時間：2023-03-01 16:35:33
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一、本季度社會治安的總體狀況是：
1、本季度發生危害國家安全案件 0起。（或：本季度未發生危害國家安全案件）。
2、本季度共立刑事案件 1 起(其中：傷害 起、 起、搶劫 起、盜竊 1起、搶奪 起、詐騙 起、犯罪 起、其他 起)，破案 起，逮捕 人，刑拘 人，繳獲贓款贓物總價值 萬元。
3、本季度共受理違反治安管理案件 9起（其中：擾亂公共秩序 起、妨害公共安全 起、侵犯人身財產權利9 起、妨害社會管理秩序 起），查處 9起，查處違法人員 11人，其中罰款 0人、拘留 0人、其他 9人。
4、本季度共發生火災事故 0起， 人員傷亡，直接經濟損失 萬元。
5、本季度共發生交通事故35起，死 4人，傷 30人，直接經濟損失 3萬元。
6、本季度發生群體性事件 0起。
二、本季度社會治安的主要特點是：
1、刑事案件上升或下降。本季度刑事案件的立案數較上季度增加或減少 起，上升或下降 %。
2、治安案件上升或下降。本季度治安案件的受理數較上季度增加 2起，上升 29 %。
3、交通事故穩中有升。本季度交通事故的四項指數（發生交通事故 起，死亡 人，受傷 人，直接經濟損失 萬元）較上季度分別上升5 %、 100%、5 %、5 %。
4、火災事故上升或下降。本季度火災事故發生 0起，發生數較上季度增加或減少 起，上升或下降 %，經濟損失增加或減少 萬元，較上季度上升或下降 %。
5、群體性事件增加、減少或持平。本季度發生群體性事件0 起（或未發生群體性事件），與上季度增加、減少 起（或持平）。
2020年第三季度醫療器械質量安全形勢風險分析評估報告
一、基本情況
我縣共有醫療器械經營企業29家，其中三類醫療器械批發企業6家;三類醫療器械零售企業23家，二類備案醫療器械經營企業13家，網絡銷售企業0家，鄉鎮以上醫療機構42家。
第三季度，共出動執法人員40人次，檢查無菌和植入性醫療器械經營企業3家次，使用單位10家次。
二、存在的問題和風險
醫療器械經營環節:
1、企業不能定期開展有效的醫療器械法律法規及相關業務知識培訓，相關人員不熟悉醫療器械法律法規，培訓檔案不齊全。
2、關鍵崗位人員不能在崗履職指導企業從業人員開展醫療器械經營活動，不規范的經營行為時有發生。
3、部分醫療器械經營企業零庫存經營，經營場所和倉庫經常無人值班，實施有效的日常監管難度較大。
4、企業醫療器械不良事件監測上報制度執行不好，多數醫療器械經營企業未突破零報告。
醫療器械使用環節:
1、個別醫療機構無專或兼職醫療器械質量管理員及未建立醫療器械質量管理制度、工作程序等。
2、部分醫療機構未完全按醫療器械溫濕度要求分類貯存;溫濕度記錄不全或記錄不真實。
3、少數鄉鎮醫療機構不重視醫療器械不良事件監測工作，醫療器械不良事件監測報告制度落實不到位，不能及時發現并積極上報。
三、安全風險存在的原因分析
醫療器械經營企業:一是企業的負責人只重視經營，不重視質量管理，缺乏對法律法規的敬畏，沒有認識到培訓工作的重要性，對建立質量管理體系的認識僅停留在表面上，執行流于形式；二是制定的質量管理制度執行不到位，各崗位人員不能在崗發揮應有作用；三是有些醫療器械經營企業銷售對象都是醫療機構，醫院需要購進多少醫療器械，企業就采購多少，企業倉庫基本沒有庫存，對企業的監管難度較大；四是醫療器械經營企業不重視搜集所銷售醫療器械的使用情況，雖然都注冊了醫療器械不良事件監測系統，很少有企業上報醫療器械不良事件報告。
醫療器械使用單位:一是一些醫療機構不重視學習培訓醫療器械基礎知識及相關法律法規，制定的醫療器械質量管理制度落實不到位；沒能認真核查本單位庫存的醫療器械儲存的溫濕度，并分類存放；二是有的存放低溫冷藏醫療器械的設施沒有溫濕度監測設備，有的沒有溫濕度記錄或記錄不全，溫濕度超標也不能及時采取措施，監測溫濕度流于形式；三是部分醫療機構對醫療器械不良事件監測工作不夠重視，臨床上出現的醫療器械不良事件不能及時搜集上報。
四、下一步打算
進一步加強對醫療器械經營企業和使用單位的監督檢查。一是重點檢查超范圍經營、不按要求貯藏陳列醫療器械、關鍵崗位人員不在職在崗等行為;二是醫療機構非法渠道購進醫療器械、未嚴格按照醫療器械的貯藏要求儲存等行為；三是嚴厲打擊醫療器械經營使用環節各類違法違規行為；四是進一步落實企業風險防控主體責任，督促醫療器械生產經營使用單位實施風險防控管理；五是多渠道、多形式的開展醫療器械相關法律法規的宣傳培訓教育活動，增強企業法制意識和質量責任意識，提高醫療器械生產、經營、使用單位自律意識和誠信守法意識。
通 知 各村支部、駐鎮單位：
為及時掌握全鎮社會治安形勢，為社會治安綜合治理工作科學決策提供客觀依據，我鎮黨委政府高度重視我鎮的社會管理和社會穩定工作，根據我鎮實際特制定《**鎮社會治安形勢分析研判工作制度》現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
第一條 為準確及時地掌握社會治安動態，預測社會治安發展趨勢，分析研判各種不穩定因素，牢牢掌握控制社會治安、維護社會穩定的主動權，提高駕馭治安局勢的能力，為社會治安綜合治理工作的科學決策提供客觀依據，現結合我鎮實際，特制定本制度。
第二條 鎮、村均要建立社會治安形勢分析研判制度。社會治安形勢分析研判的組織領導：
1、鎮社會治安形勢分析研判工作由鎮綜治工作中心負責召集，中心各組成部門負責同志必須參加，必要時可通知有關村負責人參加，也可根據形勢需要通知各村、有關企事業單位負責人參加。
2、鄉鎮社會治安形勢分析研判工作由鎮綜治工作中心負責召集，轄區司法所負責人參加，必要時可通知轄區機關單位或村負責人參加。
3、各村、各單位社會治安形勢分析研判工作由各村負責人負責召集，相關人員參加。
第三條 社會治安形勢分析研判工作重點：
1、當地社會治安的總體形勢、主要特點及發展趨勢;
2、研判期限內當地社會治安方面存在的突出問題及表現形式;
轄區內各地、各行業單位社會治安中存在的主要問題及原因分析;
3、群體性事件的基本情況、發展趨勢，以及可能引發群體性事件的不穩定因素;
4、刑事、治安案件高發的區域分布和類型特征。公安機關掌握的重大刑事案件、系列案件、多發性案件發案情況;
區域性或階段性普遍出現的治安問題;
案件高發的部位分布情況，違法犯罪人員的構成及特點;
公共安全領域的重大事件可能引發的社會治安問題;
治安防范中的薄弱環節以及發生這些問題的主要原因，等等;
5、綜治中心掌握的影響社會穩定和社會治安的重要問題;
6、對策建議。包括對黨委、政府的工作建議，對一些重點類型案件和重點發案區域進行重點打擊和防范、對一些治安混亂地區和治安突出問題進行重點整治的對策措施，對一些部門和單位加強內部安全保衛和防范工作的建議，等等;
7、群眾對社會治安的滿意程度及安全感受。
第四條 社會治安形勢分析研判的基本原則：
1、宏觀把握的原則。社會治安形勢分析研判要從社會穩定和社會治安大局著眼，宏觀把握經濟社會發展與社會治安得內在聯系，深入剖析影響當地社會治安的主要矛盾和突出問題，預測可能出現的社會治安趨勢，為黨委、政府科學決策提供可靠依據。
2、突出重點的原則。治安形勢分析要突出一個地方一段時間社會治安的主要問題，并圍繞主要問題提出對策建議，找準工作著力點，提高部署和指導工作的針對性。
3、具體深入的原則。治安形勢分析要有觀點、有分析、有依據，越是到基層，越要具體深入。治安問題和發案情況，要具體到區域、到單位、到部位、到時段、到案件類型、到犯罪高發人群;
分析查找原因要切合實際，對策建議要有針對性和可操作性。
4、注重實效的原則。社會治安形勢分析研判要著力改進和加強工作，推動解決影響社會治安和社會穩定的突出問題。因此，分析研判要側重于深入查找問題，研究好解決問題的辦法措施，分析研判報告中提出的對策建議，要采取聽取匯報、專項督查等形式督促各村各單位認真抓好落實，切實改進工作。對未完成工作任務、未落實防范措施的村和單位要進行責任查究。
第五條 社會治安形勢分析研判的組織形式。一般采取工作例會方式進行，每季度進行一次。遇有重要敏感時期、重大活動、或出現帶有傾向性的治安熱點問題，可適時組織專題分析，及時指導部署工作。
第六條 社會治安形勢分析研判的組織準備。會前，召集單位應通知參會各村、單位進行充分準備，提前收集相關信息，及時梳理社會治安形勢的規律特點，并形成初步研判意見，最后在集體討論研究的基礎上制定具體的應對措施。 第七條 社會治安形勢分析研判按照季度、半年、全年的制度要求形成專題報告，各村、駐鎮單位應在每個季度的最后一個月的月底前將社會治安形勢分析報告報鎮綜治工作中心。如遇特殊情況，經鎮綜治中心負責人同意后方可緩報。
第八條 參加社會治安形勢分析研判工作的相關部門要以認真負責的態度積極參與，從各自的工作范圍出發對當地治安形勢提出分析研判意見，并為綜合分析研判及時提供準確的信息、數據等相關資料。
第九條 嚴格實行社會治安形勢分析責任制。各村、單位由主要負責人負責此項工作，并指定專人負責情況收集匯總，抓好有關部門整改措施的督查落實。各單位在工作中不得弄虛作假，一旦發現將嚴格追究相關責任人的責任。
一、上半年社會管理綜合治理工作情況
上半年我局對綜治創安工作高度重視，始終把社會管理穩定工作作為一項政治任務擺上重要議事日程，按照“誰主管，誰負責”的原則，加強組織領導，層層落實工作責任，不斷提升審計保證率，切實維護好社會穩定工作，避免重大事件發生，確保社會平安，大局穩定和人民群眾生命財產安全。單位成立治安工作領導小組，局長為組長，副局長為副組長，各股室負責人為成員，明確責任，建立綜治創安一票否決制，把創建工作納入單位文明建設總體規劃之中，與全單位其它工作做到同布置、同檢查、同落實，分管領導具體負責，各職能部門齊抓共管，不斷提升防控網絡建設的力度，整體推進綜治創安活動向縱深發展，社會治安成效顯著。
（一）社會管理穩定宣傳有力
年初，我局努力增強干部職工法律意識，積極組織干部職工學習有關維護穩定工作會議精神和社會治安綜合治理工作的有關規定，組織廣大干部職工進行治安普法教育，通過召開會議、組織學習等多種形式開展宣傳活動，增強服務改革發展和確保社會穩定的大局意識、法律意識，做到遵紀守法，不違法亂紀，能積極配合縣綜治委開展社會治安綜合治理工作，自覺參與各項活動。
（二）社會政治穩定良好
我局以“不進京、不到省、不上市、不出事”為目標，深入動員，全面部署，強化不穩定因素排查，確保審計干部全身心投入審計工作中去。上半年形勢總體較好，無一例越級上訪。
（三）社會管理狀況總體平穩
我局根據上級安排，積極開展了各類專項整治活動，沒有發生治安災害事故、無、確保社會治安局面穩定。
二、當前我局治安工作形勢分析
（一）社會治安形勢總體情況分析。
我局積極做深做細維護穩定和社會治安防控工作，進一步加大了對全面的掌控力度。從加強治安宣傳，樹立群防群治觀念，強化不穩定區域控制和監督上著手。整個上半年我局轄區內沒有發生影響穩定的重大刑事、治安事件，確保了社會政治穩定和治安大局平穩。
（二）“三個排查”等工作情況分析
我局建立了矛盾糾紛大調解機制，上半年共排查調處成功率為100%，將大部分矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。
三、我局社會管理工作重點治安環節
1、局重點整治領導小組和重點整治工作隊要全面督促、指導整治工作的開展，針對已經擬定的實施方案和工作計劃，督促開展工作，重在抓落實，避免出現走過場現象發生以及出現整治死角和盲區，單位內部要加強干部職工日常性法制教育，增強預防抵制違法犯罪能力，提高本職業務工作能力，及時發現和查處糾正在建工程中違反安全生產管理條例和違反強制性標準的現象，杜絕重大安全生產責任事故的發生。
2、突出重點，務求實效。重點整治工作涉及面廣，影響面廣，對全局乃至全社會都將產生深遠影響。我們要深入分析當前局勢，舉一反三，查找原因，有針對性的開展工作。要堅持“標本兼治，重在治本”的方針，建立健全社會治安長效機制，把整治工作與平安創建活動緊密結合起來，確保問題得到徹底解決，迎接年末上級有關部門組織的檢查驗收。
四、下半年工作打算
目前，社會治安形勢總體較好，但影響社會穩定的因素也仍然存在，有些問題還相當突出，必須引起高度重視，并積極采取有效措施，有針對性的解決。
（一）繼續抓好干部職工思想政治工作和法治教育，營造良好創建氛圍。堅持對職工進行“中國特色的社會主義理論、愛國主義、科技文化、法制”等內容的法制教育，全面提高全體干部職工的法律素質和綜治意識。
（二）繼續開展“文明股室”、“文明家庭”、“文明樓院”、檢查評比活動，做到移風易俗、家庭和睦、鄰里團結、互幫互助、文明交往，樹立社會主義新風尚，并對優秀者給予獎勵，不合格者實行一定的經濟處罰，不斷提升單位文明細胞的創建水平，有力推進文明建設的開展。
（三）建立安全檢查制度。經常性組織對建筑工地、財務室、辦公室、檔案室、現金票證、貴重物品等重點要害部位開展安全保衛大檢查，并針對存在問題及時落實“防火、防盜、防破壞、防事故”四防防范措施。
（四）建立節假日安全值班制度。凡有重大活動和國慶、春節等節假日期間，局領導輪流進行帶班，股室負責人值班，并積極穩妥處置好各類突發性事件，防范于未然。
鄉建立矛盾糾紛排查調處聯席會議制度，定期召開成員單位會議，分析矛盾糾紛形勢，研究解決存在的突出問題，村社會矛盾糾紛排查建立會議制度，研究矛盾糾紛調解方案，分析當前矛盾糾紛形勢。
二、排查制度
堅持執行村、單位每月排查、鄉每月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調處方案。
三、分流制度
社會矛盾糾紛排查調處辦公室對群眾要求調處的社會矛盾糾紛，實行統一登記受理，然后根據矛糾紛的性質、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負責”、“誰主管、誰負責”的原則，有權分流指派到有關部門和單位。對調處辦公室指派的矛盾糾紛，有關部門的單位要按照分流指派的任務和要求，強化調處責任，落實調處措施，確保調處效果，并及時反饋調處結果。
四、移送制度和歸口管理制度
調處辦公室對所有接訪受理的社會矛盾糾紛，實行一個窗口對外，按照“統一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況分流或直接組織調處：
1、涉及優撫安置、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會同當事人所在村（居）負責調處。
2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由勞動保障所會同黨政辦、當事人所在村（居）負責調處。
3、農村經濟政策、經營和財務管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農經站會同土地所、當事人所在村（居）負責調處。
4、有關土地法律、法規和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規劃，土地所有權和使用權的爭議，土地有償轉讓，農村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會同當事人所在村負責調處。
5、城鄉建設規劃、城鄉管理以及拆遷補償和安置等矛盾糾紛，由規劃所會同當事人所在村負責調處。
6、消費者權益，商品質量糾紛，經濟合同糾紛，市場監督和管理等矛盾糾紛，由消費者協會分會同相關部門負責調處。
7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和有關部門、相關村負責調處。
8、涉及企業產權改制、安全生產等矛盾糾紛，由安監站和有關部門、相關村負責調查。涉及上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭有關部門負責調處
9、涉及到其他有關部門的矛盾糾紛，由有關部門負責調處。
10、涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會同司法所、綜治辦與當事人所在村負責調處。
11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會矛盾糾紛排查調處。
12、上述單位對所屬矛盾糾紛必須進行3次以上面對面的調解工作，確實調處不了的，由社會矛盾糾紛排查調處辦公室抽調人員協調調處。
13、重大疑難矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛排查調處辦公室直接調處。
五、聯動聯調制度
1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由調處辦公室組織相關單位進行聯合調處，相關單位應按照調處辦公室要求抽調人員按時參加聯合調處工作。
2、對調處辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關單位要及時指派領導和具體負責人按時間要求進行調處，不得拒絕推諉。
3、矛盾糾紛調處實行領導包案負責制，各級領導對調處辦公室指派負責的矛盾糾紛應當負責指導、督促或親自參加調處工作。
4、調處辦公室調處矛盾糾紛時需要有關部門配合支持的，有關部門要積極參與，不得拒絕參與。
5、矛盾糾紛確因部門決策不當或行政行為不當引起的，相關部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。
6、調處辦公室實行矛盾糾紛調結報告制度。
全局性的重大矛盾糾紛，由鄉社會矛盾糾紛排查調處調處辦公室召開聯席會議進行協調，集中力量進行調處。從而形成分工負責與聯合調處相結合、屬地管理和集中調處相結合的“大調解”格局，做到信息聯通、力量聯動、糾紛聯排、矛盾聯調。
六、督查回訪制度
1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。
2、對分流指派給有關單位的矛盾糾紛進行跟蹤了解，提出調處意見。
3、走訪當事人，了解調解協議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調處工作的意見和建議。
4、對未調結的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續調處和控制工作。
5、定期通報有關單位對調處辦公室分流指派案件的調處情況。
七、檔案管理制度
1、工作檔案包括：（1）調處網絡組成人員名冊；（2）會議記錄、培訓記錄、業務學習記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調處情況登記薄；（4）矛盾糾紛調解卷宗；（5）年度工作計劃總結、兩次以上矛盾形勢分析報告；（6）矛盾糾紛集中排查調處相關材料；（7）其他應當歸檔的文件、材料。
2、直接調處的矛盾糾紛調處結束后，應及時形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調解申請查筆錄；（5）證據材料；（6）調解筆錄；（7）調解協議書；（8）回訪記錄；（9）附卷材料。
3、調解的簡易矛盾糾紛，未制作書面調解協議書的，應填寫《矛盾糾紛受理調解登記表》，統一歸檔。
4、應當根據要求及時認真填寫月報表、半年報表和全年報表，在規定時間內報送區社會矛盾糾紛排查調處工作領導組辦公室。各類統計報表應按時間、年限分類裝訂成冊，建立統計檔案，妥善保管備查。
5、矛盾糾紛調處材料應在調處結束后一周內整理歸檔。每年3月底前完成上年度檔案的整理存庫工作。
八、培訓制度
社會矛盾糾紛排查調處調處辦公室負責對本轄區調解人員進行培訓。使廣大的調解人員明確職責，掌握與調解工作相關的法律知識，調解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調解人員。調處辦公室工作人員要實行公開上崗制度。超級秘書網
九、考核制度
社會矛盾糾紛排查調處調處辦公室建設情況納入社會治安綜合治理考核。根據實際際制定對成員單位及工作人員的考核辦法，對調處工作成績突出的先進單位、先進個人予以表彰，對因調處工作不力導致矛盾糾紛上交或激化的單位嚴格按照綜治工作目標管理責任制的要求，進行處理。
村社會矛盾糾紛排查建立會議制度，研究矛盾糾紛調解方案，分析當前矛盾糾紛形勢鄉建立矛盾糾紛排查調處聯席會議制度，定期召開成員單位會議，分析矛盾糾紛形勢，研究解決存在的突出問題。
二、排查制度
堅持執行村、單位每月排查、鄉每月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調處方案。
三、分流制度
社會矛盾糾紛排查調處辦公室對群眾要求調處的社會矛盾糾紛，實行統一登記受理，然后根據矛糾紛的性質、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負責”、“誰主管、誰負責”的原則，有權分流指派到有關部門和單位。對調處辦公室指派的矛盾糾紛，有關部門的單位要按照分流指派的任務和要求，強化調處責任，落實調處措施，確保調處效果，并及時反饋調處結果。
四、移送制度和歸口管理制度
調處辦公室對所有接訪受理的社會矛盾糾紛，實行一個窗口對外，按照“統一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況分流或直接組織調處：
1、涉及優撫安置、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會同當事人所在村（居）負責調處。
2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由勞動保障所會同黨政辦、當事人所在村（居）負責調處。
3、鄉村經濟政策、經營和財務管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農經站會同土地所、當事人所在村（居）負責調處。
4、有關土地法律、法規和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規劃，土地所有權和使用權的爭議，土地有償轉讓，鄉村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會同當事人所在村負責調處。
5、城鄉建設規劃、城鄉管理以及拆遷補償和安置等矛盾糾紛，由規劃所會同當事人所在村負責調處。
6、消費者權益，商品質量糾紛，經濟合同糾紛，市場監督和管理等矛盾糾紛，由消費者協會分會同相關部門負責調處。
7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和有關部門、相關村負責調處。
8、涉及企業產權改制、安全生產等矛盾糾紛，由安監站和有關部門、相關村負責調查。涉及上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭有關部門負責調處
9、涉及到其他有關部門的矛盾糾紛，由有關部門負責調處。
10、涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會同司法所、綜治辦與當事人所在村負責調處。
11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會矛盾糾紛排查調處。
12、上述單位對所屬矛盾糾紛必須進行3次以上面對面的調解工作，確實調處不了的，由社會矛盾糾紛排查調處辦公室抽調人員協調調處。
13、重大疑難矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛排查調處辦公室直接調處。
五、聯動聯調制度
1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由調處辦公室組織相關單位進行聯合調處，相關單位應按照調處辦公室要求抽調人員按時參加聯合調處工作。
2、對調處辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關單位要及時指派領導和具體負責人按時間要求進行調處，不得拒絕推諉。
3、矛盾糾紛調處實行領導包案負責制，各級領導對調處辦公室指派負責的矛盾糾紛應當負責指導、督促或親自參加調處工作。
4、調處辦公室調處矛盾糾紛時需要有關部門配合支持的，有關部門要積極參與，不得拒絕參與。
5、矛盾糾紛確因部門決策不當或行政行為不當引起的，相關部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。
6、調處辦公室實行矛盾糾紛調結報告制度。
全局性的重大矛盾糾紛，由鄉社會矛盾糾紛排查調處調處辦公室召開聯席會議進行協調，集中力量進行調處。從而形成分工負責與聯合調處相結合、屬地管理和集中調處相結合的“大調解”格局，做到信息聯通、力量聯動、糾紛聯排、矛盾聯調。
六、督查回訪制度
1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。
2、對分流指派給有關單位的矛盾糾紛進行跟蹤了解，提出調處意見。
3、走訪當事人，了解調解協議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調處工作的意見和建議。
4、對未調結的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續調處和控制工作。
5、定期通報有關單位對調處辦公室分流指派案件的調處情況。
七、檔案管理制度
1、工作檔案包括：（1）調處網絡組成人員名冊；（2）會議記錄、培訓記錄、業務學習記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調處情況登記薄；（4）矛盾糾紛調解卷宗；（5）年度工作計劃總結、兩次以上矛盾形勢分析報告；（6）矛盾糾紛集中排查調處相關材料；（7）其他應當歸檔的文件、材料。
2、直接調處的矛盾糾紛調處結束后，應及時形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調解申請書；（4）調查筆錄；（5）證據材料；（6）調解筆錄；（7）調解協議書；（8）回訪記錄；（9）附卷材料。
3、調解的簡易矛盾糾紛，未制作書面調解協議書的，應填寫《矛盾糾紛受理調解登記表》，統一歸檔。
4、應當根據要求及時認真填寫月報表、半年報表和全年報表，在規定時間內報送區社會矛盾糾紛排查調處工作領導組辦公室。各類統計報表應按時間、年限分類裝訂成冊，建立統計檔案，妥善保管備查。
5、矛盾糾紛調處材料應在調處結束后一周內整理歸檔。年月底前完成上年度檔案的整理存庫工作。
八、培訓制度
社會矛盾糾紛排查調處調處辦公室負責對本轄區調解人員進行培訓。使廣大的調解人員明確職責，掌握與調解工作相關的法律知識，調解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調解人員。調處辦公室工作人員要實行公開上崗制度。
九、考核制度
社會矛盾糾紛排查調處調處辦公室建設情況納入社會治安綜合治理考核。根據實際際制定對成員單位及工作人員的考核辦法，對調處工作成績突出的先進單位、先進個人予以表彰，對因調處工作不力導致矛盾糾紛上交或激化的單位嚴格按照綜治工作目標管理責任制的要求，進行處理。
真誠歡迎您們在百忙之中前來我鄉檢查指導工作，并特別感謝您們對鄉綜治工作的關心、支持和幫助！現就我鄉工作開展情況作如下匯報。
鄉總面積42平方公里，轄19個行政村，149個村民小組，1.7萬人。今年，我鄉以推進突破發展，加快構建和諧為主題，以確保奧運會召開等重要敏感時期安全為重點，深入開展各種形式的平安創建活動，最大限度激發社會創造活力，最大限度地增加和諧因素，使全鄉大局持續穩定，為鄉經濟又快又好發展創造了良好的社會法治環境，我們主要抓了以下幾項重點工作：
一、以創建平安為目標，加強領導，夯實工作任務
如何針對本鄉的實際開展平安創建工作，一直是我們研究的重點課題。為此，鄉黨委政府始終將平安創建工作列入重要議事日程，進一步加大領導力度，高點定位，創新舉措，確保綜治創安工作落到實處。
（一）成立組織機構，加強領導。一是成立了鄉綜治委。黨委書記鄭清鋒擔任主任，鄉長周鋒任副主任，委員有黨慧峰、王業剛、王仁平、胡正星、朱小濤，綜治辦公室由王仁平任主任，孫新剛負責具體辦公。二是成立了社會治安綜合治理工作領導小組。黨委書記鄭清鋒擔任組長，鄉長周鋒、武裝部長王業剛任副組長，成員有各站！所負責人和駐鄉民警，辦公室設在黨政綜合辦，由王仁平任主任，陳苗負責具體辦公。三是強化了網絡建設。村委會普遍建立了人民調解和社會治安綜合治理組織工作網絡。各村組織了十人聯防隊伍，全鄉建立由210人組成的巡邏隊，在重要時期日夜加強巡邏。四是注重了技能培訓。經常召開綜治成員單位負責人會議，舉辦調解員培訓班，使綜治工作人員的素質和技能都有了一定的提高。
（二）強化工作責任，夯實工作任務。年初，我們都與各村、各部門、企事業單位簽訂了年度社會治安綜合治理目標管理責任書,六月底，又與各單位簽訂了第29屆北京奧運會期間漢濱區鄉防范控制工作責任書。在矛盾糾紛調解工作中，落實了領導帶班制度、定期排查制度、責任追究制度、督辦制度等制度，全鄉領導堅持每人每月帶一次班。
（三）廣泛開展宣傳，使綜治和平安創建工作家喻戶曉。我們制做了大型宣傳畫2幅，永久固定性標語15幅。并在轄區積極開展平安創建工作，確保年底有通村公路建設任務的張光石、牛山、烏灘河、藥樹埡、馮家河、鄭家營7個村建成平安村，有30%的校園實現平安校園目標，50%的家庭建成平安家庭。
二、強化矛盾糾紛排查化解工作，共建和諧環境
一是繼續貫徹落實《陜西省矛盾糾紛排查化解暫行辦法》，完善和規范矛盾糾紛排查調處工作機制、工作制度和工作網絡。各村、各部門都成立了調解委員會和治保委員會，加大了對矛盾糾紛的排查和處理力度，并嚴格堅持按月上報矛盾排查調處情況及轄區治安形勢分析報告制度。
二是強化了預警機制。采取定期排查和重點排查相結合的方法，組織力量及時排查轄區內的各類矛盾糾紛。鄉綜治辦利用每月調解工作例會，綜合分析當前的社會熱點矛盾；村調委會堅持每月底矛盾糾紛排查分析制度，針對可能引發矛盾糾紛因素進行認真地研究，尋找最佳對策，建立預警機制，真正將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
三是注重調解實效。對一些易重新引發的矛盾糾紛，堅持回訪制度，定期回訪當事人，直到徹底清除誘發的因素為止。把每一次調處都作為一次法制宣傳活動，力爭通過調處增強當事人的法律意識，真正做到“辦一例、清一例、訪一例、安一例”。鄉綜治辦今年以來接待群眾來訪68人次，受理糾紛32起，直接調處32起，調處成功率達100％。
三、深入開展嚴打整治斗爭，切實加強治安防控體系建設
在奧運會即將召開之際，鄉加大了嚴打整治力度，為奧運會的順利召開創建了良好的社會治安環境。
一是充分發揮鄉、村、部門警務室和治安聯防隊的作用，加強了對危害國家安全犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴重危害人民群眾生命財產安全的殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發財犯罪的“嚴打”高壓態勢，確保打擊實效。同時積極開展了“打黃掃非”等斗爭，堅決掃除社會丑惡現象，使全鄉呈現出平安和諧的良好態勢。
二是加大了對職務犯罪工作的查辦和預防，對全體干部開展廉政 教育，使全體干部都能踏踏實實做人，按法律、法規、政策辦事。
今天區委、區政府召開一季度經濟形勢分析會，主要目的是正確分析我區的經濟形勢，動員全區上下進一步團結一致，振奮精神，搶抓機遇，扎實工作，努力實現今年全區經濟發展的各項目標。
剛才區發展計劃局作了形勢分析報告，與會的其他同志也作了發言，大家談的都非常好。下面，我就全區一季度的經濟情況和下一步經濟工作安排講幾點意見。
一、關于一季度經濟運行情況
綜合幾個部門的分析，對一季度全區經濟形勢的基本判斷是：開局良好，仍需提速。
開局良好，可以從以下幾個方面看出。全區一季度完成地區生產總值（初步核算數）億元，同比增長。地方財政一般預算收入完成萬元，同比增長。生產經營項目固定資產投資完成萬元，同比增長。全口徑工業總產值完成億元，同比增長。其中規模以上工業總產值完成萬元，同比增長。全口徑工業增加值完成萬元，同比增長。其中比較突出的有四個方面。
（一）工業經濟穩步提高。工業園區發展建設得到了市委、市政府高度重視，市有關部門也全力支持園區建設工作。前不久，新入園企業已經正式開工建設。慧豐高速紙機、環丁砜、新型試驗室設備、輸變電鐵塔等項目已經完成場地平整，各項建設手續基本完成，預計近期可以開工建設。陽光藥機、聚酯多元醇、己二醇等一批項目的相關手續也在辦理之中。一季度全區工業經濟呈現快速增長態勢。
（二）三產業穩步健康發展。房地產開發業繼續發揮龍頭作用。一季度落實開發項目項，開發面積萬平方米。特色街和名店群體建設進一步推進。三道街特色餐飲規模逐漸壯大，西大街輕工產品一條街初具規模。新一批名店群體的落戶及兩個“市場群”建設為我區第三產業規模的進一步擴充奠定了基礎，全區第三產業穩步健康發展。
（三）項目建設勢頭良好。全區重點建設項目較往年大幅提高，區級個重點項目中投資超過萬的有項，達到了近幾年的新高。同時在項目開工率、投資到位率等方面也呈現出了較快提高的趨勢。在新開工項目中，首次出現工業項目數量多于三產項目數的情況，形成了二、三產業項目協調發展的良好局面。
（四）財稅工作扎實推進。隨著財稅體制改革的不斷深入，在實行新的財稅管理體制后，實現了增值稅、營業稅等主體稅種收入的穩定增長，增幅保持在以上，地方財政一般預算收入同比增長，高于去年同期個百分點，創造了近幾年的最高值。在開展“增收節支年”活動中，針對我區財力缺口大，財政面臨諸多困難的現狀，一方面加強對資金數額較大部門的管理，原創：努力壓縮公用經費，健全財務管理制度，堅持依法理財，在支出上堅持有保有壓，保重點，保穩定。另一方面積極爭取市財政部門的支持，拆借資金，清理借款，以緩解資金不足的困難局面，保證了全區各項工作的正常運轉。
一季度全區經濟總體看開局良好，為下一步發展奠定了較好基礎。但也有進展緩慢的地方，仍需提速，主要體現在四個方面：一是項目開工率較低，存在著工作基礎不扎實、缺乏深層次論證等問題。二是招商引資成績不明顯，沒有達到預期效果。三是社會固定資產投資總量偏小，結構不合理。四是財政收入雖然增長較快，但收入進度僅為預算的，支出壓力較大，財政資金調度難的狀況沒有得到根本緩解。這些問題在今后工作中必須予以高度重視。
綜合分析一季度全區經濟形勢，有喜有憂，形勢不容樂觀。但我們有不少新的經濟增長點，一批重大項目將陸續建成投產，發展的后勁、增長的潛力是客觀存在的。因此，各部門一定要按照區委、區政府的工作部署，進一步堅定信心，振奮精神，昂揚斗志，把各項工作抓緊抓實，努力保持全區經濟健康發展的良好態勢，確保全年各項經濟發展目標圓滿實現。
二、關于二季度及全年重點工作
關于今年二季度及全年的重點工作，總體按照年初要求抓好落實。其中有兩個方面要進一步強調并在工作中貫徹落實好。一是樹立和落實科學發展觀。科學發展觀，概括起來，就是兩句話七個方面。第一句話是以人為本，一切工作要依靠群眾，一切工作的落腳點是為了群眾；第二句話是全面、協調、可持續發展。主要內涵有七個方面，即以經濟建設為中心，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人和自然協調發展，統籌國內發展和對外開放，堅持以人為本。我們要把這七個方面的內容落實到全年的各項工作中去。二是要針對國家宏觀調控政策，研究我們的工作措施。目前，全國經濟總體上保持健康良好的發展態勢，一季度經濟增長達到，是近年來的最高增速。但局部地區、部分行業存在經濟過熱的現象。針對這種情況，中央正在采取一些宏觀調控政策，我看主要有三個方面：一個是對金融方面的政策作了一些調整，如上浮流動性再貸款利率、調高準備金率等；第二個是嚴格控制土地，這是宏觀調控一個很重要的措施；第三個是加強部分行業的治理整頓，如對水泥、鋼鐵等行業調控等等。我們要針對國家的宏觀調控政策，認真研究我們的工作措施，確保我們的經濟工作與全國協調一致，以保持經濟的正常發展。目前，全區經濟總體上保持健康良好的發展態勢，一季度經濟增長是近年來的最高增速。因此，我們必須認真研究工作措施，確保實現全區經濟的持續、健康、協調發展。
根據一季度經濟運行情況及后三個季度的分析，今年全年的奮斗目標仍然是地區生產總值確保增長，達到億元；地方財政一般預算收入確保增長，達到萬元，力爭增長；出口創匯萬美元，同比增長；實際利用外資萬美元，同比增長；招商引資億元，同比增長。全面完成“十五”計劃目標。為此要重點抓好八個方面的工作。
（一）繼續加快園區建設步伐。二季度，園區建設將進入實質性階段。要繼續搞好園區土地平整、管網改造等基礎設施建設，為園區發展創造良好的硬件環境。對于已進駐園區的企業，要全程介入、做好協調服務。力爭使慧豐高速紙機、環丁砜、新型試驗室設備等項目在最短的時間內建成投產。加快推進輸變電鐵塔、陽光藥機、聚酯多元醇、己二醇等項的主體建設工作。同時，加快重點項目的規劃論證和推進工作。積極參與配合市政府推進以國際級賽道為核心的國際汽車產業園建設，探索電鍍工業園建設，大力推進以裝備制造、化工、汽車配件和新型建材等支柱產業為主的重點項目建設。
（二）推動第三產業加速發展。要繼續鞏固房地產開發業的龍頭地位，力爭在打造品牌、營造規模上實現新突破，確保全年房地產開發開工面積達到萬平方米。積極引導推進兩個“市場群”建設。重點推進美易家傢俬廣場和溫州新運大市場工程建設。推動萬隆無公害蔬菜批發市場和花鳥魚奇石市場改擴建工程，抓好萬隆無公害蔬菜綠色通道及其交易平臺續建工程，努力提高萬隆大市場的輻射作用，壯大兩個“市場群”的規模。引導、扶持、協調好西大街輕工一條街和東大街特色餐飲一條街等重點特色三產項目建設工作，相關部門要切實做好各項基礎工作。積極爭取市有關部門支持，盡快完成四道街古玩市場整體規劃建設。
以“”呼叫系統為中心，引導社區服務業走向市場化、社會化和產業化，逐步形成服務門類齊全、服務特色鮮明、服務質量和管理水平較高的新型社區服務網絡。堅持“政府搭臺、企業投資、市場化運作”的發展模式，整合社區物流資源，實現區域性物流配送的快速發展。積極開發以滿足居民基本生活需求為主、具有多項服務功能的連鎖超市、便利店等新型業態。
（三）推進農村城市化進程。農經局及相關部門要積極探索農村發展的新思路，千方百計促進農民增收。要充分發揮以萬隆市場為中心的北部“市場群”的龍頭牽動作用，帶動種植、養殖業發展。要合理開發利用好農村土地資源，妥善解決村民關心的熱點問題。要重點幫助興隆股份經濟合作社進一步完善試點工作，逐步完善農民社會保障機制，徹底解除農民的后顧之憂，保持穩定、和諧的社會環境。
（四）進一步強化重點項目建設。二季度，各有關部門要進一步加大工作力度，采取更為有效的措施，切實把項目建設工作抓出成效。要抓住當前項目開工建設的黃金季節，努力提高開工率。對于上年結轉的項目，要加快建設步伐，搶工期，搶進度，確保在月末竣工達效。年初規劃的項目，到月末開工率要達到，力爭達到。特別要加大對重點項目的扶持力度，著力抓好一批新開工和續建的重點項目，保證當年開工建設，當年投產達效。
（五）全面提升招商引資水平。從目前情況看，無論是解決建設資金瓶頸問題，還是完成半年經濟指標，擴大利用外資渠道、增加利用外資總量都是經濟工作中的關鍵環節，全區上下必須把主要精力集中到招商引資、擴大對外開放上來。要以“招商引資年”活動為契機，廣泛開展招商引資。一是要完善激勵機制，增強工作緊迫感。要落實招商引資責任制，會后，外經局要把二季度的利用外資指標分解落實到各單位、各部門，對沒有完成半年利用外資指標的，要亮黃牌。二是要以項目招商為重點，靈活招商方式，提高引資效率。堅持以項目招商為重點，以企業招商為主體，有針對性地加強對港臺、韓國、北美、歐洲等重點地區、重點領域的招商引資工作。三是要積極做好項目前期準備工作，提高項目對接能力。所有的重點項目，都要逐一搞好論證，搞好項目包裝，做好對外招商的各項準備。四是要提高服務質量和服務水平，營造一流的投資環境。
（六）切實提高財政運行質量。圍繞開展“增收節支年”活動，切實做到以培植財源促增收為核心，抓好財稅工作，努力實現財政收入“時間過半，任務完成過半”。一是要加強非稅收入管理，確保非稅收入足額到位，做大政府可支配財力規模。二是要繼續挖掘稅源潛力，強化對重點稅種、重點地區、重點行業、重點企業的征管。加強對重點稅源企業的動態監控。加大對偷稅、逃稅、抗稅及騙稅等行為的懲治力度，確保各項應納稅收穩步增長和足額到位。三是要大力降低行政成本，控制經費支出，努力做到增收節支。
（七）努力提高就業和再就業水平。全區一季度實現就業人，比上年同期增加人。組織下崗失業人員再就業培訓人，完成年計劃的。從目前的情況看，就業和再就業工作雖然取得了一定成績，但絲毫不能放松，各街道辦事處及相關部門必須進一步加大工作力度，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針，認真開展好就業援助活動。繼續開展以“訂單”式為主的職業技能培訓活動，確保全年培訓失業人員不低于人。認真組織春季大型就業洽談會，為勞動者提供更多的勞動就業機會。鼓勵下崗失業人員自主創業、自謀職業，最大限度地實現充分就業。原創：同時，要認真落實再就業各項優惠政策，完善對弱勢群體的就業扶持政策，建立健全跟蹤監督機制，協調好小額貸款發放工作。
一、優化價費環境的主要做法
（一）全力穩物價
主要有針對性地采取六項措施穩控物價。一是以價格監測掌握價格動態。每月對18類514種商品價格進行監測分析，上報月度、季度、半年度價格形勢分析報告，為穩控物價當參謀。二是以平價菜店穩定市場菜價。在全市共建平價蔬菜直銷店51家，平抑市場菜價。今年1―6月鮮菜價格下降2.9%，低于全省2.7個百分點，在全省排第11。三是以聯席會議緩解波動壓力。牽頭召開13部門參加的價格調控聯席會議，審議出臺《利用價格調節基金支持養豬業發展的方案》，商議動用100萬元價格調節基金扶持生豬標準化養殖示范場。四是以“回頭望”鞏固穩控成果。去年，為平抑蔬菜、居住、衣著類價格領漲我市CPI，有針對性的開展了建材市場價格專項檢查、大型零售商向供應商收費行為檢查和集貿市場攤位費檢查，取得了一定效果。今年我們又組織開展了類似的專項檢查，搞好“回頭望”，鞏固穩控成果。五是以網格化管理完善監管體系。按照“網定格、格定人、人定責”的要求，形成由市、區兩級物價人員擔任網格員的市場價格監管網格。六是以信息宣傳引導預期。上半年“荊價網”共發價格政策信息500余條，回復價格咨詢23條，辦理價格投訴24條，日訪問量達600人次，累計訪問量達295萬人次，成為我市部門單位和全省物價同訪問量最大的網站之一。
（二）著力推改革
在廣泛征求意見的基礎上，出臺《關于進一步深化價格體制機制改革的實施意見》，放開競爭性領域和環節的12類51項商品和服務價格；接住管好省級下放荊門市級的6類18項價格管理權限；下放縣市22類31項價格管理權限；深化環境資源和醫藥價格改革；健全價格調控體系，完善價格監管體制機制。
（三）努力惠政策
主動爭取省局對安能（屈家嶺）生物質發電項目、華能荊門熱電、水利工程供水、城市天然氣配氣等價格政策支持。協調市水務局、供電公司提出漢江引水工程建設項目抽水電費及水資源優惠政策。及時出臺我市環境監測服務收費標準，認真落實城鎮居民用水、用電階梯價格制度。更新荊門城區及縣市城區基準地價，審定漳河新區集體土地地上附著物補償參考標準，開展政府拆遷地面附著物價格認證工作，積極服務項目和園區建設。
（四）竭力降負擔
向重點企業和在建項目發放近4000冊《涉企收費明白冊》、《建設項目繳費指南》和200余份涉企收費調查表，深入了解企業價費負擔情況。監督相關單位落實國家、省取消或降低的46項涉企行政事業性收費以及三年內免征小微企業13項收費的政策，每年可減輕企業負擔1000多萬元。督導市直10個部門35個項目實行零收費，上半年免收金額331.7萬元。對我市現行中介服務收費政策進行全面清理，建立中介服務收費管理臺帳，擬定取消14項、降低26項和“零收費”36項。
（五）舉力強監管
嚴格開展涉農、涉企、涉民專項檢查，重點查處企業意見大、群眾反映多、影響投資和創業環境的行政事業收費和水、電、油、氣等壟斷行業價格。對中心城區近3000家經營企業、個體工商戶的標價行為拉網巡查、督促規范。協調解決困擾中石化荊門分公司多年的水電轉供價格矛盾。擴大價格舉報平臺宣傳，在商場、車站、集貿市場、學校、醫院等張貼12358宣傳畫500余張；提高價格舉報案件辦結效率，上半年我市12358受理各類價格咨詢138件、投訴31件，價格咨詢和舉報辦結率均達100%，實現12358價格舉報平臺的國家、省、市、縣四級聯網。
（六）聚力搞服務
扎實開展農產品成本調查，認真做好價格形勢和大宗工業用品價格走勢分析，撰寫多篇分析報告專報市委市政府相關領導，為領導決策提供了第一手資料。實行50種食品價格“周周比”、20種農資價格“半月比”、20種藥品價格“月月比”；向全市922家規模以上企業通過“點對點”方式提供價格信息服務；以“農信通”為平臺向全市農民提供農資和農產品價格信息服務。投資5億元的福登地毯包聯項目5月18日順利奠基；在去年全力參與招商專班引資18.15億元的基礎上，今年繼續加大力度招商引資；為原種場社區承諾辦理的8件實事已完成7件。
二、當前涉企價格環境面臨的主要問題
從通過收費年審、涉企收費專項檢查和深入企業調查情況看，涉企收費行為逐步規范，企業負擔明顯降低，特別是招商引資企業（園區企業）發展環境要好于普通企業，規模以上企業要好于中小企業，但是也有少數地方存在加重企業負擔的問題。
（一）企業繳費總體負擔仍不輕松
市中心城區負擔偏重，行政審批零收費范圍小、涉及面窄，實際優惠幅度并不大。荊門市所轄的鐘祥市除實施行政審批零收費，對8項涉企中介服務也實行了零收費，并且對進入園區的項目建設過程中的所有收費均實行零收費，鐘祥市開發區的力拓閥業公司立項到投產運營，整個手續辦下來只交了4萬元的費用，而地處中心城區掇刀區同等規模的葉威糧油公司一在建項目辦理相關手續，卻要交費近百萬元。
（二）中介機構亂收費問題相對比較突出
一是中介機構不脫鉤或脫鉤不徹底。比如某咨詢中心戴事業單位的帽子，收中介機構的票子，每年收費100多萬元。二是行政單位利用管理職能設置前置條件，為中介性收費提供便利，建委、國土、質監、環保等涉企服務單位都不同程度地存在此類問題。三是社會中介服務收費標準偏高，中介機構隨意要價難以把握。某制造企業負責人反映，他們一在建項目概算投資5000萬元，聘請監理時，某監理企業告訴按國家規定應收基本監理費120.8萬元，最后，與監理企業談定收取5萬元，收費額不到國家規定的5%，他們認為還有降低的空間。四是只收費不服務或少服務。某食品加工企業反映，房產部門的白蟻防治單位根本沒有到企業進行項目白蟻防治，只是讓工作人員開具一張白蟻防治費發票直接收費了事。
（三）壟斷行業強制或變相強制指定安裝
建設項目實施供電、消防設施的安裝，必須使用供電、消防部門指定的產品和單位，否則驗收就不合格；房地產開發按照規定建設地下防空設施，其防化裝置的安裝必須經人防部門認定的公司安裝，全省只有四家，且價格高、無差別，每組達到50多萬（5000平方米建筑面積安裝一組）。
（四）攤派、捐贈和強收會費問題仍然存在
某區制造企業反映，社區巡防大隊收治安巡防費1.06萬元，向市紅十字會捐贈10萬元，某區商會收會費5000元，工會收會費3000元，質量協會收會費3000元，商標協會收會費2000元。某特種經營運輸企業反映道路運輸協會要求按每車交會費100元，該企業要交1萬多元。
（五）少數政府性基金征收不規范
某開發企業反映墻改管理部門和散裝水泥管理部門收取新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項基金，按規定工程竣工后應進行清算，實行多退少補，但實際上基本是只收未清算。主要原因是這些管理部門既負責收繳，又負責驗收，建設項目很難達到可以清退的標準。
（六）針對企業的亂收費問題還在一定范圍內存在
在開展群眾路線教育、落實“八項規定”精神的大背景下，涉企收費明顯規范，但仍存在提高收費標準、自立收費項目、擴大收費范圍、只收費不服務或少服務、不執行收費優惠政策等問題。
三、優化經濟發展環境的建議
一是建立涉企收費清單管理制度。按照國務院文件規定，建議由政務中心牽頭，財政、物價部門配合，對現行涉企收費項目、標準進行全面清理，規范涉企應收費項目，制定出我市涉企收費清單。各收費單位憑清單規定的項目和標準向企業收費，凡未納入清單的收費項目一律不得向企業收費。
二是建議取消、降低和零收費一批涉企中介服務收費。參照外地做法，以政府或部門名義，取消或降低一批涉企中介服務收費。
三是進一步規范壟斷行業行為。對壟斷行業服務收費實行明碼標價，提高收費透明度，對不明碼標價、隨意加價、變相漲價和亂收費的單位，依法嚴肅查處。推進建設項目供電、消防等設施安裝的市場化改革，破除壟斷壁壘。
四是加速中介機構脫鉤改制。加速推進各行政管理部門與中介機構改制脫軌，讓中介機構自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束，促進市場公平、公正競爭。
五是規范協會和政府性基金管理。衛計委、民政等部門要加強對紅十字會，各種商會、協會和社區的捐贈、攤派和會費管理，防止變相強制找企業收費；財政、審計等部門對政府性基金進行全面清理，該取消的堅決取消。
六是進一步擴大行政審批零收費范圍。財政、物價部門對行政審批收費項目和標準進行清理，搞好溝通協調，進一步擴大行政審批“零收費”范圍，真正實現“四最四零”。
