時間：2023-03-01 16:33:26
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關鍵詞：農村農業 巨災風險 損失 補償機制
近些年來，隨著全球氣候的變化，我國農村農業經常面臨著的巨災風險，造成了嚴重的經濟損失。因為我國沒有完善的農業災害的風險管理和補償措施，對于災后的農業的重建工用非常艱難，因此如何加強我國農村農業受巨災損失后的補償機制的研究是具有重要的現實意義的。
一、我國農業巨災風險受損失現況
我國的農業巨災發生得比較多，并且發生頻繁高，典型的有臺風、洪水、地震，冰雪災害等等。2008年初，我國南方湖南、湖北、江西、貴州等地遭受了百年不遇的冰雪災害，2008年初的南方冰雪災害造成我國直接經濟損失1516. 5億元，其中農業和林業遭受重創。農作物受災面積上億畝。2008年8月的四川省汶川大地震，2010年4月發生的青海玉樹地震，2013年4月的四川雅安地震等導致農村4000多萬人口受災，災區的田地受到破壞，農作物基本上都遭受到了破壞，家禽和牲畜也大量傷亡，帶來的經濟損失都是上百億美元。
從以上數據我們可以看到，農業上的巨災嚴重的破壞著農業生產，造成了巨大的財產損失。目前，在我國農村建立農業巨災風險損失補償機制是有十分重要的意義的。
二、我國農村農業巨災風險損失補償現狀
（一）我國當前農業巨災風險損失補償的主要方式
1、政府救助
當發生巨災后，為災區人民正常的生產生活以及家園的重建工作，國務院和各級政府部門會針對具體的災情進行分攤和補償。政府的這類救助行為是一種臨時性的國家財政撥款行為，主要是為了使受災農民有基本的衣食保障，它沒辦法事先就做一些準備工作較少這類風險的發生，對于救助的款項多少也是一個未知數，取決于受災的情況和政府臨時決定的救助力度。
2、企業和社會民眾的捐助
當巨災發生后，有部分企業和社會民眾有著一定的社會責任感，他們出錢出力，積累一部分資金用于農村農業的重建。
3、政策性農業保險
例如浙江省在2009年實行的政策性農業保險就覆蓋了全省大約近100個區縣，保險的產品項目多，農業覆蓋面積廣。到2011年，全省還建立了政策性農業保險巨災風險準備金制度。
（二）我國農業巨災現行補償機制存在的問題
1、我國農民對巨災風險造成的財產損失估計不足，保險意識不強
查閱相關資料我們可以看到四川漢川大地震的保險賠償金額以及2008年初南方特大冰雪災害的保險賠款都比較小，其主要原因是農民的投保意識差，農業當中基本上都沒有參與投保，僅有的6000萬元的賠款來自6萬多頭能繁母豬的理賠。很多人都沒有強的保險意識，總是抱著僥幸心理，覺得不會出事情。
2、政府無完善的法律法規支持巨災風險保險
我國缺乏相應的統籌規劃統一管理的巨災風險分散措施和災害救濟機制的建立。缺乏相應的穩定健康的融資渠道，降低了我國對巨災風險的抵御能力。
3、傳統農村農業巨災保險方式有很大的局限性
但是我國的保險行業發展慢，市場不成熟，抗風險的能力小。從目前的發展狀況進行預測的話，保險公司沒有辦法獨立承擔起賠付巨災風險的能力。查閱資料，計算到2012年12月底，我國所有保險公司總資產額為6327. 46億元，根據《保險法》的相關規定，我國保險公司最大的承保能力為22500億元，對于每次風險的最大承保能力為640億元，這同我國自然災害造成的損失相比，相差太大，承保能力不足。對于巨災方面的業務，國內外保險公司都在收縮這方面的業務。
三、完善我國農村農業巨災風險損失補償機制的對策和建議
（一）提高農村農民的保險意識
農民的受教育程度不高，他們對農業的保險意識比較淡薄，應該加強對農村巨災風險及損失補償機制方面的宣傳，讓農民對保險有一定的認識，形成主動投保提前轉移巨災風險的理性規避風險的態度而不是對巨災風險抱著僥幸心理。這方面的工作需要政府及廣大的媒體進行宣傳，也需要保險公司的宣傳。
（二）國家應盡快立法建立巨災保險制度
應該通過立法的方式建立起巨災保險制度，加強商業保險公司的資質認證和管理，對于資產雄厚、有一定巨災風險承受能力的保險公司要加以鼓勵讓其多參與到保險業務中來，對于資產少的保險公司要進行相應的限制；另外對巨災保險的國家政策，機制的運轉都要有相應的法律依據。
（三）在全國設立農村農業巨災風險基金
可以在全國范圍內設立農村農業巨災風險基金，當某一農業巨災發生后，可以有大筆的資金來源進行農業的重建投入。這點主要是通過美國的佛羅里達咫風災害基金起到的重建效果得到印證。
（四）進一步完善我國農村農業災害救助制度
上面談到了我國的政府救助制度，但是政府救助制度的救濟款是臨時性的分散資金，不可能對災后的農業重建工作起到系統的幫助，應該加強我國的農業巨災救助制度，把預防支出和救助支出分開設立，并將其納入日常性令項財政支出項目進行管理，以確保農業巨災的防治和救助土作能夠及時一、有效的開展。
參考文獻：
[1]黃小敏.建立我國環境巨災風險損失補償機制的路徑選擇[J].浙江金融，2011
[2]馬曉東.論巨災風險損失補償機制[J].學術探索，2012
[關鍵詞]農村居民旅游；農村居民旅游市場；開發。
1 問題的提出與研究數據的來源。
全面建設小康社會的宏偉目標的實現，就必須關注農村。而農民旅游是小康社會進程中出現的一種新生事物，是農民生活質量不斷提高的一個新標志，也是社會文明進步、經濟健康發展的一種表現形式。據統計，從1997—2008年，農村居民出游人次一直高居我國國內總出游人次的60%左右，2008年，達10·09億人次，占全年我國國內旅游總人次的58·9%,比城市居民出游多3·06億人次。從增量看，1997年農村居民出游率為40%,達3·85億人次，而2008年的出游率則為111·9%,達到了10·09億人次，相比1997年凈增了6·24億人次。從消費總量上看，1997年農村居民旅游消費為560·9億元，1997年第一次超過了1000億元，2007年則超過了2000億元，2008年更達到了2777·55億元，相比1997年增加了2216·65億元，達39·5%,年均增長35·9%?？梢?，農民旅游市場是我國旅游市場的重要組成部分。
2 農村居民旅游市場特征。wwW.133229.cOm
（1）消費總量大，但人均消費量低，消費結構不合理。其中，以交通費、參觀游覽費為主，旅游購物、娛樂、通信等非基本消費支出相對較小，導游服務等勞務消費支出過少。
（2）出游時間較短，人均出游天數多在4~8天；集中在農閑季節，分別在2~3月和7~9月。調查數據表明，有42·2%的被調查者是一日游，一日游時間短、距離近、安全、方便、費用低廉。
（3）出游目的較為單一，探親訪友居首位，占到64·4%,但在此過程中也會有城市觀光等旅游活動。由于受到收入水平、出游方便程度以及消費觀念的制約，農村居民的閑暇時間大多在居住地度過，外出機會相對較少，長途出游通常會有多重目的。
（4）收入水平不同但旅游消費差距不明顯。總體上看，各個收入水平的農村居民旅游人數相差較小，旅游人數最多是家庭年人均純收入在3000~3999元的群體，占到26·3%;其次是年均純收入超過5000元的群體，占到17·6%。各個收入水平的旅游者人均花費差別不大，年人均純收入超過5000元的人均花費為1178·8元；其次是年人均純收入4000~4999元的，人均花費798·2元；而1500~3999元的群體人均花費都在450~550元。
3 開發措施。
3·1 提高對農村居民旅游市場的認識。
從旅游企業到各級政府部門都要提高對開發農民旅游市場的認識，把它作為全面建設小康社會和小康旅游的一個重要組成部分，認真研究和合理地開發它。旅游企業要改變以前忽視國內旅游需求、厭倦賺薄利的做法，正確認識農民旅游市場的地位，把農民旅游市場的開發當做入世后，壯大產業規模、營造品牌的一條有效途徑，積極引導農民改變消費觀念，提高農民外出旅游的意識。
3·2 刺激農村居民消費需求。
①增加農民收入是提高農村旅游消費的前提。②引導農民轉變消費觀念，促進需求增長。
3·3 強化對農村旅游市場的宣傳。
從目前來看，我國一些地方農村旅游市場已基本形成，但由于宣傳促銷工作的缺乏，農村居民旅游意識還不夠強。通過加大宣傳促銷工作力度，提高農村居民外出旅游興趣，增強農村居民在旅游方面的購買力。
（1）整合促銷。建議縣、鄉鎮、村各級行政單位，通過墻體宣傳語、廣播等形式，加強農村居民對于旅游的感性認識，拉近農村居民與旅游的距離；旅游局和旅游企業聯合起來到鄉鎮和村里進行宣傳，同時向村民介紹旅游知識，增加農村居民旅游的興趣；電視臺、電臺、報紙、雜志等媒體開辟關注農村居民旅游的新欄目，及時更新旅游信息，讓農村居民感覺到旅游就像衣食住行一樣，是日常生活消費的一部分。
（2）出游組織。農村居民出游以團隊旅游為主，可以由村委會組織招攬客源，開展宣傳。除此之外，農村青年中心、鄉鎮老年活動中心等也是宣傳旅游產品、組織農村居民出游的重要渠道。
3·4 針對性地開發農民旅游產品。
從我國農民旅游市場的特征可以看出，農民旅游市場還處在起步階段，絕大多數農民旅游素質還不是很高，因此要形成一批適應農民消費心理和消費需求的旅游產品。
比如都市風情游、樣板農村游、療養健身游、新婚蜜月游、獎勵旅游等。
3·5 切實推出旅游惠農政策。
（1）完善交通通信條件。交通通信設施是農村地區基礎設施建設的重要一環，它直接影響著農村居民的出游意愿。由于受到收入水平的限制，農村居民外出主要的交通工具是長途汽車和火車。目前我國的鐵路建設發展迅速，但是，在鐵路建設取得諸多成就，使得核心城市居民的出游更加便捷的同時，也把大量的農村小村鎮拋在了火車外面。因而，政府應該更加重視這些地區的公路交通建設，方便這些農村小村鎮居民的出行。
（2）推出旅游惠民政策。由于現階段為了應對經濟危機的壓力，政府相繼出臺“家電下鄉”、“汽車下鄉”、“圖書下鄉”等優惠政策。建議政府同樣給予農村居民旅游方面的優惠政策。比如，給農村居民發放旅游消費券，組織旅游企業開展“旅游下鄉”等活動。
3·6 重視農村導游人員培訓。
為認真盤點全年工作，深入分析國際國內嚴峻形勢對我縣造成的影響，積極籌劃明年全縣經濟工作大思路、大盤子，根據縣委、政府主要領導的安排，縣政府決定今下午召集大家召開農業工作座談會，全面總結今年工作中的亮點，重點聽取各部門明年工作的思路和措施。在匯總部門意見的基礎上，縣委、政府將敲定明年全縣經濟工作的總體思路和工作重點。
參加會議的有:縣委、政府主要領導李書記和李縣長、縣農村工作領導組成員（張冬明、張英杰、封樹春、梁國成、岳志堅、閆豐琴）、縣政府其他領導（曹青平、雷新平、王金寶）、有關部門（農業局、水利局、林業局、國土局、農機局、畜牧中心、農經辦、民政局、項目辦、統計局、發改局、財政局、教育局、衛生局、計生局、體育運動中心、文化中心、廣電中心）和部分鄉鎮領導（古陶鎮、段村鎮、卜宜向鄉、襄垣鄉、洪善鎮、寧固鎮）以及龍海實業有限公司、國青禽業有險公司、小額貸款等重點企業負責人，同時縣人大、政協對口工委、委員會負責人也應邀出席。
下面，就請各部門進行發言，希望大家能本著實事求是、言簡意賅的態度發言。發言主要圍繞三部分進行。一要簡要總結今年以來工作中取得的突出成績和亮點（不超過發言時間的四分之一）； 二要認真分析面臨的形勢和壓力（不超過發言時間的四分之一）；三要提出明年工作的思路和措施、實施的重點工作和重點工程、對全縣工作的意見和建議（不少于發言時間的二分之一）。發言要有分析、有思路、有措施，有話則長，無話則短。
首先請農工委主任、農業局局長劉繼林發言，水利局準備。
……
接下來請水利局局長張保平發言，林業局準備。
……
接下來請林業局局長范登亮發言，國土資源局準備。
……
接下來請國土資源局局長孫秀鋒發言，農機局準備。
……
接下來請農機局局長王治學發言，畜牧中心準備。
……
接下來請畜牧中心主任劉國堅發言，農經辦準備。
……
接下來請農經辦主任雷金明發言，項目辦準備。
……
接下來請項目辦主任霍維忠發言，扶貧辦準備。
……
接下來請扶貧辦主任閆登峰發言，民政局準備。
……
接下來請民政(來源：文秘站 h ttp://）局局長侯邦進發言，統計局準備。
……
接下來請統計局局長喬林龍發言，發改局準備。
……
接下來請發改局局長段兆義發言，財政局準備。
……
接下來請財政局副局長霍天華發言，教育局準備。
……
接下來請教育局局長郝士正發言，衛生局準備。
……
接下來請衛生局局長邵德福發言，計生局準備。
……
接下來請計生局局長王正文發言，體育運動中心準備。
……
接下來請體育運動中心主任左振川發言，文化中心準備。
……
接下來請文化中心主任王桂梅發言，廣電中心準備。
……
接下來請廣電中心主任李道忠發言，古陶鎮準備。
……
接下來請古陶鎮發言，段村鎮準備。
……
接下來請段村鎮發言，卜宜鄉準備。
……
接下來請卜宜鄉發言，襄垣鄉準備。
……
接下來請襄垣鄉發言，洪善鎮準備。
……
接下來請洪善鎮發言，寧固鎮準備。
……
接下來請寧固鎮發言。
剛才，以上部門和有關鄉鎮談了不少，很具體，也很是在。下面我們請縣農村工作領導組成員（張冬明、張英杰、封樹春、梁國成、岳志堅、閆豐琴）、縣政府其他領導（曹青平、雷新平、王金寶）發言。
接下來我們請李縣長做重要發言。
……
最后我們請李書記做重要發言。
……
各位領導、同志們，在即將過去的20__年，我縣以黨的十七大精神為指針，按照落實科學發展觀，構建城鄉一體化新格局的要求，在建設晉商文化旅游中心城市的大目標中，把“三農”工作進一步擺在非常基礎和牽動全局的位置，在整體工作推進中更加傾力民生問題，更加強化統籌兼顧，更加關注普遍發展，更加發揮主體作用，初步構建起了具有__特色的、世界文化遺產城市帶動的新農村建設總體框架。把握城鄉一體的發展要求，提出并實施了“四五”戰略，新農村建設的思路得到進一步廓清；堅持項目實施的工作舉措，全力抓了四類工程，新農村建設骨干帶動作用得到進一步凸顯；以大力開展“創三優”為牽動突破，農村的人居環境和農民的生活質量得到新的改善提高；發揮聯動共建的社會合力，實施“雙百對接”，新農村建設示范行動面得到進一步擴大；、以村級組織活動場所建設為載體，“五建一通三下鄉”工程得到進一步深入實施。在成績面前，我們信心百倍，充滿希望。但也要看到我們面臨的形勢還很嚴峻，主要表現在以下幾個方面。
當前，國際金融危機不良影響已波及到我縣農業農村領域，而且現在看來，這種沖擊才剛剛顯現，究竟其影響和沖擊的程度，最終有多大，至少目前還不能斷言。我們認為，這種沖擊至少表現在以下三個方面。
一是我縣是一個人口大縣、農業大縣，同時也是一個農民工大縣，廣大農民工面臨著失業返鄉、收入減少的沖擊。據統計，我縣共有18.5萬農村勞動力，其中轉移到二、三產業就業的有10.3萬個。我縣共有民營企業373家，提供就業崗位3.6萬個，旅游相關產業從業農民工約3萬名。目前，由于受金融危機的沖擊，我縣主導產業鑄造業有90%的企業處于停產狀態，10%的鑄造企業處于半停產狀態，50%的橡膠企業處于停產狀態，50%的橡膠企業處于生產不正常狀態，多數煤焦企業處于不景氣狀態，共約有2.8萬農民工返鄉，其中從本縣企業返鄉的有2.5萬人。隨著經濟形勢的進一步惡化，下一步很可能波及到我縣的旅游產業，從旅游相關產業也將有不少農民工返鄉，并且這些農民工很難在近期獲得就業。
二是我縣是一個在全省、全市有一定影響的農業產業化經營特色縣，其農業產業化、農產品商品化程度較高，受消費市場萎縮的影響，我縣的不少農業產業已不同程度地受到沖擊。比如龍海公司，其雞肉成品價格由8、9月份的120__元／噸，下降到目前的8500元／噸，而且還在走低，日虧損16萬元。比如同康蘆筍，其產品主要出口歐洲，目前由于歐洲市場疲軟，已基本不出口。比如云青牛肉，其市場主要在沿海和南方，由于受其中小企業關停、人民收入減少、消費不足等因素，目前銷售受阻，較常年生產不足。
三是隨著金融危機的進一步影響，如果把握不好，將會深層次地波及到農村的穩定，我們必須引起高度的重視。
按照黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神要求，積極應對國際金融危機的挑戰，切實抓好國務院擴大內需十條政策措施的貫徹落實，保持農村經濟平穩較快健康發展，將是農業農村今后一段時期特別是明年工作的重中之重。就我縣來講，明年農業農村工作總的想法是：貫徹落實科學發展觀，堅持以新農村建設為統領，以“四五”戰略為指導，以保增收、保民生、保穩定、促發展為目標，在“六抓六促”上下功夫。20__年農村經濟總收入計劃完成673000萬元，比20__年增長10.04%；農民人均純收入計劃完成4910元，比20__年增長10.1%。
一是抓政策機遇，促爭資立項。在國務院出臺擴大內需的十條政策措施之后，我縣在農業農村方面已初步確定了28個新建、續建項目，其中涉及民生工程、現代農業發展、基礎設施建設、新農村建設等方面，總投資105739萬元，擬申請投資37372萬元。
二是抓民生工程，促農村和諧。在全球金融危機的沖擊影響下，民生問題更為突出和重要。我們要在關注和推進農村經濟發展的同時，必須更加注重和保障民生，特別要從社會保障、促進就業、增加農民收入、關注弱勢群體等方面下重力。
三是抓特色產業，促發展后勁。按照新一輪優勢農產品區域布局規劃和現代農業示范區建設規劃的要求，在農業產業化經營的縱深拓展上，在農業龍頭企業的進一步做大做強上，在農業旅游、旅游農業的拓展上邁出扎實的步伐。
四是抓水綠生態，促環境優化。要繼續以“創三優”為牽動，大力實施興水戰略和生態建設，為世界名城的更好保護和發展，創設良好的生態環境和發展基礎。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照“城鄉統籌，城鄉互動，城是宜居區，鄉是生態園”的要求，將客家特色鄉村建設納入名鎮名村示范村建設工作范疇，以營造城鄉硬環境，創建幸福村居為抓手，把改善農村生產生活條件作為工作的出發點和落腳點；堅持統籌規劃、因地制宜、突出客家特色和人文風貌，協調推進；堅持以政府為主導、以農民為主體，尊重農民群眾的首創精神；堅持實事求是、注重實效，實現動機與效果有機統一，努力建設“森林里的宜居城鄉”。
二、基本原則
打造客家特色鄉村要按照“科學規劃、改善民生、政府主導、群眾主體、示范帶動、分類指導、經濟適用、突出特色、創新體制、市場引導”的原則開展工作。
三、工作目標
圍繞“創建幸福村居，打造名鎮名村”的目標，將客家特色鄉村建設納入名鎮名村示范村建設工作，并作為其中一項重要內容，以完善農村基礎設施為前提，以實施農村環境和景觀綜合整治為突破口，以發掘和拓展各地資源稟賦、整合提升特色優勢為基本路徑，建設具有客家特色的鄉村，顯著提升群眾幸福感和農村宜居水平；各縣（市、區）要規劃建設1—2個各具特色的自然村，每個鎮選擇1個自然村作為示范點，扎實推進客家特色鄉村建設。
四、組織機構
成立推進客家特色鄉村建設工作領導小組，成員名單如下：
成員：（市住房城鄉建設局局長）、（市城鄉規劃局局長）、（市國土資源局局長）、（市財政局局長）、（市水務局局長）、（市林業局局長）、（市旅游局局長）、（市城市綜合管理局局長）、（市環境保護局局長）、（市文化廣電新聞出版局局長）、（市交通運輸局局長）、（市衛生局局長）、（市體育局局長）、（市委農辦副主任、市農業局副局長）及各縣（市、區）政府分管領導。
領導小組辦公室設在市住房城鄉建設局，辦公室主任由同志兼任，負責日常統籌協調工作。各成員單位指定一名分管領導和一名工作聯系人，負責統籌協調本單位具體工作和報送推進情況。
各縣（市、區）政府要成立相應的工作領導小組。
五、任務分工
（一）完善規劃編制。創建客家特色鄉村要注重鎮村體系規劃和村莊規劃編制工作，加強與市域體系規劃、土地利用總體規劃等上層次規劃和專業規劃的銜接，引導產業合理布局，形成優勢特色。今年月底，完成縣鎮長教村等35個名村、江區鎮村等62個示范村建設規劃編制工作；至今年底各縣（市、區）要完成40%的村莊整治規劃。今年要全面完成各縣（市、區）名鎮名村示范村建設規劃的審定。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市城鄉規劃局）
（二）確定示范點。各縣（市、區）政府要在月中旬前結合各自實際，在名村示范村中選擇1—2個基礎較好、交通便利、可供參觀的自然村作為縣級示范點，每個鎮選擇1個自然村作為示范點。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市委農辦〈市農業局〉、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局）
（三）規范農村建房。正確引導村民健康有序建房，將客家特色鄉村建成農村建房管理示范村。切實加強農村建房管理，從審批、選址、用地等各方面進行規范，村民在村莊規劃區內建房，應當向村民委員會提出建房申請，并按相關程序取得鄉村建設規劃許可證和用地手續后，方可動工建設?？h（市、區）住建部門要在月底前組織編制不少于3套民居通用設計圖紙（達到施工圖深度）無償提供給村民選用。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市城鄉規劃局、市國土資源局、市住房城鄉建設局）
（四）村莊風貌整治。要按照名村示范村建設規劃推進村莊風貌整治。一是對目前農村普遍建起的一些“火柴盒”式的樓房，由于外形簡陋、磚墻等嚴重影響鄉村整體風貌的，要給這些樓房穿衣戴帽，賦予傳統民居形象，延續古韻，協調新舊。同時對影響村容村貌的廣告、雨棚、空調、防盜欄、招牌、燈箱、牌匾等進行整治。二是塑造入口形象。設立牌坊、塔樓、廊柱等標志性建筑物。三是拆除存在安全隱患、無修繕價值的危房，整治泥磚房、茅草房。四是規范治理宣傳欄、標識標牌、占道經營、車輛停放。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市城市綜合管理局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市財政局、市委農辦〈市農業局〉、市國土資源局、市林業局、市交通運輸局）
（五）開展環境整治。結合開展清理衛生死角、清理溝渠池塘、清理垃圾堆放“三清”行動，大力推進路邊、山邊、水邊“三邊”整治，堅決遏制亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放“六亂”行為。村要配備專門保潔人員，形成管理和保潔隊伍。加強保潔監管，保證農村生活垃圾收運處理工作常態化運行。制定環衛作業標準，實施制度化、經?；h衛作業，實現農村生活垃圾日產日清，建立長效管理機制。在環境整治中，充分利用空閑地，道路退縮地栽花種樹，形成良好的生態景觀。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市住房城鄉建設局、市城市綜合管理局、市委農辦〈市農業局〉、市林業局、市交通運輸局、市水務局、市衛生局、市環保局）
（六）完善配套設施。按照名村示范村建設規劃中的建設項目庫完善配套文化（站）室、衛生站、籃球場、小公園、公廁等公共服務設施。有條件的村可建設垃圾收集轉運站，按照“一村一點”的要求，每個示范村至少建成一個以上密閉式垃圾屋。逐步建設排水收集系統，有條件的村要建設小型污水處理設施。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市委農辦〈市農業局〉、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市城市綜合管理局、市環境保護局、市財政局、市文化廣電新聞出版局、市水務局、市衛生局、市體育局）
（七）集中培訓工匠。對農村現有的建筑工匠進行集中培訓，擬于月、月、月開展首期三批培訓班，每批約120人，實行持證上崗和動態管理，使個體工匠成為農村建房的技術員、宣傳員，從源頭上規范農村建房。同時堅持引進和培養相結合，打造一支既懂規劃又熟悉民俗民情的鎮村規劃建設團隊。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市財政局）
（八）保護開發古村落。古村落是文化傳承的重要載體，是特色鄉村旅游的寶貴資源。要堅持在保護中利用，在利用中保護，探索建立村民自有房入股、政府贖買租賃、引進外資等方式，對古村落、古民居進行保護、開發，修舊如舊，新舊協調，延續文脈。建設開放式客家博物館、客家民居民俗展示館、客家風情體驗館。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市文化廣電新聞出版局、市城鄉規劃局、市住房城鄉建設局、市旅游局、市財政局）
（九）召開“客家特色鄉村建設研討會”。擬于今年下半年在我市召開“客家特色鄉村建設研討會”，邀請國內知名專家學者對打造客家特色鄉村進行咨詢和研討，同時對《市客家新民居規劃建設指引》進行論證。（責任單位：市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市財政局、市文化廣電新聞出版局、市旅游局、各縣〈市、區〉政府）
六、保障機制
（一）強化組織領導。各縣（市、區）要把客家特色鄉村建設列入政府重要議事日程，成立領導小組，制訂具體方案，把客家特色鄉村建設任務層層分解，確保工作落實到位。
（二）加強規劃控制。按照優化城鄉空間布局的要求，結合新一輪土地利用總體規劃的修編，進一步修編完善村莊布局規劃，明確各類村莊的功能定位與發展方向，以及中心村、重點村的發展數量與區域定點，強化空間管制措施，引導和鼓勵農村人口到中心村集聚。
（三）積極籌措資金，做好資金保障。按照“政府出一點、社會幫一點、群眾自籌一點”的形式多渠道籌措資金，要把客家特色鄉村建設所需經費納入市、縣（市、區）兩級財政預算，確保政府投入足額到位；要積極動員企業和社會團體采取出資、出物、出力等形式大力支持客家特色鄉村建設；要積極發動廣大群眾，以投工投勞等方式參與客家特色鄉村建設。
努力做好勞務培訓輸出工作
為貫徹落實6月15日全區勞動力輸出工作會議精神，會議提出“實施勞動技能培訓工程促進就業和再就業”的安排部署，加快推進我縣富余勞動力的合理有序流動，促進農業農村經濟快速發展和農民收入較快增長，努力把勞動力輸出培育成富民的重要途徑，結合我縣實際，摸清我縣農業職業教育，農民科技培訓和農村富余勞動的培訓現狀。
一、加強領導，成立機構
滄源縣政府2004年6月18日召開了滄源縣勞動力培訓輸出工作會議，參加會議有政府分管領導，趙子杰副縣長、農業局局長段家崢同志、縣勞動和社會保障局局長楊世邦及縣級相關部門婦聯、縣總工會、教育局、財政局等部門的主要領導，會議傳達了地委擴大的會議精神，滄源縣委、政府十分重視勞動培訓轉移，于6月20日又召開了一次會議，安排布置了相關部門工作任務，并成立了滄源縣勞動力培訓輸出工程領導小組。組長由黃光富（縣委常委、政府常務副縣長）擔任，副組長縣由農業局局長段家崢同志和縣勞動和社會保障局局長楊世邦擔任，成員由縣婦聯、縣政府辦公室、縣總工會、教育局、扶貧辦、財政局、人事局等部門組成，領導小組下設辦公室在縣農業局由段家崢同志兼任辦公室主任，承辦統計報表具體業務由農廣校萬蘇云同志負責。
二、摸清家底，明確任務，認真做好勞動力培訓輸出工作
1、滄源縣農業農村經濟基本情況
我縣是典型的山區農業縣，山區占總面積98％，壩區占總面積2％，是集老、少、邊、山、窮為一體的貧困縣，全縣共有93個行政村、804個村民小組、農村總戶數有30032戶，全縣總人口16.6萬人，農業總人口134598人，農村勞動力60313人，占總人口的44％。2003年末全縣國民生產總值46996萬元，財政總收入3740萬元，人均純收入793元，農民所得糧4271.6萬公斤，人均327公斤，總耕地面積為425945畝，農民外出勞務收入527萬元，占總收入的3.7％，農業總產值2003年20009萬元。
2、我縣農業職業教育和農村勞動力培訓轉移情況
滄源縣的農業職業教育和勞動力培訓以農廣校為主，農廣校自1996年成立以來，通過職校聯合辦學開辦了中專6個班，其中：脫產師范教育中專一個班51人，已畢業，5個函授中專班、農業會計、現代鄉村綜合管理兩個班，企業經營管理、現代農業；為進一步提高我縣農業科技工作者的自身素質，2002年9月農廣校積極與省刊授聯合大學聯辦成人高等教育?？疲攧諘媽I28人，2004年初與省電大聯辦園藝?？瓢?0人，1999年以來，其招收中專學員159人，已畢業87人，大專學員78人。另一方面是：綠色證書培訓，農廣校對職校在校學生和民族中學初中生培訓了400人。
我縣各級部門非常重視農村富余勞動力的轉移，采取多種措施增加就業崗位，發展個體私營經濟，引導農民發展二、三產業，如縣婦聯、旅游局、文體局等單位部門積極為農村富余勞動力提供就業機會，縣婦聯從2001年至今開展家政服務行業，經培訓向昆明、臨滄等地區輸出家政服務人員100人，2002年，滄源縣扶貧辦培訓向省外輸出19名電工，再如旅游局、文體局等單位利用民族藝術的特點向農村招收一批批喜愛唱歌跳舞的青壯年進行培訓。向省內、外、特區等地輸出300人。根據調查統計全縣農村勞動力轉移就業有2143人，轉移就業勞務收入508.1萬元，其中：向第二產業轉移量為1177人，占轉移總數55％；向第三產業轉移量為698人，占轉移總數的33％；向其它非農業產業轉移的有268人，占轉移總數的12％。
3、做好勞動力培訓輸出工作圍繞訂單抓培訓。
首先，縣級各部門增強責任意識，增強工作主動性，堅持一手抓訂單、一手抓培訓，加快勞動力培訓輸出步伐?？h級單位和企業駐外辦事機構充分發揮對外“窗口”作用積極創造條件，為輸出勞動力提供服務。其次是堅持以需定訓，把18—35歲身體健康的初、高中畢業生及歷年來大中專畢業待業青年作為轉移培訓的重點。充分發揮“臨滄保姆”家政服務的優勢。積極爭取注冊品牌，辦出特色，打造品牌，鞏固和拓展勞動力輸出市場，促進更多的城鄉富余勞動力轉移。
4、多渠道籌集資金，確保勞務培訓工作順利進行
根據省政府辦公廳《關于在全省開展農村信息化調研工作的通知》、市政府辦公廳《關于在全市開展農村信息化調研工作的通知》精神，縣政府決定，在全縣范圍內開展農村信息化調研工作?，F就有關事項通知如下：
一、成立調研機構
成立全縣農村信息化調研工作組，組長由縣委常委、宣傳部部長牛起虎擔任，副組長由政府辦主任胡金良擔任，成員為農業局局長劉繼林、科技局局長王雙林、文化中心主任王桂梅以及各鄉鎮鄉鎮長。工作組下設辦公室，辦公室主任由政府辦副主任、法制辦主任侯廣林擔任，成員從政府辦、農業局抽調。同時，工作組下設三個調研小組，分片督導各鄉鎮調研工作。
第一組由農業局牽頭，組長由農業局黨總支書記、副局長郭唐華擔任，督導、調研鄉鎮：洪善鎮、襄垣鄉、朱坑鄉、東泉鎮、孟山鄉。
第二組由科技局牽頭，組長由科技局副局長劉若清擔任，督導、調研鄉鎮：段村鎮、卜宜鄉、寧固鎮、香樂鄉、杜家莊鄉。
第三組由文化中心牽頭，組長由文化中心副主任宋少強擔任，督導、調研鄉鎮：中都鄉、岳壁鄉、古陶鎮、南政鄉。
二、明確工作任務
1、各鄉鎮對本鄉鎮所有行政村的各類信息服務站進行摸底調查，逐村逐站填寫表二《農村信息服務站調查表》，并以鄉匯總，填寫表四《農村信息服務站調查匯總表》。
2、各鄉鎮對本鄉鎮所有已建農村信息服務站的行政村，開展農戶農村信息服務個人需求情況抽樣調查，調查對象為該村農戶總數的1%，逐戶填寫表三《農村信息服務個人需求調查表》，并以鄉匯總，填寫表五《農村信息服務個人需求調查匯總表》。
3、三個調研小組除完成調研督導工作外，每個組在所包鄉鎮抽選7個行政村開展信息服務站及農民個人需求抽樣實地調研，并形成調研報告。
4、政府辦負責以縣匯總，填寫表一《農村信息服務調查表》、表四《農村信息服務站調查匯總表》和表五《農村信息服務個人需求調查匯總表》。
三、具體要求
全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，把建設社會主義新農村作為戰略任務，穩定和完善農村基本經營制度，保持現有土地承包關系長久不變。
二、開展農村土地承包經營權確權登記的原則
1、堅持確保穩定的原則。這次農村土地承包經營權確權登記試點工作，不是重新調整原有承包關系，重新組織發包農村土地。是在二輪土地延包土地臺帳、三十年承包合同不變、土地承包相關原始資料基礎上開展清查，通過清查進一步明確承包地坐落、面積、等級等，并制作相鄰關系平面圖，開展農村土地承包經營權確權登記。
2、堅持實事求是的原則。對二輪土地承包以來，農戶之間承包地互換、轉讓的要在確權時以現承包人確權，及時變更承包關系。對當年開展二輪土地延包時隱瞞承包地面積導致農戶承包面積多出帳證面積，應根據實際耕地面積情況，將多出承包地面積計入帳證；對于延包后，由于自然災害等原因，農戶實際耕種面積小于承包面積，如有預留地或有退包和新開墾的耕地，按原承包合同面積補足，其確權面積按補足后的承包耕種面積確權登記。最終實現“四統一”、“五到戶”?！八慕y一”即：承包地面積座落與承包合同、經營權證登記簿、經營權證書相統一；“五到戶”即：承包地分配到戶、承包地邊界四至登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經營權證書發放到戶、基本農田標注到戶。
3、堅持尊重歷史的原則。對于在二輪土地延包時，因土地等級差別、林遮地等折合承包面積造成實際耕種面積與承包面積不符的，要按照實際耕種面積登記，但要實際折算面積。
4、堅持民主協商的原則。農村土地承包經營權確權登記工作，要充分依靠農民群眾。清查、丈量、確權、登記的每個環節必須要實行民主協商和民主決策。
三、試點單位的確定
根據吉林省人民政府辦公廳《關于印發吉林省農村土地承包經營權確權登記試點工作方案的通知》（吉政辦明電[2009]85號）要求，我市的農村土地承包經營權確權登記試點單位確定為布海鎮義合村4組。
四、農村土地承包經營權確權登記的范圍
農村土地承包經營權確權登記的范圍，主要是家庭承包和其它方式承包的農村土地。（農村土地是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地、“四荒”以及其他依法用于農業的土地）。對于土地權屬不清的，要依法確定所有權，再開展經營權確權登記。
五、試點工作的時間安排與測量所遵循的原則和方法
（一）時間安排。
第一階段：準備階段（2009年7月21日—7月31日）
1、成立機構。市里組建試點工作領導小組和抽調部門專業人員成立工作隊，鄉級也要成立相應機構。
2、宣傳動員。市、鄉、村組織開展農村土地承包經營權確權登記的相關政策法規和業務培訓。以組為單位組織農戶開展宣傳動員，采取推薦的方式推選各戶代表，代表家庭全體成員參與開展農村土地承包經營權確權登記。
第二階段：清查階段（2009年8月1日—10月30日）
3、實施清查。由國土資源管理部門勘測核實面積，結合農村土地承包合同、土地臺帳等檔案資料，對村組土地承包關系、面積、地塊、空間位置進行清查測量。
4、梳理予盾。依據清查的農村土地面積，按地宗逐戶核查承包合同。發現問題，梳理矛盾，提出解決矛盾的具體措施和辦法。
5、審核登記。對清查的情況進一步審核，由國土資源管理部門專業測繪人員根據相鄰關系制作承包地塊位置平面圖，由農業部門編制土地承包經營權登記簿。經公示無異議后，開展土地承包經營權初始登記。對于權屬存在爭議的地塊，暫不進行登記，待爭議調處后再進行登記。
第三階段：總結驗收階段（2009年11月1日—11月10日）
6、總結上報。布海鎮要認真總結試點經驗、作法及解決問題的有效措施，并將試點工作總結于2009年11月10日前上報市農業局。
（二）測量所遵循的原則和方法。
實際測量必須在市試點領導小組的領導下進行，由市、鄉、村干部與組村民代表和專業人員共同參與下完成。在實地測量工作中要堅持實事求是的原則和尊重歷史的原則。
1、對林遮地按在二輪土地延包時的規定從林帶外行2米處算起，南面9米；北面12米；東面12米；西面9米。
2、抹牛地（含道）留三米。
3、測量用具，使用GPS衛星定位儀測量。
4、測量面積確定后，四邊相鄰者簽字確認，測量小組人員簽字確認。
5、測量后由專業人員制作出平面圖，標明地塊面積空間、方位等級等。
6、根據平面圖等相關資料，由集體資產管理機關建立經營權臺帳，并錄入微機建立信息統一管理。
7、宅基地面積按照德發[1997]1號文件執行（270-330平方米的），超出部分納入平均承包的合同記入經營權確權面積內。
8、對林遮地等在九七年延包時有證據記載折合的面積，按當年折合面積計算；無證據記載又不能證實的，按實有面積折合標準計算，記入經營權確權面積；在登記時注明折合標準和實際面積。
9、斷頭林地按整體林地計算。暫未造林的林地，不計入經營權范圍。
10、土地經營權或土地所有權有爭議的待有關部門確定后再予確權和登記。
11、對非平均發包的耕地、新開荒地按實際面積測量；按實際面積登記確認經營權。非平均發包的實際面積大于承包合同面積的，下一年起按實際面積收取承包金，不交承包金的，超出合同面積部分收回另行發包。超出合同面積的按實際面積收取承包金，登記確認經營權。
12、對農村所有和國家所有依法由集體使用的耕地、林地、草地、水面等四荒地，也要實地測量，并制平面圖，登記造冊。
13、水田或非平均發包的其它土地中，為生產方便設的車道、水渠、變壓器和為生活還搭建的臨時建筑和道路不計入經營權承包面積。公共使用的放水渠和道路占用的土地不計入經營權承包面積。
六、組織領導與職責分工及經費保障
（一）成立機構。為切實加強領導，保證農村土地承包經營權確權登記試點工作順利完成，經研究決定成立德惠市農村土地承包經營權確權登記工作領導小組。其組成單位分別為農業局、國土資源局、財政局、監察局、局、司法局、民政局、林業局，組成人員如下：
組長：*（市委常委、市長）
副組長：*（市委常委、市委副書記）
林英昌（市委常委、副市長）
成員：*（農業局局長）
*（國土資源局局長）
*（財政局局長）
*（監察局局長）
*（局局長）
*（司法局局長）
*（民政局局長）
*（林業局局長）
領導小組下設辦公室，設在農業局，負責日常工作，辦公室主任由*兼任。
堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，以求真務實的精神，認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強農村衛生工作的意見》和《關于加強公共衛生工作的意見》。通過創建活動，整體提升我縣農村衛生工作服務水平，為農民健康和農村社會、經濟發展服務，為全面建設小康社會提供有力的健康保障?！?/p>
二、總體月標
對照創建活動評選標準及評選細則，進一步貫徹落實農村衛生工作政策，加大農村衛生的投入，健全農村衛生服務網絡，提高農村衛生服務隊伍水平，完善農村衛生機構功能，使農村衛生
基礎設施建設明顯改善，農村衛生服務能力明顯增強，農村衛生監督管理明顯強化，農民健康水平明顯提高。
三、創建內容
對照《江西省衛生廳關于創建全省農村衛生工作先進縣活動的方案》及評選標準、評選細則，具體做好以下幾方面工作：
(一)申報全省農村衛生工作先進縣
由于我縣在2*年內，未發生二級以上醫療事故、重大食物中毒事故、重大職業中毒事故和甲、乙類傳染病及血吸蟲病暴發流行，兒童國家免疫規劃疫苗免費接種、單苗接種率達到規定水平，農村人口簡易自來水普及率達到規定的要求，符合全省農村衛生工作先進縣申報基本條件，按照評選程序要求，向市衛生局提請申報初評，報省衛生廳復評。
(二)貫徹落實農村衛生政策
l、認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強農村衛生工作的意見》和《關于加強公共衛生工作的意見》，制定下發縣委、縣政府《關于進一步加強農村衛生工作的實施方案》和《關于加強公共衛生工作的實施方案》，并組織實施。
2、政府每年研究2次以上農村衛生工作，解決農村衛生工作中存在的突出問題。
3、隨著經濟發展和財政收入的增長，政府逐年增加衛生投入，
并且做到增長的幅度不低于同期經常性財政支出的增長幅度，從20*年起到2010年，每年增加的衛生事業費主要用于發展農村公共衛生和農村衛生服務網絡建設等衛生事業。
4、政府按規定貫徹落實農村衛生事業補助政策。
(三)做好新型農村合作醫療工作
5、要做到參合農村居民數占農業人口比率高于當年全省平均水平2個百分點。
6、新型農村合作醫療統籌基金使用率高于當年全省平均水平2個百分點。
7、參合農村居民住院實際補償比例高于當年全省平均水平2個百分點。
8、落實縣、鄉新型農村合作醫療經辦機構工作經費。
(四)健全農村衛生服務網絡
9、每個鄉鎮有一所政府舉辦的鄉鎮衛生院，其人員、業務、經費由縣級衛生行政部門按職責管理，鄉鎮衛生院院長實行公開招聘，并接受管理知識培訓。
10、原則上每個行政村設有一所達到《江西省村衛生室(所)配置標準》的村衛生室(所)。
11、鄉鎮衛生院配備中醫人員，并設中藥房，其中中醫藥處方數要占一定比例。并且做到增長的幅度不低于同期經常性財政支出的增長幅度，從20*年起到2010年，每年增加的衛生事業費主要用于發展農村公共衛生和農村衛生服務網絡建設等衛生事業。
12、鄉鎮衛生院業務用房和主要設備達到《江西省鄉鎮衛生院配置標準》的配置要求，收支有結余。
13、中心衛生院衛生技術人員比例不低于85％，一般衛生院衛生技術人員比例不低于90％。
(五)完善農村衛生服務功能
14、鄉鎮衛生院建立公共衛生防保組，配備專職防保人員，嚴格按照國家的規定實行傳染病疫情網絡直報。
15、鄉鎮衛生院設立規范的預防接種門診，規劃免疫冷鏈裝備齊全、運轉正常。
16、鄉鎮衛生院達到江西省“農民滿意鄉鎮衛生院”標準。
17、鄉鎮衛生院達到江西省“母嬰安全鄉衛生院”標準。
18、農村住院分娩率、農村高危孕產婦住院分娩率分別達到90％、95％以上。
19、根據全國愛衛會《關于進一步開展創建國家衛生鎮活動的通知》精神，衛生鎮、衛生村普及率達到要求。
20、鄉鎮衛生院負責轄區內鄉村醫生的執業管理、技術培訓和技術指導，負責轄區內公共衛生管理。
(六)提高農村衛生隊伍水平
21、鄉鎮衛生院的臨床醫生具有執業助理醫師及以上資格，護理人員必須具備執業護士資格，其他衛生技術人員達到中專水平。
22、鄉村醫生獲得鄉村醫生執業證書或具有執業助理醫師及以上資格，其他人員獲得相關技術準入資格。
23、縣直醫療衛生機構每年為鄉鎮衛生院免費安排衛生技術人員進修培訓?？h、鄉、村衛生技術人員完成規定的培訓任務。
24、每年向鄉鎮衛生院積極推廣農村醫療衛生適宜技術。
(七)嚴格農村衛生的監督管理
25、所有的醫療機構依法取得《醫療機構執業許可證》。
26、鄉鎮衛生院住院病歷符合要求。
27、鄉鎮衛生院、村衛生室(所)門診處方合格率符合要求。
28、鄉鎮衛生院一次性醫療用品的登記、采購、使用和處理
符合醫院感染管理要求。
29、推行農村衛生機構藥品集中采購。
30、依法加強食品衛生的監督管理。
四、活動要求
(一)提高認識，加強領導
開展創建活動，是加強我縣農村衛生工作的重木舉措，是認真樹立和落實科學發展觀的具體體現。為加強我縣農村衛生工作的組織領導，成立*縣創建全省農村衛生工作先進縣活動領導小組。其人員組成如下：
組長：*縣政府縣長
副組長：*縣政府副縣長
成員：*縣政府辦公室副主任
*縣衛生局局長
*縣人事勞動和社會保障局局長
*縣財政局局長
*縣發展和改革委員會主任
*縣城建局局長
*縣建管局局長
*縣國土局局長
*縣食品藥品監督管理局局長
*縣衛生局副局長
*縣衛生局副局長
創建活動領導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛生局，辦公室主任由熊金保同志兼任。
各鄉鎮也要成立相應的工作機構，為開展好此次工作提供有力的組織保障。
(二)明確分工，各司其責
衛生局負責創建活動的組織實施工作，負責組織落實創建活動評選標準及評選細則的各項準備及創建活動的申報工作。
各鄉鎮政府、縣直有關部門要結合本地實際開展創建工作，根據創建活動的要求和評選細則，制定具體的創建活動計劃，認真組織和參與創建活動，確保創建各項工作真正落到實處。
(三)嚴格實施，爭創一流
要認真落實各項政策措施，嚴格按照評選標準及評選細則抓好各項工作的落實，周密部署，科學安排，建立創建工作責任制，確保這次申報全省農村衛生工作先進縣圓滿成功，為保障全縣農民健康，促進*快速崛起做出應有的貢獻。
各鄉鎮政府、縣直有關部門要結合本地實際開展創建工作，根據創建活動的要求和評選細則，制定具體的創建活動計劃，認真組織和參與創建活動，確保創建各項工作真正落到實處。
以強化科技支撐和加強農技人員隊伍及科技示范戶建設為重點，講解農業新知識、新技術、新成果，幫助農民解決實際問題，全面提高全區農業科技人員、農村基層干部和廣大農民的技術業務素質以黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全委會精神為指導，以糧食增產、農業增效、農民增收和農村繁榮為目標，，為應對當前金融危機挑戰和做好年農村工作奠定堅實的基礎。
二、培訓對象
重點向那些愿意接受新技術、新成果的農民傳播相關知識。培訓農民3.5萬人次以上，主要是針對從事糧食生產的農戶。培訓農業科技示范戶和種田大戶等實用人才600人，培訓區鄉兩級農業站的農技推廣人員50人。
三、培訓內容
推廣普及玉米、水稻、大豆良種和機械精量、半精量播種技術、測土配方施肥技術、赤眼蜂防治玉米螟技術、農區統一滅鼠技術、旱作節水技術、玉米保護性耕作技術、玉米少耕、免耕栽培技術、高油大豆綜合配套栽培技術、超級稻配套栽培技術、綠色水稻綜合生產技術、水稻免耕輕耙節水栽培技術、水稻病蟲草害綜合防治技術等。
四、培訓形式
冬春種植業科技培訓活動（以下簡稱“冬春培訓”主要以集中辦班講課、電視講座、播放專題片等形式進行。
（一）重點解決全區種植業生產中存在疑難問題。邀請我區“冬春培訓”技術依托單位吉林省土壤肥料總站專家授課。集中辦班講課。由區鄉兩級農業站技術骨干講解種植業實用技術。
（二）組織廣大農民收看電視專題講座，電視講座。春節前后在區電視臺舉辦專題講座。加大宣傳力度。提高電視收視率，以此來擴大培訓面，收到更好的培訓效果。同時，農技推廣部門和區電視臺要加強合作，將年重點推廣的實用技術制作成專題片，區電視臺播放。區《玉米測土配方施肥技術掛圖》3萬張以及其它技術資料。指導農民搞好生產經營。
（三）參與兄弟單位的科普活動。積極參與科委、科協、工商等部門組織舉辦的科普活動。
五、時間安排
活動總體分三個階段進行：
（一）籌備階段：完成培訓師資等培訓前的各項準備工作。
（二）活動階段：按計劃在全區范圍內開展“冬春培訓”活動，全面掀起“冬春培訓”。具體安排見附表一、附表二、附表三。
（三）總結階段：完成檢查驗收和總結報告。
六、組織保障
（一）區農業局局長為副組長，加強領導。冬春培訓”今冬明春農業和農村工作的一項重要內容。區里成立由主管農業副區長為組長。各鄉鎮（街道）主管農業的鄉鎮長（主任）為成員的冬春種植業科技培訓活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區農業局，辦公室主任由區農業局局長兼任，副主任由區農業局副局長兼任為把這項工作做得更加扎實，各鄉鎮（街道）也要成立相應組織，由主要領導任組長，負總責，主管農業工作鄉鎮長（主任）任副組長，具體負責此項工作。
