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第1篇

一、2016年上半年工作總結

（一）穩步推進醫藥衛生體制改革。

1.全面推進分級診療制度。進一步規范分級診療服務，縣域就診率90%以上；上半年鄉鎮衛生院門診服務量較2015年同期有明顯增幅，住院診療量和病床使用率較去年同期持平；縣級醫院門診服務量、住院診療量漲幅平均數達到5%和持平；醫院開展遠程會診占院外會診比基本達到40%。縣、鄉、村雙向轉診通道暢通，運行正常。縣級醫療單位與鄉鎮衛生院全面建立松散型醫療聯合體，醫師多點執業較2015年增長50%。

2.強化公立醫院改革。草擬了《鞏固完善縣級公立醫院綜合改革的意見》，繼續鞏固了取消“藥品加成”改革全覆蓋，全面深化了管理體制、財政補償機制、價格機制等綜合改革；開展縣級公立醫院改革效果評價，建立健全醫院績效評價機制，100%的公立醫院實行了院長任期目標管理和年度工作目標責任制。

3.鞏固實施基本藥物制度和藥械保障機制改革。繼續鞏固基層醫療機構和村衛生室實施國家基本藥物制度成果。上半年，縣級公立醫院基藥采購占藥品采購總額的57.54%，全縣網采藥品金額比例縣級達103.8%、鄉鎮達93.55%，平均陽光積分98.68。全縣所有網采單位均能按省、市要求進行網上集中采購，采購藥品、耗材采購率達100%；全縣總藥品、醫用耗材陽光采購平均積分達到90分以上；以縣為單位實行了基藥采購金按月支付，集中支付率達100%。截止5月，全縣藥品采購成交金額1523萬元，其中基藥1004萬元，耗材采購成交金額140.95萬元。

4．完善醫改推進機制。建立健全醫改領導小組，醫改辦編制人員全部到位，醫改工作納入了黨委政府目標績效管理，按期召開了醫改工作推進會。我縣“7個中心建設”穩步推進，醫學影像、消毒供應、醫學檢驗中心運行正常，心電中心正在建設中。

（二）堅持依法行政，規范行政運行。

1．加強法制宣傳。制定“七五”普法工作計劃，將普法依法治理工作經費納入財政預算，建立機關干部學法、領導講法，深入開展“法律七進”活動，半年開展專題法制宣傳教育活動5次，在醫院、公共場所建立法治宣傳欄14處，做好了12356陽光計生服務熱線管理。

2．加強行政審批。推進行政審批制度改革，推進行政審批制度改革，所有審批程序嚴格把關，切實做到了人員落實、責任到位、程序規范、限時辦結，行政審批按時辦結率達100%，群眾滿意率100%，無違法、違規辦理現象發生。

3．規范行政權力運行。建立完善權力清單、責任清單，促進行政權利公開運行；上半年共錄入行政確認類15例、行政處罰類尚未查處違反衛生計生法律法規相關案例。堅持重大行政決策“五大程序”，強化規范性文件備案審查，無行政行為被依法撤銷、變更、確認違法、責任改正或者履行法定職責。

4．強化衛生計生綜合執法監督。完成了《人口與計劃生育法》、《職業病防治法》等法律法規落實情況監督檢查，并及時上報相關數據和總結。對轄區各級各類學校22家，托幼機構13家進行了學校衛生監督檢查。組織開展了住宿場所、生活飲用水衛生監督執法專項檢查，半年共檢查住宿場所30家、市政供水單位1家、鄉鎮集中式供水單位9家，監督覆蓋率100%。認真加強衛生計生監督執法隊伍建設，努力提高隊伍整體素質。積極組織執法人員參加省、市、縣舉辦的各類培訓活動，提高監督員綜合執法能力，樹立良好的衛生計生執法隊伍形象。

（三）維護促進群眾身心健康，推進健康服務業發展。

1．衛生計生服務體系建設進展順利。推進基層醫療衛生機構標準化建設，鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設達標率達100%。督促落實縣婦幼保健院整體搬遷項目順利推進，目前正進行裝修工程及總平施工，預計2016年10月底前完成整體搬遷。縣中醫醫院新建業務用房項目已通過省衛計委醫療流線審查和縣規委會方案審查，地勘已完成，正進行施工圖設計，預計2016年8月底前開工建設。縣人民醫院的建設用地已落實，正完善各項前期工作。截止目前，完成對上爭取1316萬元，占目標任務的53%，完成固定資產投入3900萬元，占目標任務的65%。

2．大力發展民營醫療。實施社會資本辦醫促進工程，社會辦醫療機構診療量（不含村衛生室）較2015年有所提高，社會辦醫療機構床位數和服務量占比均達25%以上。

3．發展新型健康業態。建立健全健康服務業發展推進工作機制，信息報送及時準確率達100%。實施重點項目帶動戰略，全方位推動醫養融合健康發展，在縣人民醫院設立老年病科、精神病醫院開展托養服務、東城醫院開展醫養結合服務，縣中醫醫院養生康復中心納入“十三五”項目儲備。

（四）優化配置資源，公共衛生服務水平進一步提升。

1．基本公共衛生服務穩步推進。規范項目資金管理，項目經費及時、足額到位，落實了一定比例的資金到村衛生室。落實國家基本公共衛生服務項目，城鄉居民健康檔案電子建檔率62.22%，動態使用率45.5%；高血壓、糖尿病患者管理率分別為34.75%、21.7%；按時報送信息8條。召開了3次基本公共衛生知識培訓會，組織了2次對項目實施單位的工作督查指導和半年績效考核，項目工作規范有序。

2．傳染病和慢病防控工作進一步加強。

一是全面落實了傳染病防控管理制度和防控措施。重點抓好了全縣傳染病網絡直報質量管理及學校傳染病防控，無暴發疫情和突發公共衛生事件發生，并切實提高了全縣法定傳染病網絡質量。加強常規傳染病與突發公共衛生事件監測、報告與預測預警，每月對傳染病及突發公共衛生事件進行風險評估，對主要傳染病進行預測預報，并每月開展疫情簡報分析和輿情監測。截止5月，法定傳染病準確報告率達100%。啟動了疾控機構等級評審工作。2015年全縣免疫規劃疫苗接種率抽樣調查，全縣基免兒童建表率、建證率、表證符合率均100%。縣級醫療機構產科于4月開展了預防接種信息錄入。深入開展結核病綜合防治示范區創建，力爭今年通過省級驗收。積極開展血防消除工作。正在完成自評及資料收集整理。瘧疾消除工作，現已完成自評，已申請市級驗收。強化全縣飲用水監測，覆蓋率達100%。二是加強慢病防控。提高健康教育工作質量，全縣死因監測粗死亡率≥6‰，達國家監測標準。強化嚴重精神障礙患者服務管理，全縣共計重性精神疾病患者篩查核實780人，檢出率達4.59‰，管理率81.6%，規范管理率69.4%，在管患者治療率36.15%。

3．婦幼保健工作不斷加強。一是加強婦幼服務能力建設，健全完善婦幼急救轉診體系，不斷提高婦幼健康服務能力。二是強化婦幼健康管理服務管理，孕產婦住院分娩率100%，孕產婦系統管理率98.96%，兒童系統管理率為98.45%；孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在0、4.4‰、5.87‰；有效降低剖宮產率，剖宮產率44.07%；規范《出生醫學證明》管理，廢證率為0.24%。三是規范實施“七免一補”婦幼重大公共衛生服務項目，婚檢率96.33%，孕前優生健康檢查城鄉目標人群覆蓋率77.13%，婦女常見病普查率80.02%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率97.63%，新生兒聽力篩查率95.09%；HIV感染、孕產婦及其所生嬰兒抗病毒藥物應用比、梅毒感染孕產婦梅毒治療率、梅毒感染孕產婦所生兒童預防性治療率均達100%；免費計劃生育基本技術服務落實率100%。

4．大力開展愛國衛生運動。以愛衛月、春季愛國衛生運動為契機，大力開展病媒生物防制、控煙和健康教育工作。由縣愛衛辦統一組織，5月聘請專業消殺公司對中心城區5平方公里范圍內的機關單位、企業、學校、廣場等所有公共場所統一實施除“四害”。據統計，共對6所學校，6個廣場，60多家機關單位，400多家企業，5000多家商店，實施了除“四害”活動，受益人群達6萬多人，保障了群眾的身體健康。鞏固省級衛生縣城，全力推進創建國家級衛生鄉鎮和省級衛生鄉鎮工作。整合資金強化農村改廁工作，衛生廁所普及率較去年增長了3個百分點。加強控煙工作，開展“青春無煙，人生無悔”為主題的控煙宣傳健康科普活動，開展醫療衛生系統和公共場所禁煙工作督導暗訪，取得了良好效果。

5．鞏固衛生應急綜合示范縣創建成果。一是強化應急體系建設，縣成立了衛生應急管理辦公室，縣、鄉醫療衛生機構100%建立了衛生應急管理科室，落實了專兼職人員負責。修訂了2016年鼠疫控制、突發公共事件醫療衛生救援、突發公共衛生事件等縣級預案。二是深入鞏固省級衛生應急綜合示范縣成果，開展醫院應急規范化建設，目前已有3家通過市政府應急辦考核評估，其余正在等待評估。三是圓滿完成2016年山洪地質災害應急搶險救災醫療救援演練任務。四是每月開展了突發公共衛生事件及需關注傳染病風險評估和輿情監測，衛生應急信息報送準確率、及時率100%。

6．強化食品安全風險監測。完善食品安全風險監測制度，食品安全風險監測數量及指標完成率100%；加強食品安全風險評估，提高食品安全風險監測與評估的分析水平，積極參與食品安全專項治理和重大食品安全事故調查處置，落實縣醫院、中醫醫院、婦幼保健院為食源性哨點醫院，覆蓋率100%。

（五）推進管理創新，強化醫療服務管理。

1．醫療服務不斷改善。強化控費管理，上半年縣域內門診、住院次均費用增幅控制在5%以內，二級公立醫院藥品占比基本控制在30%左右，每百元醫療收入（不含藥品收入）中消耗的衛生材料費用正逐步控制在20元以下；縣域分級分類醫療機構出院病人平均住院日為7.3天左右；個人衛生支出占衛生總費用的比例逐步下降。二級醫療機構推進預約診療服務，貧困白內障患者復明手術任務穩步推進。

2．醫療質量管理進一步加強。按市醫療質量控制中心設置規劃（2015-2017）要求，我縣醫療質量控制中心目前已建成13個并逐步開展工作，另7個正在籌備建立中；建立完善住院總醫師和專科護士管理制度，推廣護士分級管理和績效考核。100%的二級以上醫院實行電子病歷，推進臨床路徑管理和單病種醫療質量控制，二級綜合醫院不少于15個專業60個病種，二級專科醫院不少于10個病種；開展抗菌藥物臨床應用專項整治，抗菌藥物臨床應用指標100%達到國家要求。建立和嚴格執行處方、醫囑、檢查檢驗單動態監測等制度，實行“三類”藥品和高值醫用耗材指標控制和動態監測；優先使用基本藥物，醫療機構使用專利藥等高價藥品占采購總額比例控制在規定范圍內。建立大型醫療設備論證使用專家庫，對民營醫療機構大型醫用設備使用實行備案制管理。推廣適宜技術，推進同級醫療機構臨床檢驗檢查結果互認。加強院感管理，規范醫療廢棄物處置。規范院前急救管理，提高急救急診服務能力。

3．加強平安醫院建設。推行醫療責任保險，縣鄉公立醫療單位和康達骨科醫院均參加了醫療責任保險，并積極鼓勵和引導其他民營醫療機構參保；疾病應急救助基金及時報銷率近100%；強化醫療糾紛責任追究，醫療機構均成立了醫療糾紛處理領導小組，與縣司法局建立了醫療糾紛第三方調解機制，半年無大型、傷醫事件和事件發生。

4．強化城鄉對口支援。醫學影像、消毒供應、醫學檢驗三個中心的逐步建成，DR在三個鄉鎮的投放，依托松散型醫聯體的建設，優質醫療資源正逐步下沉，對口支援任務正逐步完成。

5．基層服務能力得到提升。加強基層服務能力建設，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）門診和住院診療量增幅達4%以上；推進“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動，推薦比例達45%。及時兌現鄉村醫生各項政策性補助，穩定鄉村醫生隊伍。

6．積極開展契約式服務。推進鄉村（社區）醫生簽約服務工作，已簽約36570戶，簽約率為92.64%。

（六）積極推進中醫事業發展。

繼續鞏固和推進了“基層中醫藥服務能力提升工程”承諾指標工作，各項指標均完成。全縣鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全部設置了中醫科、中藥房，各村衛生室、社區衛生服務中心至少配置了1名中醫或能中會西的醫生，100%能運用至少6項中醫藥技術方法治療常見病、多發病，全縣基層中醫藥服務量達45%。2015年西龍鎮中心衛生院標準化中醫科項目建設全面完成。縣中醫醫院新建業務用房項目，力爭8月底前開工建設。中醫數字化診療平臺建設完畢，待市衛計委考核驗收。全縣采購優質中藥飲片合理配伍用藥有大幅提升。基本公共衛生服務中醫藥健康管理覆蓋率達50%以上。截止5月，開展基層中醫藥業務培訓2次，中醫藥文化宣傳6次。

（七）調整完善計劃生育政策。

1．計劃生育基層基礎工作。

一是做好各項統計指標工作。截止3月31日（2015年10月1日至2016年3月31日），全縣半年出生人口1125人，符合政策生育率91.73%，人口自然增長率1.52‰，人口出生、死亡統計誤差率在1%以內。

二是認真抓好統計質量。推進衛計系統內部信息共享，建立了“報送內容時間方式三統一、人員固定”的衛計系統信息報送模式，實現了縣域內個案信息交換；與公安、民政、人社等部門建立數據共享機制，全面完成了PIP系統與公安數據信息比對工作，比對數據9264條，完成率100%。對省級監測點工作加強督促與指導，確保每季度省級數據17項指標達標；開展了村居手持移動終端使用培訓，使用覆率100%；接受了全市半年目標考核工作，各項指標順利通過。

三是平穩有序實施全面兩孩政策，推進計劃生育服務管理改革。截止5月，共辦理證件1438本，其中一孩生育登記436人，二孩生育登記254人，獨生子女光榮證748人，群眾滿意度100%。目前暫無特殊情形類的再生育審批的案例，省內異地協查及時回復率達100%。

四是認真落實社會撫養費征收管理體制改革工作。嚴格執行社會撫養費征收管理工作征收標準、程序、結果“三公開”和“征繳分離”管理規定，嚴肅查處違法生育行為，截止目前，全縣無違法生育對象，無行政侵權案件。

2．計劃生育獎特扶工作。一是全面完成了“兩獎一助”對象資格確認及信息錄入工作，全縣獎扶9007人，特扶572人（其中市特56人），獨生子女父母獎勵13162戶。經測算，今年全縣獎特扶對象將享受惠民資金約1223萬余元。二是建立了計劃生育特殊家庭一對一、多對一聯系人制度和免費體檢制度，每戶計劃生育特殊家庭至少有1名固定聯系人，建立了計劃生育特殊關懷戶168戶，衛計系統的黨政領導干部已走訪慰問了16戶特殊家庭，并發放慰問品。

3．性別比治理工作。加強出生人口性別比綜合治理，開展打擊“兩非”綜合治理工作。提高出生人口性別比統計數據質量，每周至少登錄“兩非”信息系統1次，共登錄25次，半年出生人口性別比為108。

4．流動人口服務管理工作。深化網格化管理，健全鄉鎮一村居一網格員管理服務網絡，建立流動人口信息采集數量補助經費工作機制。強化流動人口服務管理，流動人口婚育證明查驗率90%以上，流動人口重點信息反饋率、接收率、及時率100%。

5．藥具服務管理工作。全面落實免費計劃生育基本技術服務和避孕節育知情選擇，完善避孕藥具管理與發放服務，藥具應用率、有效率、隨訪率、知情滿意率均達95%以上。科學規范編制計劃，計劃執行率100%。藥具業務購調存管理信息系統報表管理數據“零”誤差，發放網點藥具保障率100%。

（八）強化綜合保障能力建設。

1．強化人才隊伍建設。注重人才引進，加大公開招聘力度，補足配齊基層衛計人員，目前已錄取10名衛生專技人員充實到縣級醫療衛生單位，縣人民醫院引進了一名研究生人才，全縣醫療衛生機構人員空編率控制在15%以內。全面推進鄉村衛生計生人員一體化改革試點工作，目前我縣正在調查研究中。激勵引導衛生人才服務基層，落實衛生專業技術人員晉升職稱前服務基層制度，積極探索符合行業特點的人事薪酬制度。全面完成了工調、崗位設置等人事工作，全科醫生特設崗位試點任務正在開展中。充分調動干部工作積極性，在“5.12”國際護士節評選和表揚了一批優秀護士和30年護齡工作者。

2．加強信息化建設。加快基層醫療衛生機構管理信息基本醫療功能模塊和醫保接口軟件對接，已完成鄉鎮衛生院及村衛生室基礎網絡部署，預計9月底前完成全縣信息系統實施工作。推進數字化醫院建設，縣人民醫院成功創建數字化醫院，縣中醫醫院正積極申報創建。二級醫療機構100%建立標準化電子病歷。

3．促進科技創新發展。積極開展實施衛生計生科技創新三年行動計劃，縣人醫院擬引進128排螺旋CT新項目，正在開展論證。推進重點專科建設，省級重點專科重點打造了縣醫院泌尿外科、縣中醫醫院康復科，市級重點專科重點打造縣醫院肛腸外科和呼吸內科、縣中醫醫院康復科、骨傷科。推進“四個職業素質”提升，鼓勵參加繼續醫學教育、學歷教育和職稱晉升考試，繼續醫學教育覆蓋率100%，達標率95%以上，新進醫學專業畢業生100%參加住院醫師規范化培訓。

4．強化衛計宣傳工作。建立健全新聞發言制度、新聞發言人隊伍，建立以局宣教股、各醫療衛生機構、各鄉鎮為成員的通訊員和網評員隊伍。通過各類重大節日契機，上街道、進社區，進農村、入農戶，發放宣傳品、進行免費義診等活動，半年開展各類宣傳活動12次。4月省衛計委宣傳教育中心在我縣中醫醫院拍攝一部以反映優秀醫生為題材的專題片，在省電視臺進行了專題播放。完成了西龍鎮鷹臺村人口與健康文化示范基地的打造工作。加強外宣工作，與省市相關媒體加強聯系，截止5月，市級上稿33篇、省級19篇。全面開通官方微信，及時更新信息。加強輿情監測，目前我縣無涉及衛生計生重大負面輿情。

5．黨建和黨風廉政建設暨行風建設工作。加強黨務公開和基層黨建，深入推進“掛、包、幫”和兩新組織黨建工作，投入8000元對三清寺村結對幫扶群眾進行了慰問。100%的單位落實黨委（組）黨風廉政建設主體責任，簽訂了黨風廉政建設主體責任書。認真開展“從嚴治黨責任在肩”和“兩學一做”主題教育活動，學習、重溫黨的誓詞，開展堅持理想信念、明確政治方向“兩學一做”專題討論會和知識競賽活動。依法加強醫療行業行風建設，制定衛計系統紀檢工作要點，按要求推行公立醫院醫德醫風考評制度，每月不定時對系統作風情況開展暗訪檢查；對財務規范、“三公”經費使用等落實中央八項規定情況進行了檢查，全系統無重大違規違紀案件發生。通過集中學習、典型教育座談、觀看警示片、廉政談話等形式開展廉政警示教育專題活動，開展警示教育活動3次，實現了系統教育全覆蓋。

（九）統籌抓好其他工作。

1．狠抓穩定工作。堅持排查、接訪、穩控多項措施并行，圓滿實現了“零進京、零到省、零到市集訪、不出事”的目標，群眾來信來訪處理率、案件辦結率100%，總量呈同比下降。

2．無償獻血工作。強化無償獻血宣傳教育活動，開展新聞媒體公益宣傳12次，發放宣傳單2000余份，醫療機構、公共場所設立宣傳欄14個。自愿無償獻血比例保持100%。嚴格執行血費報銷規定，上半年報銷66人次，報銷金額50400元。轄區內無非法采、供、用血情況發生，無因臨床用血而發生的醫療事故。

3．統計財務工作。全力抓好衛生計生統計，按時保質報送衛生統計報表，人力個案上報與月報在崗職工數一致率98%以上；轄區機構雙向轉診個案上報與月報轉診數一致率100%；對“統計數據質量監測系統”問題處理率100%，數據現場質控準確率90%以上。規范財務管理和會計核算，認真做好項目資金管理與成本預算，為領導決策做好參謀作用，及時上報各種財務報表。提升衛生計生財會工作水平，強化了各醫療單位財務監管和指導，規范資金管理與使用，鄉鎮衛生院嚴格實行了報賬制。

4．醫療衛生扶貧工作。按照《縣醫療衛生扶貧專項方案》大力開展衛生扶貧工作，貧困地區村衛生室標準化建設達標率100%，個人醫療費用支出控制在10%以內。一是嚴格落實分級診療制度，有效改善了患者“因病致貧、因病致困”。二是開展精準醫療救治。依托醫療聯合體建設，建立一支多學科專家組成的精準扶貧專科專家隊伍，對幫扶村貧困對象制定一對一疾病救治名冊和愛心聯系卡，開放與該村委會聯動的就醫綠色通道，對貧困戶實行優先就診、醫院先墊付治療、優先請上級專家會診、上門醫療服務等舉措。三是精準醫療救助。與村委會、相關部門協同配合，幫助貧困戶大病救助申請醫院能力范圍內的醫療費用減免，開展“志愿者服務在醫院”活動，志愿者愛心捐助或住院陪護等。四是醫療行業扶貧。結合醫院黨團員志愿者活動，對在家有治療條件的，志愿者實行上門服務；對無條件在家中治療的困難戶，采取聯系人與貧困戶對接模式，使他們不再因病返貧。

5．安全生產工作。建立健全了安全生產體系，明確了各醫療單位負責人為第一責任人。每月定期開展隱患排查治理，及時上報隱患排查治理月報表，半年已開展專項檢查3次，目前無重大、特大安全生產責任事故發生。

二、2016年下半年工作安排

（一）不折不扣地完成市、縣各級部門下達的各項目標任務；

（二）完成縣婦幼保健院整體搬遷項目，加快推進縣中醫醫院擴建項目，大力爭取縣人民醫院項目；

（三）推進醫藥衛生體制改革，建立健全醫療質量中心，推進重點專科建設，完善醫療聯合體，全面提高醫療服務水平；

（四）抓實基層基礎工作，做好計劃生育服務管理；

（五）提高公共衛生服務管理水平，創建結核病綜合防治示范區，完成省血吸蟲消除縣目標任務；

（六）深入開展衛生計生扶貧“五大行動”，建立健全貧困地區基層衛生計生服務體系；

第2篇

1.扎實開展環境監督管理，全縣人居環境質量持續提升。嚴格建設項目環保準入，優化重點項目環保服務，充分發揮環境影響評價在縣域經濟又好又快發展中的促進作用。20__年，全縣完成建設項目環評審批51個，“三同時”竣工驗收__個，共否決選址不當、不符合國家產業政策、污染嚴重的建設項目5個，招商引資過程中未引進新的重大污染源。20__年度城區環境空氣質量優良，在宜昌市12個考核pm10的縣市區中排名第四，獲市政府主要領導肯定。城區環境噪聲達到劃定的功能區標準；集中式飲用水源地水質達標率保持在100%。

2.大力推進主要污染物總量減排，順利完成省市下達的減排目標任務。通過大力實施工程減排、結構減排和管理減排，全縣削減化學需氧量__2.8噸、氨氮23.6噸、二氧化硫__6.1噸、氮氧化物125.1噸,化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比上年削減0.8%、3.26%、3.89%、6.52%，順利完成省、市下達的年度減排工作任務。在全省縣域專項考核排名中，主要污染物減排指數由20__年的51位上升為49位。

3.持續加強工業污染綜合治理，重點企業環保設施進一步完善。督促東圣公司、群創化工、星球公司、大宏陶瓷、楚林陶瓷、馬得盈陶瓷等企業，累計投資3300多萬元，完善廢水、廢氣治理設施，減少污染物排放。針對天福廟、玄廟觀水庫水華問題，縣環保局繼續開展黃柏河流域磷礦開發環境綜合整治，督促磷礦企業新建一體化微動力生活污水處理專業設施23個，安裝廢水在線監測系統6套，建設擋渣墻5200米、垃圾池35個、沉淀池2萬余立方米。

4.加大農村生態環境保護，農村環境面貌進一步改善。一是大力實施農村環境綜合整治。馬渡河等10個村莊率先完成了農村環境綜合整治，農村生活垃圾、生活污水收集處理“老大難”取得新突破，全縣基本消滅白色垃圾。二是切實加強畜禽污染防治。縣政府出臺了《__縣畜禽養殖污染防治辦法》，科學劃定了畜禽養殖禁養區、限養區和適養區，關閉了沮河沿岸養豬場6座，建成了烽楊牧業公司等一批畜禽養殖污染治理示范企業，有效緩解了畜禽養殖帶來的污染問題。三是嚴格控制農業農村面源污染。新建戶用沼氣池500口、養殖小區和聯戶沼氣工程10處。

5.加大環境執法工作力度，全縣環境安全得到有效保障。一是深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”和“全縣環境執法綜合大檢查”，維護群眾合法環境權益。20__年污染源現場監察出動1646人次，監察污染源單位549家次，下達限期整改通知書65份，處罰金額5萬元。二是加強環境安全隱患排查工作，妥善處理環境污染糾紛投訴。20__年，共接受和處理案件__9件，受理率、處理率和回復率達到100%，關鍵時段的重點環境案件處理情況好于往年。三是進一步加大環保法律法規宣傳力度。編印了《新環保法》、《__省水污染防治條例》和《環保法律法規及技術標準匯編》書籍2000多本，贈發到縣內重點加工型企業、礦山企業和服務對象，環保法制觀念逐步得到提高。

20__年，是國家經濟社會轉型年，也是全國環保工作理念、體制機制、工作方式的轉型年，工作重點由服務發展與監管執法并重轉向監管執法與服務發展并重。全縣環保工作的總體思路是：堅決貫徹環境保護基本國策，以新《環保法》貫徹實施為強大動力，堅持綠色決定生死的理念，以環保工作全面走在全省全市前列為工作目標，開拓進取、拼搏創新，全面完成省市下達的各項目標任務和縣委、縣政府各項考核指標，各項目標考核確保爭先進位，為“三個__”提供有力的生態環境支撐。今年1-6月，重點開展了以下6項工作：

1.省級生態縣創建進度進入全省前5行列。按照國家、省、市生態建設工作部署，在縣委、縣政府主要領導的直接關心和協調下，在上級環保部門的格外傾斜支持下，我縣生態縣建設工作迅速步入快車道。我縣從20__年5月開始啟動省級生態縣創建工作，于20__年12月編制《__縣生態縣建設

規劃（修編）》（20__-2020），20__年6月__日，順利通過了__省環保廳組織的專家論證。截至目前，全縣已成功創建2個國家生態鄉鎮、2個國家級生態村；3個省級生態鄉鎮、4個省級生態村；5個市級生態鄉鎮、__個市級生態村，生態鄉鎮、村創建工作位于全省前列、全市首位。__鎮榮獲20__年度__省環境保護政府獎，是全省9個獲獎單位之一，宜昌市唯一。6月，省環保廳分管領導及主管處室負責人擬定年內完成__縣省級生態縣創建技術評估工作，安排進度位于全省第四。2.對上爭取工作取得新突破。一是對上爭取資金創歷年同期最高水平。截至目前，已到位省級污染物減排“以獎代補”資金242萬，省級環境保護監管能力建設資金287萬，省級環境保護專項資金33萬。二是鄉鎮污水處理廠項目取得新進展。嫘祖鎮、__鎮、茅坪場鎮三個鄉鎮污水處理工程初步設計獲得省發改委批復。__鎮、茅坪場鎮污水處理廠項目__10萬元中央投資計劃已下達，嫘祖鎮污水處理廠已進入施工圖設計階段和征地手續申報階段。上述兩項累計爭取資金1972萬元，占縣委、縣政府下達的全年目標任務的788.8%。三是重點環保項目競爭入庫成效顯著。通過對上爭取，一批污染治理、生態恢復、農村環境綜合整治項目納入《長江經濟帶生態保護規劃項目庫》、《國家良好湖泊生態保護項目庫》、《中央農村環境綜合治理項目庫》。

3.大氣污染防治工作取得階段性成效。一是秸稈禁燒工作取得突出成效。在省市全面實施農作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作中，我縣以走在全省全市前列為工作目標，主要領導親自頂層設計、強力督辦，按照“不冒一處煙、不燃一把火”的全面禁燒要求，構建組織、宣傳、監管、執法和資金五大網絡，全縣呈現了“上下齊動員、全面抓禁燒”的良好局面，實現了夏收秸稈零焚燒，是宜昌市內唯一未被衛星遙感監測和省市專項巡查到火點的縣市區。二是燃煤鍋爐清潔能源替代工作快速推進。按照縣政府《關于劃定高污染燃料禁燃區的通知》（__政發[20__]20號）要求，對__城區32臺燃煤鍋爐運行情況進行了現狀調查，制定了《__縣__城區鍋爐清潔能源替代工作方案》，正在實施過程中。三是關閉了楚原化工黃磷及精細磷化工生產線，監測掌握了群創化工廢氣達標排放工況，嚴格督促企業落實，有力化解了城區環境空氣重點污染隱患。

4.新一輪磷礦開發環境綜合整治工作實質性啟動。按照市環保局和縣委、縣政府主要領導要求，縣環保局正在組織開展新一輪磷礦開發環境綜合整治，重點對礦井廢水、礦區生活污水垃圾、礦石堆場淋溶水進行治理，對廢石堆場和工業場地邊坡進行植被恢復，以促進全縣磷礦開發企業“早重視、贏先機，早適應、早主動，早提標、創優勢”。督促磷礦開發企業委托第三方專業機構設計建設污水處理站，采取絮凝沉淀、人工濕地等方式對礦井廢水進行深度治理，確保達到飲用水源地水質標準。目前，已對全縣25家磷礦企業進行現場檢查，并結合4個方面的整治內容分別提出了工程治理措施。東揚礦業公司、東達礦業公司等企業已委托專業機構完成污水處理站等初步設計方案，企均投資200-300萬元。

5.監管執法重要性得到突出，環境執法工作取得歷史性突破。一是首次啟動31家非礦山企業排污費核定集中討論初核和部分企業送達工作，力求上半年核定率達100%，對核定數額有異議的4家企業予以重新核定，促進了排污費核定公平、公正、公開，在全市具有典型意義。二是對自然人簡易執法工作實現突破。在秸稈禁燒工作中，對違法焚燒秸稈的自然人采取簡易執法工作程序，豐富提升了環保執法能力，全縣累計處罰自然人24人，居宜昌市縣市區首位。三是首次對重點工業企業之一的晶晶石英石礦業公司實行停產整改，對東圣公司開出__縣有史以來第一張大額行政處罰罰單，有效遏制了重大環境污染事故的發生。四是對楚原化工公司設備拆除實行跟蹤執法，督促企業治理關閉后遺留的廢水和危險廢物，探索了縣域內化工企業規范化關閉的環保監管方式。五是實行“日巡查”長效監管機制。對東圣公司、群創化工公司等重點工業企業開展“日巡查”，謹防各種違法排污現象。六是加大環境執法力度，提高環境執法效能。將日常環境監察和環境污染投訴調處相結合，對省市重點督辦、群眾反映強烈、輿論高度關注、影響社會穩定的重大環境污染問題跟蹤督查督辦，確保企業按期整改，對逾期整改不到位的，依法予以查處。新《環保法》實施以來，縣環保局共檢查企業100余次，下達整改通知書6份，查處環境違法案件5起，處罰金額165萬元，責令企業停產整治1家。其中，首次處罰企業環保責任人3人、處罰金額11.7萬元。

6.環保能力建設短板得到部分彌補。一是環境監測能力有所提高。根據《全國環境監測站建設標準》三級站要求，縣環保局投資175萬元，新建標準化驗室1200平方米，配備了包括原子熒光光度計，大氣采樣器等大型儀器和基本監測儀器設備，監測項目由40項拓寬到52項。二是環境應急預警能力逐步增強。政府主要領導親自安排，投資75萬元的__城區環境空氣自動站升級改造工程即將竣工投入運行，監測指標由3個增加至6個，成為宜昌市9個縣市區中第7個升級的縣市區；投資210萬元的南襄村跨市省控斷面沮河水質自動監測站已正式啟動，將于12月底建成運行。三是環境管理水平進一步提升。縣環保局開展“能力提升年”活動，上半年，通過采取領導班子成員中心發言、業務骨干主題發言、全局干部參與環保知識和業務技能競賽等方式，對《如何做好項目及資金對上爭取和項目實施》、《如何對二級單位規范化管理》、《排污費核定相關知識》、《有組織排放廢氣采樣原理及實際操作》等8個專題進行了討論學習，全局干部職工專業素質、環境管理水平得到提升。

1.倒排進度，全力爭創首批省級生態縣。推進省級生態縣創建，是__落實省委、省政府生態立省戰略的重要舉措，事關經濟社會持續發展，事關__人民福祉，自身得益、功在當代、惠及子孫。目前，《__縣生態縣建設規劃（修編）》（20__-2020）已通過了__省環保廳組織的專家論證。下一步，我局將迅速學習京山和保康經驗，按照專家意見完善規劃文本，督促縣直相關部門、各鄉鎮盡快完善生態縣驗收資料，力爭10月底前__縣省級生態縣創建通過省級技術評估。同時，力爭年內省級以上生態鄉鎮、生態村創建再獲新突破，為2016年國家級生態縣創建奠定基礎。

2.多管齊下，全面完成總量減排任務。一是進一步加強減排工作的監督管理。今年，省市政府下達我縣的減排任務是化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量與20__年持平。按照市縣政府下達的減排工作計劃和“硬標準、硬約束、硬檢驗”的要求，全面形成“政府牽頭、部門分工負責、排污單位具體實施”的減排工作格局，落實責任，嚴格考核。二是進一步加強減排項目的調度和督辦。今年，全縣納入考核的減排項目共3類12個，其中工業源減排項目（花林水泥煙氣脫硝工程、陶星陶瓷煙氣余熱利用項目、西部化工硫酸尾氣氨洗工程）3個，城鎮生活源減排項目（垃圾填埋場滲濾液處理工程）1個，規模化畜禽養殖污染減排項目8個。對列入年度減排計劃的重點減排項目，每月定期核查，確保重點減排項目按期實施并穩定運行。三是嚴格執行新上項目環境準入制度。對未按期完成總量減排目標的企業堅決實行“項目限批”，暫停審批其新增污染物排放的建設項目，真正實行建設項目與總量減排任務的掛鉤。

3.優化服務，全力支持企業發展和項目建設。按照提速、規范、優質和便民的要求，進一步優化行政審批“綠色通道”，將符合環保準入條件的民生工程、醫衛文教、生態環保等有利于促進縣域經濟社會發展方式轉型的建設項目納入“綠色通道”，對重大項目和重點項目實行急事急辦、特事特辦。繼續完善行政審批一次性告知、一個窗口受理、一站式服務和網上審批的運行機制，減少審批環節，規范審批流程，嚴格審批責任。進一步完善首問負責制、限時辦結制、預約服務制和責任追究制。主動上門為企業和項目業主提供環保有關服務，掌握項目進程，幫助企業解決實際困難。

4.加強監管，切實保障全縣環境安全。一是加強水污染防治，確保飲用水安全。推進沮河、黃柏河流域水污染防治，力爭年內啟動10家磷礦企業新一輪環境綜合整治，嚴防宜昌市飲用水源受到實質性污染，嚴防出現涉水項目限批，杜絕相關礦山企業停產甚至關閉的局面出現。舍得投入，力爭每年委托第三方機構開展飲用水水源地評估工作，每年對水質情況進行一次109項指標監測摸底，供縣委、縣政府決策時參考。二是加強大氣污染防治。做好空氣自動監測站的運行、維護和管理，確保自動監測數據的有效性。加快推進燃煤鍋爐清潔能源替代，力爭年底前完成城區8臺生活用燃煤鍋爐清潔能源替代工作。推進加油站、油罐車油氣回收，確保完成市對縣考核目標。加強機動車尾氣污染防治，繼續推行機動車環保標志管理，年內淘汰黃標車805輛，確保完成市對縣考核任務。三是強化危險廢物監管，防范環境風險。推進危險廢物物聯網申報登記工作，對東圣等20家危險廢物產生單位進行重點監督監管。四是加強核與輻射安全管理工作。強化對工業企業、醫藥機構等20家涉源單位的輻射環境安全管理，完善放射源監管周報、月報制度。五是抓好清潔生產審核工作。加快推進市政府督辦的奧力鑄造等5家企業強制性清潔生產審核，確保考核不拖后腿。

5.嚴格執法，推動重點工業企業盡早實現發展轉型。今年6月，市環保局商請宜都、枝江市紀委監察局，對宜都、枝江環保局上半年未依法查處7起市局督辦案件的行為進行立案調查，掀起了全市環保系統案件查處責任追究的風暴。為此，我們將嚴格依法行政，加大執法力度，嚴厲打擊、嚴肅查處各種環境違法行為；嚴格執行污染物排放標準，提高環境違法行為處罰力度，切實行使新《環保法》賦予環保部門對環境違法企業停產治理、按日計罰、查封扣押的權力，促使極少數重污染企業盡早走上健康發展、轉型發展的軌道。

1.政府直接約談新常態下部分轉型較慢企業的負責人。新《環保法》的頒布實施，標志著我國開始以“壯士斷腕”的決心和勇氣向污染宣戰。從法律角度看，企業污染環境將受到法律制裁，或被淘汰出局。從實際效果看，環保執法一方面迫使企業依法生產，另一方面又倒逼企業轉型升級。但目前全縣部分工業企業實際轉型步伐較慢，如東圣公司，連續3個月4次廢水、廢氣超標排放被省市通報，雖已進行了處罰，但該公司仍然屢罰屢犯。其中，廢水長期超標排放致使沮河總磷濃度連續7個月超標，縣政府面臨被市政府約談的局面。鑒于此，建議縣政府先約談東圣公司等部分轉型較慢企業的負責人。

2.加大環境監測監管能力建設財政資金支持力度。省環保廳下達我縣20__年監測監管能力建設資金287萬元。目前，我縣在建環保基礎能力建設項目3個，分別是__縣重點污染源監測監控中心站房建設，投資__0萬元，__縣環境監測站標準化實驗室建設，投資100萬元，__縣空氣自動站升級改造，投資75萬元。目前，資金缺口3__萬元。為此，請求縣政府同意從省廳下達的上述專項資金中解決經費不足問題。同時，請求縣委、縣政府同意對__縣重點污染源監測監控中心中控系統（硬軟件設施）予以立項，年內正式實施，以達到縣環境監控能力與縣安全監控能力同等水平，預計投資約300萬元。