時間：2023-03-01 16:35:53
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貫徹科學發展觀，關鍵是科學發展，通過實踐活動解決影響和制約科學發展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，構建有利于科學發展的體制、機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把廣大干部群眾的發展積極性進一步引領到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。
根據提綱，我們認真做了調查，目前存在四個方面不可忽視的問題：
一是社會治安和穩定工作依然面臨著更加嚴峻的考驗。
主要表現在⑴失地農民保險辦理滯后；⑵老民師問題難以解決；⑶治安經費投入不足，人手少，防控、打擊缺失；⑷積案有待統籌解決。
二是鎮居干部年齡老化，干部資源脫節，人員較少，干部素質以及干事創業的激情和活力不能適應新形勢發展要求。
三是城防建設投入不足，抗洪力量薄弱。
四是打擊“兩違”工作，力度不能減。
為穩妥解決上述問題，我們建議：
一是加大社會治安和穩定工作力度，提高落實能力。
⑴強化政治意識和大局意識，進一步加強發展是硬道理、是第一要務，穩定是硬道理、是第一責任的認識，增強綜治工作的自覺性、堅定性、緊迫性。
⑵認真落實失地農民保險政策，按規定對符合政策要求的失地農民及時解決保險，這項工作政策性強，范圍廣、壓力大，是工作最大隱患。
⑶加大處理積案上訪力度，對問題能解決的及時解決，不該解決的不拖、不糊、不留尾巴，如老民師、電影放映員等，對纏訪，無理取鬧重復上訪戶，要在教育引導的基礎上，按上訪條例規定，從嚴處理，如黃少武等。強化統籌意識，明確責任主體，多管齊下，特別是思想工作不奏效的前提下，必須以法律和刑事手段來解決。
⑷加大社會治安投入，配備足夠警力，解決工作經費，加大治安整治和打擊力度。
二是強化社區功能，提高服務能力。
⑴社區工作越來越重，社區既要宣傳黨的政策、落實黨的任務、落實民生，又要服務居民，教育居民，組織居民。
⑵社區的位置越來越重要，它是城市發展不可缺少的一級組織，黨的建設、社會穩定、街道管理（拆遷、創建）、計生、民生，各項工作一應俱全。
⑶社區的作用越來越明顯，急待發揮基層組織核心作用。
⑷社區的影響越來越大，城市人口逐年增多，過去工人基本都改為自然人，人員雜，難管理。其次還有群眾的期望值要求過高，稍不注意就會引起社會動蕩。
目前，我鎮各社區普遍存在人手少，辦公經費不足，計生等重點工作開展起來難見起色等現象。因此，在加強社區工作方面：
①社區組織網絡急待加強，居民組的居民組長不可缺少，部分社區人口萬人以上，必須加大投入保證運轉。
②由于工作任務重，范圍大，干部老化，人手少，素質不高，急待加強和補充。
三是要加大城防建設投入，提高抗災能力。
城防歷來是薄弱環節，物資缺、投入少，每年一到汛期，抗洪壓力大，僅靠社區和居民難以保證，必須爭取項目來推進城防建設，改善居民生活環境和生活條件，提高抗災能力。
總體評價（勾選）
存在的主要問題或意見建議
好 較好
一般 較差
好 較好
一般 較差
好 較好
一般 較差
好 較好
一般 較差
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一般 較差
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一般 較差
好 較好
民主生活會是黨內政治生活的一項重要制度。在全面從嚴治黨的歷史新時期，全面落實五大新發展理念，堅持守底線、走新路、奔小康的時代要求下，民主生活會要高舉“團結—批評—團結”的原則，堅決杜絕“事不關己、高高掛起，明知不對、少說為佳”的庸俗哲學。把敢于揭短亮丑、相互誠懇批評作為開好民主生活會的重要標志。保證黨的路線、方針、政策和決議得到正確貫徹執行的重要舉措。
把砥礪忠誠品質、堅定理想信念作為開好民主生活會的首要內容。領導班子民主生活會必須把解決思想認識問題放在首位。只有深扎信仰之根，把中國特色社會主義共同理想內化為堅定的價值追求，才能使領導班子和領導班子成員找準問題，剖析深刻，方向明確，才能在重大問題上保持思想和行動的一致。如果學習教育不到位、思想認識跟不上趟，改作風就不可能真有動力。因此，領導班子民主生活會要以中國特色社會主義理論為根本指導思想，把增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識作為開好民主生活會的前提基礎。
要圍繞專題民主生活會的主題，有標準地、有針對性地查找突出問題。要以學習貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題，圍繞“兩學一做”學習教育要求，重點對照《準則》和《條例》，結合思想和工作實際，進行黨性分析，開展批評和自我批評。領導干部本人和領導班子成員，針對黨性黨風方面存在的突出問題重點查找并認真解決好工作中存在的“主義”等問題，既要弄清楚自身存在的問題，也要弄清楚班子集體存在的問題，既要弄清楚思想上存在的問題，也要弄清楚工作中存在的問題，切實改進工作作風。
征求意見的廣泛與否是開好領導干部民主生活會的重要前提。可通過召開座談會、下發征求意見表等形式進行，黨員干部、職工群眾反映的問題有主要矛盾和次要矛盾、有大事和小事、有正確和不正確等問題，因此，征求意見必須做到解放思想、實事求是，在征求意見召開座談會的過程中，注意傾聽、做好記錄，問題事實清楚的，可以做出適當解釋，起到釋義的作用。征求意見后要及時對調查的情況進行分析，正確把握領導班子和黨員領導干部存在的主要問題，形成書面材料，及時反饋給相關人員。
民主生活會不僅要注意發現問題、找出原因，更重要的還是對癥下藥，拿出具體辦法措施，推動問題的解決。因此，要對民主生活會每位同志的發言內容進行規范，應包括問題、原因、措施三個方面的內容，把存在問題講清楚，把主客觀原因講清楚，把整改的思路舉措講清楚，努力使民主生活會成為分析問題會、溝通思想會、明確方向會。
一、梳理建議、充分準備，保證民主生活會明確查找不足
為了開好這次民主生活會，局領導班子高度重視，提前運作，及時部署，提前做好各項準備工作：一是組織召開了縣畜牧水產局民主生活會征求意見座談會，聽取局干部職工和養殖戶對局黨風廉政工作的意見和建議；二是采取多種形式，深入調查研究，虛心聽取群眾意見和建議。除召開座談會外，我局還通過設立征求意見箱、上門征求意見、發放《縣畜牧水產局落實黨風廉政建設征求意見表》100余份，廣泛征求廣大群眾的意見與建議，對征求到的意見建議進行了梳理，及時反饋到有關股室或有關人員。二是班子成員認真按照落實黨風廉政建設的要求對照檢查存在的不足，精心準備了民主生活會發言材料。為民主生活會的順利召開奠定了良好基礎。
二、認真召開民主生活會，深刻剖析存在問題
在民主生活會上，局長上同志帶頭開展了批評和自我批評，同時積極引導其它同志相互批評。在每位班子成員的發言中，大家開展自我批評都能端正態度，既把握了領導班子和個人存在的主要問題又突出了問題產生的思想根源；在批評中都能站在切實推進全局科學發展大局的高度，站在維護好廣大群眾利益的高度，直言不諱，坦誠相見，同時注意方式方法。最后，局長上對本次民主生活會做了客觀而全面的總結。整個專題民主生活會開成了診斷會、研討會、鼓勁會，真正做到了問題找的準、原因分析透、整改措施實、努力方向明。
通過歸納，我們查找到我局在行風政風當中還存在著一些問題，在全面落實黨風廉政建設工作上還存在著一些不足，主要表現在：
1、黨風廉政建設理論學習有待于進一步深入；
2、創新精神有待于進一步激發；
3、服務意識有待于進一步加強；
4、個別干部業務素質有待于進一步提高；
5、個別股室負責人礙于情面存在吃請現象。
三、針對存在問題，積極制定整改措施
一、通報__年度民主生活會整改措施落實情況，開展滿意度測評。11月13日，向區各部門、單位發放了《區審計局__年度黨員領導干部民主生活會征求意見的函》，共發放征求意見函77份，收回24份，收回函的滿意率100%。11月14日，向局各科室通報了我局__年度黨員領導干部民主生活會整改措施落實情況，組織在局人員進行了滿意度測評，發放滿意度測評表32份，收回32份，滿意率94%，較滿意率6%。
二、精心組織學習。民主生活會前，向黨員領導干部發放了《黨的十報告》、《中國共產程》、《論群眾路線-重要論述摘編》、《厲行節約、反對浪費-重要論述摘編》等學習資料。局領導班子以深入學習中央和省、市委關于開展群眾路線教育實踐活動尤其是整治“”的部署要求，集中學習和個人自學了一系列重要講話精神以及區委相關會議精神等學習內容，進一步提高認識，增強宗旨意識、服務意識和群眾觀念，為開好民主生活會奠定堅實的思想基礎。
三、廣泛征求意見。采取發放征求意見表、進行滿意度測評、召開座談會等形式，廣泛征求區部門（單位）、結對社區、局干部群眾對領導班子及成員在貫徹落實中央八項規定和省、市、區委十項規定、整治“”、踐行黨的群眾路線等方面的意見和建議。從反饋的情況看，絕大多數部門（單位）、干部職工對局領導班子及成員貫徹落實上述情況是滿意的，同時，也提出了一些建設性的意見和建議，經梳理和匯總，共3條。
四、開展談心談話。會前，根據“三談三不談”要求，局黨組書記與領導班子成員之間、領導班子成員之間、領導班子成員與分管科室負責人之間開展談心談話活動，同時，主動接受黨員、群眾的約談，進一步溝通思想，交換意見，增進共識，把問題和矛盾解決在民主生活會前。
五、撰寫發言提綱。圍繞民主生活會主題，局黨員領導干部結合學習心得、個人實際情況和征求到的意見建議，重點查找自身在遵守黨的政治紀律、貫徹落實中央八項規定和省、市、區委十項規定、整治“”方面存在的突出問題，對照檢查，查找問題，自我剖析，明確努力方向，提出改進措施，認真撰寫民主生活會發言提綱。
一是深入學習，統一思想。先后多次召開黨組會議，在扎實開展學習教育的基礎上，組織班子成員集中傳達學習了省委、市委、縣委關于開好專題民主生活會的相關要求以及參加蘭考縣委常委專題民主生活會時重要講話精神，第一時間傳達學習了蘭考、紅安、遠安等地專題民主生活會模式與樣板，進一步明確專題民主生活會要求，進一步強化對中央、省、市、縣委精神的理解，切實把思想和行動統一到中央、省、市、縣委部署安排上來。
二是深入群眾，征求意見。通過“三萬”活動、“三進五訪”、“六送六進家”活動等載體，采取發放征求意見表、設立征求意見箱、召開座談會、主動上門走訪等形式，深入基層，深入實際，多角度、多層次，真心實意地征求各領域群眾對團縣委“”問題的意見建議。共征求意見建議15條，經黨組會集中梳理，屬于領導班子“”問題的有10條，屬于班子個人“”問題的5條。這些意見建議，為我們對照檢查、著色畫像奠定了重要基礎。
三是誠懇談心，消除顧慮。5月底，團縣委組織開展了深入的交心談心活動，明確要求互相談話必須指出對方3個以上突出問題，不回避、不粉飾、不遮掩。對于交心談心過程中搞一團和氣、不痛不癢的立即喊停。在黨組書記的帶領下，3名班子成員通過多輪交心談心，丟掉了包袱，敞開了心扉，吐露了心聲，為開展批評與自我批評做好了準備。在專題民主生活會召開前，我們再次開展了誠懇的交心談心，就會上準備提出的批評意見進行了溝通，增進了共識，消除了隔閡，切實達到了“團結－批評－團結”的目的。
四是對照檢查，查擺問題。嚴格按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，對照、對照中央八項規定、對照查找出來的“”問題，認真撰寫對照檢查材料。領導班子的對照檢查材料由我親自主持起草，集體討論修改，班子成員都自己動手認真撰寫檢查材料和相互批評提綱，并按照上級要求進行了至少5次以上的修改，班子成員相互批評提綱、個人對照檢查材料以及領導班子的對照檢查材料均已由縣委督導組把關同意。領導班子和班子成員已形成了比較符合實際、認識較高的對照檢查材料，為開好專題民主生活會奠定了基礎。
五是精心準備，力求實效。為確保專題民主生活會開出高質量、高水平，我們先后召開了三次專題民主生活會準備會議，確立了思路和方法，研究制定了專題民主生活會方案，并進行了具體分工，倒排日程表，落實責任，明確任務，會前各項準備工作有條不紊、扎實推進。
為了開好這次民主生活會，鎮領導班子高度重視，提前運作，及時部署，做好會前各項準備工作。一是采取多種形式，深入調查研究，虛心聽取村（社區）干部、鎮直機關、老干部的意見和建議。鎮黨委通過召開征求意見座談會，發放《__鎮領導班子民主生活會意見函》等方式，廣泛征求意見，對征求到的意見進行了梳理，并及進反饋給領導班子。二是班子成員認真按照“三嚴三實”要求，對照檢查存在的不足，精心準備民主生活會的發言材料，為專題民主生活會的順利召開奠定了良好的基礎。
在民主生活會上，黨委書記饒大義同志帶頭開展了批評和自我批評，同時積極引導其它同志相互批評，在每位班子成員的發言中，大家開展自我批評都能端正態度，既把握了領導班子和個人存在的主要問題又突出了問題產生的思想根源，在批評中都能站在切實推進我鎮發展大局的高度，站在維護好廣大群眾利益的高度，直言不諱，坦誠相見，同時注意方式方法，最后鎮黨委書記饒大義對本次民主生活會做了客觀而全面的總結，整個民主生活會開成了診斷會、研討會，真正做到了問題找的準，原因分析透，整改措施實，努力方向明。
通過歸納整理，我們查找到自身的不足，主要表現在：
1、理論學習有待于進一步深入。
2、創新精神有待于進一步激發。
3、服務意識有待于進一步加強。
4、自身素質有待于進一步提高。
5、團隊精神有待于進一步凝聚。
5月初—6月下旬
二、目標要求
分析檢查階段是從思想層面轉入實踐層面的關鍵階段，在整個學習實踐活動中起到承上啟下的作用。此階段的主要任務是立足水利部門職能，圍繞“發揚民主,揚長補短,共謀推動科學發展、加快‘一高兩進’之路”這一重點，開展廣泛征求意見建議、召開民主生活會，形成分析報告等三個環節的工作，認真搞好分析檢查，找準今后努力的方向。
三、活動步驟和內容
1．廣泛征求意見建議（5月6日—5月30日）
通過發放征求意見表、召開民主聽證會、民主懇談會、專題民主評議、設立意見箱、上門走訪等多種方式，廣泛征求群眾意見，找準影響和制約水利發展的突出問題，影響和制約水利科學發展的突出問題，影響社會和諧穩定的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。在征求意見對象上，重點為水利建設任務繁重的鄉鎮（街道）、相關村委、涉水部門單位及管理服務對象，尤其要注重在服務對象、基層群眾、對口部門中征求意見建議。積極參加“千名代表評部門，改進作風強服務”、“千名干部聯千戶，干群同心奔小康”活動，開展向黨代表、人大代表、政協委員征求意見，在走村訪戶、結對幫扶中征求意見。征求意見結束后，對征求到的意見建議作進一步梳理、綜合，對領導班子成員個人的意見建議，原則上由黨委書記與指導檢查組長溝通后，原汁原味地反饋給本人；對領導班子集體和涉及我局的意見建議，結合班子成員工作分工，由黨委書記分別反饋到每位領導班子成員，作為專題民主生活會剖析的重點內容。
2．召開民主生活會（6月1日—6月20日）
在廣泛征求各方面意見的基礎上，認真開好領導班子專題民主生活會，集中剖析檢查我局十六大以來貫徹落實科學發展觀情況。各黨支部專題組織生活會原則上要求在6月15日前召開，局領導班子專題民主生活會在6月18日前召開。專題民主生活會前，領導班子成員之間要廣泛開展談心談話，每位領導班子成員要深入分析征求到的意見和談心談話中發現的問題，聯系自身思想和工作實際，認真準備發言材料，深刻進行自我剖析檢查。民主生活會中，要堅持正面教育為主，認真開展批評和自我批評，把重點放在查找問題、分析原因、理清思路、明確方向上。要圍繞“四破四立”（即破除自我陶醉、小富即安的平庸思想，樹立永不滿足、勇創大業的進取精神；破除按部就班、因循守舊的僵化思想，樹立敢于探索、搶抓機遇的創新理念；破除穩字當頭、患得患失的保守思想，樹立勇于負責、爭先創優的拼搏態度；破除坐而論道、不切實際的虛浮思想，樹立勤奮敬業、狠抓落實的務實作風）去查找解放思想的態度與程度，尋找差距，發現問題，切實增強跨越式追趕型發展的責任感和緊迫感。要堅持歷史、客觀、辯證地看待成績和問題，既嚴格要求、不搞人人過關，又不糾纏歷史舊賬、個人責任。領導班子專題民主生活會，邀請聯系市領導參加民主生活會。同時，以支部為單位，組織廣大黨員參加以科學發展觀為主題的組織生活會。黨員領導干部要參加雙重組織生活會。民主生活會后，要將領導班子專題民主生活會召開情況以及會議記錄及時向紀檢、組織部門和學習實踐活動辦公室報告。
3．形成分析檢查報告（6月下旬）
領導班子分析檢查報告要充分吸收專題調研、解放思想大討論和民主生活會成果，充分反映黨的十六大以來我局貫徹落實科學發展觀的情況，客觀看待工作中所取得的成效，深刻反思出現的失誤和教訓，認真分析產生問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映我局廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識，理清科學發展的思路，明確主要方向和總體要求，提出推動科學發展和加強領導班子自身建設的具體措施。當前特別要緊密實際，研究提出加快推進新一輪改革開放、加強水利建設促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的有效舉措。
局黨委書記全程主持領導班子分析檢查報告的起草工作，分析檢查報告初稿經市指導檢查組把關后，形成領導班子分析檢查正式報告，作為我局科學發展的指導性文件，并于6月30日前報送市委學習實踐活動辦公室備案。
四、活動要求
（一）加強領導，精心組織
要切實負起領導責任，主要負責同志親自抓，分管領導具體抓，班子成員合力抓。按照要求開展，確保把每個步驟的工作落到實處。要在前一階段學習的基礎上，繼續深化對科學發展觀的學習，堅持用科學發展觀來對照檢查工作，確保分析檢查階段各項工作能順利開展。廣大黨員領導干部要以身作則，帶頭開展民主懇談，帶頭查找突出問題，帶頭批評與自我批評，帶頭邊查邊改，充分發揮領導干部的示范表率作用。
（二）突出重點，統籌推進。
要牢牢把握科學發展主題，把科學發展作為分析檢查的核心內容，繼續深化對科學發展觀的學習理解，對照科學發展要求進行分析檢查。要切實找準學習實踐活動與當前各項工作的結合點，與“百日競賽”有機結合起來，做到統籌兼顧，互促共進。
一、總體要求和目標
縣交通運輸局領導班子以為民務實清廉為主題，以聚焦“”問題為重點，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，堅持嚴肅認真、實事求是、民主團結的原則，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真開好縣交通運輸局領導班子專題民主生活會。
通過專題民主生活會，達到紅紅臉、出出汗、排排毒的目的。認真解決縣交通運輸局班子及其成員在形式主義、、享樂主義和奢靡之風方面存在的問題，以及群眾反映強烈的突出問題，促進班子成員牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改進工作作風，提高群眾工作本領，進一步把領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策，善于領導科學發展的堅強領導集體。
二、會議時間和地點
會議時間：2015年8月18日，會期1天。
會議地點：交通運輸局會議室。
三、參會人員
（一）出席人員。
1.縣委督導組第十一組長達瓦絨波；
2.縣委督導組第十一組成員尼美更絨；
3.縣委教育實踐活動領導小組辦公室、縣紀委、縣委組織部各1名成員；
（二）參會人員。
縣交通運輸局局班子、記錄人員。
四、會前準備情況
（一）廣泛征求意見，開展交心談心活動。
通過“群眾提、自己找、上級點、互相幫”等方式，采取基層問、召開座談會、發放征求意見表等辦法，分別征求了干部職工、縣級部門、鄉鎮部門、服務對象等意見建議；同時開展談心談話活動，面對面剖析思想，開誠布公，暢所欲言。截至目前，局班子與各干部職工之間談心談話率達到100%。
（二）深刻自我批評，撰寫對照檢查材料。
局長親自牽頭起草局班子的對照檢查材料，班子成員結合自己的工作生活實際、個人成長經歷等，認真撰寫個人對照檢查材料。班子對照檢查材料在內部征求意見的基礎上，征求了全縣19個縣級部門、1個省州屬單位和1個工委5個鄉（鎮、場）1家施工單位的意見，認真對照修改。在材料送審過程中，又根據縣委第十一督導組和縣委群教辦的意見，作了修改完善，形成最終送審稿。
五、會議議程
專題民主生活會由洪偉主持，會議共四項議程：
1.洪偉代表局領導班子作對照檢查，班子成員圍繞對照檢查內容討論發言。
2.洪偉和局班子成員依次作個人對照檢查發言，每位同志對照檢查發言后，領導班子成員要逐一對其展開評議和批評。
3.督導組負責同志對專題民主生活會情況進行評價。
4.指導專題民主生活會領導講話。
六、會議要求
民主生活會議期間一律不安排出差任務，局班子成員、在家干部職工必須參加會議。會議當天簽到入場并在指定座位就坐，帶好理論學習記錄本，做好學習筆記，嚴格遵守會場紀律。每名班子成員要深入剖析自身存在的問題，深入開展批評和自我批評，既要指出問題，分析問題存在的原因，更要增添改進措施，明確今后努力方向。
七、會后工作
