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1（上海浦東軟件園股份有限公司上海 200123）
2（上海久隆企業管理咨詢有限公司上海 200040）
摘 要 隨著科技的飛速發展，現代智能技術正在深刻改變著人們的工作和生活方式。目前在全球范圍內智慧城市和智慧園區建設開展的如火如荼，“智慧”所涵蓋的領域范圍遍及生活的方方面面，這是一項漸進的、分階段逐步實施的龐大系統工程。本文從智慧園區頂層設計入手，提出基于智能電網架構的智慧園區基礎網絡建設思路，解析了智能電網的建設成效，以智能電網的建設帶動園區電信網、互聯網、廣電網、物聯網等建設的多網融合，既降低了基礎設施建設成本，又提高了建設效率，將有力推動智慧園區建設。
關鍵詞 智慧園區，智能電網，基礎網絡，多網融合doi:10.3969/j.issn.1674-7933.2015.05.007
作者簡介：苗佳波，男，1981 年生，碩士研究生，工程師，主要從事及研究領域：軟件和信息服務業行業分析、產業研究，Email ：miaojiabo@hotmail.com ；
邱素川，碩士研究生，工程師。
0 引言
當今科學技術迅猛發展，正在引發社會生產方式的深刻變革。1998年美國副總統戈爾提出“數字地球”，提出用數字化的手段來處理整個地球的自然和社會活動諸方面的問題；2008年，IBM在數字地球的基礎上，提出了“智慧地球”概念。從近兩年世界各國的科技發展布局來看，IBM“智慧地球”戰略已經得到了各國的普遍認可。
“智慧園區”是“智慧城市”的重要表現形態，旨在借助新一代信息技術，將人、商業、運輸、通信、水、能源等城市運行的要素聚集起來，以一種更智慧的方式運行，進而創造更美好的城市生活。目前，世界各國都在積極推進智慧城市和智慧園區的建設，我國的智慧城市和智慧園區建設也在積極進行中。
產業園區作為城市發展地方產業、增強經濟實力的重要平臺，也是壯大區域經濟、進行城市經濟轉型的有效載體。比如，目前全國有200多個軟件園區和基地，占據全國軟件收入總量的八成以上。高科技園區已成為產業集聚、資源集聚、人才集聚、功能集聚的重要平臺。開展智慧園區建設，將進一步提升我國高科技產業的核心競爭力，并在我國智慧城市建設中發揮重要的支撐作用。
1 智慧園區發展概述
智慧園區是智慧城市的重要表現形態，其體系結構與發展模式是智慧城市在一個小區域范圍內的縮影，即反映了智慧城市的主要體系模式與發展特征，具有一定的不同于智慧城市發展模式的獨特性[1]。
在新一代信息技術加速發展的背景下，智慧園區以互聯網、物聯網、云計算、電信網、廣電網、無線寬帶網等平臺為載體，以高度集成的信息技術、綜合應用的信息資源為特征，形成以智慧技術、智慧服務、智慧管理、智慧生活、智慧產業等為內容的發展新模式。
智慧園區建設將促進新一代信息技術在科學管理、產業培育、創新創業、公共服務及資源整合等領域地廣泛應用，進一步發揮新一代信息技術對國民經濟社會發展地支撐和引領作用，進一步加快經濟轉型升級，進一步提升人民群眾生活質量，進一步創新社會化管理模式，進一步提高社會資源配置整合效率，進一步搶占未來智慧產業制高點、爭創發展新優勢。這也是把培育世界級高新技術產業全面推向新階段的戰略舉措。
2 智慧園區網絡架構
智慧園區是基于信息新一代信息技術的產物，其基礎建設的重中之重就是網絡架構，否則所有智慧應用都無法實現落地。智慧園區的先進網絡層主要由光纖駐地網、WiFi無線網絡、移動通信網和數據中心四個部分構成。園區光纖駐地網是由完成通信和控制功能的園區內部布線系統組成，入園企業用戶終端可以靈活方便地接入互聯網，滿足入園企業高速訪問互聯網的需求，同時也是實現園區內部和園區之間快速互訪的重要通道。WiFi無線網絡是園區提供移動網絡服務的必備條件，實現WiFi無線網絡的園區全覆蓋有利于構件智慧園區服務和智慧園區管理的移動門戶。移動通信網主要由中國移動、中國電信等移動通信服務提供商等負責建設。而今后智慧園區的網絡建設必須首先實現移動通信網絡的有效全面覆蓋。數據中心是智慧園區建設中基礎性、公用性的軟硬件系統，包括主機、存儲設備、操作系統、數據庫等核心設施，它將為園區用戶提供超大規模數據處理能力，可以為所有用戶集中存儲核心應用系統的各項數據，以及由園區感知層系統傳輸過來的各類采集數據，并提供安全可靠的災備服務。
3 智能電網價值
智慧園區，雖然是以互聯網、物聯網、云計算、電信網、廣電網、無線寬帶網等組合為基礎，但所有這些基礎平臺所承載的功能還是必須依賴能源平臺，也就是電網的支撐之下。否則任何功能的實現都無從談起。
在城市發展中，電網是最重要的能源載體。智慧城市和智慧園區的正常運行，需要堅強可靠的電網來提供優質的電能。因此智能電網與智慧園區建設在能量與信息這兩個關鍵要素方面擁有一致的內涵與特征，是智慧園區建設的基礎與核心驅動力，也是解決園區管理種種弊端的基礎平臺，具有引領“兩化融合”、助推城市和產業轉型發展、低碳發展的功能。
如今智能電網是電網技術發展的必然趨勢。通信、計算機、自動化等技術在電網中得到廣泛深入的應用，并與傳統電力技術有機融合，極大地提升了電網的智能化水平。傳感器技術與信息技術可以有效運用于電網技術中，為智慧園區管理方提供系統狀態分析和輔助決策，電網的智能化將讓電網可以實現自我檢測、自我痊愈的功能。而智能電網的調度技術、自動化技術和柔性輸電技術的日益發展，已經使可再生能源和分布式電源實現更加廣泛的日常應用。通信網絡的完善和用戶信息采集技術的推廣應用，促進了電網與用戶的雙向互動[2]。
與現有電網相比，智能電網的主要特點就是可以實現信息流、電力流和業務流的高度融合。智能電網的全景信息可以通過傳感器、互聯網、自動化控制與電網基礎設施有效融合來獲得。通信、信息和現代管理技術的綜合運用，將大大提高電力設備使用效率，降低電能損耗，使電網運行更加經濟和高效。而智能電網雙向互動的服務模式，可以為用戶提供更多的增值服務[3]。
因此，智能電網作為城市和園區智能化發展的客觀需要，是智慧園區的重要基礎設施，其強大的資源優化配置能力和更高的安全穩定運行水平，將有效實現能源資產的高效利用和全壽命周期管理。
智慧園區的正常運轉離不開智能電網的相輔相成，智能電網將是智慧城市、智慧園區的核心組成部分。智慧電網對智慧園區的支撐體系如圖1所示。
3.1 智能電網概念
中國電力科學研究院給出的智能電網定義為：以物理電網為基礎，將現代先進的傳感測量技術、通信技術、信息技術、計算機技術和控制技術與物理電網高度集成而形成的新型電網。它以充分滿足用戶對電力的需求和優化資源配置、確保電力供應的安全性、可靠性和經濟性、滿足環保約束、保證電能質量、適應電力市場化發展等為目的，實現對用戶可靠、經濟、清潔、互動的電力供應和增值服務[4]。
智能電網就是電網的智能化，它是建立在集成的、高速雙向通信網絡的基礎上，通過先進的傳感和測量技術、先進的設備技術、先進的控制方法以及先進的決策支持系統技術的應用，實現電網的可靠、安全、經濟、高效、環境友好和使用安全的目標，其主要特征包括自愈、激勵和包括用戶、抵御攻擊、提供滿足用戶需求的電能質量、允許各種不同能源渠道的準入、啟動電力市場以及資產的優化高效運行[5]。
3.2 智能電網的多網融合
城市電網是一切應用的載體和基礎，而智能電網不僅可以滿足基本電網的功能，還可以和電信、廣電、互聯網、物聯網等一起在用戶端走向融合，形成多網融合。
建設智能電網首先需要實現電力光纖入戶。電力光纖就是把光纖組合在電力電纜中，同時具有電力傳輸和光纖通信功能。電力光纖入戶將為智能電網跨界“三網融合”業務奠定基礎。電力光纖即可輸送傳統的電能，又能承載互聯網和電信、廣播電視信號，也能滿足物聯網通信需求，從而實現資源整合。
電力光纖入戶使得電網功能由單純輸電邁向智能電網。目前主要采用光纖復合低壓電纜，將光纖和電纜復合制造,在鋪設電纜的同時完成了光纖入戶。電力光纖入戶PFTTH（Power Fiber To The Home）是指在低壓通信接入網中采用光纖復合低壓電纜（OPLC）等線纜，將光纖隨低壓電力線敷設，實現到表到戶。配以無源光網絡（PON）技術，承載智能電網配用電環節和“三網融合”相關業務。
宏觀層面，目前，國家電網已經在全國積極推進電力光纖入戶。確定基于OPLC的技術方案，還頒布了《智能電網關鍵設備研制規劃》和《智能電網技術標準體系規劃》。
4 智能電網建設成效分析
目前在全球范圍內，智能電網建設已經全面展開。基于各國國情以及基礎的差異，世界各國發展智能電網的角度和側重點各有不同。美國主要關注現有清潔能源技術和下一代網絡基礎設施，正在積極推廣諸如特斯拉在內的可插電式混合動力汽車，同時發展分布式電源和能源存儲的并網運行技術；歐洲主要關注電網對風電的消納、分布式能源并網等問題；日本重點關注分布式光伏發電和風能發電的大規模并網問題，同時在電動汽車和電網的互動問題上開展了大量的研究工作。而我國提出建設自主創新的智能電網發展總體思路，以通信信息平臺為支撐，具有信息化、自動化、互動化特征，實現“電力流、信息流、業務流”的高度一體化融合的現代智能電網。
4.1 建設效益
從數據的對比性出發，建設效益可以根據節省的建設費用ΔTC去展現智能電網投資創造的預期建設效益：ΔTC = （S-S’）/N其中，S—非智能化電網（多網）建設費用；S’—智能化電網（多網）建設費用；N—需要實現的功能種類。
比如，以智能電網目前已經可以整合三網融合的功能為例，及互聯網、廣電網、電信網、電網等原先建設四網的建設費用，現在只需要投入四分之一的建設費用。
4.2 設備安裝調試效益
設備安裝調試效益ΔTC可用節省的設備安裝調試費用來表示：ΔTC = N×tc
其中，N—減少的設備數（臺）；tc—每臺設備每次的運行維護費用成本。
比如，以占地面積一平方公里的某產業園區為例，建設智能電網將減少傳統設備150臺，每月一次的運維成本約為1 000元/小時，則園區每年設備運維可以降低安裝調試成本180萬元。
4.3 建設規劃
結合國內目前如火如荼的智慧城市與智慧園區建設，驅動高度構建智能電網建設，彼此互為影響、互為依托。從頂層設計考慮，智慧園區與智能電網兩者的有機結合需要創新商業模式，站在全新的角度進行論證。以市場來說，智能電網是清潔能源開放互動的交易平臺，是新的能源供應保障和服務體系；以技術來看，智能電網是具有能量和信息同步傳輸的功能；從定位的角度來講，智能電網是智慧園區的基礎和創新驅動力，具有推動園區轉型發展的基礎平臺功能、網絡市場功能；而根據行業角度看，智能電網具有能量與信息同步傳輸功能的雙向能量信息系統，將是智慧園區網絡建設中的核心骨干支架。
而今智能電網在智慧園區建設中的各項試點工程建設取得了階段性成果，目前已經初步實現智能電網項目與智慧城市建設思路的良好對接。完成了包括柔性直流輸電示范工程、電力光纖到戶試點工程、智能用電樓宇試點工程、配電自動化試點工程和智能變電站改造試點工程建設等多個試點。一些試點項目中，已實現電力光纖到戶，已率先實現配電網自動化、智能抄表和中低壓線損比對等全業務功能，并實現寬帶和高清電視服務。
此外，智慧園區的智能電網建設還可以催生出新的商業模式，比如早在2010年，國網上海電力公司就分別和上海聯通、上海東方傳媒集團（SMG）簽訂了戰略合作協議，利用電力光纖平臺開展寬帶和視頻點播等業務的合作，推出“互視通”業務。并在浦東新區部分產業園區和商圈展開了商業示范應用，取得了很好的成效。
5 應用
智慧園區建設中的智能電網（Smart Power Grids）將在集成的、高速雙向通信網絡的基礎上，通過先進的傳感和測量技術、先進的智能技術、先進的控制方法以及先進的決策支持系統技術，去實現可靠、安全、經濟、高效、環境友好和使用安全的目標，從而給智慧園區帶來更多的創新應用和增值服務。二者關系如圖2所示。
從具體實際應用層面看，智能電網幾乎可以涉及到智慧園區建設的方方面面。比如，最基本的智能電網功能就是可以遠程采集電表、水表、煤氣表等信息，對用電進行調控，并可并網運行清潔能源，實現能源、信息的綜合配置和資源共享。
5.1 智能網絡服務
在智慧園區中部署了智能電網的用戶就可以直接通過電力光纖撥打IP電話、寬帶上網、接收高清互動電視信號,實現三網融合功能。而無須再部署其他網絡架構載體。各種物聯網應用也將實現，用戶可以對空調、熱水器等智能家電實施用電分析與控制，用戶通過網絡或電話可實現對家中電器的遠程控制。
5.2 充換電服務
在智慧園區工作和生活的用戶不用擔心新能源汽車的充電問題，通過建設充電樁、充電站、換電站等多元化的電動汽車基礎設施及遠程監控調度服務系統建設，就可以有效解決電動汽車的續航里程、故障定位等問題，滿足出租車、工程車等專用電動汽車的監控調度需要，為電動汽車的便捷服務提供基本條件。充換電服務采用電動汽車智能充換電服務網絡運營管理系統作為電動汽車服務的核心，支撐電動汽車充換電作業。電動汽車充換電站、站外充電樁、手持終端及電動汽車車載終端等電動汽車充換電設施能夠有效接入運營系統，實現智能化管理。
5.3 雙向互動服務
在智慧園區中，通過智能電網的信息采集、能效管理等實現對用能設備的監測與控制，實現用戶側能效智能管理和服務雙向互動。通過雙向互動服務平臺與園區管理系統的互聯互通，完善園區管理手段，提升園區管理水平。
比如園區用戶可以主動參與智能電網的安全運行，實現自身用電資源優化配置，實現有效的需求自主響應。智慧園區的用戶可以由自身的能源使用習慣、價格水平以及具體的使用環境，給各自的能源消耗設備設定相應的參數。如中央空調、樓宇照明、辦公電器等智能用電設備可以根據相關參數，自動優化其用電方式，以期達到最佳的用電效果，進而提高設備的電能利用效率，實現節能節電[6]。
5.4 信息資源服務
智慧園區的管理方可以通過進一步加強信息資源的集成和電力通信信息資源的優化整合，對園區環境監測信息、用戶用能信息、經濟活動信息等多種信息進行可靠的采集和傳輸，為智慧園區提供多種信息資源，支持園區管理機構進行數據分析和處理。
6 結語
目前，智慧城市和智慧園區的解決方案和支持政策中，對城市信息化建設關注度最高、對智慧交通和智慧管理等也予以了一定程度的關注，但對于作為運營命脈的能源保障，特別是智能電網的建設還沒有予以應有的關注。
智能電網能更大程度地起到對智慧園區發展的支撐作用，緊密結合智慧園區發展的不同應用需求，并且大大降低多網建設的重復費用。
因此，非常有必要進一步推動智能電網的建設理念和措施納入國家智慧城市和智慧園區建設的政策措施中，推動智能電網與智慧園區建設規劃的緊密銜接，盡快彌補這一領域的空白。
參考文獻
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一、肯定成績，堅定信心，堅持推進現代農業示范園區建設不動搖
今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下繼續強力推進現代農業示范園區建設，邁出了新步伐，取得了新成效，實現了新突破，全市現代農業示范園區建設總體上已經由探索起步階段進展到持續發展階段，呈現競相發展、又好又快發展的良好勢頭。最近，全市災后恢復重建現場會參觀了利州大石、朝天羊木、蒼溪三井、元壩平樂等現代農業示范園區，與會領導、代表對園區建設成效給予了充分肯定和高度評價。現代農業示范園區展現的強大生命力得到干部群眾的廣泛認可，贏得了普遍贊譽。經過三年來的探索，我市初步走出了一條山區、貧困地區發展現代農業的路子，樹立了一批“可看、可學、有效益”的典型。毫不夸張地說，我市農業園區的建設和實踐,已經在改造傳統農業、建設現代農業中發揮了積極的作用。具體表現在以下幾個方面：
（一）探索了適應山區特點的現代農業發展路子。土地零散、環境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區發展現代農業的障礙，我市客觀分析農業發展面臨的自然約束和資源約束，順應自然，整合資源，確立了適應山區特點的“建園區帶基地、興產業促增收”的現代農業產業基地發展路子，探索了“多園一業、塊狀覆蓋”的現代農業示范園區建設模式。這一路子和模式，既適合山區地理、氣候等自然條件差異明顯，土地、資金、技術等農業資源集中度低的特點，又適應現代農業規模化發展的要求，有利于合理構建企業、專合組織、農戶之間的利益聯結機制，實現產業增效、農民增收、企業贏利三者統一。這一路子是多年來我市農業工作發展經驗和教訓的總結，是集體智慧的結晶，是我市農業發展思路、理念的大轉變，是農業增長方式的大轉變，是抓農村工作方式、方法的大轉變。
（二）推進了農業基礎設施和城鄉環境面貌的逐步改善。農業園區建設的首要任務是基礎設施改善。通過幾年的發展，各類農業園區通過對田、林、路、渠、庫等的綜合治理，把一大批農田建成了“田成方、路成網、樹成行、渠相連、土肥沃、生態環境優良”的標準化農田，極大地改善了農業生產條件。由于在推進園區建設中，把產業發展與城鄉環境綜合治理、新村建設、觀光旅游相結合，促進了城鄉環境面貌大改觀。按照“一個園區就是一個觀光景區”的建設理念，各地把現代農業示范園區建設成為生態農業、循環農業、觀光農業示范區。部分縣區的現代農業示范園區按aaa級景區打造，園區建設有效拓展了農業功能，帶動了鄉村旅游發展。
（三）加大了對農業的資金整合投入力度。現代化的園區必須有多元化的投入相配套。全市各地為加快農業園區建設，一是千方百計整合涉農項目資金，把土地整理、農綜開發、以工代賑、扶貧、新村建設、鄉村道路建設等國家項目打捆使用，集中投入園區，激勵了企業投入，帶動了農戶投入，形成了以國家項目資金為導向，企業、業主和農民投入為主體的多元化投入機制。改變了過去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的狀況。核心示范區按照畝平投入不低于1萬元，其中國家項目投入不低于5000元的標準整合資金，加大投入。啟動建設的31個現代農業示范園區已整合各類項目資金13.2億元，整合社會資金15億元。市縣兩級財政投入2.8億元。
（四）提高了農業科技水平。農業園區的成敗關鍵在于先進科技的武裝程度，在于高科技農業產業的發育水平。各地把高新技術與先進適用技術的推廣應用結合起來，尋求科技對生產和產業的支撐，園區聯合大專院校開展科技研發、推廣。目前全市大多數農業園區建立了產學研相結合的農業科技研發推廣體系，試驗、引進、示范了一大批新品種、新技術，配套、組裝、集成了一批產業發展的關鍵技術。川農大、省自然科學研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產業園區建立了專家大院、科研所。已建的31個園區引進、示范、推廣新品種200多個，新技術50多項。先進農業科技在園區的推廣應用，有效地促進了農科教結合，提高了農民素質和科技應用能力，從而使園區逐步成為現代科技的孵化器、建設現代農業的樣板區、培育現代農民的主陣地。
（五）初步建立了市場化運作機制。園區的生命力，取決于能否按照市場的要求，運用管理工業的先進理念，實現企業化運作。各地按照政府扶持、部門支持、企業運作的思路，積極探索園區的經營管理方法和模式，構筑市場化運行機制。全市園區基本形成了“集中流轉，多元經營，股份合作，風險保障”的生產經營機制，形成了“大園區+小業主，大基地+小庭園”的園區帶動農民增收機制。各地不斷創新“企業+專合組織+農戶+基地”的產業化經營模式，蒼溪縣積極探索龍頭企業、專業合作社、農戶以股份合作的形式聯辦園區機制。利州區建立區、鎮、村三級土地流轉中心（站），建立土地流轉基金，有效保障農戶和經營業主雙方利益。各縣區積極探索產業發展風險保障機制，政府和企業（業主）共同出資建立產業發展風險調節基金，降低農民發展產業的自然風險和市場風險。目前，全市各級財政和龍頭企業已籌集產業發展風險調節基金3100余萬元。
（六）打造了一批具有示范帶動效應的樣板工程。農業示范園區是一扇窗口，把現代農業的科學技術、經營觀念、管理方式及其經濟、社會和生態效益展示在人們面前，提供了可看、可學、可推廣的現實樣板，從而推動了農業的發展和進步。蒼溪三井、白橋，利州大石，元壩平樂、紫云，朝天羊木、平溪，劍閣木馬、劍門關，旺蒼木門、南陽，青川板橋、三鍋等園區分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優勢特色產
業的發展壯大。在全市災后恢復重建現場會上，我點評蒼溪縣三井現代農業示范園區時指出，該園區可以用“一大、二高、三好”六個字概括。一是大氣魄、大面積、大規模；二是高起點規劃、高水平建設；三是示范效果好、推動力好，領導稱好，群眾叫好。三井園區有三點值得其它園區學習，一是高起點規劃，高水平的建設，把產業、新村、鄉村旅游、基礎設施配套和城鄉環境打造統籌規劃、統一建設；二是強力整合，大力投入，利用園區建設平臺，整合所有資源和項目，以整合的理念，解決了農村、農業發展的投入問題；三是不斷創新機制，特別是采取“龍頭企業+基地+專合組織+農戶”發展模式，探索循環農業發展、低碳農業發展，取得了顯著成效。當然，每個縣區都有這樣的好典型，元壩昭化、平樂園區結合旅游資源優勢，培育旅游龍頭企業開發旅游業，大力推動農產品入超市；利州大石園區充分利用城市近郊區的優勢，著力將園區打造成為城市蔬菜供應基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區，形成了“服務城市，致富農戶”的園區建設新模式。在全市農業示范園區的帶動下，建成獼猴桃產業基地14萬畝，茶葉產業基地26萬畝，核桃產業基地50萬畝，煙葉產業基地 9萬畝，青川黑木耳產業基地3000萬棒（袋），油橄欖產業基地14萬畝。現代農業示范園區建設帶動了我市現代農業產業基地規模擴大，質量提升，效益增加。總之，全市現代農業示范園區建設的推進，給生產經營帶來了全新的理念，給農業增效和農民增收創造了新的亮點，促進了全市農村大發展、農業大提升和農民大增收。能夠形成這樣好的局面，得益于：一是加強領導，強力持續推進；二是科學規劃，統籌安排；三是整合資源，不斷加大人力、物力、財力投入；四是不斷創新發展的理念和思路，探索新的機制和模式；五是強化督查督辦，逗硬考核。
在總結農業園區建設經驗、充分肯定成績的同時，我們必須正視存在的困難和不足。一是既要看到園區在基礎設施改造等方面取得的成效，也要看到有的園區規模小、帶動力不強，特別是個別縣區謀劃遲、啟動晚、推進慢、上半年等、下半年趕等問題；二是既要看到企業化經營對園區建設的推動作用，也要看到園區運作機制需進一步探索，責權利關系、投資主體和收益分配等有待進一步明晰，生產者和經營者缺乏積極性等問題；三是既要看到園區產業化經營快速推進的效果，也要看到個別園區目標定位不明確，優勢特色不明顯，主導產業不突出，經濟效益還不高等現實。全市園區建設不是一年、二年，一蹴而就能夠完成的，離現代農業發展要求還存在較大的差距，需不斷提升、鞏固完善，實現新的更大的發展。為此，要進一步理清發展思路，提升產業層次，完善發展機制，提高經濟效益，努力實現質的提高和量的擴張的互促互動。
二、加快進度，提升質量，全面完成今年園區建設目標任務
從總體規劃來看，我市現代農業示范園區建設可分為三個發展階段，即：20__-20__年為探索起步階段，20__-20__年為持續發展階段， 2013年-2020年為全面提升階段。今年到20__年，是我市園區建設持續發展時期，是完成50個萬畝園區建設目標的關鍵時期。在去年12月27日召開的全市現代農業示范園區和生態小康新村建設暨農田水利基本建設現場會上，提出了建設農業示范園區的“六強化、六提升”的工作思路（即強化規劃引導，提升園區生命力；強化產業基礎，提升園區競爭力；強化資源整合，提升園區承載力；強化農民主體，提升園區帶動力，強化統籌結合，提升園區集聚力），得到市政府馬華市長高度認可，要求按照這樣的工作思路不折不扣的落實，希望各地在今后的工作中要繼續參考執行。關于園區建設，今天我主要強調五個方面。
一是在項目實施上要加快進度。今年，市上提出了新建園區擴規模，已建園區增效益，現代農業示范園區和產業基地建設工作繼續保持全省領先地位的工作目標。目前，離年終僅2個月時間，各地要增強緊迫感、責任感，搶時間，搶進度，又好又快推進園區建設，力爭今年新建的10個園區早見成效，已建園區質量效益明顯提升，園區運行管理機制更加完善，農民持續增加收入，全面完成園區建設目標任務。已實施的項目，要加快工程進度，嚴格工程質量，保證資金投入；個別未啟動的項目，要加快啟動。要繼續堅持項目責任制度，把責任落實到部門，落實到人頭。要繼續堅持督查督辦制度，堅持縣區已經形成的周例會、周通報好的做法。
二是在特色產業上要做大做強。特色是構筑差異性競爭的必備條件，是廣元農業發展的必然要求。“廣元七絕”是市委、市政府在深入分析廣元農業資源狀況的基礎上，突出重點，突出特色，遴選的一批具有廣元獨特優勢的農產品，受到農業專家的高度贊譽和市場的熱烈反應，各地一定要在明確園區定位的前提下，堅持“有所為，有所不為”的原則，堅持“多園一業、塊狀覆蓋”的建設模式，特別注重與“廣元七絕”緊密結合，有針對性地發展特色產業，形成專業化的規模優勢，區域化的特色優勢。
三是在設施裝備上要提升水平。先進設施裝備是園區先進性特征之一。要完善農田基礎設施。結合農業綜合開發、農田水利建設等，加強排灌設施、機耕道路、電網庫房等基礎設施建設，保障園區道路暢通、排灌方便、用電便捷，進一步改善園區生產條件和防災減災能力。加強耕地質量建設，結合實施標準農田質量提升等工程，采取工程、農藝等多種措施，加大園區耕地地力培育。要大力發展設施農業。擴大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調控設施的應用，提高生產設施化、精準化生產，集中建設一批設施農業示范點，加快設施栽培技術的推廣。要提高農業機械化水平。充分利用農機購置補貼政策，進一步拓寬補貼范圍，加大主導產業先進適用機械的應用，提高園區生產作業機械化水平。同時，要加快發展農產品貯藏保鮮和冷鏈運輸，完善產后配套服務設施，全面提高園區的設施裝備水平。
四是在科技運用上要加大力度。要廣泛運用高新技術和先進適用技術，不斷開展試驗示范，總結篩選出適合當地的設施農業技術、安全農產品生產技術、病蟲害防治與控制技術、新型種植模式等，著力提高科技應用水平。要以智能化農業信息技術為切入點，開發利用農業專家系統、決策支持系統，進行農業資源管理和動態監測、決策咨詢，進一步提升園區的整體實力。深入推進農科教合作，大力推廣生態農業、循環農業技術，加強現代農業職業農民、創業農民培訓，提升園區核心競爭力和產業發展質量效益。
五是在機制創新上要力爭突破。突出加大以農民增收為核心的機制創新力度，積極探索農戶土地入股、股份合作的農民參與園區建設經營機制，進一步完善促進農民持續增收的利益聯結機制，加快農民專業合作社建設，提升農民組織化程度。繼續完善園區投融資機制、風險保障機制、科技創新推廣機制、運行管理機制，增添促進園區可持續發展活力。
三、高度重視，科學統籌，做好20__年園區建設規劃
20__年以來，全市堅持規劃先行、科學規劃、統籌規劃的原則，組織大學、院所編制完成了《廣元市現代農業示范園區建設總體規劃》和已建現代農業示范園區建設規劃，全市園區建設規劃體系基本形成，園區建設規劃編制評審工作走上了制度化、規范化軌道。實踐證明，科學編制園區建設規劃，以規劃統領園區建設，可以確保現代農業示范園區建設的科學性、先進性和可持續性，解決長期以來農業產業發展存在的低水平和隨意性，是我市用工業化理念、現代農業理念抓農業發展的集中體現，是我市自然農業向工程農業轉變的標志，對推進我市傳統農業向現代農業跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃，早確定。盡快確定20__年新建園區。市園區辦要加大園區選址、產業的指導力度，各縣區要根據園區建設總體規劃，科學論證，慎重
決策，根據“三沿三有”的原則（“三沿”，即：沿江、沿路、沿城，“三有”，即：有基礎，有產業，有項目），確定出20__年新建園區。二是務必繼續堅持“市上統籌，縣區主體，一次規劃，分步實施”的原則，堅持“依托院校，專業規劃，統一評審，批準實施”的規劃編制評審制度，精心組織，加大投入，加快編制進程，不斷提升規劃質量和水平。目前，還有少數縣區沒有確定20__年的園區建設規劃編制單位，這些縣區要于近期及早確定，力爭今年11月底完成縣區20__年園區建設規劃的編制初評工作，12月進行全市統一評審，20__年1月全面啟動新建園區項目。三是進一步加強園區建設規劃的組織管理，加強規劃培訓和交流，健全園區建設規劃編制評審機制，完善規劃編制評審標準、程序，確保20__、20__年園區建設規劃順利進行。四是要進一步提升規劃理念，突出特色、突出重點，明確思路目標。園區規劃要與“十二五”發展規劃，汶川地震災區發展振興規劃相銜接，緊緊圍繞現代農業產業基地建設，把新農村建設、城鄉一體化發展與園區建設有機結合，實現統籌規劃。同時，要提出“十二五”園區建設規劃，促進園區建設全面協調可持續發展。四、嚴格標準，精心組織，認真做好園區建設年度考核工作
房地產總工述職報告范文一
各位領導、各位同事：
首先我要感謝公司董事長、總經理和公司領導班子成員對我的信任和對我工作上的支持，也感謝各部門領導和全體員工對我工作上的支持和配合。
充滿機遇與挑戰的2011年已經過去，隨著文化改革與文化產業大發展的春風,新的一年即將到來。回顧過去的一年，在公司董事會的領導下,在公司各部門領導和全體員工的艱苦奮斗下，在汗水和智慧的投入中，各方面工作取得了新的進展，園區建設有了新的面貌。公司管理班子運作以來，作為公司聘任的第一個總工程師，我的職責是協助總經理分管項目規劃、工程設計以及技術管理等工作。在公司領導的支持和同事的幫助下，我認真履行自己的職責，從認真熟悉園區總體規劃、控制規劃入手，深入理解公司對文化產業園總體發展的思路和園區各項建設的部署，以園區近期建設項目為主線，以服務招商引資、做好園區修建性控制規劃為重點，結合公司的實際情況，有計劃、有步驟的開展項目的前期規劃與設計工作，現將受聘公司總工程師以來的的主要工作情況述職報告如下：
一、注重學習，不斷提高自身素質和綜合能力
---認真學習黨的十七屆六中全會精神，深刻領會和認識十七大以來我國文化建設取得的巨大成就，和加快文化產業發展的地位和作用;深刻理解中央對加強文化建設是推動文化產業科學發展的強大動力。給我們從事文化產業發展的企業注入了新的發展機遇;為我們扎實開展園區各項建設工作。倍增了新的信心和工作的動力。
---認真閱讀和熟悉園區建設總體規劃文件,以及xxx各級黨委和政府關于園區建設的相關文件，通過對《xxx文化產業園的項目可行性研究報告》、《xxx文化產業園控制規劃》等園區建設綱領性文件的深入理解和對公司文化產業園總體發展的思路和園區各項建設的部署，從技術層面不斷理解和熟悉了園區各項建設的發展目標和實施對策，為園區建設有計劃有步驟進行明確了自己的工作目標和方向。
---注重業務學習和調查研究，對文化產業開發行業來說我還是新進入的一個新兵，不斷學習和了解行業的發展，及時了解國際國內文化產業建設和發展的新動向、是我在今后工作中是否能夠履行職責，是否能按照公司的要求，在園區整體項目的建設規劃與設計工作中是否能真正達到公司總體發展戰略的關鍵一環。通過不斷學習以及對相關項目的考察、調研，結合地區相關建設以及公司項目發展與運作的實際情況，基本理順了工作思路，明確了工作目標和工作重心，為我在園區下一步的項目規劃與設計工作的實施打下了良好的基礎。
二、幾個月以來的工作回顧
我自受聘以來，通過較系統的學習和調研，按照公司園區總體建設發展的思路，對園區的建設規劃與項目設計工作業務的全面展開擬定了初步的安排。從細化園區修建性詳細規劃入手，重點以明年擬開工項目的修建性規劃與建筑設計編制為主、為明年的項目招商引資提供較完善的項目洽商依據，為園區整體建設與招商提供可行的規劃控制設計與實施依據，重點完成了以下工作：
---為順利完成xxx文化產業園的全面建設，根據園區規劃和建設的需要，編制了《xxx文化產業園規劃、設計與建設的專家、顧問名單》，組成了公司在園區規劃與設計、建設與管理的專家庫，為今后園區的規劃、建筑設提供了強大的的技術支持。
---完成了園區景觀綠化工程規劃設計的技術評審;經過三個設計單位提出的設計方案匯報，經過組織專家會議的評審，初步確定了可以用于實施的設計方案，設計綠化規模達40公傾;
---編制了《xxx文化產業園文化產業孵化中心項目設計任務書》，組織了《xxx文化產業園文化產業孵化中心項目修建性建設規劃方案》的設計，經過組織專家評審，并向規委匯報獲得通過，初步確定了中選設計方案，項目總占地:xxx公傾,總建設規模達xxx萬平方米,現項目的建筑方案設計的深化工作和建筑設計的工作已全面展開，為明年上半年工程的開工建設做好了技術上的準備。
---組織了設計單位對《xxx中心項目》的項目策劃方案的設計與論證，編制了《xxx文化產業園xxxx中心項目設計任務書》設計基礎文件，并邀請和組織了三個單位對該項目進行項目的《項目修建性規劃方案設計》競標，現設計工作進展順利，該項目經公司批準，擬在2012年x月x日組織專家評審會進行技術評審。
---編制了《xxx文化產業園國際演繹組團中心項目設計任務書》設計基礎文件，整個項目占地：xx公傾，建筑規模達xxx萬平方米;選擇和邀請了x個設計單位對該項目進行項目的《修建性規劃方案設計》競標，現已發出x個設計單位的邀請函，已有x個設計單位應邀進行設計方案的競標。《設計任務書》也已相繼發出。
---根據公司園區經營與發展的調整意見,組織了對園區控制性規劃xx-xx地塊的規劃調整方案。組織編制了《xxx文化產業園企業中心項目設計任務書》，經過幾次修改和調整，委托設計單位完成了《xxx文化產業園企業中心項目規劃方案設計》文本，經公司初步評審通過，該項目總占地約xx公傾，規劃總建筑面積達xxx萬平方米。本方案擬經xx規委領導批準后即可進入詳細文本的編制和深化。
三、20xx年工作計劃
新的2012年即將到來，也是公司文化產業園的建設大發展的一年，各項建設都將按照公司整體發展的計劃有步驟的穩步推進，首期文化建設項目即將全面開工實施，個項目的規劃、建筑設計、招商引資工作都將全面展開，作為公司總工程師，我深知自己的擔子和責任重大，因此，明年的工作重點將從以下方面展開：
一是加快公司技術團隊的組織與建立，打造一支技術管理實力較強的園區技術隊伍。
二是建立一套行之有效、完整有序的技術管理工作制度，使技術管理工作為園區的建設與管理同步發展、確保園區各項建設有條不紊的進行;
三是全力抓好擬開工建設項目的修建性規劃與建設工程的設計,重點是:
1、xxxx中心項目建筑群的建筑設計方案調整與施工圖的設計;
2、xxxx中心項目的修建性規劃方案設計及其設計方案評審、定稿,在方案通過報批后,組織好工程的全面施工圖設計;
3、xxxx項目設計方案評審定稿、報批;
4、xxxx中心項目的修建性規劃方案設計及其設計方案評審、定稿,在方案通過報批后,組織好工程的全面施工圖設計;
5、組織好相關項目的工程地質勘查工作，確保建設項目的設計與工程施工的穩步進行;
6、配合好公司各個項目的招商引資工作，及時完善招商引資工作所需的相關規劃設計文件與基礎建設資料;
四、工作感語
作為近耆年之人，在工作余年之時得到公司領導的知遇并委重任，再次萬分感激。四個月與各位同仁的并肩工作與學習，感到了團隊的和諧與力量，看到了公司領導對文化產業園建設與發展的堅強信念，看到了公司全員忘我的工作激情。雖然xxx文化產業園的建設剛剛開始就受到全國房地產經融形勢的影響，在項目的開發、建設與招商引資上受到一定的影響和沖擊，但我堅信在《中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》精神的指引下,在x、x、x三級政府的領導下、在x政府管委會籌建辦的指導和協助下，在公司領導和全體員工的共同協作和努力下，我們文化產業園的建設一定會按照公司既定的發展目標和方向，順利到達成功的彼岸。
謝謝大家!
述職人：xxx
20xx年xx月xx日
房地產總工述職報告范文三
尊敬的總經理：
感謝公司總經理，以高瞻遠矚戰略發展的眼光設立了公司總工室;同時給了總工室一個巨大開拓探索的發展空間;也給了我本人一個對口的實現事業夢想的發展平臺;也使我深深地感覺到公司那份充分的信任和重托，也感覺到自己的責任重大、任重而道遠。總工室取得的每一點成績，感謝公司各部門全力配合支持理解，也是全體同仁共同辛勤努力的結果。
下面就總工室xx年工作情況向公司匯報，也誠請各位同仁提出寶貴批評指導意見，使總工室14年工作更加適應公司戰略發展。
20xx年主要工作成果
一、參預公司經營管理方面：
總工室自13年6月開展工作半年時間以來，參預了公司各項經營管理，為公司出謀劃策，開拓了一些全新的科學合理管理理念，探索了新的管理領域;以公司及總工室名義制作發出(對內對外)各類文件、方案及探索性論文共計35篇。
使公司管理層對地產企業的管理理念，有了新的突破性認識，使公司的整體經營管理技能，提高了一個適應戰略發展的新檔次。
二、項目設計管理方面：
㈠深刻認識到設計產出無效成本管控的重要性：因為設計產出直接決定項目總造價85%以上;因為設計產出的無效成本，是無形中形成的;是滿足國家規范、法規以外的一種成本控制的探索研究。吸取知名公司成功設計管理精華，以經濟性與合理性相結合的原則，合理管控、優化設計避免無效成本是總工室的重要職責。也是一個通常被房地產管理人忽視，只有小數幾家獨占鰲頭的地產龍頭企業，有深入探索精細化設計管控的管理課題。
㈡設計優化：A名邸項目根據方案設計總工室進行全面的，合理性、經濟性分析可以優化的內容。利用本人注冊的網絡經驗交流平臺查閱了上百份,相關先進成功案例及規范文件,進行了大量的可行性分析探索;在初步設計前，向設計院下發書面優化交底文件，確保設計各項要素、指標控制在管控范圍內。
目前已分析完可優化的內容(超大地下室土建部份：停車率指標控制、負一層利用垂向高差敞開、建筑找坡改結構放坡、垂向埋深優化調整、結構指標控制等)可為公司減少無效成本造價近6000萬元;也是一種僅需智力投資就能產生的利潤。不僅沒有降低產品功能效果，還提高了產品的實用性品質功能，從而為小區增添了許多人性化而又獨特的美麗風景(碧水蕩樓影，綠草蓋欄橋)。
㈢設計模塊化：為滿足公司集團化精細化設計、模塊化控制管理、設計洽商日后類似項目提供借鑒，避免造成無效成本。
三、報建方面：
同政府關系處理原則是關系第一，程序第二。掌握程序是正確地做事，不能代表做正確的事。在開發中有土地如期到位及交地標準、政府性質的收費等，這些標準及費用一般都有明文規定但也有不完善的因素，也有費用可以折減。靈活掌握政策法規中的可行性，和政府相關各部門搞好關系(不走彎路)，利用關系發揮智慧，用最少的錢辦成最多的事。
打破常規報建程序、抓住必要機遇。書香名邸項目在方案評審規會還沒有召開通過前。提前完成與政府人防、環保、水、電部門技術指標對接、辦理相關手續。
其中人防及水電對接，提前趕在懷化市新的政策及收費標準出臺前完成或利用法規打擦邊球的報建方案，為公司節約報建成本費用上千萬元。
四、土地儲備交地標準方面：
㈠交地標準：利用政府政策、法規、利用合同空隙與政府搞好關系的前題下，據理力爭力求土地發揮最大效益。使交地標準，符合三通一平相關二級開發用地標準，并要求雙方現場實地測量驗收。要求政府控規城市道路、管線、小區內小溪河堤、橋涵、水井文物保護，臨時施工便道等，落實施工與交地同步。
㈡明確確定我方凈用地面積：不包括用地控規主次道路、水系、河堤及相關部門必要的維護防洪搶險通道;不包括紅線內需要保護保留的古井及其它設施面積;不包括紅線與老城區交界，不能拆遷的建筑或阻礙物、無法利用的邊角拉直、矛盾爭議地塊的退讓用地。
㈢相關責任明確：明確因政府延期交地應承擔我方土地款的資金利息;明確安置房等為政府代建項目因政府原因，不能按期開工或中途停工，應承擔對我方造成的各項損失;明確由政府承擔因我方小區建設對紅線以外(條件改變：如日照、通風、道路、環境、各種管線等)造成權益影響或損害的用戶索賠;讓政府明確我方用地開發原則：整體規劃設計分期開發實施。要求政府第一期土地掛牌交地時第二期土地整個用地控規紅線必須確定并同步移交。以便我方整體規劃小區方案。
㈣效益：X陽用地170畝，第一期掛牌土地約67畝，其中有16畝由政府負責，我方只認可凈用地51.7畝;政府于10份已動工為我方第一期用地修筑(小區內)水系河堤，并埋設我方備用的排水管道。可為公司節約開發成本數百萬元;安置房等為政府代建工程利用政府的違約因素，爭取了幾次價格調整，為公司增加了利潤空間;政府百雄堂用地土地款挽回利息損失1000多萬元。
對公司的建議
一、部門：
人員結構存在專業不對口，崗位的匹配性不強影響部門整體戰斗力;部門管理方面授權與集權有待加強，做到權責對等，讓部門能有效發揮;工程預算部必須盡快建立，并能有效控制前期招投標發包價格、合同進度支付、竣工結算審核。
二、崗位：
應配備專業人員，尤其是建筑專業有管理經驗的綜合管理人員，各崗位職責和定位有待更清晰完善;避免職工工作迷茫、效率極其低下的作坊式管理;公司要完善崗位激勵淘汰制度體系，促使員工積極工件、開拓進取、勇于探索。
三、人才儲備：
建議公司提前考慮各項目發展需要，制訂切實可行的適應公司長遠戰略發展的人力資源配置計劃。進行兩種人才儲備，高專業素質、管理經驗豐富的復合形管理人員儲備;招聘建筑專業年輕力量，參透到項目各部門進行學習培養儲備。
避免招聘不對口的專業人員，因為房地產行業(項目全過程)專業性強，專業知識沒有通過系統學習的話難以適應工作。
xx年主要工作職責、計劃
圍繞公司2014年經營計劃目標穩步推進，合理分解計劃目標，以科學合理嚴謹的經營管理理念，制訂各項工作計劃、合理優化利用配置各類資源、努力完善項目全過程各階段，各環節管控體系。
一、計劃目標管理：
A名邸項目：是公司在懷化，打造的第一個開端樓盤，也是公司地產融入懷化市場的標榜性品牌。嚴格按照公司總控目標計劃各節點時間，提前組織各部門討論分析，制定切實可行的實施計劃、管控方案，及時安排項目各階段工作有序進行;按計劃進行必要的跟蹤考核管理、糾偏調整措施。計劃在實施過程中得到不斷地完善,計劃在完善中不斷地引導實施。確保公司書香名邸計劃目標完成。
瀘陽項目：百雄堂用地170畝順利摘牌、用地手續到位;完成整體規劃方案設計、初步設計、第一期施工圖設計及報建報規審批同步。第一期政府安置房工程1#6#樓(6棟)，政府辦公樓工程，金塘路工程等全部完成竣工驗收及政府結算。
C名城目：百雄堂用地308畝順利摘牌、用地手續到位;完成整體規劃方案設計、初步設計及報建報規同步。荊坪第一期政府安置房工程60000，全部完成竣工驗收及政府結算。
二、設計優化管理：
繼續完成名邸初步設計、施工圖設計，各專業工程設計管控優化工作，確保設計質量公司效益最大化;完成小區及名城土地到位審查工作、完成方案設計審查及優化工作。
三、項目實體管理：
做好工程部各項組織管理、規章制度制訂工作;制訂工程現場實體質量、進度、安全、成本、進場材料、組織管控(事前、事中、事后)完整管理體系及工作流程。
以合同控制為中心進行進度控制、資源控制、投資控制、質量控制、安全文明施工控制。確保公司各項目實體推進工作保質保量滿足年度目標。
重點控制，現場進場材料設備質量、各施工驗收質量;現場總包人、承包人、監理人責任體系及施工方案可行性審核;各責任主體行為管控、合同履行質量管控、支付、簽證管控。
做好工程部與施工總包單位項目部、項目監理部協調管理工作。充分發揮合作單位施工管理特長、技術特長，主導職能管理、參預技術管理，使項目管控形成管理合力。使監理對現場質量敢抓敢管;使總包對分包工程質量、進度、安全形成保證體系。
四、成本控制管理：
做好招投標組織管控工作，施工招標采用面積包干價發包，有利于公司成本控制管理，降低價格風險。要求預算部按項目總控節點，及時組織標段預算;進行詳細市場行情調查，結合分析后確定發包價格。設備、材料招標重在市場調查，貨比三家采用招標策略壓價。
完善合同各項支付約束，現場支付管理制度;完善現場簽證管理制度。嚴格控制現場支付及成本費用增加。
五、協調配合管理：
總工室與公司各部門充力合作，發揮各部門工作特長。主動指導工程部、預算部及與政府報批報建管理，有序開展各項工作、監控工作結果;及時解決、審核現場各類技術、方案問題。配合參預公司其他部門各方案策劃制作審核、索賠管理工作、分析統計工作及營銷策劃工作。
20xx年總工室一定堅定信心、以飽滿的工作熱情,求真務實、勇于探索。增取超額完成20xx年公司總控目標，為公司創造奇跡。
2013年，在國內信息化投資和信息消費需求的推動下，我國軟件產業運行將在2012年緩中有降的基礎上延續低位趨穩，預計全年增速在22%～25%之間。
以上總體判斷基于以下原因：
行業維持相對景氣。在日益增長的消費性IT需求及“十二五”規劃所帶來的IT商機這兩大因素的共同驅動下，2013年中國IT支出將大幅增長，成為亞太地區最大的IT產品與服務市場。此外，國家規劃布局內重點軟件企業認定、《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》、物聯網專項等產業利好政策，為維持產業較快發展營造了良好發展環境。
信息化投資仍處高峰期。智慧城市建設正在火熱進行中，輻射和帶動交通、城市管理、醫療、電力、節能環保、安防等多個領域的政府信息化投資，并推動相關軟件企業提高資源投入，成為IT市場背后主要的成長動能。據統計，我國目前已有約120個城市（區）將智慧城市列入“十二五”規劃或制定了行動方案。隨著《“十二五”國家政務信息化工程建設規劃》的頒布，“十二五”國家政務信息化工程成為國家大力建設的信息化基礎設施項目，推進金宏、金稅、金財、金關等金字工程二期、三期持續建設，為面向政府領域的軟件企業帶來重要發展契機。城市軌道交通項目和基建項目的萬億元投資使城軌、港口、航道等領域在未來幾年將進入信息化投資和建設的高峰，為相關軟件企業帶來巨大市場空間。
信息消費需求不斷釋放。IDC全球季度手機跟蹤數據顯示，2012年中國已超越美國成全球最大智能手機市場，在全球智能手機市場中占比達26.5%。智能終端的快速普及與互聯網信息服務的深入整合，使面向消費級的個人移動應用需求不斷增長，推動個人信息消費市場高速增長。同時，消費升級、智能家居、智能汽車以及智能房屋、物業管理將推動產業鏈中制造業、零售業與服務業快速增長，產生強烈的信息消費需求，推動企業級軟硬件及整合服務的成長。
但是，需要關注以下問題：
低迷的國際需求導致軟件出口業務持續不振。自金融危機以來，我國軟件出口增速始終在20%以下。短期來看，我國軟件出口業務持續不振的局面難有大的改善。軟件和信息技術服務企業國際業務難以擺脫業務增速不斷下降的發展態勢。
利潤空間持續萎縮的形勢短期難以扭轉。軟件和信息技術服務業受宏觀經濟的影響具有一定滯后性，并已在2012年下半年逐漸顯現其影響，且將隨著宏觀經濟回升跡象不明顯持續到2013年上半年。預計2013年上半年我國軟件產業收入增速仍將低于成本的上升速度，下半年則有望回升。
核心技術被國外掌控，國內企業難于擺脫跟隨模式。由于缺乏核心技術，國內企業不得不與國外企業合作，這給了國外企業獲取價值鏈中最重要的利益并順利進入國內市場的機會，國內企業淪為跨國IT企業進入國內市場的渠道商。隨著跨國企業加快進軍國內市場，國內企業如果不加快核心技術研發創新，快速提高自己的競爭力，淪為國外企業附庸的境況仍將持續，難以擺脫被動跟隨的發展模式。
惡性競爭頻繁發生影響行業有序發展。我國互聯網企業綜合創新能力缺乏導致捷徑取巧的惡性模式盛行，以及互聯網用戶層面不具備專業分辨能力、缺乏權益維護手段，致使不正當競爭行為頻頻發生，還反映出專業評判標準缺乏、事件處理機制不完善、約束和懲戒手段較少等行業管理方面的問題，行業管理體系亟待健全、管理工作亟待加強。
因此，應采取的對策是：
加快落實稅收優惠和企業認定等政策。一是加快服務業務營業稅減免實施細則的制定和出臺，并進一步做好增值稅、所得稅等財稅政策細則性文件的貫徹落實工作。二是加快完善和加強軟件企業認定、軟件產品登記備案管理的“雙軟認定”制度，研究制定信息技術服務重點業務目錄。三是按照國家一系列規劃的具體要求，加強宣傳，穩步推進各項規劃的啟動和實施工作。
大力支持重點技術產品研發和產業化。一是利用“核高基”科技重大專項和電子發展基金，支持“移動智能終端操作系統”、“云計算關鍵支撐軟件研發與產業化”、“智能移動終端軟件公共服務平臺”、“大數據分析挖掘關鍵技術”等項目，加快突破產業發展關鍵技術環節，搶抓新一代信息技術產業發展的戰略制高點。二是把握云計算、移動互聯網、大數據等產業重點，加強創新研發和產業化支持。三是圍繞我國創新和加強社會管理的現實需求，大力發展社會管理軟件產品和面向智慧城市建設的社會管理軟件系統解決方案。
加強推動國產安全可靠軟件集成應用。一是以安全可靠辦公軟件的應用為方向，在有條件的部委、地方政府和重點行業重點推廣，分階段、有步驟地實施，通過安全可靠辦公軟件在政府信息系統和重點行業的率先應用，提高國家信息安全保障能力。二是擴大自主創新國產軟件專項資金規模，完善政府采購和軟件正版化工作具體實施細則，全力支持國產軟件產品的推廣應用。三是加大宣傳貫徹力度，提高社會對國產軟件和信息服務的認知度與接受度，助力國產軟件產品和服務的應用推廣。
關鍵詞：智慧城市 城市流通 信息化
引言
城市是人類發展和文明進步的重要成果和變現形式，但隨著工業化進程的不斷深化、人口的驟然增長，以及城市規模的不斷擴張，引發了一系列城市管理問題。例如，工業化的發展，產生了大量的廢氣、廢水、廢渣，城市污染不斷加重，霧霾等環境問題成為危害城市居民身體健康的首要問題。人口的增長，大大壓縮了城市居民的生存空間，同時，也造成房地產價格的不斷攀升，提高了人們的居住成本。城市規模的擴大，外來人口的不斷流入，給城市的治安管理造成了很大的困擾，如何能夠有效解決這些問題，建設宜居城市，“讓我們居住的城市更智慧，讓我們的生活更便捷”，是城市規劃者、建設者、管理者、生活者對未來生活的構想和美好期待。
智慧城市的內涵
智慧城市理念源自IBM，“智”即指城市的智商，強調智能化與自動化，“慧”即指人的情商，強調人的靈性與創造力，智慧城市是指充分借助物聯網、互聯網、傳感網等新技術，構建城市發展的智慧環境，形成基于海量信息和智能化的新的生活模式，面向未來構建的全新城市形態。智慧城市包括智慧物流、智慧交通、智慧公共服務、智慧教育等方面，包括以下特點：
第一，智慧城市建設必然以信息技術應用為主線。智慧城市可以被認為是城市信息化的高級階段，必然涉及到信息技術的創新應用，而信息技術是以物聯網、云計算、移動互聯和大數據等新興熱點技術為核心和代表。
第二，智慧城市是一個復雜的、相互作用的系統。在這個系統中，信息技術與其它資源要素優化配置并共同發生作用，促使城市更加智慧的運行。
第三，智慧城市是城市發展的新興模式。智慧城市的服務對象面向城市主體—政府、企業和個人，它的結果是城市生產、生活方式的變革、提升和完善，終極表現為人類擁有更美好的城市生活。
隨著城市建設問題的不斷突出，許多有識之士和機構意識到技術在改善城市面貌方面發揮的重要作用，IBM就是這樣的先驅者。2011年，IBM正式了IBM智慧城市智能運行中心（Intelligent Operations Center for Smarter Cities，簡稱IOC for Smarter Cities）解決方案，該解決方案整合了IBM多款行業領先的軟件產品，提供靈活的部署模型，適用于不同信息化水平的城市部署，能夠幫助城市決策者協調城市內部的各種機構和各項資源，提供整合的數據虛擬化、實時的協作和深入的分析，幫助城市機構為問題做好準備，協調和管理響應工作，并持續提高城市運行的效率。
智慧城市建設對流通產業發展的指導意義
20世紀90年代，“人口急速城市化”的浪潮席卷全球，“城市千禧”成為明顯的標志。我國城市化進程不斷加劇，規模不斷擴大，約有近4億的人口從農村轉移到城市，這一過程為我國經濟的增長提供了無窮動力，也為城市管理部門帶來了各種管理挑戰，從產業結構調整到環境保護，從交通問題到城市安全、公眾服務問題，都在制約城市向更智慧、更可持續發展的目標發展。
城市流通產業的發展在某種程度上是城市品牌形象和城市服務能力、競爭能力的集中體現，城市建設中的諸多問題在流通產業中都有反應。21世紀以來，我國經濟社會發展取得新的巨大成就，產業結構升級加快，人民生活不斷改善，已成為世界重要經濟體。我國在經濟發展政策中突出強調“大力發展現代物流業”，物流業的產業地位在國家規劃層面得以確立。2010年，我國物流市場總規模達4.9萬億元，比2005年增長了一倍多。2011年我國物流運行形勢總體良好，社會物流總額達到158.4萬億元，按可比價格計算，同比增長12.3%。2012年我國物流業平穩適度增長，全年社會物流總額為177.3萬億元。
城市流通產業發展取得的巨大成就與智慧城市信息化建設密不可分。現代流通產業充分運用信息技術，將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等有機結合，形成完整的供應鏈。智慧城市提出的目的是通過廣泛的信息獲取和全面感知，快速、安全的信息傳輸，科學、有效的信息處理，進而創新流通產業管理模式，提高運行效率，改善公共服務水平，全面推進信息化與工業化、城市化、市場化和國際化的融合發展，提升城市綜合競爭力，提高城市品牌，輔助經濟發展。
智慧流通產業發展思路研究
（一）依托智慧城市發展理念，創新流通產業發展理念
智慧城市流通產業的發展必然是城市設施智能化與城市市民的創造力協作與互動的結果，是一個由新工具、新技術支持的涵蓋政府、市民和商業組織的新城市生態系統，在實現方法上，構建具有更透徹感知、更全面互聯互通和更深入智能化的智慧型基礎設施。智慧城市流通產業的本質在于信息化與城市流通產業的高度融合，是流通產業信息化向更高階段發展的表現。例如，作為交通領域開發“智慧”的先行者，寧波智慧物流作為浙江省智慧城市首批啟動的13個示范試點項目之一，于2012年7月份正式啟動《寧波市智慧物流試點實施方案 》（以下簡稱《實施方案》）編制工作，并于2013年初上報省信息化工作領導小組辦公室，于近日通過了省交通運輸廳牽頭組織的專家評審。這意味著寧波邁向智慧物流的腳步加快了。據悉，《實施方案》主要分析了寧波智慧物流的發展基礎，提出了以感知和網絡傳輸為基礎、以平臺為核心、應用為目標、互聯共享為紐帶的寧波智慧物流試點項目總體設計思路，旨在建設以智慧物流公共平臺為基礎，打造各綜合性、專業性應用平臺互聯共享的“1+N”智慧物流協同平臺體系，并立足寧波港口物流特色，充分發展海鐵聯運及雙重運輸等口岸集裝箱運輸方式。
（二）提高流通產業物聯網技術，推進物聯網建設
我國物流信息化在產業升級的宏觀環境下，信息化浪潮應時而動，圍繞制造業、商貿業等行業企業通過信息數據的集約化管理推進內部物流資源整合與優化，以及物流企業與客戶的信息數據整合推進供應鏈建設這兩大主線，加快信息化發展的步伐。在這一進程中，物聯網的興起引發物流信息化整合進入一個新周期，信息技術的單點應用將會逐步整合成一個體系，以追求整體效應，從而帶來物流信息化的變革，推進物流系統的自動化、可視化、可控化、智能化、系統化、網絡化的發展，形成智慧物流系統。物流行業是物聯網較早落地的行業之一，很多物流系統采用了紅外、激光、無線、編碼、認址、自動識別、傳感、RFID、衛星定位等高新技術，已經具備了信息化、網絡化、集成化、智能化、柔性化、敏捷化、可視化等先進技術特征。新信息技術在物流系統的集成應用就是物聯網在物流業應用的體現。RFID技術在物流行業信息化建設中占有舉足輕重的地位。隨著經濟全球化進程加快，對供應鏈反應速度的要求在不斷提高，促使全球物流行業不斷探索可以提高效率與服務質量的新技術。
目前，倉儲管理系統通常使用條碼標簽或是人工倉儲管理單據等方式支持自有的倉儲管理。但是條碼的易復制、不防污、不防潮、操作繁瑣等特點和人工書寫單據的繁瑣性，容易造成人為損失，使得現在國內的物流倉儲管理始終存在著缺陷。無線射頻識別這一最新科技產品的投入應用，可以從根本上解決上述問題。RFID技術可以根據倉儲管理中的實際情況和需求，實現倉儲物流智能化、信息化解決方案。在智慧物流解決方案中，電子標簽被貼在每個貨物的包裝上或托盤上，在標簽中寫入貨物的具體資料、存放位置等信息。同時在貨物進出倉庫時可寫入送達方的詳細資料，在倉庫和各經銷管道設置固定式或手持式閱讀機，以辨識、偵測貨物流通。利用RFID技術可選擇性用于采購、存儲、生產制造、包裝、裝卸、運輸、流通加工、配送、銷售到服務的各個業務環節和流程。使企業能夠實時地、精確地掌握整個供應鏈上的商流、物流、信息流和資金流的流向和變化。
（三）完善流通產業標準化和誠信體系工作
信息化時代也是標準化時代，流通產業發展與信息化和標準化建設密不可分。目前，上海港已代表中國將該項目核心技術向國際標準化組織提出制定相關國際標準的工作提案《Freight Container–RFID–Cargo Shipment Tag》，并已獲得了ISO授權，將由我國主持起草“集裝箱貨運標簽”國際標準，編號為ISO/NP 18186。這是我國在航運國際標準領域一個重大的突破，代表了上海智慧物流的發展在世界范圍內的領先水平。此外，我國應加強產品、技術標準化建設，加強信用環境建設，支持第三方電子商務平臺建設和發展，提高企業電子交易水平。
（四）加強對城市流通產業發展的政策支持
流通產業規劃需要從城市產業定位、政府法律政策支持、優良產業配套環境、高質量的基礎生產生活設施與適用的人力資源著手，支持區域產業轉型升級。根據客戶競爭條件、市場吸引力，選定產業發展行業，在行業產業價值鏈上再選擇有發展潛力的產業環節。例如，四川省在《關于印發四川省西部物流中心建設規劃2011年度工作計劃的通知》里，明確規定在2011年四川省物流業增加值將達到增長14%的目標，并提出了七大物流發展重點：推進物流園區建設。推進物流集群建設。推進物流信息平臺建設。推進應急物流機制建設。推進重大物流項目建設。優化空間布局。構建重點領域物流體系。此外，寧波將斥資逾50億元推進信息網絡基礎工程、政府云計算中心、基礎信息共享工程、智慧應用工程等30個智慧城市建設重大項目及19個智慧產業重大項目建設。據介紹，“十二五”期間，寧波市智慧城市建設專項資金由市財政預算每年安排，主要用于對智慧項目合作引進、智慧城市基礎設施建設、綜合應用項目建設、智慧產業基地創建、智慧城市示范項目及智慧城市建設推進工作等方面的政策支持。而《寧波市智慧城市專項資金管理辦法（暫行）》，則對資金的扶持原則、支持對象和方式、申報評審、項目確定進行了詳細規定。由此可見，寧波智慧城市建設蘊含無限商機。
結論
智慧城市流通產業將成為一個城市的整體發展戰略，作為經濟轉型、產業升級、城市提升的新引擎，達到提高民眾生活幸福感、企業經濟競爭力、城市可持續發展的目的，體現了更高的城市發展理念和創新精神。現代物流的根本宗旨是提高物流效率、降低物流成本，滿足客戶需求，并越來越呈現出信息化、網絡化、自動化、職能化、標準化等發展趨勢，其中信息化是現代物流的核心。
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通過對當前的形勢分析，按照市第十一次黨代會的戰略部署和市委十一屆三次全會精神，我們確定20*年工作總的思路為：以*大都市區南翼中心為定位，充分發揮規劃先導作用，加快城鄉一體化步伐，完善城市功能，提升城市綜合競爭力；全面整頓建筑市場秩序，狠抓工程質量和安全工作，促進建設行業健康發展；深入開展“效能革命”，不斷推進行風建設，提高人民群眾的滿意度。在具體工作中，主要抓好以下幾個方面：
一、科學規劃，努力提升城市綜合競爭力
推動城市整體發展。根據新一輪城市總體規劃和近期建設規劃的要求，推動城市按“北接、南跨、東擴、西延”方向發展。“北接”，在去年已做好塘下中心區規劃、汽車文化走廊、北工業園區、東工業園區前期準備工作基礎上，今年著重做好實施工作；“南跨”，要做好經濟開發區規劃和總體規劃的銜接，編制*中心區規劃和*南岸景觀設計，促進*江兩岸協調發展；“東擴”，要編制實施*大道規劃，加快塘下、汀田、莘塍和安陽的融合，連接*國際輕工業城，形成東部沿海金色產業帶。“西延”，高起點編制*鄉（*公路—*背）片區規劃，加快開發旅游、休閑、渡假、娛樂和一類住宅區開發，帶動西部發展。
主動接軌*大都市。把*的城市基礎設施充分融入*大都市區的基礎設施網絡，實行共建共享和效益最大化。要加強與*方向聯系，與環*規劃銜接，在環*范圍內以生態園區建設為主。要做好*大道、*外環線和濱海大道的銜接。同時要積極爭取*市重大建設項目（如高教園區）在我市落戶，提升城市檔次。
提升城市建設品位。在規劃編制上，要以山水城市和歷史文化名城為定位，充分體現顯山露水和文化深厚的特色。今年要著手城市整體設計，明晰城市空間形態，突出城市節點，凸現城市景觀線，塑造城市特色，提升城市整體品位。借1*國道汽車文化走廊、*大道、溫瑞塘河整治和工業園區建設，全面帶動沿線、沿岸和區內村莊以城市標準進行規劃建設，促進農村向城市的轉變。同時，在具體項目規劃建設上，以“增加亮點、杜絕敗筆”為準則，要求重要地段、重要部位的小區規劃和建筑設計，必須要有比較方案，要經專家評審，并且在招投標階段明確要求建設工程須進行創優奪杯。
增強城市承載功能。目前，城市問題突出表現在交通擁擠、地上地下開發不協調兩個方面，今年將此作為主攻的難題來抓。編制城市綜合交通規劃，深入研究城市交通發展戰略，重點解決目前交通擁擠、道路卡口多、安全性不強、停車難等問題。編制地下空間利用規劃，整合各種管線資源，防止道路經常“開膛破肚”；設置地下停車場，彌補地面停車不足；建設人防系統，滿足人民防空要求。
促進城鄉協調發展。繼續推進“千村整治、百村示范”工程，加快城鄉一體化步伐。在城市建成區范圍內的村鎮，要結合重點工程和工業園區建設，高起點、大手筆地進行改造，促進村居向社區的轉變。建成區以外的村莊，要以整治為主，進一步改善村容村貌，在去年完成25個鄉鎮的村莊布點規劃和139個村莊規劃，以及啟動牛伏嶺等6個示范村建設的基礎上，今年要完成剩余的135個村莊規劃編制任務，并按《實施意見》確定的指標對三類地區進行分類指導。
二、尋求對策，切實抓好違建治理工作
當前，全市普遍存在的違章建筑嚴重影響著城鄉面貌，也成了規劃管理最棘手的問題。今年，我們計劃采取以下幾方面措施加以整治：一是加大日常巡查力度。從改進自身工作方法入手，按照“誰分管、誰負責”的原則，實行管理人員分片負責制，把“責任田”分配到人，把任務落實到人，加大日常巡查力度，加強批后跟蹤管理，做到早發現、早制止。二是加大對設計、施工單位管理力度。要求民房建設必須要有相應資質的設計單位和施工企業，對于未批先建、批少建多的違建現象，嚴格按照有關法規和規定對設計、施工單位進行處罰，從而使業主即使有違建念頭卻無法實施。三是啟動“沒收”處罰方式。“沒收”是法律規定對違建物處罰的一種方式，但至今一直未予采取。針對利益驅動的因素，采取“沒收”方式進行處罰后再組織拍賣，可以使違建者無利可圖，大大增加違建成本，從而在思想上打消違建念頭。四是聯合房管部門執法。要求市政府做好協調，我局會同房管部門聯合對違建現象進行打擊。凡是有部分違章的建筑物，整幢產權證不予辦理，迫使其拆除違章部分后才予以確權。五是探索管理人員福利保障機制。目前，規劃管理人員的工資福利大部分來源只能依靠罰款來保障，這在一定程度上影響了違建拆除力度，縱容了違建現象的蔓延。建議市政府對管理人員轉為全額撥款，如果財政確實有困難，建議探索采取其它經費支出渠道，以解決“以罰養人”機制的弊端。
三、強化管理，大力促進建設行業健康發展
優化建筑業企業結構。針對目前我市建筑業企業總承包偏多，專業承包偏少，勞務分包更少，以及企業資質低、市場競爭力弱的現狀，積極引導企業通過改制兼并、資產重組、引進人才達到總包企業資質晉升，積極發展專業承包和勞務分包企業。此外，建議市政府出臺類似工業四十條的優惠政策，扶持本市建筑業、房地產業發展，培育新的經濟增長點。
規范建筑市場秩序。嚴格執行今年新出臺的《*市建設工程施工招標投標資格預審辦法》、《*市施工、房開、勘察設計、監理、造價咨詢、招標企業建筑市場不良行為管理暫行規定》等6項制度，全力遏制工程交易過程中的掛靠和串標現象。嚴格執行施工許可證制度和竣工驗收備案制度，凡不符合法定開工條件的，一律不得頒發施工許可證或批準開工；凡發現違法行為的，要責令其工程停止使用，經整改后重新組織竣工驗收，切實把好工程開工和交付使用兩道關。要積極探索工程風險管理機制，爭取在投標擔保、工程履約擔保、業主支付擔保和保修擔保方面有所突破。要充分發揮有形建筑市場的作用，努力培育專業承包和勞務分包市場，制定專業承包和勞務分包的評標辦法、交易規則以及配套措施，確保專業承包和勞務分包工程進入交易中心公開交易。要加強建設工程稽查工作，重點查處違反法定建設程序、違反強制性標準方面和招投標領域、裝飾裝修材料市場的違法違紀行為，確保有關法律法規落到實處。
提高工程質量安全水平。增強“百年大計、質量第一”意識，強化對工程質量和安全的監督管理。要嚴格執行工程建設強制性標準，完善施工圖案審查和竣工驗收備案工作，從源頭和收尾環節抓好工程質量。要完善工程監理制度，建立科學、嚴格的工程監理旁站、壓卡制度，強化監理人員對涉及結構安全的關鍵部位、工序實行現場跟班監督，制止一人監督超要求的多個工地的現象。要探索村鎮民房建設的質量監督、監理模式，提高村鎮民房建設質量。要繼續建設工程安全生產專項整治，加大依法處罰力度，杜絕三級以上重大事故，減少一般事故。
上午，我們分成4個組，到7個轄市區觀摩了23個項目，涉及產業升級、城鄉建設、生態環境、民生改善以及“三集”園區建設等各個方面；剛才，又觀看了電視專題片，各轄市區和有關部門作了很好的交流發言。今天看下來，我感到這些項目給人三個強烈感受：一是代表了產業新方向。丹徒的北汽即將開始設備調試，下個月第一輛汽車將正式下線；句容的五洲國際工業品博覽城正在打造集現貨交易、電子商務、倉儲物流、金融會展、商務辦公等功能于一體的工業品博覽交易基地；丹陽的高新區科創園已有部分企業和研發機構入駐；潤州鎮江高新區大學生創業園中的五洲創客中心一樓投入使用；揚中城北科技園北區的萬寶電氣、中源電力等項目加快推進。這些項目體現了轉型升級、創新驅動的要求，將成為今后發展的強大動力。二是展示了城市新形象。丹徒的寶龍城市廣場、揚中的金源時代購物廣場、京口的鳳凰文化廣場、新區的吾悅廣場等項目加快建設，將成為地標級的城市綜合體。市城建集團大橋公園的生態水系、休閑水街、景觀苗圃等項目，建成后將進一步提升潤揚大橋的橋頭堡形象。三是迎合了消費新需求。長山薰衣草莊園本月將正式開園，二期還將深度整合兒童樂園、攀巖、野戰、拓展訓練等資源，打造著名的旅游景點和品牌；文旅集團的海洋魔幻世界項目著力打造極地旱雪區、海洋世界、水上旅游中心，將成為又一旅游消費的好去處。這些項目確實給人眼睛一亮、耳目一新之感，也極大地增強了我們完成全年任務、推動鎮江發展的信心。
總體上看，今年以來，各地各部門按照市委市政府的部署和要求，千方百計克服各種困難，扎實推進五大類項目建設，取得了“三個明顯”的可喜成效：一是重點項目建設明顯加快。截止10月底，五大類項目中，56個科技創新項目全部達到序時。190個產業升級項目完成進度84.3%，超序時1個百分點，與1-9月環比提高8個百分點，欠序時項目比1-9月減少19個；126個城建項目113個開（復）工，開（復）工率達90%，交通項目全部達序時。二是產業項目的開工率和簽約率明顯提高。全市產業項目中，71個在手項目開工62個，開工率87.3%，比1-9月增加12個，開工率提高近17個百分點；20個前期在手項目簽約15個，比1-9月增加8個，簽約率提高40個百分點。句容14個在手項目全部開工、2個在談項目全部簽約；丹陽9個在手項目全部開工。三是“三集”園區的承載力明顯增強。1-9月份，全市累計開工標準化廠房項目51個、建筑面積170萬平米；新建和盤活產業樓宇超過73萬平米；在建和建成公共服務平臺近100個，園區的形象和功能全面提升。在今年的困難局面下，這樣的成績來之極其不易，大家都付出了艱苦努力，值得充分肯定。
但同時，我們也要清醒地看到“喜中有憂”，突出表現在“兩多一少”：一是欠序時項目較多。190個產業升級項目34個欠序時；74個生態環境項目14個欠序時；126個城鄉建設項目21個欠序時；78個民生改善項目8個欠序時。二是制約因素較多。前段時間，根據夏書記的要求，殷國興同志牽頭，一一梳理了項目欠序時的原因，主要有資金保障不到位、供地手續不完備、征收拆遷未完成和前期工作不充分等，導致一些手續辦理時間拖長，影響了開工。三是產業項目儲備偏少。目前市發改委正在編排明年的產業項目計劃。各地各部門初步上報208個，其中在建、在手192個，在談16個，與2015年相比，分別減少29個和14個，而且大項目尤為匱乏，這將直接影響明年的發展。
黨的十八屆五中全會，全面謀劃了“十三五”發展，提出了創新、協調、綠色、開放、共享“五個發展”的新理念。我們要認真貫徹落實，在各項工作中切實體現“五個發展”的新要求。就當前項目建設，夏書記在10月30日的書記辦公會上特別強調，從市領導、到各部門、到各轄市區，都要真正進入“決戰決勝狀態”，實打實、硬碰硬、全身心地去抓，以“決戰”實現“決勝”。我講五點意見：
一、爭分奪秒搶進度
今年全市的項目建設能不能收好官，交出一張合格的成績單，關鍵就看這最后關頭的沖刺。各位掛鉤市領導和各地各部門，都要進一步強化責任意識和效率意識，珍惜每一天，用好每分鐘。各掛鉤市領導每周要跑一次施工現場，開展一次項目調度；各責任單位的主要領導、分管領導每天要用至少60%以上的精力抓項目。對10月30號全市經濟形勢分析會上列入欠序時清單的項目，以及市委、市政府下發交辦單的項目，更要突出問題導向，組織重點攻堅，必要時要安排專人到現場蹲點推進。對經過努力，最近已經解決資金、土地等問題的項目，要開足馬力搶時間、搶進度，確保完成投資量。具體地講：產業類項目方面，由市發改委、經信委會同相關地區和部門負責，重點抓實8個欠序時的省級重大項目、52個欠序時的市級重點項目，以及52個已竣工但尚未投產的項目，確保年內達序時、見成效。特別是對新調整的項目，要從頭抓緊，盡快形成實物投資量，填補投資缺口。城建類項目方面，由市城建辦牽頭，各責任單位負責，對照年度目標，全面加快21個欠序時項目的推進。其中，“7+1”地塊中的太古山、崗子下兩個片區要抓緊完成征收拆遷掃尾工作，本月拿出土地規劃要點；大港水廠一期要加快土建工程；312國道改線段工程要協調解決好資金問題；鎮句路快速通道近期要落實籌資方案和相關政策，本月中旬開工建設互通段。生態類項目方面，由市住建局負責，全力推進15公里城鎮污水管網建設，年內必須竣工；由市文旅集團負責，加快古運河綜合整治，本月中旬組織施工單位進場，年底基本完成河道施工及部分綠化；丹陽的省級經濟開發區循環化改造，句容的句容河整治和景觀提升，丹徒的企業污染治理等，都要全力加以推進。民生類項目方面，重點抓好市本級2個、各轄市區6個欠序時項目。其中，市政務服務中心改造項目本周施工隊要進場，年內主體竣工；市“三無”老人樓本月底要完成建筑設計、消防圖紙審批等工作。科技類項目已達序時，請牽頭市領導和各責任單位繼續一著不讓抓推進，努力將好勢頭保持下去，確保如期實現既定目標。
二、千方百計解難題
受宏觀經濟形勢影響，當前推進項目確實面臨很多困難，但還是那句話，說難大家都很難，越是困難越容易拉開差距，越要迎難而上。資金方面，今年國家出臺了一系列財政金融政策，包括連續降息降準，最近又重啟IPO，市場上的流動性并不是很緊，關鍵是要有項目去對接，要有辦法去找錢。我在“大干一百天”動員會上提出了六個路徑，請大家認真研究，思路再拓展。最根本的辦法，還是市場化。今年我們排出7個項目實施PPP運作，要加快推進，同時按照深化改革的要求，在更大范圍內推出一批新的PPP項目。土地方面，對大路通用機場等涉及土地調規的項目，由市國土部門負責，以最快的速度完成項目用地調規；對玫瑰養生園等涉及土地掛牌上市的項目，相關責任單位要與項目方加強對接，加快推進土地上市掛牌工作。征收拆遷方面，按照屬地管理原則，請各轄市區負責積極穩妥推進，確保項目建設不受影響。項目審批方面，各轄市區要加快推進“多評合一”工作，年底前確保全覆蓋，而且要有項目進入實際運作。需要向上報批的項目，市發改委和有關責任單位要利用一切可能的渠道，切實加強與上級主管部門的對接，爭取11月底取得核準，年底前能開工建設。涉及規劃設計的項目，請志強市長牽頭，適時加開規委會。
三、持之以恒建載體
通過這幾年的高強度推進，全市“三集”園區對項目的承載力和產業的支撐力正在逐步顯現。三季度，80個園區主要指標均超過全市平均水平，先進制造業、現代服務業和現代農業三類園區實現入庫稅收占全市的比重分別提高了10.2、1.3和1.7個百分點。要堅持以“三集”發展為項目建設的主方向、主陣地、主抓手，在三個方面持續用力：一是加快基礎建設。目前，80個園區中部分園區基礎設施較為薄弱，跟不上產業發展的需求。要堅持綠色低碳循環的理念、宜居宜業宜游的標準，進一步完善各項配套設施，年內確保新建標準化廠房150萬平方米以上，所有重點建設園區實現公共服務平臺全覆蓋。同時，按照建設規劃與招商規劃、廠房建設與廠房招商“兩個同步”的要求，組織開展好人才和項目招引，切實提高載體利用率。二是培育主導產業。現在的園區發展，更加講究精細化、專業化，沒有主導產業就沒有特色，也就沒有競爭力。所以在80個“三集”園區建設上，不僅要“快”，更要“特”。各地要嚴格按照“一園區、一主導產業、一龍頭企業、一個或幾個平臺”的思路，集中力量培育主導產業；每個園區都要圍繞產業定位，著力引進和培育1-2個龍頭企業，并向“微笑曲線”兩端延伸，拉長產業鏈條，打造全產業鏈。今年要確保抓成15個總投資30億元以上先進制造業項目、20個總投資20億元以上現代服務業項目，形成一批鏈核企業。三是深化市場運作。堅持市場化方向，鼓勵采取PPP等多種模式，吸引各類資本參與標準化廠房和園區基礎設施的開發建設，積極探索參股入股、融資融券等投融資渠道，形成政府引導、市場推動、多元投入的運營模式。在這方面，6個試點園區尤其要大膽闖、大膽試，為其他園區作出示范，也為面上推開積累經驗。
四、全力以赴抓招引
現在，招商方式發生了重大變化，由以前的拼資源、拼資金和拼政策，變成了拼智慧、拼對產業的了解程度、拼運作能力、拼誠信。從市領導到各地各部門，都要適應這一變化，抓緊利用年底這段時間，切實加大招引力度，爭取落實一批大項目、好項目。一要全面完成今年的招商引資任務。對尚未簽約的6個重點在談項目，要充分發揚“釘釘子”精神，確保年底前簽約。請建明市長、志強市長分別牽頭，辦好深圳高新技術產業招商周、“7+1”項目上海招商等活動。由市經信委等相關部門負責，充分利用參加美國拉斯汽配展、香港燈飾展等的機會，力爭洽談引進一批項目。出國招商的，回來后要抓緊梳理簽約項目推進、項目信息跟進等后續工作，每月上報進度。二要突出產業鏈招商。通過北汽項目的建設和在美國威其托的考察，我越來越感到，一定要招品牌企業、選成熟機型、抓關鍵項目。北汽在鎮江落戶，海納川等一批企業跟隨而至，也將會帶動和提升的相關企業。我們要圍繞航空航天、智能裝備制造、新材料以及健康服務業等領域，實施精準招商，做好強化產業鏈、補全產業鏈和延伸產業鏈的文章，以達到事半功倍的效果。像鎮江新區，就可以和金東紙業一起，建設一個紙品產業園，順應群眾的消費需要，在“以紙代塑”方面進行深化；丹徒的軸承產業園，核心是招引1-2家頂尖的龍頭企業；我們的航空產業，關鍵是引進席勒公司這樣的成熟穩定企業的產品。三要創新招商功能。按照五中全會提出的“開放”的要求，不斷增強我市的開放功能建設。首先是必須加快提升我市的“江河聯運”水平，為企業降低物流成本。重慶著力建設渝新歐國際鐵路，就很好地招引了大批企業入駐。最近幾天，我和幾個部門一起用3天時間，就深化江河聯動的文章進行了實地深入調研，大家有許多好的想法和建議，最后報給夏書記。其次要不斷增添新功能。在“十三五”的發展中，僅有一類口岸還不夠，我們要研究貨幣的結算功能，特別是離岸結算，這對企業的吸引力很大，請有關部門抓緊提出設想和建議。
五、求真務實謀明年
認真學習貫徹十八屆五中全會精神，在深入研究“十三五”規劃和生產力布局的大格局下，科學謀劃明年重點項目。一是要圍繞生產力布局排項目。這一次我市的“十三五規劃”中，初步提出以國省交通干線為主軸，構建“兩橫兩縱、一主四副”的生產力布局方案，“兩橫”即沿江、沿滬寧發展帶，“兩縱”即沿河、沿揚馬線發展帶，“一主”即中心城區，“四副”即東部、西部、東南、西南片區。請各地各部門深化對這一布局的理解和研究，有針對性地組織明年的項目。二是圍繞重點板塊排項目。揚中和鎮江新區要成為跨江聯運發展的新區；主城區要統籌考慮連淮揚鎮鐵路和運河改造等因素，加快鎮江生態新城的建設；國家高新區要不斷延伸，向高資等片區覆蓋。其他各個轄市區和各個部門，都要著力把優質資源和要素向重點板塊集中。三是圍繞重點產業排項目。我們的重點就是高端裝備制造、航空航天、汽車、特種船舶、農業機械、新材料，每個行業中要明確突破口和重點。四是圍繞改善民生排項目。前幾天市政協有一個報告，講的很好，其中講到，我們每年的民生項目，都是各個轄市和區自己報的，頂層的設計不夠，比如公廁的問題就很有代表性。這對我們今年編制民生項目具有指導意義。
敢想才能敢干，敢干才能成事。雄縣把解放思想作為開展大討論的首要任務，引導全縣干部群眾掃清一切制約發展的思想障礙，進一步樹立敢為天下先、敢有大作為的發展勇氣和敢闖敢干、攻堅克難的創業精神，合力推動雄縣加快崛起。
去年12月11日，在該縣召開的縣委理論中心組學習交流會上，縣委書記劉金龍說：“要達到市委開展解放思想大討論活動的目標要求，必須抓住新理論、新理念學習這個首要環節，學細、學實、學活，用新理念更新觀念，梳理思路，指導實踐，實現全縣又好又快發展。”
于是，一場空前的再學十七大報告熱潮在全縣拉開了帷幕，從機關到學校，從城里到農村，到處是學習的濃厚氛圍。
為把大討論活動開展得既轟轟烈烈，又扎扎實實，雄縣縣委召開了全縣領導干部會議、縣委常委會、全縣解放思想大討論活動動員大會等一系列會議，對活動的目標任務、方法步驟進行了研究部署，大討論活動領導小組先后召開座談會、情況匯報等專題會議，安排部署階段工作任務，協調調度活動進展情況。督導組深入各部門各單位進行督導，及時解決大討論活動中遇到的問題。各級各單位主要領導帶頭參加學習討論，帶頭解決實際問題，發揮了表率作用，通過真學、活學，學議結合，掌握了先進的理論精髓和發展理念，在學習中認清了自我，明確了方向，堅定了信心，凝聚了力量，為科學發展、又好又快發展提供了堅實的理論基礎和強大思想動力。
滌蕩舊思想撞擊新理念
思想的解放，總是在經濟與社會發展最關鍵的時刻，成為引導我們勇往直前的智慧之光和精神動力。雄縣縣委、縣政府的決策者們認為：能不能把解放思想大討論活動進行得深入徹底，一個重要標志在于是不是敢于揭丑亮短。
為此，該縣以這次解放思想大討論活動為契機，深挖在經濟發展中存在的不足，消除影響發展的思想根源、觀念羈絆和機制障礙，直面現實，解剖自己。很快，“三種差距”浮出水面：理論學習不夠、工作創新不夠、工作作風還需要進一步轉變。針對這些差距，雄縣制定具體整改方案和行之有效的措施，在全縣樹立起了大干大發展的拼搏意識，奮起直追、破難攻堅的進取意識，“全力服務，優化環境”的開放意識。思想的“閘門”一經打開，雄縣干部群眾激情迸發，人心思進。舊思想被滌蕩，新理念在撞擊中迸出，彰顯了思維創新的奇效。“科學發展”、“又好又快發展”的新理念深入人心。
新理念隨之帶來了思路上的創新與發展，一個個更加符合經濟發展規律的新思路逐一明確。建設京南近海溫泉城市，打造中國最大的溫泉度假區，成為雄縣發展的目標和有形抓手。圍繞這一目標，該縣不斷創新思路，創新舉措，大力實施兩輪驅動戰略。一方面，立足產業優勢，實施工業強縣。做大做強縣域特色產業。加快建設兩大基地、兩大園區，即：全省塑料包裝創業基地、全國生殖健康用品產業基地，規范提高革塑園區、乳膠制品園區建設，抓緊運作新建高能電池項目和帥康座椅企業上市，壯大“紅絲帶”安全套生產規模，把雄縣打造成全省的新型綠色包裝、生殖健康用品等產業集群。另一方面，立足資源優勢，實施旅游興縣。充分發揮地熱溫泉、白洋淀、礦泉水資源和毗鄰京津的優勢，打造新的增長極，以雄縣為中心、以溫泉城為龍頭、以白洋淀景點、白溝市場貿易為依托，打造中國溫泉旅游度假區。
凝神聚人氣迸發新活力
近日，中國中小企業創新發展政府名單公布，雄縣位列全國33個地方政府之中，是河北省7家上榜政府之一。縣長王義民說：“以解放思想為動力，推動經濟社會更好更快發展，是我們擔負的歷史使命。解放思想，就要進一步凝神聚力，就要進一步破解難題，就要進一步加快發展。”
思想的解放，優化了雄縣這片創業熱土的環境，轉變了干部群眾的作風，各項工作步入了“解放思想、科學發展”的新軌道。
雄縣把環境建設作為推進科學發展的生命線，著力優化經濟社會發展環境，該縣以提速增效為目標，深入開展了“縣級領導捆綁分包重點項目”活動，積極為企業提供優質、便捷、高效服務，行政服務效率明顯提高。舊城改造、“四新一建”活動、大清河工程、大街小巷治理等無不讓群眾拍手叫好。
一、城市管理人才社會需求分析
隨著我國城鎮化和城市現代化建設的不斷發展，城市建設和發展過程中急需城市管理人才，主要體現在以下方面：
（一）城市管理人才匱乏和知識背景失衡，加劇城市管理人才培養需求
城市發展的決定因素是管理城市的人，專業化管理人員的思想、觀念、知識結構決定著城市的發展效能和質量。從我國目前的情況看，中觀層次的城市管理人才、企業微觀管理人才和國家宏觀管理人才緊缺，急需一批在知識結構上文、理、工、經、管、法相互滲透、全面而完善的專業化管理人員。
（二）城市化加速發展和城市現代化程度不斷提升，催生城市管理人才需求空間
目前，我國的城市化水平已超過50%，城市化率每年增長約為1.2個百分點。城市化進程會伴隨大規模的城市基本建設，以及層出不窮的“城市病”和不斷推進的舊城改造，為專業化的城市資源經營和城市綜合開發管理提供了更為廣闊的人才需求空間。
（三）大力投資市政工程建設，凸顯城市管理人才缺口及適配
隨著國家和地方對市政工程的大力投資，以及鼓勵民間資本的進入，給市政工程注入了動力源，隨著全國各城市加大市政建設發展和運營服務管理，使得人才缺口問題越來越凸顯，專業人才的供給亟待解決。
（四）從天津市城市建設和發展來看，城市管理人才需求規模在持續增進
隨著天津市城市建設步伐的加快，為城市基礎設施建設、城市綜合功能配套和房地產開發經營業發展，催生專業化人才的迫切需求。一方面，天津市近3年均處于城市建設發展高峰期。另一方面，天津市的土地和房產市場持續發展，為房地產項目、樓宇等管理帶來了人才需求空間。
（五）突出和明晰城市管理專業定位和特色，放大城市管理人才需求供求匹配
目前，城市管理專業的就業領域涉及城建、國土、市政、環保、規劃、房地產經營開發、物業管理以及教學研究機構等部門或企業。基于城市各個領域科學化管理，從市政基礎設施到商務樓宇和產業園區建設項目運營服務管理，從市政企業、建筑企業到房地產開發企業、物業管理企業都急需補充大量管理人才。
二、城市管理專業建設基礎、目標及特色
天津城建城市管理專業是在學校城市管理學科群和學院公共管理一級學科基礎上，依托天津市人文社科重點研究基地――天津城鎮化與新農村建設研究中心和土地資源管理專業著手籌建。在專業建設基礎和條件上，學校于2011年組建公共管理系和城市與區域經濟研究所，2012年獲批自主設置城市管理二級學科碩士授權點，設立生態宜居城市與可持續建設管理研究中心。現有專職教師8人，其中教授3人，副教授5人，專業涉及經濟、金融、管理、工程等領域，具有承擔城市管理專業教學與科研任務的基本師資隊伍，職稱結構、學歷結構和年齡結構合理。天津城建經管學院城市經濟與管理實驗中心設有建設工程項目管理綜合訓練中心、土地資源集約利用實驗中心、電子商務平臺、微機應用實驗室、管理科學與工程實驗室、城市經濟實驗室和校外實訓基地（36個），為本專業發展奠定了良好的實驗和實習平臺。
依托學校學科基礎和行業背景設置，適應城市建設和發展需要，基于生態宜居城市建設發展理念為指導，明確了城市管理專業定位。其定位凸顯服務城市微觀層面管理上，突出在市政領域、樓宇經濟領域、產業園區領域等建設和管理領域服務，以城市基礎設施、公益性設施和生產經營性設施等城市建設與運營管理為主，兼顧城鄉規劃與產業優化管理為特色，培養適應城市建設和發展需要，具備現代城市管理理念和思維，掌握現代城市管理理論、知識、技術與方法，接受城市基礎設施、公益性設施和生產經營性設施等建設與運營服務管理實踐訓練，能在城市建設和管理相關的企事業單位、城鎮社區、房地產企業、物業管理企業等，從事城市建設與運營服務管理工作的應用型專門人才。要求學生掌握現代先進城市管理理論、知識、方法和技術，具有從事城市微觀層面管理綜合素質和實踐能力。在此基礎上，天津城建城市管理專業建設突出以下特色。
（一）依托基礎夯實、特色鮮明、優勢突出的城建類學科基礎平臺
天津城建是天津市唯一一所城建類學科特色鮮明、優勢突出的市屬普通高等學校。學校立足天津、面向全國，致力于服務我國城鎮化和城市現代化建設，構筑了互為依托、相互支撐的城市規劃與建筑、城市建設、城市經濟與管理、城市環境與生態、數字城市、城市文化等六大學科群。本專業正是依托這六大學科群，重點突出城市經濟與管理學科群，具有特色鮮明、優勢突出、學科基礎夯實的專業依托學科基礎和平臺，保障了專業建設和可持續發展的基礎和條件。
（二）突出“一二三三二”人才培養特色體系
突出本專業“一個導向理念（生態宜居城市建設發展理念）、兩個面向（面向天津城市微觀管理、面向城市基層一線管理）、三個領域（市政領域、樓宇經濟領域、產業園區領域）、三類設施（城市基礎設施、公益性設施和生產經營性設施）、二類強化（強化以城市建設工程項目運營服務管理為主，兼顧建設工程項目建設管理；強化建設項目建設前期規劃分析決策和建成后運營服務管理）”的人才培養要求和辦學特點。
（三）明晰和強化人才培養規格的差異性
與國內主要院校開設城市管理專業的人才培養方案比較看，天津城建設置本專業具體差異表現在：
1.培養目標定位方面。重點突出城市微觀管理層面，強化具體某幾個城市領域管理，注重涉及面精準和緊密契合天津和全國城市建設和發展管理領域亟需人才培養的關鍵需求。
2.課程設置方面。本專業與其他高校課程設置內容相比，突出了城市不同領域設施建設項目前和建成后具體運營服務管理課程內容，比如開設招商學、城市建設項目環境質量與影響評價、市政工程規劃、城市工程可行性分析、物業資產經營管理、客戶關系學等專業課程。
3.畢業生就業方面。畢業生適應的工作領域包括政府機關、城市建設部門、城市非政府機構組織和相關教研機構從事規劃、設計、社區管理、物業管理、城鎮發展決策研究與建設管理等工作，而且注重突出學生能夠在城市市政建設和管理企事業單位以及房地產經營開發企業、物業管理企業從事城市相關領域針對各類設施建設前和建設完成后的一線具體運營服務管理工作。
三、城市管理專業課程設置
天津城建對于城市管理的專業課程設置涵蓋以下六大版塊：
城市規劃基本理論
該部分涵蓋《城市發展概論》《城市地理學》《城市規劃原理》《城市綠色基礎設施規劃》等課程，主要側重于：城市形成的動因，城市化進程與經濟、社會發展的關系，城市規劃的任務和作用，城市用地分類、評價、構成和布局，項目建設規劃控制，城市規劃實施的目的與作用，城市規劃實施的機制、原理等知識。
土木工程基本知識
該部分涵蓋《土木工程概論》《建設項目管理》等課程，具體而言，主要側重于以下知識的教學：城市軌道交通工程、公路工程、建筑工程和市政工程等土木工程的結構和施工技術等內容。
市政公用設施管理
該部分涵蓋《市政管理學》等課程，主要側重于以下知識的教學：城市市政公用設施類型，城市水源保護及主要給水設施布局及城市污水量預測與污水處理，城市用電負荷預測與計算，城市供電網絡，城市燃氣輸配設施，城市電信工程，城市垃圾收集和處理，城市工程管線布設，城市消防工程設施布設要求，城市災害防范。
城市道路和交通管理
該部分涵蓋《城市公共交通管理》等課程，主要側重于以下知識的教學：城市綜合交通構成，城市交通調查，城市公共交通結構，我國城市交通發展政策，城市交通樞紐設施類型與特點，城市軌道交通特征，城市軌道交通工程建設標準。
城市生態環境管理
該部分涵蓋《城市生態學》《城市環境影響評價》等課程，主要側重于以下知識的教學：城市生態系統的構成與功能，城市環境問題的類型、成因、評價目的、內容、程序與基本方法及綜合治理途徑等。
智慧城市管理基本知識
該部分涵蓋《智慧城市管理》《物聯網技術》等課程，主要側重于對以下知識的教學工作：信息技術的基本知識，遙感技術的基本知識及其在城市建設管理中的應用，地理信息系統（GIS）的基本理論與方法，全球定位系統（GPS）在城市交通管理中的應用等。其中，核心課程涵蓋：經濟學原理、管理學原理、公共行政學、城市管理學、城市規劃原理、城市經濟學、城市社會學、城市數字化管理、土木工程概論、建設項目管理等課程。主要專業實驗涵蓋：高級程序設計語言C 、應用統計學課程設計、建設項目管理課程設計、數字化城市管理課程設計、房地產開發與經營課程設計、城市建設項目環境質量與影響評價課程設計等。主要實踐環節涵蓋：城市管理專題調查、城市管理部門及企事業單位實習、畢業論文等。
四、城市管理專業建設發展的若干思考
第一，強化實踐教學能力。建立3D虛擬仿真實驗室、數字城市實驗室、城市應急管理實驗室，通過與政府、非政府組織以及相關企事業單位溝通，建設實習基地，以實驗室和實習基地為支撐，以需求為導向，針對所需知識及技能調整現有的課程體系，強化“課堂教學―實驗室實驗―基地實踐”鏈式化培養。
第二，組合立體師資力量。任何專業的發展都離不開人才的交流和共識，特別是新生事物的建設和培育。因此，城市管理專業發展必須吸納先進理念、優秀的人才，以開放的思維，組合立體師資隊伍，將相關專業的教授、知名學者、社會需求方請到隊伍中來，群策群力，共生共建。
