時間：2023-03-01 16:34:44
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇出國考察報告范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
巴西環保考察報告
赴巴西、智利在生態保護、城市環境規劃與建設、環保產業及有機食品合作等方面進行考察和項目洽談，現將考察情況報告如下：
一、基本情況：
考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規以及政策解決經濟的快速發展、城市化速度加快帶來得環境保護工作、生態保護的問題為考察重點，先后訪問了巴西環境保護部、巴西國家環境保護科學研究院，相關部門及官員對來自于中國山東的環境保護考察團表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進行了十分友好的交流，提供了包括環境保護法律、法規，政府行動計劃，專項環境保護項目規劃在內的各類資料近20套（盤）；參觀訪問了圣洛克市政府及環保局，并以城市化帶來得環境問題，環境法律、法規體系，工業污染與醫用垃圾的處理技術等為主題，進行了廣泛的交流與研討，同時了解了巴西地方政府對環境保護所采取的具體保護措施；參觀訪問了1992年聯合國環發大會位于里約市的會址，進一步了解了世界環發大會的宗旨和主要內容；考察了兩國城市生態建設與規劃、醫療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護區、河流、湖泊、森林保護現狀。針對有機食品發展，先后考察了巴西、智利有機食品市場，并與巴西有機食品貿易公司進行了交流與合作的會談，在此期間，中國住巴西商務領事參加了該交流，并表示出了進一步促進該公司與山東有機大蒜貿易企業的合作意向。
考察期間，在團長張凱局長的帶領下，全體考察成員利用機場侯機、參觀考察、房間座談等時機與形式，先后多次進行總結、交流和談體會，每到一地首先明確考察主題和任務，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關于生態、環境、有機食品發展方面的信息和資料，同時結合我省生態省建設、環境保護模范城創建、生態市建設以及有機食品發展目標進行了專題討論和調研。
在考察期間，利用各種交流和訪問機會，介紹了我國、我省經濟、社會和環境保護的發展過程和現狀，國家的經濟繁榮、社會穩定、人民安居樂業、載人飛船的成功發射等現狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當地人羨慕和詢問的熱門話題，同時重點對我省環境保護的重要舉措、地方法律、法規以及標準的制定，特別是生態省建設，生態市建設，濟南市、聊城市環保模范城創建以及煙臺環保模范城群創建等舉措以及我省有機食品發展現狀進行了廣泛的宣傳，引起了國外同行的興趣和注目。
二、主要收獲和體會
1、法律法規的制定是環境保護的根本，實施法律、法規更重要
巴西的環境保護工作是在國家的經濟快速發展過程中，特別是農業的快速發展、礦產資源的無序開發和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發展起來的，其環境法律、法規的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規以聯邦立法與地方立法兩級立法相結合，除具有法律法規的共性特點外，還具有適應性、針對性和多樣性強的特點，在注重農業、礦業帶來得環境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態和生物多樣性的法律法規的制定，各項法律、法規在修訂過程中也越來越嚴格和法制化，例如制定和頒布了《環境犯罪法》（ENVIRONMENTAL CRIMES LAW），對任何引起生物多樣性，動、植物種類滅絕，水資源和礦產資源嚴重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環境犯罪，同時對因超標排放污染物造成環境污染的企業除受到經濟重罰、勒令停產外，環境承擔恢復生態原貌的責任，在巴西的《刑法》中，具有對公眾、法人等量刑的具體條款。
1992年聯合國環發大會的召開，以及在會議上通過的《里約環境與發展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件，雖然不是巴西的環境法律法規，但是對巴西的環境保護起到了舉足輕重的作用，成為巴西環境保護的行動準則，影響巨大。
在對巴西的訪問和考察期間，無論是國家環保部、國家環保研究院還是政府的職員、研究人員，當談及巴西環境保護的主要經驗和主要舉措時，幾乎無一例外的認為“執行法律法規，實施行動計劃”是最重要的經驗和舉措，巴西以1992年聯合國環發大會的召開以及兩個綱領性文件的通過為契機，相繼制定和頒布了一系列環境保護、生態保護的議程和行動計劃，并由政府強制性的監督實施，使巴西的熱帶雨林保護和生物多樣性保護成為現實，依然具有“地球之肺”的美名。
2、重視城市化過程中帶來得社會和環境問題
巴西向世界上其他發展中國家一樣，著力推進和加快城市化進程，較短的時間內實現了城市化人口的快速增長，但是由于沒有采取相應的措施，造成了嚴重的貧富差距拉大、失業人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現象，同時無業者和無居房者 “開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區建成了窮人區的社會現象，造成了大量的山林和植被被破壞的現象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區年年擴大、窮人城不斷增加的社會現象和環境破壞現象尤為嚴重并且仍在持續。因此，加快城市化速率的同時，要處理好發展與控制，發展與科學發展等之間的關系，在科學發展的同時要重視和兼顧社會和環境問題。
3、經濟高速發展要堅持科學發展觀
巴西擁有拉美最完善的產業體系，經濟實力具拉美首位，歷巴西曾經是一個單一的農業強國，礦產資源大國，20世紀初，開始了工業化的進程，自50年代起，巴西推行了“進口替代”發展模式，依靠大量外債獲得經濟騰飛。1967-1974年間，創造了連續經濟年增長率高達10～11％的“巴西奇跡”，由于當時只注重經濟指標的增長，再加上外債償還的壓力和亞洲、俄羅斯經濟危機的影響，其后的近20年時間內，經濟處于停滯、嚴重衰退和通貨膨脹的狀態中，同時環境破壞、資源浪費事件和現象也制約了巴西的經濟增長，人均產值持續降低。在世界經濟發展巴西GDP總量曾居世界第8位，20xx年已降至第15位。因此，在促進經濟發展的同時，要避免粗放式的經濟增長方式對資源的過度消耗，避免單一追求GDP增長，忽視環境、資源等保護的現象，提倡使用綠色GDP的概念。讓我們更加體會到科學發展觀的偉大意義。
4、發展有機食品，培育本國市場尤為重要
在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級市場的有機食品專柜和市場，根據調查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應稅收優惠和減免有機食品進店費等措施，鼓勵有機食品進入超市、鼓勵超市設立有機食品專柜、鼓勵消費者消費有機食品。
5、城市環境規劃與建設中，體現了環境保護與以人為本的理念
巴西的城市建設中在許多方面體現了環境保護和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規內容予以約束，公交車網絡密布、專用車道醒目，科學的調控交通信號管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵使用乙醇為燃料，提高燃油標號，減少尾氣排放量，無障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。
三、建議：
1、用科學發展觀，推進生態省建設。要認識到生態省建設是可持續發展的歷史必然，要確立科學發展觀是生態省建設的核心，樹立循環經濟的理念，推進生態省的建設。
一、基本情況
在日本，考察團首先參觀了東京證券交易所。東京證券交易所是繼美國紐約證券交易和英國倫敦證券 交易所之后的世界第三大證券交易所，曾經有過1600多名交易員在交易大廳進行交易的場面。但在成 功地實現了計算機網絡管理以后，目前整個東京證交所只剩下幾個計算機維護人員，所有的交易都轉移到 網絡上進行。為保障計算機系統的正常運行，東京證交所同時準備了兩套計算機網絡系統。
考察團拜訪了日本最大的物流企業之一－－日本通運株式會社。日本通運株式會社的前身是1872 年創立的陸運元公社，1937年，正式創建日本通運株式會社。目前，日本通運在國內擁有1400家 分公司，雇員47000多人，在海外33個國家擁有242家分公司，雇員7300多人，上年營業額 達到了1兆3897億6900萬日元，其陸運、海運、空運、倉儲，市場占有率均為日本第一，宅急便 為日本第三。日本通運早在1984年就建立了自己的信息網絡服務系統，通過廣泛的使用信息技術，包 括庫存管理系統、宅急便服務系統、鐵路集裝箱系統、一般貨物運輸服務系統、海運系統、空運系統、顧 客物流系統等，大大提高了工作效率，可以在很短的時間內，將顧客委托的貨物送達。
php研究所是松下幸之助先生于1946年創建的，主要宗旨是研究實現“和平、繁榮、幸?！?。 經php研究所有關人員的介紹，考察團對松下幸之助的經營思想有了進一步的了解。同時，考察團也對 php研究所乃至整個松下電器的信息化程度進行了了解。
另外，考察團還與日本富士通株式會社、日本情報通信株式會社、大手株式會社、長城咨詢株式會 社、芝株式會社、日中綜合開發株式會社和在日中國科學者聯盟等日方機構的有關人員共同舉行了“中日 企業座談會”，就雙方關心的企業信息化和電子商務問題進行了廣泛交流。
在韓國，考察團拜訪了超易網絡公司，其網址是：。這是韓國最有影響的一家 b2b公司，創建于1999年10月，以提供電子商務平臺和技術解決方案為主要業務，其門戶網站名 為“超易網”，長遠目標是建設一個以中國為核心的亞洲電子商務大聯盟，建立一個以中國為中心的電子 商務平臺，爾后再擴展到全球。
在韓期間，考察團還會見了大韓貿易協會的有關人士，并了解了其擁有的ec21網站。大韓貿易協 會擁有8萬多家公司會員，ec21網站是其擁有的韓國目前最大的電子商務平臺網站?？疾靾F還與超易 公司、韓國貿易協會共同舉辦了中韓企業網絡研討會，韓國產業資源部產業政策局局長李載勛、韓國電子 商務振興廳廳長崔太昌和韓國科學技術院李在奎教授出席研討會并講話，與會的其他8家韓國企業還就互 聯網絡的發展前景和有關技術趨勢發表了演講，并同考察團成員進行了自由討論，尋求雙方相互合作和協 作的機會。
二、三點體會
1．日、韓企業在上網人口和使用深度方面超過國內，尤其是日本的手機聯網發展很快。日本發展手 機上網不到一年，用戶已有550萬。日本電子商務的發展主流是b2b，b2c很少，日本模式是“傳 統產業＋商業＋金融＋網絡”。韓國只有5000多萬人口，計算機擁有量卻高達1200多萬臺。在互聯網上發 展電子商務涉及法律、制度、體制、習慣等諸多問題，在日、韓也存在著一個摸索、探討的過程。特別是 金融信用如何適應電子商務的發展，仍是急待解決的一大問題。
2．將傳統企業與網絡技術結合起來，從企業內部最基本的管理做起來，將it技術在企業中的運用 與原有的傳統經營方法結合起來，形成力量，對企業電子商務是非常重要的基礎工作。但國內企業目前對 it革命的認識，與日、韓企業相比，仍有一定差距，科技人士認識較快，企業界卻缺乏危機感。國內企 業要實現信息化，首先要進行一場思維革命，主要是要解決干部尤其是中高級干部的觀念。比如，有了 網絡，沒有物流管理基礎，電子商務的解決方案也難以實施，有了網絡技術，管理人員的觀念不適應，電 子商務也搞不起來。
3．我國發展電子商務要走自己的路。在整個信息化、全球化潮流中，中國道路到底應該怎么走？信 息化涉及各個層次，國家該干什么？企業該做什么？社會和個人如何適應這個變化？不同的企業、不同的 企業應該有自己的設想。必須結合中國自己的實際情況，結合自身的條件和特點，光靠網絡企業唱獨角戲 肯定是不行的，不同行業應該聯合在一起發展。目前，中國網絡和電子商務發展的最大障礙不是技術，而 是觀念和管理基礎工作落后。
三、兩項初步成果
英文名稱：China Elastomerics
主管單位：中國石油天然氣集團公司
主辦單位：中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司;全國合成橡膠信息總站
出版周期：雙月刊
出版地址：吉林省吉林市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1005-3174
國內刊號：22-1229/TQ
郵發代號：12-110
發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1991
期刊收錄：
CA 化學文摘(美)(2009)
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
期刊榮譽：
Caj-cd規范獲獎期刊
聯系方式
[愚公移山圖]
畫外音:愚公的子孫后代遵照愚公教誨,祖祖輩輩挖出移山,真正做到了生命不息,移山不止.
[山下.小汽車.卡車.拖拉機迅速駛過]
[天上.飛機.飛船.衛星迅速掠過]
畫外音:時間飛馳到2006年.愚公的子孫們突然猛醒.于是又請出了老愚公.
[子孫們將棺槨中的愚公扶起]
愚公:在講臺上反復演練口才,表情,動作.
[條幅:'新聞會']
門外:愚公的兒子向記者,作家,明星等發放鈔票.記者,作家,明星涌進會場.
愚公:在講臺上,夸夸其談.
畫外音:'愚公要移山了'消息狂噪轟動,不脛而走.于是各色人等紛紛前來摻和,各種說法沸沸揚揚,讓人真假難辯,虛實難分.
[影視明星手握鈔票來拍'移山'影視劇]
[歌唱明星手握鈔票來開'移山'演唱會]
[體育明星手握鈔票來'移山'前的最后一登]
畫外音:兵馬未動,輿論先行.'愚公移山'名聲大振,四海皆知.各種贊助,投資滾滾而來.
[各種鈔票,支票飛向王屋,太行兩山]
愚公:腰包迅速鼓起.皺紋漸開,眉毛胡子全展笑意.
愚公:舉旗,上書:'國外考察移山事宜'
[椰樹雙子塔.櫻花富士山.埃菲爾鐵塔.悉尼歌劇院]
畫外音:哪兒熱鬧去哪兒,哪兒漂亮奔哪兒.逛夠了玩夠了,寫出了重要考察報告,通過出國考察,堅定了移山決心,開闊了移山思路,豐富了移山辦法,擴大了移山影響.
智叟:接過愚公遞過來的鈔票(貝幣)揣入袖中.
愚公:大嘴迅速張合.
智叟:小嘴迅速張合.
[兩嘴同時閃現唇槍舌劍]
[報刊有兩人辯論照片]
[電視有兩人辯論形象]
[廣播有兩人辯論聲音]
[電腦有兩擊游戲]
畫外音:愚公智叟思想交鋒,唇槍舌劍,跌宕起伏,十分激烈,十二分精彩.感動了很多很多的人.
[參觀者,旅游者絡繹不絕]
[王屋,太行山下停滿各種車輛]
畫外音:愚公富有經營頭腦的女兒突發奇想,為何不對移山進行商業開發,于是------
[修建移山公園]
[修建移山展覽館]
[移山紀念品上市]
[組織'移山一日游']
[愚公智叟辯論處]
['愚公移山'動員報告處]
[移山開工處]
畫外音:還開辟了與愚公合影,共進晚餐的收費項目,高價拍賣了王屋.太行兩山的廣告權,'愚公移山'冠名權等等等等.一時間財源滾滾,日進斗金.
愚公:笑瞇了眼.掰著手指算了又算.雙手撩起長胡子:'這么多錢勝我胡鬢啊!象似王屋,太行啊!'
[王屋,太行漸變成兩座鈔山]
[子孫繁衍,層疊向下,不停地挖著現鈔]
畫外音:這筆錢夠花幾輩幾十輩子了,子子孫孫都花不完,我還移什么山啊!
[夜,月黑風高]
愚公:率領全家出走.
[愚公在夏威夷海灘曬太陽]
[女兒在巴黎市內選購時裝]
第二條普查工作檔案是指經國務院批準、由國家統計部門承辦的各項普查工作過程中形成的、具有保存價值的文件材料，包括各種文字、圖表、聲像及實物憑證等形式的歷史記錄。
第三條各級普查機構和有關個人都有保護普查工作檔案的義務。凡規定歸檔的文件材料，必須按照規定集中統一管理，任何人不得據為己有。
第四條普查工作檔案的管理，由國家檔案行政管理部門監督、指導，國家統計局負責組織領導，實行分級管理；普查機構負責收集歸檔。省以下各級統計機關和普查機構在普查工作檔案業務上受上級統計機關和同級檔案行政管理部門的監督和指導。
第五條普查文件材料歸檔范圍
（一）文件類
1.各類黨政機關有關普查工作的命令、決定及批復；各級黨政領導同志的重要講話、題詞；
2.各級普查機構的請示、報告、通知、工作計劃、簡報、會議文件、會議記錄、匯報提綱、總結；
3.普查辦法、普查方案、普查細則及重要的修改稿；
4.普查公報；
5.各級普查機構設置、人事任免、工作人員名冊、先進集體和先進人員名單；
6.接待外賓的日程安排、談話記錄及出國考察報告；
7.普查文件匯編。
（二）資料、表冊類
1.普查登記表樣表、手工匯總表、機器匯總表、普查匯總資料（含計算機軟盤、光盤等為載體的電子文件材料），填表說明及計算機應用程序軟件等；
2.行政區劃代碼本，地址編碼本；
3.普查員、普查指導員、編碼員、錄入人員的培訓教材；
4.內部編印和公開出版的普查資料、普查分析報告及匯編；
5.普查宣傳材料、宣傳畫和報紙雜志發表的有關社論、評論和報道等。
（三）音像、實物類
1.普查工作中及普查會議的照片、錄音帶、錄象帶，電影片、電視片、幻燈片及整理匯編的像冊、畫冊；
2.有紀念意義的憑證性實物，包括普查標志、調查證件、證書、獎章、紀念品、首日封、紀念郵票、資料袋、軟包裝袋，普查機構印章等；
（四）普查工作的其它重要相關材料
第六條普查文件材料歸檔要求
（一）各級普查機構制發的文件材料（含正本、定稿）須將原件歸檔。
（二）翻譯為少數民族文字的普查文件材料應將原文及正文一同歸檔。
（三）普查文件材料應一式兩套歸檔，其中含原件的一套移交同級國家檔案館，另一套存同級統計部門。
（四）凡應歸檔的文件材料須保證齊全完整，做到不漏、不缺、不損。
（五）歸檔的文件材料應參照《普查工作檔案保管期限表》（見附件）和有關檔案的歸檔整理要求，劃分保管期限，統一整理歸檔并編制目錄（附軟盤），做到規范整潔；照片、聲像材料、電子文件材料應按檔案行政管理部門制發的規定和標準整理歸檔；實物憑證應造冊并填寫說明。
第七條原始普查登記表的歸檔范圍、要求和保管期限，在普查開始時，由國家普查領導機構與國家統計局、國家檔案局協商作出具體規定，由各級普查機構組織實施。
第八條地（市）、縣普查機構在普查工作結束后后四個月內，將歸檔整理完畢的普查工作檔案向同級統計機構檔案部門或同級國家檔案館移交；中央和省（區、市）普查辦公室應在普查工作結束后一年內，將普查工作檔案向同級統計局檔案部門移交，移交時由同級統計局檔案部門按照本規定第五條、第六條的要求檢查驗收，并辦理移交手續。
各級統計機關檔案部門應按有關規定，將到進館年限的普查工作檔案，向同級國家檔案館移交。
第九條各級人民政府的普查領導機構自普查開始，應建立普查工作檔案管理制度，明確檔案管理領導責任，指定專人負責普查工作檔案的收集、整理、歸檔工作，并進行必要的培訓。
第十條各級人民政府的普查領導機構應建立與普查工作檔案需要相適應的專項經費，用于普查工作檔案的整理以及購置必要設施等所需開支。
第十一條普查工作檔案管理有關機構和個人必須按照《中華人民共和國統計法》的規定，加強對普查工作檔案的保密管理。屬于國家秘密的普查資料，必須保密；屬于私人、家庭的單項調查資料，非經本人同意不得泄露；屬于調查對象的商業秘密嚴禁對外提供。
第十二條凡違反本規定搞成普查工作檔案丟失、損壞，或不按規定歸檔、造成檔案損失者，或泄露普查工作檔案秘密者，按照有關法規查處。
第十三條經國務院批準，由國務院其他部門組織或承辦的普查以及國家統計局組織進行的跨年度的各項重大統計調查（如全國1%人口抽樣調查、全國投入產出調查及其他一次性調查等），其形成檔案的管理參照本規定執行。
20多年來改革開放的實踐證明，積極開展對外交流是吸收和借鑒發達國家的先進技術、經營方式和管理方法的有效途徑，是我國對外開放政策的一個重要組成部分。
對于供電企業而言，由于長期以來的封閉格局，過于強調自力更生，習慣于故步自封，限制了企業前進的步伐，供電企業的生產技術水平、企業管理水平、經營理念、員工綜合素質等方面都不能完全適應現代大型企業的發展和市場經濟的要求。而通過開展對外交流，不僅能使我們盡早地了解、熟悉、掌握引進設備如開關、變壓器、電纜等的性能，特點和工藝，還可以學習和借鑒國外最先進的管理技術，如人力資源管理方法、質量管理方法、財務管理方法等，以提高企業實力與人員素質。采取對外交流的形式之一如請外國專家到現場指導，可使更多的技術工人掌握先進工藝，施工技術；派遣技術骨干、后備干部參加對外技術交流（如中長期有針對性地到國外學習、培訓），也可培養出一批思路開闊、反應靈敏、了解世界技術發展的最新動態，易于將先進的管理理念應用于工作實踐的供電企業所需人才。
企業要發展，離開科技不行；科技要進步，離開人才不行。開展對外交流，既能利用國際先進技術資源，又能借助外力培養我們自己的人才，這是一種花錢少、收效大、事半功倍的好形式，對加速企業的發展是有利的和必要的。因此我們必須采取多種形式學習先進的科學技術、生產技術和科學管理經驗，使我們的管理和科技人員及時獲得新的信息，更新知識，提高管理水平和技術水平，減少浪費，降低成本，提高勞動生產率，加快供電事業的發展。
武漢供電公司是隸屬于湖北省電力公司的特大型供電企業，承擔著武漢市800多萬人口、8467平方公里范圍內的供電任務，輸變電設備數量和供電能力在華中地區處于前列。鑒于武漢供電公司所處的重要地位，企業除需要搞好內部管理外，還必須放眼世界，積極開展對外交流活動，學習國際社會一切先進的東西，為我所用。要真正成為與國際接軌的一流供電企業，必須通過學習、吸收世界發達國家先進的技術和管理經驗，實現一流的技術、一流的設備、一流的管理水平。通過引進國外智力，使廣大科技和管理人員的觀念得到更新，職工的整體素質得到提高；開展對外技術交流和科技咨詢活動，推動本企業的科技進步，為企業的設備和技術引進工作提供可靠有效的信息，拓寬在電網建設規劃、城、農網改造、經營管理工作方面的思路；通過不斷采用新技術、新設備，進而提高企業的整體裝備水平，縮短我們與發達國家供電技術與管理水平的差距。
二、開展對外交流必須堅持不懈，加強管理
武漢的供電事業是十九世紀引進國外先進技術的產物，早在1892年，由湖廣總督張之洞創辦的湖北紗麻四局就有電燈1140盞。武漢供電公司的前身—1906年成立的既濟水電公司大王廟電廠的發電設備就是購買的英國產品并由英國工程師指導安裝。解放后我們與國際間的聯系也從未間斷過：在上世紀五十年代初建設的青山電廠就是由蘇聯提供的設備及技術；1956年在敷設青諶線35千伏過江電纜時請的是日本專家指導；七十年代我公司技術人員就被派往非洲援建埃塞俄比亞電力工程；七十年代中期我公司專技人員出訪羅馬尼亞、日本、德國等國，參加國際會議、研修、考察、招投標，設備驗收、培訓等交流活動；八十年代初投運的500千伏鳳凰山變電站引進了兩臺日本生產的變壓器及瑞典生產的靜補裝置和監控設備；尤其是從上世紀九十年代以來，國際交流達到了，我們堅持不懈地開展這項活動，認真進行管理工作，收到了很好的效果。
1、積極開展技術交流活動
請外國公司前來舉辦技術介紹會或研討會，這對我公司的發展和規劃，對更新人們的思維和觀念、提高文明程度，以及對具體的管理模式的制定、確定設計思路、設備選型等都大有裨益。十多年來，我們每年都要組織多次與外國知名廠商的技術交流，交流內容涵蓋中高壓電纜及其附件技術、輸配電設備，配電自動化系統及設備、功率電能精密檢測技術等諸多方面，僅**年10～12月間，我們就組織了4次40人以上的技術交流會。這些對外技術交流活動，既有利于我公司專技人員及時了解國外的新技術發展動向，又有利于我們的設備選型和技術引進工作。在這些卓有成效的技術交流基礎上，武漢供電公司陸續使用了一些進口的電氣設備，在10個變電站投運了引進的變壓器、電容器、GIS組合電器及開關裝置，在17條輸、供電線路上使用了XLPE電纜、中間接頭、終端設備及架空導線等，這些設備在電氣參數、環境保護、節能降損等方面都比較先進，為提高供電可靠性及公司的整體運行水平起到了良好的促進作用。
此外，我們還盡可能地組織技術人員參觀國內舉辦的大型國際電力設備和技術展覽會，在這些展覽會上也可直觀地看到發達國家先進的技術和產品，這是一種投入最少的“國際考察”。
2、聘請外國專家進行技術咨詢
1996年5月，我公司通過武漢市政府外辦和國家外專局，從德國退休專家局請來了經驗豐富的電氣工程師，就輸配電技術進行了為期三周的專題技術咨詢講座。德國專家向我公司專技人員介紹了德國城市電網規劃、電網調度通訊及運行管理等方面的經驗和技術，并在參觀、考察、座談之后，就我公司當時的狀況提出了十五條書面咨詢建議。我公司和各方專家一致認為，這些建議提得很好，對武漢電網的發展有著積極的作用，例如：“公用照明采用三相系統供電”，“供電企業要有一支能夠進行各種技術測試的機動測量隊伍”等建議，具有重要參考價值，有些已進行了改進，有些還在繼續完善之中。
3、有計劃地組織工程技術、管理人員出國交流
從1985年起我公司就開始有計劃地派出專技人員赴國外進行對口研修、培訓，其特點是時間短，收效大，引進智力的層次高，出國培訓人員回國后都能對所學的國外先進技術和管理經驗進行系統的總結，并應用于實際工作中。例如，1999年，為加快城網配電自動化的改造進程，我公司派出了8位中青年專技人員赴日本東京電力公司進行為期三周的培訓，回國后都各自撰寫了1～2篇技術報告，并很好地完成了公司的配電自動化規劃制定工作。在引進設備的同時，我們也注重對工程技術人員的培訓，僅電纜技術一項，公司就先后派出38位工程技術人員赴瑞典、德國、法國、澳大利亞、日本等國培訓，如今，公司已擁有一支了解國外先進施工工藝、技術嫻熟并具備一定資質的電纜施工隊伍，他們不僅擔負著公司高壓電纜的施工任務，還多次協助其他省、市兄弟單位出色地完成了進口高壓電纜接頭和終端的安裝工作。2002年，公司派出2名年輕的生產技術骨干參加湖北省電力公司組織的中青年干部培訓班，赴加拿大進行了為期2個月的學習，回國后，他們不僅撰寫了有一定價值的學習論文，還在各自的工作崗位上干出了成績，如今，這2人都擔負著重要的領導工作，其中1人還走上了公司領導的崗位。
從上世紀八十年代至今，我公司先后派遣人員出訪了法國、德國、美國、澳大利亞、日本等國，其中，僅參加各類技術培訓的人員就達152人，這些培訓活動在更新知識、開闊眼界、提高管理人員的決策能力和管理水平方面起到了重要作用。
4、重視對交流成果的管理、跟蹤與推廣工作
對于每批出國人員，都要求他們在回國后認真進行總結，寫出出訪報告，以擴大出訪成果，我們階段性地匯編《出國考察報告》，共收集考察報告110多篇，對部分有價值的報告我們還推薦刊登到公司刊物《武漢供用電技術》和《武漢供電》上，起到了良好的交流和借鑒作用。另外，對于學用結合較好的作法，我們進行跟蹤調查與總結，加以宣傳與推廣，例如在XLPE電纜的施工中，電力工程處的出國培訓人員靈活應用國際新技術，闖過了一道道技術難關，保證了電纜施工質量，我們及時總結和推廣了他們的先進經驗，起到了很好的示范作用。
5、重視外語人才的培養、儲備
開展對外交流，少不了外語這個重要工具。我公司十分重視外語人才的培養、儲備，一方面，對于專業工作者，讓他們多參加各種外語強化培訓班和隨團出訪翻譯工作，不斷提高他們駕馭筆頭或口頭外語的能力；另一方面，做好外語的推廣普及工作，從員工中培養篩選外語人才，為公司的長久發展打牢基礎。公司多次組織外語培訓和外語知識競賽，舉辦了二期BFT考試英語培訓班，有36人取得BFT高、中級合格證，合格率達88％，從而儲備了一批外語水平較高的人才，也為公司開展對外交流，引進消化吸收國外的先進技術創造了有利條件。我們還積極鼓勵員工參加各類外語競賽活動，如在湖北省電力公司組織的歷屆英語知識競賽中，公司多名同志進入了省公司外語人才儲備庫，并有1人獲得了省公司兼職英語翻譯資格。**年，我們組織了一次全公司性的科技論文翻譯活動，并將部分好譯文通過《供用電技術》?？枰园l表，為廣大英語愛好者提供了一個學習和應用外語知識、交流和提高外語水平的園地，激發了他們學英語、用英語的熱情。我們還計劃在公司內部成立一個英語沙龍，將對英語有興趣并有一定英語基礎的員工組織起來，不定期地開展學習、研究與口語練習活動，創造一個學習英語、運用英語的良好氛圍，讓英語愛好者在交流中互相促進，共同提高。
三、關于對外交流工作的思考
積極開展對外交流與合作，博采眾長，為我所用，是加快供電企業發展的有效途徑，這不是權宜之計，而是一項長期的戰略任務。供電企業的對外交流今后必須抓好以下重點工作：
1、與時俱進，轉變觀念，提高認識。供電企業要發展，必須進一步加強對外交流。我們應該從實際出發，拓展思路，大膽吸收和借鑒當今世界各國一切先進的生產管理、質量管理、服務管理、人才管理、財務管理等現代企業管理經驗、經營方式，不斷創新提高。開放、交流的途徑十分廣泛，既包括引進國外的資金，技術，又包括引進國外的智力。與資金、技術相比，智力是活的知識力量，它的作用是遠非設備、書本、資料、圖紙所能代替的。在引進設備的同時，可通過合作設計、合作制造、合作開發等形式，引進技術，培養人才，取長補短，提高我們的自主開發、應用能力，走出一條適合供電企業快速、持續發展之路。
2、加強計劃性，做好預安排。要針對城網、配網、農網建設、企業管理、多經企業發展中的具體問題開展對外技術交流。結合供電企業的發展需要，配合一定時期內企業的中心工作，做好對外交流項目的計劃，并充分保證其實施。隨著電力體制改革的不斷深入，我公司對外交流的側重點已有所調整，除學習國外的先進經驗、技術外，還要積極為多經企業牽線搭橋，及時傳遞有價值的信息，努力為多經企業尋找合適的合作伙伴，為其開發適應市場的產品乃至“走出去”提供有效的建議和幫助。
3、著力培養中青年技術人員及管理人員。要從企業的長遠利益出發，大力實施人才戰略。派出人員的選拔必須遵循德才兼備、按需派遣、學用一致、確保質量，寧缺毋濫的原則，按政治素質，業務水平、年齡層次、身體狀況、外語能力等方面的條件，多派出中青年技術人員及管理人員，通過舉辦多種類型外語培訓班及對外交流系列形式培養出一批精通外語、熟悉國際慣例、善于運用“游戲規則”進行商貿、談判等活動的高素質的經營管理人才。同時，還要考慮交流項目的系統性，使派出人員通過對外交流活動成為精本專業、通相關專業、懂其它專業的一專多能型人才。
論文摘要：文章探討進一步搞好系資料室特色建設的意義，指出優化藏書結構，突出專業特色，實現文獻資源特色化建設，拓寬服務渠道，開拓服務創新是資料室特色建設的關鍵，提高資料員素質是資料室特色建設的基本條件。
高校院（系）資料室是高校圖書館的重要組成部分，在教學前沿充分發揮高校圖書館為教學、科研服務的學術性和服務性，它對藏書建設及讀者工作有獨特的要求。在實踐中，我們只有抓住專業服務規律，探索專業服務渠道，實現專業特色建設，才能更好地發揮資料室的教學與科研的支柱作用。
一、進一步搞好院、系資料室特色建設的意義
目前，學校正處在一個快速發展的新時期，資料室建設如何適應新時期科研和研究生培養的需要，是值得我們關注的一個現實問題。資料室是學校圖書信息資料的重要組成部分，是大學圖書館的補充和延伸，肩負著為教學和科研服務的雙重職責。因此，重視和加強資料室的特色建設，對保障教學和科研具有重要意義。從事實上看，當前資料室已成為教師和研究生從事教學、科研工作的依賴性場所。從我校實際情況看，單靠圖書館很難滿足師生們教學和科研對專業信息資料的需求。而相比之下，資料室就有其自身特點，不僅擁有專業性和針對性很強的各種資料，而且具有就近、就地、省時、省心的好處。因此，把資料室納入學校文獻信息資源保障體系的組成部分，建設好、管理好一批具有學術優勢和專業特色的院、系資料室，使之更好地為教學、科研服務，是十分必要的，具有非常積極的現實意義。
二、優化藏書結構，突出專業特色，實現文獻資源特色化建設
特色館藏是資料室特色建設的基礎，沒有特色藏書資源，就談不上特色的服務。學科資料室要盡可能全面、系統地收藏自己學科各種類型與載體的文獻信息。應該面向人才培養與科學研究的要求，立足資源整合與共享服務。
（一）系資料室文獻資源特色化建設的原則
1.針對性原則。這一原則是任何一個圖書館和資料室在文獻資源建設中必須遵循的基本原則。系資料室的服務對象主要是教師和研究生等研究型讀者，因此，系資料室在藏書建設過程中，一定要針對研究型讀者需求，收集專、深、快的具有學科特色的、針對性實用性均較強的專業文獻信息。“專”是指專業性強。收集資料的專門化，收集與專業對口的文獻資料。“深”是指學術性強。資料室既要為教學科研提供書刊資料，又要搞好學術研究、學術交流，為教學科研提供高層次的服務。因此，資料的收集應注重專家學者的研究成果，注重學科范圍內核心期刊的訂閱，特別是要為重點學科的建設提供專而精的文獻資料信息。“快”是指講究時效性。高校系資料室處于教學科研的第一線。最了解本專業教學科研的動向，其收藏的文獻資料應是最快捷、最便利的信息資源。
2.系統性原則。資料室的服務對象主要是教師、研究生和高年級學生等研究型讀者。研究工作的系統性必須要求有系統的資料體系作為它們的研究保障。因此，系統性是針對性的一個具體體現。表現為：資料室應根據專業發展規劃、學科建設情況，有計劃、有重點地進行文獻資源建設，特別是對專業文獻建設要全面、系統地收集。注意做到“三不缺”：不缺重點學科的國內外專業權威性論著；不缺重點學科中具有代表性觀點的專業著作；不缺重點學科縱向發展過程中各階段有影響的論著。
3.發展與剔除原則。文獻資源建設是一個動態過程。其發展與剔除的動因，是讀者的需求及資料室自身的發展。資料室主要讀者的需求層次高，藏書建設的發展需要緊緊跟蹤學科的最前沿，過多的滯書會影響新書的發展。因此，資料室不斷發展和適當合理的代謝，是保證資料室特色化的重要條件。
4.分工協作原則。它要求資料室與圖書館在文獻資源建設上進行充分協商和取長補短。一般來說，院資料室由于條件限制和用戶的特點，宜放置專、精、深的具有學科特色的、針對性實用性均強的專業文獻信息。復本量可少，甚至沒有。而圖書館宜收藏與重點學科相關的基礎學科文獻、較通俗的學術文獻，適應于專業與非專業學生廣泛涉獵和公共選修課，并可考慮一定的復本量。
（二）資料室文獻資源特色建設的結構體系
文獻資源建設的結構體系，是指各部分文獻資料成分之間在發展過程中所形成的具有特定功能的有機整體。一般來講，資料室文獻資源的構成，主要有兩個部分：
1.以印刷品為載體的傳統文獻資料。（1）圖書。圖書是資料室文獻資源的重要組成部分。但由于圖書的撰寫和出版周期過長，它反映的是以往的知識的概括和總結，不是最新的情報信息，因此，資料室應選擇經典性著作作為重點藏書，并且要有與之相關配套的、一定數量的外文原版圖書，共同建立起適應研究型讀者需要的本學科專業圖書體系。（2）期刊。期刊內容廣泛、知識新穎、出版周期短、流通范圍廣。因此，期刊是資料室藏書體系中重要組成部分。但由于期刊名目繁多，資料室應將本學科權威期刊和原版外文期刊作為收藏重點。同時期刊的收藏還要注重連續性。如我院政法經濟系是一個歷史悠久的大系，資料室從上世紀80代起至今一直收藏有國內外政治權威期刊《新華文摘》、《半月談》、《經濟研究參考》、《哲學研究》、《中國社會科學》等，豐富的館藏資源為本系的學科建設、申碩建設打下了堅實的基礎，為本系教師撰寫論文、著作，為學生考研、進行社會調查提供了豐富的資料。（3）報紙。專業性報紙是研究型讀者不可或缺的專業文獻之一。但報紙內容較為分散，讀者查詢檢索不太方便，資料室應以報紙為基礎，編制二、三次文獻，有條件的資料室還可以建立有學科特色的報紙全文數據庫，并將它們作為資料室特色文獻的一部分。（4）灰色文獻。即非正式出版物。如本系教學教研成果（本系出版的圖書講義、練習冊、科研報告等資料）、出國考察報告、專家講學、教師學習材料、獲獎老師教案等等。這些文獻內容豐富，信息量大，往往是最新的科研動態，有的還可能是學術上的重要性創見，蘊含的情報價值是常規文獻所無法替代的。而收藏灰色文獻是圖書館不易做到的事。對處于第一線的資料室來講，收集這些有其得天獨厚的條件。完全可以將它們用來補充資料室的特色文獻建設。
2．與專業相關的電子信息資源。（1）電子出版物。電子出版物與印刷文獻相比，具有信息存貯密度大，體積小，重量輕，檢索方便、快捷的特點。已越來越受到人們的重視。對于重點學科建設來講，應重視小型專、深數據庫的購買，以及課件、設計軟件、測試軟件、光盤磁盤及聲像資料等的收藏。使之成為系資料室文獻資源特色建設的重要組成部分。（2）建立虛擬資料室。在互聯網時代，系資料室工作不能停留在對過去印刷型文獻的管理上，而應充分利用網絡的公共性，選擇鏈接優秀的學術網站進行超級鏈接，科學地鑒別、篩選有價值的網絡信息。根據需要和可能，利用學校信息中心或圖書館網絡技術資源創建虛擬資料室。圍繞重點學科建設，選擇重點學科特色專業，建立虛擬資料室是資料室的發展方向。
三、拓寬服務渠道，開拓服務創新是資料室特色建設的關鍵
讀者服務工作在整個圖書資料服務中起著前哨、橋梁和尺度的作用。系資料室應充分利用這個前沿陣地，利用網絡的開放性、交叉性，以及豐富的資源優勢，在服務觀念、內容、形式和手段上不斷推陳出新，提高讀者服務的層次和水平。
（一）服務觀念創新
系資料室是直接服務于教學教研的主要窗口。高水平高效率為師生提供有助于提高教學教研質量的知識信息服務，讓讀者滿懷希望而來，滿載收獲而歸，這是(下轉第112頁）(上接第110頁）資料室義不容辭的責任與義務。為此，資料室必須跟上時代步伐，改變傳統的坐等別人上門被動服務的思想，要牢固樹立以讀者為中心，以信息服務為主體的思想，站在讀者的立場，研究不同讀者、不同時期對創新服務的新要求，積極開拓創新服務的新領域，不斷探索圖書館讀者服務工作的新模式和新方法；把為教學、科研提供服務和社會經濟活動結合起來，重新確立圖書館資源價值觀，變文獻資源“以藏為主”為“以用為主”，形成資源共享、全方位開放的服務格局。
（二）服務內容創新
1．拓展讀者服務深度。在內容上，一方面，資料室除做好以教學、科研為中心的各類文獻信息服務工作外，還應該注重廣大師生關心的各種信息，如時事信息、考研信息、出國留學信息、擇業信息等，并提供這些信息服務。另一方面，圖書館應針對不同層次的讀者開展各種專業知識和信息技能的培訓，如向新生講授文獻分類常識和圖書館目錄知識，指導圖書館目錄的使用；對高年級的學生開設“文獻檢索與利用”的課程，培養他們的檢索意識，掌握文獻的檢索方法與技能，重點介紹光盤檢索系統、聯機檢索系統、INTERNET網絡檢索系統等方面的知識。通過這些培訓，幫助讀者掌握網絡環境下檢索、獲取、利用信息的技巧，提高讀者的現代信息意識和信息技能。這是今后讀者工作的一個重要環節。在形式上，資料室不僅應提供面對面的借閱服務、咨詢服務以及電話服務，還可利用學校的網絡條件，積極開展網上預約、催還和續借服務、電子論壇和意見箱服務等等。
2．提供個性化服務。在網絡時代，讀者對于信息的個性化需求更為強烈。系資料室可根據讀者在年齡、性別、學科、職業、需求等許多方面的不同，有針對性采取不同的服務策略。如為教研人員開展定題檢索、咨詢中介、編譯服務；為科研人員開展科研前查新、科研中追蹤、科研后成果轉化及技術推廣；為學生讀者提供就業和考研信息等等。這是“以人為本”在讀者服務中的真正體現。它能激勵讀者的信息需求，促進讀者進行有效的檢索、獲取和利用信息。因此，在當今的網絡環境下，提供個性化服務是創新讀者工作的重要方面。
四、提高資料員素質是資料室特色建設的基本條件
資料室新信息的獲取在一定條件下取決于資料員的業務能力。如計算機的嫻熟使用、網上編輯工作、資料的編纂工作、資料分類等，無一不需要資料員努力學習和掌握。應該說，學院資料室對管理人員的選擇及培養標準較圖書館要高一些。資料管理人員除了要掌握圖書館學科的基礎理論與基本技能外，還應該不斷學習學院學科專業知識，懂一些基本的專業知識。這不僅能使服務工作更上一層樓，也促使自己能更快地成為與教師對話的內行與助手，從而了解或介入一些教研活動，體驗讀者角色，了解他們的需求，增強服務工作的責任心和針對性?？梢?，特色的文獻是我們開展服務的物質基礎，具有特色的管理人員則是資料室特色建設的基本條件。
總之，高校院、系資料室是高校信息系統中的一個不可缺少的部分，只有加強其特色建設才能使資料室在學科建設、教學、科研和研究生培養中發揮更大的作用。
參考文獻：
1.高建中.論高校圖書館學科資料室的特色［J］.內蒙古科技與經濟，2006（14）
一、采取有效措施扶持糧食生產，保護農民利益
（一）美國利用價格支持和直接補貼手段，保護糧農利益，穩定糧食生產
1、糧食價格支持政策是美國近70年糧食政策的主要內容。從上個世紀30年代到90年代初，糧食政策的主導是政府保護下的價格支持政策，它的確立以《1933年農業調整法》頒布為標志。具體為：聯邦政府確定支持價格，在播種前向糧食生產者公布；糧食收獲后，生產者可按此價格從商品信貸公司（CCC）獲得貸款，當生產者出售糧食的價格低于支持價格時政府對其差額部分進行核銷，所需資金由國家財政負擔。當出售價格高于支持價格時，生產者向商品信貸公司歸還貸款本金和利息。進入70年代，美國對支持價格進行了改革，實行以農業收入支持為目標的“目標價格”制度。主要內容是：實行差額補貼，規定當市場價格低于目標價格時，目標價格與市場平均價之差，由政府給予補貼。隨后幾十年，美國政府不斷完善價格支持政策，基本形成了較為完整的農業保護政策體系。
2、由價格支持向直接補貼過渡?！?996年聯邦農業完善和改革法》放棄了實行近70年的價格支持政策，把農業推向世界市場。政策主導是減少補貼，實行直補。主要內容：一是取消原有的農產品計劃和為農場主提供的補貼；二是實行為期7年的“市場過渡補貼”，規定在1996年以后的7年內，政府向農場主提供“市場過渡補貼”；三是取消對作物耕種面積的限制；四是保留無追索權貸款和農產品銷售貸款；五是取消農場主儲備計劃等。可以說1996年法是由價格支持轉向直補的過渡，該法規定補貼在過渡期逐年減少，到2003年取消。但執行過程中補貼并沒有減少，1999年計劃補貼56億美元，但實際補貼112億美元。
3、以直補為主導的補貼政策。由于農場主收入減少等多種因素，美國政府又進行糧食政策調整。于2002年生效的《2002年農場安全與農村投資法》，（簡稱新法案）主要內容包括商品計劃、生態保護、貿易信貸、農村發展等10個方面，主要特點：一是大幅度增加了補貼數額。按照1996年糧食法案規定的2002―2007年6年間，政府所支付的各項農業補貼為600億美元，而新法案6年補貼總計為1185億美元，增加額超過約500億美元。二是擴大了補貼范圍。新法案除原來糧棉等產品外，又增加了大豆、油料等。三是補貼方式有所改變，轉變為重視黃箱補貼。
美國農業新法案出臺后，對農產品的高額補貼將直接增強其產品的國際競爭力，從而對主要農產品出口國造成威脅，遭到很多國家的批評；由于多種因素，政府支出水平可能會超過法案規定的水平，會刺激國內過量生產，降低糧食市場價格。
（二）歐盟糧食價格干預政策和糧食直接補貼政策
歐盟的糧食業在種植業中占有重要的地位。從政策的取向和沿革看，歐盟和美國有相同軌跡，都經歷了價格干預到直補的過程。
1、從上世紀60年代共同農業政策形成到90年代初期，價格干預政策占主導地位。干預價格的具體內容為：當某種農產品供過于求，市場價格低于干預價格時，政府就以干預價格收購生產者的糧食，市場價格與干預價格的差價作為補貼給生產者。歐盟還實行門檻價格，對進口糧食進行干預：如第三國農產品的抵岸價低于門檻價格，就征這兩種價格之間的進口差價稅，使進口糧食價格水平相當于干預價格的155 ％，避免歐盟農產品受到沖擊。在歐盟強有力的政策保護下，各成員國農業和糧食生產能力迅速提高，也帶來了農產品過剩、財政負擔加重。到90年代初這些問題更嚴重，加之關貿總協定談判的壓力，1992年歐盟對糧食政策進行了重大調整，把對農產品補貼政策改成對農業生產者補貼的政策，采取了與市場機制和環境保護相聯系的措施。
2、1999年3月通過的歐盟《2002議程》，使直補成為歐盟主要的補貼形式。其主要內容：一是降低最重要農產品的行政定價，從2000／01年度開始，對糧食市場干預價格下降幅度在15％。絕對值由目前119．19歐元／噸降到101．3歐元／噸，使其價格水平與世界市場價格接近。二是降低補貼并逐漸取消補貼，決定在2000年到2006年期間，逐年削減對農產品的價格支持和出口補貼。三是保留月加價。四是對糧食生產者實行直接補貼，依據種植糧食面積和核定的補貼標準計算補貼金額，對降價給生產者收入產生的損失通過直補進行補償，補貼標準由54歐元／噸按年限逐步提高到63歐元／噸，直補采取按種植面積和休耕兩種形式。五是改革休耕制度，作為調控糧食供給總量和實現市場平衡的基本措施之一。歐盟2000議程旨在更強烈考慮環境保護要求和消費者對糧食的安全和質量等，同時也與WTO進一步促進農產品自由化的法則有關。據了解，歐盟最大的農業生產國法國，農民收入35％―50％來自直補。但由于干預價格下降過多，生產者對直補并不滿意。
2003年7月歐盟再次對政策進行改革，決定從2004年起逐步取消補貼與產量掛鉤的做法，把補貼的條件改為與食品質量、食品安全、保護環境等掛鉤，并對農場主的補貼封頂，以避免為追求補貼盲目生產。從實際情況看，這些政策的實施已初步收到效果。
（三）加拿大、澳大利亞兩國政府對保護本國糧食生產和農民利益采取的積極扶持政策
加、澳都是世界小麥主要出口國，對本國糧食生產和農民利益采取了多種保護手段。加拿大出口小麥占國際小麥貿易量近20％的份額，提高出口競爭力，保障小麥的出口，增加農民收益是其政策的出發點。加拿大政府對谷物生產制定了一系列扶持政策：（1）給予價差補貼。聯邦政府對小麥局的首期付款給予擔保。小麥收購時，小麥局的谷物公司首先按預計銷售價的75％向農民付款，小麥銷售后，扣除市場銷售費用支出，盈余全部返給生產者；如果銷售價過低，小麥局出現的虧損，則由聯邦政府提供補貼。 （2）為生產者建立凈收入穩定賬戶。凈收入穩定賬戶，就是每年由政府和生產者對等投入保險金，具體是生產者按指定農產品凈銷售額的3％投保，聯邦政府和省政府各投入2％和1％，當某一年份生產者的收入低于規定的收入水平時，可從自己的凈收入穩定賬戶中提款以彌補損失。（3）建立農業收入災難救援基金。用于對生產者因無法控制的因素造成收入大幅度下降時提供援助。 （4）保險政策。加拿大保險公司共為43種農作物提供保險，生產者可選擇50％、70％或80％的保險金額。投保金由農民、加拿大聯邦政府和省政府共同負擔。
澳大利亞糧食市場化程度比較高，是少數對糧食沒有補貼的國家。澳糧食品種主要是小麥、大麥和稻谷，其糧食經營規模大、成本低，競爭力很強，小麥出口占世界小麥市場份額的14％。澳保護本國農民利益的措施有：（1）政府制定“政府管理存款”的稅收優惠措施，在農場收益較好的年度，農場主可以將部分收入在稅前存入金融機構的“政府存款”轉戶，存入的收入免征所得稅和服務稅，遇旱年歉收可以提出來，用于彌補當年收入不足部分。（2）通過小麥局運行來保護生產者利益。小麥局原是半官方的非盈利性機構，1999年改制為以糧食生產者股東為主的股份公司，農民控股90％。小麥局保留小麥出口專營權，職責是確保小麥出口中農民得最大利益。小麥局對農民交售的小麥預付80％的貨款，售后扣除雜費，據實向農民二次結算，如發生銷售虧損，不得向農民追索，由企業自行彌補。澳小麥專營也是抗衡歐美價格干預和高額補貼的糧食貿易的手段。
（四）日本對農業的高補貼政策保證了大米自給和農民利益
日本是世界上對糧食實行高額補貼的國家之一。按照WTO規則，政府對糧食的補貼從價格補貼逐步轉為對農業生產的財政支持補貼，增加綠箱補貼支出，提高農民收入。具體保護措施包括：（1）為糧食生產者收入而建立的穩定基金。基金由政府和生產者按大約3∶1的比例共同建立，當生產者收入低于正常收入的80％時，由穩定基金進行補貼。（2）為生產能力提高、基本設施建設而提供的補貼，為農家購買機器提供資助等。補貼資金來源采取政府援助和農家投保相結合的方式，1998年以后，基金的大部分來源于政府補貼。（3）政府對調整糧食種植面積給予扶持政策。日本政府每年用于種植結構調整的補助金約1500億日元。（4）對生產條件較差的地區，政府對農民給予直補。
二、對糧食流通采取有效的管理和調控措施
（一）充分發揮市場機制配置資源的作用，政府利用經濟和行政手段對糧食進行調控
1、對糧食實行強有力的政府干預政策。美國糧食干預政策主要包括：實行播種面積和銷售配額；實行農產品加工許可制度；提供農產品出口補貼；發放無追索權貸款；簽定自愿銷售協議。歐盟對糧食市場的干預主要表現在對國內的干預價格，對外的門檻價格及對糧食出口的補貼。
2、采用計劃手段管理糧食生產和流通。日本政府為適應WTO的挑戰，對國內糧食實行高度的計劃管理。政府每年由農林水產省根據大米年實際供求變化下達稻谷種植面積計劃，利用休耕來減少產量，調整糧食種植面積，以保持大米總供求基本平衡；政府建立糧食儲備制度，儲備規模以150萬噸為基礎，上下浮動幅度為50萬噸。
3、實行壟斷的國內購銷或出口體制。作為糧食生產和出口大國，為擴大在國際市場上的份額，發達國家都采取出口補貼和出口壟斷的糧食貿易體制。加拿大從保護谷物生產者的利益出發，對主產區小麥和大麥實行國內購銷、出口的壟斷經營體制，保證了糧食競爭力和糧農利益。澳大利亞糧食流通是政府控制下的市場化，澳對出口實行專營政策、歐盟的門檻價格以及日本實行國家貿易體制，都是對國內糧食市場的有效保護。
4、嚴格的糧食市場管理。加拿大對經營谷倉有嚴格的審批條件，每年對從事谷物經營的農民進行資格鑒定，實行資質管理。
（二）健全法律體系，利用法律手段對糧食實施有效管理
在市場化條件下，政府充分利用法律手段管理糧食流通，這是發達國家普遍的做法。
日本適應WTO要求，出臺新糧食法，為政府管理和調控糧食提供法律依據。《糧食法》包括四個部分：對整體供求關系進行調整；以民間流通方式作為流通方式主體；通過放寬限制管理謀求流通組織化；確立切實反映實際情況的價格體系。
歐盟是建立在高度的市場經濟基礎上的組織，為保障市場經濟有序運行，歐盟出臺了一系列農業和糧食法律法規，規范各成員國糧食流通，以保持共同農業政策的統一性。1992年歐共體理事會通過了《關于糧食共同市場組織》，該法對糧食收購價格、糧食干預價格、糧食進出口、糧食質量都作出了明確規定，是各成員國必須嚴格遵守和貫徹執行的規則。歐盟1999年3月通過的《2000議程》，包括10項新法律和1項農業糧食改革資金分配的決定，新法涉及到農業和糧食各方面。
美國對糧食的管理主要依靠法律手段，先后制定了大量的糧食法律法規，1933《農業調整法》，是價格支持和穩定收入立法的開端。從70年代后期以來，農產品價格支持立法已經變為定期的綜合性立法，一般為5年一次。糧食法律的作用體現在以下幾個方面：一是通過立法實現對農產品價格支持，穩定和提高糧食生產者的收入；二是聯邦政府通過實施一些有關農產品價格補貼和生產控制、加強生態建設、維護正常市場秩序的法律法規，來有效地保護公眾利益；三是通過糧食立法，在參與世界糧食貿易中保護國家及糧農的利益。加拿大和澳大利亞同樣具有完整和健全的法律體系。
（三）建立起一套完善的質量保證體系
為拓展國外谷物銷售市場，提高本國農產品在國際市場競爭力，國外發達國家都非常重視糧食的質量，政府直接管理或授權相關部門、機構負責管理，建立了完善的糧食質量檢驗檢測體系。
加拿大已形成了一套比較完整的谷物質量保證體系。加谷物委員會是聯邦政府行使對谷物質量管理和控制的機構，其主要職責是制定谷物質量標準、檢驗和計量辦法，負責進出口糧食的質量最終權威性檢驗，從事谷物品質方面的研究和推廣等。谷委會對谷物的生產和流通實行全過程的質量檢測和監控。在生產環節，對谷物育種廠篩選的品種進行質量評估，并推薦在加注冊推廣的優質品種；在流通環節，提供稱重、檢驗、二次加工制品的質量研究、昆蟲防治、谷物質量的定性與定量分析等服務。加拿大設有谷物標準委員會，主要是審批基本出口標準樣品。
澳大利亞同樣注重從生產到流通各環節的質量控制，小麥質量在國際市場上享有較高聲譽。澳小麥局負責質量標準的制定和，同時負責對各環節的檢驗。澳的白小麥是世界上最好的小麥品種之一，具有純凈、色白、出粉率高、水分低的特點，與特定的自然條件外，主要原因是重視優良品種的培育，重視糧食生產和流通環節的質量控制。澳在糧食流通每個環節都建立了相應的質量檢測和控制體系，最主要的檢驗環節是收購、入庫后的品質檢驗和裝船檢驗。
美國的糧食質量檢測體系比較健全。隸屬農業部的聯邦谷物檢驗局負責制定糧食質量標準，規范檢驗方法，推廣標準化的檢測設備。糧食質量檢測做到了標準統一，方法統一，設備統一。
（四）政府支持發展農業合作社和其他中介組織，為農民提供各方面服務
發達國家農業合作社雖形式多樣，但在為農民提供各方面服務、保護農民利益方面都發揮了重要作用。日本農協是支撐糧食流通的重要組織基礎，該組織分為三級體制，即基層農協、縣農協經濟聯合會、全國農協聯合會（全農）。農協的服務對象是生產者，主要職能是：組織生產、提供服務、代銷農產品、教育培訓和信用及保險等業務，同時代表農民與政府就制定農業保護政策和保護農民利益進行協調。
美國、歐盟各類農業合作社發展很快。目前，美有近2000個谷物合作社，控制了國內谷物銷售的60％，并提供總出口量的40％谷物。與美國大糧商、加工商相比，合作社在收購農民糧食、就近提供服務，幫助農民進入市場等具有優勢，使其發展很快。歐盟農業合作社是糧食流通的主體。合作社為糧食生產者提前、產中、產后的服務，在幫助農民增收上發揮了重要作用。
各國的糧食協會也起到了很好的作用。美國的糧食行業協會等民間組織成為連接政府與糧食生產者、經營者的橋梁，是為生產者和經營者服務的組織，聯邦政府資助其部分活動經費。澳糧食協會在保護農民利益方面發揮了主要作用。該協會是一個代表75％農場主的農民組織，通過與政府協商和控制農民選票，在很大程度上影響政府的糧食政策制定。
三、幾點啟示
我國和國外發達國家的國情、糧情以及社會制度不同，但同屬WTO成員，在按照市場經濟原則組織糧食流通、保護農民利益、促進糧食生產穩定發展等方面，是有共性的。國外發達國家的一些成功經驗和做法給我們以下啟示：
（一） 農業和糧食政策的出發點是保護好農民利益
一是無論采取什么形式和方式，但保護農民利益的根本點不變。二是對農民的保護要從本國實際出發，采取符合國情的有效形式。三是政策保護的重點是種糧農民，對農民補貼主要來自政府。美國歐盟糧食補貼都來源于中央財政。
（二）遵循WTO規則，減少財政壓力，改革補貼方式是歐美共同的做法
從美國和歐盟近些年的糧食政策改革的取向看，遵循WTO規則調整支持方式，對農民實行直補；在貿易自由化中把農民推向市場，減少補貼，減輕財政壓力；國家減少直接干預，利用多種手調控糧食市場等是發展趨勢。
（三）市場機制和國家宏觀調控的有機結合，是提高流通效率的有效途徑
一是充分發揮市場配置糧食資源的基礎性作用，糧食價格主要由市場形成，反映糧食供求關系，政府對流通的直接參與減少。二是政府間接干預加強。雖然發達國家糧食供給十分充裕，有充足的財力，但政府對糧食并不是撒手不管，而是通過經濟、法律和行政手段進行有效的管理，以達到保護農民利益。三是調控的手段、方式和程度有所不同，發達國家采取的價格干預、壟斷經營、資格審核、出口專營、嚴格的計劃管理等都是比較有效手段。
（四）充分利用WTO規則，加強對糧食產業的支持和保護
日本政府充分利用綠箱政策，加大對農業生產的財政支持和對農戶的資金支持，以保護本國農業的做法是值得借鑒的。美國實行的直補和反周期補貼分別屬于WTO《農業協議》中的“綠箱政策”和“黃箱政策”，很好的保護本國糧食生產和農民利益。
（五）完善糧食質量監督檢驗體系，是提高產品質量和安全，增強國際競爭力的保證
美國、歐盟、加拿大和澳大利亞是世界主要糧食出口大國，為更多的占領世界市場，都十分重視糧食質量，建立和完善糧食質量標準和檢驗管理制度，在糧食收購、儲存、運輸各環節實行嚴格的質量管理，這在世界糧食市場激烈競爭情況下，是非常必要的。
（六）糧食產業化經營、合作社組織和各種協會，是農民利益的維護者
從發達國家糧食流通看，各種產業化經營組織、農業合作社及糧食協會，在組織糧食流通、保護農民利益方面功不可沒。農民有了自己的合作組織，提高了市場競爭力，增加了收入。同時國家對農民合作社和協會都有一定的扶持政策。
（七）健全法律體系，利用法律手段管理流通是發達國家的共同做法
一是對糧食的管理主要是通過法律來進行；二是根據糧食生產和流通的變化及時修改法律，保持法律的權威性和嚴肅性；三是法律體系健全，具有配套的法規。
參考文獻：
