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第1篇

[關鍵詞]經濟發展農村金融優先序

一、引言

有關金融支持與經濟發展的研究方面,戈德史密斯最早提出了金融相關比率總結出各國金融發展與現代經濟增長方面帶有的規律性的趨勢。其后麥金農與肖分別提出了發展中國家發展過程中的“金融深化論”和“金融抑制論”闡述了貨幣金融與經濟發展之間的關系。20世紀90年代,赫爾曼等人提出了“金融約束理論”,這一理論強調政府干預的重要作用,認為有選擇的政府干預有助于金融發展,推動經濟增長。

農村經濟的發展離不開金融的支持,但農村經濟的特性、“金融抑制”、資本的“趨利性”和國家金融政策的調整,使商業銀行和政策性銀行等金融機構大批退出農村,金融支持農村經濟發展呈現弱化趨勢。因此,如何通過適當的政策設計讓金融機構為農村經濟服務,使其切實解決農村經濟發展中資金的需求發揮配置金融資源的功能是我們要考慮的一個重要問題,本文結合寧波農村經濟發展實際情況,試圖在制度上對當前的農村金融支持提供發展的優先序依據。

二、寧波農村金融支持農村經濟發展的制度分析

1.寧波農村經濟的特點

寧波經濟一種外向型經濟,有天然的深水港,貿易發達,這樣的地理環境使得寧波的農村經濟也是一種外向型經濟。與傳統的農村經濟不一樣,在寧波X縣Y村調研的過程中我們發現,該村1000余戶農民,仍然經營傳統農業即農林牧漁業的不足40%,而這40%經營傳統農業的農戶中有87%主要經濟收入為規模養殖水產所得,剩下的13%雖然也經營傳統農業,但是規模小、數量少,農業收入平均只占總收入的10%左右。該村中另外60%的農戶主要從事非農產業制造業的工作,其中80%的人靠辦廠生活,不在從事傳統的農業生產。大多是生產汽車零部件或紐扣之類的技術含量低、附加值低但銷量好、訂單多的產品。從以上數據我們看出,寧波貿易及物流的發展帶動了農村經濟增長的同時,也使得其實現了轉型。盡管還是粗放式的增長方式,但是基本上農村經濟已經不是我們傳統的農村經濟,實現了從第一產業向第二產業的轉變。在調研中我們發現,即使是從事傳統農業如水產養殖業的農戶,其中一部分人也有自己的原產品初加工流程。寧波農村經濟的這種特點對金融支持的要求和其他地區農村是不一樣的,在有限的金融資源約束下,怎樣更加有效的配置資金,讓其發揮最大的價值,這就產生了金融產業發展的優先序問題。

2.寧波農村經濟發展的金融支持

經濟發展中的金融支持形式有很多,從產業的角度可以分為:銀行業、保險業和證券業,再加上財政支農方面的金融支持,基本上包括了金融支持的各個方面,另外還有民間金融對經濟發展的支持,但是由于民間金融是農村內部自發性的是內生的經濟活動我們暫且不考慮政策上對其的影響。寧波農村經濟現在基本上可以分為兩種形式,即農戶的生產活動基本上分為農業生產性經營和制造業生產性經營。這兩種生產經營方式有其各自的特征,所以對金融支持的需求也是有差別的。

傳統農業的特點是投資期限長、風險大,但是資金的回報率也高。在我們的調查中了解到,2009年受海洋氣候影響,該村養殖蝦的農戶基本上都虧本,而2010年養殖的蝦蟹產量和銷路都很好,初步測算其資金回報率都在200%以上。在從事傳統農業的農戶中,60%的人需要資金來擴大規模或需要資金引進新的養殖技術或設備,但只有不到三分之一的人曾取得過銀行或信用社貸款。由于農業的產業特性,現階段商業銀行基本上都撤出了鄉級營業點甚至某些比較落后的縣級營業點。農村現在最重要的正規金融機構只要農村信用合作社,但是相對于資金需求量龐大的農村經濟體,有限的信用合作社顯然無法滿足農村經濟對資金的需求。其次農村房屋及土地產權的不完全、不清晰使得農戶無法通過抵押或質押來取得貸款,在我們的調查中農戶們反映很多時候的貸款要靠村里或鎮里的干部或有經濟實力的人的擔保,這樣無疑會加大農戶的貸款成本,形成了一種新的租金,同時也無法保證資金配置到最需要的人的手中。最后農村信用合作社改制為事業單位后,其績效考核和職工工資待遇都同營業利潤有關,因此作為一個理性人,信用社更多的是將農戶的儲蓄存款拿到工商企業處發放貸款,盡量避開風險較大的傳統農業領域,不僅沒有為農村經濟發展提供金融支持,反而是從農村“抽血”供應其他產業。基于以上分析,農村傳統農業產業的發展所需要的資金很難從銀行產業取得,也不具備發展證券業的條件。所以只能依靠財政在農業方面的投入,財政支農的形式可以是多種形式的,可以直接通過項目投入到農業產業,比如養殖基地的建設投入或農戶的免費技術培訓等;也可以通過對商業銀行的補貼來激勵其加大對傳統農業的金融支持。另外要大力發展保險業,鑒于農業風險大的特性,發展保險業是必須的也是必要的,有保險的支撐會消除農戶對未來預期的不確定性,激勵農戶自身對農業產業的投資。但是低的保費收入賠付比使得保險公司對此并不熱衷,這也同時需要政策上對保險業進入農業領域給予支持,如稅收減免等,也可以由財政出資設立專門的農業保險公司。財政支農和保險業的發展對于金融支持農村經濟發展是相輔相成的,缺一不可,但要有所側重,前期已財政直接投入為主,以此來增加農戶的抗風險能力和贏利能力;后期通過保險業的介入來激勵農戶的自發投資,同時減少財政直接投入對私人投資的擠出效應。

農村的非農業經營生產領域對金融的支持需求又有所不同。調查數據顯示從事非農產業經營即制造業的農戶中,其中90%曾取得過信用社或農業銀行的貸款,而大部分人認為金融機構無法滿足自己的貸款需求,但是該村中的民間金融很發達,親戚朋友甚至是錢會、合會等的資金拆借活動很頻繁。寧波農村的制造業一個很重要的特點是分工程度特別高,多數家庭的工廠產品單一,只做一道工序,正是這種生產單一產品的模式使得他們的產品專業化程度高。但是資金的短缺使得他們無法擴大生產,形成規模經濟。當產品逐漸從勞動密集型向資金密集型轉變時,顯然僅僅依靠農村經濟自身的投資再生產無法滿足對資金的需求,這就需要城市反哺農村。如果通過財政支農來解決農村非農產業的發展,顯然這樣發展起來的制造企業不具備自生能力,遲早會被淘汰掉。只有通過政策上對銀行業傾斜,誘導銀行重返農村扎根,在現階段農村還是以勞動密集型產業為主導的情況下其資金回報率必然高于城市里其他資金密集型產業,在激活農村經濟后,將會有更多的資金從城市流向農村,直到城市與農村的資金回報率大致相同。另外也要發展證券業,規范民間資金流轉。

三、簡要結論及對策建議

農村經濟的發展離不開金融的支持,在資源有限的情況下需要對金融支持的形式有所側重。通過以上分析我們得出:寧波農村的傳統農業領域要優先發展財政支農和保險業;在非農產業要優先發展銀行業和證券業。基于此提出以下建議:

1.前期要加強財政支農力度,通過加大對金融機構主要是農村信用合作社的補助激勵其對農業領域的金融支持,但是要做到補助或其他形式的投入要以其對農業領域的金融支持力度為考核標準,做到專款專用;同時免費或資助農戶引進農業技術以及收集相關信息。

2.建立健全農業保險體系,完善農業保險機制,通過政策引導促進保險公司進入農業領域或直接由政府組建保險公司專門為農業保險。

3.在非農生產領域要大力引導商業銀行的進入,在政策上為銀行在農村設置網點或提供貸款提供方便,吸引資金從城市流向農村。

參考文獻:

[1]秦池江:論金融產業與金融產業政策[J].財貿經濟,1995(5)

[2]葉敬忠汪淳玉:新農村建設的優先序[J].浙江大學學報(人文社會科學版),2008(3)

[3]謝婷婷:新農村建設形勢下農村經濟發展的金融支持[J].學術交流,2007(3)

[4]熊軍:論農村經濟發展的金融支持[J].商業現代化,2006(4)

[5]林毅夫:《制度、技術與中國農業發展》[M].上海:上海人民出版社,1992

第2篇

關鍵詞： CDIO教育理念 農村與區域發展領域 專業碩士培養

二十一世紀以來，隨著我國社會經濟的發展，“三農”領域對應用型和實用性的人才需求量不斷增加，農業推廣碩士教育中農村與區域發展領域培養的專業碩士研究生在我國“三農”領域發揮著越來越重要的作用。CDIQ是來自美國高校的一種新型教育模式，在教學中貫穿構思、設計、實現和運作四個方面，提倡教學過程中學生發揮主動性把課程理論知識運用到實踐過程中，是一種理論與實踐相結合的動態學習方式。為提高農村與區域發展領域專業碩士研究生的知識應用與實踐能力，本文重點分析CDIO教育理念在農村與區域發展領域專業碩士培養中的應用。

一、CDIO教育理念對培養農村與區域發展領域專業碩士生的重要意義

（一）提高農村與區域發展領域專業碩士生的實踐能力。

隨著中央對“三農”問題的重視與我國農業經濟的迅速發展，農業生產中對高層次應用型人才的需要急劇增加，農業推廣專業學位招生規模不斷擴大。目前，農村與區域發展領域已成為農業推廣碩士教育中招生單位最多、學生來源構成最廣泛的專業碩士領域[1]。農業推廣專業碩士學位的教學模式不同于學術性學位，更注重實務訓練，側重于應用，因此，針對新型應用型人才培養模式改革勢在必行。

CDIQ是由美國著名的幾所理工學院在2004年創立的一種新型教育模式，在教學中貫穿構思（conceive）、設計（Design）、實現（implement）和運作（operate）四個方面，其教育理念是讓學生主動把課程內容運用到實踐中，通過學生大量參與產品研發與運行的實踐活動，主動地將課程的理論與實踐相結合的學習方式[2]。CDIQ教育模式是加強對學生理論知識實際應用能力的培養，CDIQ教育模式是以產品創造及生產全過程為載體，形成實踐課程與理論課程之間的直接聯系，提高學生學習主動性和實踐參與性的培養方式。這種教學模式將學習、研究和實踐有機結合，把知識與能力整合在一起，提供學生創造性運用知識的平臺，培養了學生發現問題、解決問題的能力。運用CDIQ教育模式有利于重點培養農村與區域發展領域專業學位研究生成為理論和實際操作能力皆具備的專業化和實踐型人才。

（二）增強農村與區域發展專業碩士生的創新意識和應用能力。

CDIQ教育培養方法改變了傳統教育中單向和被動傳遞信息的方式，把理論與實踐有機結合，讓學生更多地結合實際情況從事操作、運用、分析，切實地把理論知識運用到實際農業經濟活動中。CDIQ教育培養模式不僅可以提高學生對專業知識的實踐能力，而且通過此模式中學生參與構思、設計、實現和運作培養在團隊中的創新精神與系統掌控能力。

創新人才已成為一個國家和民族競爭力的決定性因素，如何培養創新人才已成為新時期教育界普遍關注的問題。CDIO教育模式通過對學生的“構思―設計―實施―運作”等四個層面的能力引導，在解決實際問題的過程中，學生會非常有興趣地“主動”完成任務，并在協同工作中不斷提高團隊能力、創新能力、知識應用與實踐能力。

二、基于CDIO教育理念的農村與區域發展領域專業碩士培養方式構建

CODI教育模式的基本理念是充分運用大學豐富的資源條件，以實踐項目為主要載體，結合專業課程的理論教學，使學生從構思（conceive）、設計（Design）、實現（implement）和運作（operate）四個方面不斷提高理論知識和創新能力、協作能力、適應能力[3]。基于這一理念，結合農業推廣專業碩士培養要求，農村與區域發展領域專業碩士培養構建應從以下幾方面著手：（1）構思：依據專業碩士人才培養目標與專業碩士生的層次及其他客觀情況，構思農村與區域發展領域專業碩士教學內容、教學方法和教學形式。（2）設計：將學生的主動性和創新性理念貫徹到實踐教學環節中，以學生為主體設計情景實踐環節，按照能力培養規劃教學內容和運作模式。（3）實現：為保障實踐與理論之間有機聯系，培養成為應用型人才的目標，改善教學環境、完善制度建設、合理配置導師隊伍。（4）運作：建立科學合理的運作體系與研究生實踐培養評價體系，實現培養能力適應中國農村經濟變化的需要。

（一）明確人才定位，依據市場需求制定培養目標和方案。

CDIO教育模式就是引導學生主動參與實踐活動，利用課程之間有機聯系的方式培養學生的各方面能力，不僅包括學生的專業基礎知識，而且包括個人的終生學習能力、團隊交流能力和系統掌控能力[5]。農村與區域發展領域專業碩士是培養在現代農業經濟方面具有創新和創業能力的應用型高層次人才，基于CDIO教育理念，在制訂專業碩士人才培養方案時注重以培養為農村服務高層次人才為中心，堅持農業與經濟的理論知識與實際為農村服務的業務能力的協調發展和綜合提高，培養方案突出適合現代農業發展對人才需求的特點，在課程體系建設中貫徹應用性問題的研究，以解決現代農村與區域發展中的實際問題為主要研究內容，融知識傳授與應用能力提高為一體，提高農村與區域發展專業碩士的綜合素質和創新能力。

（二）增強實踐環節，提高應用能力。

為適應國家對農村與區域發展領域專業碩士的需求，基于CDIO教育理念，調動學生學習積極性，通過“構思”與理論知識相關的系列可操作性的案例，模擬實際農村經濟運行環境，以團隊形式，“設計”案例執行的步驟，保障每位學生都參與到案例的“運行”中。這種模擬情景的案例教學，可以使農業推廣和農村經濟的理論知識更好地融入實踐中，更重要的是可以鍛煉學生的個人為農村農業服務技能，讓學生主動參與到案例構建的農村經濟環境中，通過“構思―設計―實施―運作”系列過程，發揮分析問題解決問題的能力，有利于農推廣碩士的創新意識和應用能力培養。

農業推廣碩士研究生教育的最終目的是服務農戶、服務農業農村經濟建設，高校應主動與當地政府、農村社區、農業企業、農村合作組織等結成產學關系，建立相應的教學實踐基地。以農推廣教學實踐基地為載體，通過農推廣專業碩士的雙導師的實踐指導，實踐導師提供實踐基地所有相關材料，農村與區域發展領域專業碩士以自組團隊的形式，讓學生親身經歷農村社區或農民中的實際事務，根據實地調研及考察，學生“構思”農村或農業經濟發展中存在的問題，然后在導師引導下，學生根據所學理論知識，“設計”解決問題的方案，并通過可掌握的資源，有針對性地開展活動，使理論研究與社會生產實際相結合，“實施”和“運作”相應的解決問題的對策，分析問題解決的效果。通過在課內外實踐中貫徹CDIO教育理念，可以培養專業碩士自主學習研究能力；可以培養專業碩士在農業領域實際分析和解決問題的能力；也可以培養專業團隊協作能力、溝通表達能力和創造能力。

學位論文是培養計劃中的主要內容和關鍵環節，撰寫論文的目的在于提高研究生分析問題和解決問題的能力，學位論文突出社會性、經濟性和實用性價值。將CD10理念中的構思、設計、實現、運作應用于論文寫作中，極大增強論文的理論價值和實踐意義。根據農村發展中的問題進行選題，結合對問題的分析，對論文內容進行設計，根據實際問題的發展狀況，實現理論分析與實證分析的結合，運作論文寫作全過程。根據實際問題設計論文的研究對象，在實踐中得以解決，最終得出研究結論，這將對實際生產具有不可估量的價值。

（三）完善農村與區域發展領域專業碩士能力培養評價體系。

為了確保CDIO教育理念的貫徹，提高專業碩士研究生培養質量，需要加強研究生管理，完善培養評價體系建設。CDIO是一種使專業碩士各方面能力得到充分鍛煉，實現知識、能力、素質協調培養的教學方法，能力培養評價體系的科學性是對農村與區域發展領域專業碩士在CDIO教學方法中獲得的成效進行具體衡量。對校內項目，在學生完成基于CDIO教學方法完成的項目之后，由指導教師及其他CDIO課程組教師共同完成對學生完成項目的評估，及時給出學生反饋意見，根據項目的執行情況給出學生成績，評析學生參與項目的作用，并肯定學生的積極性，讓學生始終保持學習熱情，同時要指出存在的不足，便于在后續項目學習中引起注意并加以改進。校外實踐由學院與實習實踐基地共同負責研究生的實施和管理，對學生評價主要由實踐培養基地和第二導師具體指導。在研究生教學管理方面，為貫徹任課教師及導師實施CDIO教育理念授課或指導，實行研究生管理處、研究生培養學院和研究生會三級監控和全面評價系統。

參考文獻：

[1]林建華，沈月琴.全日制農業推廣碩士研究生培養的思考――以浙江農林大學為例[J].中國林業教育，2012（2）.

[2]梁惺彥，張蔚，顧暉.CDIO教學模式下嵌入式課程教學的探索[J].中國教育技術裝備，2013（36）.

[3]祝麗杰.基于CDIO教育理念的高職院校國際貿易人才培養模式的構建與實踐[J].對外經貿，2012（2）.

第3篇

關鍵詞： 農村區域發展 實踐教學 優化研究

實踐能力是大學生運用知識的載體，是大學生各種能力的綜合體現，是適應社會并改造社會所必須具備的能力;實踐能力的培養源于實踐教學，實踐教學的實現依賴于科學、合理和全面的實踐教學體系。為此，要培養符合社會要求、具備綜合實踐能力的大學生，就必須構建一個科學、合理和全面的實踐教學體系[1]。農村區域發展是發展學科的重要分支，自20世紀90年代以來引進、應用和本土化，已經在我國的農村發展、扶貧、資源管理和可持續發展等領域發揮重要作用;隨著我國城鄉政治、經濟與社會的統籌發展，發展管理人才的需求不斷加大，農村區域發展專業在全國發展領域內的地位更加重要。但由于農村區域發展專業的招生時間不長，各地區院校在人才培養方面缺乏亮點，導致高校農村區域發展專業人才培養模式趨同化現象突出，嚴重影響人才培養質量和專業的持續、穩定發展。十以來，國家對人才培養進行戰略調整，強調教學與實踐的對接，將實踐與教學有機結合起來;但傳統的農村區域發展專業的實踐教學內容、方法和手段并沒有與時俱進，已不能適應社會發展的需要;進行農村區域發展專業實踐教學體系優化相關研究，對于農村區域發展專業實踐教學體系的創新和人才培養模式的突破具有重要的意義。

1.實踐教學體系研究現狀

農村區域發展專業實踐教學包括專業實踐、課程實踐、科研訓練和畢業實習4個環節，這4個實踐教學環節貫穿整個學程，其目標、內容和教學方法各具特色、相互聯系，構成了農村區域發展專業整個教學體系不可缺少的重要組成分[2]。關于農村區域發展專業實踐教學體系，中國農業大學、福建農林大學、中國人民大學、西南大學、河北農業大學、沈陽農業大學做了相關的研究與探索，主要集中在以下幾個方面：

1.1專業實踐。

農村區域發展專業的專業實踐貫穿整個大學學習過程，主要通過學生親臨三農活動，利用節假日主動參加社會實踐活動，體驗農村生活、感受農村管理和運作。該實踐方法從二年級開始，每4-6名學生組成一個學習小組，固定在種養大戶、農業推廣部門、鄉鎮政府、農業產業化龍頭企業或2～3個普通農戶，定期或不定期地作為其中的一員參加生產勞動和管理活動的過程，了解和熟悉其具體環節;農業企業或農業行政管理方面的專家定期給學生提供實踐能力的指導，形成一種社會專家輔助培養制度[3]。專業實踐要求每個學生每學期參加實踐次數不低于5次，在實踐中發現問題，解決問題;在每學期結束時交流探討，最終由指導小組教師共同評定成績。

1.2課程實習。

課程實習主要是專項實踐，其目的是使同學們親自驗證和體驗在課堂上所學的相關概念、原理，即理論和實踐相結合，從而進一步理解和鞏固理論知識，完善學科知識體系;有助于開闊學生們的視野，激發創新思維，提高學生的學習興趣和解決實際問題的能力。農村區域發展專業課程中，實踐性較強的課程都安排相應的實習環節，如農業推廣課程安排0.5周，農村社會學安排0.5周，農村社會調查方法安排1周，農村發展規劃設計安排1周進行實踐。課程實習的形式根據課程的特點和要求進行選擇和安排，將課程的理論知識與實踐有機結合起來，其主要形式有實驗課、參觀觀摩、規劃作圖、社會調查、經濟分析等，從而更好地幫助學生運用和實踐所學知識。

1.3科研訓練。

科研訓練是學生畢業論文的前期準備階段，于第6學期在教師的指導下分散進行，結合導師研究課題，讓學生參與其中，將學生畢業論文選題與專業人才培養目標有機結合，要求學生深入社會、農村和企業進行實踐學習，從而切實感受當前社會發展形式和要求，了解農村發展的現狀，提高學生的科研實踐能力，建立系統的實習制度。在此過程中，學生可根據自身興趣，與導師研究課題相結合，選擇自身想要研究的方向和內容，充分培養自主能力。

1.4畢業實習。

畢業生產實習是學生在科研訓練的基礎上，學會運用農村發展的研究方法了解和熟悉農村發展情況，解決農村發展中存在的題;使學生把所學理論知識與實際相結合，掌握調查和分析問題的方法。畢業實習于第8學期第1-10周停課分散或集中進行，由各實習部門負責人、指導教師及有關人員組成領導小組，統一領導，地點主要在各地農村社區、農業生產及其服務管理部門。實習的內容一般根據論文工作計劃，運用所學的農村發展研究方法，調查和搜集有關的資料和數據;參加農村發展實踐活動，掌握和了解農村發展的現狀和成功經驗。畢業論文是在畢業生產實習的基礎上，運用所學的專業理論知識解釋、解決農村社會現實中存在的問題，提出具有建設性和實際意義的意見措施。因此，要求學生實事求是地分析整理所獲取的第一手資料，按科技論文的要求撰寫出規范的畢業論文。

據上研究發現，農村區域發展在實踐教學體系方面注重產學研的結合和服務基層，專業實踐教學發展理念不斷更新。但是，農村區域發展專業實踐教學體系的研究與操作存在以下一些不足之處：（1）實踐教學體系類似，缺乏大膽創新;（2）實踐教學體系缺乏“臨崗”式教學效果;（3）實踐教學體系缺乏緊密的校企合作機制;（4）實踐教學體系的評價體系過于刻板。

2.實踐教學體系優化設計

通過探索和研究，克服目前農村區域發展專業實踐課程體系設置的“分離性”和過分“系統性”，增強實踐教學體系設置的“針對性”;加強應用型人才培養，強化實踐教學專項技能培訓，提高教學綜合能力;提升校企合作水平與層次，提高學生的社會就業綜合競爭力與考研效率;最終實現企業、高校、教師、學生的四贏格局。

2.1創建“分層實踐，逐層提升”的實踐教學制度。

提出針對不同階段、不同深度的實踐教學，確定項目、內容，明確要求和目標，制定相應的指導、訓練、考核辦法，并最終落實到實際教學中，形成“分層實踐，逐層提升”的實踐教學體系。第一個層次：專業基本認知實習與模擬，即在低年級時期（1-2學期）扎實學生社會調查、參與式研究和農村發展規劃的基本技能;第二個層次：專業短期實習，在二、三年級（2-3）學期完成農村區域發展專業綜合見習實踐教學工作，并逐步開展周末企業實習的相關實踐;第三個層次：長期臨崗實習，在四年級通過臨崗實習全面提高學生的實踐操作能力。

2.2打造“專家型（高校）――雙師型（管理機構）――精英型（企業）”三個主體緊密結合的實踐教學方式。

依托各個高校優勢的教學資源，特別是學術背景深厚的教師參與實踐教學的指導，充分利用學校農村區域發展學科的實驗室進行實踐教學模擬授課，提高學生的實踐操作能力。依靠學校其他相關專業內部具有各類資格證書的雙師型教師參與實踐教學，并發揮專業教師不同學科背景優勢，共享相關資源，通過長期的共同學習、共同參與、共同分享，提升實踐教學的水平，特別是吸納其他專業具有實踐管理經驗的老師參與實踐教學。按照“走出去、請進來”的發展思路，邀請校外政府機關管理人員、農業企業經營的高層精英管理人員參與課堂教學部分的實踐講解，強化實踐教學的真實效果，幫助企業解決當前管理中面臨的問題，形成理論聯系實際的開放式互擁氖導教學模式。

3.實踐教學體系優化關鍵問題

3.1加強校外實踐基地建設。

農村區域發展專業實踐教學體系的優化應重視校外實踐基地的建設，緊密結合社會人才需求，培養符合社會要求和發展的應用型人才。福建農林大學多年來重視教學實踐基地的建設，根據農村區域發展專業的專業特點，對相關企業進行詳細的考察，分別與當地農業局或企業，如閩侯縣農業局、白沙灣休閑農場、超大現代農業、晉江圍頭村等單位建立了合作關系，建設了教學實習基地，并開始聘請企業的優秀管理者作為專業顧問、兼職教師。課題實施后，通過教學基地的實習、實踐，學生將有效地加強專業知識的運用，達到人才培養適應社會需求的目的。

3.2組織實施第二課堂活動。

農村區域發展專業實踐教學體系的優化中，要重視組織第二課堂活動，讓學生有機會和條件深入實踐，將課程知識與實踐活動有機結合，在實踐活動中學習，在學習中實踐。在實踐教學中，可與學生會、團委合作開展“三農”知識競賽，組織暑期“三下鄉”等系列活動，并將這些活動分別與相關課程有機結合。通過第二課堂活動與課程實踐教學和學生社團有機結合，高效地完成實踐教學內容，提高學生的實踐能力，為活動課程的實施找到有效的載體。

3.3注重學生職業能力培養。

在實踐實習過程中，用人單位對學生的認可不僅僅體現在專業知識與技能上，還有與之相關的職業軟能力。因此，在實踐教學優化應著重培養學生三方面的能力和素養：一是學生吃苦耐勞的品質，愿意從基層做起，踏實肯干;二是學生的職業素養和敬業精神，認真工作態度;三是學生的合作能力、協調能力和團隊精神。

參考文獻：

[1]朱利群，卞新民，郭軍洋.農村區域發展專業實踐教學內容體系構建研究[J].高等農業教育，2006（10）：57-59.

[2]滕明蘭.農村區域發展專業實踐教學基地建設模式的研究與實踐[J].廣東農業科學，2012（10）：210-212.

[3]許文娟，侯立白，賈燕.農村區域發展專業實踐教學體系的構建與實踐[J].高等農業教育，2005（07）：55-57.

第4篇

關鍵詞農村環境 規劃指標體系 規劃方法 公眾參與

中圖分類號：R821.7+1文獻標識碼： A 文章編號：

0 前言

農村目前仍是一個比較模糊的概念[1]。國內學者多是從農村某一方面或某一環境要素開展研究，針對特定問題，研究特定問題，解決特定問題[2]，在綜合性和區域性農村指導規劃方面研究甚少。鄭州市農村環境污染防治規劃（以下簡稱規劃）是在《全國農村環境污染防治規劃綱要》(環發〔2007〕192號)的指導下，同時依照國家、河南省和鄭州市相關規劃及計劃要求，首次嘗試對鄭州市整個農村范圍的生態和環境問題進行系統、長規劃期限的研究，構建了區域性、綜合性、針對性和可操作性的規劃指標體系，并將公眾參與貫穿和指導規劃編制全過程。規劃對預防和治理鄭州市農村生態環境污染、強化農村環境綜合整治、統籌城鄉環境保護、調整農村產業結構、推進農村清潔生產與循環經濟、解決農田面源污染和建設環境優美社會主義新農村，均有較強指導意義。

1 鄭州市農村環境概況

規劃界定農村為除城市建成區以外，人類集居并以農業(包括農、林、牧、副、 漁業)或鄉鎮工業生產為主體的地域。鄭州市規劃重點區域為除其建成區和縣（市）建制鎮以外的農村區域。

2規劃編制思路

針對鄭州市農村生態破壞和環境污染特點，同時結合其社會經濟實際情況，規劃本著協調發展、互惠共贏，預防為主、防治結合，突出重點、全面推進，城鄉統籌規劃、分步實施，政府主導、公眾參與，科技先行、多方籌資的原則開展編制工作。規劃范圍涉及整個鄭州市農村區域，規劃以2007年為基準年，分為近（2010年）、中（2015年）、遠（2020年）三期。

規劃在綜合考慮鄭州市空間和時間因素前提下，將規劃分為前期準備、基礎研究和規劃編制三個階段，其中公眾參與貫穿規劃全過程。

3規劃編制的主要內容

根據國家、河南省和鄭州市建設社會主義新農村、環境保護、農村小康環保行動等相關規劃和計劃要求，綜合鄭州市相關公眾意愿，同時在咨詢和訪談環保局、水利局、林業局及農業局等相關局委專家基礎上，借助層次分析法，構建了規劃指標體系，明確了各階段的規劃重點、難點和目標。規劃編制的主要內容及指標體系見表1。

表1鄭州市農村環境污染防治規劃主要編制內容及指標體系一覽表

注：（1）表示農村水質和土壤質量監測體系不完善，無法獲取準確數據，其階段目標值根據相關規劃和政策要求等確定；

（2）上表中部分指標具體解釋及計算見《生態縣、生態市、生態省建設指標（試行）》（環發〔2003〕91號）、《全國環境優美鄉鎮考核標準（試行）》、《全國生態示范區驗收標準》 和《鄭州市生態文明村考核指標解釋》相應內容。

4規劃編制中的公眾參與

公眾參與是公眾個人或組織依法通過一定的方式和程序，直接或間接地對公共政策的制定、執行及效果表達個人或集體的利益、意愿和主張，從而影響政策制定、執行與完善的行為[3]。基于農村環境問題成因復雜、污染類型和特征多樣，公眾生態環境保護意識較弱，以及農村綜合性的環境規劃研究缺乏[4]，對鄭州市農村環境污染防治規劃開展較大范圍的公眾參與嘗試具有現實意義。

5結論

鄭州市農村環境污染防治規劃開展了農村區域較大范圍、模式多樣的公眾參與活動嘗試，并將公眾參與結果及時反哺于規劃編制、修改及完善過程，構建了綜合性、區域性、針對性和可操作性的規劃指標體系，應用了針對性的規劃方法，制定了因地制宜、易于實施的重點工程任務，是對農村生態和環境綜合性規劃編制的有益實踐。同時，由于農村生態和環境統計數據有限、管理職能交叉或管理空白等客觀因素影響，下一步在完善規劃定量預測、綜合分析生態和環境系統內外部影響、規劃實施保障等方面有待加強。

參考文獻：

[1]朱躍龍。京郊平原區生態農村發展模式研究[D]。中國農業大學碩士論文，2005年。

[2] 張雪花.在區域國民經濟和社會發展“十一五”規劃中體現資源價值與環境的成本探討[C].中國環境保護優秀論文集,2005.

第5篇

【關鍵詞】問題意識 中國史研究生 培養

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2015）02C-0047-03

研究生教育的主要職能之一是培養研究型人才，通過學校教育以使學生在畢業后能夠獨立發現、思考和解決問題，這就需要加強對他們問題意識的培養。所謂問題意識，主要是指學生在學習過程中能夠主動、獨立思考，進而具有不斷提出問題和解決問題的能力。對中國史研究生來說，培養問題意識應是多方面的，而在具體的學習和研究中所要面對的主要問題是如何處理好史實與理論、區域或局部與整體的關系，這也是他們論文寫作中容易出現差錯的地方。

一、問題意識培養的必要性

在歷史研究中，問題意識的提出多與一些研究領域的“碎片化”傾向相關，部分研究對象和選題過于瑣碎。究其原因，恰恰是由于部分論著缺乏問題意識，使其研究更多地停留在煩瑣的史實描述和特征羅列的層面，就事論事，沒有進一步做更深入、更深刻的探討，從而顯得淺層化、表象化或支離破碎。同時，也有部分研究走向了重理論而輕史實的另一面，他們在學習運用西方某些社會理論時，未能很好地與中國實際相結合，而是教條主義地生搬硬套，從而呈現出另一種形態的碎片化現象。史學研究中存在的這些問題在研究生論文寫作中也多有發生。

在研究生教學中，老師時常會發現學生提出的選題或者撰寫的論文缺乏問題意識，整篇論文看不出作者要講什么，想要解決什么問題，僅僅以把事情講述完整為目標。以研究較多的人物為例，除了諸如、李鴻章等歷史名人外，還有許多不太知名的人物，但很多學生對人物的研究卻較多地流于傳記式的寫作，缺乏對人物背后社會、歷史等更深層次問題的思考、挖掘與分析，缺乏對為什么要寫這個人物而不是其他人物的深層次發問。他們對某些人物思想的研究也是較多地羅列觀點、言行，而未能進一步發問其中有多少是其真正思想性的東西，抑或是其“在其位謀其政”式的工作言論。而產生這些問題的原因，恰恰是問題意識不強，平時理論學習不夠或忽視理論，只追求史實的講述。

另外，隨著近年來中國社會史越來越趨向區域研究，中國史的研究生畢業論文選題也較多地傾向于區域或個案研究。這與中國幅員遼闊、區域之間社會經濟發展很不平衡有很大關系。實際上，也只有先對局部進行深入了解和研究，才能進而對整體有更為清晰的認識。然而，區域路徑的選擇又使近些年的社會經濟史研究有淪為地方史的潛在威脅，寫作思路和方式的程序化猶如一部部地方志，有現象和史料的描述與羅列，但缺乏對問題的挖掘與分析，更缺乏對規律性特征、特點、趨勢等的總結、歸納與條分縷析。這一點，在碩士研究生的學位論文中是較為普遍的現象，在其論文學術史梳理中也只非常具體地關注與題目緊密相關的研究成果，缺乏一個宏觀的整體的視野。究其原因，也是因為問題意識不強所致，缺乏深層次的問題挖掘、史料分析與理論探索。對此，陳春聲也講到，在越來越多學者進行區域研究的現今，除了有一些作品仍舊套用常見的通史教科書寫作模式外，許多作者熱衷于對所謂區域社會歷史的“特性”做一些簡潔而便于記憶的歸納。

實際上，學生缺乏問題意識導致的是他們在學習、思考、研究歷史問題時止于淺層化與表象化，缺乏敏銳與深刻。

因此，加強中國史研究生問題意識的培養不僅對創新教育、教學有重要意義，更對學生養成創新精神和主體意識具有十分重要的作用。

二、問題意識培養的途徑與方法

（一）在理論學習與論文寫作中培養學生的問題意識。中國史研究生在具體開展研究時首先應注意史實與理論的緊密結合，從史實到理論再回歸史實，挖掘史實背后的深層動因與潛在邏輯，帶著問題來梳理、分析、探究史實，用理論來指導研究過程，避免零散與空泛。正如黃宗智對解決中國研究領域存在將理論和經驗截然分開的現象時所指出的，經驗一旦連接理論，便有可能超越經驗的簡單描述性、回顧性和純特殊性;同時，理論一旦連接經驗，便會承認理論的歷史性，避免其超時空的絕對化或意識形態化。

至于怎樣實現史實與理論的結合，早在上世紀30年代中國經濟學界泰斗薛暮橋就對史實與理論的結合有過專門闡述。他批評了當時在中國農村社會經濟研究中存在的或重視具體事實而忽視理論，或重視抽象理論而忽視事實的現象。他說，社會經濟的發展雖然有一定的規律性，但因區域或歷史等的不同，必然會有些差異;假使在研究具體事實時離開了理論，固然會陷于支離破碎;反之，如僅研究理論而忽視具體事實，同樣也會陷于浮泛空洞。他進而提出，在具體研究時應注意將事實與理論結合起來，一方面用正確的理論分析具體事實，另一方面在事實的基礎上進而研究理論，從一般到特殊，從抽象到具體，這就是實際研究的過程與方法。

再以近年來備受關注的日常生活史和制度變遷研究為例，也同樣存在史實與理論脫節的問題，或重史實輕理論，或重理論輕史實。在諸多的中國日常生活史研究論著中往往存在或流于瑣碎敘事或淪為詮釋社會理論的注腳的現象，而有關中國制度變遷的研究又較多地偏重結構式的宏觀分析。如果將人們的日常生活與結構式的、宏觀的制度安排相結合，則能夠較好地避免日常生活史研究的瑣碎和制度變遷史研究過于宏大的弊端。如此，既能透過日常生活觀察制度變遷的具體實踐形態，又能夠從制度變遷中理解和認識人們日常生活的內在行動邏輯和社會含義，從而在具體研究中較好地將史實與理論結合起來。這就需要有堅實的理論做支撐，有敏銳的洞察力，還要有迅速抓住主要問題與事件本質的思考能力與研究能力，問題意識正是培養上述這些能力的基礎。

另外，中國史研究中問題意識的培養也要注意區域或局部與整體的關系，能夠從中探求出帶有普遍性或規律性的問題，實現各研究之間的對話。這一點民國時期的社會學者即予以了充分注意。李景漢等在選擇定縣進行調查時，除鄉村建設實驗的因素，更因為當時定縣的農民生活、鄉村組織、農業等情形可以相當地代表中國的農村社會，尤其是華北的各縣情形，也可以大致說明全國農村社會的縮影。因此，他們進行的社會調查“不是單為定縣而研究，乃是為全國而研究的”。也對區域與整體的關系有過精彩闡述。曾有人質疑《江村經濟：中國農民的生活》僅以一個小村莊怎么能代表中國，他回應道，一個人認識問題總要從小到大、從偏到全，問題是怎樣把一個微觀的調查，放到宏觀的世界里去。進而他提出用“典型”以進行比較的方法，通過對不同地區、不同類型村莊的研究探求中國農村經濟的狀況。由此可以看到，正是在這些區域研究背后所具有的宏觀視野，才能夠從一個個的區域或個案研究中提煉出中國農村發展道路的理論命題，而這樣的研究從一開始就必須帶有問題意識，能圍繞問題解剖個案，展開深入思考，探究、探索隱藏在諸多個案背后的發展脈絡與發展趨勢，能見微知著，以小見大，從問題的探究中尋找出規律與特征，并從理論高度加以總結和認識。

再以農村經濟研究為例，其在20世紀的中國問題研究中幾度占據十分凸顯的地位，有關論著和資料可謂浩如煙海。但縱觀20世紀以來的中國農村經濟研究，仍可以發現其中有一條貫穿始終的主線――發展，更確切說是中國農村經濟的發展路徑問題。近代以來，隨著中國現代化進程的逐步加快，農村的衰敗與滯后嚴重制約著社會經濟的發展，其不僅是嚴重的社會經濟問題，更是一個政治問題。正是由于農村經濟的這種極端重要性，民國以來持各種不同政治主張的派別、人士都對中國農村經濟予以了高度關注，并就中國農村經濟發展道路展開討論，由此引發了一系列爭論。而爭論的核心問題仍是農村經濟的發展路徑，對此的不同回答也就產生了不同的理論主張，并呈現出較為強烈的現實感和問題導向特征。因此，我們在進行農村經濟問題研究時就需要注意到個案或局部的研究與整體的主線與背景的關系，否則在面對如汗牛充棟般的農村經濟研究論著時就會無從下手。而這樣的研究，同樣需要具有鮮明的問題意識，帶著問題去搜集、梳理、分析史料，進行有的放矢的研究與探討。

所以，中國史研究生一是在平時學習與訓練中就要注重理論修養的提升，只有用理論武裝自己，才能敏銳地發現問題、提出問題、分析問題，缺乏理論素養的學生在面對大量瑣碎、繁雜的史料時，往往很難快速找到頭緒甚至有時感到無所適從，這就給學習、梳理、研究史料帶來諸多不適與障礙;二是在論文寫作中要注意史實與理論的緊密結合，包括注意區域或局部與整體的關系，這有利于培養研究生的問題意識，有利于培養和訓練研究生抓住核心問題、主要問題來進行深入淺出的剖析與探討的各種能力。

（二）在課堂教學與社會實踐中培養學生的問題意識。除上述在理論學習與論文寫作中培養學生的問題意識外，老師還可以在課堂教學與社會實踐中培養學生的問題意識，提升學生思考、分析、歸納、總結等各方面的能力。

首先，老師要鼓勵學生養成良好的閱讀習慣，既要廣泛地閱讀，又要掌握良好的閱讀習慣與方法。良好的閱讀習慣與方法，對學生問題意識的培養十分重要。筆者以在人民大學參加黃宗智先生的“社會、經濟與法律：歷史與理論”高級研修班時其所提倡的閱讀方法為例來簡單談談這個問題。黃宗智先生提倡要養成連接概念與經驗的閱讀習慣，讀書時首先掌握作者的中心論點，并總結作者對自己中心論點的主要經驗支撐證據，同時照顧到中心論點次一級的闡發性概念及其經驗根據。當然，也要多閱讀一些帶有理論性的著作，熟練掌握一種以上的理論工具。如此，才能提出有建設性的問題。

其次，老師要改變課堂教學的單方面灌輸式教育方式，提倡參與式教學法。傳統的教學多是老師講授內容，學生被動接受，難以培養學生獨立思考問題的習慣和能力。以筆者教學實踐為例，在多年的研究生教學中，每次都會專門安排時間鼓勵學生就講授知識進行自由討論。然而，實際效果并不理想，大多數學生只是沉默不語，在老師反復多次要求后，才有個別學生響應，而且多數情況總是那么幾個比較固定的學生在主動參與討論，能夠提出一些問題，其他大多數學生只有在老師直接點名要求其提出問題時才會被動地有所響應，且所提問題常常大而無當。這種現象的產生恐怕與以往長時期灌輸式教學法不無關系，在那樣的被動學習環境中，學生已失去主動提出問題進行討論的積極性，甚至形成了被動接受、不質疑、少思考的學習習慣與思維定勢。

（下轉第68頁）（上接第48頁）

再次，老師應營造寬松、自由的討論氛圍，以參與者的身份而非學術權威或裁判的身份面對學生，對學生也應給予更多的鼓勵與啟發，充分調動學生思考、探究的積極性，而不是過多批評甚至嘲諷。學生對參與式討論不積極、不主動，除其自身知識欠缺、少有發言習慣以外，也與其顧慮自己的發言有可能因為錯誤或不當而受到老師批評或同學嘲弄有著密切關系。因此，老師應以平等的參與者姿態與學生共同討論，特別是要允許學生提簡單的、粗糙的甚至是膚淺、錯誤的問題，從而激發他們的熱情和自信心，逐步做到善于思考、善于發現。

最后，老師應鼓勵學生多參與各種社會實踐活動，并提供機會、提供建議，鍛煉學生、磨礪學生，且提醒學生事前做足功課、做好準備，有備無患，未雨綢繆，帶著問題與目標去參加社會實踐活動，從而更有針對性地探索與研究，更有實效地培養自己、提升自己。

【參考文獻】

[1]陳春聲.走向歷史現場[J].讀書，2006（9）

[2]黃宗智.連接經驗與理論――建立中國的現代學術[J].開放時代，2007（4）

[3]薛暮橋.怎樣研究中國農村經濟[J].中國農村， 1934（1）

[4]李景漢.定縣社會概況調查[M].上海：上海世紀出版集團，2005

[5].簡述我一生的寫作[J].群言，2000（1）

【基金項目】河北大學第二批研究生教育教學改革項目（YJ11-15）

第6篇

論文關鍵詞：雙轉移，區域經濟，協調發展

一、前言

廣東省經濟總量一直都居全國前列，但GDP增幅卻徘徊于全國后位，2009年居第27位，可見廣東省目前的經濟增長后勁不足。如何加快轉變經濟發展方式以及促進城鄉區域協調發展成為解決該問題的關鍵。為此，廣東省委、省政府從2000年開始高度重視解決區域協調發展的問題，每兩年舉辦一屆“山洽會”，大力推進珠三角洲與山區及東西兩翼的經貿技術合作，但一直執行不夠，效果不大。直到2008年，出臺了《關于推進產業轉移和勞動力轉移的決定》，把推進產業和勞動力區際轉移作為縮小地區差距、促進區域協調發展的重要戰略。

“雙轉移”是廣東省為協調城鄉區域發展，解決經濟增長瓶頸的空前創舉。主要是指把珠三角勞動密集型產業向東西兩翼、粵北山區轉移；而東西兩翼、粵北山區的勞動力，一方面向當地二、三產業轉移，另一方其中的一些較高素質勞動力，向發達的珠三角地區轉移。經歷了9年時間的探討與實踐，區域城鄉發展趨于協調畢業論文模板，切實保障和改善了民生，促進經濟社會又好又快發展。

二、廣東省實施“雙轉移”狀況分析

1．區域經濟發展不平衡，“雙轉移”勢在必行。

廣東省地區間經濟發展極不平衡，廣東地區間發展差異系數高達0.76，遠高于全國0.66的平均水平。2005-2009年，廣州和深圳的人均GDP分別是梅州地區的7.17倍和7.88倍，珠三角地區的人均GDP是粵東、粵西和粵北山區的3.60倍、3.08倍和3.62倍。2005-2007年，廣東省各區域的產業平均集中率，珠三角為77.33%，粵北山區為10.87%，粵西為7.03%，粵東為4.77%，地區間經濟發展不均衡狀況突出。非珠三角洲區域未能充分發揮本地的生產要素優勢，存在極大的發展空間以及市場容納能力。廣東省四大區域人均GDP逐漸拉大的趨勢，造成區域經濟差距拉大，東西兩翼和山區經濟的落后是廣東省整體經濟發展的短板論文怎么寫。

2．發達城市生產要素緊缺，以“雙轉移”推動產業升級。2003年以來，珠三角地區的東莞、廣州、深圳、佛山等開始出現了“民工荒”，隨后每年在春節后都出現缺工現象，而且，這種缺工數量從2003年的十幾萬人增加到了目前的100多萬人。盡管外來工的市場價格比2003年普遍提高了40%以上，各發達城市也同時設定了最低工作標準，但是各工廠企業的“招工啟事”還是高掛，難以緩解“民工荒”現象。另一方面，隨著發達城市勞動密集型產業的擴大發展，也引發城市交通擁擠、城市住房緊缺等重大問題。畢竟珠三角發達城市的容納能力是有限的，這幾年的各類要素成本節節攀升，生產成本和生活成本同時往上爬。東西兩翼和粵北山區應該根據自身土地和勞動力成本低廉的優勢，積極承接珠三角洲勞動密集型產業的轉移，提高當地經濟的發展。發達城市即騰出更多的空間和資源進行產業升級，發展高新技術產業，提高國際競爭力。

3. 以政府為主導，“雙轉移”穩步推進。

“雙轉移”戰略以政府主導形勢推進畢業論文模板，從政策優惠，資金扶持，加快雙轉移的全面落實。通過設立產業轉移工業園發展資金，擬定2008-2010年省財政安排15億元，對14個發達市以及江門市每市每年補助1億元，加快欠發達地區經濟發展步伐。

在產業園建設方面，廣東省雙轉移戰略的實施主要是以珠三角各地的產業轉移園為載體，以一對一的產業轉移幫扶為主要方式進行，由廣佛一帶向梅州、河源、肇慶一帶遷移。目前，已認定的產業轉移工業園有24個，其中，粵北山區14個，主要是深圳、東莞、中山、佛山對口梅州、河源、惠州、清遠；粵東2個，是 深圳南山（潮州）產業轉移工業園和東莞大朗（海豐）產業轉移園。粵西8個，主要是廣州、深圳、東莞、佛山對口湛江、茂名、陽江。

在經濟效益方面，2008年省產業轉移園入園項目973個,已動工建設項目611個,實現工業總產值302.66億元,利稅27.72億元,分別是2007年的4.67倍和5.33倍。2009年一季度, 省產業轉移工業園入園項目（含意向）1476個，總投資額3030.73億元，已動工建設項目982個，投資額1169.55億元，實現工業總產值208.21億元,利稅17.27億元。

轉移工業園的產業集聚，也改善了農村勞動力的就業情況。2008年全省培訓農村勞動力58.5萬人,新增轉移就業106.4萬人,同比分別增長51.6%、18.2%。2009年一季度,累計新增本省勞動力就業37.7萬人,比重同比上升6.3%；新增外省勞動力就業19.1萬人,同比下降25.7%。東西北地區新增就業人數20.8萬人,數量同比上升5.1%；珠三角城鎮新增就業36萬人,同比下降19.3%,新增就業呈現“兩升兩降”。

三、“雙轉移”效果初現，區域經濟發展趨于協調

自“雙轉移”戰略實施以來，各地積極響應政府號召，在公共基礎設施、工業轉移園區、招商引資、勞動力素質培養等方面投入大量的財力物力。目前，東西兩翼和粵北山區的經濟總量雖然還不及珠三角，但是從增長速度來看，東翼、西翼和粵北山區的增長速度與珠三角九市的差距縮小甚至逐漸超過珠三角九市。在增長格局變動的情況下，區域間經濟格局也發生了變化，東翼和西翼占全省比重逐漸由下降轉為上升，粵北山區所占比重由2003年的6.03%提升到2009年的6.68%。

在“雙轉移”和市場機制的作用下，區域經濟差距正在縮小，趨于協調。從2008年開始，東西兩翼和山區的人均GDP增速均超過珠三角地區。除此畢業論文模板，東西北地區的生產總值、出口、社會消費品零售總額、固定資產投資和地方財政一般預算收入等主要指標增速均高于珠三角地區（如表1）。

表1 2009年廣東四大區域主要指標增長情況

單位：%

  GDP

規模以上工業增加值

出口

社會消費零售總額

固定資產投資

地方財政一般預算收入

珠三角

9.4

8.1

-11.7

15.1

18.0

12.2

東翼

12.1

17.8

1.3

20.6

28.7

19.0

西翼

10.4

7.4

-3.9

19.2

31.7

16.4

粵北山區

11.0

17.5

4.7

18.3

第7篇

論文摘 要：是建設社會主義和諧社會的必然要求。要全面建設小康社會，就必須全面貫徹落實科學發展觀、建設社會主義新農村、促進農村群眾文化事業建設與經濟社會建設協調發展。對于較全國農村更為落后的貴州少數民族地區來說，加強民族地區農村群眾文化事業建設的任務顯得更為艱巨和迫切。

“文化經濟”是以人的智慧成果即文化資源的資本化開發為基本特征的“知識經濟”。貴州發展文化產業，應通過對廣大農村各民族民間文化資源的適度技術化、組織化，直至加以知識產權專屬化、生產資源資本化，實現資源的有效保護和產品(產業)的自主開發。貴州廣大農村的發展，已不大可能再走沿海農村的傳統工業化道路，卻很有可能憑借自身所擁有的豐富的文化資源優勢，開發文化含量高的文化產業，發展文化資源資本化開發的文化經濟。經過改革開放以來30多年的發展，貴州農村文化經濟從無到有，從小到大，取得了一定的成績，積累了一些成功的經驗，為今后的文化產業發展奠定了基礎。但是也必須看到，貴州農村文化產業還有一系列亟待解決的突出問題。

一、農村群眾文化的時代表征

所謂農村文化，從狹義的角度來講，是指一定區域的農民的文化水平、思想觀念以及在漫長的農村文明中形成并積淀下來的認知方式、思維方式、價值觀念、情感狀態、處世態度、人生追求、生活方式等深層的心理結構的反映。它表達的是農民的心靈的世界、人格特征以及文明開化的程度。在中國傳統農業向現代化農業的發展過程中，農村經濟面貌發生了根本的變化，農民的精神狀態、思想道德水準、科學文化程度、價值取向等方方面面都在發生著積極的變化。但我們也必須清醒的看到，農村文化在積極發展的同時，也面臨著一些不容樂觀的境遇。所以，我們必須正確審視農村群眾文化事業建設中的不良現狀，這是“三農”建設必須面臨并要解決的問題。

廣義的農村文化是指在特定社會經濟條件下形成的以農民為載體的文化，是指在特定區域范圍內，特定民族創造的全部物質財富和精神財富的總和，是特定農村區域社會經濟和政治等在觀念形態上的反映，它包括人的價值觀念、思想方式、人文心態、民族藝術、風俗習慣、社會生活規范、文化發展模式以及由之產生的功能機制。當代農村文化強烈地反映著農村社會獨特的人文景觀和區域特征，它除具備區域文化的一般性特質如民族性、地域性、歷史悠久性以外，還彰顯著鮮明的時代表征。

第一，農村文化的原生性形態與當今的經濟技術形態一體互動。與傳統的農村文化不同，如今的農村文化不僅凸現其原生性形態，而且也顯現其經濟技術形態。進入二十世紀八九十年代以來，隨著市場經濟的發展，“文化力”和“文化資本”在推動社會發展方面發揮的作用愈來愈明顯。農村的文化產業迅速發展，大批的文化資源轉為文化產業并創造出巨大的經濟、技術財富，區域經濟與區域文化一體互動。農村文化產業的發展推動了農村區域經濟的協調發展，農村經濟的發展反過來又促進農村文化的繁榮。

第二，農村文化的個性化特征在多元文化格局競爭中凸現整合與發展。特別是改革開放后，隨著社會流動的不斷加速，區域經濟、區域文化的合作與交流也日益頻繁，農村文化與現代文化區域不斷互動，農村文化的發展視野不再是獨立的、小范圍的行政區劃單元，而是超出地域限制，納入了現代文化區域的交流圈甚至更大的范圍之中。農村文化一方面傳承其獨特的優秀文化，彰顯其地域的個性化特色，同時又不斷吸收和利用外來文化。過去單一的、傳統的農村文化逐漸退縮。在多元文化的競爭中，大量的農村文化在不斷吸納異質文化的基礎上，資源得到了更為合理的配置。在文化經營上，農村文化也從分散、自發狀態，經過聯合向產業化的方向發展，農村文化在內容與形式上都出現了新的整合和創新。

二、農村群眾文化的涵義

群眾文化事業建設的直接目的是為了提供文化產品和文化服務，營造良好的文化氛圍，改造和豐富人的主觀世界。因此，群眾文化事業建設實質上是在建設“以人為本”的生態“軟環境”及和諧共存的“精神生態”。在價值層面上，要貫徹“以人為本”的發展理念，把最廣大人民的根本利益、人的全面發展作為一切文化發展的歸宿;在技術層面上，要堅持文化的包容性和開放性，保持文化自身的創新能力，使農村文化發展能夠反映時代要求和先進生產力發展要求，促進生產力的解放，最終推動全面進步和人的全面發展;在方法措施上，要按照全面、協調、可持續發展的要求，因地制宜、因時制宜，在堅持先進文化發展主旋律的前提下，形成多樣文化的和諧發展。 轉貼于

三、農村群眾文化事業建設的對策

新農村群眾文化事業建設是指農村文化產品創作、農村文化隊伍建設、農村文化基礎設施建設和農民群眾文化活動開展，具體包括以下幾個方面：

第一，農村文化產品的創作。文化產品在表現形式上有：詩歌、散文、小說、文學評論、戲劇、音樂、歌曲、舞蹈、繪畫、雕塑等。優秀的農村文化產品是對農村新風貌的反映，體現著從農民切身利益出發的善惡判斷和理想追求，體現著農民的政治傾向、道德理想、宗教信仰、審美趣味和哲學觀念。當前，農村存在多種經濟成分，必然使意識形態包括文學藝術多樣化。

第二，農村文化隊伍的建設。農村文化工作者是農村文化產品生產的主體，他們素質的高低，直接影響文化產品質量的優劣。新時期，農村文化工作者應加強修養，努力提高自身的素質。一是努力學習，提高思想理論修養；二是樹立精品意識，努力創造有利于提高農民思想道德和科學文化素質、促進人的全面發展、弘揚民族優秀文化、反映時代主旋律的精品力作。三是要有奉獻精神。文學精品凝聚著文化工作者對生活的深入思考和獨特的人生體驗，不付出代價和艱辛，沒有奉獻精神，是不可能創作出精品的。

第三，農村文化基礎設施的建設。主要指：廣播站、電影放映隊、有線電視、鄉村圖書館、文化館（站、室）和其他文化活動場所等基礎設施的建設。這些都是傳播文化的重要陣地，是農村群眾文化事業建設的重要組成部分。

第四，農村群眾性文化活動的開展。農村群眾性文化活動是指廣大農民群眾在日常生活、生產中涉及飲食、服飾、醫療衛生、體育、娛樂以及人際交往、家庭文化等多個方面的文化活動。這些文化活動，只有人民群眾廣泛地積極地參與，文化活動才有強大的生命力。

參考文獻

[1]樸今海. 邊疆少數民族地區農村群眾文化事業建設現狀的調查與思考[J]. 黑龍江民族叢刊，2006年第5期.

第8篇

 

主要欄目

中國宏觀經濟論：主要刊登國家權威部門、著名學者所做的中國宏觀經濟形勢分析和宏觀管理熱點問題的實證性研究，具有對國家宏觀經濟政策前瞻性的特點。

中國金融·財政研究：本著理論性和實證性相結合的辦刊方針，對中國金融、財政體制改革、金融機構經營管理、資本市場發展等熱點問題進行研究，并及時探討現實中出現的難點問題。為國家職能部門的決策、金融機構的改革與發展和有關社會研究機構的理論與政策研究提供理論依據和政策信息。

中國對外經濟關系論壇：主要刊登圍繞中國對外貿易、FDI、對外經濟合作等方面理論與實證相結合的研究成果。

中國公共管理論壇：主要圍繞中國公共管理現實問題進行理論性研究，以及針對中國公共管理現實問題進行實證性的案例分析。推動公共管理的理論研究向規范性、實證性的方向拓展。

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中國區域經濟發展論壇：主要刊載中國區域發展、區域性經濟結構以及區域發展比較研究的學術論文。

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第9篇

論文關鍵詞：農村城鎮化，政府角色，政府定位，三區聯動

從2006年開始，隨著《關于規范城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作的意見》的出臺，全國各地掀起了一輪農村城鎮化建設的浪潮，各地政府采用各種形式介入到農村城鎮化過程中，如“遷村并點”、“兩分兩換”、“宅基地換房”、“村改社”、“新民居工程”等。政府的積極介入破除了各種制度障礙，使得農村城鎮化的進程能夠順利進行，但是也造成諸如農民“被上樓”、土地糾紛等問題，正如中國發展研究基金會的《中國發展報告2010》所言，農地轉為城市建設用地的巨大收益，對于缺乏城市建設資金的城市政府而言是一個巨大的誘惑，但這種土地城鎮化的負面效果也很明顯。因此，政府在農村城鎮化過程中的角色和定位就成為研究的熱點問題。

一、政府介入農村城鎮化的意義

自從斯密提出“市場機制會促使人們在追求個人利益時使整個社會獲得最大利益，而國家應該作為“守夜人”的角色行政管理畢業論文，維護市場秩序”的觀點后，市場機制成為經濟發展的主導機制。伴隨經濟的不斷發展，出現了一系列諸如失業、貧富差距擴大等問題，新古典經濟學家庇古將這些問題歸納為市場機制失靈和市場機制的外部不經濟現象，通過外部性論證了政府干預的必要性，強調通過政府干預實現收入均等化。制度主義者則不認同新古典經濟學家關于政府的最小干預產生最大社會福利，認為為了實現更加公平的收入和財富分配，政府應該在經濟和社會事務中發揮更大的作用。20世紀30年代，凱恩斯從理論上論證了有效需求不足、失業和危機的不可避免，并提出國家干預經濟的必要性和措施，形成主張政府干預的凱恩斯主義。伴隨政府對市場干預增強，國家干預經濟引發的各種弊病日益顯現。公共選擇學派的保羅·薩繆爾森和威廉·諾德豪斯指出當國家干預不能提高經濟效率或收入分配不公平時就產生政府失靈現象。綜上可見，雖然國家干預也存在政府失靈現象，但政府干預是解決市場失靈和外部性的必要手段。在農村城鎮化過程中，涉及大量的公共品供給問題，因此，需要政府與市場同時發揮作用，互相補充，以實現資源的有效配置。

政府介入的首要意義在于彌補市場失靈。從西方市場經濟的理論與實踐來看，市場的缺陷及市場的失靈被認為是政府干預的基本理由 [1]免費論文。用公共選擇學派的奠基者布坎南 (J. Buchanan) 的話來說: “市場可能失敗的論調廣泛地被認為是為政治和政府干預作辯護的證據”[2]。城鎮化的社會總收益大于社會總成本，因此無論城市或鄉村居民都可以從城市發展中獲得收益。但是，由于城鎮化收益的外部性和非排他性，由私人部門推進城鎮化動力不足，這就是城鎮化進程中的“市場失靈”。 農村土地流轉需要建立完善的土地交易市場，而土地交易市場建立的基礎是明晰的土地產權的確立，僅僅依靠市場機制無法解決土地產權問題，政府的介入可以克服市場外部性，提權保障機制 [3]。因此，農村城鎮化進程的推動，需要政府發揮積極的作用。

其次，政府的介入可以保障公共物品的供給 [4]。城鎮化進程本身具有一種明顯的公共物品特征。城鎮化中的許多公共物品都具有規模經濟特征，只有人口在空間上實現一定程度的聚集，這些公共產品才有可能被有效地提供。只有積極地推動城鎮化進程，使城鎮化的公共物品和公共服務充分提供，才能夠實現改善農村居民的生活水平，增加就業以及提高社會福利總體水平的公共目標。

第三，政府介入可以為農村城鎮化提供制度保障。中國的城鎮化進程，需要一系列的制度創新行政管理畢業論文，尤其是農村集體用地的制度創新和農村戶籍制度的創新。地方政府作為一定地域內的權威組織，可以利用政治力量主動地追求本地經濟利益的最大化，相對于微觀主體有更強的組織集體行動和制度創新能力，從而節約了制度創新成本 [5]。

第四，政府介入可以減少交易成本。政府介入可以降低集體建設用地流轉過程和農產品交易過程中產生的交易成本。集體建設用地的流轉過程會產生很大的交易成本，不僅包括信息搜集成本、談判和決策成本，還包括土地政策的創新和實施成本。政府作為人的角色介入能夠有效的減少土地流轉過程中的交易成本。

二、天津市三區聯動的模式中政府的角色分析

自2005年以來，天津市在不減少耕地的前提下，探索了一條大城市“以宅基地換房”建設示范小城鎮，統籌城鄉發展的新思路。“以宅基地換房”建設示范小城鎮是指農民以宅基地按照規?ǖ謀曜賈沒恍〕欽蛑械淖≌ㄈ胄〕欽蚓幼。ㄉ枋視ε寰煤蛻緇岱⒄埂⑹視誆導酆蛻司擁男〕欽頡T謖鼗環康幕∩希旖蚴型ü痙緞〕欽虻慕ㄉ韙納婆┟窬幼√跫蛻罨肪常煌ü┟裨械惱贗騁蛔櫓錘固錚糜詵⒄瓜執枋┡┮擔Vじ孛婊患酢⒅柿坎喚檔停煌ü謎卣硭眉褰ㄉ櫨玫刂副杲ㄉ璧南執翟扒┟裉峁┚鴕蹈諼唬鑾烤檬盜涂沙中⒄鼓芰Φ耐保迪紙ㄉ櫨玫刈芰坎輝黽櫻傭剿鞒魴〕欽蚺┟窬幼∩縝⑴┮擋翟扒褪痙豆ひ翟扒叭蓖吵锪母窬鄭叢斐鼉哂刑旖蛺厴摹叭背欽蚧⒄拐鉸浴T諶J街姓鬧饕饔糜幸韻錄傅恪?

2.1制定合理的區域規劃

政府作為“三區”聯動的推動者，在拆舊建新的同時，在各個項目區內均規劃建設了工業示范園區和農業產業園區，不僅實現了農村富余勞動力的順利轉移，并且實現了資源的節約集約利用。

工業示范園區的建設實現了鄉村工業的轉型，并解決了當地農村富余勞動力的轉移。在園區化的過程中，在政府的主導下，主動淘汰一批高能耗、高污染、低產出的企業，實現了鄉村工業的轉型。

農業產業園區的建設加快了由傳統農業向現代農業轉型的步伐，通過農業產業園區的建設首先解決了部分年齡偏大，就業能力較差的勞動力的就業問題，其次農業產業園區的建設為傳統農業的發展起到示范作用和科技推廣作用。

2.2土地制度創新

在我國現行的法律框架下，集體建設用地不允許進入市場流轉。集體建設用地進入市場必須通過國家征用的形式，把集體建設用地變性為國有建設用地，才允許在市場上流轉。這就造成我國建設用地供給的困境，一方面因為工業化和城鎮化的不斷加速，對建設用地的需求不斷增加，導致城市建設用地供給量嚴重不足；另一方面，在農村有大量的集體建設用地行政管理畢業論文，但礙于政策和法律的約束，這些建設用地卻不能夠進入市場流轉。“三區聯動”模式通過“建設用地增減掛鉤”的方式，實現了集體建設用地的合法流轉，通過增減掛鉤解決建設用地的供需矛盾，實現了集體建設用地與城市建設用地同地同價免費論文。

2.3建立完善社會保障和醫療服務體系

加強農村社會保障體系建設，是實現社會公平正義的重要保障，構建社會主義和諧社會的重要內容，促進城鄉統籌發展的重要任務，是擴大國內消費需求、加快轉變經濟發展方式的重要舉措。在“三區聯動”模式中，政府通過各種方式保障當地居民的生活水平不下降，使當地居民成為“四金”（即股金、薪金、租金和保障金）農民。三區聯動模式發展中政府主要通過三個方面改善農村社會保障體系。首先，通過財政補貼、集體補助、個人繳納相結合的方式，建立農村新型養老保險制度。其次，為使農村生活困難人員逐步享受到與城鎮同樣的低保待遇，做到農村最低生活保障與城鎮低保接軌。最后，進一步發展了新型農村合作醫療制度。通過在社區建設社區衛生所等手段不斷整合城鄉衛生資源，向農民提供安全價廉的基本醫療服務。

三區聯動模式中，通過政府的介入促進鄉村工業的轉型和農業產業化經營、實現了土地制度創新并逐步實現城鄉公共服務均等化，然而這并不表明政府介入的越多越好。政府介入應該有一定的邊界，政府應該與市場機制共同發揮作用，充分發揮其順應性助推之手的作用。在當地的經濟發展和產業支撐確實達到農村城鎮化的必備條件的時候，政府應該積極地介入，推動農村城鎮化的發展，并能夠承擔社會“兜底”的功能。如果政府的介入程度不能合理的把握，也會產生相應的負面影響。

三、“三區聯動”中政府介入存在的問題

通過政府的積極干預，“三區聯動”模式實現了農村快速城鎮化，并取得了一定的成果，得到了當地居民的認可，起到了很好的示范效應。但是，在這一過程中，也存在一定的問題。通過在已經建成的示范小城鎮中實地調研和問卷調查的方式，發現這一發展模式存在如下幾方面的問題。

3.1農民就業與收入問題

城鎮化后部分進城農民的就業成為問題。離開土地進入城鎮，進城農民基本上脫離了農業勞動，處于重新尋找工作的摩擦性失業狀態。在處于失業狀態的進城農民中，比較年輕的人員希望在正規部門實現就業，但因為其文化水平的限制，第一很難進入中心城區實現就業，第二也很難在開發區、保稅區和高新區找到正式職業。而對于政府提供的一些低收入就業崗位行政管理畢業論文，特別是保潔員等在一些人眼中地位很低的崗位，年輕人又很難接受。由此造成部分進城農民的就業困難。在處于失業狀態的進城農民中，還有一部分人基于年齡和能力的限制，只能繼續從事農業勞動。但由于中低成本的提高，包括耕種農田的空間距離，以及承包設施農業的費用等問題，影響了他們繼續從事農業的可能性。城鎮化后進城農民收入水平的下降問題。離開土地進入城鎮，進城農民不僅將中斷原來自產蔬菜、養殖等農產品出售所得，還會中斷原有住房的出租收益和庭院經濟收入，導致部分進城農民收入水平的下降。

3.2土地置換中的問題

在宅基地換房過程中，雖然制定了“堅持承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農民自愿和以宅基地換房”的方針，但是由于置換工作的復雜性，從征地補償、拆遷安置補償到土地復墾承包等環節，仍然出現各種土地糾紛與矛盾。通過走訪調查華明鎮居民對土地置換的意見，政府在土地置換中存在的問題主要有幾個方面。首先，征地補償中沒有考慮到農地的非生產性收益，土地補償的確定僅僅考慮到了農地的生產性收益，而對于農地的非生產性收益，即農民對于農地的發展權收益和社會保障收益沒有得到考慮，政府在此過程中并沒有把農民的未來發展問題和社會保障問題作為成本來分析。其次，置換標準的確定存在一定異議，主要體現在以住房面積替代宅基地面積換房。第三，土地復墾后，由政府投資進行設施農業的建設，再進行發包，但整合之后的租金有一定程度升高，致使進行農業生產的成本提高，而且存在“尋租”的機會免費論文。

四、政府角色和定位分析

通過對“三區聯動”中政府介入的作用以及介入所產生的問題的分析，可以得出政府在農村城鎮化進程中的角色和定位。

首先，政府通過合理的規劃和公共物品供給，使區域內的土地實現二次升值，提高社會總福利。政府在介入農村城鎮化進程中，必須對區域內資源配置進行合理規劃，實現區域資源要素的合理流動，要通過規劃形成對區域未來發展的良好預期。政府還要承擔區域內公共物品的提供，不斷提高區域內基礎設施完善程度。也就是，政府不能只依靠土地用途的轉換提高土地價格，還要通過區域規劃增加土地的級差地租Ⅰ行政管理畢業論文，以及基礎設施的建設和完善增加土地的級差地租Ⅱ，從而實現土地的二次升值，從而實現農村城鎮化過程中社會總福利的提高。只有這樣才能保證政府介入時，農民和企業所獲得的福利不少于只有兩方的狀態。

其次，政府介入必須能夠減少農村城鎮化過程的成本。政府能夠以農村集體人的角色參與農村城鎮化過程。在集體與每個農民進行談判時，要以農民滿意為前提，尊重農民的知情權和參與權；在集體與企業之間進行交易時，政府應該以實現委托人——農村集體的收益最大化為目的，盡量減少土地交易過程中的各種成本。首先要通過土地法律體系的完善，減少土地流轉過程中的政策成本；其次政府機制和市場機制充分結合，通過建立集體建設用地招拍掛市場的方式，減少信息搜尋以及談判成本，在農村城鎮化總福利的前提下，盡可能的減少成本，以增加總收益。

第三，政府必須以“經濟人”的角色進行成本收益核算。社會福利水平的提高為政府介入的收益。政府介入必須能夠保證福利水平必須不低于只有農民和企業兩方時的狀態。即政府介入必須保證能夠改善其它兩個主體的福利水平，福利的改善不要求是帕累托福利改善，但必須是卡爾多福利改善——在所有受損的人都得到了充分的補償，社會上其他的人的狀況仍然比以前變得更好了。政府在進行成本核算中不應該只考慮到政府的投入，還應該考慮到社會成本，即農村居民的就業問題和社會保障問題，承擔起社會“兜底”的角色。政府的介入必須基于這樣一種認識——只有政府承擔起為社會成員提供社會福利的責任，才能最終建立一種能夠使人民的生活隨著經濟的發展而更有保障的利益共享機制 [6]。

參考文獻：

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[4]陳池波.論經濟發展中的政府農業投資職能[J].農業經濟問題,2003(9):42-44

[5]陳天寶,許惠淵,龐守林.農村土地制度變革中的地方政府行為分析[J].農業經濟問題,2005(1):44-49