時間：2023-03-02 15:05:49
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年月日至年月日結束
二、實習地點：
省宿州市蕭縣
三、工程概述：
龍城國購廣場位于蕭縣城區中心段，中山北路、中山南路、交通西路、交通中路四條主干道交匯路口，地塊原為蕭縣老汽車站。是典型的舊城改造項目。該區域既是蕭縣政府近年來重點發展的區域之一，也是蕭縣整體生活圈南移發展的中心。龍城國購廣場超前規劃60000平方米為皖北超大商業帝國。
蕭縣年度校舍安全工程項目，建筑面積約140952平方米，框架結構及磚混凝土結構。本工程總承包共分為3O個標段，每標段投資額約30O～4O0萬元。我們負責1到4個標段。
四、實習內容：
監理旁站、與王工、楊工一起對蕭縣王寨鎮中心小學教學樓進行巡察，發現現場8號鋼筋經實驗檢測為不合格，8號鋼筋經實驗室檢測力雙倍復試，現獨立樁鋼筋存在18號鋼筋，8號鋼筋針對以上問題己通知其項目部對18號鋼筋進行現場清理，8號鋼筋進行雙倍復試，雙倍復試合格后方可使用，已澆筑的獨立柱，砼進行返工處理現要求施工方馬上停工。并要求其加強質量管理原材料控制，加強技術力量，嚴格按照有關程序進行施工。
另外還與陳工一起對蕭縣青龍集鎮黃同小學官路口教學樓進行巡察，發現梁鋼筋截面保護層太厚且尺寸不夠、排梁箍筋設計為＠1O0、綁扎為8號＠150、雙層鋼筋筋網磚間距太小，兩網磚之間距離為8Omm，鋼筋搭接長度不夠C25砼繞筑搭接應為35d，圈梁轉角加箍筋未設置，對以上問題已通知施工方糾正。
結合水利局黨委工作要求并結合本單位實際，各項工作都成立了工作領導小組，并與職工簽訂了9項工作責任書。
一、加強思想政治建設，提高職工隊伍的思想政治素質
依據黨員電化教育實施辦法，嚴格按照“五環”教學法進行黨員電化教育學習，根據200年制定的黨員電化教育三年規劃，今年爭創“十佳”電教室，建立了“電教例會制度”和“電教播放日制度”等長效機制。
在政治學習方面，以十六屆五中全會為主，圍繞建設社會主義新農村、總書記提出的樹立社會主義榮辱觀及治理商業賄賂專項工作，結合奇臺縣開展“干部進狀態”活動，組織職工開展集中和自學等多種形式的學習，上半年來，每個職工寫出學習筆記14篇，共2萬余字，心得體會4篇，政治測試答卷5份，提高了職工隊伍的政治素質。
二、增強作風建設，提高廉潔自律的約束意識
1、加強行風建設，認真糾正損害群眾利益的不正之風。結合奇臺縣開展的“干部進狀態”活動和治理商業賄賂專項工作，對0年的糾風工作領導進行了具體的任務分解，并嚴格實行“兩公開、一監督”制度和“收費明白卡”制度，對公開內容全部上墻，在收費過程中，嚴格按照配水收費“三聯單”對每一輪期的配水收費都做了明細記帳并向群眾公布。在內外監督這一環節，聘請了7位義務糾風監督員，設立了舉報電話，同時下發了100份“意見征求書”，并不定期地到村組進行暗訪，在監督檢查過程中，沒有出現過一起違規違紀的事件，群眾反映比較滿意。
2、加強黨風廉政建設工作，提高職工拒腐防變的能力。對黨風廉政建設進行責任分解，站長及副站長都寫了廉政承諾書，同時開展了廉政談話，并定期向鄉黨委和水利局黨委上報“履行黨風廉政建設責任制匯報材料”。在第八個黨風廉政教育月活動期間，組織職工學習治理商業賄賂的有關法規，主要學習了《反不正當競爭法》，另結合鄉黨委開展的慶祝建黨85周年活動中，我單位組織職工排練歌曲參加比賽，突出了“樹榮辱觀、唱正氣歌”的鮮明主題。
3、在開展“干部進狀態”活動期間，組織職工學習《奇臺縣處理‘不在狀態’干部的實施辦法》，依據水利局黨委制定的“關于處理不在狀態”干部的暫行辦法進行實施，該辦法共分七條，其中視為“不在狀態”的干部表現形式有19條，我支部也做出了具體實施方案。
4、在開展治理商業賄賂專項工作中，根據上級黨委精神，結合預防職務犯罪工作安排制定出了實施方案，并召開職工大會，會上站長李萬新同志做了動員講話，并學習了上級文件。在具體的實施過程中，建立了相應的長效機制，在專項治理工作的每一階段及時總結，發現問題及時整改。
三、加強組織建設，提高職工隊伍的凝聚力和戰斗力
1、建立健全了各項長效機制共11項，并做好“”制度。
2、對爭創“五個好”黨支部、“四型機關”和黨建示范點以及爭創一流業績方面，我們結合先進性教育、“干部進狀態”和治理商業賄賂專項治理工作，將個人爭創一流業績和單位爭創活動相結合，建立了黨員聯系職工開展爭創活動，既每個黨員聯系幾名職工，由黨員帶動職工的模式開展活動，從而發揮黨員的先鋒模范作用。
3、在發展黨員方面，嚴格執行發展黨員程序，對發展對象進行認真考察，今年共納新兩名黨員，一名入黨積極分子。
4、在工青婦方面，結合“五五”普法，組織職工學習《工會法》、《人口與計劃生育法》等，并在“三八”、“七一”等節日舉辦各種文體活動，豐富了職工的業余文化生活，進一步增強了職工之間的凝聚力。重視發展女黨員和優秀婦女人才的培養，在各項活動開展中，無論是創建活動、娛樂活動，還是知識競賽，單位女職工都能積極參與并保持良好的成績，比如：在5月份水管總站黨總支舉辦的學習“八榮八恥”知識競賽中，我支部有2名女職工參加，并取得第二名的好成績。在我站女職工負責配水、收費的行政村及負責管理財務、統計的女職工，都能嚴格按制度辦事，認真按時完成任務，反映良好，在群眾中樹立了良好的行業形象。
5、在單位的信息宣傳方面，我支部常年舉辦內部信息簡報，每月一期，在職工中傳閱，并積極向上級新聞媒體進行投稿報道，上半年共向上級新聞媒體投稿80篇，被采用宣傳的有40篇，這項工作的開展對向外界宣傳本單位及水管事業起到了很好的作用。
四、加強精神文明建設，提高職工的綜合素質。
1、積極開展爭創行業優質服務示范窗口單位，結合“公民道德建設月”開展“三文明”評選活動和衛生檢查評比活動，衛生檢查評比活動定于每月20日—30日進行。
2、綜合治理和普法方面。今年開始進入“五五”普法階段，我支部著眼于“十一五”規劃，圍繞社會主義新農村建設，做出了“五五”普法長年規劃，并制定了本年度各季度的普法安排，對有關法律法規進行深入學習并寫了學習筆記，將普法工作和綜合治理工作緊密結合，在2月份開展創建“無”單位活動和在4月份開展社會治安綜合治理第十五個宣傳月活動期間，組織職工學習了國務院《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》和《關于開展打造平安昌吉、構建和諧社會活動的意見》。宣傳集中整治和“嚴打”整治專項斗爭，在宣傳月活動中，共張帖標語15條。
3、在民族團結和方面。我單位四名少數民族職工，其中1名維吾爾族，2名回族，1名蒙古族。在溉區服務對象中也有回族群眾，所以民族團結尤為重要。結合5月份開展的第24個民族團結教育月活動中，安排職工學習了新疆歷史、新疆民族史和奇臺縣史及“四個認同”。并舉辦了一期以“民族團結”為主題的黑板報，張帖宣傳民族團結教育的標語10條，提高了職工“三個離不開”的思想。在工作中，健全了信記工作制度，由于上半年配水、收費工作進展順利，沒有出現群眾來訪現象，因此，缺少記載。
五、加強安全生產，使各項工作順利開展。
1、與職工簽訂了“安全生產責任狀”，結合6月份開展“全國安全生產月”教育活動，組織職工進行安全生產學習，加強安全生產宣傳力度，共張帖宣傳標語20條，同時制作了宣傳欄。為使安全生產工作得到保障，不定期地組織開展安全生產檢查，上半年共進行檢查4次，并對存在的安全隱患進行了及時整改，半年來沒有出現過一起人為的安全事故。
2、今年上半年，來水量大，因工程年老，共出現了兩次干渠渠底被沖毀、一次山洪暴發泥石流截堵干渠13處造成灌區停水事故，事故發生時，由于渠首配水工作人員堅守崗位，及時發現及時處理，沒有造成大的工程損壞。
3、年初，在制定灌溉計劃時，我單位根據灌區農作物需水特性，科學合理的調整配水計劃，嚴格制定了干渠引水標準，截止6月30日，兩條河共計引水2000萬立方米，共征收水費101萬元，完成了供水和上交水費的任務。
六、下一步打算
1、繼續做治理商業賄賂專項治理工作。
2、深入學習“八榮八恥”。
3、抓好爭創活動。
4、建立和完善長效機制。
5、認真做好“雙滿意”站所的創建活動。
一、統一思想，端正態度
1、關于態度在大家的述職和相互交流的過程中，反映出了工作中很多的困難和問題，比如市場網絡、招標、藥事會的召開時間……，問題和困難自然不可避免，但我覺得，導致這些問題和困難不能解決的主要原因還是態度問題。有這樣一個故事：一個公司在招聘人員的過程中，經過重重面試最后還剩下三個人，該公司是生產梳子的，最后一道考試題便是誰能把梳子賣給和尚。半個月后，三個人都回來了，結果分別如下：甲：經過努力，最終賣出了一把梳子。(在跑了無數的寺院、推銷了無數的和尚之后，碰到一個小和尚，因為頭癢難耐，說服他把梳子當作一個撓癢的工具賣了出去。)
乙：賣出了十把梳子。(也跑了很多寺院，但都沒有推銷出去，正在絕望之時，忽然發現燒香的信徒中有個女客頭發有點散亂，于是對寺院的主持說，這是一種對菩薩的不敬，終于說服了兩家寺院每家買了五把梳子。)
丙：賣了1500把，并且可能會賣出更多。(在跑了幾個寺院之后，沒有賣出一把，感到很困難，便分析怎樣才能賣出去?想到寺院一方面傳道布經，但一方面也需要增加經濟效益，前來燒香的信徒有的不遠萬里，應該有一種帶回點什么的愿望。于是和寺院的主持商量，在梳子上刻上各種字，如虔誠梳、發財梳……，并且分成不同檔次，在香客求簽后分發。結果寺院在應用之后反響很好，越來越多的寺院要求購買此類梳子。)
態度決定一切。大家知道，在處方藥的市場管理當中，常見的管理方式有預算制和承包制兩種。我們公司采用預算制的形式，即由公司承擔著整個市場的風險，以此為基點，公司要建設好隊伍，并達成目標，就需要運用管理工具對大家進行管理，并且也有權利管理到大家的每一個工作日。
在前階段的工作中，銷售部或多或少地體現出一種等靠要的心態，遇到難題就消極地等待，或是想靠朋友、靠公司來解決，或是千方百計向公司要政策、要錢。不錯，我們在市場運作的初期有不少的問題，但如果什么問題都沒有，還需要我們大家來干什么?如果作為一個省級經理，成天在自己的隊伍和客戶面前怨天尤人，怎能帶領好隊伍?大家的表現牽涉到每個人，不要因此耽誤了公司、上級、下級以及自己將來的發展。
拿破侖。希爾曾經說過，“人與人之間沒有太多區別，只有積極的心態與消極的心態這一細微的區別，但正是這一點點區別決定了二十年后兩個人生活的巨大差異。”因為你沒有網絡，所以你要比別人更勤奮，才可能趕超別人。經常有人會這樣說——“如果當初我怎樣怎樣，那么現在我肯定會……”，人們常常只停留在這樣的說上，而不真正付諸行動，怎么會有好結果?
市場競爭日趨激烈，市場機制會愈趨規范，每個公司、每個人都會面臨不斷的變化，并不斷會有新的挑戰擺在你面前，你以一種什么樣的態度去對待它，你就會得到一種什么樣的結果。
2、關于目標任何公司都有公司發展的目標，每一個在公司工作的員工也有自己的個人發展目標，在這個問題上，我認為有兩點值得大家思考：一是要將個人目標與公司目標統一起來。每個人都會有壓力、有需求，但怎樣使之與公司的長期和短期發展目標有機統一，使得在實現公司發展目標的同時，實現自己的個人目標。這就需要將自己的個人職業生涯規劃融入到公司的發展當中，公司會不斷的發展，要上新產品、要購并藥廠、要上市……，只有上下統一起來，步調一致，才能往前走。這就需要大家加強相互溝通，達到構建一支優秀的團隊和網絡的目標。
二是實現目標要有一種正確的觀念、方法，并將目標切實分解落實。只有可分解的、能實現的目標，才是可行的目標。說過，政策和策略是黨的生命，其重要性不言而喻。在目標確定和實現的過程中，不能僅依靠經驗值，要與科學的方法相結合。另外，保持一種好的心態將會幫助你渡過很多困難。
3、關于學習有一位經濟學家講過這樣一句話“不學習是一種罪惡，學習是有經濟性的，用經濟的方法去學習，用學習來創造經濟。”我們應該從理論上、實踐中和相互的交流中學習，不僅要注意學習的方法，更要有正確的學習態度。大家或多或少都有一種批判的吸收心態，也就是說在接受別人的觀點或意見之前，帶著一種質疑的態度，這是我們應該改正的。我們要以吸收的批判的態度來對待他人的觀點和意見，即先以一種寬容、包容的心態聽取別人的觀點，然后經過自己的深思熟慮，對其觀點加以批判性的接收。
就像我們組織開會和培訓，公司花費金錢，同時讓大家在繁忙的工作中擠出時間聚到一起交流和總結，如果不以一種學習的心態、以一種空杯的心態來對待，肯定學不進去。每個人都有優點，都值得大家相互學習，如果你無法改變自己的心態，也就不會進步。
我也經常對大家說，只有不斷地學習、思考、總結，我們才能不斷地提高和把事做好。
這個過程就像下圍棋一樣，起初從零開始，水平都差不多，慢慢知道了布局，有了進展之后，對水平低的就不屑一顧，自以為是，進入一個平臺期;然后慢慢也就有了對更高水平的向往，如果繼續學習和總結，就逐漸有了大局觀，也知道了何以舍小保大，就這樣在不斷的學習當中進步，其實，工作中也是一樣，你需要不斷地學習、充實，銷售部要盡力塑造一種學習的氛圍，來培養一支優秀的團隊，但也不要形成教條主義和經驗主義，要切記與實踐相結合，學以致用，相得益彰。
4、關于團隊每個企業都要做大做強，但江山不是一個人打出來的，而要依靠群體的力量。大家來自不同的企業，不同的企業有不同的文化、習慣和管理模式，要把原來企業中好的東西融入到公司來，不好的東西要摒棄掉。
每一個銷售部經理在面對銷售部員工時，首先是長者，有義務有責任讓下屬開心的工作，要理解人性;不要把那些江湖作風、老爺作風帶到隊伍中來，要讓自己的隊伍有安全感，能獲得收益，能夠不斷成長;要努力培養下屬，將自己的知識和技能毫無保留的傳給他們，要抱著一種水漲船高而不是水落石出的心態來對待它;要切實加強團隊意識，加強培訓，建設一支真正優秀的屬于公司的團隊。
有句話說得好，“不參加培訓的人不能當經理，不會培訓人的人當不了大經理。”
隨著公司的發展，會有更多的崗位和機會擺在每個人的面前，在團隊建設的過程中，面臨著一個信任與控制的問題，我們現在運用各種表格加強過程管理，其實只是管理的手段之一，大家不要有一種排斥、對抗的心理，任何事物都有一個不斷完善和發展的過程，最終的目的都是一樣的。
5、關于管理在公司里，我們每個人都處在一種角色的轉換中，在下級面前是管理者，在上級面前是被管理者。而從另外一個角度，大家都是社會人、企業人，管理具有科學性和藝術性，要真正達到有效管理，在隊伍出現問題的時候，在醫院開發的臨床跟進上，溝通是一種非常重要且有效的途徑。所以有的管理學家甚至說，管理就是溝通。其重要性不容置疑。
我們許多經理常常過份依靠自己的經驗值，而不注重市場調研和來自市場一線的材料，這是一種錯誤的觀念，必須改正。有沒有管理一支團隊的意識，在下屬遇到困難的時候，有沒有與他們一道進行協同拜訪和輔導性拜訪?
沒有規矩不成方圓。管理是一種投入，我們要向管理要效益，不斷完善各種管理制度和方法，并真正貫徹到行動中去。
二、總結教訓，推廣經驗
1、財務意識有待加強需要強調的是一定要嚴格按比例控制整個營運成本，同時，開發費用屬于個人借支，涉及到攤銷問題，需要繃住弦，樹立財務控制的態度。
首先要學會算帳，加強財務分析。各銷售部財務主管要主動承擔工作，幫助經理算帳、分析，對不同費用間的相互關系加強分析，做到有效的財務管理。既要算好市場的帳，要考慮怎樣去進行攤銷，又要算好投資的帳，把工作看成是自己的事，從自己的角度出發，什么事情該做，什么事情不該做。
其次，對于醫藥代表存在的價值，要與他(她)所轄區域的銷量相關聯，他們的工資可以根據具體的市場情況進行調整，在基本工資和獎金提成上靈活變動，是增加還是減少激勵成分，不同銷售部可以有不同的處理方式，但任何人不得克扣他們的工資。
所有的結果最終都落在財務指標上，要拋打緊用，先緊后松，加強費用分析與市場策略的結合。特別是財務主管，要盡量以各種簡明扼要的形式如柱狀圖、餅狀圖、曲線圖等加強分析，幫助經理做好財務控制。
2、嚴格規范、有效管理前面說過，我們公司管理的大前提是預算制管理，而制度仍處在不斷的完善和修改之中，需要大家共同努力，有了制度就一定要執行，不要流于形式，否則還不如不要制度。管理制度對公司大系統需要、對銷售部小系統也同樣需要，對規范個人的行為、了解員工動向非常有用。如醫藥代表日報表、周報表的填寫，經理通過其規范的報表很容易就能發現問題，并及時加以追蹤解決。
對于年度計劃，要將目標計劃分解到每個季度、每個月、每一天、每個醫藥代表、每個醫院、每個科室、每個醫生，并認真思考要通過哪些通路、方法來達到目標。目標分解了就成了任務，任務是必須要完成的。
要加強目標管理和時間管理，同時經理們要嚴格要求對自己的管理，要以身作則，才能帶好團隊。比如，如果經理自己睡懶覺，有怎能要求員工按時上班和勤奮工作?管理是要付出成本的，是成本就一定要出效益。下一步我們正在考慮上erp系統，來簡化管理的程序和提高管理的效率和質量。
3、人力資源管理首先有一個用人標準的事情，我們一直倡導合適的就是最好的，不一定最優秀的就是最好的，在選人用人上，還要注重員工的忠誠度和專業性。
其次在形式表現上，員工的工作能力如開發醫院情況，工作效率和工作飽和度也是需要著重考慮的方面。
最后要通過培訓，采取不同策略，把醫藥代表個人資源與公司資源進行有效組合，達到整合資源，發揮團隊優勢的目的。
在市場人員運用策略上，對于的運用在現在特定的階段，可以予以考慮，但必須事先向公司聲明。
在對醫藥代表的培訓上，主要從三個方面來進行，一是培養大家一個良好的工作習慣，通過經理的榜樣作用，加強管理;二是通過召開會議如周會、系統的培訓會議來全面對他們進行知識和技能的培訓;三是通過市場運營過程中的傳幫帶，利用輔和協同性拜訪，帶好團隊。只有讓所有員工的長期目標和短期目標與公司的目標統一起來，涉及到現實的收益、成長的空間、實際能力的提高等諸多方面，只有在過程中不斷地兌現和滿足大家，才能團結穩定隊伍并不斷地吸引更多的人才加盟我們的事業。
4、市場策略各省經理對市場都有不同的感覺，經驗固然重要，但它并不是成功的必然。只有將感性和理性結合起來，理論與實踐相統一，在市場直覺的基礎上，加上科學的分析和研究，這樣得到的成功才是一種必然。
不妨看一則關于肯德基的故事：在準備進入中國市場的時候，肯德基針對北京王府井的情況先后派了兩位職員進行開店前的調研，第一位職員在到達王府井后，看見熙熙攘攘的人流，憑直覺馬上判斷值得在王府井開店，于是回去后告訴公司說可以在王府井開店;另一位職員到達王府井后，在主要的路口開始計時統計通過的人流情況，按層次、按年齡加以分類，同時還對北京周圍的雞的來源以及養雞的飼料等環境進行綜合調查，最終通過數據分析，得出可以在王府井開店的結論。事實證明最終開店的結果是成功的，但兩位職員得出結論的方法和過程并不一樣，其差別大家可以很容易看到，所以第一位職員回去之后就被降職了。如果我們在市場操作的過程當中，能夠把豐富的市場經驗和準確科學的市場調查結合起來，則成功將會屬于我們。
要學會分析市場，分清主要矛盾與次要矛盾，主要矛盾的主要方面與次要方面，抓住重點，才能有效地開展工作。比如湖北市場，由于網絡很熟，開發進醫院可能相對比較容易，但臨床跟進比較缺乏，所以，下一步的重點就要適當向臨床上傾斜，包括招聘臨床工作人員等;而湖南市場相對來說，醫院開發力量較弱，所以在招聘人員的時候，必須考慮到開發能力和臨床維護能力都很強的人。不同的市場，不同的環境，需要采取不同的策略。
在市場推廣方面一定要抓住一個中心，結合主要與次要矛盾，有效避免東一榔頭，西一棒槌的事情發生。
帶金銷售是目前市場上普遍應用的主要手段，但絕對不是唯一的手段。從醫藥行業發展的趨勢來看，只有能為醫生全方位提供解決方案，專業化、學術化才是未來的方向。我們只有綜合運用這些手段，搶占先機，才能走在別人的前面。所以，現階段首先必須從意識上上升到一種高度，體現出我們專業化、規范化的形象，有效整合各種資源和方法，有系統、有計劃地去做市場推廣，通過正確的市場策略的運用，來達到我們建設隊伍、營建網絡的目的。
5、物流管理一是貨物風險的問題，各省級銷售部必須注意政策性風險和竄貨的風險，加強風險管理的意識，做到預先統籌，以避免臨時抓瞎。
再一個就是貨物周轉率，必須時刻與經銷商、醫院進行溝通，隨時了解它們的存貨狀況，發現問題，找到問題產生的原因，及時采取辦法加以解決。
營銷，這種以“交換”為核心概念的理論體系及其實踐，是伴隨著人類社會商業活動的產生發展應運而生的。它的范疇可以清晰地分為兩類：一類把營銷作為經營的哲學，或者思維的方式，即營銷作為一種成熟學科的理論體系；另一類則把營銷與生產、財務或人力資源管理等相提并論，指針對某些特定活動的一類管理職能，即營銷的實踐過程。營銷是商業交換過程的內在因素，但其重要性卻是隨著供求關系這個杠桿的變動而發生變化的。
對一個具體企業而言，從時間、費用和必要性看，有必要對所有環境因素進行分析。因此，首要要確定特定企業的特定環境內容，然后集中人力和費用，對影響較大的因素進行調查和分析。西方企業在分析時，十分重視對將來因素突變的時間和變化方向進行預測，這是環境分析的結論。環境因素將在何時開始發生變化？發生的可能性多大？這種變化是企業的成長機會，還是威脅因素？對企業會帶來多大的影響？應該采取何種對策？這些對于公司的產品的銷售和推廣方面都有很大的影響力，我實習的公司他的主要產品是電動智能開窗器設備，也同時根據客戶的要求制做做全套的門窗。這些門窗主要是用在大型的建筑上，比如：商業大廈的天窗或者高位上要開啟的窗子，學校游泳館，圖書館，國際會展中心等等。擁有智能消防系統和通風系統兩個自主品牌。公司擁有的優勢對于我們在銷售的過程中面對相關的客戶也多了很大的信心，開始的時候我們是比較多跑設計院和大型的施工單位以及施工工地。這樣我們就比較容易的掌握不同的項目預計可能會用到的不同的產品，對于我們來說了解的多點我們面對這些貨商（工程）就容易的多了，也為他們提供了很好的選材機會。
記得我和公司的銷售經理去大學城跟進廣工的體育館的時候就遇到相關的事件：那天我們做了個準備，目標就是整個大學城的相關建筑項目的了解工作。出門前先準備了不少的公司資料在包包里面，來到大學城已經差不多快到中午了，我們就先找個最近的工地，找他們的負責人，一個叫洪工的負責人接待了我們，由于以前和他們有合作過這些項目所以說話的時候就比較隨便點，了解的東西也大、細多了。同時我們給他公司最新產品的相關資料，工程的進度快，差不多下個月公司就可以和他們在做新的合作。下午兩點多的時候，我們到達了我們今天主要目的地：廣工。第一次到這里來，我們只好先找工地，看看相關的包工頭在否，在的話可以介紹我們公司的產品給他們了解，同時也可以拿到他們的聯系資料，這樣的話我們下次來的時候就有目標。很幸運的事情，我們剛到工地就向工人打聽到他們的其中一個管理員在這里，我們就跟著他說的地方找去，找到這個負責人，然后向他介紹我們做的這個產品和相關的使用工程案例給他了解。因為我們知道，他這個大工程用到我們這個產品的機會有85％，介紹完了這些以后他給我們相關的聯系方式和給我們一個目標--就是駐地管理處的負責人梁工。跟著他給的信息，我們找到了梁工，向他介紹和給他相關的公司產品資料。同時根據工地的施工進程和設計圖紙作了個比較詳細方案給他，跟進的機會就留在以后的任何時候。
一、主要工作和成效
（一）整合職能，積極探索財政“大監督”機制。按照財政大監督機制建設的目標和要求，全面推進財政監督長效機制建設。一是發揮專職機構對監督檢查工作的綜合管理和指導協調作用，積極主動為局屬單位和業務股室開展各項監督檢查提供全方位保障。二是把專職機構與財政監察股、紀檢監察室職能整合，財監辦4名專職人員派駐局主要業務股室，具體經辦預算撥款、非稅收入征管、行政事業財務和財政專項資金管理業務，對財政資金的收納、劃解、核算、分配、撥付、用款單位使用和報賬情況實施日常全程監督。核算中心和非稅局設立業務稽核崗位，縣局建立鄉鎮財政業務稽核制度，財政檢查歸口財監辦統一組織，局屬各部門、各股室配合實施，形成了多方聯動、通力協作的日常監督檢查網絡體系。三是專職機構及時了解全局系統監督職能的運作進展，掌握檢查項目的實施情況，主動溝通，督促指導，通過查前上門培訓輔導、查中派員全程參與、查后提供政策指導、檢查成果共享利用等，協助局屬單位和業務股室加強對檢查質量風險的控制，財政“大監督”機制的雛形已基本形成。
（二）服務管理，著力強化財政日常監督職責。把加強財政管理和強化財經監督通盤考慮，統籌安排，提升財監工作整體效應。一是加強預算編制監督審查。完善“零基預算”管理辦法，編制綜合財政預算，嚴格了預算約束。二是對重點項目資金專項審批。建立專項資金跟蹤問效和縣級報帳制度，實行封閉運行，提高了財專資金的使用效益。三是嚴格資金撥款程序。按照核定的預算指標，堅持用款單位按用途申請、財政業務股室按預算審查、主管領導按進度掌握核批、臨時性項目報政府研究“一支筆”審批、重大項目資金安排財監、審計提前介入的財政資金撥付制度，有效克服了資金調度上的隨意性。四是健全專用票據核銷制度。對財政票據實行“驗舊領新、限額控制、報查核銷、票款同行”管理辦法，確保了非稅收入的足額繳交，堵住了執罰執收單位截留、挪用的源頭。
（三）關注熱點，認真開展財政專項監督檢查。近兩年，我們重點圍惠農強農、社會保障、抗震救災、擴大內需等涉及民生的熱點政策，開展專項檢查，取得了一些實效。
一是開展鄉鎮財政工作目標考核檢查。年初，結合鄉鎮財政工作目標責任書的考核，對鄉鎮財政及其所屬會計主體單位執行預算、稅收、財務、會計和國有資產基礎管理等經濟事項進行全面的稽核和檢查，對存在問題及時進行糾正，促進鄉鎮財政規范運行。
二是對惠農政策落實情況進行督查。每年都對鄉鎮落實糧食直補、退耕還林、鄉村轉移支付、教育“兩免一補”、扶貧救災、社會救濟等涉農惠農資金管理使用情況進行全面檢查，及時查糾問題，確保足額兌現。惠農補貼方式改革啟動后，派出工作組，對鄉鎮“一冊明、一折統”管理方式實施和補貼項目政策資金落實情況進行巡回督查，指導鄉鎮做好補貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業務操作流程，確保各項惠農補貼公平、公正地發到農戶手中。
三是開展會計信息質量抽查。每年重點對2至3戶企事單位實施會計信息質量檢查，針對檢查中發現的單位會計內控制度不健全、會計信息失真、支出票據不規范以及無證證上崗等問題，責成單位進行整改，維護了《會計法》的嚴肅性。去年，對Xx住房公積金管理部存在基金繳存范圍偏窄，財政補貼與個人繳交部分沒有實現同步劃轉等問題，有針對性地提出了檢查建議，通過政府研究，實現了住房補貼隨工資發放，確保全縣住房公積金的保值、增值。對Xx燎原會計師事務所、正達稅務師事務所檢查中發現的單位會計內控制度不嚴密、財務會計核算信息數據存在差異和會計執業程序和質量有待提高等問題，責成單位進行整改，促進了會計中介機構規范運作。
四是組織開展全縣行政事業單位財務大檢查。去年7至10月期間，對全縣行政事業單位銀行賬戶和現金管理情況、會計基礎工作情況、財政專項資金管理使用情況、收支兩條線管理執行情況、抗震救災資金管理使用情況、業務招待費管理使用情況以及財經紀律執行情況進想了全面檢查。對檢查發現的財務工作基礎薄弱，工作質量不高；財務制度執行不嚴格，存在違規操作現象；超范圍超標準支出，擠占挪用專項資金；財務管理不到位，資產管理制度不健全等問題，堅持邊查邊改的原則，責成責任單位限期整改，督促繳存非稅收入208萬元，結清往來款項36.5萬元，回收職工欠款5.6萬元。
五是扎實開展“小金庫”專項治理。根據中央、省、市關于開展“小金庫”專項治理的部署和要求，加強組織領導，組建工作機構，制定實施方案，積極開展工作，去年后半年期間，分動員部署、自查自糾、重點檢查、集中處理整改建制4個階段進行。在全縣160家黨政機關、事業單位和人民團體組織自查自糾的基礎上，從成員單位抽調16個業務骨干，分成四個檢查小組，對20個縣直部門和4個鄉鎮集中突擊檢查，重點檢查面達到15%，做到了宣傳發動、自查自糾、重點檢查、整改措施四到位。今年以來，按照上級的統一部署，我們調整充實了組織領導機構，下發了工作安排通知，認真組織實施黨政機關“回頭看”和社會團體和國有及國有控股企業專項治理工作。近期，抽調6人組成重點檢查組，對20個重點部門實施重點檢查。同時，積極探索建立預防產生“小金庫”的長效機制，努力實現標本兼治的目標。
（四）把握主線，強化抗震救災及災后重建資金督查。5.12地震以來，認真貫徹落實中央和省、市各項抗震救災政策，完善制度措施，強化監督檢查，確保了救災資金的規范使用和安全發放。一是加強領導，形成監管合力，對抗震救災資金物資接收發放全過程進行監督，形成了一張全方位，立體化的監督網絡，實現了救災資金物資監管全覆蓋。二是建立完善各項機制制度，及時轉發上級關于加強對抗震救災資金物資監管的一系列文件，并制定下發了相關配套制度規定，對重建資金的籌集、分配、管理、使用、監督等事項作出了規定，建立了完善的工作制度和工作流程，使重建項目資金管理工作依法、有效、規范運行。三是強化監督檢查，嚴格執行“收支兩條線”監督管理，救災款物實行“三歸口”（資金監管歸財政、物資監管歸民政、項目監管歸發改委），做到“五統一”（統一接收，統一集中，統一安排，統一分配，統一發放）。兩年來，先后12次抽調人員，分赴各鄉鎮和有關單位開展監督檢查。從會計賬務管理、資金分配使用、補助政策落實、重建維修驗收和考核等不同角度，對鄉鎮和有關部門執行災后重建政策進行全面的稽查和審核，對存在問題及時進行糾正。
（五）突破難點，積極探索財政支出績效監督評價的有效途徑。**年，我縣政府出臺了《Xx財政支出跟蹤問效實施辦法》，對財政支出績效評價的內容和方法、績效評價指標和標準、績效評價的組織方式與實施范圍、績效評價程序以及評價結果的應用作出了規定。財監辦制定了《Xx財政支出跟蹤問效評價指標體系》，設立業務指標和財務指標2個一級指標，分設12個二級指標，具體細化為26個共性指標和4個個性指標，并制作《Xx財政支出項目績效自評報告》和《Xx財政支出項目績效評價報告》范本，建立起了財政支出項目績效監督評價的基本制度
按照“先易后難，由點及面、穩步推進”的原則，**年，財監辦選擇了5個項目開展績效監督檢查，涉及內容包括整村推進扶貧項目、城區三期拆遷改造、東西河道治理、工業集中區建設、金徽大道建設等項目，同時對項目涉及單位進行了延伸檢查。**年11月，從縣財政局、審計局、發改委抽調6人，組成2個聯合工作組，由財監辦牽頭，對縣直12個部門127個重點建設項目管理和資金使用情況進行了績效監督檢查，內容涉及災后恢復重建基金、國債投資基金、擴大內需專項資金、鞏固退耕還林專項資金以及縣列一批社會事業建設項目等方面。對檢查發現的項目會計核算信息不能全面反映項目資金運行全過程、項目管理和財務財務管理銜接不嚴密、會計賬面暫付款科目發生頻繁且數額過大以及項目建設資金財務進度考評和財政績效評價基礎資料不全面等問題進行督促整改，并提出了一些有針對性的建議，為促進項目資金規范管理和發揮最大財政績效起到了一定作用。
（六）關口前移，大力強化財政內部監督和源頭治理工作。
在財政內部監督方面，我們把對外專項檢查和對內執法監督有機結合起來，前移監督關口。一是成立依法行政依法理財領導小組，印發《全縣依法行政依法理財實施意見》，對目標任務、工作措施、保障機制等3個方面做出了19條具體規定，作為落實財政執法責任制、推進財政監督檢查工作上水平的指導性文件。二是完善行政執法責任制。制定了《Xx財政局行政執法責任制實施方案》，把財政部門實施的法律法規按業務分類歸口，確定具體實施部門和股室，并層層簽訂執法責任書，實行執法過錯追究，強化執法責任。三是健全崗位責任制。不斷完善機關內部管理制度，印制《財政局機關制度匯編》，形成了較為完備的制度體系，從制度上保證財政干部依法理財。四是加強對鄉鎮財政所的日常監管。對財政所職工工資、差旅費、接待費、修繕費和購置費等支出項目，實行專項審批核銷辦法，有效規范了財政所內部財務開支行為。五是實行局領導包抓落實制度。加強局屬單位和內部業務股室的監督稽核工作，促進了縣鄉財政規范運行。
在財政源頭治理方面，我們按照縣委、政府《年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》分配的工作項目、任務和要求，狠抓工作落實。一是不斷深化預算制度改革。進一步規范轉移支付制度，鞏固部門預算試點成果，細化預算項目，嚴格預算執行。二是認真落實“收支兩條線”規定，加大了政府非稅收入監管力度。去年以來，財監辦配合非稅局，對全縣政府非稅收入項目標準和資金繳存情況進行了兩次全面的清理和規范，督促入庫非稅收入208.56萬元。三是強化會計監督。會計核算中心設立業務稽核員，試行“柜組式核算，流水線作業”新模式，去年以來，退回不規范會計憑證289張，金額達168.5萬元，制止和糾正超標報銷302筆，涉及金額82.51萬元。我們還配合稅務部門開展發票稽查，對建筑按行業實行就地結算繳交稅款，清查大頭小尾發票，補繳稅款12.5萬元，從源頭上遏制了單位違紀行為。四是擴展政府采購的范圍和規模，實現政府集中采購與部門分散采購的有機結合。
（七）通力協作，積極配合有關部門搞好督查調研工作。一是對全縣貫徹落實農機具財政補貼、能繁母豬保險補貼、化解義務教育債務、國土整治專項等政策落實情況進行專項檢查和調研，為上級完善政策措施提供詳實的依據資料。二是認真辦理群眾和代表建議，近兩年,我們受理的群眾的主要內容是涉及惠民補貼政策落實和有關抗震救災款物發放的有關事宜。我們針對不同問題，深入村社調查了解，查找根源，耐心細致地向群眾解釋政策，消除了群眾的疑慮。對人大代表提出的意見和建議，逐條分析研究，嚴格按照辦理規則，逐件逐代表進行了答復，滿意率為100%。三是配合有關部門開展了各類財政債務、干部拖欠公款、單位銀行賬戶、財政津貼補貼、公務用車和通訊工具、政府非稅收入項目等專項清理工作，為部門預算編制和財政管理夯實了基礎資料。四是針對財務信息失真、財經秩序松弛的現狀，創新會計繼續教育方式，把財經法規培訓加入了繼續教育，提高了全縣上下自覺遵守財經紀律的自覺性，收到了很好的效果。
二、工作體會和存在的問題
回顧近兩年的財政監督工作，我們深深體會到：各級領導的支持和上級業務部門的指導是搞好財監工作的首要前提；加強制度創新，改革監督方法是搞好財監工作的關鍵環節；堅持依法行政，服務大局是搞好財監工作內在要求；健全財監機構，強化隊伍素質是搞好財監工作的重要保障；財政監督與管理緊密融合，構建財政大監督機制，是實現財政監督長效機制的發展方向。
我縣財政監督工作與形勢的發展和市局的要求還很多問題，主要表現在：一是財經監督檢查職能轉變還沒有完全適應當前公共財政大監督體系建設的總體要求，財政監督還存在著“缺位”現象；二是財政執法質量和效益有待進一步提高，財經領域內違紀問題仍然存在，滋生“小金庫”的土壤還未徹底鏟除，可能還存在著財會做假行為；三是財監機構隊伍建設滯后，對預算收入征管質量、財政專項資金和重點項目的專項監督檢查乏力。財政內部監督工作落后，存在著不好監督，不能監督，不敢監督的問題。四是由于受客觀因素的制約，監督職責的范圍和內容具有較大的局限性，對與地方經濟發展有密切聯系的企業財務管理以及會計信息質量的監督等方面存在較大的盲區，財政監督的內容和范圍還沒有適應公共財政框架下財政監督的廣泛性、多層次、全方位監督的要求。這些問題，需要我們在今后的工作中，通過改革創新，逐步加以改進和克服。
三、今后工作的重點
今后，我縣要緊緊圍繞市縣財政、監督工作總體部署，認真落實構建財政大監督長效機制的政策制度，積極探索建立事前審核、事中監控、事后檢查相結合的財政監督機制，適應加快建立縣級公共財政建設的總體目標，強化日常監管，加強專項檢查，嚴格執法護法，提高財政監督檢查工作質量，促進依法理財和全縣財政經濟健康發展。
圍繞這一指導思想，重點抓好以下工作：
一是積極履行《Xx省財政監督條例》賦予財監機構的職責權限、監督內容、執法程序和方法，找準切入點，促進財政監督檢查工作的規范化和法制化。制定切合實際的財政監督檢查實施辦法，加強財政法規的學習教育，認真落實行政執法責任制，建立執法過錯責任追究制度，規范監督檢查行為，提高財政監督質量和水平。
二是圍繞財政管理工作重點，配合非稅收入收繳改革工作，對非稅收入項目、標準、票據、使用等方面開展專項檢查，促進改革穩步推進。結合財政專項資金報賬制以及重點項目資金的分配情況實施日常監督，進行資金跟蹤檢查和追蹤問效,建立對財政撥款和財政專項資金使用情況的年度審核制度。加強對近年來縣財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監督，促進財政管理整體水平的進一步提高。
三是抓住財政管理中的薄弱環節，選擇同深化財政改革及財政宏觀調控密切相關的項目，有針對性地開展內部專項監督檢查，深入開展“小金庫”專項治理，繼續開展會計信息質量抽查，強化國有資產監管，重點查糾國有資產基礎管理薄弱、隨意處置國有資產、賬外資產以及資產流失的問題。
四是建立健全財政資金分配過程中的權力制衡和監督機制，進一步強化財政內部監督職能。完善鄉鎮財政業務稽核制度，規范鄉鎮財政運行秩序。加強財政內部紀檢監察工作，狠抓源頭治理，預防財政內部發生違紀問題。
五是抓好財政改革措施的督查和調研，為財政改革和發展做好參謀和服務。參與部門預算試點、國庫集中支付、收支兩條線管理和推行政府采購制度，監督各項財政改革政策和措施的全面落實，及時反映監督檢查中發現的問題和整改建議，為規范財政管理提供參考。
鄉是庫區鄉，現轄27個行政村，284個村民小組，農業人口6856戶，25254人。現有稻田面積17537畝，林地面積43萬余畝，旱地面積45000多畝，水面養殖面積12000余畝，是一個農業人口占絕大多數的農業大鄉。近年來，鄉黨委政府高度重視惠農補貼的發放，始終把這項工作擺在重要的位置，切實加強領導，層層抓落實，確保中央的資金不折不扣的發放到每一位農民手中。
根據縣委政府會議精神，月日鄉黨委政府召開各涉及到惠農政策補貼的部門參加的緊急會議，會議傳達學習了縣紀委、財政局等部門聯合下發的有關文件和向縣長、肖書記的講話精神。會議安排部署了全鄉的自查工作，會后相關部門對涉及的補貼資金進行自查。從自查的結果來看，各部門按照上級的要求和資金的到帳時間都能及時把各項補貼發放到位，各類檔、表、帳、冊齊全，不存在擠占、挪用現象，資金使用、管理、監督合理有效。由于補貼發放工作涉及部門多，資金額大，為了抓好這項工作，鄉黨委政府在總結過來工作經驗的基礎上，采取了多種有效措施，從前期準備、發放管理、后期監督等各個環節上著手，層層設置“高壓線”，從而保證了資金有序、合理發放。
1、領導高度重視，在政治上設“高壓線”。涉農無小事，特別是政策性惠農補貼的發放更是一項政治任務。鄉黨委書記楊安沅、鄉長對每一項補貼都是親自過問，親自部署。每次召開部門負責人和村干部會議，都特別強調惠農補貼鄉直單位和村級一分錢都不能克扣農民的，必須百分之一百的發放到農民手中，誰克扣補貼，發現一起，查處一起，堅持從重處理，絕不留情，從而在思想上為各單位負責人和村干部設置了一道“高壓線”。
2、加大宣傳力度，在具體操作上設“高壓線”。鄉黨委政府始終把各項惠農補貼的宣傳工作擺在重要位置，只有老百姓都清楚明白國家有那些補貼，對照政策自己能夠享受什么補貼，那么在辦理的過程中就能較好的杜絕辦事人員的行為。在低保、五保、救災等資金的發放過程中，首先由政府有關部門到村把政策宣傳下去，然后由全村村民或村民代表開會推薦，再把結果在全村公布，公布一周后由村委會上報鄉政府，鄉政府在收到上報后，召開專門會議研究決定，最后將研究結果，再拿到村里張榜公布。正是由于有了層層張榜公布，群眾心里明明白白，一道無形的“高壓線”始終罩在干部的頭上，使干部無法也不敢觸線。群眾上訪告狀，干部叫屈喊冤的情況也少了。
3、職能部門全程監督，在責任追究上設“高壓線”。鄉紀委、財政所、經管站全程跟蹤管理，從摸底調查、張榜公布到材料上報和資金發放都適時介入，發現問題及時糾正，并且對責任人任職期間的問題在離職后仍實行任職責任追究。
鎮建委現有鎮環衛所、礦管所、環保所、地方道路管理站、旅游辦公室和執法中隊6個站所，共8人組成。對上聯系住建局、國土資源局、規劃局、市政園林局、房管局、環保局、交通局、公路局、旅游局、風景名勝局、行政執法局等10多個部門。建委的工作專業性較強，許多工作是自行或配合區級部門執法（土地執法、礦管制法、環保執法、路政執法等），突擊性任務較多，戶外工作較多，直接面對群眾工作較多，工作具有較大的挑戰性。
20__年，鎮建委工作取得了一些成績，主要是：1、旅游工作掀開了新的一頁，通過“生態旅游年”系列活動進一步宣傳了__*鎮的新形象、新面貌，省級旅游強鎮創建工作取得較大進展；2、山東天然氣管網__支線15公里管線施工實現全線貫通，地貌恢復工作進展正常；3、鎮總體規劃編制工作進展正常，年底有望完成；4、道路建設取得較大進展，完成了7公里長的縣道口南路升級改造工程及總長23公里的村村通工程，總投資超過1100萬元。以上工作成績的取得，離不開鎮黨委政府和主要領導的關心支持，也得益于其他黨政領導和鎮兄弟部門的大力協調配合。
總結工作成績的同時，應當看到建委工作存在的諸多不足：1、環境衛生管理方面不夠平衡，有的村內環境衛生還較差，監督監管力度不夠；2、土地和礦產資源管理秩序還有待進一步規范，偷采鐵礦石、毀田挖沙、亂搭亂建現象時有發生；3、沿路集貿市場管理工作有待加強，道路交通安全存在隱患等等。剛才，如何進一步完善提升的措施，幾位站所負責人在匯報時都有所涉及，還請領導和同事們多提寶貴意見和建議。下面我著重從以下幾個方面談一些體會和打算，不對之處請批評指正：
一、關于對上爭取問題
建委工作對上業務部門較多，業務性很強，項目爭取和扶持資金的爭取非常關鍵。十以后，各項惠民政策以及拉動內需政策將會越來越多，我們要多和有關部門聯系，了解政策，用好政策，加快發展。例如：1、和發改部門聯系，爭取用好“促進太河水庫上游水源保護地發展”政策，爭取將淄河源生態濕地公園項目列入生態保持和環境治理項目；2、利用好中央財政擴大農村危房改造項目資金，進一步改善農戶住房條件；3、利用好省級貧困村扶持政策，幫助貧困村增加垃圾收集、運輸設施建設；4、利用好“村村通”公路政策進一步加強生態觀光路網建設；5、爭取區旅游局“促進旅游發展”專項資金，加快旅游規劃、旅游景點建設等等。需要我們出好題目，策劃好項目，搞好關系，勤學善問，多掌握政策和信息，取得上級的信任，為加快發展步伐增添新活力。
二、關于長效機制問題
管理是一門學問。建立長效機制值得我們去認真考慮。環境衛生長效機制目前算是初步建立，但有待提升管理水平。我們建立了小組長制度，標志服裝馬上配備，日常監管、考核獎懲還不夠具體化，有待進一步強化。下一步，沿路綠化的長效機制還需建立，具體說就是劃分責任區，安排專人，負責日常鋤草、補植、澆水，保證隨時有景觀效應，而不是搞突擊。另外，道路交通安全和集貿市場安全管理的長效機制也需要建立長效機制。希望領導在投入上予以傾斜和支持。
三、關于規劃問題
高標準的規劃對于各項建設具有重要的指導作用。我鎮的總體規劃即將出爐，下一步小城鎮建設的詳細規劃、各新型農村社區建設的詳細規劃以及旅游業發展規劃都需要盡快搞出來。以旅游以旅游業發展規劃為例，我們現在提出的“三山兩峪一泉”生態旅游觀光帶建設目標還很籠統，各有機農產品采摘園還相對散亂，旅游景點還缺少特色，旅游接待設施建設還很不完善。如何定位、如何招商引資、如何形成健康發展的產業，都需要規劃來指導，否則就是盲目、無序發展，就可能走彎路，影響我們的發展進程。
自*年全面實行政府集中采購以來，我市各級政府采購監管機構依據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》、《集中采購機構監督考核管理辦法》等一系列法律、法規和規章，認真履行職責，大力改革創新，較好地發揮了監管作用，保證了政府采購工作規范有序進行。*年，市財政局被省財政廳授予“政府采購管理工作特等獎”，成為自設立該獎項以來全省唯一獲此殊榮的單位。分析我市政府采購監管工作現狀，主要有以下幾個特點：一是基本實現了管采分離。按照政府采購有關規定，*年市財政局設立政府采購管理處，具體承擔對財政政府集中采購的監管職能。隨后，各轄市、區也先后將政府采購部門和管理部門進行分離。目前，我市市、區兩級已基本形成管采分離的政府采購運行機制。二是基本形成了多位一體的監管體系。由于我市政府采購監管工作起步早、起點高，目前已基本形成以財政部門為主，其他專業監督機構為輔，社會中介機構、供應商、新聞媒體和社會公眾為補充的多位一體監督管理體系，特別是通過公告或公示政府采購法律法規和采購程序，組織政府采購當事人學習培訓，推行重大項目采購事項公開報道和政府采購行風監督等，有效拓展了監督渠道，完善了監管體系。三是監管模式實現了日常監管和專項檢查相結合。在日常監管方面，針對不同的監管對象，分別采取不同的監管方式。如對采購機構的監管，只要涉及重大政府采購項目，均由財政局和監察局駐場監察；對采購人的監管，主要通過編制部門預算、國庫集中支付等手段加強源頭控制。專項檢查由市各有關部門根據當年實際情況，分別確定不同的檢查范圍和重點，單獨或聯合組織進行，*年以來每年至少組織一次。四是監管制度體系得到了一定程度的完善。我市相關職能部門一方面緊緊依照國家法律法規開展政府采購監管工作，另一方面注重通過制度創新完善制度體系，提升監管實效。如《*市政府采購廉政準入規定（試行）》、《關于*市市級工程類政府采購項目實施意見》、《關于進一步明確工程建設項目貨物政府采購有關問題的通知》、《關于印發〈深化政府采購工作監督管理若干規定〉的通知》，等等。這些制度的出臺為有效規范政府采購工作提供了重要補充。
二、當前政府采購監管工作中存在的主要問題
1、政府采購監管法規制度建設嚴重滯后于業務發展
一是監管主體法規缺失。《政府采購法》規定各級人民政府的財政部門是監督管理部門，監察、審計等部門也依法享有相應的監督管理職責，但政府采購相關法律中鮮見對上述政府采購監督主體的職責、義務作出明確的解釋，致使政府采購監督權力的虛置。同時，人大依法也應享有對財政性資金使用進行監督管理的職能，《政府采購法》等法律法規對其的監管地位卻沒有作出明確，致使監管主體缺失。另外，相關制度之間界定模糊。比如，《政府采購法》和《招投標法》之間關于招投標的范圍界定不清，工程項目政府采購管理辦法不完善，從而導致工程項目政府采購多頭管理。二是監管操作法規缺失。現行政府采購監管工作缺少配套的實施細則和管理辦法，如非招標性采購管理辦法、政府采購回避制度、供應商管理制度、集中采購目錄中有特殊要求項目的自行采購審批制度、特殊情況采用公開招標以外采購方式的審批制度、采購文件保管制度、采購合同備案制度等，影響監管工作的規范化。三是責任追究法規缺失。對政府采購監督檢查中發現的問題缺少強有力的責任追究手段，特別是一些“違規不違法”的行為，由于沒有相應的處罰標準和法律法規依據，很難嚴格追究相關責任人的責任，往往只能協商解決，簡單了事。
2、政府采購管采模式的多樣性導致監管工作缺乏標準化指導
當前政府采購管采模式呈現出多樣性特征，僅蘇錫常三地就有三種模式。蘇州市采用完全化市場模式：政府采購中心負責建立采購平臺，供應商通過資格審核后進駐，政府采購機構項目采購信息并進行程序監督，出價最低者中標。無錫市的模式是：政府采購中心設在政府辦，由財政局相關處室承擔監管職能。*市的模式是：政府采購監管機構與采購機構同設在財政部門內部，為兩個平行部門，相對異體監督而言，這種同體監督模式的力度還略顯不足。應該說，三種模式各有各的特點，各有各的優勢，同時在實際操作中也不可避免會遇到各自的問題。管采模式的多樣性導致沒有統一的規范要求，各地實施監管各自為政、各搞一套，不利于上級機關、部門進行標準化指導。
3、監管隊伍現狀不適應當前政府采購監管工作要求
政府采購監管人員應該具備較高的素質要求，包括思想政治、作風操守和業務能力等各個方面，要能熟悉政府采購、財政管理等相關的法律法規和業務知識，具有調查研究、文字綜合、分析判斷、語言表達、微機操作等能力，對一些專業性強的采購項目進行監管，還需要具備一定的專業知識。但目前各地特別是部分轄市、區，政府采購監管機構設置普遍不健全，人員匱乏，業務素質偏低，不管采取何種政府采購模式，均無法保證監管工作取得實效。此外，按照相關規定，價值30萬元以上但不在政府采購目錄中的采購項目，原則上必須參照政府采購程序進行采購，這些項目的采購標的都是一些專用器材或物品，監管人員更是難以監管到位。
4、高科技手段運用程度低制約政府采購監管工作開展
當前政府采購利用現代化網絡技術和數據資源的水平普遍還比較低，許多集中采購機構從政府采購預算、采購執行到資金支付等流程都還處于半手工狀態，各采購部門上下級之間的縱向聯網，以及集中采購機構與采購人、供應商、政府采購監管部門之間的橫向聯網還未實現，資源不能共享，信息溝通不及時，人工監管任務繁重，致使政府采購高效監管難以實現。
三、政府采購問責制度建設的工作進展和思路對策
我市當前對政府采購工作實施問責主要包括兩個方面：一是政府采購監管機構對采購部門“應采未采”情況進行問責；二是政府采購監管機構對采購機構實施采購過程中存在的違紀違法行為進行問責。第一個方面主要是部分單位在政府采購活動中違反政府采購政策規定自行采購物品，政府采購監管部門依法對其進行問責，責令其停止或糾正違規采購行為，并實施相關處罰。第二個方面主要是政府采購監管部門在預算管理、價格核查、供應商資格審核等環節發現問題，責令采購機構及時整改。上述兩個方面的問責，由于沒有完善的制度規范，僅由政府采購監管機構依據相關法律法規實施監管問責，方式大多采用通報批評、責令整改等較為溫和的方式，目前尚未有采用組織處理或給予黨政紀處分等方式的案例。鑒于此，加快政府采購問責制度建設顯得很有必要，建議在制定過程中重點關注以下幾方面要素：
1、問責依據
由于現行法律法規的不健全，導致我們在制定政府采購問責制度時不可避免將面臨依據不足的問題。雖然可以籠統地說依據《政府采購法》等法律法規，但一些原則性的規定缺乏配套制度支持，特別是在確定政府采購問責方式和問責內容等的時候。建議國家在現行《政府采購法》等的基礎上，根據財政體制改革的新要求和政府采購工作的新變化，盡快修訂、完善和細化與財稅體制改革和政府采購管理工作相配套的政府采購監管工作法規、制度和辦法。作為省一級層面，應該借鑒安徽省的做法，制定對政府采購中違法行為進行行政處分的相關規定，進而保證對政府采購實施問責有法可依、有章可循。
2、問責主客體
依據《政府采購法》規定，政府采購當事人包括采購人、采購機構和供應商。我們制定問責制度，主要是一種政府部門內部的問責，因此應當將采購人和采購機構作為問責客體；同時，采購監管機構在依法履行監管職能過程中的不作為、亂作為和違紀違法行為，也應當作為問責內容。為此，可以認定各級財政部門和監察部門為問責主體，采購人、采購機構、采購監督管理機構為問責客體。為了確保問責主體有效獲取信息，必須加強政府采購監管體系建設，通過全方位監督擴大問責信息來源，特別是要進一步擴大政務公開，規定凡是可以公開的政府采購信息必須向全社會公開，對達到一定規模的項目、單體達到一定數額的項目和社會影響較大的項目等，必須有人大、政協、新聞媒體和社會監督員等的參與監督，同時加快建立暢通的以供應商為主體的質疑和投訴渠道。
3、問責方式
問責作為對過錯行為實施的一種警示、糾正或處罰行為，應當具備強制性和威懾性。政府采購工作是干部群眾關心、各級領導關注的重點領域和關鍵環節，如果不能有效地提高工作效率、保證采購質量、預防腐敗發生，將會影響改革、發展、穩定的大局。因此在確定政府采購問責方式時，不光應包括批評教育、誡勉談話等“軟”的措施，還應包括進行組織處理、給予黨政紀處分等“硬”的措施，對于造成經濟損失的還可酌情并處罰款。
4、問責內容
今年以來，XX市價格監督檢查工作堅持以人為本，圍繞經濟和社會發展的熱點問題，立足于“當裁判、搞服務”的職能要求，加大執法力度，強化服務理念，加強市場監管，在整頓與規范市場價格秩序、加強價格監督檢查隊伍建設等方面，均取得了實質性的進展。截止8月底，全市共查處各類價格違法案件XX件，查處違法所得XX萬元，實行經濟制裁XX萬元，其中沒收違法所得XX萬元，退還用戶XX萬元。上繳財政XX萬元。記錄價格舉報電話XX個，其中咨詢的XX個，立案查處的XX個，結案率100%。主要工作：
一是圍繞“三農”問題，切實加強對涉農價格和收費監管。抓住春耕生產的關鍵時機，重點加大對化肥、柴油等生產資料價格的檢查，并按照全國統一部署，有重點地開展了生豬屠宰收費、村委會收費專項治理工作，同時對農電、農水、農機服務、農村中小學收費實施了常規性檢查。重點以健全涉農價費公示制度和完善農村三級價格監督網絡為切入點，進一步打造了具有地方特色的農村價格監督體系。XX以鎮財政所為依托成立物價監督站，對外掛牌運作，財政所長兼任物價監督站站長，科員兼任鎮價格監督員，同時按村的地理位置劃分為112個區，以村會計、教師為主聘請了112個村價格監督員。XXXX則以鎮經管站為主體，實行掛靠制，形成了分管鎮長或經管站長為鎮物價監督站站長，經管站科長和村會計為鎮村價格監督員的農村價格監督體系。XX結合自身農村數量少的特點，在物價檢查所設立農村價格監督網絡總站，各鎮或街道辦事處設立分站，檢查所所長任站長，各鎮長或街道辦事處主任兼任分站長，村價格監督員以退休老干部、退休老支書為主。全市普遍推行了一整套完善的管理機制，建立了培訓制度，通過當地政府，定期進行業務知識培訓，并印發物價政策法律法規手冊，組織價格監督員開展自學。實行統一的證件管理，按照統一編號，對鎮村價格監督員頒發《XX市價格監督員證》。實行了定期交流制度，按月或季度對鎮村價格監督員開展工作交流，對工作情況開展座談，對先進工作單位進行現場觀摩學習。建立了嚴格政務公開制度，對價格監督員的工作職責、工作紀律、主要政策法律規定和網絡分布圖全部上墻公示。如XX設立的鎮村價格監督網絡分布示意圖、XX的全區農村價格網絡地理分布圖以及其他市區發放的價格監督員聯系手冊，既便于工作上的溝通，更便于廣大農民的監督。建立了嚴格的考核和獎勵機制，均制定了嚴格的考核辦法，將鎮監督站和鎮村價格監督員的工作任務完成情況、培訓考試成績、日常工作情況納入考核范圍，每半年按照考核成績，分等級予以獎勵。實行了完備的檔案管理，對價格監督員進行登記造冊。做到了既規范又便于了解每個價格監督員的情況，內容非常詳細。如XX還配備了會議、培訓、走訪、投訴舉報等記錄筆記。進一步強化鎮價格監督站的服務功能，建立了企業定點聯系制度，比如XX在市區和部分鎮確定128個不同類型的企業作為聯系點，由價格監督員定期為其提供價格政策咨詢服務，幫助企業解決物價方面的具體困難，取得了非常好的實際效果。
二是圍繞價格誠信問題，創新思路，因地制宜開展了形式多樣的檢查評比活動。針對前一時期XX部分民營商場存在虛高標價等問題，我們在廣泛調查的基礎上，于2003年開展了“明碼實價店”評選試點工作，通過召開經營者例會廣泛了解實際效果，并結合近一年的運作情況，今年4月又組織了第二期評選活動。主要做法：首先是注重宣傳與引導，以通知的形式對活動的有關事宜在市區范圍內的民營商場進行了廣泛宣傳發動，嚴格細化評選標準，考核標準計19項之多。規范評選程序，堅持業戶自愿的原則，由經營業戶自主申請；發揮各民營商場管理部門的主導作用，堅持公正、公開原則，具體組織初審推薦，由商場列出候選名單，配發選票，組織廣大經營業戶進行投票，并現場亮票，投票及亮票過程由物價部門派人進行現場監督。根據得票多少，由商場進行綜合評定，最終確定候選名單上報評選小組。其次是加大驗收考核力度，邀請工商、商場負責人和消費者代表組成驗收小組，采取試卷問答、提問、明查暗訪、查看管理檔案等形式，進行綜合評定。按照好中選優，對申報的6家大型民營商場的260多個業戶進行了考核驗收，經過層層篩選，最終選定27家經營業戶進行表彰。同時邀請市人大、市政協、市政府和部門領導舉行授牌儀式，并通過新聞媒體進行了全方位宣傳報道，收到了很好的社會效果。目前已有47家經營者獲得明碼實價店稱號。第三是建立了定期例會制度，于近期組織獲得稱號的經營業戶代表及市區各民營商場的負責人進行座談，就評選作用、意義以及今后工作的開展等廣泛進行了座談。從目前的情況看，商場管理部門和廣大經營者對此項工作比較認同，參加評選的熱情非常高。在加大正面引導的同時，我們又結合明碼標價檢查月活動，抓住重大節日的關鍵時期，加大了對市場明碼標價的檢查力度，查處了一批違價單位，從反面予以警示和震懾，也取得了明顯的實際效果。
三是圍繞社會關注的熱點問題，相繼開展了婚姻登記收費、殯葬服務業、醫療服務和藥品價格專項檢查。在殯葬收費檢查中，重拳出擊，對群眾反映強烈的“套餐服務”等強制收費等問題進行了嚴厲查處，同時幫助被檢單位制定整改措施，取得了明顯效果。在醫療服務和藥品價格檢查中，全市選派檢查骨干39人，組成12個檢查組，有步驟的開展了專項整頓，查出違價單位97個，違價金額達XX萬元。
四是圍繞規范化創建活動，進一步加強了價格監督檢查基礎性工作。此次國家發改委重新修訂了規范化檢查所標準，改變了評選辦法。全市上下積極申請，結合新標準，加大整改，按照堅持標準、逐步推進、嚴格考核、加強管理的總體思路，不斷加強檢查所自身建設。在整改工作上務求真實到位，在申報材料整方面理求真創新，規范化創建工作取得了明顯進展。同時以全省案卷評比活動開展為契機，進一步提高案審質量，針對評比中所暴露的問題，組織所長和案審人員有針對性地開展了為期兩天的培訓活動。在宣傳方面，全面開通了物價網站，開設了價格舉報、工作動態、價格監督檢查、曝光臺等多個欄目。
總之，上半年我市價格監督檢查工作取得了一些進步，也打造了一些亮點，但與兄弟市地相比，我們一些工作還存在不少的問題，需要在今后工作認真加以總結和改進。
二、關于今年下半年的工作版權所有
總體上繼續按照年初的工作計劃穩步推進，具體包括以下幾項工作：
一是加強案審工作。實行專人具體負責案審工作機制，建立分管所長、科長和具體工作人員負責制，實行層層把關，并嚴格考核制度，全面提高案審工作質量。
二是切實抓好各項專項檢查。在重點開展好電力價格和教育收費檢查的基礎上，因地制宜開展自來水、供熱等壟斷行業收費和價格檢查，進一步抓好土地、房地產等國家機關收費檢查。以加強市場監管、防范價格異常波動為中心，采取有效措施加強對化肥等農資價格的監督檢查。抓住十一黃金周有利時機，對旅游景點門票價格、旅行社服務價格和賓館、飯店、培訓中心的房費、餐飲價格、通訊收費以及明碼標價等開展一次集中大檢查。繼續抓好明碼實價店善后工作，召開一次明碼實價店業主座談會，就明碼實價店運作、管理等問題廣泛征求意見，進行全方位探討。
