時間：2023-03-02 15:05:44
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---內黃縣基層綜合性文化服務中心建設匯報材料
內黃縣地處冀、魯、豫三省交界處，縣域面積 1161 平方公里，轄 10 鎮 7 鄉，532 個行政村（社區），85萬人。漢高祖九年（公元前 198年）置縣，距今已有 2200多年的歷史。內黃歷史悠久，民間文化豐厚，素有“畫鄉”之稱，年畫、燈籠畫、剪紙等民間繪畫種類繁多，培育造就出中國水彩畫之父李劍晨及著名畫家樊明體、李裕、張重梅等聞名全國的畫壇巨匠。按照《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案的通知》（豫政辦〔2016〕113號）及市委市政府要求，不斷加大政府投入，整合各類資源，引導社會參與，強力推動全縣基層公共文化服務體系建設，提升管理和服務水平,全縣基本形成了政府搭舞臺，群眾唱大戲的公共文化服務體系運轉良性機制。
2016年以來，特別是2018年以來，全縣集中投放3600多萬元，完成了17個鄉鎮文化站和532個村的綜合性文化服務中心建設，同時，開工建設了占地209.1畝，總建筑面積80607.29平方米，投資7.03億元內黃縣文化體育圖書館項目。項目共分五個子項，分別為文化館圖書館、體育館、會展中心、動力中心、室外看臺及室外配套工程，2021年10月將完成主體結構及安裝工程。
具體做法以下。
一、強化領導責任，實行目標管理
一是成立領導小組。縣里成立了宣傳部長為組長、政府副縣長為副組長，相關部門的主要領導為成員的公共文化服務體系建設領導小組，下設辦公室，辦公室設在文廣體旅局，領導小組負責協調解決公共文化服務體系建設過程中的問題，領導小組落實聯席會制度，定期召開會議通報情況，解決存在的問題。
二是健全推動機制。縣里建立了由縣政府統一領導、宣傳部門協調指導、文化部門帶頭實施，相關部門通力協作。共同構建的工作機制。各部門也都建立了部門推動機制，落實自己的職責。
三是建立政府負責機制。縣里明確指出公共文化服務體系建設工作由各級政府主要領導負責，縣里由縣長負責，鄉鎮由鄉鎮長負責，村里由村長負責。
四是實行目標管理。為落實政府主要領導責任，縣政府縣長與各鄉鎮長訂立了基層綜合性文化服務中心建設目標責任書。目標設定為不能按時完成建設任務的，必須縣長說明情況，并承諾完成時限。
二、加大財政投入，實行分類獎補
一是納入財政預算。將基層綜合性文化服務中心建設所需資金納入縣、鄉財政預算。首先拿出1000萬元作為獎勵資金，對績效評價結果優良的鄉鎮予以獎勵，發揮政府投入的帶動作用，落實對社會力量參與公共文化服務的各項優惠政策，鼓勵和引導社會資金支持基層綜合性文化服務中心建設。
二是分類獎補激勵。為了推動和激勵先進鄉鎮，縣政府出臺了《關于基層綜合性文化服務中心建設實行分類獎補通知》，以完成時間先后和質量為獎勵標準，分三個獎勵等次，完成最快的一等獎一個村50000元，次之為二等獎一個村獎40000元，再次之為三等獎一個村獎30000元。
三是嚴格驗收標準和辦法。村級綜合性文化服務中心建設將嚴格按照國家規定的“七個一”標準進行驗收，即一個活動中心、一個文體活動廣場、一對宣傳欄、一個簡易戲臺、一套文化活動器材、一套體育設施器材、一套廣播器材。建成投入使用的村級綜合性文化服務中心，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處向縣基層綜合性文化服務中心建設協調領導小組辦公室提出書面申請，由領導小組辦公室組織人員進行驗收，完成時間以收到書面申請時間為準，驗收實行百分制，90分以上為驗收合格。
三、納入扶貧規劃，實行項目推進
一是納入扶貧監督內容。內黃縣是省級貧困縣，全縣90個貧困村，非貧困村也都存在有貧困人口，縣里要脫貧首先要在每個村建起綜合性文化服務中心，我們講文化中心建設工作納入到扶貧工作規劃，做到同安排、同督導、同獎懲。
二是納入扶貧項目。縣里整合所有扶貧項目資金，統一使用，統一管理，我們將文化中心建設納入扶貧項目，實行項目運作，定標準、定時間，統一招標，統一施工，全縣共用到中心建設項目的資金共計2200多萬元。
三是納入扶貧管理。扶貧先扶智，所以，文化中心的管理也成了扶貧管理的重要內容，利用文化中心開展扶智活動，發揮文化中心的作用。
四、瞄準群眾需求，豐富服務內容
一是因地制宜設置功能科室。除按照上級要求建設的功能科室以外，我縣還結合實際設置了群眾需要的特色科室。比如，我們文化館設置了非遺項目展示科廳，丁莊村設置有梅花拳展示廳，梅花拳演武廣場，還有李官寨設置了大羅戲展示室、排練室。
二是落實人性化設計。按照群眾需求，我們對各個功能室進行了人性化設計，增加飲水設施、衣帽懸掛設施、另外還有擦鞋、充氣、充電設施。
三是以人為本收集需求。把保障人民群眾基本文化權益作為工作的出發點和落腳點,把群眾滿意度作為檢驗工作的首要標準,建立健全群眾需求反饋機制,促進供需有效對接,真正把綜合性文化服務中心建成服務基層、惠及百姓的民心工程。
五、強化培訓引導，組建駐站隊伍
一是舉辦特色培訓班。為組建駐站隊伍，縣里舉辦了對戲曲培訓，全縣17個鄉鎮選派了80多人參加了縣里的培訓班；因為戲曲愛好者容易入迷，也有更多的時間參加文化娛樂活動。選準這部分人進行專業培訓，通過培訓讓這些人帶動更多的戲曲愛好者參與文化站的管理，從而解決文化站閑置和無人氣問題。
二是組建文化管理隊伍。鄉鎮以文件的形式明確了文化站的2名管理人員和村里1名文化協管員。同時，縣里舉辦專題培訓班進行培訓，讓這支隊伍學習公共文化保障法，掌握活動組織開展技巧，組建了駐站隊伍和文化志愿者隊伍。
三是組建文化站駐站戲迷俱樂部。縣里精心挑選了各鄉鎮戲迷，讓參加過培訓班的戲迷再召集社會上的戲迷愛好者，全部參與進來，組建成每個鄉鎮的戲迷俱樂部，并讓其駐站工作，參與文化站管理，變成文化站資源。
四是配備文化站戲迷音樂器材。縣里拿出37萬元為各鄉鎮文化站配備了文化音樂器材，以此引導戲迷駐站開展工作。
一、農民自辦文化的意義
1、凈化農村文化市場，樹立鄉村文明新風。農民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強、內容比較健康、參與者身心滿足感強的特點。這也就意味著，在鄉村社會，農民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農民群眾必然越多，相應地，留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農民群眾就會越少。從而為形成文明鄉風提供健康的養料和良好的導向。學習科學文化知識的多了，參加健康有益的活動多了；搞封建迷信活動的少了，聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉土文化，推進農村精神文明建設。相當一部分農民自辦文化源自鄉村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對鄉村民俗文化的繼承。這是由于鄉村民俗文化在時間安排、內容和形式上往往與農民群眾的生產互補和平衡，與其生活相適應和相融合，容易培養共同的興趣愛好，成為農民群眾豐富的文化資源，因而，鄉村民俗文化很容易被今日的農民群眾在生產之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉化為農民自辦文化。因此，農民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當代的農村精神文明建設作出重大貢獻。
3、提高農民文化素質，增強農民致富能力。在豐富的農民自辦文化中，以開啟民智為主要目的和主要內容的農民自辦文化不在少數，如，農民讀書社、農民書屋、農家文化大院、農民故事會、農民電影放映隊（放映各類科教片）等。此類農民自辦文化開展得越多、越普及，則越有助于提高廣大農民群眾的科學文化素質，有助于農村的經濟發展。
4、增加溝通交流，促進農村社會穩定的聚合功能。由于農民自辦文化一般伴生著農民群眾的聚合現象，從而也就大大地增加了農民群眾互動、交流和溝通的機會，其結果往往是有助于促進鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關系的和諧，有助于實現農村社會的穩定。有助于農村和諧社會的構建。
二、農民自辦文化的現狀
農民自辦文化屬農村文化建設的一部分，當前__區的農村文化活動基本是在政府及相關部門援助和扶持下開展的，有一定的成績但沒有形成一定規模和氛圍。各鄉鎮文化站充分利用有限的設施，積極開展農村自辦文化活動。農村文化活動室不定期對農民群眾開放，適時舉行讀書、象棋比賽等活動，另有一部分文藝愛好者也常在文化活動室互相交流。農民自辦文化活動相對較好的鄉鎮有曲瀨鄉等。曲瀨鄉共有12個行政村，總人口1.7萬，有一支舞龍隊和一支民間樂隊。已有圖書閱覽室的村1個，文化休閑廣場2個，娛樂休閑場所1個，籌建中的籃球場4個。長塘鎮有龍燈隊20人，獅燈隊6人，嗩吶隊8人。還有禾埠鄉、興橋鄉的民間舞龍隊活躍在本鄉各村，豐富了農民群眾的文化生活。但大部分鄉鎮農民自辦文化活動未開展起來，缺乏濃郁的文化氛圍、農民自身的素質和審美觀亟待提高。部分村委會的農村文化活動室開展活動情況不太樂觀，大部分僅有場所，沒有書籍和娛樂器材，有些村委會甚至農民活動場所都沒有，使得有些農民活動難以開展。這與各鄉鎮文化站發揮應有的作用有很大的關系。有的鄉鎮文化站基本上是“空殼”，有些鄉鎮文化站沒有辦公場所，沒有設施等，有些鄉鎮文化站工作人員“不務正業”，被分配做其他部門的事情。從調研中了解，農民對文化的需求還是非常渴望的，隨著農民自身素質的提高，在目前文化活動遠遠滿足不了農民的文化需求的情況下，農民自辦文化活動一定會蓬勃發展。
三、農民自辦文化存在的問題
1、鄉鎮領導對農村文化工作重視還不夠。一些干部對文化建設在經濟社會發展中的重要作用認識有偏差，存在“經濟是硬指標，文化是軟指標”的模糊觀念。造成農村文化工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時不要”。村一級干部對文化建設也缺乏必要的認識，認為文化建設是上面的事，是城里人的事，農民本身文化不高，沒有必要再花吃力不討好的冤枉錢。這種思想觀念直接導致了農村文化建設經費投入不足，極大影響了鄉村文化陣地的建設和發展。
2、農村文化活動缺乏必要的場所陣地。__區大部分村缺乏閱覽室、文化活動室等文化活動場所。部分行政村辦公地點小，要擠出一部分專門搞文化場所，實屬不易。演藝隊平時訓練主要在簡易的曬谷場上，雨雪天則擠在隊員的客廳中，無法達到預期的訓練效果。同時，在文化設施上，設備陳舊，同時由于缺少經費投入，日常管理問題較大，存在設備散失或損壞的情況。20__年上級部門在我區設立農家書屋共有21個點，將對緩解農村文化活動場所嚴重不足起到一定的作用。
3、農村文化活動經費投入嚴重不足。開展農民自辦文化的資金主要靠村級經濟擠點投入和農民自籌，可謂杯水車薪，僅夠維持開展簡單的文化活動所需，無法滿足擴大規模和更新內容的資金需求。如：西村村委會一農民自辦演藝隊，表演用的“獅”“龍”“蚌”等道具損壞多年，因村級經濟薄弱，無法修復器材，導致幾十號人的演藝隊在家“休業”。從農民生活消費支出的安排來看，首先是蓋房子、看病、保子女讀書及日常的生活開支，基本沒有剩余的錢。所以，農民普遍反映：“文化我們很需要，就是沒有錢去享受，希望政府在文化服務時，盡量使農民少花錢，最好是不花錢。”
4、群眾參與的積極性不高。大部分青壯年外出務工，老人和兒童成為文化活動的主要力量，而這些人參與文化活動的積極性不高，休息時間也僅滿足于在家看看電視，農民劇團缺少新鮮血液，現有人員的專業知識不高。
四、農民自辦文化活動的對策和建議
1、加強領導，提高認識。從提高農民的思想道德修養、科學文化水平、民主法制觀念出發，促進農村社會穩定、經濟發展、文化繁榮的高度，充分認識農村文化事業建設與發展的重要性。加強對農民自辦文化活動的組織引導，鼓勵農民大力開展適合自己的文化活動。
2、加大資金投入，拓寬投資渠道。積極爭取各級部門的支持，進一步落實農村文化建設資金，并逐步建立起多渠道的農村文化建設投資體制，培植農村文化市場，吸引社會各界特別是企業界的各種捐資，加快農村文化設施建設步伐。
我參與對全區20個鄉鎮文化站（含瀠溪、荊溪）、164個的農家書屋的情況進行了檢查，對設施、設備進行了填表、登記、造冊。為100個“農家書屋”發放了38噸2500件共10萬冊圖書及書架。到11個街道、社的群眾文化活動中心、活動室進行了檢查。到搬罾鎮干堰塘村進行實地考查，設計了干堰塘村新農村建設文化建設規劃方案。今年實行免費開放、全方位開展培訓機關、企業、鄉鎮、街道的群眾隊伍50支，約6000余人，有30支隊伍常年在區文化館內訓練，已成為我區文化活動的骨干隊伍。到社區、鄉鎮、中小學、企業進行文化藝術培訓指導50多次，指導組建了區公安分局“警官合唱團”，到中小學校指導組建了多個青少年藝術團，在館內舉辦了80多次培訓班，上千余名青少年參加培訓。
2文物發掘保護工作成效顯著
按上級要求，筆者參與對全區10個城區、60個社區五十年以上老（古）建筑進行了普查，并將收集的數據和資料建成檔案，編撰成冊。在南門壩舊城拆遷中，對文廟古文物1000余構件進行全面的清點、整理，對1000余件材料進行了實地照像、上號、登記，進行妥善保管。開展了對百年老井龍王井的保護工作，多次聯系上級、施工單位、街道，對龍王井現狀進行實地勘察，多次聯系，并到有關單位督促對其采取保措施。完成了讀書室的維修工作，我館工作人員制定維修方案，安排施工單位，現場督查，使維修工程按質按量順利完成。今年3月份在挖掘荊溪文昌宮村烏木工作中，發掘整理出烏木數根，立即趕赴現場，通過耐心細致的大量工作，經過協商調解，圓滿解決了帶有爭議的文物，及時對烏木進行了發掘、搬遷、保護的系列工作，這是在四川境內處理此件文物首例最成功的一件。特別是今年5月在南充市鎮江西路南充市移動公司建筑工地發現宋墓3座，我館立即組織人員進行了考古發掘，墓室由漢磚砌成，出土了灰陶罐、醬釉碗等器物；7月4日梵殿鄉政府報告在我區梵殿鄉陳家溝村5組滑坡處發現文物窖藏，我館立即組織專家及工作人員前往進行考古發掘，出土了青花碗、青花碟、青花盤等40余件保存較為完好的器物。今年8月下旬，在人民路改造工程人民花園下穿隧道工程施工中發現戰國木槨墓，我館立即向區、市有關部門進行了匯報，并遵照《中華人民共和國文物保護法》進行了保護。
3認真開展民間傳統文化收集整理工作和非遺工作
同志們：
今天召開的全市文化局長座談會，主要任務就是認真總結去年文化工作，研究部署今年各項任務。剛才，聽取了各縣區文化局長的工作匯報，深感大家做了大量富有成效的工作，呈現出許多好的做法和新的亮點，給人以深刻啟示；少華局長作了一個很好的工作報告，回顧總結了2009年度文化工作，對當前和今后一段時期的文化工作作了全面安排，我完全同意，請大家組織開展工作，認真抓好落實。下面，我講三點意見：
一、肯定成績，正確把握當前文化工作形勢
2009年，在市委、市政府的正確領導下，經過文化戰線廣大干部職工的扎實工作，文化工作取得了顯著成績，為全市突破發展做出了積極貢獻。集中表現在六個方面：一是文化設施投入大幅度增長。市文化藝術建成投入使用，文化資源共享工程、鄉鎮文化站和農家（）書屋建設項目相繼建成，年度總投資突破了4000多萬元，是我市歷年來文化建設投入最大、增長最快的一年。二是文藝創作勢頭強勁。文藝精品政府獎發揮了積極作用，帶動白河、旬陽、漢陰、寧陜等縣政府設立了當地文藝精品創作政府獎，催生出了報告文學《安康精神》、電視《郎在對門唱山歌》等一批弘揚時代主旋律的文藝作品，全市文藝創作整體實力擠入了全省前列。三是文化活動亮點紛呈。成功舉辦了漢陰第四屆油菜電視節、平利第三屆“茶之旅”文化節、第九屆中國安康漢江龍舟節，開展了“西康高速通車”、“建國60周年”、“政協成立60周年”等系列慶典文化活動和文化下鄉活動，極大豐富了全市人民精神文化生活。四是文化全方位服務旅游發展。中央電視臺精品欄目《歡樂中國行》成功在安康舉辦，旅游文藝專場《山水安康》、《蘭草花兒開》進入舞臺創排階段，安康旅游文化蓬勃發展。五是文化遺產保護取得突破性進展。第三次全國文物普野調查順利完成，安康文廟大成殿、旬陽黃州館、紫陽北五省會館、漢陰菩薩泉、嵐皋周氏武學等重點文物保護維修工程全面完工，全市四家博物館（紀念館）被國家批準免費開放，非物質文化遺產普查代表作名錄申報、公布工作力度加大，重點項目傳承活動方興未艾，文化遺產保護工作處在歷史最好時期。六是文化市場穩定規范。多部門合作機制基本建立，掃黃打非等專項整治行動成效顯著，焦點、熱點問題得到有效遏制，文物市場布局和秩序日逐合理和規范。這些成績的取得，來之不容易，彌足珍貴，凝聚著全市文化系統干部職工搶抓機遇、服務大局、真抓實干、奮力拼搏的辛勤汗水。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝！
文化是一個民族的精神支撐，是一個城市的魅力源泉。隨著經濟社會的快速發展、科學技術的不斷進步，文化在社會生產生活中的地位和作用越來越突出，文化建設對于推動經濟增長、增強綜合實力、參與區域競爭、培育人文精神的特殊作用越來越明顯。盡管我市文化建設投入不足、文藝人才缺乏領軍人物、文化產業尚未破冰、文化產品供給較低、文化影響力和綜合拉動力不強，但從安康自身來講，發展文化事業機遇十分難得。一是中省加大了文化建設投入，相繼啟動了文化資源共享工程、鄉鎮文化站建設工程、村級文化室建設工程、農家書屋建設工程、文化下鄉工程，為安康文化繁榮發展提供了強力的政策支持。二是安康文化積淀深厚，人文資源豐富，特別是全市品牌文化在省內外的影響力不斷加強，為安康文化繁榮發展提供了廣闊的市場空間。三是以安康青年作家群為代表的大批有影響的文藝家十分活躍，提升了我市在全省乃至全國文藝界的知名度和美譽度。四是形式多樣的傳統民間文藝演藝深受群眾喜愛，為安康文化繁榮發展奠定了廣泛的群眾基礎。五是市文化藝術中心等重點項目相繼建成，安康博物館、安康圖書館、安康大劇院遷建即將全面啟動，為安康文化繁榮發展提供了必要的硬件設施。因此，我們只有站在實現安康突破發展的高度，把繁榮文化事業作為改善民生的重要內容，把發展文化產業作為經濟結構戰略調整的重要突破口，堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，創新發展，才能努力開創我市文化事業的新局面，為推進安康突破發展提供強有力的智力支持和文化支撐。
二、突出重點，切實做好今年各項文化工作
今年是全面完成“十一五”規劃的收官之年，在全市經濟工作思路已經明確、突破發展已邁出堅實步伐的情況下，文化工作必須緊跟時代步伐，圍繞中心，服務大局，明晰思路，創新發展，更好地服務于人民群眾，服務于安康突破發展。
一是編好文化“十二五”規劃。各縣區和各級文化部門要牢固樹立精品意識，高質量編制文化“十二五”規劃。要謀劃基本思路，總結“十一五”文化發展的成果經驗和存在問題，分析“十二五”影響文化發展的有利條件和制約因素，提出文化發展目標、發展戰略、重點任務、空間布局、重大項目和政策措施。要研究重點問題，對文化藝術、出版發行、廣播影視、創意設計、旅游休閑、電視網游、人才培訓等文化及相關創意產業發展規律及趨勢進行研究，對創新公共文化服務、豐富文藝精品生產等文化事業開展前瞻性研究。要策劃重大項目，加強對重大項目的策劃論證，形成“十二五”文化及其相關創意產業重點項目庫，并與全市國民經濟社會發展規劃項目庫對接。
二是加強文化重點項目爭取力度。項目是欠發達地區爭取資金投入、加快突破發展的重要抓手。但由于受國家經濟宏觀政策的影響，今年信貸規模壓縮，嚴格控制新上項目，項目爭取將比往更具難度。我們既要正視困難，更要奮發有為，堅定不移地實施項目帶動戰略，謀劃項目要快，上報項目要早，爭取項目要跑，直到項目落地開花，真正依靠項目建設拉動文化事業發展。今年全市要確保市文化大廈建成投用，力促安康圖書館、安康博物館、安康大劇院盡早開工，繼續加強安康文廟復原、漢江古會館群保護等項目的包裝、策劃和爭取工作，力爭一批項目列入中、省投資計劃盤子，加強文化遺產保護。
三是加快文化民生工程實施步伐。文化民生工程是保障廣大群眾基本文化權益的重要載體。由于配套資金限制，文化民生工程建設難度大、進度慢、效果差。今年全市要在措施上求實，堅持信息上報、督查通報、情況反映三管齊下，向各級政府做好專題匯報和積極爭取配套資金，加大項目建設指導、評比和督辦力度，確保立得了項、開得了工、建設得好。要在行動上求快，優化文化資源共享工程、鄉鎮綜合文化站、農家書屋工程建設時間安排，加強施工環境協調和保障力度，保證全年建設目標任務按時保質完成。要在機制上求新，不斷創新文化民生工程建設、管理、使用機制和方法，提升文化民生工程工作水平，使其真正成為群眾精神文化生活的主陣地。要在監管上求嚴，加強項目施工管理，確保工程組織實施規范、資金使用安全、工程質量達標，營造風清氣正的建設環境。
四是擴大文化對外宣傳交流活動。文化是一個地方綜合實力的象征，是一個區域對外宣傳、展示形象、爭取支持、聚集人氣的名片。我們要繼續做好“漢水文化看安康”這塊金字招牌，充分利用安康友好城市、區域合作重大活動、全國性文藝賽事、國際性博覽會等平臺，加強文化對外宣傳交流活動，全面展示安康地域文化特色，拉動招商引資和生態旅游發展。重點做好世博會、國際旅游日、川陜甘旅游年會、漢江龍舟節的文藝演出和安康文化電視行、安康對臺文化交流等活動，爭取一批節目拿得出、立得住、叫得響，產生廣泛的影響。
五是推進文化產業繁榮發展。文化產業是市場經濟條件下繁榮發展文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次和多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經濟結構調整、轉變經濟發展方式的重要著力點。當前，要緊緊圍繞《國家文化產業振興規劃》，以國有藝術表演團體體制改革為契機，以鼓勵社會資金投入文藝演出業為突破，重視支持發展多種所有制形式、適應市場的藝術表演團體、藝術表演場所、演出中介機構和音像批發企業、網吧連鎖超市、圖書出版集團等文化經營機構，打造一批展示現代風貌、體現時代特色、在全省及至全國具有一定影響的、叫好又叫座的文藝精品和優秀劇節目，擴大文化產業規模，催生新型消費，增強安康文化發展活力。
六是強化文化工作保障措施。近年來，中省市相繼出臺了一系列支持文化事業和產業發展的政策，各級文化部門要以當好政府“文化參謀”和“文化大使”的角度，對中省市各類文化政策進行梳理，并結合實際提出貫徹意見。對“硬性”政策要積極爭取政（）府重視，確保落實到位；對不能落實到位的要及時向上級文化部門及相關部門溝通和匯報，爭取得到重視和支持，保持文化項目和資金正常投入，把文化工作做實做好。
三、加強領導，確保完成文化工作目標任務
第二條農村文化建設專項資金是指由省財政專項安排用于解決鄉鎮、農林場、墾殖場等開展“三項活動”和為農村義務教育階段中小學生放映愛國主義教育影片的資金。
第三條專項資金按省財政安排的款額，指標分配到鄉鎮、農林場、墾殖場和農村義務教育階段學校（見附表），主要用于開展以下三類農村文化、文體活動：（一）購買各級各類專業文藝演出團體到農村進行文藝演出，即每個鄉鎮每年4場，每個農林場、墾殖場每年4場，每場安排優秀節目時間不少于2小時，鄉鎮每年購買市級以上專業文藝演出1場。
（二）為每個行政村每年向電影放映單位購買12場電影，每個農林場、墾殖場全年向電影放映單位購買12場以上電影，義務教育階段中小學每校全年購買4場，每場放映一部教育片和兩部科技片。
（三）各鄉鎮、農林場、墾殖場每年組織農民群眾開展不少于3場具有地方特色、內容健康的文藝演出、展覽和比賽等文體活動（包括籃球、書法、創作、攝影等），開展群眾文體活動由縣文化館、鄉鎮文化站負責指導并組織實施。
第四條為保證演出市場的有序發展，按照省、市的統一要求，對文藝演出和電影放映實行最高限價：省級文藝團體每場演出最高不得超過4000元；市級文藝團體每場演出最高不超過3000元；縣級文藝團體每場不超過2000元。每放映一場電影不得超過230元（義務教育階段學校每場200元）。鄉鎮、農林場、墾殖場每開展一次活動，可根據本次活動的實際費用計算。
第五條專項資金管理及使用要求
（一）各鄉鎮、農林場、墾殖場于每年1月底以前，按上年度上級分配的資金指標編制本轄區年度文化活動方案，報縣文化廣播電視局審定執行，并抄送1份送縣財政局。
（二）各鄉鎮、農林場和墾殖場，根據縣文化廣播電視局的安排，向各級各類文藝團體和電影發行放映公司購買演出和放映，組織開展文體活動，免費請農民群眾觀看和參與。
（三）縣財政局每年1月和7月分兩次將專項資金撥付給縣文廣局，由縣文廣局在會計核算中心設立專賬，分單位核算，用于文化產品的購買和組織文體活動的直接開支。
（四）各演出團體、電影放映單位憑鄉鎮政府、農林場、墾殖場和學校開具由省財政廳統一印制的報賬票據（票據樣式見附件），由鄉鎮財政所根據年度文化活動方案進行審核，鑒蓋有關審核章后，到縣化廣播電視局報賬。
（五）電影放映單位報賬時須同時填寫國家廣電局統一制定的報表，并錄入網上專項統計系統。
第六條各鄉鎮、農林場、墾殖場要嚴格按照本年度文化活動方案和經費預算使用專項資金，超支不補，在完成規定的演（映）任務后，結余金額轉下年繼續按規定用途使用，不得擠占或挪作他用。
第七條參加三項活動的各種所有制的文藝演出團體，必須取得營業性演出許可證。縣文化行政部門負責對本轄區參與“三項活動”的各級各類文藝團體的演出內容進行審核，對演出的節目擇優推薦，每年初要拿出節目單，提供電影片名，提出文體活動的具體安排事宜，并出具許可憑證，未經審核不準演出。
第八條每半年由縣文廣局根據活動執行情況，向縣委、縣政府及市文廣局、市財政局書面匯報。年終，縣文廣局、財政局要將全縣開展“三項活動”情況進行統計，把經費使用情況和工作存在的問題、建議等，形成書面材料連同有關影像、圖片等資料一并上報市文化局、市財政局。
第九條各鄉鎮、農林場和墾殖場在每個月的最后一周將開展的演出、放映的場次和文體活動的次數，參加活動人數和經費使用情況分別報縣文化廣播電視局和財政局，由文廣局和財政局分別報市文化局、市財政局。
第十條監督指導
（一）成立縣農村文化事業專項資金管理領導小組，下設辦公室，負責協調指導各單位農村文化建設專項資金的管理使用，并對實施情況進行檢查。
（二）縣文化廣播電視局、縣財政局要切實加強資金管理和業務指導。縣文廣局要具體負責農村文化活動的業務指導和組織協調，縣財政局要切實加強專項資金使用的監督檢查，確保資金專款專用，堅決防止任何單位、個人虛報、瞞報，套取專項資金。
（三）經費使用必須公開。各鄉鎮、農林場、墾殖場和學校要在年度結束15天內，通過板報、新聞媒體等形式將全年演出、放映和組織開展群眾文化活動的開展情況和經費使用情況向群眾公布。并要在本轄區內公布縣財政局和縣文化廣播電視局的舉報電話，防止弄虛作假，自覺接受群眾監督。財政局舉報電話：8445011，縣文廣局舉報電話：8442172。
（四）各演（映）出單位要主動和演（映）地聯系，落實演（映）出地點，并做好各項準備工作，保證演（映）出質量。各鄉鎮、農林場、墾殖場和學校要積極配合各演（映）出單位，做好正常接待工作。
第十一條獎懲處罰
一、所做的主要工作及取得的成效
今年以來，我縣認真貫徹落實市委、市政府關于創建國家公共文化服務體系示范區工作的安排部署，針對創建工作當中存在的問題和不足，進一步強化組織領導，明確工作重點，細化目標任務，狠抓任務落實，扎實推進創建工作各項任務，取得了明顯成效。
（一）強化組織領導，切實把創建工作責任落到實處
我們認真貫徹落實全市創建國家公共文化服務體系示范區會議精神，在對全縣創建工作進行總結分析的基礎上，制定下發了《臨澤縣創建國家公共文化服務體系示范區2015年工作方案》，進一步細化了相關單位的工作任務和創建指標，明確了工作完成時限。上半年，縣委、縣政府召開研究文化工作的會議3次，對創建工作當中存在的主要問題進行了研究，對重點工作任務進行了安排部署，安排縣財政撥付創建經費20萬元，并將創建工作任務指標納入各鎮和相關單位的年度工作目標責任書中進行考核，從而形成了職責明確、齊抓共管、整體推進的創建工作格局。縣文廣新局配合省、市“鄉村舞臺”建設、農村社區文化大院建設、公共文化權益保障等課題的調研，組織開展深入調研，撰寫調研報告3篇，為創建工作提供了有益的參考。
（二）強化硬件建設，公共文化基礎設施進一步夯實
一是“三館”改造提升工程進展順利。加快推進城區公共文化項目建設進度，至目前，縣博物館擴建工程已完工，工程決算已報縣財政評審中心評審；陳列布展大綱已上報省文物局評審通過，陳展形象設計已通過市文物局初審，8月份即可進入布展。工程完工后，博物館可新增場館面積1043平方米。縣文化館、圖書館改造提升工程已完成原縣交警大隊業務樓的整體劃撥和相關服務設施的搬遷，場地布置工作已全部完成，已正式向社會免費開放。通過實施改造提升工程，縣圖書館新增場館面積1230平方米，總面積達2320平方米；縣文化館新增場館面積2319.93 平方米，新開設了藝術研究室、群文創作室、書法美術、攝影展廳、非遺展覽廳和舞蹈排練廳等場所，場館總面積達到3823.23 平方米。
二是農村文化陣地建設扎實推進。積極向上爭取文化惠民項目資金，組織實施蓼泉、板橋鎮兩個綜合文化站新建、改建工程和板橋鎮板橋村、倪家營鎮汪家墩村文化廣場建設項目。至目前，蓼泉鎮綜合文化站主體工程已完工，文化廣場已完成工程招標，現正在加緊建設；板橋鎮綜合文化站已完成原計生服務站業務用房的劃轉工作，近期正在購置相關設施、設備；鴨暖鎮白寨村文化室已完成改建任務。新建的蓼泉鎮唐灣村文化活動室主體工程已完工。板橋鎮板橋村、倪家營鎮汪家墩村、新華鎮明泉村、蓼泉鎮雙泉村等四個村級文化廣場正在加緊建設當中。
三是公共文化數字化建設起步良好。結合“數字張掖”、“智慧城市”建設，積極探索建設文化館數字化綜合信息服務平臺，有效整合文化活動資源，促進地方特色群眾文化活動和文化輔導等資源的共享。積極爭取國家數字圖書館推廣工程項目，組織實施的7個鎮和4個城區人員密集場所的11個“電子借閱機”已完成安裝調試工作。扎實組織實施農村數字電影放映工程，新建農村數字電影放映點一個，上半年放映電影**場次。進一步創新數字電影院管理經營模式，積極提升服務水平，至目前，累計播放影片**部，接納觀眾**人次。
四是“鄉村舞臺”建設有序推進。按照市、縣為民辦實事方案，今年我縣計劃重點建設29個行政村“鄉村舞臺”。為確保建設任務全面完成，縣上籌集建設資金210萬元，并有效整合組織、教育、民政等相關部門的資源，為建設“鄉村舞臺”的村配套相應設施和建設資金。至目前，已有14個村已完成村級舞臺建設任務，5個村的村級舞臺正在修建中，下剩的10個村正在辦理招投標手續等前期工作。加上去年已建成的28個，全縣已累計建成“鄉村舞臺”42個。結合“鄉村舞臺”建設，完成了新華鎮新柳村、明泉村、宣威村、倪家營黃家灣村、板橋鎮東柳村、鴨暖鎮小鴨村等6個村的文化長廊和文化墻的配套建設任務。我們還進一步加大對村級自娛自樂班子和民間文藝社團的扶持力度,去年下半年至今，先后籌資50多萬元，為全縣15個自娛自樂班子配發了移動音箱、話筒等設備，為7個鎮文化站配置演出服裝658套。
（三）打造文化品牌，群眾性文化活動蓬勃開展
一是節慶文化活動豐富多彩。啟動了第六屆“中國棗鄉•魅力臨澤”旅游文化藝術節，精心策劃16項系列活動，成功舉辦了全縣農民社火匯演、“韻祥杯”中國男子籃球（CBA）臨澤四強對抗賽、甘肅省百姓文化廣場惠民演出、民間民俗作品展、書畫攝影展和第三屆廣場舞大賽等系列文化活動。結合文化藝術節的開展，全縣各中小學組織開展了校園文化藝術節、少兒文化藝術節，社河鎮各社區分別牽頭舉辦了社區文化藝術節，為不同領域的干部群眾和青少年演出節目。今年前7個月，全縣開展節慶文化活動50多場次。
二是廣場文化活動有聲有色。我們充分利用文化體育廣場這一場地優勢，組織開展了周末廣場文化活動，先后舉辦了全縣青少年歌手大獎賽、戲曲大賽、臨澤小調、百姓舞臺大家唱和“鄉村舞臺”周末大家樂等系列品牌文化活動。縣直機關、團體、學校、企事業單位紛紛編排文藝節目開展義務展演，演出活動達20多場次，做到了月月有主題，周周有安排。依托廣大文藝愛好者，組建社區和農村廣場舞健身隊80多支，利用周末和農閑時間開展排練演出。目前，廣場文化活動已經成為城鄉一道亮麗的風景。
三是“快樂老鄉”引領示范活動深入開展。為了進一步豐富基層群眾的文化生活，結合開展的“快樂老鄉”群眾性引領示范活動，我們組織縣文化館文藝專業人員和業余文藝愛好者經常深入各鎮、各村開展送文化下鄉活動，利用各鎮的趕集日時間，分鄉鎮舉辦集中示范活動7場次，為農民群眾義務演出節目7場次，書寫贈送對聯1萬多條幅，送書畫作品800多幅，發放文化宣傳材料4000多份。縣文化館業務工作人員走進鄉村、社區和學校，開展各類輔導培訓20多場次。
（四）加大人才培養，文化隊伍不斷發展壯大
我們進一步加大文化隊伍建設力度，采取“送出去”培訓和“請進來”交流的方式，組織各類文化藝術培訓班，加大對農村文化人才和文化實用人才的培養力度。今年上半年，全縣舉辦文化骨干培訓班4期，培訓200多人次。同時，大力鼓勵支持各類文化人才的成長，相繼成立了傳習所4個，基層文藝輔導基地15個，組建了社區文藝團隊5支。積極引導鎮、村組建文藝隊、社火隊、健身隊90支，發展民間自娛自樂班子30個，新招募文化志愿者150多人，累計達到858人。全縣基本建立了一支素質高、業務強、具有一定事業心和責任感的文化工作隊伍。
（五）狠抓項目建設，文化產業穩步發展
緊扣華夏文明傳承創新區建設和“3341”項目工程、文化產業“6551”體系謀劃項目，編制文化招商引資項目11項，借助深圳文博會、蘭洽會、省文博會等重要節會，抓好宣傳文化旅游項目的宣傳推介和招商引資工作。至目前，文化項目已完成招商和簽約4項，協議引資20億元。其中，河西民俗博物館建設項目簽約資金0.2億元，華夏牡丹觀光園文化旅游建設項目簽約資金10億元，丹霞大景區君庭文化商貿街建設項目簽約資金4億元，臨澤縣民俗文化村建設項目簽約金額3.5億元。華夏牡丹文化旅游觀光園丹霞花海項目規劃初稿編制已完成,項目立項工作正在有序開展，環評、能評、風險災害評估報告已委托相關單位編制，定植防風林網3.4公里，栽植核桃、水晶杏等苗木3.5萬株，定植薰衣草860畝；河西民俗博物館建設項目已完成土地審批、規劃設計等前期工作，7月上旬開工建設，主體一層工程已封頂。與北京江山財富投資管理有限公司簽訂的臨澤縣民俗文化村建設項目正在加緊建設，到位資金0.2億元。縣上還加大對文化社團和文化企業的扶持力度，通過政府購買服務、原創劇目補貼、以獎代補等方式，支持皓首劇社、大鴨劇社等文藝社團開展演出，組織成立文化產業協會、賞石協會9個，開發了臨澤奇石、剪紙、雕刻葫蘆、印章、瓷盤等文化旅游產品。上半年，全縣實現文化產業增加值4700萬元、增速48%。
（六）注重保護傳承，非物質文化遺產工作成效明顯
結合全縣已普查的66項335個子項情況，積極申報具有地方特色的“八仙馬子”、“仙姑信仰”、“打席筐”和“放河燈”等20個項目列入市級非遺傳承項目，設計制作了《河西寶卷》、《手工掛面》等非遺項目光盤40多張，完成了甘肅省第一屆文化資源普查基礎信息資源的錄入和登記工作，建立了較為完整的保護名錄和重點保護項目傳承體系。對瀕臨滅絕的民間民俗項目進行了挖掘搶救，開展了傳統社火調演、民間小調演唱、民間故事搜集整理和民俗文化征文等活動，積極挖掘民間文化遺產，編輯整理了《臨澤飲食文化》《臨澤民間小調》、《臨澤寶卷》、《臨澤傳統農耕文化》、《臨澤文史》等相關書籍資料。相繼建成了甘肅秦腔、臨澤民歌、劉青年剪紙和河西寶卷四個傳習所。組織申報了第三批和第四批市級非遺傳承項目，全縣15名非遺傳承人被確定為市級非遺項目保護傳承人。通過一系列行之有效的措施，使一批非物質文化遺產重點項目逐步得到恢復，并且在傳承利用方面取得了較好的效果。
（七）注重輿論宣傳，不斷提升文化工作的影響力
認真貫徹落實《臨澤縣創建國家公共文化服務體系示范區宣傳工作方案》，進一步明確了宣傳內容、宣傳方式和工作要求，細化了工作任務。自去年以來，累計投入宣傳經費11萬元，在各鎮主干道制作固定宣傳展版75塊，宣傳專欄143個，電子大屏15塊，懸掛張貼宣傳標語、標識794條，印發宣傳單4萬多份，媒體“文化創建”專欄2個，城鄉電子屏滾動播放宣傳標語1300條（次）。加大對文化工作的總結交流，積極做好信息報送和宣傳報道工作，今年至目前，全縣在縣級以上媒體刊發有關創建工作的信息300多篇，有效普及了黨的文化惠民政策，提高了城鄉群眾對創建國家公共文化服務體系示范區的知曉率。
二、存在的困難和不足
今年以來，我縣創建國家公共文化服務體系示范區工作取得了一定成效，但在具體推進過程中還存在一些困難和問題，主要表現在：
一是創建資金短缺。主要是縣博物館擴建工程面臨陳列展覽經費短缺的問題，新擴建展廳面積1200平方米，需陳列展覽經費500多萬元，除積極爭取國家文物局陳展補助經費200萬元外，還有300多萬元的缺口。蓼泉鎮綜合文化站主體工程雖已完工，但文化廣場建設資金仍有缺口。橋鎮文化站也因資金等制約因素，建設進度滯后。
二是農村公共文化設施還不完善。這些年，雖然縣上逐年加大了對村級文化陣地的建設投入力度，但由于部分村集體積累薄弱，村級文化場地建設相對滯后。至目前，全縣仍有39個村未建成村級舞臺，有29個村未建成標準化的文化廣場。
三是創建工作進展不平衡。部分鎮、單位對創建工作還沒有引起高度重視，特別是鎮、村兩級對公共文化陣地、設施建設的投入力度不夠，有嚴重的等、靠、要思想，工作推進不夠有力，工作進展緩慢，創建工作的最大合力還沒有完全形成。
三是鎮、村文化陣地作用發揮不夠。個別鎮的綜合文化站陣地設施被人為地擠占、挪用。一些村級農家書屋管理使用不夠規范，對外開發不夠正常，文化陣地的作用發揮的不夠好。
四是鄉村舞臺建設難度較大。今年，全縣“鄉村舞臺”建設任務數為29個，至年底要實現70%的行政村建起“鄉村舞臺”的目標。但部分行政村的經濟條件有限，特別是一些偏遠村建設難度大。
五是基層文化力量仍然薄弱。按照驗收標準，各鎮文化站須配備3名以上文化專干。但由于各鎮綜合文化站工作人員調換頻繁，近年來招考到鎮文化站的干部大多不在文化工作崗位工作。一些村級農家書屋管理員由村、社干部兼任，開展文化服務的時間不能保證。
三、下一步工作打算：
一是繼續加大公共文化陣地建設力度。認真落實公共文化場館免費開放政策，加大投入力度，加快縣博物館陳列布展工作，爭取9月底完成布展并投入使用。加快實施縣文化館、圖書館改造提升工程，進一步完善各廳、室的硬件設施，積極創新服務方式，充實免費開放服務內容，營造免費開放環境，使免費開放服務項目更接近群眾，便利群眾，提高免費開放的知曉率和服務群眾的滿意度。加快實施好蓼泉鎮綜合文化站和板橋鎮綜合文化站的新建和改建工程，重點是加快蓼泉鎮文化站的文化廣場建設進度，及早做好兩個文化站的設施、設備的購置和配套建設工作，使其盡快投入運行。同時，積極爭取財政資金，為運行良好、管理規范的45家農家書屋各補充更新圖書100冊以上。
二是扎實推進“鄉村舞臺”建設。加大市、縣為民辦實事的力度，進一步細化工作目標和責任，列出任務清單，制定推進計劃，搶時間、趕進度，有計劃、分步驟抓好組織實施。重點是組織實施好文化惠民工程，抓好4個村級文化廣場建設；加快“鄉村舞臺”設施、設備招標和采購手續的協調辦理進度，嚴把工程質量關，組織實施好舞臺建設和電子屏架設；加大對農村公共文化服務設施的配套完善和規范化建設，重點抓好“鄉村舞臺”建設村的文化長廊、農家書屋、村級閱覽室的配套建設，分批次配套一批文化活動器材、設施，力爭10月底完成29個“鄉村舞臺”建設任務。
三是積極培育發展文化產業。搶抓“一路一帶”戰略和華夏文明傳承創新區建設機遇，以張掖丹霞被確定為全省首批重點建設的8個大景區之一的機遇，加大文化項目招商引資和建設力度，扎實推進丹霞民俗文化村、西游文化園、流沙河絲路文化園、河西民俗博物館等重點文化旅游項目。著力培育文化創意、文化產品開發、文化傳媒、電子商務等重點文化企業，扶持發展雕刻葫蘆、丹霞水晶石、麥稈畫等特色文化產品，拓寬市場，提升效益。
四是精心組織好群眾性文化活動。組織實施好先進文化引領工程，精心辦好第六屆“中國棗鄉•魅力臨澤”旅游文化藝術節系列活動，組織開展好“快樂老鄉”群眾性引領示范活動、“千臺大戲送農村”、“百姓舞臺”、民間自樂班子展演、攝影大賽等文化活動，豐富群眾文化生活。加強政府購買文化服務力度，扎實開展文化惠民系列演出，下半年開展送文化下鄉活動20場次以上。同時，切實發揮“鄉村舞臺”繁榮農村文化、引領鄉風文明的作用，依托“鄉村舞臺”，廣泛開展“優秀讀書家庭”、“12345家庭文化示范戶”、“五星文明戶”、“道德模范”等先進典型評選表彰和群藝表演活動，真正使“鄉村舞臺”成為教育群眾、凝聚和傳播正能量的主陣地。
五是強化人才隊伍建設。進一步抓好文化人才隊伍建設和培養，加大協調力度，配齊配強鎮文化專干和村農家書屋管理員，加大指導和檢查力度，促進農村文化工作的正常開展。建立健全文化人才培養引進機制，通過“送出去學、請進來教”等方式，提升現有文化人才的素質。通過舉辦文化培訓班、選派文藝專業人員到基層開展文藝骨干培訓和送文化下鄉等方式，全力做好群眾文化培訓和輔導工作。
我局按照省委、省政府、省文化和旅游廳、省廣電局及縣委、縣政府脫貧攻堅工作部署，按照精準扶貧、精準脫貧方略，切實發揮職能作用，認真組織實施了全縣行政村綜合性文化服務中心建設、建檔立卡貧困戶電視信號戶戶通項目及駐村幫扶工作，組織實施了舞臺藝術下基層、扶貧政策文藝宣傳等助力脫貧攻堅工作，現將具體情況匯報如下：
一、村級綜合性文化服務中心建設項目
貧困村綜合性文化中心建設情況，按照全省脫貧攻堅工作要求，每個貧困村必須建有村級綜合性文化服務中心（含文化廣場），結合XX工作實際，我縣出臺了《貧困村文化廣場建設補助標準》的通知，至2017年底全縣105個貧困村全部建成了文化廣場，其中廣場面積達到1000平方米以上的70個，500平方米以上1000平方米以下的35個；非貧困村文化服務中心建設，按照國務院辦公廳及省政府工作要求，到2019年底行政村綜合性文化服務中心建設任務必須100%完成，我縣于2018年出臺了《關于村級綜合性文化中心建設的實施方案》的通知，至2018年底我縣新建成156個村級文化服務中心，2019年新建成180個村級文化服務中心。
今后，我局將繼續宣傳發動行政村綜合文化服務中心建設工作，對已經建成未達標的村級文化服務中心督促進行提升改造。
二、電視信號戶戶通工作
根據《國務院辦公廳關于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》（〔2016〕20號）、河南省廣電局、省扶貧辦《關于實施廣播電視精準扶貧工程的意見》（豫新廣聯〔2015〕3號）文件要求，建檔立卡貧困戶全部實現電視信號戶戶通，是落實精準扶貧、精準脫貧戰略的重點工作，按縣扶貧辦核定任務，我局2018年全年累計安裝建檔立卡貧困戶電視信號4809戶，2019年安裝3543戶。
三、駐村幫扶工作
我局共駐村幫扶兩個鄉7個行政村，其中貧困村一個，非貧困村6個，分別是宋河鎮盧堯（貧困村）、劉樓、軒樓、藥鋪、楊橋、棗集行政村和趙村鄉趙東村，共派駐業務骨干及年輕后備干部11人。在駐村幫扶過程中，我局先后投資30多萬元為7個行政村全部配備了電腦、打印機、音響、樂器、桌椅、書柜等辦公用具、用品及文體器材，投資16萬元為盧堯行政村修建了文化活動室、門樓、廁所及院內地坪、花池等 ；投資20多萬元為部分貧困戶修繕了房屋、安裝了自來水、添置了電視、床、柜、桌椅等生活必須品；為部分貧困戶購置了成品母羊和雞苗等家畜家禽，為確保全面打贏脫貧攻堅戰打下了堅實的基礎。
四、扶貧政策文藝宣傳及送戲下鄉演出活動
為更好的宣傳脫貧攻堅各項方針政策，鼓舞廣大干部群眾對美好生活的追求，激發貧困群眾對幸福生活向往的內生動力，在志、智雙扶方面我局也做了認真研究布署，編排了扶貧政策文藝宣傳節目，如《扶貧路上》、《我村來了個好書記》、《兔姻緣》、《黨的政策就是好》、《好日子是干出來的不是等出來的》、《我脫貧我光榮》等膾炙人口的節目，演出形式多樣，有墜子、小品、相聲、歌曲等，通俗易懂，群眾喜聞樂見，并以鄉鎮文化站和行政村文化中心為依托，開展了豐富多彩的扶貧政策文藝宣傳演出活動達萬余場次，同時相繼開展了貧困村廣場舞大賽、嗩吶大賽等賽事活動及送戲、送電影下鄉活動和農家書屋提質增效工作。2016年以來，累計完成貧困村送戲下鄉活動500多場次，送電影下鄉15600多場次，受益群眾達一千多萬人次，此項活動的開展既豐富了群眾的文化生活，又對國家的扶貧政策進行了廣泛的宣傳，提高了群眾對扶貧政策的知曉率，增強了干部群眾的幸福指數。
五、存在的問題和下一步工作打算
扶貧工作是一項極其重要的政治工作，在縣委、縣政的正確領導及全局同志共同努力下，扶貧工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在著一些不足，例如：
1、村級文化中心建設按省政府規定2019年底要達到100%覆蓋，目前全縣還有21個行政村未建設或不達標；18、19年建成的336個村級綜合性文化中心，按照《XX縣關于村級綜合性文化中心建設的實施方案》的通知精神，每建成一個村級綜合性文化服務中心需縣財政獎補資金10萬元，目前，只拔負4萬元，行政村對此壓力較大并且意見較多，存在不安定因素；全縣105個貧困村都建成了綜合性文化服務中心，但有部分村建設標準不高，需要進一步整改和提升。
2、部分建檔立卡貧困戶存在使用電視信號不正確不科學的現象，造成經常性無法正常收看問題，又加上豫廣網絡有限公司人員不多，造成服務出現偏差。
一、農民自辦文化的意義
1、凈化農村文化市場，樹立鄉村文明新風。農民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強、內容比較健康、參與者身心滿足感強的特點。這也就意味著，在鄉村社會，農民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農民群眾必然越多，相應地，留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農民群眾就會越少。從而為形成文明鄉風提供健康的養料和良好的導向。學習科學文化知識的多了，參加健康有益的活動多了；搞封建迷信活動的少了，聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉土文化，推進農村精神文明建設。相當一部分農民自辦文化源自鄉村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對鄉村民俗文化的繼承。這是由于鄉村民俗文化在時間安排、內容和形式上往往與農民群眾的生產互補和平衡，與其生活相適應和相融合，容易培養共同的興趣愛好，成為農民群眾豐富的文化資源，因而，鄉村民俗文化很容易被今日的農民群眾在生產之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉化為農民自辦文化。因此，農民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當代的農村精神文明建設作出重大貢獻。
3、提高農民文化素質，增強農民致富能力。在豐富的農民自辦文化中，以開啟民智為主要目的和主要內容的農民自辦文化不在少數，如，農民讀書社、農民書屋、農家文化大院、農民故事會、農民電影放映隊（放映各類科教片）等。此類農民自辦文化開展得越多、越普及，則越有助于提高廣大農民群眾的科學文化素質，有助于農村的經濟發展。
4、增加溝通交流，促進農村社會穩定的聚合功能。由于農民自辦文化一般伴生著農民群眾的聚合現象，從而也就大大地增加了農民群眾互動、交流和溝通的機會，其結果往往是有助于促進鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關系的和諧，有助于實現農村社會的穩定。有助于農村和諧社會的構建。
二、農民自辦文化的現狀
三、農民自辦文化存在的問題
1、鄉鎮領導對農村文化工作重視還不夠。一些干部對文化建設在經濟社會發展中的重要作用認識有偏差，存在“經濟是硬指標，文化是軟指標”的模糊觀念。造成農村文化工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時不要”。村一級干部對文化建設也缺乏必要的認識，認為文化建設是上面的事，是城里人的事，農民本身文化不高，沒有必要再花吃力不討好的冤枉錢。這種思想觀念直接導致了農村文化建設經費投入不足，極大影響了鄉村文化陣地的建設和發展。
2、農村文化活動缺乏必要的場所陣地。**區大部分村缺乏閱覽室、文化活動室等文化活動場所。部分行政村辦公地點小，要擠出一部分專門搞文化場所，實屬不易。演藝隊平時訓練主要在簡易的曬谷場上，雨雪天則擠在隊員的客廳中，無法達到預期的訓練效果。同時，在文化設施上，設備陳舊，同時由于缺少經費投入，日常管理問題較大，存在設備散失或損壞的情況。2008年上級部門在我區設立農家書屋共有21個點，將對緩解農村文化活動場所嚴重不足起到一定的作用。
3、農村文化活動經費投入嚴重不足。開展農民自辦文化的資金主要靠村級經濟擠點投入和農民自籌，可謂杯水車薪，僅夠維持開展簡單的文化活動所需，無法滿足擴大規模和更新內容的資金需求。如：西村村委會一農民自辦演藝隊，表演用的“獅”“龍”“蚌”等道具損壞多年，因村級經濟薄弱，無法修復器材，導致幾十號人的演藝隊在家“休業”。從農民生活消費支出的安排來看，首先是蓋房子、看病、保子女讀書及日常的生活開支，基本沒有剩余的錢。所以，農民普遍反映：“文化我們很需要，就是沒有錢去享受，希望政府在文化服務時，盡量使農民少花錢，最好是不花錢。”
4、群眾參與的積極性不高。大部分青壯年外出務工，老人和兒童成為文化活動的主要力量，而這些人參與文化活動的積極性不高，休息時間也僅滿足于在家看看電視，農民劇團缺少新鮮血液，現有人員的專業知識不高。
四、農民自辦文化活動的對策和建議
1、加強領導，提高認識。從提高農民的思想道德修養、科學文化水平、民主法制觀念出發，促進農村社會穩定、經濟發展、文化繁榮的高度，充分認識農村文化事業建設與發展的重要性。加強對農民自辦文化活動的組織引導，鼓勵農民大力開展適合自己的文化活動。
2、加大資金投入，拓寬投資渠道。積極爭取各級部門的支持，進一步落實農村文化建設資金，并逐步建立起多渠道的農村文化建設投資體制，培植農村文化市場，吸引社會各界特別是企業界的各種捐資，加快農村文化設施建設步伐。
【關鍵詞】：留守幼兒 幼兒教育 規范 發展
百年大計，教育為本；國運興衰，系于教育。黨的十六大報告深刻指出：“教育是發展科學技術和培養人才的基礎，在現代化建設中具有先導性和全局性作用，必須擺在優先發展的戰略地位。”這一從現代化建設全局的高度，深刻闡明了教育的特殊地位和作用。教育是實現我國現代化的關鍵所在，在實現全面建設小康社會這一宏偉藍圖中，把沉重的人口負擔轉變為人力資源優勢，全面提高國民素質，是我國現代化建設和民族復興的決定性因素。
隨著農村年輕夫婦進城務工，農村留守幼兒逐漸增多，加強對農村留守幼兒的教育是不可回避的社會問題。在農村中，隔代教養現象已相當普遍，其撫養者不是年老體弱多病，就是文化程度較低甚至是文盲。有些老人將孩子的教育托付給幼兒園，部分監護人連孩子在幼兒園讀什么班都不知道，更別談什么家庭教育了。調查中發現，隔代教養的孩子中，很多幼兒不同程度存在的問題是：任性、自私、冷漠、憂郁多疑、缺乏熱情和愛心、缺乏同情心，逆反心理較強，性格孤僻，以自我為中心，合作意識差，怕吃苦，缺乏自覺性、主動性、積極性，等等。
農村留守幼兒的教育需要學校、家庭、社會的共同努力。年輕父母要考慮子女教育的重要性，在不得已將孩子托付給長輩時，要意識到其中的不利因素，應盡最大努力加以消除。幼兒園要更多地承擔起家庭子女教育的責任，給他們更多的關愛。同時，幼兒園和監護人之間要緊密聯絡，通過開設家長學校、召開家長會等形式，幫助家長更新教育觀念，使他們掌握科學的教育方法。更為重要的是，社會各界應關注和重視農村留守幼兒的教育，共謀良策。
一、規范民辦幼兒園，加強對留守幼兒的宏觀管理和調控
對留守幼兒較多的幼兒園，地方政府要人文關懷，給予一定的經濟補助，加強宏觀調控，增強辦園實力，穩定教師隊伍。地方政府嚴格按新標準嚴把審批關，確保民辦幼兒園的辦園條件達到標準。對已審批的幼兒園則通過評估和年檢等辦法，對不符合辦園條件、安全隱患多、辦學質量低、群眾反映大的幼兒園所采取整改提高、年檢否決等舉措，這將有效地提高民辦幼兒園的辦學水準，給留守幼兒創造一個良好的教育環境。
二、強調辦出特色和注重服務
地方政府應積極鼓勵民辦幼兒園發揮其機制靈活的特點，在方便家長、服務家長等方面做出努力。拓寬辦園形式，有日托、月托等，滿足家長對幼兒園的不同需求。比如，接送，提供早餐、晚餐、病號飯等服務，分擔家長養兒育女中的實際困難等。
三、建立外出打工家庭子女個人成長檔案
這些檔案可以詳細記載這些幼兒在幼兒園的學習、生活情況以及其父母的通訊地址、電話，做到定期查訪，給這部分特殊幼兒以更多的“關愛”。
幼兒園教師應該及時和孩子人取得聯系，匯報情況，解決問題。對有些留守幼兒突出的問題如孤僻、不講衛生、不尊重他人等毛病做到特殊處理。在家訪時，在人面前要給孩子鼓勵、批評和表揚相結合，讓孩子充分認識自己，取長補短，完善自身。
四、有針對性地對留守幼兒進行思想道德教育和情感滲透
針對部分留守幼兒的道德行為偏差，應對其進行思想道德教育和情感滲透。對留守幼兒的教育不能照書本硬套理論，應根據孩子的特點利用農村資源有效合理地教育孩子。在室內環境方面可以開辟“科學角”，根據主題內容和季節變化為幼兒提供富有本地農村特色的材料，供幼兒探索和發現。室外環境可以設立小果園、小花園、小菜地、小飼養角，開展飼養、栽培等活動。實踐證明，隨著動植物的生長，幼兒不僅掌握了種植、飼養的方法，了解了它們的生長變化過程，而且從生態的角度了解了動植物與人類的關系，培養了保護動植物的情感和勞動意識，提高了自身動手能力和管理能力，還開發了創新能力。
五、開展對留守幼兒的幫教活動
對留守幼兒可以開展心理疏導教育，經常與幼兒談心，說“悄悄話”，讓幼兒主動傾訴自己的心里話，對教師產生信任。教師要經常性地開展活動，通過看錄像、講故事、做游戲等使幼兒認識到父母工作的艱辛以及生活的美好、知識的豐富等。在活動中，使留守幼兒學會幫助他人、尊重他人；對生活有信心，從自卑中解脫出來，努力上進，學會自立。通過開展活動，讓孩子們交心，老師和幼兒談心，給孩子一個傾訴的機會，讓孩子之間不再冷漠自私，信任老師同學。
邊遠貧困地區各鄉鎮的教育輔導站、文化站、計劃生育指導站等部門也應充分發揮其職能作用。各系統之間應協調統一，對留守幼兒家長進行必要的言傳指導。開展文娛活動，舉辦專題講座，召開經驗交流會，開展知識競賽等多種方式，向留守幼兒家長介紹健康、通俗的教育方法，講述正確的教育理念，革除封建的、封閉的、落后的幼兒教育陋習。亦可組織一支專門的幼兒教育言傳隊伍，采用走村串戶、促膝談心的方式，讓廣大留守幼兒家長明白超前教育的重要性，讓他們懂得一些幼兒身心健康發展的知識，讓幼兒教育理念深入人心。這些活動既可以教育家長，也可以豐富幼兒的業余生活，開闊他們的視野，同時也增長了見識，有利于留守幼兒的健康成長。
農村幼兒教育是農村地區一項重要的社會事業。除各級政府加強領導、統籌管理外，還需要農村以及社會各方面大力的支持。我們相信，在政府和社會各界的共同關心、合力支持下，農村幼兒教育工作一定能夠取得成效。
參考文獻：
[1]楊麗珠，吳文菊編.幼兒社會性發展與教育.遼寧師范大學出版社，2000.
