時間：2023-03-01 16:33:20
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇納稅服務交流材料范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
隨著經濟發展，優化公共服務職能成為我國政府管理改革的一個新趨勢，建設服務型機關已逐漸成為各級政府部門的共識。納稅服務作為政府稅務機關履行公共服務職能的重要組成部分，已成為稅收工作的重要內容。為納稅人提供優質高效、經濟便捷的納稅服務已成為構建我國現代稅收征管工作新格局的首要環節。
隨著現代經濟社會的不斷發展，目前的納稅服務難以滿足廣大納稅人對人性化稅收管理越來越高的要求，因此，優化納稅服務已成為我省各級稅務機關的工作熱點和焦點。在優化納稅服務中，有些地方出現提高了辦事效率卻出現態度的問題，速度快就會導致態度稍差，態度好就使速度變慢，這些問題正困擾了我們許多稅務干部。其實在速度與態度，效率與質量之間，并不存在矛盾。二者并存不悖，更是相輔相成。
提供優質高效的納稅服務是稅務機關貫徹落實科學發展觀的重要體現。稅收工作是為國聚財，但實際就是為人民服務、為納稅人服務。同時，納稅服務又不同于其他市場化服務，納稅服務是一種無償的公共產品，納稅服務的目的是在依法治稅的前提下，采取各項有效措施、通過適當的方式，為納稅人提供周到、高效的涉稅方便，包括稅收宣傳、稅法公告、意見反饋和舉報投訴、納稅救濟等公共服務，增強征納雙方的良性互動，提高納稅人依法納稅意識和稅收遵從度，營造一個法治、公平、文明、高效的稅收環境，使納稅人在和諧的氛圍中依法履行納稅義務或行使稅收權利，進而維護征納雙方的社會公信，從根本上提高稅收工作的質量和效率。
稅務部門作為政府重要公共服務機構，優化納稅服務是改進政府公共服務職能的客觀要求。建設服務型國稅機關是新階段稅務部門職能轉變的基本目標。國稅部門作為政府的重要執法部門，是實現政府管理轉型的前沿和窗口之一，如果服務不到位就屬于行政”不作為”。所以，必須以優質高效的服務為前提，以促進稅收政策落實到位為目的，努力實現征納雙方的良性互動。在目前各級國稅機關優化納稅服務中，許多工作人員，因為這樣或那樣的原因，在服務速度與質量，工作效率與服務態度上出現了一些偏，總認為有了速度則質量下降，有了質量則速度下降，效率提升了，服務態度變差了，態度變好了，工作效率下降了。實則不然，這都是一些錯誤的觀點，是在為自己的業務與能力，思想與態度找借口。
作為廣大的稅務人，在優化納稅服務中，摒棄錯誤觀點，多找自身原因，在速度與與質量，效率與態度的完美結合顯的更為重要。當前我國正在構建和諧社會，構建和諧社會，必須有各個地區、各部門的和諧，而在稅收工作中，優化納稅服務是構建和諧稅收的重要手段，而如何更好的優化納稅服務，使服務速度與質量，效率與態度的完美結合，是我們思考的問題。在實際工作中，質量始終應該是第一位的，在質量的基礎上，展示出高的辦事效率，在良好的態度基礎上，提高服務速度，在二者之中，實現完美結合，展現出新時期稅務人的風采。不能因為提高辦事的速度，而粗心大意，該交待的不交待清楚，該講明白的不講明白。而是應該想想以什么方式，在讓納稅人以最快的速度了解清楚，從而提高服務質量與速度。
俗話說的好，基礎不牢地動山搖。只有具備了高素質，高業務水平，才有提供優質服務的基礎。沒有這個基礎，那也只是有心無力。稅務人員是稅法的執行者，是稅收征管的主體。在當前的優化納稅服務中，作為稅務人，始終應該以加強自身素質為基礎。只有充分掌握并能熟練運用業務知識，才能解決納稅人在納稅方面的實際問題，只有正確地理解并掌握政策才能執行好政策，才能確保政策的執行效率，同時為納稅人提供政策服務，使納稅人及時了解政策導向，并在納稅過程中遵從、運用政策。就稅務人員而言，服務素質應包括自身素質和整體素質，一個人自身素質如何，直接影響一個局、一個所的整體素質，因此優化納稅服務必須從一點一滴做起，是每個稅務人員必須具有的素質，只要穿上稅服的一天，就要想到自己的職責，想到服務納稅人的方方面面。在具備了良好的服務素質的同時，還要有良好的思想素質，對工作的正確認識。各級稅務機關由上至下都要充認識優化納稅服務的重要意義，統一思想，牢固樹立科學的納稅服務觀，優化納稅服務工作，按照科學發展觀的要求堅持以人為本，以法律為依據，以納稅人為中心，以流程為導向，以信息化為依托，逐步提升納稅遵從度和納稅人滿意度，努力為納稅人提供覆蓋稅前、稅中、稅后全方位的納稅服務。
稅務局黨支部先進事跡材料
在創先爭優和優化發展環境活動中, 橋東區國稅桃園分局積極開展一系列主題活動,使黨員先鋒模范作用進一步發揮，服務意識和業務水平進一步提升。10月17日，省委常委、市委書記孫瑞彬在對桃園分局調研督導時，給予高度評價，號召全市窗口單位和服務行業以此為標桿學習。
凝聚團隊意志 打造干部隊伍
積極響應“崗位爭先、窗口創優，優化環境、提升效能”號召，力求干部隊伍建設有新轉變。一是用團隊文化凝聚人。緊密結合稅收工作實際，開展“四講四比四爭當”活動,組織全體黨員“講黨性、比覺悟,爭當思想先鋒;講學習、比能力，爭當業務能手;講服務、比形象，爭當服務標兵;講奉獻、比業績，爭當工作模范”。推行“黨員示范崗”活動，在全分局形成了“立足本職崗位，帶頭創新爭一流，帶頭學習強素質，帶頭干事謀發展，帶頭服務比奉獻”的良好活動氛圍。二是用廉政準則教育人。設立紀檢活動日，認真組織干部集中學習《監督辦法》、《紀律處分條例》、稅務人員廉潔自律“十五不準”等內容；每月召開廉政建設形勢分析會，選樹勤政廉政先進典型，激勵干部隊伍崇尚先進、學習先進、爭當先進；開展專題學習、崗位教育、黨課教育以及廉政征文、演講競賽等教育活動，使警示教育使干部做到自重、自省、自警、自勵。三是用優良環境留住人。位置較遠和相對偏僻是制約干部隊伍的穩定的重要因素，分局黨支部從打造優良環境入手，先后設置了閱覽室、稅務文化室、黨員活動室、體育活動室、休息室以及籃球場、小食堂、小浴室。經常組織干部職工進行書法、攝影、球類、棋類、拔河等比賽活動，豐富大家的業余生活，達到了隊伍穩定拴心留人的目的。
踐行神圣職責 爭創一流業績
認真踐行“為國聚財、為民收稅”神圣使命，力求稅收工作有新突破。一是認真履職盡責,在組織收入上爭創一流。桃園分局克服稅收任務重、管理面積大、人員老化等困難,把創先爭優煥發出的積極性引導到以組織稅收收入為中心的大局上來,向強化征管要收入,向素質提升要收入,向信息化建設要收入,以“單項工作出亮點,整體工作上臺階”為奮斗目標,創新稅源管理方法,增強了重點稅源控管能力，實現了稅收收入不斷增長。二是發揮稅收職能，在稅收服務上爭創一流。桃園分局以“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”為出發點,開展“五個全力”工作,即“全力為納稅人辦實事、全力為納稅人辦好事、全力為納稅人快辦事、全力為納稅人解難事、全力將納稅服務置于監督下運行”。制定《納稅服務承諾書》,建立納稅輔導制度,干部每月巡查巡訪,分局領導每季度走訪重點聯系戶,為納稅人解決實際困難。三是帶頭依法行政,在規范執法上爭創一流。創先爭優活動開展以來, 桃園分局將稅收規范作為促進依法行政、依法治稅的有效途徑，圍繞履行法定職責、遵循法定程序、執行稅收政策等實際,對全體干部職工進行專題培訓,使每名稅收執法人員熟知自身的執法崗位，明白執法工作職責,熟練掌握每個執法事項的工作流程。
一、真誠服務，全面完成工作任務
2014年，我服務組根據納稅服務中心加強納稅服務工作的指導思想，努力創建納稅服務品牌，加強學習培訓，提高全組人員的政治思想覺悟與業務工作技能，貫徹落實科學發展觀，重視納稅服務工作，增強服務意識，建設服務型稅收。在實際工作中，全組人員按照不斷發展的形勢，提高對納稅服務工作重要性的認識，轉變工作作風，創新工作思路，做到與時俱進，真抓實干，既完成了全年工作任務，又推動納稅服務工作上新的臺階。全年服務組共接受咨詢***宗，其中來電咨詢***宗，網上咨詢***宗，來訪咨詢**宗；受理舉報*宗，其中來電舉報*宗，網上舉報*宗，來訪舉報*宗，信函舉報*宗；收集納稅人的建議*宗。對這些咨詢、舉報和建議，我服務組均按照有關要求及時辦理完畢，獲得了納稅人的基本滿意，有效促進了地稅工作的全面發展，為建立和諧地稅，促進地方經濟發展和社會事業進步做出有益貢獻。
二、創新服務，提高服務效率與質量
作為納稅服務組，面對眾多的納稅人和日益增加的納稅服務工作，要承擔自身職能，服務好納稅人，必須創新服務手段，充分利用現代科技水平，擴大服務載體，建立服務平臺，提高工作效率與服務質量。2014年，我服務組著重抓好以下四項工作，切實提高了工作效率與服務質量，促進服務工作上新的臺階。
(一)積極配合省局做好12366上線工作，充分發揮12366納稅服務熱線效能。12366納稅服務熱線是稅務部門服務納稅人的重要載體和平臺，具有速度快、效率高的特點，深受納稅人的喜愛。省局納服中心非常重視發揮熱線電話在納稅服務工作特別是日常服務工作的強大作用，把12366納稅服務熱線作為開展納稅服務的主要平臺。為配合做好省局12366上線工作，按照省局及納服中心的要求，我服務組高度重視，多次召開會議，精心部署、仔細安排，確保12366納稅服務熱線順利上線。一是對咨詢人員定期開展業務培訓，不斷提高咨詢人員的業務素質，掌握12366納稅服務熱線的基本工作技能，為省局12366納稅服務熱線在佛山上線提供人力保障；二是積極配合征管科，參與涉稅事項業務流程規范工作小組，開展全市征管業務流程差異分析；三是做好咨詢服務工作，加強對熱點、重點和難點問題的綜合分析及跟蹤反饋，提供參考資料與工作建議讓上級部門決策時參考。經過我服務組的認真努力工作，12366納稅服務熱線在佛山順利上線，被納稅人普遍采用，充分發揮了12366納稅服務熱線的效能，提高了納稅服務效率與納稅服務質量。
(二)開展電話回訪工作，提高納稅服務工作質量。我服務組始終認為，納稅服務工作的好壞，要接受納稅人的評判，切實按照納稅人的意見與建議來提高和改進納稅服務工作，提高工作效率與工作質量。因此，為進一步加強全市地稅系統的納稅服務工作，改進服務態度和提高納稅服務工作質量，主動聆聽納稅人心聲，2014年我服務組開展了發票在線應用系統和自助辦稅服務系統的電話回訪工作，廣泛收集納稅人對發票在線應用系統的意見和建議，了解納稅人對自助辦稅服務功能設置和使用方面的需求，并及時形成書面報告。通過開展電話回訪工作，我服務組傾聽了納稅人的心聲，了解了納稅人提出的意見和建議，明確自己在納稅服務工作上存在的不足與差距，進行了有效的整改和提高，縮短征納雙方之間的溝通距離,增加了納稅人的滿意度，促進征納關系和諧。與此同時，我服務組為配合市網站改版工作，了解納稅人對佛山市地方稅務局網站納稅服務的滿意度、主要需求、以及有關意見與建議，在八月下旬，在全市四區使用網上辦稅系統的企業中隨機抽取出不同行業不同規模的100戶企業，進行了電話回訪，把企業所反映的問題及有關意見、建議在市網站改版工作中得到體現，提高了市網站的聲譽，改版后市網站點擊數比以前明顯增加，擴大了市網站的影響力。
(三)建立首個“納稅人之家”，保障納稅人的合法權益。為建立納稅人權益保障機構，切實保護納稅人權益，我服務組與中心領導一起，多次到禪城區南莊鎮就開展建立納稅人權益保障機構進行可行性調研，在深入調研掌握實際情況的基礎上，提出成立“納稅人之家”的指導性意見，擬定《納稅人之家章程》，制定納稅人之家活動實施計劃，2014年1月份，全市首個納稅人權益保障機構“南莊鎮納納稅人之家”正式成立，開展了各項活動，為保障納稅人的合法權益開辟了新的平臺，收到良好效果。
(四)做好資料匯編工作，真誠服務納稅人。2014年，我服務組積極做好資料匯編工作，真誠服務納稅人。一是做好納稅服務信息情況月報工作。為掌握納稅服務信息情況，納稅服務中心建立了納稅服務信息情況月報制度，我服務組收集辦稅服務廳服務信息情況，每月編寫納稅服務信息情況月報，全年共編印12期。納稅服務信息情況月報提供了全市各類服務信息與經驗材料，加強了全市各區局的溝通交流，促進辦稅服務效率的整體提高。二是定期編印《12366咨詢問答匯編》。為進一步拓寬納稅服務渠道，根據《12366咨詢問答匯編》的出版計劃，我服務組收集納稅人咨詢的熱點、難點問題，出版了2014年《12366咨詢問答匯編》共X期，擺放在各辦稅服務廳供納稅人免費取閱，為納稅人辦稅解疑釋惑，既規范了征納關系，又受到了納稅人的好評。三是做好《納稅服務之窗》專刊編印工作。2014年，我服務組根據中心《納稅服務之窗》的出版計劃，結合最新稅收政策和納稅人咨詢熱點，按期做好相關欄目的編輯工作，并配合各組完成《納稅服務之窗》專刊的出版發行。
三、做好納稅信用等級評定管理工作，推進稅收信用體系建設
根據廣東省國家稅務局、地方稅務局《轉發國家稅務總結關于印發〈納稅信用等級評定管理試行辦法〉的通知》的規定和要求，我組與國稅部門加強溝通和配合，聯合開展2008-2009年度納稅信用等級評定工作，經過努力，全面完成納稅信用等級評定工作，在全社會推進稅收信用體系建設，取得良好成效。在納稅信用等級評定管理中，我服務組著重抓好四項工作：
一是高度重視。納稅信用等級評定工作從今年始改由納稅服務部門牽頭，我服務組高度重視，認真執行納稅信用等級評定管理的相關規定，充分認識信用等級評定的重要性和必要性，轉發相關文件精神及通知要求，及時調整納稅信用等級評審委員會人員名單，確保納稅信用等級評定工作有序進行。
二是積極溝通配合。納稅信用等級評定工作涉及面廣、政策性強，我服務組堅持樹立全局意識和系統觀念，加強國地稅之間的密切配合，積極溝通信息，全面協調，為保質保量完成納稅信用等級評定工作奠定扎實工作基礎。
三是堅持“兩個嚴格”。此次納稅信用等級評定工作時間緊、任務重，我服務組按照辦法要求，堅持“兩個嚴格”，即嚴格評定程序、嚴格評定標準，結合各區實際開展評定工作，使整個納稅信用等級評定工作質量較高，獲得納稅人較為一致的肯定。
四是認真總結。我服務組按時做好納稅等級評定資料上報工作，認真總結納稅等級評定工作經驗，不斷完善納稅信用管理的方式方法，為推進稅收信用體系建設作出積極貢獻。
四、加強規范建設，提高自助辦稅服務系統效能
為推廣應用自助辦稅服務系統，提高自助辦稅服務系統效能，我服務組與中心領導一起，多次深入到基層調研，在切實掌握全市自助辦稅服務系統的推廣應用情況上，制定了《佛山市地方稅務局24小時自助辦稅服務系統規范建設方案》，加強對各區局自助辦稅服務系統規范建設工作的指導，定期開展各區自助辦稅服務系統建設的檢查工作，以此提高自助辦稅服務系統效能，真正方便納稅人辦稅。
五、存在的不足問題
2014年，我服務組雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但與不斷發展的形勢和納稅人的希望與要求相比，還是存在一些不足之處，需要繼續改進和提高。主要問題是為納稅人服務的意識還需加強，為納稅人服務理念還需進一步樹立，各項服務工作需要進一步規范，工作還需要繼續拓展。要強化時間觀念和效率意識，抓緊時機、加快節奏，提高納稅服務的工作效率與工作質量。
六、今后努力工作方向
納稅服務工作沒有最好，只有更好，我服務組要切實按照市局納稅人服務中心的工作要求，加強自身隊伍建設，全面提高綜合素質，樹立全心全意為納稅人服務的意識，“一絲不茍、精益求精”做好納稅服務工作。在今后工作中，要著重做好以下四項工作：
一是繼續配合做好省局12366上線工作，理順各區稅收業務流程，建立全市規范統一的知識庫，落實納稅服務熱線上線后人員配備，做好12366納稅服務熱線上線培訓工作，充分發揮12366納稅服務熱線效能，為納稅人提供迅速、便捷服務。
二是加大稅收政策的培訓及輔導力度。對國家出臺的稅收法律、法規和相關政策、辦法等，特別是稅收優惠政策，利用地稅網站、宣傳材料等形式及時傳遞給納稅人，做好納稅咨詢工作，及時、準確地為納稅人解疑釋疑，使納稅人正確掌握國家稅收法律、法規和相關政策、辦法，促進和諧地稅建設。
稅務新聞報道中的誤區
1 誤把宣傳當新聞。業務宣傳與新聞既有聯系又有區別。兩者的聯系：一是總目標相同，都為所從屬的階級或政治集團服務；二是都要傳遞某種信息；三是兩者的形式可以相互結合。兩者的區別在于：一是特征不同。新聞是新信息的傳播，重視時新性，業務宣傳是以一定的政治觀念或主張作依據而進行的一種主體闡述，只講時機(或時宜)，不講時新；新聞傳播一般不允許重復，而業務宣傳可以同一內容反復傳播。二是價值觀念不同。新聞傳播的價值觀念著眼于“客方”，只要新聞受眾喜歡就行：業務宣傳著眼于“我方”，只要對我有利就行。
目前，涉稅報道多停留在稅收法律法規、稅收政策和稅收工作等方面，站在稅務機關的角度，居高臨下地宣傳他們的業務主張，告誡、警示社會納稅人該履行的義務，而忽視了報道對象應是社會公眾、廣大的納稅人。如某報刊登的《××市縣流動納稅服務車功能凸顯》，報道內容為此次開展流動納稅服務的效果、服務人次以及各級領導在總結會上的倡議發言等，只字未提流動納稅服務的范圍、享受流動納稅服務的途徑和渠道等這些社會公眾關心的問題。此類報道人為地割裂了公民納稅與政府提供公共服務的等價交換關系。
2 熱衰于政策變動的炒作。稅收報道業務性強。近兩年的涉稅報道新聞點多集中反映在稅收政策變化上，新聞由頭多是稅種、稅目、稅率、征收方式的變動。大致有已經出臺的、尚在醞釀之中的、探索預見性的。由于稅務新聞過分熱衷于對政策變動的炒作，失實報道也相伴而生。如今年“兩會”期間熱議的諸多稅務話題還未成定論，網站就已經刊發了《今年或調高個人所得稅起征點》、《官方首提社保稅新稅種
或成收入分配改革重頭戲》等信息；各種被炒作的新稅種亦此起彼伏，如礦產資源稅、環境稅、殘疾人就業保障金等報道，讓稅收這個關乎民生的政策操作變得撲朔迷離。而這些報道中較為普遍的是：報地方的土地政策：把傳聞、專家的個人看法或理論研究探討的內容當作政策來報。大量充斥媒體的這類報道給讀者造成了中國的稅收政策不穩定的錯覺。
3 缺乏可讀性。稅務新聞報道歷來是宣傳黨和國家的稅收工作方針和闡釋惠民政策的重要手段之一，內容涉及稅種、稅目、稅率、征收方式等稅收專業術語。新聞來源多出自會議材料、領導講話等。如在××市地方稅務局網站中稅務新聞子欄目里刊登的《××市地方稅務局召開2010年信息工作會議》、《××市地稅局召開全市地方稅務稽查工作會議》等報道，文章導語交代時間、地點、會議內容、到會領導，主體部分交代會議情況，以領導的講話分點做結尾。寫法公式化，文字干癟，空話套話多，枯燥呆板，自己不愛看，納稅人不愛讀，政策法規的宣傳效果不佳。
避免報道誤區的措施
1 多視角闡述稅收問題是正確報道稅務新聞的基本業務要求。新聞媒體面對千家萬戶，對社會公眾影響極大，新聞從業人員應站在客觀的角度，把稅收放到經濟全球化的大背景下透視，以辯證的、全面的、開放式的思維觀察問題、分析問題、反映問題，既要關注政策的變化，又要更多地注重政策的解釋及深度報道，理順征稅人、納稅人、用稅人三者之間的關系。
“青年文明號”是凝聚青年、團結青年、帶領青年建功立業的載體。全所現有干部18人，35歲以下13人，占全所72，平均年齡30.6歲。其中黨員5人，團員8人；本科及本科在學16人，占全所89，是一支朝氣蓬勃、勇于創新、公正執法的年輕隊伍。在“青年文明號”這面旗幟的感召下，在地稅事業這條征途的凝聚下，在局黨組的高度重視和正確領導下，我所青年干部總是煥發著積極向上的朝氣，時刻保持燃燒智慧的光芒，釋放青春的熱情，始終堅持用實力贏得稱贊，用實干博得美譽，用溫暖凝聚人心。
一、誠信為本，立足本職，爭創一流。
作為“青年文明號”，我們始終在各級領導的關懷和指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“四個一”治稅理念，以“誠信、敬業、廉潔、奉獻”為宗旨，積極實踐“五重五做”創新思路，認真履行“誠信為本，有諾必踐，恪盡職守，率先垂范”的青年文明號信用公約，并將爭創市級“青年文明號”作為提高效率、提升能力，完善服務、團結協作的不竭動力和有效途徑，為我所每名青年搭建起一個展示才華、實現自我的公平舞臺。
**稅務所自組建至今，曾先后被授予國家級“巾幗建功示范崗”；**縣“五四紅旗團支部”；**縣“精神文明單位”；辦稅服務場所達標單位；黨風廉政建設先進集體；**縣“鼓樓大街青年文明號”；市地稅系統級“青年文明號”等榮譽稱號。但我們深知，榮譽永遠是新征程的起點。只有立足本職，不斷的完善自我，才能更好的踐行“積極進取，與時俱進”的行為準則，才能更好的履行“依法征收，有效執行”的工作職責，更好的實踐“全心全意為納稅人服務”的工作宗旨！
二、文明踐諾，科學管理，積極推進依法行政。
稅收征管一線的“青年文明號”，是為實現“風雨兼程、聚財為民”神圣宗旨，嚴格執法，科學管理，充分弘揚地稅文化，創造一流工作業績的納稅服務窗口。我所為爭創市級“青年文明號”，首先制定行之有效的《實施方案》，成立爭創領導小組，提出“以奉獻揚青春，與地稅同進步”的服務口號，并嚴格制定《納稅服務規范》、《**稅務所工作制度》和《服務標準》等11項規章制度，為推進“依法行政、有效執行”打下了堅實的基礎。
1、結合稅收征管改革，建立健全工作《規程》。近年來，我們始終以“回饋納稅人100的期望”為切入點，堅持科學發展觀，按照“健全制度是基礎，落實規程是關鍵，提高水平是目標”的工作思路，立足實際，制定了科學合理的工作《規程》，分別設置了全程辦稅、契稅征收、發票發售、代開貨運發票、代開二手房交易發票等崗位，明確了每個崗位人員的職責，并對舊文書進行了清理，防止新舊混淆，對計算機傳遞審批、紙質資料傳遞要求等也作了詳細的規定。而且，為了提高征管水平，我們還推出了納稅人回訪制、執法過錯責任追究制等監督機制。工作機制的建立完善，使我們的服務更加規范，更加貼近納稅人的需求。
2、規范服務行為，樹立地稅一流行風。
為了進一步落實“稅收服務觀”，我們秉承著那火一般的熱情，把“青年文明號”的服務規范貫穿于納稅服務工作全過程，將愛心、熱心和耐心融入我們的每一項服務。我所從干部的著裝禮儀、服務態度、坐站姿勢、電話禮儀、服務時限等方面都作了嚴格的規定，并組織干部定期進行禮儀知識的培訓，從基礎上規范了干部的服務行為，從點滴中營造了良好的服務環境，為樹立地稅一流行風打下了堅實的基礎。每當夕陽西下，面對最后一位辦稅人充滿感激的目光，望著辦稅人滿意而歸的背影，耳畔還回響著那句由衷的“謝謝”時，“為納稅人服務，為納稅人服好務”的思想深深扎根在了每名干部的心中。
3、利用信息化手段，積極推行政務公開，提高工作透明度。
信息化手段的應用，使納稅服務工作更加系統化。除全所干部掛牌上崗外，在每個窗口前還擺放標示，我們還利用滾動屏、觸摸屏和青年文明號網站等多種方式，向社會公示了行風建設的具體內容和制度，明示了“青年文明號”信用公約、明晰了收費標準、服務時限、服務標準、處罰依據、處罰標準、工作人員崗位職責和監督舉報電話；同時，也可根據我局的工作需要隨時向納稅人插播重要信息并提供有關稅收政策的宣傳材料等內容。政務公開制度的建立，充
分體現了對納稅人的尊重，體現了“以人為本，效率為先”的納稅服務理念。
三、開拓創新，陽光服務，構建和諧有序的征納環境。
**故有“北京山水大觀，首都郊野公園”之稱，三面環山，地域面積廣，但稅源數量相對貧乏，征收難度大，這些不利因素直接影響到全局的稅款征收。為此，我局提出“向環境要稅收，向服務
要稅收”的口號。我所積極響應局黨組的號召，始終緊緊抓住全心全意為納稅人服務這一根本出發點和落腳點，強化細節，不斷創新活動方式，不斷豐富活動內涵，全方位拓展服務渠道。我們利用本單位青年人多、熱情高、干勁足、不怕苦的特點，在納稅服務這一特殊工作崗位上率先推出了“陽光服務二三六工程”，從而豐富了納稅服務工作的載體，延伸了納稅服務工作的內涵，作為市級“青年文明號”的爭創者之一，我們成就了納稅服務有為之所。
（一）兩條咨詢熱線：即開通了自動語音功能的61012366納稅服務熱線的遠程坐席和專人職守的納稅咨詢服務熱線。科學化、精細化的深度管理，全面提高了稅收征管的質量和效率，為納稅人提供了規范、熱情、周到的咨詢服務系統。12366納稅服務熱線主要提供納稅咨詢服務、查詢服務，受理涉稅舉報和違規投訴，通過接收傳真和留言功能提供24小時系統自動受理服務，此外，納稅人還可以隨時通過系統的發送傳真功能和播放錄音功能獲取自己所需要的稅收資料；納稅咨詢服務熱線專為納稅人進行業務咨詢而開設，由兩名專業骨干專門接聽，八小時隨時暢通解答納稅人疑問，成為稅收政策宣傳和稅企信息溝通的又一紐帶。
（二）開辟三條綠色通道：殘疾人綠色服務通道；納稅信譽a級企業綠色服務通道；下崗職工辦稅綠色服務通道。
1、殘疾人綠色服務通道。服務是公務機關和公務員的基本要求，作為窗口行業的稅務部門，更要強化“服務惟先”的思想觀念。服務工作做得好，稅收任務也就自然完成得好。自我所成立以來，本著“情為殘疾人所系，利為殘疾人所謀，權為殘疾人所用”的原則，推出了“殘疾人檔案”制度，并對其定期走訪，提出三項承諾：一是電話預約上門服務；二是在提供的涉稅資料準備齊全的前提下優先代辦各種涉稅事宜；三是以共青團組織名義負責具體實施，保證此項活動不斷線。這項活動的開展，讓廣大殘疾人真正感受到黨和政府的關懷，真正感受到社會主義社會的溫暖。**電視臺在獲悉此事后也對此進行了深入報道，在群眾中引起了極大反響。
2、納稅信譽a級企業綠色服務通道。納稅信譽a級企業經營穩定，年納稅額較大，相關涉稅業務復雜。為a級企業提供優質服務是保證稅收收入完成的關鍵。據此，我所開通了a級企業綠色服務通道，并設立了a級企業服務小組，負責對其辦理涉稅事宜進行全程服務指引，全程業務指導，實現了優質高效的服務，在贏得a級企業極大好評的同時也帶動一般企業的誠信納稅意識。
3、下崗職工辦稅綠色服務通道。根據國家相關政策規定，我們有專人負責為下崗職工提供稅收服務，凡是下工職工持有有關證明，既可享受到綠色通道的服務：各項減免審批將在規定的審批時限內縮短一半，下崗職工在享受國家優惠政策的同時，得到了優質高效的服務，感受到了切實的實惠。
以上三條綠色通道的開通，既加強了稅企之間的聯系，又做到及時掌握重點稅源戶的實際經營情況，從而豐富了納稅服務工作的載體，延伸了納稅服務工作的內涵，使我們的納稅服務有側重、稅收征管做有重點。
（三）創品牌服務，實行六個拓展。即：
1、從服務廳內向服務廳外拓展。稅務工作者，是稅法的執行者，更是稅法的宣傳者，在做好本職工作、依法征稅之余應該積極拓展服務領域，回饋社會，這是實踐“三個代表”的要求，也是社會賦予我們的責任。為了讓稅法進入千家萬戶,做到家喻戶曉，我們在有關部門的領導和大力支持下，全面推行“青年文明號服務卡”工程，發放于工商局登記窗口、房土局交易所等處，開展上門服務和小區集中服務，所內12名青年干部利用業余時間多次走入社區為居民普及稅法知識、發放稅法宣傳資料。
2、從八小時內向八小時外拓展。“急納稅人所急、想納稅人所想”，是全心全意為納稅人服務的體現，也是“青年文明號”賦予我們的光榮使命。我們始終本著“納稅人利益無小事”的原則，從細微做起，實行征期中午和雙休日值班制度，為納稅人提供了準確、高效、便捷、完備的服務。
3、從單一服務向全方位服務拓展。（1）加大硬件投資力度，全面改善辦公環境，配備了休息椅、飲水機、宣傳欄等，給納稅人以“家”的感覺，積極營造“溫馨服務廳”。（2）為了解決部分不具備在單位或家里上網申報或政策查詢的納稅人的困難，**稅務所在大廳設立了1臺自助上網申報計算機，并有專人負責輔導納稅人上機操作。（3）為進一步營造和諧的納稅環境，拉近稅企間的距離，縣局協調兩家稅控服務商進駐服務大廳，最大限度的方便納稅人，提升整體的服務品位。
4、從硬件服務向軟件服務拓展。為進一步夯實青年文明號的文化內涵，不斷深化納稅服務內容，提升納稅服務水平，切實方便納稅人，同時緩解征收窗口工作壓力，提高工作效率，首席咨詢臺進駐大廳，建立了所長值班制度，開辟了黨員示范崗和團員窗口，切實落實“首問責任制”原則，節省納稅人辦稅時間，切實提高納稅人滿意度。
5、從“以征收為中心”向“以服務為中心”拓展。為了保證給納稅人提供更加完善的服務，打造廉潔、高效、依法行政的服務型單位，我們以納稅人的需求為出發點，牢固樹立為綠色**經濟建設服務的意識，率先開展了“綜合辦稅服務窗口”，首次推出的全程辦稅服務事項35項，負責行政審批全過程的受理、承辦、回復等辦稅服務工作，形成了全方位、多功能的納稅服務模式，為納稅人提供了便捷、優質的全過程服務，在行政中心27家單位考核評比中多次奪得**名。
6、從日常服務向高質量服務拓展。為逐步降低窗口工作差錯率，我們結合納稅服務實際情況，多次組織所里有經驗的專業骨干講解具體事例、交流服務體會，并在廳內設置納稅人意見箱、定期向納稅人發放“納稅人反饋意見單”，征求納稅人的實際需求，從而不斷提高青年干部的工作能力和服務意識。
“陽光服務二三六工程”的推出，一方面切實方便了納稅人，使納稅人能夠享受到溫馨而個性化的服務；另一方面也激發了青年干部的工作熱情，納稅服務理念得到了進一步升華。
四、率先垂范，團結協作，以青年志愿活動促文明創建。
創建“青年文明號”要以倡導高度的職業文明為核心，要努力創造一流的工作業績，同時更要充分發揮青年人的聰明才智，最大限度的為社會做出積極貢獻。當一個組織一個團隊，擁有同一種精神風貌，同一種價值取向的時候，這個集體必將形成合力，無往不勝。**稅務所人員年紀輕，思維活躍，面對艱巨的工作任務，必須又有一支高素質的干部隊伍來支撐。因此，我們確立了“誠信、敬業、廉潔、奉獻”的“青年文明號”戰略發展思路。堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點，在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德目標，逐步展現團結、和諧、奮進的一流的地稅干部新形象。
（一）形成合力，打造學習型組織
1、所務會學習交流制度。“工欲善其事，必先利其器”。只有實施文化育人，才能成為“學習型”的精品團隊。我所的舉措簡單實效：每周所長協調會、每季組長匯報會，重點月份每天下午實施小教員制度，每季度“崗位輪換”，每兩個人結成“一幫一”互助小組，堅持不懈，集思廣益，在學習中求發展，在學習中求進取，在學習中求創新，使“團結進取、學習創新、敢為人先、勇創一流”精神成為傳統并得以沉淀，實現了從“要我學”到“我要學”的轉變，“學知識、比素質”則成為為我所的良好集體風尚。
2、所長談心制度。平等與互信是人與人團結協作的重要前提，尊重與理解是人與人溝通交往的重要紐帶。我所始終以“群策群力、營造**氛圍”為中心目標，制定了所長與干部談心制度，制度的實施得到了所內干部的積極響應。及時、適宜的溝通與反饋，調動了所內干部的工作積極性，呈現出“積極向上、熱情肯干、團結互助”的工作氛圍。
（二）加強黨團建設，弘揚時代文明。
我所緊緊圍繞窗口服務工作的特點，始終將提高納稅服務工作水平作為出發點和落腳點，積極開展多項“青年文明號”創建活動。為了增強主人翁責任感和“愛國、敬業、為民”意識，在相關部門的支持下，組織了莊嚴的團員宣誓活動；為了給青年干部搭建起展示才華的平臺，建立了內容豐富的黨員檔案、團員檔案；為了鼓勵青年干部積極實踐、勇于創新，開展了題為“向納稅人致敬，弘揚地稅文化”的征文評比活動和“學身邊先進人物”、“爭當青年崗位能手”、“爭當服務標兵”等形式多樣的團隊活動。通過開展各項黨團活動，多層面的“青年文明號”創建工作已經與稅收中心工作緊密融合，大家的政治素質和業務能力得到雙重提高，“團結協作、積極進取”的良好氛圍得到不斷鞏固、“以奉獻揚青春，與地稅同進步”的文化理念得到不斷升華。
長期的教育和鍛煉，為我們的集體培養了眾多的青年先進典型：紅旗標兵曹軍英、先進黨員丁得強、優秀團員曹雨、微笑天使果素仿，他們認真鉆研業務，將人性化管理知識運用到實際工作中，積極向周圍同事傳授服務經驗，帶動周圍同志共同做好窗口服務工作。積極與納稅人溝通，多次藝術性的解決了征納雙方的矛盾，贏得了納稅人的交口稱贊。以自己的誠心、耐心、熱心和愛心贏得了納稅人的一致好評，多次受到納稅人的表揚。
**稅務所的工作辛苦，但他卻是培養干部的最佳搖籃，我所先后為其他部門輸送了10名優秀干部，各個是崗位的骨干，先后有2名同志走上了中層領導崗位。去年，2名同志入選了**地稅局人才庫。
（三）熱心公益事業，爭做青年先鋒。
獻愛心，熱心公益事業，是“青年文明號”先進集體的一項傳統。我們積極參與各項社會公益活動，以自己的綿薄之力，匯聚整個社會的新風尚。在每年的植樹造林活動中，在學雷鋒義務稅法宣傳中，在為社會弱勢群體捐款捐物中，在資助兩名山區貧困學生接受義務教育等活動中，都可以看到我所干部的身影。也許這些事情不夠轟轟烈烈，但卻體現了一個優秀青年全體應有的素質。集體共同的參與和體驗，使同志們加深了彼此間的了解和理解，年輕而活躍的心，激蕩起熱愛生活、熱愛工作、熱愛集體的脈搏。
“青年文明號”是凝聚青年、團結青年、帶領青年建功立業的載體。全所現有干部18人，35歲以下13人，占全所72，平均年齡30.6歲。其中黨員5人，團員8人；本科及本科在學16人，占全所89，是一支朝氣蓬勃、勇于創新、公正執法的年輕隊伍。在“青年文明號”這面旗幟的感召下，在地稅事業這條征途的凝聚下，在局黨組的高度重視和正確領導下，我所青年干部總是煥發著積極向上的朝氣，時刻保持燃燒智慧的光芒，釋放青春的熱情，始終堅持用實力贏得稱贊，用實干博得美譽，用溫暖凝聚人心。
一、誠信為本，立足本職，爭創一流。
作為“青年文明號”，我們始終在各級領導的關懷和指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“四個一”治稅理念，以“誠信、敬業、廉潔、奉獻”為宗旨，積極實踐“五重五做”創新思路，認真履行“誠信為本，有諾必踐，恪盡職守，率先垂范”的青年文明號信用公約，并將爭創市級“青年文明號”作為提高效率、提升能力，完善服務、團結協作的不竭動力和有效途徑，為我所每名青年搭建起一個展示才華、實現自我的公平舞臺。
**稅務所自組建至今，曾先后被授予國家級“巾幗建功示范崗”；**縣“五四紅旗團支部”；**縣“精神文明單位”；辦稅服務場所達標單位；黨風廉政建設先進集體；**縣“鼓樓大街青年文明號”；市地稅系統級“青年文明號”等榮譽稱號。但我們深知，榮譽永遠是新征程的起點。只有立足本職，不斷的完善自我，才能更好的踐行“積極進取，與時俱進”的行為準則，才能更好的履行“依法征收，有效執行”的工作職責，更好的實踐“全心全意為納稅人服務”的工作宗旨！
二、文明踐諾，科學管理，積極推進依法行政。
稅收征管一線的“青年文明號”，是為實現“風雨兼程、聚財為民”神圣宗旨，嚴格執法，科學管理，充分弘揚地稅文化，創造一流工作業績的納稅服務窗口。我所為爭創市級“青年文明號”，首先制定行之有效的《實施方案》，成立爭創領導小組，提出“以奉獻揚青春，與地稅同進步”的服務口號，并嚴格制定《納稅服務規范》、《**稅務所工作制度》和《服務標準》等11項規章制度，為推進“依法行政、有效執行”打下了堅實的基礎。
1、結合稅收征管改革，建立健全工作《規程》。近年來，我們始終以“回饋納稅人100的期望”為切入點，堅持科學發展觀，按照“健全制度是基礎，落實規程是關鍵，提高水平是目標”的工作思路，立足實際，制定了科學合理的工作《規程》，分別設置了全程辦稅、契稅征收、發票發售、代開貨運發票、代開二手房交易發票等崗位，明確了每個崗位人員的職責，并對舊文書進行了清理，防止新舊混淆，對計算機傳遞審批、紙質資料傳遞要求等也作了詳細的規定。而且，為了提高征管水平，我們還推出了納稅人回訪制、執法過錯責任追究制等監督機制。工作機制的建立完善，使我們的服務更加規范，更加貼近納稅人的需求。
2、規范服務行為，樹立地稅一流行風。
為了進一步落實“稅收服務觀”，我們秉承著那火一般的熱情，把“青年文明號”的服務規范貫穿于納稅服務工作全過程，將愛心、熱心和耐心融入我們的每一項服務。我所從干部的著裝禮儀、服務態度、坐站姿勢、電話禮儀、服務時限等方面都作了嚴格的規定，并組織干部定期進行禮儀知識的培訓，從基礎上規范了干部的服務行為，從點滴中營造了良好的服務環境，為樹立地稅一流行風打下了堅實的基礎。每當夕陽西下，面對最后一位辦稅人充滿感激的目光，望著辦稅人滿意而歸的背影，耳畔還回響著那句由衷的“謝謝”時，“為納稅人服務，為納稅人服好務”的思想深深扎根在了每名干部的心中。
3、利用信息化手段，積極推行政務公開，提高工作透明度。
信息化手段的應用，使納稅服務工作更加系統化。除全所干部掛牌上崗外，在每個窗口前還擺放標示，我們還利用滾動屏、觸摸屏和青年文明號網站等多種方式，向社會公示了行風建設的具體內容和制度，明示了“青年文明號”信用公約、明晰了收費標準、服務時限、服務標準、處罰依據、處罰標準、工作人員崗位職責和監督舉報電話；同時，也可根據我局的工作需要隨時向納稅人插播重要信息并提供有關稅收政策的宣傳材料等內容。政務公開制度的建立，充
分體現了對納稅人的尊重，體現了“以人為本，效率為先”的納稅服務理念。
三、開拓創新，陽光服務，構建和諧有序的征納環境。
**故有“北京山水大觀，首都郊野公園”之稱，三面環山，地域面積廣，但稅源數量相對貧乏，征收難度大，這些不利因素直接影響到全局的稅款征收。為此，我局提出“向環境要稅收，向服務
要稅收”的口號。我所積極響應局黨組的號召，始終緊緊抓住全心全意為納稅人服務這一根本出發點和落腳點，強化細節，不斷創新活動方式，不斷豐富活動內涵，全方位拓展服務渠道。我們利用本單位青年人多、熱情高、干勁足、不怕苦的特點，在納稅服務這一特殊工作崗位上率先推出了“陽光服務二三六工程”，從而豐富了納稅服務工作的載體，延伸了納稅服務工作的內涵，作為市級“青年文明號”的爭創者之一，我們成就了納稅服務有為之所。
（一）兩條咨詢熱線：即開通了自動語音功能的61012366納稅服務熱線的遠程坐席和專人職守的納稅咨詢服務熱線。科學化、精細化的深度管理，全面提高了稅收征管的質量和效率，為納稅人提供了規范、熱情、周到的咨詢服務系統。12366納稅服務熱線主要提供納稅咨詢服務、查詢服務，受理涉稅舉報和違規投訴，通過接收傳真和留言功能提供24小時系統自動受理服務，此外，納稅人還可以隨時通過系統的發送傳真功能和播放錄音功能獲取自己所需要的稅收資料；納稅咨詢服務熱線專為納稅人進行業務咨詢而開設，由兩名專業骨干專門接聽，八小時隨時暢通解答納稅人疑問，成為稅收政策宣傳和稅企信息溝通的又一紐帶。
（二）開辟三條綠色通道：殘疾人綠色服務通道；納稅信譽a級企業綠色服務通道；下崗職工辦稅綠色服務通道。
1、殘疾人綠色服務通道。服務是公務機關和公務員的基本要求，作為窗口行業的稅務部門，更要強化“服務惟先”的思想觀念。服務工作做得好，稅收任務也就自然完成得好。自我所成立以來，本著“情為殘疾人所系，利為殘疾人所謀，權為殘疾人所用”的原則，推出了“殘疾人檔案”制度，并對其定期走訪，提出三項承諾：一是電話預約上門服務；二是在提供的涉稅資料準備齊全的前提下優先代辦各種涉稅事宜；三是以共青團組織名義負責具體實施，保證此項活動不斷線。這項活動的開展，讓廣大殘疾人真正感受到黨和政府的關懷，真正感受到社會主義社會的溫暖。**電視臺在獲悉此事后也對此進行了深入報道，在群眾中引起了極大反響。
2、納稅信譽a級企業綠色服務通道。納稅信譽a級企業經營穩定，年納稅額較大，相關涉稅業務復雜。為a級企業提供優質服務是保證稅收收入完成的關鍵。據此，我所開通了a級企業綠色服務通道，并設立了a級企業服務小組，負責對其辦理涉稅事宜進行全程服務指引，全程業務指導，實現了優質高效的服務，在贏得a級企業極大好評的同時也帶動一般企業的誠信納稅意識。
3、下崗職工辦稅綠色服務通道。根據國家相關政策規定，我們有專人負責為下崗職工提供稅收服務，凡是下工職工持有有關證明，既可享受到綠色通道的服務：各項減免審批將在規定的審批時限內縮短一半，下崗職工在享受國家優惠政策的同時，得到了優質高效的服務，感受到了切實的實惠。
以上三條綠色通道的開通，既加強了稅企之間的聯系，又做到及時掌握重點稅源戶的實際經營情況，從而豐富了納稅服務工作的載體，延伸了納稅服務工作的內涵，使我們的納稅服務有側重、稅收征管做有重點。
（三）創品牌服務，實行六個拓展。即：
1、從服務廳內向服務廳外拓展。稅務工作者，是稅法的執行者，更是稅法的宣傳者，在做好本職工作、依法征稅之余應該積極拓展服務領域，回饋社會，這是實踐“三個代表”的要求，也是社會賦予我們的責任。為了讓稅法進入千家萬戶,做到家喻戶曉，我們在有關部門的領導和大力支持下，全面推行“青年文明號服務卡”工程，發放于工商局登記窗口、房土局交易所等處，開展上門服務和小區集中服務，所內12名青年干部利用業余時間多次走入社區為居民普及稅法知識、發放稅法宣傳資料。
2、從八小時內向八小時外拓展。“急納稅人所急、想納稅人所想”，是全心全意為納稅人服務的體現，也是“青年文明號”賦予我們的光榮使命。我們始終本著“納稅人利益無小事”的原則，從細微做起，實行征期中午和雙休日值班制度，為納稅人提供了準確、高效、便捷、完備的服務。
3、從單一服務向全方位服務拓展。（1）加大硬件投資力度，全面改善辦公環境，配備了休息椅、飲水機、宣傳欄等，給納稅人以“家”的感覺，積極營造“溫馨服務廳”。（2）為了解決部分不具備在單位或家里上網申報或政策查詢的納稅人的困難，**稅務所在大廳設立了1臺自助上網申報計算機，并有專人負責輔導納稅人上機操作。（3）為進一步營造和諧的納稅環境，拉近稅企間的距離，縣局協調兩家稅控服務商進駐服務大廳，最大限度的方便納稅人，提升整體的服務品位。
4、從硬件服務向軟件服務拓展。為進一步夯實青年文明號的文化內涵，不斷深化納稅服務內容，提升納稅服務水平，切實方便納稅人，同時緩解征收窗口工作壓力，提高工作效率，首席咨詢臺進駐大廳，建立了所長值班制度，開辟了黨員示范崗和團員窗口，切實落實“首問責任制”原則，節省納稅人辦稅時間，切實提高納稅人滿意度。
5、從“以征收為中心”向“以服務為中心”拓展。為了保證給納稅人提供更加完善的服務，打造廉潔、高效、依法行政的服務型單位，我們以納稅人的需求為出發點，牢固樹立為綠色**經濟建設服務的意識，率先開展了“綜合辦稅服務窗口”，首次推出的全程辦稅服務事項35項，負責行政審批全過程的受理、承辦、回復等辦稅服務工作，形成了全方位、多功能的納稅服務模式，為納稅人提供了便捷、優質的全過程服務，在行政中心27家單位考核評比中多次奪得**名。
6、從日常服務向高質量服務拓展。為逐步降低窗口工作差錯率，我們結合納稅服務實際情況，多次組織所里有經驗的專業骨干講解具體事例、交流服務體會，并在廳內設置納稅人意見箱、定期向納稅人發放“納稅人反饋意見單”，征求納稅人的實際需求，從而不斷提高青年干部的工作能力和服務意識。
“陽光服務二三六工程”的推出，一方面切實方便了納稅人，使納稅人能夠享受到溫馨而個性化的服務；另一方面也激發了青年干部的工作熱情，納稅服務理念得到了進一步升華。
四、率先垂范，團結協作，以青年志愿活動促文明創建。
創建“青年文明號”要以倡導高度的職業文明為核心，要努力創造一流的工作業績，同時更要充分發揮青年人的聰明才智，最大限度的為社會做出積極貢獻。當一個組織一個團隊，擁有同一種精神風貌，同一種價值取向的時候，這個集體必將形成合力，無往不勝。**稅務所人員年紀輕，思維活躍，面對艱巨的工作任務，必須又有一支高素質的干部隊伍來支撐。因此，我們確立了“誠信、敬業、廉潔、奉獻”的“青年文明號”戰略發展思路。堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點，在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德目標，逐步展現團結、和諧、奮進的一流的地稅干部新形象。
（一）形成合力，打造學習型組織
1、所務會學習交流制度。“工欲善其事，必先利其器”。只有實施文化育人，才能成為“學習型”的精品團隊。我所的舉措簡單實效：每周所長協調會、每季組長匯報會，重點月份每天下午實施小教員制度，每季度“崗位輪換”，每兩個人結成“一幫一”互助小組，堅持不懈，集思廣益，在學習中求發展，在學習中求進取，在學習中求創新，使“團結進取、學習創新、敢為人先、勇創一流”精神成為傳統并得以沉淀，實現了從“要我學”到“我要學”的轉變，“學知識、比素質”則成為為我所的良好集體風尚。
2、所長談心制度。平等與互信是人與人團結協作的重要前提，尊重與理解是人與人溝通交往的重要紐帶。我所始終以“群策群力、營造民主氛圍”為中心目標，制定了所長與干部談心制度，制度的實施得到了所內干部的積極響應。及時、適宜的溝通與反饋，調動了所內干部的工作積極性，呈現出“積極向上、熱情肯干、團結互助”的工作氛圍。
（二）加強黨團建設，弘揚時代文明。
我所緊緊圍繞窗口服務工作的特點，始終將提高納稅服務工作水平作為出發點和落腳點，積極開展多項“青年文明號”創建活動。為了增強主人翁責任感和“愛國、敬業、為民”意識，在相關部門的支持下，組織了莊嚴的團員宣誓活動；為了給青年干部搭建起展示才華的平臺，建立了內容豐富的黨員檔案、團員檔案；為了鼓勵青年干部積極實踐、勇于創新，開展了題為“向納稅人致敬，弘揚地稅文化”的征文評比活動和“學身邊先進人物”、“爭當青年崗位能手”、“爭當服務標兵”等形式多樣的團隊活動。通過開展各項黨團活動，多層面的“青年文明號”創建工作已經與稅收中心工作緊密融合，大家的政治素質和業務能力得到雙重提高，“團結協作、積極進取”的良好氛圍得到不斷鞏固、“以奉獻揚青春，與地稅同進步”的文化理念得到不斷升華。
長期的教育和鍛煉，為我們的集體培養了眾多的青年先進典型：紅旗標兵曹軍英、先進黨員丁得強、優秀團員曹雨、微笑天使果素仿，他們認真鉆研業務，將人性化管理知識運用到實際工作中，積極向周圍同事傳授服務經驗，帶動周圍同志共同做好窗口服務工作。積極與納稅人溝通，多次藝術性的解決了征納雙方的矛盾，贏得了納稅人的交口稱贊。以自己的誠心、耐心、熱心和愛心贏得了納稅人的一致好評，多次受到納稅人的表揚。
**稅務所的工作辛苦，但他卻是培養干部的最佳搖籃，我所先后為其他部門輸送了10名優秀干部，各個是崗位的骨干，先后有2名同志走上了中層領導崗位。去年，2名同志入選了**地稅局人才庫。
（三）熱心公益事業，爭做青年先鋒。
獻愛心，熱心公益事業，是“青年文明號”先進集體的一項傳統。我們積極參與各項社會公益活動，以自己的綿薄之力，匯聚整個社會的新風尚。在每年的植樹造林活動中，在學雷鋒義務稅法宣傳中，在為社會弱勢群體捐款捐物中，在資助兩名山區貧困學生接受義務教育等活動中，都可以看到我所干部的身影。也許這些事情不夠轟轟烈烈，但卻體現了一個優秀青年全體應有的素質。集體共同的參與和體驗，使同志們加深了彼此間的了解和理解，年輕而活躍的心，激蕩起熱愛生活、熱愛工作、熱愛集體的脈搏。
一、我區稅收征管及納稅服務工作現狀
（一）地稅基本征管情況
我局現有正常納稅戶7000余戶，其中企業 戶，個體工商戶 戶。幾年來，一直堅持“抓大、管中、穩小”的工作思路大力實施稅源分類管理，現有市級重點稅源戶24戶，區級重點稅源戶80戶，其中很大部分包括“四大工程”相關項目。20__年全局重點稅源戶入庫28,592萬元，同比增長45.08％，占稅收收入的60.87％；20__年市級重點稅源戶24戶，全年共入庫稅收收入26,085萬元，同比增長28.07%，增加收入5,718萬元，占全局稅收收入的42.15%。
（二）納稅服務現狀
1、為納稅人服務的理念和意識明顯增強
所謂納稅服務，就是以稅收法規為基礎，以征稅人主動服務為特征，征納雙方責權利相對稱，無償為納稅人提供有關稅收服務活動的總稱。如果把整個稅收征管體系比做一個“金字塔”，那么，為納稅人服務就是這個“金字塔”的基礎，從下至上依次是為納稅人服務、處理申報信息、進行稅務稽查、查處偷逃稅案件、追究法律責任。也就是說納稅服務是整個稅收征管體系中的一個重要組成部分，所以服務是為了更好的促進稅收管理。
伴隨著依法治國、加快社會主義市場經濟建設步伐的進程，以德治國，以德治稅、社會主義精神文明建設中各項創建活動的深入開展，發展環境綜合整治工作的不斷深化，特別是在實踐“三個代表”思想的稅收工作實踐中，稅務部門已充分認識到，加強為納稅人服務工作，不但是依法治稅的必然要求，而且也是稅務部門自身所固有的、本質的一種責任和義務；不但是建設良好的發展環境的重要內容，而且也是建設良好的稅收環境，融洽稅企征納關系，提高稅收征管效率的良好途徑；不但是是構建“誠信稅務”“服務型機關”的客觀要求，更是貫徹落實科學發展觀的必然要求。
2、有了明確的法律依據和明確的服務標準。
《征管法》對納稅服務賦予了新的內涵，第七條：稅務機關應當廣泛宣傳稅收法律、行政法規，普級納稅知識，無償地為納稅人提供納稅咨詢服務。第九條第二款：稅務機關、稅務人員必須秉公執法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務，尊重和保護納稅人、扣繳義務人的權利，依法接受監督。《實施細則》第六條第一款：國家稅務總局應當制定稅務人員行為準則和服務規范。20__年7月，全國稅務系統精神文明建設領導小組制定印發了《全國稅務系統辦稅服務廳規范化服務標準》。納稅服務的內容也不會是一層不變的，總是要隨著時代的前進，經濟的發展會發生變化，我們的服務理念，服務內容和服務手段還應該隨著經濟社會的發展而更新，根據科技信息手段的進步而強化，一直朝著服務科學發展和共建和諧稅收的方向去努力。
3、開展了形式多樣，卓有成效的為納稅人服務活動。
圍繞為納稅人服務這一主題，全國各級稅務機關開展了形式多樣，卓有成效的服務工作。我局近年來也推出了很多貼近民生的特色納稅服務。20__年我局在全市率先推行“同城辦稅”，納稅人可不受經營地點和主管稅務機關的限制，任意選擇我局任何稅務所和區行政審批大廳同城辦理涉稅事宜。這種方式打破了地域、時間、單一申報方式等限制，減少了納稅人辦稅往返時間和費用。同時為區“四大工程”廣開綠燈，大力推行限時承諾服務。實行稅務登記即辦制，稅務登記辦理時限由法定的30日縮短為“立等可取”，在行政審批大廳實現稅務登記證當場打印發證服務；主動為“四大工程”重點項目提供全面、準確的稅收政策解釋，向他們贈送我局編印的《現行地方稅收優惠政策匯編》，制作涉稅表單填寫樣本，指導規范辦稅，為建橋工業園“吃透、用夠、爭取、用活”有關特色園區稅收政策。兩年來，建橋工業園完成各項收入16,696萬元，其中稅收收入15,841萬元，占全區稅收的14.58%，有力地發揮了建橋工業園在重鋼搬遷后起到的新的稅收支撐作用。推行新辦企業走訪制，一次性告之相關的稅收政策，一次性辦完稅務登記和涉稅事項，加強后續跟蹤服務；在辦稅服務廳設置“自助查詢計算機”，納稅人可攜帶u盤下載我局準備的辦稅指南以及最新稅收政策。20__年借助3.0新征管平臺成功推行網上申報繳稅，進一步完善
銀行批量扣稅，為納稅人提供了更加快捷、方便的繳稅方式。在辦稅服務廳增設了排隊機、服務質量評價器，設置等候休息區，單獨設置零申報窗口，提供預約服務和“三時”服務（即準時服務、延時服務、增時服務），很好地解決納稅人征期排隊的問題。 二、現階段納稅服務中存在的問題
（一） 優化納稅服務觀念還不夠強。對“為納稅人服務”的觀念未從根本上樹立起來，還存在這樣那樣的錯誤認識，一些干部將執法與服務對立，不能認清執法與服務的對立統一關系，將二者人為地割裂開來，傳統“重監管，輕服務”治稅理念依然存在；一些干部職業優越意識強烈，存在不同程度的官本位思想，心理上有優越感，衙門習氣和作風時有表露。稅務機關和稅收管理員存在偏重于管理和執法，忽視優化納稅服務，沒有將其提升到法制化的層面；征納雙方關系無法從習慣意義上的博奕得到徹底改變；稅務機關管理理念存在過錯推定，不相信納稅人能夠依法自覺納稅。
（二）現有為納稅人服務的有關政策制度執行不夠好。
一是缺乏一個簡便、經濟的稅收政策宣傳渠道去滿足納稅人對具體政策的知情權。現階段，稅收政策傳遞的主渠道仍然是逐級下發文件，其次是“稅務公報”，第三是報刊、雜志，第四是稅務機關網站，第五是征收機關開展的納稅輔導。而我們面對的納稅人，特別是個體經濟，面廣、條件差異大，甚至還有少部分個體戶不識字，顯然，目前這種政策傳遞渠道或方式，要讓所有納稅人周知，無疑是辦不到的，部分納稅人不能交明白稅。二是內部辦事傳遞程序繁鎖，不能滿足為納稅人提供快捷便利服務的需要。以納稅人申報減免稅、緩稅事項為例，從稅務所到省級稅務機關批復，如各個環節不拖延，大約也要近一個月，若遇簽字領導出差、開會等其他原因，辦結時間更長。三是為納稅人服務的時間和精力嚴重不足，心有余而力不足的問題較普遍。主要是逐級應付上級的各種材料、報表、調查、檢查太多，基層單位沒有太多時間和精力去想為納稅人服務的問題。
（三）重形式，輕實質；重布置，輕考核；人性化、個性化服務有待加強
現行在為納稅人服務工作上，有些稅務機關過分追求形式的創新，造成納稅服務與納稅人實際需求脫節，對如何為納稅人提供公正、快捷服務，如何保障納稅人權益的實質問題明確少。工作上日常布置要求得多，過硬檢查督促、進行量化考核的少。人性化、個性化服務需進一步加強，納稅人滿意度有待提高。
三、當前納稅人對納稅服務的新要求
近年來，納稅服務工作日益受到社會的關注。國家稅務總局將20__年確定為“納稅服務年”，同時進行機構改革，成立納稅服務司，__市地稅局也正在策劃對應成立納稅服務局。總局局長把納稅服務司的主要工作職責歸納為“十六個字”：稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護。這樣的職能定位要求稅務機關將國家的法律、法規和政策藝術地傳導給納稅人，為納稅人創造一個公平、公開、公正的環境，既體現了以納稅人為中心的理念，有利于促進征納關系的和諧發展，又符合深入貫徹科學發展觀的要求。在這樣的職能定位下，稅務機關將真正成為連接國家和納稅人之間的橋梁和紐帶。
據此，我們對__區地稅局所轄的4個管理稅務所的部分納稅人進行了抽樣調查，征求他們對稅務部門的納稅服務的新的需求。概括大多數納稅人的意見，他們說：我們到稅務機關辦事，不是來享受輕松的，一杯茶、一張椅子、一張笑臉，不代表我們需要的全部。我們更需要的是你們的工作流程更簡捷一些，工作效率更高一些，執法更公正一些，網絡速度更快一些，辦稅等待的時間更短一些，了解稅收政策的渠道更快捷方便一些。具體的要求意見集中在以下幾個方面：
1、希望征收機關辦事流程簡捷，功能齊全，變外部服務為稅務機關內部傳遞。如辦理稅務登記注銷、延緩稅款、減免稅等涉稅事項。
2、咨詢服務要形成制度，不要時有時無。希望在申報征收期有高素質的導稅人員進行引導和資料審查，或者能有專門的稅管員為納稅人提供政策咨詢，納稅人不清楚的事項可利用這個時間及時、準確的得到解答。
3、12366熱線是一個服務性電話，但周六、周日休息，要是納稅人周末有問題，就不能咨詢了。12366如果能一周七天都為納稅人提供服務就好了。
4、發票管理服務方面：希望改革納稅人需帶存根以舊換新，經專管員簽字后，才能售票（填開式）的售票辦法。
5、希望把網絡運行的速度提高一些，不要出錯票，節省辦稅等待的時間。
6、最希望了解最新的稅收政策、稅收優惠政策、征管辦法及辦稅流程。應通過各種途徑及時讓納稅人知道，以便經稅人及時調整，準確報稅。
四、進一步優化納稅服務，打造稅收綠色通道的途徑
如何在現有基礎上進一步深化、優化納稅服務，這如同稅收征管工作一樣，是我們稅務部門法定工作的兩個方面，相輔相成，相互促進，是一項永遠的系統工程。特別是在目前金融危機對經濟嚴重影響的形勢下，不少重點企業稅收大幅下滑，全區上下都在打好“止滑促增”攻堅戰的關鍵時刻，怎樣為企業提供個性化的貼心服務和指導，為他們打造稅收綠色通道，獲得稅企雙贏，顯得尤為重要。我們認為重點應解決好觀念轉變、創新形式、隊伍素質、服務規程四個方面的問題。
（一）轉變服務觀念，正確處理執法和服務的關系。開展優質納稅服務，為納稅人提供公平、公開、公正、高效的稅收環境。要努力實現納稅服務觀念四個方面的轉變，正確處理執法和服務的關系。一是要全面、準確地理解稅收執法的內涵，堅持以人為本，稅務管理由監督打擊型向服務管理型管理轉變。在依法治稅的同時，要在法律法規框架和尺度內轉變執法態度和手段，實行“文明執法”、“說理執法”、“人性化執法”。二是要淡化權力意識，增強服務意識。由被動服務向主動服務轉變，堅持執法與服務并重，在執法中服務，在服務中執法。三是要講求服務質量和效率，由過去對稅務人員的職業道德要求向基本行政行為規范轉變，提高服務實效。四是要從片面追求形式的誤區中解脫出來，由注重形式向形式、內容、效果相統一轉變。
（二）拓展服務平臺，創新服務形式。一是加強納稅咨詢服務工作。加大12366熱線服務宣傳力度，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。進一步完善新版__市地稅局外網功能，拓展網上辦稅廳、完善政策咨詢、法規公告、辦稅指南、投訴舉報、資料下載、稅收論壇等方面的內容。二是實行申報納稅“一窗式”管理，推行涉稅事項“一站式”服務。三是改進宣傳方式和手段，加強稅收宣傳，提高全社會依法誠信納稅意識。開辦納稅人課堂，針對其不同的辦稅需要和稅收政策變化情況，定期或不定期組織分類培訓和輔導。四是結合__實際，加強征納交流，實現親和治稅，零距離服務，開展稅企面對面交流。選定轄區內的重點企業作為定點服務對象，定期尤其是非常時期到企業了解生產經營情況，幫助企業加強管理、提供信息、提出合理化建議，給企業排憂解難，促進企業發展，為稅收穩定增長提供可靠的源泉。對招商引資企業特別是建橋工業園規模項目實行跟蹤服務、全程服務，企業需要哪些服務，就服務到哪里，重點幫助企業及時了解和掌握最新的稅收政策。彭勵發展企業政策服務。認真落實稅收優惠政策。嚴格執行法定減免稅審批制度，簡化納稅人減免稅審批手續，縮短法定減免審批時間，加強政策落實情況督導檢查，確保優惠政策落實到位。支持民營經濟發展，用足用活稅收政策，扶持民營企業做強做大。
在此要特別一提的是，我局為配合全區“三個轉型”、“四大工程”、“六個__”建設，提效能保增長促發展，已鄭重
（一）嚴征細管，全力組織稅收收入
今年上半年，我局繼續堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅”的組織收入原則，推行征管改革，實施風險管理，加強稅收分析預測工作，加大納稅評估力度，合理調配稅收任務，全力以赴抓好組織收入工作，確保了稅收收入的平穩增長。截至2013年10月31日，我局共完成國內稅收收入112,132萬元，比去年同期增收10,496萬元，增長10.3％，完成年度收入任務的77.6％。
（二）深化改革，著力提升征管質效
1.積極轉變職能，進一步推行稅收征管改革。
一是簡政放權。將57項稅收審批事項調整為辦稅服務廳即辦事項，工作環節從309個壓縮到57個，壓縮了82%；簡化了95項稅收審批事項的業務流程，壓縮工作環節33%。征管流程的緊湊高效，大大節約了辦稅成本，提高了辦事效率。
二是完善風險應對管理。建立起市局和區局兩級稅收風險應對管理運行機制，綜合稅收風險等級、類別、稅源規模及征管力量等因素，分別按月、按季、按年，著重在事中、事后實施差異化的稅收風險管理，并啟動日常性稅務核實和監督性稅務核實，在核實的基礎上，由各職能部門按照規定的時間、比例等實施監督檢查，將更多的征管資源投向更高稅收風險的應對上，進一步實現了稅務機關由“事前審批”向“事后管理”的職能轉變。
三是推行專業化團隊管理。改人戶對應的稅收管理員模式為專業化團隊管理模式。按照納稅人規模、行業、路段等指標對稅源分布情況進行梳理和分類，并結合稅源管理單位的征管力量配備情況，設置了47個專業化管理團隊，對納稅人進行分類管理，極大地提升了工作的針對性，稅源管理更科學、更精細，納稅人也在專業化管理中得到了更專業的涉稅輔導和納稅服務。同時，也將稅務機關內部的廉政防線進一步靠前。
2.著力堵漏挖潛，繼續做好基礎征管工作。通過強化稅收征管狀況監控分析和整改工作，找準抓手，及時發現并加強稅收征管質量薄弱之處，提高征管工作主動性和針對性。今年我局的申報率和和入庫率等各項征管主要指標均保持在99%以上，全共清理欠稅27882萬元，其中清理新欠23137萬元，陳欠4745萬元；稽查案件查補入庫稅款（含罰款、滯納金）4234萬元。
3.注重服務地方經濟發展，強化稅收分析預測工作。對分析預測的要求不斷加以改進，細化內容、規范表格，強化效果，逐漸由對征管數據的簡單羅列到開展深層次分析，并注意關注國際國內形勢、國家相關政策、地區發展策略等對稅收的影響，改變原先單純對經濟個體的分析模式，以重點企業、行業預測為基礎，結合經濟形勢，逐步開展總收入預測，積極為政府決策提供各類參考依據。
（三）規范執法，依法治稅不斷深化
1.全力做好“營改增”試點工作。制定“營改增”試點工作方案，集中調動全局力量，將“營改增”工作任務細化分解成12類100項具體工作事項，分配到局內各單位，并將責任落實到各牽頭單位和協作單位。同時，開展業務骨干“營改增”政策及窗口工作人員系統操作等系列培訓，確保相關工作人員對“營改增”工作了解深入，把握準確。安排專人負責“營改增”試點工作中的問題收集，設置問題提交與解答流程，解決試點工作中市局內部以及納稅人遇到的問題，確保試點工作信息暢通，反饋問題能夠得到及時解決。今年8月1日和9月1日，隨著首張營改增增值稅專用發票的開具和營改增納稅人首次成功申報繳稅，我市的營改增試點工作順利啟動，目前各項工作運行平穩。
2.加強稅種管理。共完成各類退稅71戶次，退稅金額合計2611萬元；圓滿完成2012年度企業所得稅匯算清繳審核工作，共補繳稅款650萬元；組織非居民企業所得稅收入1.41億元，同比增長318%，開具稅務證明602份，代扣代繳企業所得稅333筆，扣繳稅額2775.32萬元；組織開展個體稅收調研，分別對家具、服裝、裝飾材料、五金交電、汽車修理修配、汽車配飾及配件、裝修材料等經銷行業進行了定額核定調整。
3.規范發票管理。開展普通發票專項檢查，查處非法發票175份，問題發票涉及金額828.45萬元，查補企業所得稅14.03萬元，移送稽查案件14戶。開展發票倒查工作，從用票信息入手，利用系統采集發票信息，對疑點發票進行取證、核實和處理，打擊假發票買賣市場，對涉及發票流出流入的企業做到一查到底，打擊大頭小尾、虛開發票等不按規定使用發票的行為和偷稅行為，截至11月15日，已完成發票倒查戶數1219戶，查驗發票33664份，發現問題發票898份，問題發票涉稅金額2,639萬元。
（四）優化服務，納稅人滿意度穩步提升
一是將2013年確定為“優化納稅服務年”，以迎接新一輪納稅人滿意度調查為契機，以2012年全國納稅人滿意度調查結果為鏡，逐項對照檢查，深刻剖析原因，建立完善優化納稅服務的體制機制，強化納稅服務聯動機制，加強辦稅服務廳與區局和各部門之間的溝通與協作，全面系統徹底地解決辦稅服務廳在硬件建設、內部管理、人員素質、流程設計等方面存在的問題。
二是認真做好各類基礎辦稅服務。截至11月15日，共受理企業所得稅申報總戶次159,423戶，錄入增值稅申報563,735戶次，其中受理上門申報117,521戶次，網上申報446,214戶次；發售發票8,142,792本（份）,代開專用發票4782份；辦理開業稅務登記15225戶，變更稅務登記13386戶次，停復業登記996戶次，注銷稅務登記3522戶次。
三是豐富服務內容。利用廣播電視、手機短信、電子屏幕、互聯網等科技手段搭建宣傳平臺，與納稅人進行溝通、交流，切實為納稅人解決問題。繼續開展各類納稅服務品牌活動，共舉辦11期稅務學堂，培訓人員2750人，舉辦43期領導值班日。為161戶大企業開通了“稅企通”預約服務，大企業可預先通過“稅企通”與辦稅服務廳進行預約，并按照雙方約定的時間到指定窗口辦理，無需排隊等候，隨到隨辦，極大地方便了納稅人。
四是加大宣傳力度。加強對省局門戶網站、12366、12345服務熱線的宣傳，積極引導納稅人運用門戶網站和12366服務熱線解決、咨詢問題，進行投訴舉報。截至11月15日，共受理投訴舉報432件，全部按時辦結。督促各單位指定專人擔任納稅服務崗，負責納稅服務相關事宜，并公布人員姓名、電話，確保咨詢電話暢通、業務流轉順暢。五是加強溝通協作。通過互聯網與商務局、財政局、地方稅務局、工商局、統計局和外匯管理部門等六個部門協同完成外商投資企業聯合年檢，實現了審批方式的創新，納稅人只需通過網上申請即可辦理，在極大方便了納稅人的同時，也密切了與其他業務關聯單位的聯系。
（五）嚴管厚愛，隊伍素質進一步增強
一是全面加強干部教育培訓。制定《國家稅務局<小企業會計準則>培訓抽考工作方案》，并根據方案的部署組織培訓、模擬考試、答疑等工作。以提升干部整體綜合素質為導向，組織、參加各類培訓47期，培訓約2175人次。
二是加強干部管理。大力推進干部選拔工作，重點解決工作時間較長，且一直默默用心工作的“老黃牛式”干部的晉升問題。全年共有3名干部晉升為副科長級領導干部、12名干部晉升主任科員、4名干部晉升副主任科員，調整了43名干部的崗位，重點充實了區局人員力量，對20名任職試用期滿的領導干部進行了轉正。此外，我局認真落實述職述廉、誡勉談話、任職廉政談話、重大事項報告等制度，對新任職領導干部廉政談話20人，誡勉談話3人，述職述廉9人。
三是認真開展文明創建工作。按照市文明辦相關要求，建設統一模式道德講堂，并組織宣講員通過參加培訓、自我學習、廣泛交流等方式，不斷增強自身素質，提高宣講水平。積極參加各類社會公益及各項有益的社會活動,通過幫扶困難職工和殘疾人、慰問老干部、參加春季義務植樹活動、學雷鋒志愿活動等，培養干部職工高尚道德情操。
四是注重青年工作。繼續組織開展“公益捐贈獻愛心”系列活動，聯合企業一同通過向貧困學生捐贈舊電腦、舊圖書、聯手開展聯誼活動等多種形式獻愛心、送溫情，既豐富了青年干部的文化生活，為他們搭建了交流互動的平臺又彰顯了國稅干部扶危助困、熱心公益的樸素情懷。
（六）懲防并舉，黨風廉政建設常抓不懈
一是層層落實廉政責任。按照“誰主管，誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求，分解落實了黨風廉政建設和反腐敗工作任務，層層簽訂黨風廉政建設責任書，并成立檢查組對各單位的黨風廉政建設責任書簽訂情況進行檢查，保證黨風廉政建設責任制工作的全面落實。
二是開展反腐倡廉宣傳教育。開展反腐倡廉宣傳月活動，以“學習貫徹，嚴明黨的紀律，轉作風樹新風”為主題，組織黨員干部開展學習、上黨課、觀看警示教育片、參觀反腐倡廉警示教育基地等活動，更新廉政文化宣傳欄，利用正反典型抓好示范教育，提高廣大黨員干部反腐倡廉意識，樹立和弘揚良好作風。
三是深化廉政風險防控。對照市委、市政府《關于在全市進一步深化廉政風險防控工作的實施方案》的要求，制定了實施方案，針對局屬各單位的具體情況，結合“三定”方案和征管流程的規定，全面梳理權力事項，認真組織開展廉政風險點排查防控，采取自已找、上級點、群眾幫、互相查、組織審等方法，認真查擺分析在行政、業務運作過程中存在的廉政風險，共梳理出權力事項16項，排查防控廉政風險點32個，全局干部職工419人均做出了廉政承諾。
四是強化作風和效能建設。及時傳達、組織學習中央八項規定、關于“厲行勤儉節約、反對鋪張浪費”的重要批示、省委省政府二十條規定和市委二十一條規定等文件精神，認真貫徹落實中央、省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的決策部署；深入開展“庸懶散奢貪”整治活動，樹立良好機關形象，提升整體工作效能；開展會員卡專項清退活動，全局在職干部職工419人，作出會員卡零持有報告的419人，堅決做到“零持有，零報告”；著力精簡文風會風，減少會議數量、控制會議規模、壓縮會議時間、降低會議成本，嚴格按照簡約、儉樸原則安排會務，不配發高檔文件袋、文具，不頒發貴重獎品。
二、2014年工作計劃
（一）繼續推進科學化征管機制體制建設，不斷提高征管質量和效率
一是繼續做好稅收征管狀況監控分析工作。通過開展稅收重點檢查，整頓和規范稅收秩序，狠抓我局稅收管理的薄弱環節。加強稅源的分析、監控，從中發現問題，及時堵塞征管漏洞，不斷挖掘稅收潛力，確保稅收收入穩定增長。
二是加強信息共享和工作協調配合。對內，構建銜接有力、相互協調、相互促進、管理高效的工作鏈條，加強各環節及內部崗位之間的工作配合與銜接，實現信息共享，提高工作效率。對外，不斷加強與地稅、財政、工商、海關、司法、銀行、商務、公安、技術監督等部門的配合和信息共享，建立穩定高效的協作機制，不斷構建強大的社會協稅護稅網。
三是深入推進征管信息化建設。繼續做好網上涉稅審批系統、網上發票驗舊繳銷推行工作，完善以準確、方便、高效為目標的網絡化稅款征收體系。配合“國稅網上辦稅管理信息系統”的建設，全力構建功能完備、便捷高效的“網上稅務局”，稅務登記、納稅申報、稅款劃解、稅務申請、發票銷售和繳銷、稅務咨詢等辦稅業務基本實現網上受理，以節省納稅人辦稅時間，降低辦稅成本。
（二）嚴格規范稅收執法，努力提升依法治稅工作水平
一是不斷提高國稅干部依法辦事的能力。多渠道、多手段提高廣大國稅干部依法治稅、規范行政的意識，正確處理好規范執法與組織收入、規范執法與優化服務、規范執法與支持發展的關系。
二是進一步規范稅收執法行為。充分發揮稅收執法管理信息系統的作用，進一步落實和完善相關配套制度，實現執法責任制管理的規范化和常態化；認真執行稅收征管法及其實施細則，進一步制定和完善相關制度和措施。
三是切實強化稅收執法監督。抓住關鍵部位和重點環節，積極配合有關部門的監督檢查，堅決糾正各種違法違規行為。加強稅務行政復議工作，保護納稅人合法權益，保障和監督稅務機關依法行使職權。
四是繼續加強稅法宣傳。加大日常稅法宣傳力度，將日常宣傳與重點宣傳相結合，保證宣傳效力的延續性；規范稅法公告制度，進一步完善社會協作機制，不斷拓展稅法宣傳的途徑和手段，擴大稅法宣傳的輻射面和影響力。
（三）不斷加強隊伍建設，全面提升干部職工綜合素質
一是加強領導班子建設，提高領導班子科學行政、民主行政和依法行政的能力。認真落實理論學習制度，堅持理論聯系實際，進一步提升領導干部的思想政治素質；進一步健全黨組民主生活會制度和領導班子議事規則，落實好民主集中制原則。
[關鍵詞] 業務流程發票管理再造
企業業務流程再造 (Business Process Reengineering,簡稱BPR),針對企業的業務流程做根本性的重新思考和徹底性的翻新,以便在成本、質量、服務和速度等方面取得戲劇性的改善,使企業能最大限度地適應以客戶、競爭、變化為特征的現代企業經營環境。為了優化稅收服務,提高辦稅效率,最大限度地方便納稅人,經過一段時期的調研,我局決定對發票管理業務流程進行改革,從8月1日起,正式實施《揚州市地方稅務局發票管理業務流程改革辦法》。
一、發票管理業務流程再造的背景
目前,我們一共有10個發票管理項目需要經過審批。過去我們的做法是層層把關。比如說發票發售,納稅人依照法律規定,在地稅一樓辦稅大廳遞交購買申請,辦稅大廳對納稅人遞交的申請材料進行初審,再轉到局長室,局長再召開辦公會討論,討論完再轉給相應的處室,處室再將資料轉到發票管理所,管理所確認后再轉辦稅大廳,征收科科長再簽字后轉給辦事人員,辦事人員再發售給納稅人,然后通過征收服務大廳傳遞給納稅人。總共需要經過15道程序。環節多,程序復雜。這么一個流程,看上去把關的環節很多,其實如果真的出了問題,卻弄不清楚到底由誰來承擔責任。可見,目前的發票審核程序,既影響辦事效率,又不利于明確責任。因此,發票業務流程確實需要進一步優化,這樣才能提高辦稅效率。2007年底,揚州市地方稅務局參照新公共管理理論和國外發達國家稅務機關流程再造的實踐,建設“規范化服務型稅務機關”,其中“發票管理服務流程再造”便是重要內容之一。
二、發票管理業務流程再造的基本原則
1.公平公正原則。發票管理服務流程再造的涉及面廣,對公平公正性要求高。因而,揚州市地方稅務局發票管理服務流程在實施征收管理服務流程再造中邀請法律顧問、政府法制部門參加,嚴格按照稅收法規,公平對待每一個納稅人,不隨意使用自由裁量權,為納稅人創造一個公平、公正的稅收環境。嚴格依法辦事,維護法律的嚴肅性。
2.創新性原則。流程再造追求的不是一種簡單的加加減減和單純的拼拼湊湊,而是徹底的再造,它需要改變傳統的思維方式,發揮成員的創新力,突破現有的流程,尋求完成工作的先進方法。因而,稅務機關發票管理服務流程再造不能夠簡單地依靠減少幾張申報表、少送一些附件,簡化個別環節,提高辦事效率,更要根據既獨立又互相制約的組織管理原則,對發票管理內部職能進行優化組合,提高服務質量。
3.質量和效率原則。稅務機關作為公共服務部門向納稅人提供納稅服務,必須講究納稅服務的質量和效率,重新設計發票管理服務流程,以追求績效目標(成本、品質、服務及速度)的顯著改善,實現績效的飛躍。納稅服務,既要有必要的形式,更要有服務納稅人的內容,發票管理服務流程再造過程中應著重搞好規劃、程序建設和行為監管,盡量減少部門摩擦;并借鑒企業經營管理的經驗,不能把征收管理服務流程搞成不求質量和效率的花架子工程。
4.納稅人滿意原則。發票管理服務流程再造始于納稅人需求,終于納稅人滿意。“以顧客滿意為中心的原則是企業流程設計的核心原則”,發票管理也不例外,根本目的是“便民、利民”,為納稅人提供高效、便捷的稅收服務。在流程設計中應盡量實現一個標準、一種態度、一種做法、一套流程。變“外循環”為“內循環”,變“串聯式”為“并聯式”,變“隨意辦”為“規范辦”,減少納稅人與各稅務職能部門的往來,節約企業人力成本,營造最適合稅務機關發展的服務環境。把納稅人看作顧客,讓顧客滿意,尊重納稅人的合法權益。
5.合理性原則。對發票管理的流程再造,應該從現實合理性出發進行調整,而不要太多從各部門現有的權限、職能、人手、慣例、利益等進行考慮。流程再造要本著“一審一核”和“整體”的精神進行,這就需要跳出現有的框架,打破現在的常規。只有從工作本身需要來確定辦事環節,才能夠保證合理性。
6.低成本原則。開展發票管理服務流程再造,要注意降低稅收成本。這里所說的稅收成本,有兩層含義:一是降低納稅人的納稅成本;二是降低納稅服務成本。降低納稅人的納稅成本,就是要通過優化納稅服務的內容和形式,提高發票管理服務的質量和效率,節省納稅人的金錢成本和時間成本。降低納稅服務成本是針對稅務機關,在發票管理服務的過程中,要有成本意識,降低稅務機關的顯性成本和隱性成本。過于復雜的管理措施,會不斷加大征收成本,催化偷逃稅動機。
三、原有發票領購操作流程存在的問題:
1.原有流程涉及15個環節,程序復雜環節多。其中要副局長簽字一次,局長簽字一次,科長簽字兩次,要經辦人多次來回處理,納稅人資料在服務大廳各窗口之間要往返多次。
2.原有流程中許多環節時間難以控制。如科長開會,局長出差,納稅人領票就難以順利進行,甚至連窗口人員查閱納稅人相關資料都能導致納稅人領票耽擱。
3.原有流程中納稅人需多次與各窗口之間進行對接,這樣既不符合建設辦稅服務大廳的初衷,又不方便納稅人。
4.原有流程中辦稅大廳的功能沒有得到發揮。辦稅大廳沒能真正實行一窗式,充其量是一廳對外。
四、發票管理服務流程再造的設計思路
1.分析納稅人需求。主要通過走訪納稅人,召開座談會的形式了解納稅人以及公務員自身對揚州市地方稅務局發票管理服務流程各部門現有工作流程的評價,準確把握服務對象對各部門服務品質的真實需求。根據2007年的調查,納稅人與公務員認為現有的流程設計是不合理的。其中企業對揚州市地方稅務局發票管理服務流程的總的評價是手續繁,服務差,效率低,納稅人成本也比較高,主要表現在申請條件復雜、時間長,環節多,審批流程不暢;而公務員的總體評價是管理亂,部門間協調難度較大,成本高,現象嚴重。因而,他們的要求是高效便利、手續簡單,以納稅人為中心,公平透明、規范操作。流程設計是否滿意。回答率99%。認為滿意的僅占11%。如下圖:
2.評價現有流程。通過走訪納稅人,定期和不定期召開納稅人進行交流,對現有發票管理業務流程進行系統的分析,對發票管理涉及到的各個環節進行評估,在了解現有業務流程的基礎上,把關鍵點找出來,判斷征收部門是否得到足夠的授權,各部門之間協調存在的問題嚴重性程度,部門協調制度化建設情況如何,結合納稅人調查的結果,尋求流程再造的突破口。
3.設計再造“藍圖”。業務流程設計涉及到信息、需求、計劃、采購等多方面,對原有流程進行分析和分解的基礎上,依據發票管理流程再造的需求進行不斷整合和改善,尋求再造目標,并集中揚州市地方稅務局管理服務流程公務人員的管理智慧,總結各地經驗,探求再造思路,結合揚州市地方稅務局發票管理服務流程的具體情況,設計出既有創新性、又有可操作性的工作方案。
五、具體再造流程
1.明確了受理、審核、簽售三環節的職能。在該流程中,辦稅服務大廳成為執行機關,行使執行職能,自行審核,依照相關政策發售發票。
2.減少中間環節。再造的流程辦事環節大大減少,由原來的15個環節變成6個環節。
3.再造的流程取消了資料在處室之間的傳遞,避免了處室之間審核標準不一而出現的相互推諉現象。
4.再造的流程體現了審核統一。審核權放在了辦稅服務大廳,不再需要局領導批準。避免了時間不可現象,不在設立局辦公會這一環節。
5.增加了電子信息系統。即將發票銷售信息輸入電腦。相關處室和局領導通過內部信息系統對發票發售情況進行監督。
六、發票管理服務流程再造的效果評估
1.流程再造優化了流程,提高了發售效率。發票管理窗口做到當場受理,當場辦結。需要納稅人補充資料的一次性告知,無須納稅人多頭跑,多個部門對接。發票管理窗口運行1個月以來,共辦理發票審批項目400多件,法定期限內辦結率100%,其中,當場辦結件占受理量的78%。正常涉稅審批從受理到審批,平均由過去的5個工作日縮短到兩個小時。納稅人需要提供的資料大為減少。
2.發票管理流程再造使得稅務機關的形象得到進一步提升。現在,納稅人普遍反映,稅務機關通過推出發票管理舉措,提高了辦稅效率,從而改善了稅務機關與納稅人的關系。
3.流程再造使得審批公開公正,審批程序簡單透明。揚州市地方稅務局發票管理的流程再造使得流程便捷化,更注重再造過程的規范化、制度化。特別是有效地利用信息技術,通過揚州地稅網站建立并完善信息系統、審批過程查詢和監督系統,保證了發票審批流程運作的透明、公開、公正。
參考文獻:
[1]邁克爾?哈默杰姆斯?錢辟:《企業再造》[M].第25頁,上海譯文出版社,2007年1月
[2]郭金云:公共部門流程再造的理論與實踐―以成都市公共服務流程再造為例[D].成都:四川大學,2005
