時間：2023-03-01 16:33:25
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1.1檔案數量的增加對檔案管理人員提出了更高的要求
檔案人才流動性較大，很難培養和留住檔案人才。這一點與檔案管理工作自身的特點息息相關：一是工作強度大；二是工作比較枯燥、繁瑣；三是工資待遇不高。對于人員的服務水平提出了更高的要求。比如，在政府簡化審批流程、縮短審批期限的大背景下，我市工程檔案部門受理檔案驗收的承諾期限由7天縮短為3天，而且增加了檔案預驗收環節，工作量和工作壓力的驟然加大，對檔案人員的耐性提出了更大的考驗。
1.2檔案數量的增加對檔案管理方式提出了更高的要求
（1）服務技術和服務方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法，信息化發展緩慢導致工作效率和服務效率普遍較低；（2）即使有些城建檔案管理部門已經對檔案實施了信息化管理，但檔案實體的整理和檔案信息化掃描的工作進度無法保證即時完成，從而影響了檔案提供利用工作水平；（3）相比于一些發達國家，我們的管理理念、管理技術、管理設備嚴重落后。而且各個城市之間城建檔案管理水平發展不平衡。這是由兩個方面原因造成的：一是對城建檔案重要性認識不足導致重視程度不夠；二是經濟發展水平落后導致資金投入力度不足。
1.3檔案數量的增加對檔案利用模式提出了更高的要求
檔案數量的增加直接導致檔案利用量的增加，加之人員不足、管理水平相對落后，導致檔案利用需求很難在第一時間得到滿足，由此導致檔案部門在政府、企事業單位及民眾心目中的公信力下降，從而也影響到部門自身的發展。提供及時、準確、全面的檔案信息，是對我們城市建設檔案部門提出的最基本要求，但是當前形勢下，我們有些城建檔案管理部門在這一點上難以做到。
2提高城市建設檔案管理工作水平的對策
2.1加強城市建設檔案人才隊伍建設
（1）通過“感情留人、事業留人以及適當的待遇留人”，廣泛吸納人才，打造一支專業的檔案管理人才隊伍。適當提高城建檔案管理人員的待遇。（2）要定期不定期對管理人員進行有針對性的培訓，提高他們的專業素質。對于優秀的管理或技術人才，要給予重點培養。（3）通過績效考核機制的建立，對工作優異者給予適當的物質和精神獎勵。以此鼓勵先進、激勵后進。
2.2提高城市建設檔案管理工作的規范化水平
（1）對檔案進行全面的核查，在對竣工檔案資料進行移交時，包括前期準備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準確、規范和系統。（2）檔案信息化工作的基礎是檔案的著錄。由于每個城市建設檔案管理單位的條件不同，應該研究制定統一的《城建檔案著錄細則》，以實現檔案著錄的標準化和規范化。（3）合理組卷，在整理過程中如若發現案卷內容混亂，無頁碼等現象出現時需要重新進行加工，并將有聯系的文件組合在一起。組卷合理化和規范化不僅有助于科學管理、優化館藏，還能提高計算機管理的利用效率。（4）檔案分類號以及檔案題名的準確無誤有助于提高檢索查準率。對一些含義不清或模糊的題名要進行及時的處理，避免出現計算機無法識別的情況。
2.3提高城市建設檔案管理工作的信息化水平
隨著現代信息技術的迅猛發展，促進了先進信息技術與檔案管理工作的融合，城市建設檔案管理實現網絡一體化：借助相應的軟、硬件平臺，通過掃描、錄入等方式，實現檔案的“三態”同步，從而實現網絡檢索和在線閱覽，大大提高了城建檔案的利用效率。我們的社會已經處于一個信息爆炸的時期，信息技術的在各行各業獲得了巨大的發展。城建的檔案管理也必須跟上時展的步伐，將一些已經不符合或者陳舊的管理模式加以改進和創新，以此更好的為城市建設提供服務。將先進的信息技術引入到城建檔案管理上來，從根本上提高城建檔案管理工作的信息化水平。
2.4通過服務外包的形式提高城市建設檔案管理工作水平
由于檔案管理單位的人員和編制有限，通過政府購買服務的方式，采取服務外包的形式，來完成城建檔案的實體整理、圖片掃描和數據錄入工作，也不失為解決當前矛盾行之有效的方法，并且該方法已經在相當大的范圍內取得了較好的效果，在城建檔案整理、檔案數字化和提供利用工作中發揮了不可估量的作用。
2.5提高社會的“檔案意識”和檔案的“社會意識”
為經濟建設服務、為城市建設服務是城市建設檔案工作的根本目的，也是我們一切工作的出發點和落腳點，是我們自身的價值所在。我們必須緊緊圍繞這個中心，為社會提供全面、及時、準確的檔案信息，充分發揮自身的價值。我們要注重服務理念、方式方法的不斷創新，實現由傳統服務向現代服務的轉變：一是要改變“重藏輕用”的舊觀念，樹立“以用為主”的新觀念，如指引群眾通過“依申請公開”的方式申請利用。二是開展城建檔案編研工作，將信息整理加工成冊，提供給社會利用。三是利用互聯網技術將信息主動給社會。城建檔案部門一定要充分提高“社會意識”，由此提高自身價值。另外，城建檔案部門還要加強自身的宣傳，通過提供良好的服務來提升整個社會的“城建檔案意識”。
3結語
關鍵詞:城市建設;環境衛生;精細化管理;信息系統
經濟社會的不斷發展，在發展中產生的垃圾數量也越來越多，隨之產生的環境問題也引起了人們的關注，城市建設發展中，傳統的城市發展模式“先污染，后治理”的現象依然存在，給人們的生活和健康帶來了極大的影響，現代信息技術的發展，給環衛精細化的管理工作也帶來了技術支持［1］。在新的發展形勢下，城市建設中，要設計環衛精細化管理信息系統，幫助改善城市發展環境，為人們提供舒適的生活空間。
1、當前城市建設環衛管理問題分析
(1)保潔范圍廣。這也是城市環境衛生面臨的共同問題，隨著城市規模的不斷擴大，需要保潔的面積也隨之增加，增加了環衛工作和垃圾的清理運輸工作的強度，相對來講管理的面積也不斷增加，其中涉及的問題較為復雜，這就需要借助海量的信息手段加強對人員的管理，從而提高效率。(2)人員多，增加了管理難度。在我國當前城市發展階段，環衛行業大多還是以人工保潔工作為主，其從業人員較多，每個區域、每一片甚至是小到每一條街道，其保潔人員總和多，增加了人員管理的難度。(3)環衛設備較多，數量較大。環境衛生設備主要包括清掃車、灑水車等等專用清潔車輛，對這些設備的管理同樣需要時間和精力，很多城市采用GPS定位管理，能監管其作業的軌跡，但是卻無法監管其環衛工作的具體效果。這些都需要采取新的監管方法。(4)管理較為落后。在以往的發展中，受多種內外部因素的影響，一些城市在發展中對環衛工作缺少重視，在管理模式、制度建設等方面缺少創新，大多數會基本依賴于人的管理，這樣極大地影響了管理效率，也容易出現管理混亂的局面。
2、環衛精細化管理信息系統建立的必要性分析
所謂的環衛精細化管理，主要是在環境衛生管理工作中，能結合城市自身發展需要，運用先進的技術和指導思想，全面把握城市環境的變化，制定細化的管理體系，明確責任，促進環衛事業的發展，做到環衛工作的制度化、程序化和科學化。因此，精細化管理在城市環衛管理方面有很大的必要性。其一，是實現環衛規范化管理的要求。精細化管理系統的建立，能對環衛人員、設備等進行即時管理，對環衛作業的路線范圍進行優化選擇，從而逐步降低成本，提高工作效率，也便于對作業的考核管理;其二，有助于助推城鄉一體化的發展。目前發展中，城鄉居民對環境衛生的要求普遍較高，政府也認識到了環境衛生工作的重要性，要促進城鄉一體化進程的發展，必須改善環境衛生條件，對環衛設施進行改善，這些都可以通過精細化管理信息平臺的設計來實現;其三，環衛精細化管理信息系統的設計在國外已經有很多優秀案例，值得我們借鑒，也為我們城市建設提供了一定的借鑒。在澳大利亞等國家，對該信息系統進行了研究試驗，并取得了一定的成效。對環境衛生工作有很大的幫助，我國可以加以吸收借鑒，結合我國城市建設發展的實際，引進先進的管理技術，搭建現代信息管理平臺，促進城市環境衛生工作的改善。
3、環衛精細化管理信息系統的設計分析
在精細化管理信息系統中，主要包括三大板塊的業務:保潔、設施、管理。
3．1保潔業務
根據具體業務需要，要配合精細化管理系統需要，根據實際情況，一般設置大隊長、中隊長和小隊長作為管理者，具體的工作時間根據環衛工作量決定，一般每個班次的工作時間為8小時，每個班次在工作中，分責任到具體個人，每個人在自己所負責的區域內，要了解拉近分布情況，對其進行保潔，對于明顯存在的垃圾，可直接撿垃圾;對于沒有大垃圾的區域，可以進行清掃維護，這樣可以較快捷地保持大面積的干凈。同時，保潔隊長要定時對自己所負責的區域進行視察，對所負責的路線進行巡視，并且將每個具體區域落實到個人，縮小每個人的職責范圍;此外，還要處理好清運業務，清運的工作量較大，要求也比較嚴格，城市的生活垃圾量較大，一般都存放在垃圾桶內，一般垃圾的清運時間在凌晨，將其進行集中壓縮，集中進行處理。
3．2設施業務
首先是車輛的管理，通過GPS定位系統等，對車輛的相關信息進行了解;其次是渣土管理的設計，了解渣土車輛基本信息，設立渣土業務審批程序，并對具體的審批流程做好規劃，不斷提高操作的效率，減少人員操作，減少出錯率。
3．3設施管理設計
環境衛生設施包括有垃圾桶、果皮箱、生活垃圾場等，這些設施的種類多，數量多，需要對其進行精細化管理，減少管理中的混亂。對垃圾桶、果皮箱等都會有固定的地點，可以在其上面安裝自動測重儀器，等儀器重量達到相應重量時，系統會自動報警，然后對其進行處理，還可以在一些設備上安置電子標簽，通過網絡上傳精細化管理信息系統，了解垃圾場的清運等情況，也有助于及時了解設備設施的丟失或者損壞情況，以便及時進行彌補。
3．4管理業務
首先是對日常環衛工作的監督和檢查，對整體情況進行了解查看，做好實時監管;其次是對現場環衛考核情況進行實時傳輸，將數據傳送到精細化管理系統，這些數據信息具體包括現場檢查，存在的問題等;最后是對特殊事件的調度，一般包括事件的上報，市民舉報的問題等，對這些信息進行詳細的登記，并對后期的跟蹤處理情況進行記錄等。還有一些應急業務，如車輛事故，系統故障等突發事故，需要事先對可能發生的緊急情況進行預估，保證在第一時間對其進行處理。
1.1安全管理工作不到位
施工建設安全管理工作是電力工程施工管理的重要組成部分，但是，它往往也是施工建設過程中最容易忽略的一環，要想做好安全管理工作也許有很大的難度。因為管理人員對施工安全管理重要性的認識不足，導致在施工建設過程中，監督管理不落實，安全責任不清晰，常常因為很小的問題而引發施工事故，嚴重影響了電力工程建設項目的進度和經濟效益。
1.2工作人員的綜合能力不足
管理工作者和施工技術人員沒有樹立效益觀念，缺乏成本造價方面的知識，在購置材料、設備時，沒有嚴格根據工程預算進行，造成了預算難以控制的局面，進而提高了電力工程的施工成本。
1.3管理流程存在問題
管理流程方面主要存在以下2方面的問題：①在電力工程施工建設過程中，并沒有及時檢驗，各個管理部門之間缺乏有效的溝通，從而使一些具體的事務處理起來比較麻煩。②在工程結算方面，往往無法嚴格按照工程合同的要求開展相關工作。當工程竣工后，應當在業主單位驗收后再結算余款，但是，實際處理時，卻經常違背這一要求，進而導致了不必要的麻煩。
2應對策略
2.1設備材料采購管理
工程施工材料和設備的采購管理是指工程施工所需物資的供應與管理，它是電力工程施工建設管理工作的重要內容之一，會直接影響電力工程的施工成本和工程造價。特別是在工程施工建設前期，材料設備的采購管理工作關系到整個電力工程項目的建設進度，因此，必須要強化施工材料設備采購過程中的監管。在采購材料設備時，要確保采購方案的合理性，同時，要嚴格按照工程施工和采購方案實施。材料、設備采購回來后，管理人員和施工負責人要驗收材料、設備的質量，嚴格控制好材料入庫這一環節，對于檢驗出的不合格材料、設備，必須堅決退貨。在確保了材料設備的質量合格后，要做好記錄工作，同時上報企業財務部門，以便日后查驗。
2.2工程施工安全管理
做好電力工程施工建設的安全管理工作，確保安全施工是保證施工質量的重要基礎，具體表現為以下2點：①要制訂完善的安全管理制度，同時，要堅決落實安全生產責任制。電力工程施工建設相關人員必須要樹立安全意識，充分認識到安全的重要性。只有堅決貫徹落實電力工程施工建設安全生產責任制度，才能夠保證工程施工建設工作的有序進行，進而保證電力工程的施工質量。②為了盡可能地減少工程施工建設中存在的風險和安全隱患，避免因為小失誤而導致大事故，在施工之前，要做好安全技術交底工作。例如，各個施工隊內部不僅要開展安全技術交底活動，還要強化各施工隊之間的溝通，各個施工隊都要將施工范圍內的安全隱患降到最低，徹底清除安全死角，進而提升安全施工水平。
2.3完善工程管理流程
當電力工程項目招標完成后，由招標中心公示招標結果，并將非招標工程的落實情況告知業務部門，同時，將招標資料交付給公司業務部門，由公司業務部門存檔。之后公司業務部門、施工企業、設計企業、監理企業和材料設備供應商共同召開工程開工準備會，審查工程預算、施工圖紙，公司業務部門收取安全質保金，同時，與施工企業簽訂工程施工合同。由公司業務部門向施工企業、材料設備供應單位撥付工程施工預付款，由公司業務部門的管理人員對施工企業的施工建設實施工程質量檢驗等管理工作，材料設備供應單位所準備的施工材料和機械設備在進入施工現場之前，都必須要經過質量檢驗，確保其合格之后才能用于施工。
2.4提高施工人員的素質
在電力工程施工建設過程中，人是第一要素，施工技術人員、管理人員的素質能力和專業技術水平對電力工程建設的質量起到了非常重要的作用。其綜合素質的提升是保證電力工程建設項目質量的前提，因此，必須要加大對人才的培訓力度。比如，可以定期組織施工技術人員參與專業培訓，提升他們的作業能力；采取“請進來”與“走出去”相結合的方式，組織管理人員參與培訓，提升其決策能力和管理能力。
3結束語
1．教學條件。教學條件包括教學文件、教學大綱、教材以及教學儀器設備等。教學文件，如教學日志、教案、教學檢查記錄、成績分析等，要完備、配套；教學大綱要能明確本課程的性質及其在專業教學計劃中的地位和作用，闡明本課程的教學目的、基本內容、教學重點和難點，合理分配教學學時，反映本學科的最新成果等；選用教材要符合教學大綱的要求，學生使用效果好，同時要有輔助教材，如教學參考書、習題集、音像教材等。教學儀器設備能滿足教學需要，利用率高，實驗開出率達100％。
2．師資隊伍。師資隊伍是特色專業建設的重要保障。教育部關于加強“質量工程”本科特色專業建設的指導性意見（教高司函〔2008〕208號）文件指出：要優化師資隊伍結構，圍繞特色專業建設需要，建設一支以學術帶頭人為骨干，教學和科研綜合水平高、結構合理的教師隊伍。要將優質教學與研究資源用于本科教學，鼓勵教師根據教育目標積極開展有針對性的教學研究。教師是課程教學的組織者與實施者，教師的素質直接決定課程的教學質量，因此，切實提高師資隊伍的整體質量，是課程建設能。否取得成功的關鍵因素。師資隊伍從數量上必須達到一定的要求，即一門課程至少有兩位以上的教師講授。師資隊伍在職稱結構、年齡結構、學緣結構等方面比較合理，具有較高的學術水平。這樣，才能形成一支高質量的教學梯隊，相互促進，有利于教學質量的提高，開展教學改革等。
3．教學組織管理。教學活動的組織管理包括教學環節、教學手段、教研活動等。要合理安排各教學環節，采用啟發式、引導式教學，注重學生能力的培養；要采用多種教學手段，如現場演示、投影、電化教學等；教研活動要有計劃、有內容、有記錄；以教研室為單位，堅持聽、評課制度，每位教師要認真聽取同行意見，及時總結、改進教學，有完整的聽、評課記錄；遵守教學紀律、教學法規，無教學事故，如上課遲到、提前下課、隨意調課等，無違紀現象，如隨意停課、考試漏題等。
4．課程考核。每門課程都要有試題庫，且試題質量較高；試題內容體現教學大綱的要求，既要考查學生基礎知識的掌握情況，又要考查學生的應用能力，試卷難易分布要合理。統一評分標準，由教師實行流水判卷，考試結束后要有總結與試卷分析。
5．教學改革。課程建設要有明確的教學改革計劃，計劃切實可行；在教學改革某一方面，如教學內容、課程體系、教學方法、教學手段、考試方法、能力培養等，效果明顯，并有與教學改革相關的教學論文、階段性成果報告等在國內外公開出版的學術期刊上發表。
二、科學構建課程體系
赤峰學院歷史學特色專業的課程體系建設圍繞構筑四大課程模塊、優化課程結構、完善課程體系展開。隨著歷史學的發展，新理論、新方法猶如老樹新枝，蓬勃興旺，與多學科的關聯性日益密切，因此歷史學的課程體系必須涵蓋多學科門類?；谶@一基本原則，對原有課程通過增、刪、并、減、壓等方式，實現“強干減枝”，增設實踐性、跨學科課程。通過“學科基礎課”、“主干理論課”、“科學研究課”、“實踐教學課”這四大課程模塊的建設，構筑基礎性、專業性、研究性、實踐性為一體的課程體系。
1．基礎性。要突破以往在該專業課程設置上偏重于傳統的歷史學基礎知識課程的狹窄局面，拓寬專業課程的支撐面，以“寬口徑、厚基礎”為重點，以歷史學、民族學、考古學等多個學科領域的課程為支撐，構成學科基礎課課程模塊。
2．專業性。以掌握專業基礎理論方法為核心，突出專業理論課教學，以史學理論與史學方法、中國歷史地理等課程構成專業主干理論課程模塊。
3．研究性。以掌握專業基本研究方法為原則，強調科學研究的重要性，以中西文明比較研究、紅山文化研究、契丹遼文化研究等課程構成科學研究課程模塊。4．實踐性。以理論和實踐相結合為導向，突出運用專業知識分析解決問題的本領，抓好實踐性教學環節，繼續堅持并不斷改革“中學歷史教學法”課程教學，以課程考察、歷史專題調查、社會調查、學年實習、畢業實習、學年論文、畢業論文等多個環節構成實踐教學課程模塊。
三、建立課程建設評價體系
建立科學的課程評價指標體系，不僅是課程建設客觀評價的依據，同時也是課程建設要努力實現的目］。把課程評價作為實施課程建設的措施與途徑，使課程評價寓于課程建設之中。經過長時期的摸索總結，赤峰學院歷史學特色專業課程建設形成了一套行之有效的課程建設評價體系。課程評價體系由兩級指標構成：一級指標有5項，二級指標是一級指標的細化，有17項。一級指標包括師資隊伍、教學條件、教學內容、教學方法與教學手段、教學改革與教學效果等五項。二級指標具體包括學術水平、教學水平、職稱結構、年齡結構、學歷結構、梯隊規模、師資培養、教學文件、教學大綱、教材、教學設備、理論教學、實踐教學、教學方法、教學手段、教學改革、教學效果等。每一項二級指標都對應相應的評價標準，同時，劃分相應的評價等級。評價等級分A級（優）、B級（良）、C級（中）、D（一般）、E（差）五等，不同等級對應不同的分值，各項得分之和為評價總分。評價總分≥85分的課程為優秀課程；評價總分≥60分且＜85分的課程為合格課程；評價總分＜60分的課程為不合格課程。四、課程建設的成效在課程建設標準的指導下，在課程建設評價體系的監督下，赤峰學院歷史學特色專業的課程建設取得了顯著效果。
1．促進了師資隊伍建設。歷史學專業通過引進具有博士學位且具有學術潛力的青年人才以充實師資隊伍，并通過進修、訪學、攻讀學位等形式來提高•82•呂富華／論國家級特色專業下的歷史學課程建設———以赤峰學院為例現有教師的整體素質，做好教師的培養工作：（1）培育名師，鼓勵科研水平高的教授為本科生授課，使科研和教學相融合。目前，本專業已有自治區級教學名師1名、校級教學名師1名。（2）注重教學、科研能力比較突出的青年骨干教師的培養。青年骨干教師在承擔專業課程教學的同時，積極申報國家和省部級科研項目。近年來，本專業的青年教師2人獲國家社科基金項目，1人獲教育部項目，12人獲自治區級科研項目。專業建設點還有計劃、有重點地優先派遣青年教師外出訪學和交流。目前，4位青年教師已先后到北京大學、南開大學、內蒙古博物院等單位訪學，其中2人順利完成訪學任務，并在教學和科研崗位上發揮著重要作用。鼓勵青年教師攻讀博士學位，先后有7名教師考取中國社會科學院、北京師范大學、中央民族大學、東北師范大學等知名學府的博士研究生。不久的將來，這些學成歸來的青年教師必定在教學和科研崗位上發揮重要作用。（3）是探索學校與社會聯合培養教師的新途徑。鼓勵校內專任教師到歷史學相關產業領域開展產學研合作，同時聘請相關產業領域的優秀專家、資深人員到學校兼職授課，形成交流培訓、合作講學、兼職任教等形式多樣的教師成長機制，建設一支熟悉社會需求、教學經驗豐富、專兼職結合的高水平教師隊伍。同時，結合特色專業建設的目標和要求，通過引進、培養、調整等方式，有意識構建具有專業特長的師資團隊，逐步形成年齡結構合理、專業基礎穩固、研究方向明確、具有專業特長和影響力的師資梯隊，為今后專業的發展和凸顯特色奠定基礎。目前，以紅山文化研究為核心的紅山文化研究創新團隊被評為級科研創新團隊；以契丹遼文化研究為核心的契丹遼文化研究創新團隊被評為級科研創新團隊，契丹遼文化教學團隊被評為赤峰學院2013年校級教學團隊。
2．促進了精品課程和優秀課程建設。歷史學專業已有兩門課程建設成為自治區級精品課程，即中國古代史與中國考古學通論，有多門課程被評為校級精品課程與優秀課程。同時，為突出地域特色，建設兩門特色課程，即紅山文化研究專題與契丹遼文化研究專題。
3．促進了圖書資料建設。按照課程建設的總體規劃，歷史文化學院有計劃、分步驟地進行資料室、實驗室及校內外實習基地建設。依托內蒙古哲學社會科學基地圖書文獻、期刊等現有資料基礎，建立起一個與課程教學相配套的圖書影像資料庫，為課程建設提供資料支持。
4．促進了教學研究和教學改革。針對教學研究項目少，教學改革不夠深入的問題，特色專業的課程建設專門深入地開展教學研究、深化教學改革，要求教研室有計劃地組織教學研究，建立了教學研究與改革課題立項制度，并制定相應的政策措施，鼓勵教師開展教學研究和教學改革。在此政策支持下，先后有《運用多種教學手段上好文獻學課》、《依據特色專業優勢，豐富開放型實踐教學內容》等六項課題予以資助立項，有效地推動了教學研究和教學改革。
一、切實加強規劃管理，充分發揮規劃的龍頭引領作用
規劃是建設和管理的根本依據，是保障城市功能格局有序發展的重要基礎。__區高度重視規劃工作。區政府為貫徹落實重慶“314”總體部署，適應重慶統籌城鄉發展的新形勢，深入實施《重慶市城鄉總體規劃》，進一步擴大城區建設規模，高效配置城區空間資源，完善城區功能，促進__區經濟社會的可持續發展，依照相關法律、法規，結合本區實際，在20__年分區規劃的基礎上，明確了“政府組織、專家咨詢、部門合作、公眾參與、科學決策”的修編原則，委托市規劃設計院修編了《重慶市__區分區規劃》（20__-2020年）。20__年3月27日,大渡區第十一屆人大常委會第十次會議審議并通過了《重慶市__區分區規劃》（20__-2020年）。并同意報市政府審批。該規劃充分考慮了時代進步的要求和我區經濟社會發展的實際情況，在適度超前的前提下，堅持規劃時序性、可操作性原則，對我區今后的發展進行了較為準確的定位，對城區的分區功能予以了合理的界定和設計，較好地體現了重慶市城鄉總體規劃對我區功能定位要求和我區發展轉型特點。在今后實施過程中，必將切實發揮其在城市建設中的引領作用。一是要堅持“先規劃、后建設，無規劃、不建設”的原則，保證建設服從規劃、建設按規劃進行。二是要加強規劃實施的監督管理，實行“規劃一張圖、管理一本法、審批一支筆、建設一盤棋、實施一道令”，保證規劃執行的嚴肅性。三是要加強規劃體系建設，當前在認真執行城市總體規劃的基礎上，要把規劃工作的重點放在各類專項規劃、控制性詳規和修建性詳規的編制上，為完善城市服務功能提供配套。目前，我區在全市率先編制了綠色空間建設規劃。
二、提速基礎設施建設和城市開發，全力打造城市建設的精品工程，扎實改善生態人居環境
當前我市城市建設特別是基礎設施建設正如火如荼進行，以“五縱五橫”為骨干的城市道路建設取得了新進展；完成了中華美德公園等園林綠化建設；全面實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動；公廁、垃圾站的建設、污水處理、市容環境綜合整治等工作順利推進；城市的保障服務功能也進一步提高。但按照我區的發展定位，要打造生態和諧宜居區，還要進一步做好以下工作：一是要進一步加大基礎設施建設投入，加快“五縱五橫”建設步伐，加強城市供排水、污水處理、生活垃圾處理以及公廁等的建設，不斷配套完善城市功能。二是要積極推進建筑設計和建筑風格的創新，堅持高起點規劃，高標準建設，打造精品工程，突出城市的地方特色和文化內涵。三是積極實施《__區綠色空間建設規劃》，加快推進生態公園建設，要堅持由近到遠、由城市到農村、由人口密集區到人口稀疏區開展綠化的原則，優先發展城市綠化，讓更多的人分享綠化的成果。加大環境污染治理，深入推進伏牛溪河等河道綜合治理，做足水的文章，美化人居環境。四是要把房地產開發同舊城改造結合起來，加快舊城改造步伐，提升城市建設的檔次和形象。
三、全面拓寬融資
渠道，積極探索城市資產經營的有效途徑
城市建設必須堅持多元化融資的方向，大力推進投融資體制改革，逐步建立以政府投入為主的多元化城建投融資體制。一是要加強融資平臺和誠信體系建設，積極探索城建融資的有效途徑，更大程度地吸引開發性金融參與市政基礎設施建設。20__年，區政府通過與各金融機構能力合作，積極爭取其他非金融機構的支持，完成了近10億元的政府性融資。20__年，經區人大常委會同意，又增加政府性融資10億元的融資目標，主要用于道路等基礎設施和市政設施建設。二是要放寬準入限制，積極推進市政基礎設施的市場化經營。借鑒市內外等地的經驗，通過采取bot等方式，吸引有實力、會經營的企業參與市政基礎設施建設。近年來，區政府委托重慶大晟資產經營集團公司、建橋公司為項目業主，積極推進我區安置房、廉租房和道路等基礎設施以及社會公共項目建設，使我區城市形象得以提升，城市功能不斷增強。三是要切實發揮城司在政府融資中的核心作用，通過投資經營、借款、擔保等方式，建立新型的城市建設投融資體制及貸款運作機制，提高政府的融資能力。四是要加強政府對土地市場的壟斷管理，堅持經營性用地的招拍標出讓，努力形成土地開發利用保障城市建設的良好格局。
在進行城市建筑空間設計的過程中，設計人員需要按照城市的各種需要來決定城市空間的布局，要有一定的科學性和合理性，只有做好城市建筑空間設計工作，在未來的城市建筑管理工作中才能夠更好的形成有效的管理體系，從而有效的促進城市的發展和進步。
2城市建筑空間設計的要素
城市建筑空間設計不同于城市規劃設計，但思路上與城市整體的規劃設計是相一致的，也需要考慮到城市整體的空間效果。因此城市建筑空間設計一方面要注重在視覺方面的效果，整體的空間需要做好城市的藝術空間效果，從而加強人們對城市的視覺美感。另一方面要使城市空間結構保持一種視覺上的連續性、流動性以及韻律的印象，從而保證視覺上的秩序。所以，城市建筑空間設計要素所要遵循的幾點原則可以歸納為以下幾點內容：
（1）天際線。
城市建筑空間設計首先要注意的就是天際線，天際線能夠更好的處理人造物體和天然物體之間的關系，從而使整個城市空間看起來能夠更加協調和自然。
（2）地平線。
建筑物的地平線要處理好人造物體與自然物體的協調關系。人造物體怎樣戰立起來，怎樣升出地面，要注意視覺的舒適性和使用的便利性。
（3）空間要點。
建筑物的空間要點猶如文章中的標點符號。它要體現地方性特征，使人們有到達或者離開的感覺，如廣場、平臺、臺階的上下兩端等，都是建筑物的空間要點。
（4）后退。
建筑中的后退能夠更好的為建筑的整體布置出彩畫幕布的效果。建筑物對于道路的距離和入口大門等，均屬后退設計問題。
（5）升高和降低。
升高和降低在城市建筑設計中需要考慮到建筑整體的感官效果，比如城市建筑之間的過渡也要由地處向高處逐步調整。
3城市建筑空間設計與建筑管理的關系
城市規劃的目的就是為了使城市的空間看起來更加自然、協調，從而為人們提供更好的居住環境，城市建筑空間的設計需要有一定的理想化思路，最終將這種思路具體的表現出來。因此城市空間的設計要保證符合城市規劃的整體思路，同時也要依靠具體的形式來完成城市建筑空間設計的整體理念，假如城市空間的建筑設計只停留在二維的變化上，那么城市空間整體的效果就會受到一定的影響，而除去經濟因素等條件的限制，城市空間設計的整體效果要保證與人類的各項社會活動相互協調，從而在設計的過程中創造出和諧的社會環境和自然環境。同時，城市建筑空間設計也會失去其應有的作用。城市建筑規劃管理在進行的過程中如果沒有城市建筑空間設計的理念作為支持，其作用也只能單一的表現在管理上，不能做好單體設計與整個城市的空間環境之間的關系，這樣城市空間環境的發展就會受到很大程度的限制，城市也會失去應有的協調性，因此，為了更好的做好城市建筑管理就需要有效的對城市建筑空間進行科學的、合理的設計，這也是城市建筑管理最基礎的保證。
4提高城市建筑空間設計以及建筑管理水平的幾點措施
（1）提升城市建筑空間設計的內涵。
通過對城市建筑空間的分析，來提高城市空間設計人員的創新理念。城市是人類活動的核心所在，城市空間能夠為人們日常生活提供必要的場所，城市空間中除了需要對建筑環境進行分析和研究外，還要對城市中人們的日常生活習慣、愛好等進行全面的掌握和了解，如果沒有對人們的日常行為進行有效的分析，那么城市空間的規劃管理也就成了一句空話。
（2）城市建筑空間設計不能夠只停留在二維空間上，要體現出三維空間的效果。
城市建筑空間作為立體的表現形式，二維的空間效果無法有效的表達出城市建筑空間的全部，因此在進行設計的過程中需要采用更為先進的三維空間設計來取代以往的二維空間設計。
（3）把單一建筑物內部空間管理變為建筑物內部空間與外界環境的協調管理。
建筑物內部的各種功能空間，除與建筑物協調統一外，還應考慮其與外交環境的協調一致。比如：建筑物的出入口與城市道路交通系統的關系，建筑物的附屬設施（如煙囪、空調機、電梯房、水池等）與城市空間景觀的關系。
（4）建筑風格的管理要逐漸的向空間環境藝術管理進行轉化。
城市建筑空間不僅包含了城市的單體建筑，環境藝術也是非常重要的一部分。因此在對城市空間建筑管理的過程中要考慮到建筑和建筑、建筑與自然之間的協調性，這樣才能保證城市空間整體的完整。如果城市空間只剩下單一的建筑空間，那么整個城市也必然會顯得空洞。
（5）建筑功能與社區功能要保持一致。
水利工程施工是水利工程建設的重要階段,是將藍圖變成現實的過程。施工質量直接關系到能否達到工程建設的目的,能否發揮理想的工程效益。目前,水利工程施工管理依然存在著諸如不注意施工隊伍的選擇、質量監督制度不完善、建設單位管理體系不健全、施工管理中存在不正之風等問題,都直接或間接對工程建設質量產生不利影響,甚至產生重大事故,使工程不能正常運用,影響了工程效益的發揮。對這些問題必須采取切實有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建設質量。筆者結合水利工程施工管理經驗,就如何做好小型水利工程的施工管理談幾點看法。
一、認真抓好組織落實是前提
工程建設項目確定后,要及時成立具有法人資格的工程建設管理機構,單獨行使工程建設管理職能,要建立完善的工程管理制度,做到責、權、利明確,以保證管理隊伍的有效和有序的運作。
二、認真抓好工程招標是關鍵
施工隊伍的素質直接影響工程質量,選好施工單位是建設優質工程的前提。為此,必須認真抓好工程項目的招標承包工作,選用那些素質好的施工單位參加工程建設。
建筑工程建設，尤其是大型的建筑工程，其涉及到多個工種聯合施工的問題，因此現場施工管理工作較為復雜。然而，其核心的要素始終是施工設備、施工材料、施工人員此三大因素，具體如下：
1.1施工設備方面
建筑工程在施工的過程當中，由于其規模較大，且需要最大限度地保證施工質量，因而對于施工設備的要求也相對較高。所采用的多為大型綜合施工設施，施工效率非常理想，但是在設備的養護與管理方面也需要高度注意。如果操作施工設備的方法不規范，且連續不間斷地進行作業，缺乏必要的養護，對設備的損壞是非常嚴重的，一則增加了維修設備的額外費用，導致施工成本升高，降低經濟效益；二則由于設備損壞而降低施工效率，導致工期出現遷延的問題。
1.2施工材料方面
施工材料是建筑工程建設最基本的要素，一切的施工行為均是通過施工材料加以實現的。在建筑工程建設當中，對于材料的管理是必不可少的，尤其是施工材料的選擇方面，要求更為嚴格。基于確保建筑工程質量安全的目的，必須要高度重視對施工材料的現場管理，從材料的進場、存儲條件、堆放方式、登記記錄等方面全面落實建筑工程施工材料的現場管理措施。對于水泥等容易受潮等材料，必須要確保其存儲地點的絕對干燥，以避免因材料管理方面的紕漏而導致施工成本升高，繼而危及施工質量。
1.3施工人員方面
施工人員是建筑工程建設當中最突出的主觀能動性因素，加強對施工人員的現場管理，有助于節約施工所必需的資源，如水、電等，防止造成不必要的浪費，同時避免發生安全事故，造成人員傷亡。鑒于目前我國建筑工程建設行業的施工人員多為農民工，文化水平普遍較低，對于相關的規章制度難以深入理解，且安全意識淡薄，安全繩與安全帽等未能按照要求佩戴，同時節約意識低下，導致施工材料等要素的浪費現象較為嚴重。
2.提高建筑工程建設中的現場施工管理水平的措施
建筑工程施工現場的管理具有多變性的突出特點，因此在管理的過程當中當中必須要預留足夠的應變余地，以避免管理制度以及管理措施出現僵化的問題，反而弄巧成拙。提高提高建筑工程建設中的現場施工管理水平，關鍵在于如下幾個方面：
2.1建立并健全施工現場管理制度
完善的建筑工程建設現場管理制度是保證施工順利進行與工程質量的必要前提，確保全部的現場管理措施均有本可依。筆者認為，健全而完善的施工現場管理制度，應當涵蓋如下幾點內容：
（1）規定全部進場的人員，包括工程管理人員以及一線的施工人員均需要佩戴統一的胸卡，胸卡上應當蓋有施工企業的公章，設置專門的道路以供人員進場，注意與設備進場的專用道路分隔，避免發生意外。
（2）規定人員進場之后，必須全部要佩戴安全帽，高空作業者必須要系好安全繩索。技術人員在每天正式開始施工之前先行檢查相關的電氣設備，以保證施工順利進行。
（3）規定施工人員必須要嚴格遵守施工準則，包括施工技術、作業時間等，要求現場施工人員積極配合管理制度的落實，嚴格要求自身的施工行為。
2.2優化建筑工程施工資源配置
建筑工程施工現場的資源種類繁多，應當以經濟效益最大化為向導，結合施工現場的實際情況做出科學的優化與調整。施工資源作為保證建筑工程施工順利進行以及整體質量的關鍵要素，若得不到有效的優化，對現場施工的影響將是非常不利的。如果某一環節的施工資源過剩，容易出現資源浪費的現象，有悖于環保原則與經濟原則，而如果另一環節的施工資源不足，則會遷延工期，危及質量。鑒于此，必須要針對不同類型的施工資源，做好充分的準備，合理配置，把控整體，優化局部，確保各個施工環節的資源都足以滿足其實際的施工需求，避免因資源過剩而浪費，因資源不足而延期，統籌規劃，科學配置。
2.3加大對施工材料的管理力度
加大對施工材料的管理力度是確保是確保施工現場井然有序的必然要求之一，關鍵在于控制施工材料的消耗以及供應情況，如鋼筋、水泥、砂石等原材料。施工現場的管理人員必須要充分了解施工材料的供應以及消耗的實時情況，著重管理材料的補料量、出入庫量、退料量、用料量等。對于材料消耗量較大的施工流程，安排項目經理直接負責，視施工現場情況而定，嚴格控制材料的出庫量，避免造成浪費的現象，將大項目分割為若干個具體的小項目，便于管理控制，合理采購，對于特殊的材料，如水泥、防水材料等，必須要確保儲存環境的干燥，避免受潮，影響其使用性能。
2.4注重現場施工的質量管理
在現代市場理念的指導下，筆者將目前我國建筑工程行業的定位概括為：質量——信譽——效益，三者是相互循環的關系，質量產生信譽，信譽搶占市場，市場決定效益，質量是建筑工程的靈魂所在。鑒于此，在進行建筑工程施工現場管理的過程當中，必須要高度重視質量方面的問題，樹立“質量至上”的核心管理理念，創建質量保證體系，落實管理責任制度，思想上加以重視，行動上加以落實，強化各項施工技術。在日常施工的過程當中，落實技術交底工作，各個施工環節均安排一個或兩個負責人進行跟蹤管理，簽訂質量責任保證書，如果某一施工環節出現質量安全問題，即對其主要的負責人進行問責處理。同時落實必要的質量檢測與驗收工作，確保工程質量達標，上一道工序施工完畢之后，即安排專業技術人員進行檢驗，如發現存在質量問題，要求施工人員進行返工處理，上一道工序未經檢驗，絕不允許進行下一道工序的施工，層層落實，嚴格把控，通過加強施工現場的質量管理，以達到確保建筑工程整體質量的目的。
3.結語
施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設項目的主要合同，是由具有法人資格的發包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權利、義務關系的合同。合同的管理是指水利建設主管機關、相應的金融機構，以及建設單位、監理單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導協調和監督。保護施工合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規的貫徹實施等一系列活動。
2合同管理的作用
施工合同作為約束發包方和承包方權利和義務的依據，合同管理的作用主要體現在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督。以確保合同順利實施；三是合同中明確的規定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規定，共同維護當事人雙方的合法權益。
3當前合同管理存在的主要問題及成因分析
3.1招標不夠規范。為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件。迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格。使承包人受到一定的經濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
3.2合同一方的承諾不能兌現，造成工程無法順利實施
在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或實施被動，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內容不一致，標書中的承諾不能完全兌現，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應急度汛的水利工程，工期短，時效性強。如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經濟損失。
3.3合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束
主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。
3.4工程項目在實施過程中存在的違法轉包或分包現象，給合同管理帶來麻煩
根據合同法規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中。非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重。工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
4對加強合同管理的對策
4.1增強法律觀念。依法進行合同管理
目前，我國建設行業法律法規越來越完備，尤其是《招標投標法》，《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
4.2積極推廣使用合同示范文本
“三制”改革后，水利工程建設市場經過一定時期的運行。已形成了自身的建設合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權利與義務。防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現，因此應積極推廣使用。
4.3堅持合同審查制度，嚴格招標時企業資格審查
堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括；建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法合規。合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續。此外，在工程招標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查，以確保投標企業的內在質量。
4.4加強對合同執行情況跟蹤檢查，督促合同雙方自覺履行合同
在合同執行過程中，主管部門及建設單位應定期檢查合同執行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執行過程中出現的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規化、規范化管理渠道，防止因合同違規而造成不良后果。
4.5對合同管理人員進行必要的崗前培訓
在水利工程建設過程中，應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強，具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓，在合同執行過程中，要注意對執行人員進行交底，使他們熟悉合同內容，做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺執行合同。
