時間：2023-03-01 16:33:08
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一、2009年工作回顧
1、人防工程依法建設和維護管理工作。截止今年4月底，我們如期完成了市人防辦對我下達的人防工程普查任務，包括××*區
、經濟開發區、鐵路戰備辦的早期人防工程和結建工程的信息采集、圖片錄入、資料匯總和登記造冊，全市總體數量為364處，我區普查量為189處，不論在數量上、質量上均居全市之首，獲得上級的好評。
2、我辦先后于春節前、五一節、汛期、國慶中秋兩節前多次對轄區內的人防工程利用單位的防火、防汛、安全生產等諸項工作進行檢查，發現問題及時指出，如老百大、園林處的早期工程存在安全隱患，我們發現及時通告管理主體，經協調后得以落實。
3、人防工程開發利用工作。積極扶持引導轄區人防工程開發利用，我區人防工程利用率一直居全市首位，新開發的時代廣場、合百大、商之都、清大德人、紅葉山莊等項目均將利用人防工程，同時我們拓展思路，積極服務我區招商引資企業，為多家入園企業、招商企業協調辦理人防工程法定手續。
4、人防法制宣傳工作。配合市人防辦做好人防、國防知識宣傳進社區、進學校、進企業的各項工作。在“9.18”防空警報演習前于淮河路商業街懸掛四條宣傳橫幅，并向轄區單位發放人防、國防手冊600多本，取得了很好的社會效果。
5、人防通訊警報工作。我辦配合市人防辦加強對我轄區內人防警報器的維護管理，堅持每季度檢修，今年又在緯二路街道外商賓館樓上新增警報器一臺，達到了我區警報試鳴全覆蓋，保證了“9.18”防空警報試鳴圓滿完成。
6、積極配合城市管理和文明創建活動。位于青年街與南山路（螞蝦街）交叉口有一處早期人防工程抽水亭，因年久失修已顯得與周邊環境不相適應，結合城市管理和美化亮化的要求，我辦自籌資金近萬元，對該亭的維修安裝，已順利通過驗收。
7、招商引資工作。積極主動做好招商引資工作，發揮全辦同志的力量，截止目前已完成招商引資任務700萬元，為年度目標的70%，力爭早日完成09年招商引資任務。
二、后三個月的工作打算。
按照市人防辦、區國動委的要求高標準抓好辦公室規范化建設，進一步加大人防工程的利用成果，取得社會效益、經濟效益雙豐收，認真履行屬地管理原則，加強對轄區內人防工程利用單位的冬季防火檢查，完成區委、區政府交辦的其他任務，同時根據于市人防辦簽訂目標，力爭2009年再次獲得全市先進單位稱號。
三、2010年工作安排
1、加強學習理論知識，尤其黨的十七大四中全會精神，同時加強業務知識的培訓。
2、人防工程維護管理工作常抓不懈，確保人防工程和人民生命財產安全。
3、積極扶持、引導單位工程開發利用，努力提高人防“三個效益”。
4、加大人防法律、法規和“三防”常識宣傳力度，做好轄區內新建民用建筑防空地下室的監督工作。
5積極爭取項目，結合“9.18”防空演習及試嗚工作,采取社區人員向鄉村疏散演練在我區舉辦。
5、繼續完善辦公室正規化建設工作。
全面排查治理各行業領域事故隱患， 年開展隱患排查治理工作的基礎上。狠抓隱患整改工作，進一步深化重點行業領域安全專項整治，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善各項安全規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，遏制較大以上事故，減少一般事故，確保不突破州政府下達的 年傷亡事故控制指標。
二、排查范圍
（一）煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑、民爆、電力、消防、儲運、林業、農業（農副產品加工及農業機械）等；
（二）道路交通、道路施工、水利工程、農機、客運服務、交通運輸、建設等；
（三）學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、商場、旅游景點、公共娛樂場所、勞動密集型企業等；
（四）鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、場內機動車等；
（五）易受大風、暴雨等自然災害影響的企業、單位和場所。
三、職責分工
（一）煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹由市安監局負責牽頭；
（二）消防由市公安消防大隊負責牽頭；
（三）道路交通由市公安局交警大隊負責牽頭；
（四）建筑施工以及市政設施由市建設局負責牽頭；
（五）水利系統由市水利局負責牽頭；
（六）教育系統由市教育局負責牽頭；
（七）特種設備由市質監局負責牽頭；
（八）林業系統由市林業局負責牽頭；
（九）農業系統由市農業局負責牽頭；
（十）交通運輸由市交通局負責牽頭；
（十一）文化場所由市文體局負責牽頭；
（十二）打擊超層越界開采、私挖亂采、盜采國家礦產資源、采礦許可證到期非法組織生產。由國土資源局負責牽頭；
（十三）衛生、供電、糧食等行業和領域的安全生產工作由各自主管部門負責牽頭。
四、工作內容
（一）安全生產法律法規貫徹執行情況；
（二）全市安全生產工作會議精神和安全生產責任制貫徹落實情況以及各種規章制度制定執行情況；
（三）各類專項整治和安全隱患整改情況以及重大危險源的監控情況；
（四）生產經營單位新改擴建工程項目安全設施“三同時”審查驗收情況；
（五）生產經營單位職工安全培訓教育和有關人員的持證上崗情況；
（六）高危行業新辦安全生產許可證和到期換證情況。煙花爆竹企業節后回收入庫完成情況；
（七）有無瞞報事故情況和事故單位責任追究情況；
（八）各種設備、設施、裝備維護、維修及完好情況；
（九）高危行業風險抵押金交納和安全生產費用提取使用情況；
（十）應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；
（十一）道路設計、建設、維護及交通設施等情況；
（十二）運輸車輛檢查完好情況；
（十三）勞動防護用品發放配備情況；
（十四）企業周邊易發自然災害事故災難危險點防范和治理情況；
（十五）生產經營單位隱患排查治理相關情況等。
狠抓薄弱環節，隱患排查治理要做到三個結合”一是堅持把隱患排查治理工作與深化煤礦“一通三防”整頓關閉工作以及重點行業領域安全專項整治結合起來。解決影響安全生產的突出矛盾和問題；二是堅持與日常安全監管監察執法結合起來，嚴格安全生產許可，加大打“三非”非法建設、非法生產、非法經營）反“三違”違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）治“三超”生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源；三是堅持與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。
五、方法步驟
（一）第一階段 圍繞確保春節后復工檢查驗收。做好隱患排查治理和監督檢查工作。
1抓緊整改 年隱患排查治理專項行動中排查出的事故隱患。做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”并加強監控。
2針對低溫及春季用煤用電增加等因素。加強監督檢查，嚴格安全管理，打“三非”反“三違”治“三超”嚴密防范較大以上事故。
3嚴禁停產煤礦未經驗收批準擅自恢復生產。加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災等重大隱患，全面排查治理交通運輸隱患，確保運輸安全。
（二）第二階段 圍繞汛期、安全生產月”和“十一”期間。
1針對這一時期暴雨、洪水、森林火災等自然災害易發的特點。存在山體滑坡、坍塌、泥石流威脅的露天采石場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的要加強監測，制定預案。
2以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通、特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點。加大治理力度。煤礦要重點防瓦斯、防透水；金屬和非金屬礦山要防冒頂、防爆破傷害；化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏防中毒；建筑施工要防坍塌垮塌；道路交通要防超載、超限、超速。
3安全生產月”十一”期間加強對賓館飯店、商場、旅游景點和各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查。立即采取措施，妥善加以解決和整改，為建國六十周年大慶創造安全穩定的社會環境。
（三）第三階段 針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季冰、雪、霧天氣多發的特點。防范遏制較大以上事故。
1堅決查處生產企業和交通運輸企業的三超”行為。加大對礦山無證勘查開采、以探代采、超層越界開采等違法違規行為的打擊力度。加大打擊非法生產銷售火工品、煙花爆竹等的力度。
2認真排查整改各類事故隱患，督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作。落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏以及道路交通防滑、防霧等措施。
3提出改進措施和要求，認真總結隱患排查經驗教訓。健全企業、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經?；?。
六、工作要求
（一）加強領導。安全監管、監察等部門要密切配合，加強指導。各鄉鎮、街道、有關部門要認真建立和全面落實隱患排查治理責任制，特別是政府行政首長和企業法定代表人負責制，健全工作機制，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。市監察局要加強對隱患排查治理工作執法情況的監督，嚴厲查處事故背后的失職、瀆職和腐敗行為。各鄉鎮、街道、各有關部門要根據本通知精神，迅速制定下發年度具體實施方案，明確隱患排查工作目標，工作重點，貫徹落實到基層，要在 月 日前，把年度具體實施方案報送到市安委會辦公室備案。
（二）突出重點。即煤礦、金屬和非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域；事故多發、易發的重點企業；安全管理基礎薄弱的重點企業；春節后復工檢查驗收，全國“兩會”春季安全生產、汛期、安全生產月”十一”期間、第四季度等重點時段。切實加大工作力度，堅決遏制較大以上事故的發生。
（三）強化監督檢查。安全生產綜合監管部門要統籌協調好聯合督查行動，進一步完善工作方案和相關制度措施，規范監督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產一線加強督促指導。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執法，嚴厲打擊非法違法建設，生產、經營等行為，對不進行“三同時”審查驗收而不具備安全生產條件且難以整改到位的生產經營單位，依法予以關閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發事故的要依法查處，嚴肅追究責任。
今天的電視電話會議，主要議題是通報1—8月全州安全生產形勢，努力壓降一般事故，杜絕重特大事故,安排部署全州秋冬季安全生產工作，確保全年安全生產目標任務的完成。先旺同志還將作重要講話，請大家按他的講話要求，認真抓好落實。下面，我就如何抓好今年秋冬季安全生產工作，努力實現全州安全生產控制目標先講幾點意見。
一、要充分認識當前安全生產的嚴峻形勢
今年以來，全州各級各部門認真貫徹全國、全省安全生產工作會議精神，以落實國務院和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》為主線，加強領導，落實責任，深化整治，強化監管，全州安全生產工作得以加強，安全生產形勢保持基本穩定。1—8月25日，全州共發生各類安全事故153起，同比下降11.5%，死亡207人，同比下降6.7%，傷132人，同比下降9.5%。但是7、8兩月全州發生各類安全生產事故51起，死亡81人，受傷35人，直接經濟損失2*.1萬元，同比事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別上升2%、24.6%、2.9%、25.2%，死亡人數占全年控制指標的24.5%。其中重特大事故5起，死亡38人，特別是7、8兩月以來，各類事故頻發，在不到兩個月時間內接連發生兩起特大道路交通安全事故，死亡31人。其中“7.16”特大交通事故，死亡17人，“8.24”特大交通事故，死亡14人。截止8月25日，*市已完成全年控制指標的107.8%，巴東完成85.7%，建始完成59.1%，宣恩完成57.1%，來鳳完成53.3%，利川完成49.6%，咸豐完成48.2%，鶴峰完成30.7%。道路交通事故90起，死亡149人，占全年控制指標的67%；煤礦事故26起，死亡29人，占全年控制指標的74.4%，這29人分散在167對礦井中，也許大家認為不算多，但生產100萬噸煤在美國死亡率只有0.*，全國每生產100萬噸煤死亡率是4，而全州1—8月生產約150萬噸煤，每100噸煤死亡率近20。全州安全生產的嚴峻形勢并沒有從根本上得到有效遏制，安全生產工作稍有放松，就會造成事故反彈。各級各部門一定要保持清醒的認識，真正以對黨對人民高度負責的態度，進一步增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感，把安全生產工作放在重要的位置，政府主要領導要親自抓這項工作，分管領導要集中精力抓，切實負起責任，認真落實安全生產責任制，對安全生產責任事故要認真查處，嚴格責任追究，做到安全生產警鐘常鳴、常抓不懈，努力促進全州安全生產形勢穩定好轉。
二、扎扎實實開展好秋冬季安全生產大檢查
今年秋冬季安全生產大檢查要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”環環緊扣，必須配套推進。安全生產工作中雖然事故知情率有了，但整改率沒搞好，整個安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實效，要做到三個“到位”，即組織領導要到位、檢查要到位、整改要到位。組織領導到位，就是檢查要有計劃、有組織，領導同志要帶頭參加，引起全社會的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴、細、實，不留死角；整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施，及時整改到位。秋冬季的安全生產檢點抓好以下六個方面的工作。
（一）搞好交通道路的安全檢查。進入秋冬季，人流、物流、車流大幅增加，學生開學、放假和大批農民工返鄉或外出，將出現幾次大的“學生流”和“民工流”，進入冬季，我州雨霧冰雪天氣時間長，公安交警、交通等部門和各類運輸企業要加強交通道路安全檢查，特別要加強客運安全檢查，根據客流量調整車次。一是要加大執法力度，堅決杜絕交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速；二是要認真落實運輸企業安全責任制，加強客運“門檢”制度，對不按期進行門檢的車輛，要扣押行車證照，取消客運資格；三是要嚴肅查處農用車、拖拉機、正三輪摩托車違法載客的行為；四是認真做好道路交通事故多發、危險路段的整治工作，努力消除安全隱患；五是要嚴格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具；六是要對過境客運車輛，加強檢查和監控，要向外來客運司機宣傳*境內的道路狀況，嚴防司機超速、超載和疲勞駕駛。公安、交通、運管部門必須拿出治理的硬措施。
（二）搞好煤礦的安全檢查。一是煤礦企業要認真貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”的專項治理。州經委要針對秋冬季煤礦井下安全生產的特點，徹底排查“一通三防”方面的隱患，杜絕產生瓦斯積聚隱患；二是要按照省安委會《關于開展打擊煤礦違法生產聯合執法的通知》（*安辦[20*]35號）要求，認真搞好煤礦安全聯合執法，依法打擊非法開采和違法生產活動，違法生產礦井必須在9月10日以前徹底炸封。按照《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的通知》（〔20*〕58號）的規定，一個鄉鎮發現一處非法生產或屬于“四個一律關閉”應關而未關的煤礦，將嚴肅追究鄉鎮長的責任。一個縣市發現兩處非法生產或屬于“四個一律關閉”應關而未關的煤礦，將嚴肅追究縣市長的責任；三是從9月1日起對煤礦實行井下作業人員報告制度。每班井下作業人員超過20人的，必須報告縣市行業主管部門和安監部門，每班井下作業人員超過30人的，必須報告州行業主管部門和安監部門，各縣市煤炭主管部門和安監部門對下井情況要隨時監控；四是對煤礦生產、經營和安全監管，州政府下發了專題會議紀要，明確規定新建和改擴建煤礦，必須是煤炭生產主管部門和國土、安監三家聯合行文，任何一家單位單獨行文視為無效，州縣市必須嚴格執行這個規定，不得以上級有規定而擅自發文件；五是州政府研究決定，凡是國家公務人員一律不得在煤炭企業參股，已經參股的必須在9月底以前全部退出；六是各煤炭生產企業要加大安全投入，堅持裝備、管理、培訓并重原則，嚴格落實現場安全監管和領導跟班制度，搞好職工安全知識教育和安全技能培訓，堅持持證上崗，不斷提高礦井生產的安全度。
（三）搞好非煤礦山的安全檢查。非煤礦山要嚴禁在省、國道兩旁和旅游區及城鎮居民附近可視范圍內開山炸石，嚴防死灰復燃。礦山采礦要切實貫徹先排險后生產的原則，認真落實各級安全生產責任制。國土、公安、工商等部門要加強協作，形成合力，堅決取締非法開采的礦山。安監部門要嚴格新建礦山的“三同時”審查制度，在采礦權拍賣、轉包要實行全過程的安全監管。要嚴查生產現場違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象。積極推行非煤礦山安全生產條件評估管理，督促其加大安全投入，實現規模化、機械化、規范化開采。
（四）搞好特種設備的安全檢查。秋冬季是鍋爐壓力容器運行的重荷時期，各縣市、各部門、各單位要加強對特種設備的動態管理和安全檢查，確保各項制度和措施落實到位。質監部門要對化肥生產企業必須堅持每周例行檢查，還要對個體餐飲、學校、賓館等小型分散鍋爐開展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或堅決拆除，堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發生。
（五）搞好重點工程的安全檢查。我州鐵路、高速公路、電站等重點工程多，要為重點工程建設創造一流的環境，提供一流的服務，對重點工程的安全生產要加強指導和監管。要認真貫徹落實全省重點建設工程安全生產工作會議精神，按照“分級負責、屬地管理”原則，抓好重點建設工程的安全生產工作。要強化大局意識，履行好監管職責，強化企業主體責任，督促企業加強內部安全生產管理，加大安全生產投入。對危險性大的施工項目，要督促施工單位制定專項施工方案和采取有效的安全防范技術措施。各縣市、各部門、各單位要對重點安全生產責任制落實情況進行檢查，堅決杜絕“三違”現象發生。
（六）搞好建筑企業的安全檢查。加大對建筑企業安全生產的監管，認真做好秋冬季“三防”工作，嚴格按建筑工程秋冬季施工規范要求進行施工，切實落實施工現場安全責任措施，堅決杜絕為趕工程進度而忽視安全生產，遏制建筑事故多發勢頭。同時要加強對容易發生事故的化工、石油，以及民爆、燃氣等易燃易爆生產經營單位和設備設施要進行反復、深入、細致的檢查，加強對煙花爆竹生產經營單位的監督管理和檢查，嚴格生產、儲存、運輸、銷售、鳴放等有關規定，嚴厲打擊煙花爆竹私產、私存、私運和私銷違法行為。還要加強對森林防火的檢查，秋冬季氣候干燥，容易發生森林火災，要加強森林防火工作，確保不出現重大森林火災。安全大檢查以縣市為單位進行，9月1日州安委會將分行業組織專班進行抽查。
三、加強監管，嚴格執法，堅決遏制重特大事故的發生
抓好安全生產的目的，就是保證人民群眾生命財產安全。在安全生產工作中要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎抓起，做到未雨綢繆，防患未然。
（一）進一步加強事故隱患整改和危險源的監控。危險源不加強監管，就會成為重大隱患，隱患不排除就會釀成重特大事故。要進一步提高事故隱患的知情率，一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。對安全生產大檢查中發現的道路交通、煤礦、非煤礦山、鍋壓管特等事故隱患和問題，要落實責任，制定整改措施，及時整改到位。對重大危險源要建立檔案，落實責任單位、責任人和嚴格的防范措施，做到萬無一失，確保安全。對事故隱患重點單位，要進一步落實整改方案和監控措施，堅決杜絕重特大事故的發生。
（二）進一步抓好《安全生產許可證》的頒證工作，嚴把安全準入關。對煤礦企業今年12月底以前，凡未申報或申報未予受理和受理后未通過審查頒證的煤礦企業一律責令停止生產。對非煤礦山要按照“先申報，后生產，不申報，不生產”的原則，行業主管部門要督促企業在9月底之前申報，對規定期限內未申報和申請受理后審理不合格以及未取得安全生產許可證的要一律責令停產。對危險化學品、煙花爆竹生產企業的安全生產許可證申報頒證工作，要加大宣傳和指導力度，行業主管部門要督促企業盡早申報。對危險化學品和煙花爆竹銷售企業或經營點銷售許可證的頒證工作，要嚴格按照“三級發證”的原則進行，對已頒證的企業，要加強日常安全監管，督促企業不斷完善安全生產工作，確保頒證企業不發生重特大事故。
（三）進一步提高安全生產監管水平。要樹立抓好監管，就是為企業、為基層服務的思想。減少事故，就是為企業增加效益的觀念，全州上下要從宣傳、培訓、檢查、整改、事故處理等環節體現監管工作的成效和水平。各級安監部門要按照《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等相關法規要求，深入基層和生產單位實施安全生產監管，加大對安全生產違法違規行為和安全生產責任事故的處罰力度，各級監察部門要加大行政責任追究力度，查處要有力，真正達到懲前毖后的效果。
（四）進一步抓好“三項制度”的落實。要繼續抓好縣市長述職制度、重大安全隱患明白卡制度和說清楚制度。要安排和組織好縣市長安全生產述職工作。要對有重大安全隱患的生產經營單位，按照分級負責整改的原則，切實做到責任人、措施、整改期限三落實。對一般事故相關責任人要到州安委會說清楚，3人以上的事故要到省安委會說清楚，通過“說清楚”制度，促進事故單位不斷提高安全生產工作水平。
一、警鐘長鳴，不斷增強做好安全生產工作的緊迫感
今年以來，各縣區、各部門堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全生產責任網絡，積極開展安全生產大檢查、安全生產專項治理、安全生產宣傳、安全生產行政執法督查活動，使得全市安全生產形勢平穩。
1—11月，全市共發生各類事故1385起、死亡315人、傷1135人，同比分別下降32.2％、4.8％和28.1％。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、傷1126人，同比分別下降37.7％、8.7％和30.7％；火災事故337起，同比上升26.6％，死亡3人，同比上升50％，傷9人，同比上升125％；水上交通事故1起，死亡1人，去年同期無傷亡；海上漁業事故4起，同比上升33.3％，死亡2人，失蹤3人，同比下降16.7％；非煤企業事故23起，同比下降8％，死亡23人，同比下降14.8％；煤炭企業事故1起，同比下降50％，死亡2人，同比持平。到目前為止未發生重特大安全生產事故，預計全年將實現事故起數和死亡人數雙下降的“雙控”目標。
雖然我市今年以來安全生產工作取得了一定的成績，但仍存在許多薄弱環節。12月6日，新文區墟溝林場黃草溝采石場發生塌方致使一死一傷；12月7日，新浦區云臺鄉鳳凰采石一廠又發生山體塌方事故，死亡1人、重傷1人；12月11日，達龍世貿城建筑工地發生高空墜落事故，死亡1人。接連三起事故暴露出我們在安全生產工作中存在著許多共性問題：一是安全監管不到位。云臺鄉鳳凰采石一廠12月4日夜間曾發生過一次塌方，云臺鄉安監所的安監人員在巡查時發現12月4日塌方后的山體仍存在隱患，要求工地負責人進行排除，在工地負責人已同意進行排險的情況下，沒有采取停產排險、設立警界標志等進一步的措施，未能阻止死傷事故發生。二是安全措施不到位。鳳凰采石一廠12月4日塌方后，12月5日、6日連續陰雨，采石場山體受雨水滲透，巖層間摩擦力減小。7日下午，塘主竟然憑經驗認為只要發生過一次塌方，短期內該處不會出現再塌方，貿然在未進行排險的情況下，安排14名工人在原塌方的滑坡體下方作業，另安排一名安全員現場監管。二次塌方時，幸虧安全員發現及時，大聲呼喊，在原塌方體下方作業的12名工人方才脫險，但仍有一名鑿巖工因手持機械躲避不及，當即被塌方山體砸埋死亡，另有一名拖拉機手被砸成重傷，同時有6輛手扶拖拉機被埋。如果不是安全員及時發現，后果不堪設想。三是教育培訓不到位。12月6日，新文區墟溝林場建筑采石場事故中排險人員在對山體上部險情未排盡的情況下，就在山體下部進行排險；12月7日新浦區云臺鄉鳳凰采石一廠事故中在場的15名職工（含安全員）在原塌方體下方進行作業；12月11日九龍世貿城建筑工地事故中5名工人在無法系安全繩、天窗下安全網被拆除，安全無保障的情況下從事高空作業，有關人員都未拒絕違章指揮或提出相關的安全措施要求，這反映了職工的安全培訓不到位，安全意識差，對什么情況下安全，什么情況下不安全不清楚。四是責任追究不到位。今年以來，全市除交通、火災事故外，發生了30多起亡人事故，除了直接責任人受到責任追究外，仍有一部分單位的領導責任沒有追究到位。責任追究不到位，安全生產就不可能得到重視。這三起事故給我們的教訓是深刻的，說明安全生產決不能有絲毫的松懈麻痹，必須警鐘長鳴，常抓不懈。
___年元旦、春節即將來臨。由于春節是在1月22日，兩節間隔時間短，民工返鄉、學生放假、探親訪友，客流多方匯聚，客運高峰將提前到來。另一方面，據氣象部門預測，1月份雨雪天氣可能較多。這都將給我市節日期間的安全生產工作帶來壓力。對此，各縣區、各部門要針對新情況、新問題，按照這次全國、全省和全市安全生產電視電話會議的部署，全面落實元旦、春節期間的各項安全生產工作措施。要進一步提高做好安全生產工作的認識，增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，認真研究本地區、本部門安全生產中的重點和薄弱環節，強化安全生產責任制，嚴肅安全生產責任追究制，加強安全生產的監督管理和事故防范工作，根據本地區、本單位節日期間安全生產特點，制定切實有效工作方案，全力防范各類事故的發生，堅決杜絕重特大事故，確保節日期間的安全。
二、注重實效，扎實開展安全生產大檢查
11月12日，市政府召開了市安委會擴大會議，部署了以防火為重點的冬季安全生產大檢查，目前正在進行之中。安全檢查經常搞，但要在提高效果文章版權歸文秘站網作者所有!上下功夫。在安全生產工作中，要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”是環環緊扣，必須配套推進。剛才所說三起事故的發生就說明，安全生產工作中雖然事故知情率有了，但整改率沒上去，整個安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實效，必須做到三個“到位”，即組織領導要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領導到位，就是檢查要有計劃、有組織，領導同志要帶頭參加，引起全社會的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴、細、實，不留死角；整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施，及時整改到位。當前的安全生產檢點抓好以下五個方面：
一是 交通運輸安全檢查。針對我市路多車多的實際和春運工作特點，公安、交通、鐵路、民航、海事等部門和各類運輸企業要加強交通運輸安全檢查，特別要加強春運期間客運安全檢查，根據客流量調整車次、船期和航班。要加大執法力度，堅決杜絕交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、疲勞駕駛等違反交通安全規定的現象。要嚴格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具。節日期間要嚴厲打擊鄉鎮私渡行為，發現一個、打掉一個，決不能心慈手軟。
二是消防安全檢查。針對我市山多林多的特點，林業部門要切實加強森林防火，重點檢查防火責任制落實情況、撲火隊伍及護林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎設施情況。各縣區、各部門要認真吸取湖南衡陽11月3日特大火災事故教訓，加強學生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強對車站、機場、碼頭、商場、影劇院、網吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查，保證消防設施和救生設備完好、有效，對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的，要堅決予以停業整頓。節日期間舉辦的各類大型活動，要有嚴密的安全防范措施和意外事故處置預案，確保不發生群死群傷及重特大事故。
三是煤礦和非煤礦山安全檢查。煤礦企業要認真貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針，針對冬季煤礦井下安全生產的特點，徹底排查“一通三防”方面的隱患，杜絕產生瓦斯積聚隱患。各煤炭生產企業都要向安全生產條件A級標準沖刺，加大安全投入，堅持裝備、管理、培訓并重原則，繼續更換無“煤安”標志的舊設備，嚴格落實現場安全監管和領導跟班制度，搞好職工安全知識教育和安全技能培訓，不斷提高礦井生產的安全度。非煤礦山要重抓冬季露天礦場塌方事故防范和職工防寒保暖，雨雪過后開工要切實貫徹先排險后生產的原則，落實各級安全生產責任制。國土、公安、工商等部門要加強協作，形成合力，堅決取締非法開采的礦山企業。安監部門要嚴格新建礦山的“三同時”審查制度及在采礦權拍賣、轉包過程中的安全監管。要認真吸取事故教訓，嚴查生產現場違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象；積極推行非煤礦山安全生產條件評估管理，督促其加大安全投入，實現規?；C械化、集約化、規范化開采。到20__年，全市年產5萬噸以上采石企業才具備開采資格，并且必須實現機械化分層開采。
四是特種設備安全檢查。冬季是鍋爐壓力容器運行的重負時期，各縣區、各部門、各單位要加強對特種設備的動態管理和安全檢查，確保各項制度和措施落實到位。要認真吸取上海12月3日個體浴池鍋爐爆炸事故教訓，堅決杜絕常壓鍋爐承壓使用。質監部門要組織力量開展專項檢查，除常規檢查外，要重點對個體餐飲、浴池、賓館等小型分散鍋爐開展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或監督拆除，堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發生。
五是重點生產經營單位和重點部位安全檢查。各縣區、各部門、各單位要對重點危險部位、重點崗位的規章制度、安全操作規程、安全生產責任制落實情況進行檢查，堅決杜絕“三違”現象發生。加大建筑企業安全生產監管，認真做好冬季“三防”工作，嚴格按建筑工程冬季施工規范要求進行施工，切實落實施工現場安全責任措施，堅決杜絕為趕工程進度而忽視安全生產，遏制建筑事故多發勢頭。海洋漁業要認真檢查、清理“三無”、“三證”不全的漁船，加強監管漁船進出港簽證情況，嚴查非法海洋捕撈行為。當前氣候寒冷，更要強化安全教育和檢查，未按規定配足救生器材的運輸器械、未配備救生設施的人員不得下海從事養殖和捕撈生產作業。對容易發生事故的化工、石油，以及水、電、燃氣、熱電等易燃易爆生產經營單位和設備設施要進行反復、深入、細致的檢查，加強對危險化學品的生產、包裝、儲存、運輸、銷售和使用各個環節的監督檢查，及時消除各類事故隱患。加強對煙花爆竹生產經營單位的監督管理和檢查，嚴格生產、儲存、運輸、銷售、鳴放等有關規定，嚴厲打擊煙花爆竹私產、私存、私運和私銷違法行為。
三、未雨綢繆，認真落實“安全第一，預防為主”方針
抓好安全生產的目的，就是保證人民群眾生命財產安全。在工作中要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎抓起，做到未雨綢繆，防患未然。
一是進一步加強事故隱患整改和危險源監控。要進一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重特大事故 隱患的根治率。對安全生產大檢查中發現的事故隱患和問題，要落實責任，制定整改措施，及時整改到位。對重大危險源要建立檔案，落實責任單位、責任人和嚴格的防范措施，做到萬無一失，確保安全。
二是進一步落實安全評估（評價）和建設工程“三同時”制度。各縣區、各部門、各單位要認真落實國家、省、市關于安全評估（評價）有關通知精神，切實開展好安全評估（評價）工作，特別是非煤礦山和化工企業的安全評估（評價），要確保達到100％。對達不到安全標準的企業，要堅決進行停產整頓，直至關閉。要認真落實建設工程“三同時”制度，各級安監部門要對今年以來這一制度的落實情況進行認真檢查。對沒有嚴格執行“三同時”規定的建設項目（工程），依據《安全生產法》的規定，發整改通知書督促整改，對整改不到位或拒不整改的，對責任人進行處罰。對不執行“三同時”制度引發安全事故的單位的責任人，要嚴肅追究法律責任。
三是進一步強化安全生產教育培訓。各縣區、各部門、各單位要認真做好安全生產教育培訓工作，進一步加大對企業負責人、安全管理人員、從業人員、特種作業人員的安全管理知識、安全操作規程、安全操作技能和特種作業操作等方面的培訓教育，努力提高各類人員的安全素質。___年企業負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗率要達到100％。
生態環境專項整治整改工作任務臺賬
填報單位： 胡張鄉人民政府 填報時間：2019 年10 月17 日
序號
整改任務
整改措施
整改時限
責任單位
進 展 情 況
備注
1
“散亂污”企業排查、整治力度不夠，鄉村網格化管理存有漏洞。
1.繼續深入開展對“散亂污”實施動態清零，取締類嚴格落實“兩斷三清”要求，堅決杜絕異地轉移和死灰復燃；2.對升級改造類的加強監管，確保設施到位，達標排放；3.加大排查整治力度，發現一家，整治一家。
立行立改、長期堅持
各鄉鎮人民政府
水頭工業園區管委會
成立專項工作組對轄區內“散亂污”企業進行排查，發現一處，取締一處，堅決防止死灰復燃。目前轄區內無“散亂污”企業。
2
燒秸稈、垃圾、樹葉現象時有發生。
1.提高秸稈綜合利用率，促進秸稈肥料化、飼料化、能源化，最大限度進行綜合利用；2.強化屬地責任落實，實施網格化監管，排查落實到街道、落實到片區、落實到村組；加大巡查、嚴防死守、及時處置；持續開展全方位、多頻次、廣領域的宣傳教育，全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒。
立行立改、長期堅持
各鄉鎮人民政府（鄉村）、
住建局（城區）；
農業農村局、農機服務中心（秸稈綜合利用）
給25個村下發禁燒宣傳標語，各村利用廣播、微信平臺等方式宣傳，建立網格化監管網絡，責任到人，確保轄區內無“三燒”現象。每天安排專人巡查，無“三燒”現象。
3
冬季將至，個別鄉村非法銷售散煤，特別是煙煤現象存在反彈，規劃的散煤銷售點存在治理標準不高等問題。
1.嚴格執行“禁煤區”實施方案，對“禁煤區”內煤炭實施“清零行動”，取消非法散煤銷售點；2.規劃散煤銷售點嚴格落實噴淋、圍擋、硬化、車輛沖洗、密閉運輸等降塵措施，確保物料全部入倉；3.制定年度散煤消費減量替代方案，加大清潔能源替代力度，有效降低煤炭消費總量；4.加大對銷售不合格民用散煤違法行為的抽查和懲處力度，妥善處置不合格民用散煤。
2019年
10月底
各鄉鎮人民政府
能源局
市場監管局
加大非法散煤銷售點的排查力度，鼓勵村民使用清潔能源。目前轄區內無非法散煤銷售點。
4
物料堆存在苫蓋不嚴不全、工地揚塵、渣土車車輛遺灑、不覆蓋等問題群眾反映強烈，需常抓不懈。
1.建筑工地、攪拌站要嚴格落實“六個百分百”要求(噴淋、苫蓋、圍擋、硬化、車輛沖洗、密閉運輸和規模以上工地在線聯網），其中一項不達100%都不得施工。責任單位：住建局；2.水利、交通等各類工程，要嚴格落實揚塵治理各項措施。責任單位：水利局、交通運輸局；3.加大運輸物料車輛整治，杜絕道路拋灑。責任單位：交通運輸局、交警大隊；4.建成區道路清掃灑水頻次要達標，作業區域要全覆蓋、無死角、無盲區，所有物料車、渣土車要嚴密苫蓋、密閉運輸。責任單位：住建局；5.加大工業企業揚塵治理，做到物料入倉、噴淋降塵、車輛沖洗和固廢“三防”（場地硬化防滲漏，分類儲存防流失，表面苫蓋防揚散）。責任單位：各鄉鎮人民政府；工業園區管委會、市生態環境局夏縣分局
立行立改、長期堅持
各鄉鎮人民政府
住建局
水利局
交通運輸局
交警大隊
市生態環境局夏縣分局
工業園區管委會
安排專人對轄區內建筑工地進行排查，保障料堆全部苫蓋，采用灑水、沖洗等揚塵治理措施。目前各建筑工地采取措施到位。
5
渣土車、拉砂車、農用車、“冒黑煙”車等問題需長期持續整治。
1.交通、交警、農機中心制定針對性措施，組織專門警力，對本轄區重型柴油貨車、黃標車、冒黑煙車、農用車、等禁行區域周邊道路重點進行管控，采取非現場和現場相結合的方式，加大交通違法行為的查處力度。同時加大對城區范圍機動車違反限行交通管制規定的查處力度；2.采取多種形式，加強宣傳，營造濃厚氛圍。
立行立改、長期堅持
交通局
交警大隊
農機服務中心
6
燃煤鍋爐存在反彈隱患，需加強鞏固。
各鄉鎮要加強動態摸排，強化督察監管，嚴格落實全域淘汰燃煤鍋爐要求。
2019年
11月底
各鄉鎮人民政府
每周例會、干部大會安排對燃煤小鍋爐的排查，并實施取締，目前已取締到位。
7
礦山砂石整治還未全面完成；已完成整治的，部分存在標準不高、達不到驗收要求。
1.全力推動礦山生態環境治理修復，嚴厲打擊私挖亂采，手續完善的礦山砂石企業必須實行規范化開采、密閉化生產，確保噴淋、苫蓋、圍擋、硬化、車輛沖洗、密閉運輸、防滲等降塵措施高標準落實；2.督促礦山企業全面履行地質環境保護與治理恢復義務，加大治理恢復力度。
2019年底
各鄉鎮人民政府
自然資源局
8
部分畜禽養殖場無糞污處理設施，設施密閉不嚴，導致臭味散逸,影響周邊群眾生活，個別養殖戶不符合選址要求。
1.對不符合選址要求的養殖戶，加大治理，實施關?；虬徇w，對已停止養殖的，拆除圈舍，防止復養；2.對現有規模養殖場，配套建設糞污處理利用設施建設，在散養密集區推行畜禽糞污“分戶收集、集中處理”利用模式。
2019年
11月底
各鄉鎮人民政府
畜牧獸醫發展中心
召開養殖戶大會，對不符合選址要求的盡快按規定選址。已符合選址要求的要健全配套設施，減少對周邊村民的影響。目前轄區內禁養區無養殖戶。
9
縣城污水處理廠建設還未全面完工。
加快技術改造和設施提效，確保C0D、氨氮、總磷三項主要污染物排放指標穩定達地表水V類標準的要求；加強運營管理及目標考核，抓好規章制度建設，完善運行臺賬。
2019年11月底
住建局
10
個別鄉鎮和區域發現違法小化工企業。
堅持舉一反三，全面開展排查，依據《危險化學品安全管理條例》，對發現的違法小化工，嚴格執法查處。
2019年
11月底
各鄉鎮人民政府
應急管理局
為促進重點行業和領域生產經營單位切實做好安全生產隱患自查自改工作，根據《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（明電〔〕16號）要求，現就煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業安全生產隱患自查自改工作提出如下指導意見。
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會和有關中央企業可依據本指導意見，結合實際情況補充完善，于5月底前下達到每個相關生產經營單位，并督促其貫徹落實，認真自查自改。要求各企業在自查中充分發揮工會組織和全體職工的作用；對查出的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制訂方案，明確責任，落實資金，限期整改；7月底前將排查治理情況按照監管關系及時上報。各級安全監管部門和有關行業主管部門要加強指導和監督檢查。
一、各類工礦商貿企業自查自改的共同內容
（一）安全生產責任制落實情況。企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
（二）安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術設備安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況；隱患排查整改、重大危險源監控、作業現場安全監督檢查情況；外來施工隊伍（承包商）安全監管情況等。
（三）貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。安全生產費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業人員繳納保險費等情況；新建、改建、擴建項目依法履行安全"三同時"制度情況。
（四）安全培訓教育情況。企業建立健全安全培訓教育制度、保證經費情況；企業全員（包括農民工）培訓教育及考核情況；企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。
（五）應急管理情況。建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；應急救援物資、設備配備及維護情況；應急救援預案制訂及演練情況。
（六）事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況；已發生的事故按照"四不放過"的原則要求，認真吸取事故教訓，對有關責任人的責任追究和落實整改情況。
二、各類工礦商貿企業根據本行業特點自查自改的重點內容
（一）煤礦企業
1.國有煤礦
（1）瓦斯治理情況。高瓦斯和突出礦井執行《煤礦瓦斯抽采基本指標》情況；礦井安全監控系統的瓦斯傳感器按規定標校情況和各種閉鎖裝置安設情況；突出礦井"四位一體"防突措施執行情況；按規定進行瓦斯等級鑒定情況；有動力現象及鄰近高突礦井按要求進行煤與瓦斯突出危險性鑒定情況。
（2）礦井通風情況。通風系統是否合理，設施是否完善、可靠，礦井總風量和各作業點實際風量情況，是否存在不合理串聯通風；高瓦斯和突出礦井是否設置專用回風巷，是否存在"剃頭下山開采"問題；放頂煤開采的工作面是否符合《煤礦安全規程》第68條的規定；礦井建立綜合防塵系統及運行情況。
（3）防止"三超"情況。是否按核定的生產能力組織生產；采掘接替關系、采掘工作面布置是否符合規定；井下各采掘工作面的作業人員是否超過本企業或地方政府的規定；大型礦井每個采區內每班作業人員不超過100人規定的執行情況。
（4）機電管理情況。是否真正實現了"雙回路"供電；下井設備取得MA標志情況；井下機電設備保證完好，杜絕電氣設備失爆情況；更換國家明令淘汰的設備及材料，特別是高壓開關、非阻燃皮帶和非阻燃電纜情況。
（5）水害防治情況。礦井水文地質，特別是采空區、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況；防排水設備和設施的完好情況；雨季"三防"工作的安排落實情況。
（6）建設項目情況。新建、改擴建、技改礦井除前述相關內容外，重點檢查：違法違規建設情況；新建礦井是否存在邊建設邊生產、改擴建礦井在改擴建區域內是否存在邊改擴建邊生產現象；施工隊伍資質情況，是否存在施工隊伍資質掛靠、轉借等現象。
2.小煤礦
（1）煤礦"六證"有效情況以及遺留問題的整改情況。
（2）防止"三超"情況。是否存在超能力、超強度組織生產，井下作業人員是否超過地方政府的規定。
（3）勞動組織管理情況。是否存在以包代管、層層轉包問題；是否依法與從業人員簽訂勞動合同，參加規定的保險；作業人員是否配備了勞動防護用品；是否有嚴格的入井登記檢身制度。
（4）依法依規開采情況。是否按規定布置采掘工作面；是否存在采用非正規采煤方法、以掘代采、多頭作業等問題；是否存在超層越界開采現象；是否有規范真實的采掘工程平面圖等圖紙。
（5）"一通三防"管理情況。通風系統是否合理，通風設施是否完善、可靠；是否有違反規定的串聯通風；所有采掘作業地點風量是否符合《煤礦安全規程》要求，是否有無風、微風作業等問題；礦井裝備安全監測監控系統情況；按規定進行瓦斯等級鑒定情況；井下作業地點瓦斯傳感器安裝位置、數量、質量和標校是否符合規定；按照有關規定配備瓦斯檢查員、安全檢查員等特種作業人員及其持證上崗情況；"一炮三檢"制度執行情況；炮泥、水炮泥使用情況。
（6）水害防治情況。礦井是否有真實的水文地質資料；是否查清采空區及廢棄老窯積水情況；是否存在相鄰小煤礦井下相互連通情況；防、排水系統是否完善；礦井井口標高是否低于標準的規定。
（7）機電管理情況。嚴禁非防爆設備入井規定的執行情況；是否實現了"三專兩閉鎖"；年產6萬噸及以上的煤礦實現"雙回路"供電情況；年產6萬噸以下煤礦備用發電機能否在規定時間內啟動。
（8）火工品管理情況。使用煤礦許用火工品規定的執行情況；火工品存儲、使用管理情況。
（9）整頓關閉情況。已決定停產整頓、停產整合和責令關閉的礦井，是否落實了停產期間的安全規定，是否規范嚴格進入了整頓、整合或關閉程序；批準恢復生產后是否執行了相關安全規定；是否存在非法生產、施工情況。
（10）新建技改項目情況。新建、改擴建、技改礦井除前述相關內容外，重點檢查：違法違規建設情況；新建礦井是否存在邊建設邊生產、改擴建礦井在改擴建區域內是否存在邊改擴建邊生產現象。
（二）金屬非金屬礦山企業
1.礦山生產企業
（1）爆破作業、爆破安全距離符合《爆破安全規程》要求情況，落實爆破作業設計和作業規程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的預防措施以及推廣中深孔爆破技術情況；爆炸物品的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度等落實情況。
（2）露天礦山自上而下分臺階開采，臺階高度符合《金屬非金屬礦山安全規程》或《小型露天采石場安全生產暫行規定》要求情況；露天邊坡穩定性定期監測情況；深凹露天采場配備專用防洪設施情況；排土場截洪、防洪和排水設施及防止泥石流的措施落實情況。
（3）地下礦山有兩個獨立的、直達地面的、能行人的安全出口，各生產水平（中段）和采區（盤區）至少有兩個能行人的安全出口情況。
（4）地下礦山采礦作業掘進、運輸、提升、通風、防排水、頂板管理、地壓監控、供電、爆破等環節安全隱患排查整改和重大危險源登記、監控情況。
（5）地下礦山建立機械通風系統及安全管理制度的情況；風質、風量、風速滿足安全生產需要和規程要求的情況。
（6）地下礦山采空區管理制度、采空區處理方案的制訂和貫徹落實情況，防止人員進入采空區、已關閉廢棄礦井的措施落實情況。
（7）地下礦山頂板管理制度、對頂板不穩固的采場監控手段和處理措施的落實情況；圍巖松軟不穩固的回采工作面支護措施落實情況。
（8）地下礦山落實防范水害制度，查清采空區及廢棄井積水的情況；制訂防洪、防透水措施和應急預案及落實情況。
（9）是否存在超層越界、亂采濫挖等違法違規行為。
2.尾礦庫
（1）建設項目安全評價、安全設施設計審查及竣工驗收情況。
（2）已投入生產運營的尾礦庫無正規設計或者資料不全的，在規定的期限內完成補充設計或補齊必要的資料等情況。
（3）按照設計要求組織生產運行、按照規定編制年度尾礦排放作業計劃及落實情況；是否存在危害尾礦庫安全的違規設計、超量儲存、超期服役等情況。
（4）從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的專職作業人員安全教育培訓和持證上崗情況。
（5）尾礦筑壩有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度，尾礦壩灘頂滿足生產、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求情況。
（6）防洪渡汛主要措施、應急預案、物資器材準備工作情況，對尾礦壩下游居民區或重要設施實施有效監控情況。
（7）尾礦再利用情況。對于在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫，按照有關規定依法履行建設項目"三同時"審批手續的情況。
（8）尾礦庫區內是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況。
（三）冶金、有色企業
1.《煉鐵安全規程》、《煉鋼安全規程》、《軋鋼安全規程》、《煤氣安全規程》等冶金、有色行業相關安全規程的執行情況。
2.冶煉、鑄造等生產環節起重、吊運鐵水、鋼水、銅水、鋁水等金屬重包的專用設備情況，包括設計單位資質、設備選型配套、設備生產企業資質，制造安裝符合規范要求情況。
3.起重、吊運等危險性較大設備的日常操作、維護、檢修、檢測制度的執行情況。
4.高爐風口平臺、爐身、爐頂、熱風爐等區域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設備裝料系統等重大危險部位和區域檢查情況。
5.轉爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環節情況；煤氣生產、儲存、輸送環節防止煤氣泄漏、中毒、應急等制度的建立和執行情況，煤氣監控和防護設施的配置和運行情況。
6.冶金、有色金屬冶煉過程和生產環節中涉及的氧氣、氫氣、二氧化硫、氮氣、氯氣、氨氣等氣體生產、儲存、使用過程中，中毒、窒息、爆炸等相關事故防范制度建立和執行情況，各種監控和防護設施的配置和運行情況。
7.冶金、有色金屬生產過程中涉及高溫、高壓、強堿、強酸環節，爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等相關事故防范制度建立和執行情況，各種監控和防護設施的配置和運行情況。
8.涂層生產線的涂料等易燃易爆材料的安全管理情況，防范火災、爆炸等事故的措施及落實情況。
9.冶煉鑄造車間嚴格按照規范和要求設計，按照設計布置生產設施，設計、施工變更符合相關規定情況。
10.作業現場防范各類機械事故和人員傷害的安全防護設施、安全標志、監控報警、聯鎖和自動保護裝置情況。
（四）石油天然氣開采企業
1.鉆井、完井、試油和修井等作業過程防井噴措施的落實情況。井場布局，井控設計，防噴器、節流壓井管匯的配套，起、下鉆操作，泥漿密度監控，壓井材料儲備，人員井控培訓等情況。
2.含硫油氣井硫化氫防護措施的落實情況。硫化氫防護標準的宣傳貫徹，地質、鉆井工程的設計，井控裝置、井下工具、地面設施的選材；硫化氫探測、報警、防護設備和點火器材的配備，作業人員防硫化氫培訓等情況。
3.油氣處理、輸送等過程的防火、防爆措施的落實情況。站場位置、管道路由、防火間距的設定，泄壓放空設施、消防設施、防爆工具的配備使用，防雷防靜電措施的落實，管道的定期監測等情況。
4.動火作業、起重作業、高處作業、舷外作業、臨時用電、受限空間作業、平臺起浮拖航作業等環節的管理情況，包括作業許可、安全防范、現場監控等情況。
5.重大隱患的整改落實情況。井場安全距離是否符合要求；管道打孔盜油的防范、占壓管道的治理情況；超期服役設備的更換情況；人工島、通井路高程是否符合要求等情況。
6.海上石油設施的建造和運行管理情況。第三方檢驗機構的選擇，設計審查的備案，建造過程的監理，設施結構、鉆井、采油和消防、救生等專業設備的檢驗等情況。
7.海上石油設施勞動定員的設置與管理情況。設施崗位的設定,外來人員的登記和監控,勞動定員逐步減少的措施等情況。
8.防井噴、防硫化氫應急救援預案的編制落實，物資儲備，企地聯合培訓演練的情況；海上石油消防、救生和逃生定期演練，防臺風防風暴潮應急救援預案的編制和落實情況。
（五）化工生產經營企業
1.化工和涉及化工生產的醫藥生產企業
（1）生產企業取得安全生產許可證時不符合項的整改情況；重要生產車間、原料產品庫區、供電供水等重點單元的安全生產狀況。
（2）工藝技術管理制度、儀表聯鎖管理制度、設備維護保養管理制度制訂和執行情況；工藝技術是否合規，操作條件是否合理，主要聯鎖自動保護設施是否正常，反應器、分餾塔、重要機組、專用設備以及壓力容器、壓力管道等重要設備的管理制度的執行情況。
（3）生產裝置正常開停車和緊急停車安全規程的建立與執行情況，開車前和停車后確認制度的建立與執行情況。
（4）在檢修、維修作業中，動火作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電等特種作業安全管理制度執行情況；在生產和施工作業中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴格執行情況。
（5）防雷電、防汛、防臺風、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實情況。
（6）企業是否建立了應急救援隊伍，或與當地大企業、與地方政府建立了應急救援合作關系；化工企業事故狀態下防止"清凈下水"污染的措施落實情況，是否設立了污水儲存池及具備污水處理的能力。
（7）崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標、操作規程、設備儀表的使用、應急處置方法的情況,嚴格執行企業巡回檢查制度的情況。
（8）新建項目的立項審批、安全設施審核情況，設計和施工單位的資質情況；項目的竣工驗收、正在試車投料和試生產項目的安全措施制訂和落實情況；化工園區安全生產管理和安全基礎設施建設的落實情況。
2.化工經營企業
（1）銷售危險化學品的企業是否存在超許可經營范圍現象，是否嚴格執行"一書一簽"（化學品安全技術說明書、化學品安全標簽）制度。
（2）銷售劇毒化學品的企業是否查驗、登記劇毒化學品購買憑證、劇毒化學品準購證、劇毒化學品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌。
（3）危險化學品儲存的安全距離、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求；儲罐區是否建立了罐體定期檢查制度、操作規程并嚴格執行；儲罐是否裝備液位高低報警，是否存在超儲現象，儀表、安全附件是否齊全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。
（4）危險化學品道路運輸企業是否取得運輸資質，駕駛人員和押運人員是否取得上崗資格證；運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明，車輛二級維護制度和定期檢驗制度執行的情況；運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況；運輸車輛安裝的安全監控車載終端（GPS和行駛記錄儀等）以及標志燈、標志牌是否符合要求。承運劇毒化學品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內容，是否攜帶運輸通行證，按照指定的路線、時間和速度行駛。
3.危險化學品充裝單位
（1）危險化學品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規程制訂和執行情況，充裝車輛資質、安全狀況查驗制度建立和執行情況，嚴禁超量裝載規定落實情況，操作人員取得上崗證的情況。
（2）可燃氣體充裝設備管道靜電接地情況，裝卸軟管每半年進行水壓試驗的情況，充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險化學品充裝站是否配備有毒介質洗消裝置，防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
（3）對證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內殘留介質不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴禁充裝的規定落實情況。是否向駕駛員和押運員說明充裝的危險化學品品名、數量、危害、應急措施、生產企業的聯系方式等，是否向押運員提供危險化學品信息聯絡卡。
（六）煙花爆竹企業
1.生產企業在申領安全生產許可證，經營企業在申領經營許可證時，對安全評價報告指出的不符合項整改情況以及安全檢查督查提出問題的整改情況。
2.生產企業生產工藝符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》（GB50161-92）、生產作業符合《煙花爆竹勞動安全技術規程》（GB11652-89）、產品符合安全生產許可證核定產品種類的情況；重點檢查"四超一改"（超品種范圍、超能力、超人員、超藥量，擅自改變工房用途）問題。
3.生產企業是否存在違規使用氯酸鉀等禁用、限用藥物生產煙花爆竹問題，購買和使用氯酸鉀登記制度執行情況。
4.生產企業藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序作業人員培訓并經安全監管部門考核的情況。
5.在高感度工房室溫超過32℃、一般工房室溫超過35℃、大雷暴雨時，煙花爆竹生產企業落實停止生產規定的情況。
6.批發企業負責人、管理人員、保管員培訓考核情況；倉庫內外部安全距離、疏散條件、庫房布局、建筑結構、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設施以及電氣設施、安全警示標志和標識牌等符合有關標準的情況；倉庫是否存在超儲現象；執行流向登記制度、建立記錄檔案的情況，是否存在采購和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產品及非法生產的煙花爆竹等問題。
7.煙花爆竹長期零售點專店或者專柜、專人銷售、專人負責等安全管理制度落實情況；安全距離、安全通道、零售場所的面積、消防設施等是否符合標準規范要求；是否采購和銷售非法生產的或超標準的煙花爆竹等情況。
（七）建筑施工企業
1.企業依法取得施工資質和安全生產許可證的情況、企業依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
2.工程的總承包企業、分包企業及工程監理單位等的安全生產責任落實情況。
3.按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99），施工現場腳手架、基坑支護與模板工程、"四口、五臨邊"、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規范的情況。施工作業人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
4.施工現場臨時用電設施執行《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）的情況。
5.施工現場起重、吊裝設備及機具的安全檢測檢驗合格情況,以及塔吊、物料提升機等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。
6.腳手架的設計、制造、搭設、使用、管理和維修符合國家或行業標準情況。
7.高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。
8.長大隧道施工的地質超前預報、洞內通風、鉆爆設計和爆破器材的管理、圍巖變形監控量測及初期支護、二次砌襯、防水堵漏等工作落實設計方案和有關標準規定情況；預防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施的落實以及應急救援預案的審查和演練情況。
（八）民爆器材生產企業
1.企業按照安全生產許可能力和年度生產計劃組織均衡生產情況，對超員、超量、超產、超時"四超"行為的控制情況。
2.企業基礎管理和基層現場管理工作達標情況；按照《民用爆破器材企業安全檢查方法-檢查表法》的檢查合格情況。
3.對*年以"四超"專項整治為主要內容的安全生產大檢查查出的不安全因素和隱患的整改落實情況；安全評價報告中指出的不合項整改落實情況。
4.按照《工業炸藥生產線電子監控系統設置安全技術條件（試行）》的要求，工業炸藥生產線儀表裝置自動監控和安全連鎖、人機視頻控制和電子監控系統落實情況。
5.按照《民用爆破器材企業安全管理規程》的要求，清理危險品存放情況，不同品種不應同庫存放的必須分開儲存、完善監管及巡回檢查制度的落實情況。
6.企業外部安全距離符合要求情況；企業工房、庫房定員定量標識及控制落實情況；生產線電氣設備接地和工房防雷設施符合有關規定的情況。
7.主要設備是否完好，是否存在帶病運行情況；安全防護設施是否可靠、有效。
（九）電力企業
1.發電企業
（1）特種設備和壓力容器的安全質量檢驗檢測、維護管理和鑒定等情況。
（2）水電站大壩的安全監測、補強加固和缺陷處理情況。
（3）并網電廠涉及電網安全穩定運行的監控系統、勵磁系統和調速系統、繼電保護和安全自動裝置等設備的安全運行、維護情況。
（4）火災報警系統、滅火系統、安全出口、廠內消防通道等消防安全情況。
（5）預防惡劣氣候等自然災害和迎峰度夏措施落實情況。
2.電網企業
（1）電網一次、二次設備的安全運行、維護情況。
（2）防火、防雷電設施的配備、使用和維護情況。
【關鍵詞】雷電；危害；防雷；治理；接地
0 引言
雷電是發生在大氣中的一種自然現象，雷電災害已成為聯合國公布的10種最嚴重的自然災害之一。雷擊以其電熱效應、電磁效應、化學效應及機械效應的瞬間爆發，對人、設備和建筑物等造成巨大破壞。我國每年因雷擊造成的人員傷亡估計為3000-4000人，財產損失估計在50-100億左右。雷電有著隨機性、分散性、突發性、三維性的特點，科學發展到今天，還不能百分之百地消除雷擊災害，但是我們通過有效預防措施，能夠減少或者消除雷擊災害。
1 現代防雷技術措施
現代防雷技術措施簡單地可歸結為ABCDEGS七個字，中文意思是“躲”（Avoid）、“等電位連接”（Bonding）、“傳導”（Conducting）、“分流”（Dividing）、“消雷”（Eliminating）、“接地”（Grounding）和“屏蔽”（Shielding）。
防雷是一個綜合的機制，具體采用何種方式要因地制宜，通過合理的經濟技術比較來確定，要做到把雷電災害降到最低，就要有機結合，全面防御，總體防御方式如圖1所示。
2 礦區防雷的必要性
煤礦企業大部分作業場所在井下，特殊條件的限制使礦井時刻面臨瓦斯、煤塵、水、火、頂板等自然災害的影響。礦井遭受雷擊災害所造成的傷人毀物、大面積停電停風、通訊中斷、排水中止、雷電侵入井下引發非常嚴重后果，搞好煤礦系統防雷是一項十分緊迫任務。
煤礦企業必須根據國家、地方法律法規與防雷技術規范要求，由從事雷電災害風險評估業務的機構依據國家防雷標準和技術規范進行雷電災害風險評估后，按照評估確定的防雷類別與防雷措施開展，在認真調查地理、地質、土壤、氣象、環境等條件和雷電活動規律以及煤礦特點等的基礎上設計和安裝相應防雷裝置，做到安全可靠、技術先進、經濟合理。
3 俄霍布拉克煤礦礦區雷災害情況
3.1 俄礦礦井概述
俄霍布拉克煤礦（簡稱俄礦）地處新疆庫車縣北部山區，是徐礦集團早期援疆項目。目前礦井具備500萬ta生產能力，為南疆現代化程度最高最大井工煤礦。礦井地處庫車縣北山礦區，地貌復雜，形成明顯的區域性氣候差異，地形為北高南低，礦區位于天山南部的中山地區，海拔高度約+1910m，相對高差約100m。東部地形由于溝谷切割而起伏不平，西部為中山丘陵，四周是山，中部平坦。
3.2 俄礦所處氣象特征
本區氣候屬大陸性暖溫帶干旱氣候，夏季涼爽，冬季寒冷。年平均氣溫為11.6℃，夏季平均溫度為20℃左右，最熱月（7月）平均氣溫25.4℃；冬季平均溫度為-12℃左右，最冷月（1月）平均氣溫-27.4℃；歷年最高氣溫為41.5℃，最低氣溫為-32℃。
3.3 礦區的雷暴情況
俄礦所處北山礦區常年平均雷暴日30.5天，最多的1989年為 42天。如圖2所示。
雷暴一般出現在每年的4～9月，3月和10月日數極少，其中以7月最多，6月次之，8月第三，6-8月占全年的76.1%。見圖3所示。
3.4 雷暴造成的事故統計
庫車縣雷電災害連續5年逐年增多，2012年高于近5年平均水平，雷電災害造成的人員傷亡是有資料統計以來的歷年之最，如圖4所示。
2012年6月至8月發生的17起雷電災害中有14起發生在山區、農牧區，占總數的82.35%。其中人員傷亡事故8起，造成7人死亡、7人受傷；262只羊死亡和30只羊失蹤；20多臺計算機損壞、2臺信號控制器被擊毀；俄礦采空區先后發生雷擊，造成羊圈著火、羊群死亡事故，110KV系統接雷瞬間跳閘事故，煤倉遭雷擊，通訊系統雷擊損壞、楊樹林遭雷擊大樹劈開起火等事故，礦區西側原小煤礦發生變壓器雷擊著火事故，礦區防雷擊事故刻不容緩。
3.5 俄礦礦區雷暴的主要特點
俄礦處于庫車北部地區，特殊的地形地貌和近年來的氣候變化，致使雷電活動變化異常：
1）雷暴的空間分布特點是：山地多余平原，北疆多余南疆、西部多余東部，北部山區、牧區多于山下城區、平坦區域；
2）雷暴時間分布特點是：雷暴活動的季節性很強，主要集中每年的4-9月，夏季最多，春秋次之，冬季一般不發生；
3）雷擊具有選擇性：電阻率特別小的地區雷擊的概率較大。雷擊經常發生在有金屬礦區的地區、河岸、地下水出口處、山坡與稻田接壤的地段和不同電阻率土壤的交接地段。在曠野、地面上孤立、有較高的尖頂建筑物比較容易遭受雷擊。
4 俄霍布拉克煤礦礦區的系統防雷實況
經庫車縣氣象部門對俄礦防雷現場勘察，對照國家有關防雷規范標準，存在的主要防雷安全問題是：
1）礦井工廣高大建筑物、構筑物、煤炭堆場所有的直擊雷接閃器為簡易接閃器，不能滿足現代設備的高要求；
2）礦井主副井井口的軌道、架空管路、入井動力電纜、通信電纜的防雷接地不完善；
3）礦井地面炸藥庫的防雷措施不到位、不完善；
4）全礦的電源低壓側沒有低壓電源浪涌保護裝置（約為50處），調度中心監控室部分浪涌保護模塊不符合相關國標規范的要求；
5）交換機的電源浪涌防護措施不完善，光纖加強芯無接地，交換機柜無接地；監控設備的感應雷防護措施不完善；
6）由于礦區的土壤電阻率高，實測大部分接地裝置的接地電阻偏高或不合格，需要采取降阻措施。
5 俄霍布拉克煤礦防雷整改方案
根據庫車北山地區的特點，結合俄礦的實際情況，“安全第一，預防為主，突出重點，強化治理”的方針。俄礦防雷的重點在地面中央變電所、調度中心、網絡中心、炸藥庫、主副井、高大建構筑物等地點，在以上地點，既要防直擊雷，又要防感應雷。具體措施如下：
5.1 110KV變電所
變電所是煤礦電力系統的心臟和樞紐，保護好變電所設備是防雷的關鍵。
（1）為防止變電所的電器設備及其建、構筑物遭受直接雷擊，在變電所安裝避雷針3支，使設備及建、構筑物均處于保護范圍之內。
（2）從實際來看，由于110KV茲俄線經過山區雷擊輸電線路的次數遠多于雷擊變電所，所以沿線路侵入變電所的雷電侵入波比較常見，再加上輸電線路的絕緣水平比變壓器及其他電器設備的沖擊絕緣水平高的多，因此，變電所電源線路采用全程避雷線，避雷器是變電所用來限制雷電行波過電壓的主要手段。為此所有進出線開關全部安裝氧化鋅壓敏電阻，所有母線安裝母線避雷器。
5.2 調度監控指揮中心
調度中心是煤礦生產的指揮中心，調度中心微機、大屏幕這些設備對電壓波動限制非常嚴格，它的防雷應重在防感應雷。
俄礦安裝的ATMQ型電涌保護器對雷擊電磁脈沖引起的過電壓、過電流防護，特點是響應速度快、吸能本領強、限制電壓低、安裝方便、采用標準模塊化結構。
等電位連接與共用接地系統設計：國標規定，需要保護的電子信息系統必須采取等電位連接與接地保護措施。故礦調度監控中心的設備（包括機殼、金屬管、屏蔽線外層等）均以最短的距離與等電位連接網絡的接地端子連接。
5.3 礦網絡中心
煤礦網絡中心是煤礦生產經營中的主要場所。隨著礦井裝備水平的不斷提高，各種設備的聯網運行帶來了方便和實惠，防雷是礦井安全關鍵。主要采取如下措施：
調度監控機房如下處理：
5.3.1 屏蔽處理
1）電子信息系統設備應遠離外墻結構柱不小于1m的距離，設置在雷電防護區的高級別區域內；線纜的屏蔽采用屏蔽電纜，在屏蔽層兩端及雷電防護區交界處又做等電位連接并接地；所有的金屬接頭（光纖）加強芯等在入戶處直接接地；中心窗戶加裝了屏蔽網。
2）室外視頻探頭金屬外殼接地處理，減少電磁場對探頭內電子設備的危害。
5.3.2 電源線路和信號線路感應雷防護
電子信息系統設備配電線路采用TN-S系統，安裝浪涌保護器，在總配電柜、機房配電柜設備前采取3級浪涌保護。
信號線纜的端口安裝適配的信號線路浪涌保護器（監控部分包括室內接收設備處、室外探頭處），浪涌保護器的接地端及電纜內芯的空線對應接地。
5.4 高大建筑、構筑物
由于俄礦建設較為倉促，防直擊雷的接閃器不能滿足現代設備的要求。生產調度辦公樓、煤倉無防雷措施，對于鍋爐房煙囪、篩分樓、主井、副井、接閃器等部分17處所設置的老式避雷針已經不能滿足新的規范要求，全部換為標準接閃器，引下線及接地極截面標準化，更換后的直擊雷設施高度符合現行防雷國標規范的要求。
5.5 出入主副井口設施
5.5.1 入井軌道
采取措施：由地面直接入井的軌道在井口附近將金屬體進行2處的良好的集中接地。井內接地裝置距離井口3m。在離井口軌道絕緣段100m處采取接地技術處理，在軌道末端采取接地技術處理。軌道在距離井口5m處和以外選定2個自然接頭，串入絕緣軌段，每個絕緣軌段長度3cm。距離大于機車和列車的總長度。
5.5.2 入井通信和電纜線路
由于通信線路經由地面架空引入井下的，故在入井處裝設熔斷器和防雷電裝置各一個；所有電纜采用電纜溝埋地引入，電纜金屬外皮在進入井口處做接地。并在井外又做1處接地，接地電阻搖測4Ω。
5.5.3 入井架空管道
露天架空引入（出）井口的金屬管道，井外部分每隔25m左右接地一次，并在井口附近將管道進行2處的良好的集中接地，井內部分接地裝置距離井口不小于3m，接地阻值小于5Ω。
5.5.4 入井原煤膠帶輸送機
帶式輸送機機架及彩鋼板防雨棚等金屬物體應進行防雷抗靜電接地，其接地電阻不大于10Ω；供配電線路全線采用室內敷設，將有金屬外皮的電纜金屬外皮接地；帶式輸送機使用阻燃輸送帶，托輥的非金屬材料零部件和包膠滾筒的膠料，其阻燃性和抗靜電性符合要求。
5.6 礦井炸藥庫
作為煤礦，炸藥的妥善存儲是安全生產大事，而防雷擊尤為重要。
5.6.1 防直擊雷措施
2支GH-15系列避雷針分別安裝于炸藥庫、雷管庫的右側，避雷針與炸藥庫、雷管庫的最近距離6m，經計算2支避雷針可以有效保護炸藥庫、雷管庫。
5.6.2 防感應雷措施
在監控室（值班室）安裝電源防雷箱PT220-40一臺，在顯示器、監控主機前安裝防雷插座PT-10；在監控主機的視頻輸入線路、控制線輸入線路上安裝防雷器，視頻信號防雷器PT-BNC、控制線路防雷器PT-V485；
5.6.3 按地裝置
在實際檢測，俄礦土壤電阻率高達4000～5000Ω，接地材料考慮到山區的土壤情況，采用接地模塊，用10塊制作一地網，效果較好。
6 俄霍布拉克高原礦區的防雷系統的接地措施
過電壓的產生主要由雷電和設備的開關操作所引起。防過電壓接地是利用大地作為接地電流回路，在電氣設備與大地之間實現低阻抗的電氣連接，將雷電流引入大地，并迅速流散在大地中，設備接地處的電位固定為所允許的值。要提供小而又長期保持低阻抗對地泄流，應考慮下列因素：a）土壤條件；b）接地裝置與土壤的接觸面；c）接地裝置的壽命。
俄礦地處南天山中部，整個礦區土質結構形式是面層分布戈壁石100cm以下分布砂礫土，經庫車氣象局防雷中心現場測試土壤電阻率在4000～5000Ω，因此俄礦區域土壤電阻率高。為使接地電阻符合要求，對工業廣場不同區域采用了不同的接地降阻措施，（下轉第75頁）（上接第52頁）具體如下：
6.1 充分利用自然接地體
充分利用混凝土結構中的鋼筋骨架及以及金屬管道等自然接地體，減小接地電阻、節約鋼材及達到均衡電位接地的有效措施。
6.2 增加接地極
在110KV變電站接地施工中，原來設計的接地極是直徑25mm長度2.5m銅包鋼管20根，按照設計及防雷接地施工規范，接地極間距5米，埋深1.2m，打完20根接地極，然后將所有接地極連接起來經測試，接地電阻15Ω。通過增加接地極的措施，經現場實際測試發現每增加一根接地極電阻可以降低1～2Ω，所以增加10根接地電阻后，電阻由原來的15Ω到2Ω以下。
6.3 多支外引式引外接地
在俄礦地面工廣變電站、鍋爐房、網絡中心接地施工中采用了多支外引線引外接地措施，在表層及下層土壤電阻率均很高的情況下，距場所100m的地區內，若有電阻率低的土壤，及不凍的河流采用引外接地法，此項接地電阻降低效果明顯。
6.4 充分利用水體
在俄霍布拉克煤礦東側50m的地方有一條河，屬俄霍布拉克上游泉水，常年有水，流過工業廣場，水體具有電阻率低、散流特性特別好的特點，充分利用這些地區設置接地裝置。在施工過程中采用將接地極通過接地線引入附近低電阻率土壤中的散流作用實現接地降阻。
6.5 更換土壤
在南工廣新生產線系統設備接地施工中采用更換土壤辦法。這種方法是采用電阻率較低的土壤（粘土、砂質粘土等）替換原有電阻率較高的土壤，置換范圍在接地體周圍0.5m以內和接地體的1/3處。但成本較高，不宜大范圍使用。
6.6 加降阻劑改善接地體周圍的土壤
俄礦煤場和污水處理廠接地施工中，采用接地極周圍加降阻劑，降阻劑是由幾種物質配制而成的化學降阻劑，是具有導電性能良好的強電解質和水分，在接地極周圍敷設了降阻劑后，起到了增大接地極外形尺寸，降低與周圍大地介質之間的接觸電阻的作用，效果很好。
7 強化防雷基礎管理工作
加強防雷裝置的日常維護和保養工作，防雷安全實施定期檢查、評估，并做好防雷裝置的維護。
7.1 每年雷雨季節來臨前，礦井及時召開雨季三防工作會議，及時研究部署當年防雷工作，每當雷雨天氣來臨時，積極動員，采取相應預防措施。俄礦每年聯合庫車氣象局防雷檢測中心對全礦防雷設施精確測量一次，對于有火災爆炸危險場所每半年檢測一次，對存在的隱患積極整改。每次雷雨過后，組織人員對避雷設施進行巡查，發現問題及時處理，使整套系統保持完好。
7.2 根據《雷電災害風險評估技術規范》積極開展雷電災害風險評估，并建立應急預案，定期演練，發現問題及時采取措施，確保安全。
7.3 加大資金投入，保證避雷設施專項整改資金到位。
“智能型住宅家庭設施自動控制與管理系統應用研究”是哈爾濱工業大學（原哈爾濱建筑大學）承接的項目，由哈爾濱工業大學和北京德達數據系統有限責任公司合作開發。該項目采用LONWORKS技術開發研究并在住宅示范小區工程中試運行。1、對住宅居住環境（濕度、濕度）及設備進行監控；2、住戶三表（水表、電表、煤氣表）遠傳；3、住戶三防（防火、防災、防盜）；4、廚房設備監控；5、衛生間排風控制。這些功能用LON總線一節點實施，即每一住戶為一LON節點，然后再用棗服務器管理各個用戶的節點構成LON總線系統。該項研究已在北京翌景嘉園示范小區通過試運行，下面對其自評估如下：
一、攻關的任務、考核目標及主要技術指標：
經過論證，我們在專題合同中將各種指標定位在：
本專題的攻關任務：研究智能型住宅家庭設施自動控制與管理系統，該系統包括兩項任務，其一是開發家用管理軟件，其二是開發家庭智能控制裝置，實現對居室溫度、濕度進行自動調節；對廚房用具進行時序控制；對衛生間的排風進行控制。而家用電腦管理軟件要對家庭設施進行管理并提供若干家政服務程序。
本專題的考核目標：提供具有居室空調、廚房監控、衛生間自動排風功能的微機控管裝置一套；提供家用電腦管理軟件一套；住宅溫、濕度等參數應滿足智能住宅規定標準；在示范工程中應用該項成果。
本專題的技術經濟指標：溫度、濕度等主要被控參數應滿足智能小康住宅標準（溫度18℃～28℃，濕度30％～70％）；系統運行可靠。
在進行該項專題的進一步研究的過程中，結合當前先進技術的發展以及我國智能住宅發展狀況，在原有的合同的基礎上，我們對家庭智能控制器又增加了三表遠傳、安防等功能。
二、專題執行情況評價
本專題按兩個部分實施，即家庭智能控制器和家用電腦管理軟件的研究：
1、家庭智能控制器
（1）功能
本專題所開發的家庭智能控制器即智能節點具有4路模擬輸入，12路數字輸入，12路數字輸出，其所實現的功能如下：
通過對室內溫度監測，得到實際溫度與設定溫度比較：當實際溫度低于設定溫度一定值時，在夏季關空調，在冬季開暖氣；當實際溫度高于設定溫度一定值時，在夏季開空調，在冬季關暖氣。溫度控制達到智能小康住宅規定標準：18～28℃。
通過對室內濕度監測，得到實際濕度與設定濕度比較：當實際溫度高于設定溫度一定值時，關加濕器；當實際濕度低于設定濕度一定值時，開加濕器。濕度控制達到智能小康住宅規定標準：30～70％。
對三表實行脈沖計數，并發送到上位機。
當門磁或紅外報警時，在設防狀態下，聲光報警和自動撥號器啟動，并有報警信號傳到上位機。
玻璃破碎報警時，聲光報警啟動；在設防狀態下，自動撥號器啟動：有報警信號傳到上位機。
緊急按鈕報警時，自動撥號器啟動，并有報警信號傳到上位機。
排風扇按鈕控制排風扇，排風扇運行一段時間自動關閉。
煙感探頭報警時，煤氣閉閥器關閉，聲光報警和自動撥號器啟動，并有報警信號傳到上位，此外，通過判斷煙感探頭輸入信號可識別探頭是否有故障。
煤氣泄漏報警時，排風扇啟動，煤氣閉閥器關閉，聲光報警和自動撥號器啟動，并有報警信號傳到上位機。
探頭復位輸入控制火災探頭掉電復位及開啟煤氣閉閥器。
通過上位機運作，可以控制廚房設備按一定時序啟動。
溫度的設置可以通過上位機或者設定按鈕實現。
濕度的設置可以通過上位機或者設定按鈕實現。
與本專題預期目標相比，我們在設備監控的基礎上，增加了安防功能，三表遠傳功能；我們經過認真研究，考慮研發產品的應用和推廣，我們單片機來完成這些功能，而是采用了先進的現場總線棗LON總線。
（2）應用的LONWORKS技術特點
本專題采用了LONWORKS技術進行開發，該技術有如下特點：
開放性：網絡協議開放，對用戶平等；
通信媒介的多樣性：可采用任何媒介進行通信，如雙絞線、電力線、光纖、同軸電纜、無線電波、紅外等，并且同一網絡可以有多種通信媒介；
互操作性：其通信協議Lontalk是符合ISO定義的OSI模型，任何制造商的產品都可以實現互操作性；
網絡拓撲：有星型、總線型、環型以及自由型；
網絡結構：主從式、對等式或客戶/服務式結構；
通信的每幀有效字數可從0至228個字節；
通信速率可達1.25MB/S，此時有效距離為130M；78KB/S的雙絞線，直線通信距離可達2700M；
其技術核心器件棗Neuron芯片內部裝有三個8位微處理器、34種I/O對象和定時器以及LONTALK通信協議等。該芯片具有通信和控制功能。
近年來，該技術在國內外的智能建筑領域都得到了應用和發展，其開發工具平臺強大，開發者在短期內就可以完成開發工作；在韓國、日本、澳大利亞、加拿大等國都已經利用該技術完成多項工程；并且，總體來看，該技術適用于中國，而且還在無線擴頻等方面有繼續加強的潛力，能在家庭智能系統上有更大的突破。
（3）解決的技術關鍵
功能集成：在目前智能住宅產品中，實現單一功能（如抄表、安防）的產品很多，本裝置將三表收費、三防、廚房設備監控、室內環境監測、衛生間排風扇控制等功能集成在一起，真正實現了功能集成。
采用了Lonworks技術：Lonworks技術作為先進的總線技術，在本專題得以采用，將會更有利于家庭智能控制裝置的推廣。
模擬量的引入：從長遠來看，將模擬量引入智能住宅將是必然，而目前國內幾乎沒有智能住宅產品將其引入，本裝置將模擬量引入，也體現裝置的前瞻性。
軟件編程語言采用NeuronC語言，利用該語言事件驅動任務的特點，增強了裝置的實時性。
本裝置可靈活組態：如果用戶不需要該模塊中的模擬輸入，我們就會在設計硬件電路時預留出端口，而不焊接模數轉換模塊，這樣可為用戶省下投資，也為其將來擴展做好準備；12路數字輸入點被開關量或脈沖信號來觸發，其可以配置成電表水表煤氣表輸入，可以配置成安防信號輸入，也可以是二者結合；12路輸出只是一個開關信號，也可根據實際情況進行靈活配置。
與目前系統集成商所提出智能小區方案相比，本專題將家用電腦引入家庭智能控制系統來管理家庭設施。
住宅節能：我們認為，智能住宅在提供給人們安全、舒適的環境的同時，也應將節能的概念引入智能住宅中。在本專題中，我們對衛生間排風采取實時控制，使其在滿足室內排風要求的同時做到節省電能；我們通過對室內溫度的設定，在不同季節內對空調或供暖設備進行控制，使其在一定的條件下工作，當達到預期要求時，立刻停止工作，進而達到節能的目的。
模數轉換通信匹配問題：在本專題中，我們利用Max186芯片對采樣的溫濕度信號進行模數轉換。Max186芯片具有12位精度，其與LONWORKS技術的neurowire方式進行通信需要匹配，本專題解決了這個問題。
本專題所開發出來的家庭智能控制器比較成熟，可作為產品投入市場，并且，該家庭智能控制器已經在北京翌景嘉園使用。與目前國內同類產品相比，其性能價格比是最優的（具體情況見效益分析）。
2、家用電腦管理軟件
家用電腦管理軟件是在Delphi5.2平臺上開發而成，其功能、設計特點如下：
（1）功能
提供家庭生活服務信息。主要有：醫療保健知識、家庭菜肴、點心制作方法及飲食科學知識、女性美容裝飾常識、花鳥魚種值飼養方法、旅游知識、保險知識及家庭生活中的一些常用信息等。
提供家庭事物管理手段。這部分主要內容有：家庭財務、親友通訊錄、個人檔案管理。
該軟件通過網卡直接對家庭設施進行管理：三表計費、設備狀態顯示、廚房設備時序控制、溫濕度設定。
（2）軟件特點：
是軟、硬件技術成功結合的典范：考慮到“小康住宅”的特點，將計算機硬件、軟件技術相結合，通過LON控制模塊成功地實現了對住宅內的環境監測及設備監控。
實用性強：在本軟件中，我們以科學實用為原則，從醫學、美食、旅游、保險、美容裝飾、花鳥魚種植飼養、財務管理、通信錄管理等方面為用戶提供了及其豐富的生活服務信息，以便為用戶的工作、學習提供更多的方便。
易學易用：在軟件開發過程中，我們在不影響功能及生動性的前提下，盡量使界面簡潔、直觀，并具有邏輯性，從而使得用戶容易掌握軟件的思路及操作方法。
三、成果應用前景及效益分析
建筑業是國家的支柱產業，住宅建設占總房產建設投資的80％左右，國家十分關注住宅建設，繼“解困”、“安居”工程后，又努力實施“小康”工程。為了加大“小康”工程力度，國家把“2000年小康城鄉科技產業工程”列為國家重大科技產業項目。可見，投身于住宅小區智能化以及相關產品的研發，既有利于推動建筑業的發展，又能帶來可觀的經濟效益和社會效益。
1、國內智能小區市場預測
隨著計算機技術、現代通信技術和自動控制技術等高新技術的延伸，智能建筑應運而生。智能小區是智能大廈的基本含義中擴展出來的。以1999年為例，國家在99年對住宅的投資1700～1800億元人民幣，根據建設部對小區初、中、高三個等級的劃分，小區智能化為住宅小區總投資的1％～3％。以此比例計算，則僅99年度對小區智能化的需求就達17～54億元人民幣，而隨著住房體制改革的不斷深入及人們對住宅環境要求的不斷提高，該數值還會將大幅度提高。由此可見，小區智能化市場前景廣闊。
2、本專題的實用性及前瞻性
“智能型住宅家庭設施自動控制與管理系統應用研究”作為2000年小康城鄉科技產業工程“的一個專題，該項研究應用LONWORKS技術開發并在住宅示范小區工程中試運行。該家庭智能控制器具有很強的靈活必一，根據用戶需要，可以進行靈活配置，例如：如果用戶不需要該模塊中的模擬輸入，我們就會在設計硬件電路時預留同端口，而不焊接模數轉換模塊，這樣可為用戶省下投資，也為其將來擴展做好準備；12路數字輸入點被開關量或脈沖信號來觸發，其可以配置成電表水表煤氣氣輸入，可以配置成安防信號輸入，也可以是二者結合；12路輸出只是一個開關信號，也可根據實際情況進行靈活配置?？傊?，該家庭智能控制器即適合現在智能住宅的要求，也會在一定程度上滿足將來發展的需要。
我們開發的家庭智能控制器再加上各種傳感器構成的控制系統，其價格為4000元左右，即每個住戶用于智能化投資在4000元左右，與當前國家制定普及型智能住宅價格（5000元）相比，相對價位下降20％；而從長遠來看，隨著人民生活水平的提高以及家庭智能控制器各類相關器件價格的下調，大多數用戶對智能化的投資是可以接受的，并且其所帶來的各種效益是無法估量的。
4、本專題的社會效益
本專題是以小康住宅智能化宗旨，旨在為人們提供舒適、安全、健康的環境。這一方面提高了人們生活水平，另一方面也為人們的高效率快節奏提供了條件。
智能住宅設施的自動控制和管理，既需要相關行業的支持，也促進相關行業的發展。智能住宅建設的興起，將使許多相關企業投入建筑市場，又為許多人提供了就業機會。
此外，對于生產智能控制器的廠商來說，他們在推廣應用這項成果中，將會獲得可觀的經濟效益。
四、專題調協的科學性和合理性的后評估
本專題設置的科學性和合理性可從以下幾方面反映出來：
1、專題在智能小區的地位
智能小區在智能化大樓的基礎上擴展和延伸出來，人們通過對小區建筑群的四個基本要素（結構、系統、服務、管理）進行優化考慮，提供一個投資合理，又擁有高效率、舒適、溫馨、便利以及安全的人居環境。從以上的定義可以看出，人們通常提出的智能大廈的3A（建筑設備自動化、辦公自動化、通信自動化）或5A（在“3A”的基礎上加上安防自動化和防火自動化）也適合智能小區，所以智能小區的“智能”很大一部分都體現在其自動化的程度。此次國家制定的該課題與以往課相比，其對智能建筑的功能定位更加合理（功能多而必要），并且具有一定的前瞻性（廚房設備的自動化以及模擬量的引入隨著人民生活的提高也將會被人們接受）。總之，本專題對智能小區“智能”的研究，在智能小區的整體研究中起著相當重要的作用。
2、未來市場走向
筆者認為，建筑業是國家的支柱產業，住宅建設將占房產建設投資的80％左右，其中對智能小區投資占總房產建設投資的8～24％，在這種背景下，國家將會進一步加大對智能化建筑的投資。由于智能小區的概念是近幾年才形成的，單個功能或系統如抄表、報警功能在一些住宅小區中已經有些應用，但是還沒有哪個廠家能夠推出從總體上設計和規劃成熟的智能小區網絡化綜合管理系統，目前的市場還處于群龍無首階段。此時，國內市場急需一種性能價格比較高的智能化產品，這時研究智能型住宅家庭設施控制和管理系統將有更重要的意義。
3、用戶需求
隨著生活水平的提高，一方面，人們對住宅的追求不僅僅局限于外表的裝飾，人們對住宅的智能已經有了初步的認識；另一方面，在一些發達的城市中已經出現智能小區并為人們所接受。此時研究本專題開發出適合人們要求的智能化產品也具有很重要的意義。
4、科技含量
可以說智能小區是隨著計算機技術、通信技術、自動控制等的發展而提出和發展起來的。智能小區的“智能”也可理解成為其科技含量，其科技含量的高低反映了智能小區智能化的水平。本專題所采用的LONWORKS技術是最近幾年內流行的先進的現場總線技術，運用該項技術研究本專題并開發出基于該技術的產品，將更有利于該產品的推廣，并且隨著LONWORK技術本身的改進和提高，智能化產品也利于更新換代。
總之，“智能型住宅家庭設施自動控制與管理系統應用研究”專題的完成，一方面，為家庭設施智能化的可行性提供了依據；另一方面，也為制定家庭設施智能化規范提供了參考。并且，本專題開發出來的成果正在轉換成產品，這進一步證明了專題設置的科學性和合理性。
五、經費決算和經費使用評價
國家科委為“智能型住宅家庭設施自動控制與管理系統應用研究”專題攻關撥款10萬元，于1999年9月撥款到哈爾濱建筑大學，課題組將其分成兩個子項實施，即智能家庭控制裝置和家用電腦管理軟件，經過一年多的研發，現已完成。其經費使用情況如下：
收入
支出
科目實際數（萬元）科目金額（萬元）單位自籌2儀器設備費1.5國家撥款10材料費0.5加工費0.5試驗費1.0管理費3.0勞務費2.0軟硬件費1.0調研費1.5其他1.0合計12合計122、經費使用評價
本專題的研究采用LONWORK技術，并要求在示范小區試運，這樣做可保證技術的先進性和成果的推廣。但應用該技術必須在其開發平臺上完成，我們沒有（國內僅少數單位具有）開發工具，該開發系統由美國ECHLON公司專賣，價值二十萬元。其次選擇示范小區，也要花費相當數量的費用。面對這兩項主要開銷，國家科委下撥的十萬元是明顯不足的。為了解決經費的不足，我們采取如下措施：
（1）將該專題分成兩個子項，即智能住宅家庭控制裝置和家用電腦管理軟件。其中智能住宅家庭控制裝置由于采用LONWORKS技術，我們決定采用合作開發的辦法，而家用電腦管理軟件采用自主開發，經費分項使用。
（2）選擇北京德達數據系統有限責任公司作為合作伙伴，主要原因是該公司作為國內智能建筑領域起步最早的企業之一，其在智能建筑科研、設計、安裝頗具實力，并且還備有開發技術產品的成套設備。與該公司合作，他們可提供開發設備和安裝調試條件，我們出技術、人力，這樣做就不需購買專題開發用的設備，也就節省了這筆大的開銷。
（3）確定北京翌景嘉園示范小區作為試運點，該智能住宅小區是北京德達數據系統有限責任公司承接工程，其中有該公司科研、開發、實驗樣板間，利用該樣板間提供的條件（其中包括智能住宅的多種傳感器），可以節省現場安裝調試所需的硬件費用。
（4）本著節省的原則辦事情，由于合作單位、示范小區均在北京，而我們在哈爾濱，兩地的差旅費將要占科研經費的三分之一，我們利用北京德達數據系統有限責任公司提供給校方人員的食宿條件以及按每次出差要集中高效辦事的原則，使差旅費的花銷僅用原計劃的一半。
由于利用以上一些措施，使得該項目實際用費基本與國家科委撥款持平。
六、存在的問題
目前，國內沒有一個完整的智能小區規范，這為定位智能住宅的功能帶來一定難度，本專題對家庭智能控制裝置的功能是結合我國智能小區現狀及各種技術資料定位的，并且對每個家庭所配置節點數還有待進一步研究。
在本專題中，由于目前廚房設備的種類和數量的不可預測性，我們僅定義了兩個廚房設備，并對其進行一定的時序控制，對廚房設備數量及實時監控還需深入探討；家庭智能控制裝置對設備控制只局限于開關控制，對設備的進一步控制有待于進一步研究。
關鍵詞：筑路機械經濟效益 管理
隨著科學技術的不斷發展和新技術、新材料、新工藝的廣泛應用。筑路機械的種類更加齊全，結構更加復雜，性能更加優化。而加強筑路機械的使用管理直接影響著機械設備使用性能的優劣，因此必須建立有效的筑路機械管理機制。本文就筑路機械管理中存在的問題及如何加強筑路機械的使用管理做一探討。
一、筑路機械使用管理中存在的問題
機械設備的合理使用與實際運行工況有直接的關系。不合理使用的運行工況大致有以下幾種情況。
1、低載、低負荷使用。即所謂“大馬拉小車。這是機械設備低效使用的常見現象。
2、降低性能范圍使用。企業從裝備管理角度出發，以綜合效益最佳為原則選用的機械由于降低性能范圍使用，會使原來的設想無法實現(本來可以實現)，使綜合效益下降，機械投資很大部分被白白浪費。
3、超載、超負荷使用。超載與超負荷是一回事，但前者適用于車輛方面。筑路機械的超載或超負荷使用不僅造成零部件的過度磨損、機械壽命降低，而且還會導致主要受力部位的永久性變形，甚至損壞機械。但由于筑路作業條件的多變性，在實際中要求完全杜絕臨時性的超載：超負荷現象，不僅不易做到，有時也不經濟。因此，經過批準的一次性超載、超負荷使用有時是允許的，但必須經過認真計算校核及采取必要措施，而且按批準的作業項目、作業次數一次性完成后，以后不得在不經批準的情況下擅自使用。
4、超性能范圍使用。強使筑路機械去從事有害的超過原設計性能范圍以外的作業項目，使機械損壞嚴重。例如履帶式推土機本來是一種鏟土、運土設備，但由于機械振動及履帶板傳振機能的關系，在砂質土壤上對40―60cm深度范圍內的土層有較好的壓實作用，但這種壓實作用只能作為在工地上鏟土、運土過程中的一種輔助作用，而不能把推土機作為一種壓實機械來使用。國內不少地方用推土機分層壓土層，推土機日夜高速往返行駛，使行走裝置損壞十分嚴重。
5、對筑路機械不注意及時保養。合理的使用筑路機械，使其潛力最大限度地發揮，是公路機械化施工企業之所求，而保養是最大程度發揮機械效益的必備前提。但是施工中只注重機械使用，不注重機械保養，很多易于發現的問題被忽略，結果有些使用設備的小問題變成了大故障，有些甚至提前報廢。這不僅大大增加了機械維修成本，而且還延誤了施工，有的甚至造成工程質量問題。
二、加強筑路機械使用管理的措施
1、嚴格執行磨合規定。為了保證筑路機械不致受到不正常因素的損耗，新出廠或新大修的筑路機械在投產使用初期，必須經過運行磨合(即走合)過程。因為新加工的零件表面比較粗 ，裝配表面也不一定達到良好配合的程度，雖然在出廠前已經進行了工廠磨合，但這種磨合一般都是空運轉，而且時間短，達不到滿負荷使用的要求，必須在生產條件下再進行一定時間的運行磨合。筑路機械的運行磨合就是在使用初期的摩擦表面做高度精密的加工，使配合表面逐漸達到良好的配合狀態。在磨合期內應按下列規定執行(原廠有規定者，應按原廠規定執行)。例如筑路機械在磨合期內，應減載運行，負荷應減少20％～30％，汽車的行駛速度在公路上不超過30～40km／h，在工地上不超過20km／h，不得拖帶掛車。內燃機上限速裝置的鉛封不得拆除。操作要平穩，避免突然加速或增加負荷，防止傳動機構承受急劇的沖擊。
2、必須堅持人員培訓上崗。設備操作者的素質直接影響機械的使用。由于大多數駕駛員未經專業技術培訓，所以由他們操作使用的設備，不但生產效率低，而且責任事故也不斷出現。如翻機、撞機、燒瓦、凍裂缸體等。同時在事故發生后，往往還不知道造成事故的原因，對出現故障后應采取哪些補救措施也知之不多。究其原因，主要是長期存在的“重使用，輕管理”，對設備的操作人員既無培訓考核，又無“三定”制度，從而造成設備使用管理無章可循的混亂局面。為此，要堅持培訓上崗，推行設備操作證制度和設備使用責任制，定機、定人、定崗位責任。
3、做到對筑路機械科學合理的保養。近年來，我單位在公路機械化施工中，按照“使用和保養并重”的原則進行管理，改變了以前施工中只注重機械使用，不注重機械保養的現象。首先做到及時更換濾清器。按照筑路機械的使用說明要求及施工使用情況，根據運轉工時及時更換燃油濾清器、機油濾清器、液壓油濾清器，同時更換機油和液壓油。其次，及時除塵。公路工程施工受自然因素的影響較大，筑路機械的作業對象大多為泥土、砂石或其他的工程建筑材料，灰塵很大，對于風冷式發動機的筑路機械，當空氣流經各散部件時，很容易將一部分塵土留在散熱器中，久而久之，積塵過多，就會降低散熱性能。所以要及時除塵，以保證機械經常處于良好的工作狀態。
4、管用必須結合。為解決維修不及時及各工種之間相互推諉的矛盾，將設備操作手和設備維修合成一體，按單機單車核算進行成本管理，工資和效益掛鉤，調動了職工的積極性，降低了設備的故障率和停機率。工作效率高，出現故障能及時處理，提高了設備利用率，加快了工程進度，降低了施工維修成本，促進了維修工和操作手技術水平的提高。
5、封存必須做到“三防”。每年施工期結束，冬季的設備封存工作應重點抓好防腐、防銹、防缸裂。具體措施是：設備入庫前，徹底清潔、保養；各調整孔、加油孔、加水孔及進、排氣管口進行封堵，防止風化和銹蝕；打開排水閥，將冷卻系統的水全部放盡，并加注防凍液；放出發動機內的熱機油，向發動機的油箱內注入防腐機油，啟動發動機稍許運轉使發動機的各部位都得到防腐劑的，以防止各部位受到腐蝕；放出柴油箱內的柴油，在柴油中加入10％的防腐劑，攪拌均勻，重新注入柴油箱，以防止油箱腐蝕；各種電器元件及駕駛室內的儀表，均用防水紙、塑料薄膜、密封膠等倉封；凡外露的光潔金屬表面(如液壓缸活塞桿等)均涂抹油脂并以防潮塑料薄膜覆蓋，捆扎牢固；卸下蓄電池，送專用庫房保存。
