時間:2023-03-01 16:35:44
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一、指導思想
貫徹落實區委政府和上級主管部門的有關安全生產工作精神,圍繞安全工作中心,有針對性地提出一系列工作措施,特別突出煤礦的安全生產主體責任,抓好基層和基礎工作。結合煤礦安全生產的實際,制定具體措施方案,抓好貫徹落實,推動安全生產工作再上新臺階。
二、工作任務
(一)、完善安全監管組織、機制和保障體系
一、公司將成立區煤礦安全生產領導小組,負責煤礦安全生產工作的決策、部署和領導,研究制定安全監管計劃、方案和措施,組織安全監管執法和檢查督查,并實施安全考核。二、進一步完善公司各級領導、職能部門和各崗位安全生產責任制,完善考核獎懲保障措施,公司技術人員掛鉤負責煤礦日常安全監管和安全質量標準化建設工作,并進一步建立完善片區周查月檢、安全隱患分級管理制度和重大隱患排查治理機制,對日常檢查中發現的問題、隱患進行登記建檔,嚴格按照定人、定措施、定時間的“三定”原則逐條督促限期整改,實行隱患整改追蹤、反饋和銷號制度,確保每個查及的問題和隱患落實整改到位。
(二)、積極推進安全機制、管理創新和科技進步
公司將根據礦井技術改造情況以及安本文 全生產條件、管理水平的變化情況,開展煤礦測評分類并采取相應監管辦法和措施。實行重點區域重點監控,對公司所有的煤礦進行重新模底、排查,明確受水害和火災(自燃)威脅區域,追蹤督促落實整改。全面安裝使用煤礦安全監控系統,建立完善區級網絡監控平臺,并引進應用“煤礦安全生產風險管理系統(msrms)”,努力提高公司煤礦風險管理和安全監控科技水平。
(三)、強化煤礦企業安全生產主體責任
一、按要求配足專業技術人員,完善井下現場安全生產8小時跟班管理制度,并堅持做好周檢工作,每周由礦長組織一次安全生產檢查,檢查覆蓋率達100%,對查出的隱患進行分類定級管理,及時抓好整改,發現重大隱患立即停產停工整改。二、加強技術基礎工作,每個礦井每年及時由技術負責人組織編制《礦井災害預防和處理計劃》和《煤礦應急救援預案》,每季度根據實際情況的變化及時修改和補充,并嚴格按照有關規定繪制完善12種與現場實際相符的圖紙,用以指導礦井安全生產。三、強化法人代表和管理人員下井帶班制度,公司法定代表人每月下井不少于10天,煤礦主要負責人或礦長(井長)每月下井不少于20天,礦井安全生產管理人員每月下井不少于22天。落實夜班帶班和現場指揮制度,各煤礦每班至少有一名礦級管理人員帶班下井,深入重點區域和關鍵環節,并與工人同上班同下班,確保安全生產各項措施落實到區隊和班組。
(四)、繼續推進煤礦安全質量標準化建設
認真總結近年來公司煤礦安全質量標準化建設的經驗與做法,查找差距和不足,按照公司煤礦安全質量標準化建設三年規劃和建設方案,進一步完善激勵和獎懲約束機制,形成一切利好政策向達標礦井傾斜的良好氛圍。繼續實行安全質量標準化工作監管責任制考核制度,安排公司所有工程技術人員分別掛鉤列入安全質量標準化建設礦井,實行分類指導,加強技術管理和服務,嚴格兌現獎罰,確保20__年實現公司80%的煤礦達到安全質量標準化,有效提升煤礦安全基礎水平。
(五)、加強煤礦建設項目監管
強化對公司資源整合、基建、聯合改造和改建礦井的監管,嚴格進度和責任考核,促進安全有序施工建設,確保礦井按期完成施工任務并通過竣工驗收。加強并規范資源整合項目監管指導,明確期限,全面推進施工建設進度,保證按規定期限提交竣工驗收。
(六)、加強和改進安全技術管理
嚴格各礦井專職技術負責人配備制度,建立健全以技術負責人為核心的技術管理體系。加強技術基礎工作,完善技術基礎資料、《礦井水文地質基礎資料檔案》和12種反映生產實際的圖紙,采掘工程平面圖做到每半個月實測填圖一次,并實行季度交換制度。加強礦井“一通三防”技術管理,完善優化通風系統,積極推進煤礦瓦斯治理示范區和示范礦工程建設,提高煤礦抗災減災能力。嚴抓巷道封閉管理,強化密閉拆封審批制度,從源頭上消除安全隱患。高度重視抓好礦井水害防治工作,扎實開展每月一次由技術負責人組織的水害調查核實和論證工作,摸清礦區水文地質和周邊老窯采空區、地表水的水情水患,實行水患調查核實報告和水文地質基礎資料檔案月交換制度。對改建和新建的礦井,一律推廣使用螺桿式空壓機,提高安全保障水平。推動采煤方法和支護改革,淘汰落后采煤方法、生產工藝和技術裝備,積極推廣先進適用安全生產技術和裝備,提高采掘機械化程度,提升煤礦安全生產技術水平和保障能力。
(七)、強化安全生產宣傳 教育和培訓
一、總體思路
牢固樹立安全生產“紅線”意識,強化“底線”思維,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,以貫徹落實《國務院辦公廳關于加強煤礦安全生產工作的意見》[2013]99號文件和《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》(國家安全監管總局令第58號)為主要內容,圍繞安全發展這一中心,以繼續深入開展“安全生產月”活動為載體,以深化煤礦瓦斯和災害治理為重點,以安全教育培訓為抓手,以嚴格監管執法為手段,繼續深入開展隱患排查治理,強力推進煤礦安全質量標準化建設,督促企業嚴格落實安全生產主體責任,全面完成全年煤礦安全生產目標任務,確保全縣煤礦安全生產形勢持續穩定。
二、工作目標
力爭不發生一般亡人事故;杜絕較大以上事故:持續保持煤礦安全平穩良好發展態勢。
三、重點內容
(一)以貫徹落實新《安全生產法》和《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》、《省政府辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的實施意見》要求為原則;以全省第三輪煤礦安全生產許可證延期換證為抓手;嚴把安全準入關,提升煤礦整體安全水平。
(二)認真開展“打非治違”活動。把“打非治違”活動與隱患排查緊密結合、切實加強“打非治違”工作的組織領導。針對重點時期、重點區域,開展經常性“打非治違”和隱患排查活動,始終保持高壓態勢,從嚴管礦。
(三)加強礦井“一通三防”工作。一是始終將礦井通風、瓦斯管理作為重中之重。集中開展以簡化通風系統、合理風量分配、完善通風設施為重點內容的礦井通風系統優化工作,確保通風系統穩定可靠。二是深化瓦斯綜合防治工作。嚴格落實“先抽后采、抽采達標”政策,加強瓦斯抽放系統建設和維護,嚴防瓦斯事故發生。三是建立防滅火防控體系。建立健全防滅火工作制度,積極探索煤層自燃規律,加大防滅火工作力度,淘汰明令禁止設備和木支護,嚴禁使用非阻燃電纜、皮帶、風筒。四是加強煤塵防治工作。建立健全礦井防塵供水系統,強化源頭捕塵和除塵工作,抓好隔爆設施的管理和維護,定期開展測塵工作,不斷改善井下作業條件。
(四)提高水災、火災等重大災害防治水平。立足治大隱患、防大事故,組織《煤礦防治水規定》專題學習,加強水文地質基礎工作,深入開展煤礦水害專項整治工作。堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則,制定相應的“防、排、探、放、疏、截、堵”等綜合防治水措施。淘汰明令淘汰設備和非阻燃電纜、皮帶、風筒,完善機電設備的“三大保護”,杜絕失爆現象,加強防滅火基礎工作,落實工作面防滅火措施。
(五)不斷完善礦井“六大系統”建設,確保系統可靠,運行正常。
(六)嚴格安全監管檢查執法。進一步轉變工作作風,強化責任意識,把煤礦安全工作關口前移、重心下移,不斷提升安全監管水平。嚴格落實安全監管責任,依法組織開展季度安全大檢查和特殊時期安全專項大檢查,確保監管到位,落實到位。
(七)加強煤礦基礎管理工作。通過狠抓煤礦安全質量標準化工作,夯實煤礦安全生產基礎,使安全質量標準化動態達標。督促煤礦建立健全安全管理機制,加強安全生產技術管理,配備專職技術負責人,加強安全生產現場管理、隱患排查治理,建設項目安全管理、勞動用工安全培訓管理。
(八)加強煤礦隱患排查治理管理工作。督促煤礦日常安全管理及隱患排查治理情況要定期向縣局報告備案。
(九)嚴格證照管理,確保證照齊全有效。
(十)煤礦要按時每月進行圖紙交換(井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統圖)。
四、計劃安排
(一)日常檢查。全縣所有煤礦安全監管工作按照每月至少1—2次日常檢查的安排進行。全年共組織檢查80礦次。
(二)安全大檢查。全年安排4次季度安全大檢查及特殊時期安全檢查。全年共組織檢查40礦次。
(三)專項檢查。全年計劃4次專項執法檢查:3-4月份重點做好煤礦復產檢查驗收,5-6月份開展以防治水為重點的安全大檢查,確保煤礦安全度汛。7-9月份以瓦斯治理為重點的安全大檢,10-12月開展以頂板管理為主的專項檢查。全年共組織檢查20礦次。
(四)聯合檢查。配合省、市、縣有關部門對煤礦安全生產監督檢查,針對出現的新情況、新問題和新任務,及時采取安全保障措施。
(五)安全質量標準化達標驗收4次。對照《煤礦安全質量標準化標準及達標評級辦法》,每季度初對煤礦安全質量標準化動態達標進行考核驗收。
(六)開展“安全生產月”活動,并對活動情況進行檢查和總結。
(七)開展安全培訓工作檢查,加強煤礦從業人員培訓工作。
五、工作要求
(一)規范行為,提高水平。要嚴格執行安全生產法律、法規、規章,依法定程序行使權力、履行職責。要樹立執法為民理念,嚴格規范現場執法環節,切實做到流程合理、程序合法、處罰適當。
貫徹落實區委政府和上級主管部門的有關安全生產工作精神,圍繞安全工作中心,有針對性地提出一系列工作措施,特別突出煤礦的安全生產主體責任,抓好基層和基礎工作。結合煤礦安全生產的實際,制定具體措施方案,抓好貫徹落實,推動安全生產工作再上新臺階。
二、工作任務
(一)、建立健全控制指標體系,深化責任制的落實
1、加大安全生產控制指標的考核力度,要采取堅決措施,確保安全事故控制在目標范圍內。
2、進一步抓好安全生產責任制的落實,實現一級抓一級,逐級落實責任制。
3、進一步完善駐礦安監員的管理與考核制度,加大管理力度,調動工作積極性與主動性,促進工作創新,充分發揮監督作用。
(二)、深入開展安全生產質量標準化工作,夯實安全生產管理基礎,把握事故發生規律,提高事故的預控能力。
1、督促企業加強安全管理,建立健全以崗位責任制為重點的安全生產責任制,并逐級分解,具體到人,落實到生產過程中。
2、加強現場檢查,落實安全措施,及時整改事故隱患,提高煤礦負責人、管理人員的安全管理能力。
3、要針對近年來其它旗縣發生的安全事故,查找安全生產監管工作的薄弱環節,認真分析、積極探索事故發生的規律,并牢牢把握規律,對季節性、專業性的規律提出預警、預控的方案和對策,并針對性的落實監管措施。
4、做好安全生產應急救援體系建設,要求煤礦建立輔助救護隊,配備相應救護設備、儀器,認真組織應急救援方面的培訓和演練,提高廣大職工防范事故的能力,做到有備無患。
5、加強安全監督管理,努力推進安全生產長效管理機制。建立健全安全檢查制度、獎懲制度等,形成安全生產的有效激勵機制和約束機制。
6、大力推進煤礦質量標化建設,力爭所有生產煤礦達到三級以上安全質量標準化標準,其中11座達到二級或二級以上。
7、針對東勝區各煤礦存在的安全隱患,提出以下十項隱患大排查大整改專項措施。1、要嚴格按照《煤礦安全規程》的有關規定,修筑永久性防爆密閉,與采空區進行隔離,杜絕采空區密閉漏風,嚴禁私自打開密閉進入采空區作業;2、要加強頂板管理,在掘進過程中要及時支護,在頂板破碎的地方要采取打錨桿、掛網片、噴漿等相結合的支護方式;3、要形成獨立的通風系統,避免風路短路造成有毒氣體積聚;4、對老窖地質資料不健全的礦井,堅持“有掘必探、先探后掘”的原則,防止老窖積水造成透水事故;5、加強機電管理,確保雙回路供電系統穩定運行,井下所有電器設備要安裝保護裝置,防止停電漏電觸電造成人員傷亡;6、針對煤礦專業技術力量薄弱,機械設備處在磨合運行階段,專門加強技術人員資格審查和專業培訓,避免操作不當造成人員傷亡;7、嚴格落實監控系統責任責任質,做到監控到位、責任到人;8、審查煤礦的施工資質是否合法有效,若不具備施工資質和管理能力,責令其停建停產;9、露天煤礦在采剝、裝運、排土過程中,要加強機械管理,避免機械碰撞造成人員傷亡,必須委托有資質的爆破公司進行爆破作業。10、進一步加強火區治理監管、實現火區治理工作健康有序推進,要嚴格按照《煤田火災滅火規范(試行)》的要求進行剝離,凡不符合規范要求的一律停止施工。
三、加強煤礦礦用設備檢測檢驗管理工作,以科學的管理和現代化裝備為基礎,保障煤礦職工和企業財產安全。
一、工作目標
1、抓法律法規的組織學習,提升行業管理水平,重點強化煤礦安全生產監管和行政執法能力。
2、抓安全監管的工作,全面落實煤礦安全監管職責任務,重點落實駐礦安監員日常監管和隱患督查跟蹤整改到位,特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。
3、抓煤礦安全生產質量標準花建設,提高防實抗實能力,重點解決煤礦的基本條件和地面“五個一”工程的規范達標。
4、抓煤礦職工業務素質的教育工作,提高從業人員整體安全技術素質,重點加強值班長和井下普工特殊工種的培訓復訓和日常的業務學習,力爭做到培訓率達100%。
5、抓煤礦存在時發生安全隱患和季發性安全隱患及重災區的安全隱患,整改重點對我所的瓦斯、頂板的水災隱患,爭取有針對性的防范措施。
6、抓煤礦安全技術管理,做到有依據、有準繩,重點做好“五圖”的準確,真實可靠,做到煤礦安全作業規程和措施能有針對性和現實性。
7、督促和輔導搞好煤礦資產整合,嚴格按照技術設計及安全專篇施工。加快技術改造進度爭取20__年通過技改驗收1—2個煤礦任務。
二、工作要求
(一)安全責任
1、駐礦安監員每月對所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上,月初列出工作計劃,月底寫出工作小結。
2、駐礦安監員在日常檢查中排出來的隱患,必須限定整改限期,并跟蹤督查煤礦整改期限內落實整改到位;發現重大隱患,及時撤出受威脅區域的作業人員,并下達停產整頓通知書;督促煤礦制定整改方案并實施,上報煤管所。
3、煤管所每月組織一次安全生產大檢查,對煤礦長期存在的隱患,不及時落實整改的及查出重大安全隱患給予經濟處罰,以至停產整頓,迫使煤礦制定整改方案并實施。
4、各礦駐礦安監員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前,制定煤礦安全生產年計劃、季計劃、月計劃。確保年安全生產工作有目標,有序無亂通過驗收。
5、嚴把安全生產關,積極協助煤礦技改擴能,嚴格按設計和安全專篇施工工作。
(二)安全培訓
1、駐礦安監員按要求及時督促煤礦礦長、有特種作業人員參加省、市、縣舉辦的培訓,持證上崗率100%。
2、駐礦安監員和煤礦礦長必須每月組織一次煤礦職工安全知識培訓學習。
(三)安全資料建檔
1、把各級政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。
2、把煤礦從業人員的花名冊及特種作業人員的證件歸檔,并復印一份上報煤管所存檔。
三、工作措施
(一)安全管理實行四包責任制
1、包安全檢查,駐礦安監員對所駐礦3天內必須下井檢查兩次,煤礦礦長必須每周下井檢查兩次以上,對存在重大安全隱患的礦井煤管所實施重點跟蹤督查,并對煤礦實行停產整頓,由煤礦上報整改方案,報煤管所及縣煤炭局批復后,方可恢復整改,并經驗收合格后方可恢復生產,否則從重處罰。
2、包隱患排查整改,駐礦安監員每次檢查后,必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為,在指定的期限內按要求落實整改到位,并對“三違”行為進行處罰。
3、包組織培訓,駐礦安監員要求及時督促所駐煤礦礦長和特種作業人員參加培訓,確保煤礦礦長及特種作業人員持證上崗率達100%,并沒月組織所駐煤礦職工進行培訓,未按要求組織培訓的將從每月獎金中扣發駐礦安監員的安全獎,煤礦礦長不支持配合的,將對煤礦實行停產整頓。
4、包制度的建立健全,各駐礦安監員必須認真督促所駐煤礦建立健全各項規章制度,制度各項規章制度,制定各項技術措施,并督促落實。
(二)煤礦安全質量標準化建設
1、煤礦礦長和駐礦安監員認真按照安全質量標準化要求,結合本礦地面設施(五個一工程)和五大系統方面所存在的問題,制定具體的整改方案,確定整改期限。
2、根據整改方案所列出的問題,及時籌集投入安全資金,落實整改,在年底前整改到位,迎接驗收。
(三)安全管理資料建檔
駐礦安監員督促煤礦把各項安全資料完整和設施籌備到位,并規好檔,沒有到位的將扣發駐礦安監員的安全獎,對煤礦實行停產整頓。
四、內務管理
1、學習制度,煤管所每月組織安監員集中學習兩次,主要學習《煤礦安全規程》和有關法律法規。
2、完善煤礦安全管理檔案,各礦安監員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名冊,特種作業人員上崗證得復印件及安全技術措施上報煤管所存檔。
3、出勤考核制度,安監員必須認真履行安全監察職責,有事必須寫出書面請假條,批準后方可休假,否則作曠工處置。
五、安全管理目標考核辦法
安全部門
__年安全工作在__經理及各位礦領導的正確領導下,認真貫徹落實集團公司、主體礦及本礦各項規章制度,強化職工培訓教育,加強了對井上、下現場的安全管理,嚴格落實各崗位人員安全責任。對照集團公司【__】1號文件制定了公司的安全目標,及時消除安全隱患,杜絕了輕傷以上安全事故的發生,順利完成了全年的安全工作任務?,F就__年安全生產工作情況總結如下:
__年安全工作總結
一、制度落實:
1、完善規章制度,加強落實責任。根據上級文件要求,制定了__年安全生產工作的決定、安全紅線管理、風險抵押實施等,并嚴格考核。完善了各項相關制度,并加強對各項制度的落實,嚴格執行了“三走到、三必到”,實行了“雙值班、雙帶班”,使公司實時掌握井下工作動態,形成了強有力的安全防線,保證了各作業地點的安全。
2、上級文件學習。認真貫徹傳達上級文件精神,并組織學習,使全體員工能夠及時掌握國家的安全生產方針及政策;掌握先進的安全管理經驗,提升了我礦管理人員的安全管理水平,使我礦逐步向規范化、標準化推進,為創建本質安全型礦井打下堅實基礎。
3、超前安全管理。完成了《重大危險源評估報告》的編制和審批;完成了安全生產許可證的延期;《安全專篇》的批復;監督完成了質量標準化建設等,其他工作正在有條不紊的進行。
二、培(復)訓方面:
1、全員培訓。根據公司制定了全員培訓計劃,春節過后,安監部認真組織節后全員培訓工作,并嚴格考核,共計培訓考試700余人,并對其進行了“三個百分之百”、“三個全覆蓋”的考核,其中76人不合格,淘汰32人,對剩余44人進行了強化培訓,并已全部合格;對全員進行血壓測量6次,共計1800余人次,90余人不合格,對不合格人員進行了換崗和清退。
2、特殊工種培訓。按照上級文件要求,積極組織A、B、C類人員及特殊工種人員的培(復)訓、再培訓工作,共計培訓158人次:其中A類人員初訓3人次,復訓1人次,再培訓2人;B類人員初訓4人次;特殊工種初訓134人次,復訓5人次;兼職救護隊初訓9人次。
3、“三個百分之百”、“三個全覆蓋”全員達標。按照集團公司文件要求,制定了“三個百分之百”、“三個全覆蓋”實施方案,并根據“三個百分之百”、“三個全覆蓋”實施方案進行了監督考核,針對查出的70余名不合格人員經安監部安排培訓學習,考核合格后上崗作業。實現了“三個百分之百”、“三個全覆蓋”全面達標。
4、安全例會。公司于7月24日成立了班組科,并加強了班組建設,安監部嚴格執行了周二、五安全培訓,對安全員、瓦檢員、班組長、跟班隊干組織培訓學習,以安全培訓彌補工人的安全意識及防范知識,以 “三違”案例教育工人,用安全文化感動工人,全面提升基層班組的安全意識,從而達到從“要我安全”轉變到“我要安全”、從“我會安全”轉變到“我管安全”,保證了公司全年安全目標的順利實現。
三、現場監管:
1、嚴格開工驗收。各項工程在開工前,安監部組織各專業、部門對現場進行驗收,并執行現場簽字制度,嚴格實行“誰簽字、誰負責”,確保責任落實到人。
2、嚴抓“三違”。根據相關規定對各級人員每月抓“三違”次數進行考核,對完不成指標的給予處罰,有效杜絕了“三違”現象的發生。截止目前,查處各類“三違”共計200余次,并對“三違”人員進行了相應考核與處罰,有效打擊了“三違”事件的發生。
3、強化隱患排查。公司認真組織了逢三安全大檢查,自檢自查、專項檢查等,組織召開了每月一次的安全例會,配合集團公司、主體礦、五人小組等上級領導進行檢查,共查出隱患800余條,逐條進行了跟蹤整改落實。針對B類隱患制定了整改方案及防范措施,跟蹤完成了26條安全生產重大隱患掛牌督辦的整改,并對上級單位檢查出的隱患向相關單位進行了反饋、匯報、銷號等。
4、應急演習。按照本礦制定的《應急救援預案》、《災害預防與處理計劃》成立了應急響應救援組織機構,并配合各部門進行災害演習,進一步提升了全員抗災意識和公司在發生應急事故時的處理能力。
5、現場監管。進一步加大了對井下現場的安全監管,簽訂了安全承諾書;嚴格執行了“八不準開工、兩不準作業”;履行了現場監管人員的安全承諾,下發并執行了兼職安全員的實施方案,督促對特殊地點、變化環節進行措施補充等,公司7月13日成立了安全小 分隊,共活動檢查17次,查處嚴重“三違”10人次,隱患203條,整頓了井下勞動紀律,規范職工在作業中的行為,確保了作業現場的安全,實現了對井下薄弱地點、變化環節的全面監控。
工作亮點:
嚴格職工行為規范,提高安全防范意識,對職工進行了軍事化的教育,班前會進行安全宣誓,從上班至下班進行排隊、清點、手指口述等,確保整體劃一,集中有序;對井下現場懸掛安全承諾牌,開工前進行危險源辨識,嚴格執行了“八不準開工、兩不準作業”,履行了安瓦員、兼職安全員安全承諾;堅持組織周二、五安全員、瓦檢員、班組長、跟班隊干安全培訓;制定了“群防群治人人都是安全員”的實施方案,嚴格執行了安瓦員為主,兼職安全員為輔的現場監管,確保了作業現場的安全,彌補了安全監管的薄弱環節,有效杜絕了事故的發生,為實現全年安全目標提供了有力的保障。
__年安全工作中存在的問題和困難
1、安瓦員素質、業務水平有待提升。
安監部進一步加大了對安瓦員的培訓,在班前會,周二、五安全例會上進行業務知識的抽查,并根據需要對其進行前赴集團公司的培訓。
2、隱患整改慢,特別是重大隱患整改不能一次到位。
安監部進一步督促了各部門重大隱患的整改,針對未整改的隱患,督促其制定整改方案和防范措施。
__年安全工作計劃
一、奮斗目標
實現全年安全生產無事故。
二、總體思路
根據上級文件要求及其它規定,對職工進行培訓教育,全面提升職工素質,繼續深化“三個百分之百”、“三個全覆蓋”的落實。強化責任落實,做到職責明確,目標一致,加強基層班組建設,建立安全生產第一道防線,將各項工作落實到一線,解決到基層,筑牢安全生產的基礎。
三、重點工作和保障措施
1、完善各項規章制度,落實安全主體責任,建立安全考核機制,夯實安全管理基礎。
2、加強對井上、下各生產系統的重點監管,組織各專業、部門進行隱患排查,對所查出的隱患及時跟蹤整改落實,確保我礦安全生產。
3、根據集團公司相關文件,繼續安排對A、B、C類安管人員及特殊工種的培(復)訓工作,并進一步督促其提升煤礦主體專業,達到集團公司相關要求。
4、繼續加大全員安全培訓,分批對各專業進行集中培訓;并嚴格進行考核,對考核不合格人員進行換崗、調崗或清退。全面提升職工安全意識,培養本質安全型職工,打造本質安全型礦井。
5、繼續加大對礦井安全避險“六大系統”的完善和建設,根據制定的實施方案和時間,督促相關單位和責任人按期完成。
認真貫徹落實黨的十,十八屆三中全會和系列重要講話精神,切實增強“底線”思維和“紅線”意識,緊緊圍繞縣委縣政府提出的各項工作,堅持抓基層,打基礎,苦練基本功。嚴格落實企業主體責任和安監部門綜合監管,屬地政府屬地監管責任,進一步深化非煤礦山安全專項整治,以點帶面推進礦山企業“五化”建設,提升安全生產保障能力,切實保障人民群眾生命財產安全,為建設富裕和諧秀美創造良好安全的生產環境。
二、目標任務
堅決杜絕較大以上安全生產事故,事故起數和死亡人數“雙下降”。
三、工作任務
(一)抓管理,進一步提高非煤礦山企業安全生產主體責任。
1、強化培訓教育。①主要負責人,安全管理人員,特種作業人員,班組長必須持證上崗,對以上“四類”人員進行全面清理,采取人對證,證對人辦法,堅決杜絕掛靠,昌名頂替,有名無實等現象;②從業人員必須先培訓后上崗,做到有培訓資料,有考試卷;③主要負責人每二個月召開安全生產會議,分析、查找存在的安全生產問題。
2、強化隱患排查。①牢固樹立“紅線”意識、樹立隱患就是事故的理念,安全就是企業生命的觀念;②要建立隱患排查長效機制,發現隱患要按“五落實”的要求進行整改,建立好隱患排查臺賬;③建立隱患排查月報制度,每月15日向縣鄉安監部門報送報表;④加強安全管理人員辦公室建設,辦公室做到檔案資料齊全,檔案柜、電腦、打印機、辦公桌齊全,安全管理人員必須一名做到專職專用。
3、強化企業技術力量建設。要配備一名懂礦山相關知識的技術人員,為企業提供技術支撐,規范礦山開采。
4、以點帶面,做好非煤礦山“五化”建設。按照國家省市要求,大力推進非煤礦山“五化”即規?;藴驶?、科學化、機械自動化、信息化建設,全縣各個鄉鎮選1-2個礦山先行試點,在試點基礎上總結經驗,全面推廣,進一步提升安全生產保障能力。
(二)繼續推進安全生產標準化和六大系統建設,提高企業本質安全生產水平。
按照省局要求,今年所有在生產的非煤礦山,50%的選礦廠必須達到安全生產標準化最低以上等級,六大系統建設2014年前所有在生產非煤礦山企業按規范建設到位。按照市局要求,凡是2013年底前未達標的非煤露天礦山必須暫扣安全生產許可證,企業停產整改。因此,①凡未達標的企業要進一步提高認識,加大整改力度,加快標準化創建工作;②已達標的企業要堅決按照標準化工作運行,鞏固提升標準化建設成果,提升企業本質安全生產水平,省局將制定標準化復審辦法。
(三)加大安全生產專項整治力度,進一步規范生產建設行為。
1、進一步深化非煤礦山“一面墻”整治,鐵手懲治非法違法行為。重點整治內容:無開拓公路、未修路上山、頂部未剝離、未實行自上而下分層分臺階開采。嚴厲打擊:系繩無作鑿巖平臺作業,底部作業,高陡邊坡底部裝運等行為。今年上旬將按省局要求對未經“三同時”的礦山,聘請專家進行設計,進一步規范企業開采行為,使企業開采施工有針對性。
2、強力整治爆破作業,維護周邊村民生命財產安全。①加強爆破隊伍建設,每家礦山培訓1-2名真正能夠掌握爆破新技術的爆破員;②做好全縣礦山爆破單體設計,杜絕爆破的隨意性,火工產品的領取不能突破設計上限;③爆破作業單位,要嚴格按照規程操作,做好爆破前的驗孔,警戒等工作,凡是違反設計要求的,一律不得爆破作業;④嚴格執行公安部門取消電雷管規定,凡是爆破對周邊村民房屋有影響的礦山一律推廣使用高精度雷管,并實行分段爆破。
3、深化地下礦山采空區坍塌、冒頂片幫、中毒窒息、火災爆炸專項整治。企業要成立專項整治領導小組,嚴格落實規范要求,對照設計開展自查自糾,對查出的問題要嚴格按照“五落實”要求進行整改。具體整治內容按省市要求進行。
(四)以露天礦山延期換證為契機,進一步做好整頓關閉和打非治違工作。
按照縣人民政府2012-2015年整頓關閉工作方案要求,我縣總計要關閉22家,最終保留51家礦山,2013年我縣已關閉11家,還有11家任務。今年我縣大部分礦山9月份需延期換證。對相鄰礦山安全距離不夠、“一面墻”開采、多年停產企業將按市局要求一律不予換證,并報請縣政府予以關閉。繼續對“打非治違”工作保持高壓態勢,重拳打擊國務院安委辦公布的非煤礦山領域12種非法違法行為,進一步規范、維護全縣的非煤礦山開采秩序。
上半年安全工作總結暨下半年安全工作打算一、上半年團的安全工作簡要情況今年以來,礦團委認真貫徹落實集團公司團委、礦黨委、礦行政一些列安全工作指示精神,緊緊圍繞全礦的安全生產,發揮自身優勢,為我礦安全生產繼續保持健康穩定發展作出了積極貢獻。其主要標志:——青崗組織建設有了新加強。為加強青崗隊伍建設,切實發揮青年崗員在現場的安全哨兵作用,年初對井下16個分崗進行了整頓,為切實提高青崗整頓質量,礦團委專門召開了工作部署會、制定了標準要求。按照能者上、庸者讓的原則,吸收新崗員22名,通過整頓,有效地改善了青崗員素質結構,切實把一批政治素質強、業務能力高、安全意識強、群眾威信高、熱愛青崗崗位的優秀團員青年選拔進了青崗隊伍中,為進一步發揮團抓安全的優勢,推動全礦團的安全工作健康穩定發展奠定了基礎。同時,強化了青崗制度建設,結合現場實際和專業特點,進一步修訂完善了青崗工作考核標準,簡便易行,更具有較強的可操作性和實效性?!獔F的安全教育陣地有了新起色。礦團委緊緊圍繞礦黨委開展的企業文化建設年要求,通過不斷探索和加強團的安全宣傳陣地建設來影響青年、教育青年、激勵青年搞好安全,圍繞加強青工的安全警示作用,在礦三個車棚,分別制作了雙面燈光噴繪牌版青安崗提醒您“平安才能回家”,在井下人車內張貼了青安崗提醒您“文明乘坐、停穩下車”提示語,在工作面懸掛了青安崗提醒您本班的安全隱患牌板。圍繞激勵青工安全生產安全生產,在井口設立了安全生產光榮榜,對在安全生產中表現突出的青工照光榮像、上光榮榜。特別是礦團委在井下人車內張貼的安全提示語,目前,集團公司團委已經在各礦青崗和有關地面單位進行了推廣?!獚弳T作用發揮有了新突破。為切實發揮青年崗員的現場安全監督檢查作用,加大現場安全隱患的排查力度,礦團委為全礦所有崗員統一配備了“崗員現場安全隱患排查登記薄”。對崗員的權利和義務進一步作了明確,要求崗員認真行使權力,積極履行義務,對存在的安全隱患,做到及時發現,及時處理,處理不了的,要寫出整改意見和整改措施,填寫在“崗員現場安全隱患排查登記薄”上,上報本單位領導,督促抓好整改落實。目前,這項工作在集團公司團的半年工作會上重點提出了表揚,下一步要求在各礦崗員中全面推開。——團的安全載體活動有了新發展。在活動的持續性上,繼續堅持季季有主題,月月有重點,活動不斷線的指導思想,繼續堅持團委抓與團支部抓相結合的活動方法,進一步加大了活動的力度和密度,一季度重點開展了“一學四講兩爭當”安全主題教育活動。即學習安全知識;利用團日活動和班前會大講安全的重要性,大講安全的難度、大講安全的目標任務,大講實現安全生產的決心;爭當安全服務十佳標兵、爭當安全監督十佳能手。二季度重點開展了平安伴我行活動。同時,積極開展青工喜聞樂見的小新特安全活動,影響和引導青工正規操作、安全生產。例如圍繞春節期間的安全生產,發揮親情感化作用,設計開展了“迎新春、過新年、平安結、保平安”活動,自購平安結,組織少先隊員到區隊把一個個美麗的安全結和美好祝愿送到一線職工手中;圍繞一季度安全生產,發揮青年志愿者作用,正月十五,開展了“團團圓圓保安全活動”,自購元宵,加工煮熟后送到節日期間堅持生產的一線職工手中,同時還開展了井口送溫暖、醫療服務、安全生產服務周、安全文化游園等多項靈活多樣、青工喜聞樂見的安全活動;特別是聯合礦工會、安監處、教育科開展的學習集團公司安全1、2、3號文知識競賽,圍繞六月安全生產月設計開展的千名青工話安全主題活動,舉辦的“送你一句安全話”牌板展,聯合礦工會、退休支部開展的安全知識游園等,在廣大青工中產生了很大影響,為引導和教育青工正規操作、安全生產起到了積極的推進作用?!踩O督檢查作用有了新發揮。今年以來,礦團委把加大青崗安全監督檢查力度,作為發揮青崗作用的重點來抓,每周組織一次青崗查崗活動,組織青崗員深入井下一線、到邊遠地點、重要崗點,查各種安全隱患、查青工的正規操作,上半年以來共組織青崗查崗20次,提出問題138條,制止違章5起,有效地促進了我礦上半年安全生產的順利進行。從上半年存在的問題看,一是團的安全工作還缺乏一定的針對性和實效性,部分青工違章蠻干的現象仍時有發生;二是團的安全活動缺乏創新性,影響力大的活動較少;三是部分單位青崗作用發揮不大,特別是青年崗員在現場抓安全的積極性、主動性、自覺性較差,抓安全缺乏應有的工作活力。二、下半年團的安全工作主要打算總的要求是,全礦各級崗團組織要以實現全年安全奮斗目標為動力,以創建安全生產示范崗為主線,以學習海爾學習許振超爭創三個一流為契機,按照礦黨委和公司團委的安全工作部署,認真抓好各項工作的落實,為推進我礦安全生產繼續健康蓬勃發展作出積極貢獻。重點抓好以下幾個方面的工作:進一步加強青工的安全教育。一是加強安全理念的學習,通過青安崗提醒您、團日活動、團的各種會議、安全理念有獎問答等形式,加強安全理念的宣傳和灌輸,潛移默化的深入到青工的頭腦中,使之成為自己的工作行為規范;二是加強青年崗員的培訓,重點是加強新的安全質量標準的學習,通過以會代訓、舉辦培訓班,聽取領導講話,進行理論交流,組織考試等,進一步明確自己的權利和義務,進一步熟練掌握各項新的工作標準,特別在解決現場“不愿管”、“不敢管”、“不會管”三個制約崗員作用發揮的瓶頸問題上有新的突破。進一步加大安全活動的密度。三季度,重點組織開展好“百日學練賽”活動,抓好“青年學習成才標兵”的評選、“青工絕技、絕招、絕活”的征集,適時舉行單項青工技術比武活動,以便促使大家認清差距,努力提高學技術、鉆業務的主動性。四季度,重點按照礦及集團公司雙決戰工作部署,結合團抓安全工作的特點,扎實做好各項工作的落實。在具體的活動載體上,要發揮青年志愿者的作用,不間斷地開展送醫送藥、縫衣補扣、井口送溫暖活動;要發揮少先隊員的第四道安全防線作用,到區隊、到井口送安全信、表演安全小節目,開展“迎新春、過新年、平安結、保平安”等活動:要發揮團抓安全的作用,不間斷的開展“安全知識我知道”有獎問答、安全知識游園等活動,以活動促活動
、以活動保安全、以活動煥發團抓安全工作的活力。同時,要積極爭取和礦工會、安監處、教育科等部門聯合開展活動,借勢增強團的安全活動影響力,增強安全活動的針對性和實效性。在國慶節期間,舉辦一次“青春、安全與幸福”演講比賽,通過發生在身邊的安全事故,給青年人造成的身心上的傷害和痛苦,引導青工進一步認清青春與安全的關系、青春與幸福的關系、青春與夢想的關系,自覺做到上標準崗、干標準活,實現由要我安全向我要安全轉變。進一步加大安全檢查的力度。一是加大現場安全排查力度,每周組織青崗小分隊深入井下一線、到邊遠地點、重要崗點,查各種安全隱患、查青工的正規操作,對查出的問題,能整改的,盯靠現場抓整改,一時整改不了的,及時通知安監處和本單位抓好整改、;二是加大崗員現場安全隱患排查登記薄的執行情況的檢查,進一步制定執行獎懲制度,以此,強化崗員責任意識,增強現場安全隱患的主動性,切實把崗員的“紅哨兵”作用發揮在現場。進一步加強團的安全文化建設。重點是圍繞礦黨委企業文化開展有關工作的要求,結合團的特點,加強崗位正規操作、安全隱患以及正常工作規范管理提示牌板的設置,如共青團提醒您:“如此使用滅火器”、“挽起長發、留住安全”、“注意!小心碰頭”等。使廣大團員青年時刻都能看到安全、想到安全、注意安全,正規操作,按章作業。進一步加強青年勞務工的管理。重點是以團支部為單位,成立青年勞務工管理協會,把青年勞務工納入團支部管理,和團員青年一并看待,參加礦團委組織開展的各項活動,參加團的各類先進的評比,幫助他們努力解決在生活上、工作中碰到的難題,最大化地調動他們安全生產的積極性,為我礦全年安全奮斗目標的順利實現做出積極貢獻。
關鍵詞:煤礦煤炭企業 生產 安全費用 會計工作
一、當前煤礦煤炭安全費用會計處理存在的問題
首先,是關于煤礦煤炭生產中安全費用支出后所形成的關于固定資產后續計量方面的會計處理,仍然存在著許多不合理的狀況,固定資產后續計量的不科學很容易出現資產賬實不符的情況,最終影響到了財務信息狀況的真實反映。其次,是關于安全費用提取的標準問題,在實際的工作過程當中發現,許多安全費用的提取只有最低標準,卻沒有上限額度,許多企業甚至將安全費用的提取當成為調節企業內部利潤的重要方式。
二、煤礦煤炭生產中安全費用使用方面具體的會計處理
《企業會計準則解釋第3號文件》規定,企業在使用提取的生產安全費用的過程當中,應該將這部分款項當作費用性支出列在會計報表的相關項目當中,直接沖減專項儲備,當安全費用被提取之后,這部分的支出應該屬于固定資產支出,并通過在建工程科目將所有的支出都進行整合,等到安全項目達到了預定的標準之后才將其全部劃入到固定資產的范疇內。與此同時,形成的固定資產的總成本經過分析核算之后最終將其用于沖減專項資金儲備,并確認累計折舊值,在對固定資產進行折舊處理的時候可以將這部分內容省去。
比如:某大型煤礦的安全費用的計提標準是30元/噸,當月共生產煤礦總數為22萬噸,由于安全監理部門的相關要求,準備購入一批安全防護設備,預計需要花費100000元,增值稅為17000元,安裝所需的人工成本為35000元,這批設備在當月全部安裝完畢,并已經投入到了煤礦煤炭生產過程中。采用平均年限折舊法進行折舊,殘值率為5%,預計的使用壽命為5年。2010年8月,該企業又支出了9000元的安全檢查費用,除此之外還額外支出13000元的安全培訓費用,具體的會計科目計算如下:
(1)提取該月生產安全費用的總數為:220000×30=6600000元
借:制造費用6600000
貸:專項儲備6600000
(2)動用安全儲備支付費用性支出:相關的安全檢查費用9000元,培訓費用:21000元,總計9000+21000=30000元
借:專項儲備30000
貸:銀行存款30000
(3)動用安全儲備購置安全設備等固定資產:
借:在建工程100000
應繳稅費17000
貸:銀行存款117000
(4)支付安裝費:
借:在建工程35000
貸:銀行存款35000
(5)達到預定可使用狀態時:
借:固定資產135000
貸:在建工程135000
(6)按照行程固定資產的成本沖減專項儲備,并確定相同金額的累計折舊,該固定資產在以后期間不再計提折舊:
借:專項儲備135000
貸:累計折舊135000
三、煤礦煤炭生產中安全費用會計工作優化策略
首先,要結合煤礦煤炭生產企業的實際情況,科學的制定安全生產費用的使用支出標準。為了有效的避免煤礦煤炭生產企業胡亂計提支出生產費用的情況發生,國家的執法部門以及相關機構要統一計提標準,結合所在地區的煤炭煤礦生產企業的實際情況,比如說地質條件,經濟條件,區域氣候,生產條件等等方面的差異性,具有針對性的制定可持續發展意義的煤礦煤炭生產企業的安全費用支出工作,經過科學的測算制定出一個人性化的標準。在進行測算的過程當中需要重點考慮煤礦煤炭企業當下的安全生產水平,除此之外還要對未來的生產情況有一個比較明確的調整計劃,比如說當煤礦煤炭的產量發生較大幅度的下降的時候安全生產費用的支出比例應該是怎么樣的,通過提高煤礦煤炭企業生產中安全費用的計提標準建立起一支具有良好發展機制的會計核算制度。
其次,根據國家財務部,發改委,煤礦安全監察局頒發的《煤炭生產安全費用集體和作用管理辦法》的相關規定,為了進一步的規范煤礦煤炭生產中的安全費用會計工作,引入長效投入機制的科學管理理念,經國務院批準,根據煤礦煤炭生產企業能夠結合自身的實際情況來提取安全費用制度的相關規定,結合個人在實際工作過程當中的經驗總結,建議將企業提取用于購置固定資產的那部分安全費用款項列入到國家獨享的范圍內,換言之就是將這部分款項作為國家對煤礦煤炭生產企業的一項投資補助來進行,并列入到資本公積的科目中。當煤礦煤炭企業需要提取安全生產費用的時候,屬于會計核算的費用性支出這一科目內容,可以將其用于沖減專項儲備。當企業需要調用安全費用形成固定資產的時候,可以借助在建工程這一科目的內容對所發生的一切支出進行核算歸結,等到安全項目達到了預先設定的標準,或者是已經能夠投入到日常的生產勞作過程中時,就可以將其視為固定資產。與此同時,按照形成固定資產的成本沖減專項儲備的時候,必須要確保資本公積是處于同樣的發生額的狀態之下的。在折舊的過程當中則按照固定資產以后期間的折舊方法進行。通過這樣的方式可以有效的避免由于一次性計提折舊的方法造成的賬實不符現象的出現,在很大程度上面保障了財務會計核算信息的真實性和準確性。除此之外,由于將安全費用計入了專項儲備費用的科目內,即使出現安全費用結余較大,也不會造成在會計報表中資產負債率較高的情況。
四、小結
本文結合個人在實際工作過程當中的經驗總結,就煤礦煤炭生產中安全費用的會計工作優化方案展開了探討。首先分析了當前煤礦煤炭安全費用會計處理存在的問題,并分析了煤礦煤炭生產中安全費用使用方面具體的會計處理方法,最后提出了具有針對性的改革策略,然而由于個人所學知識以及閱歷的局限性,并未能夠做到面面俱到,希望能夠憑借本文引起廣大學者的廣泛關注。
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今年以來,我縣安全生產工作經歷了近20年來少有的嚴峻的考驗,上半年,接連發生了“1.12”、“3.18”、“4.26”、“6.05”四起交通事故,給人民群眾生命財產造成了極其嚴重的損失,給幾十個家庭帶來精神上的嚴重的打擊和心靈上的創傷。為認真吸取事故教訓,縣人民政府進一步加大了對全縣安全生產工作的領導,全縣上下齊心協力、聯動共促,迅速扭轉了安全生產事故高發的被動局面,確保了下半年安全生產形勢的穩定,今天,縣安監局召開全縣非煤礦山暨安監站長工作會議,目的回顧總結一年來的工作,安排部署全縣明年的非煤礦山及各項安全生產工作,進一步強化基層安全監管的職能,提升非煤礦山管理水平,努力減少礦山事故,借此機會,我代表縣人民政府講幾點意見:
一、充分認識我縣非煤礦山安全生產工作的嚴峻形勢
我縣山高谷深,地形地貌、地質構造復雜,地下礦產資源缺乏周密的勘查,露天礦山高巖聳立,加上規劃布點之初,對儲量情況未作詳細的核實,無科學的開采利用方案和符合規章、規程的設計,導致地下礦山以洞找礦,哪里有礦往哪里鉆,通風防塵,頂板邊幫支護,斜井、平洞都是一個開采方式,一個管理模式,對危險的辨識憑肉眼觀察,對頂板邊幫的管理是憑感覺,哪里要塌了支護哪里。防水、防塵的問題幾乎被擱置一邊,機電設備、提升運輸系統同樣是粗放式管理,漏洞百出,隱患比比皆是,露天礦山“高邊坡”、“一面墻”、“傘檐狀”是我縣露天礦山的基本特點和共性,所有礦山作業環境惡劣,采砂場周圍粉塵彌漫、遮天蔽日,一片狼藉,職業衛生現狀令人擔憂,勞動者的職業健康保護普遍成為被忽視的問題,以上種種,都是擺在我們面前的實際問題。近年來,安監部門現場檢查的密度不斷加大,現場處罰的力度也不斷加大,但是,改進的速度仍然較慢,有的礦山企業根本沒有認識到問題的嚴重性,從經驗主義出發,認為開采了多年沒有出事,于是放松了警惕,把安全監管人員的話當耳邊風,有的甚至認為,只要抓緊生產,賺到錢后既使死了人也賠得起,于是只圖經濟效益而不顧安全生產,要錢不要命,對民工的生命安全、對勞動者的身體健康和家庭幸福根本不當一回事。管理者的重視不力、生產者的冒險蠻干、礦山現狀隱患遍布,十分鮮明地告訴我們,我們現在所處礦山環境是危險的、面臨的礦山安全形勢是十嚴峻的,我們已經到了該警醒的時刻了,為了礦山未來的健康發展、為了礦山從業人員的身體健康和生命安全,我希望參加今天會議的各位認清形勢,保持清醒的頭腦,把礦山安全工作當作頭等大事,加大投入,加強管理,審慎地、理智地、負責地看一看自已所開采的礦山是什么樣的現狀,進而集中精力做好礦山生產的各項工作。
二、怎樣抓礦山安全工作
礦山是可供人類開發利用的資源儲藏之地,有分布于地上、也有分布于地下的,其開發利用往往有較高的難度和較大的風險。礦山開采活動是人類戰勝自然、獲取用于生產生活物質的最典型的活動,既不是囊中取物,也不可能信手拈來,需要資金、技術、管理三要素的齊頭并進和協調統一,有資金無技術是亂開礦,有技術無資金只能干瞪眼,有資金有技術卻不會管理也難見效益,更創造不出標準化的、文明和諧的礦山,因此,每一位從事礦山開采的投資者、管理者,必須有效整合資金、技術、管理三要素。一是要高度重視礦山安全工作。在自然界面前,人的生命是脆弱的,要求得礦山的發展,必須以保護好人的生命為前提,必須首先排除威脅人的生命安全的各種隱患后才能生產,具體講,地下礦山安全出口、通風、頂板、機電等方面未處理好,就不能生產,露天礦山的高邊坡、傘檐狀沒有改變,臺階沒有留出來就不能生產,這是擺在我們面前必須解決的實際問題,也是礦山投資人、管理者重視安全生產的落腳點;二是要充分掌握礦山安全開采的技術。礦山開采是一項精深的技術活動,要拋棄的是蠻干,要講究的是科學,在科學的道路上來不得半點虛假,必須以實事求是的態度,謙虛謹慎的作風對待礦山開采,既要嚴格按照礦山安全法律法規、標準操作,又要結合礦山自身實際嚴格管理,該堅持自上而下開采的,絕不容許挖神仙土,掏空底腳,該采用機械通風的,絕不容許自然通風。一旦違背相關規程和標準,其結果是必然引發事故,也必然受到法律的追究;三是切實加大投入。資金是礦山開采的前提和保障,任何礦山企業,從勘查、設計、建設、采礦、運輸各個環節都需要投入,只賺錢不投入的礦山從來沒有,礦產資源不是天上的餡餅,不可能一夜之間掉在我們面前,要從事礦山開采,必須要有充足的資金和長遠的規劃,要有長期開發和利用礦產資源的信心和勇氣,如果急功近利,圖眼前利益,只求回報不愿投入,是無法從事礦山開采活動的,更難以保證礦山安全生產;四是要誠實守信,合法開采。礦山 安全生產的法律法規是礦山安全管理的經驗總結,更是從無數事故教訓中總結提煉出來的技術標準升華成國家意志,違反法律規定,既違反了技術規范,也違反了國家意志,違反技術規范要出事,違反了國家意志要受罰,因此,希望各位礦山開采投資者、管理者遵紀守法,服從縣、鄉安監部門的監督管理,安監部門也要充分履行職責,敢于管理、善于管理,把嚴格監管和熱情服務有機結合起來。
三、強勢推進礦山標準化建設,依法打擊取締非法開采行為。
強制推行地下礦山機械通風和露天礦山中深孔爆破,加強礦山應急救援能力和保障能力建設,是近年來國家安監總局對非煤礦山安全工作的總體要求,到20xx年,所有礦山企業必須達到三級以上標準化建設,否則將予以取締關閉,各礦山企業必須切實增強緊迫感和責任感,嚴格按照礦山標準化建設的要求,從現在抓起,拿出切實可行的規劃方案,嚴格按照安監部門的要求一步一個腳印地推進礦山標準化建設;蓮峰、碼口、墨翰、水竹、檜溪等鄉鎮境內至今尚未辦理安全生產許可證的礦山企業,必須盡快按要求辦理相關證件,拒不辦理的,供電部門要停止供電、公安部門不得審批爆炸物品,安監部門要堅決依法處罰,國土部門要暫扣其采礦許可證,拒絕、阻礙執行公務的,依法沒收機械設備,構成犯罪的,依法追究刑事責任,相關管理部門要嚴格執法,廉潔從政,定期開展聯合執法,打擊非法違法開采行為,推進非煤礦山安全生產、合法生產。
四、切實加強基層安全監管工作
近年來,各鄉鎮安監站在鄉鎮黨委政府的領導下,在縣安監局的指導幫助下,為全縣安全生產基層管理做出了大量卓有成效的工作,安監站人員待遇低,工作艱苦,工作壓力大、任務重,大家克服了諸多困難,長期戰斗在生產一線,為全縣安全生產形勢的穩定發揮了積極的作用,值此,我代表縣人民政府對大家多年來的辛勤勞動和努力工作表示感謝,由于受各種因素制約,基層安監站和基層安全監管也還存在許多困難和問題:一是鄉鎮安監站核編定員問題至今未得到解決。致使隊伍建設工作進展緩慢,安監站人員流動性大,思想也存在一定波動,無法長期安心致力于安全監管工作;二是發展不平衡。鄉鎮領導重視安全生產工作的,安監站工作就有起色,經費有保障,隊伍穩定,工作推進有力,鄉鎮領導重視不夠的,就出現安監站人員不固定,一人身兼數職,顧此失彼,忙碌奔波中既丟西瓜也丟芝麻;三是裝備落后。沒有交通工具是基層安監工作難以提高效率的最大障礙,又缺乏作業場所的檢測、檢驗設備,科學監管安全生產的手段又缺失;四是基層安全監管隊伍業務素質不強。監管水平不高,由于缺乏系統的技術業務培訓,致使安監站人員邊干邊學,很難成為安全監管的行家里手,打造“專家型”安全監管隊伍的平臺和條件尚不具備;五是執法條件較差。由于現行法律法規尚未賦予基層安監站獨立的執法主體地位,致使安監站工作始終處于一般性行政管理的層面,由于缺乏強有力的執法手段,致使安監站工作出現說話無人聽、指令無人執行的局面。以上這些困難和問題,我們都將逐步爭取上級和縣委政府解決,請大家務必增強信心,努力工作,在艱苦的環境中鍛煉自己,熱愛安全監管工作,履行好捍衛生命的神圣職責,同時也要求在座的生產經營單位,必須服從安全監管人員的管理,支持配合好他們的工作,切實發揮好監管主體和責任主體的雙重作用,把安全生產當作我們自身的頭等大事抓緊抓好,共同推進我縣礦山安全及其他各行業的安全生產工作。