時間：2023-03-02 15:05:51
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今天，省林業廳――帶領省市集體林權制度改革檢查驗收組一行深入我縣進行林改檢查驗收。首先，讓我們用掌聲對驗收組一行的到來表示熱烈的歡迎。借此機會，我謹代表――縣委、縣政府向長期以來關心、支持我縣集體林權制度改革工作的各級領導表示衷心的感謝。下面，我簡要匯報三個方面
內容：
一、――縣林改工作基本情況
――縣地處福建東北部，被譽為“中國太子參之鄉”、“中國民間藝術之鄉”，20*年10月順利通過國家級生態示范縣試點建設預驗收。全縣轄7鄉2鎮、112個行政村和4個社區，總人口10.3萬人，其中農業人口2.2萬戶8.8萬人。土地總面積81.5萬畝，其中林業用地面積66.7萬畝，有林地面積50.8萬畝，森林覆蓋率62.3，活立木總蓄積量48.8萬立方米。20*年全縣實現林業經濟總產值16911萬元，其中林業第一產業產值5679萬元，比增38.6％。
實施集體林權制度改革以來，我縣根據縣界勘定結果，及時調整了林地區劃范圍（其中石洋鄉1799畝集體林地被劃入鄰市轄區），并考慮到國家級生態示范縣建設的需要，將村、鎮周圍的25997畝商品林先后界定為縣級生態公益林。經重新核對統計，全縣林業用地實有面積66.5萬畝，其中：生態公益林面積24.6萬畝（省重點生態公益林面積22.0萬畝）、占37；應明晰產權商品林面積38.4萬畝、占57.7；暫不列入應明晰產權商品林面積3.5萬畝、占5.3；全縣林權應登記發證面積63.0萬畝，占94.7％；商品林面積1000畝以下的行政村20個，有改革任務的行政村96個。截至20*年11月30日，全縣共完成集體商品林產權明晰面積36.3萬畝，占應明晰產權面積的94.6％；完成林權區劃申請登記面積62.9萬畝，占林權應登記發（換）證面積的99.9％；完成電腦錄入面積62.8萬畝，占符合條件申請登記面積的100；已發放林權證25本，面積2.4萬畝。經縣林改檢查驗收組的嚴格檢查驗收，96個有林改任務的行政村中，合格村45個，基本合格村51個，合格率為100％；9個鄉鎮中，有3個鄉鎮全面完成改革任務，6個鄉鎮基本完成改革任務，林改受益農戶20071戶，受益面達90.5％，鄉鎮的綜合滿意率在96.3－100％之間，全縣的綜合滿意率為97.5％。我們采取的主要措施是：
1、加強組織領導，強化協調保障。縣委縣政府高度重視集體林權制度改革工作，三年來，切實做到部署及時、措施有力，大膽探索、全面推進，切實從組織上強化領導、從隊伍上加強建設、從檢查上深化監督、從工作上注重協調、從物質上做好保障，確保了林改工作穩步有序有效推進。一是成立了縣、鄉、村三級林改工作領導小組和工作機構，組建了村級林改監審小組，并根據各級領導班子的變動情況，及時調整充實，從組織領導上確保林改工作扎實推進。二是組建了村級林改工作隊。按照“縣直接領導、鄉鎮負責組織、部門搞好服務、村具體實施”的工作機制，從縣直各部門、各鄉鎮抽調了3*名熟悉農村工作的干部，組建了116個林改工作隊，深入各鄉鎮、村組織開展林改工作。三是深化檢查監督。縣人大開展專項執法檢查，強化人大代表監督工作。縣政協組織委員開展“集體林權制度改革與森林防火”專項調研，對林改工作提出了建設性的意見和建議。四是認真傳達貫徹上級精神。每次省、市林改會議后，我縣及時進行傳達，并按要求認真抓好貫徹落實。據統計，20*年6月以來，全縣先后11次召開林改專題會議或結合農村工作會議傳達省、市林改有關精神，確保了林改工作能夠始終保持高壓態勢。五是多方籌集經費。三年來，我縣通過采取上級補助、縣財政專項列支和鄉鎮配套相結合的辦法，共投入林改專項資金36萬元（其中省市補助13.4萬元、縣財政投入11萬元、鄉鎮級配套11.6萬元），確保了林改工作的正常運轉。同時，縣直有關部門根據自身職責大力協作配合，形成了齊心協力，齊抓共管的局面，有力地推動了全縣林改工作深入開展。
2、明確目標責任，健全督查機制。按照先緊后松的指導思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務（20*、20*、20*年分別安排20％、60％、20％的林改任務），各鄉鎮各有關部門按照年度任務，采取并落實一系列工作措施，建立健全督查機制。一是縣政府在每年年初的全縣農村工作會議上，以責任書的形式將林改任務下達給各鄉鎮，將林改工作列入鄉鎮年度經濟量化考核內容。二是各鄉鎮實行分管領導掛片、干部包村的目標管理責任制，將林改任務分解落實到村、責任落實到人，將林改工作列入鄉鎮領導干部年終考評的重要內容。三是林業部門組建林改督查組。縣林業局6名副科級領導各負責1-2個鄉鎮的林改督查指導工作任務，業務科室干部負責鄉鎮林改技術檢查指導工作任務。四是將林改列入縣效能督辦項目實行一旬一報、當月通報制度，鼓勵先進，鞭策后進。五是開展專項執法監察工作。由縣紀委、監察局、縣效能辦、縣林業局聯合組建成立林改執法監察工作小組，深入各鄉鎮各村，對林改進展情況、規范操作情況進行執法檢查，發現問題及時提出糾正意見或限期整改。
3、廣泛宣傳發動，營造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，縣鄉兩級堅持輿論先行，通過廣播、有線電視、黑板報、公開欄、標語、365服務中心等宣傳渠道和發放林改材料、入戶動員講解等宣傳方式，把林改政策法規、目的意義、改革內容等宣傳到位，講解到位，積極營造良好的改革輿論氛圍。據統計，三年來全縣共印發《致全縣林農的一封信》、《集體林權制度改革學習培訓提綱》、《集體林權制度改革問題回答》、《關于農村土地承包法學習培訓材料》等各類宣傳材料5萬多份。通過宣傳發動，進一步統一了全縣干部群眾的思想認識，真正做到讓各級干部知道，讓廣大農民群眾知道，使廣大林農真正關心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協力共同推進林改工作。
4、夯實基層力量，嚴格規范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實際，加快林改的路子，我們通過試點先行、夯實力量、創新技術、加強培訓，促進了林改工作依法依規，規范操作，提高了工作質量。一是認真開展縣級試點工作。20*年6月25日，我縣選擇城郊鄉下村開展縣級林改試點工作。通過總結林改經驗，制定了《――縣集體林權制度改革工作實施方案》，同時結合東林鄉山嶺村試點工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實基層工作力量。從縣林業局抽調8名專業技術干部，充實到相對薄弱的基層林業站，協助外業區劃等技術服務工作。結合全縣生態公益林護林員調整，從待業的林業院校畢業生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護林員充實到基層林業站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術創新。鼓勵和支持原林業站站長吳國華同志利用業余時間，鉆研開發了林權數據自動處理模塊軟件，加快了我縣林改內業材料整理進度。四是舉辦多層次、系統化的技術培訓班（內容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規知識講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統平臺應用以及檢查驗收等各個方面）。據統計，全縣共舉辦林改培訓班10期，培訓人員達380多人次，印發林改指導性材料（如《――縣林改業務培訓材料》、《――縣鄉鎮林改工作隊工作提綱》和《――縣集體林權制度改革檢查驗收材料匯編》等）460多份。五是抓點帶面，全面推進林改工作。各鄉鎮先選擇兩個群眾基礎好、產權明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強化內外業質量管理，以點帶面，推動其他村林改工作開展。
5、尊重群眾意愿，選擇合理模式。按照省、市林改的政策要求，結合我縣集體林地經營的實際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎上，對改革采取了區別對待的做法。一是對產權明晰、相對獨立的林業經營區、生態公益林和83年林業“三定”時核發無誤的自留山進行鞏固登記。二是對已落實承包、租賃、合作、轉讓經營的山林，符合林業法律、法規、政策的，予以確認登記；程序不夠規范、手續不完備的，在尊重歷史事實、依法依規、協商解決、補充完善的基礎上，給予確權登記。三是對一些權屬存在爭議、千米以上無人承包的荒山、城鎮建設預留地等暫不進行產權明晰。四是對集體經營的商品林，根據實際林況并充分尊重群眾意愿，選擇適宜的明晰產權與經營形式。主要有：①劃定自留山。對四至清晰明確，小塊分散的個私林、農民長期經營的竹林、經濟林和集體荒山跡地，劃定為自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的5-20％之間。②落實單戶承包經營。按照個人誰造誰有、集體山林均山到戶的工作原則，落實家庭單戶承包經營或租賃經營。③落實聯戶承包經營。對一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過公開投標、公平競爭或林地租賃的形式，由若干戶（30戶內）為單位，推選委托人與村委簽定林木林地承包或租賃合同，確定每年或到期采伐時上繳林木承包基數或林地使用費。目前，我縣林權區劃登記面積63.0萬畝，除了24.6萬畝生態公益林按原有權屬落實承包經營或由村集體統一經營外，其余38.4萬畝商品林基本劃分為四種經營類型，其中自留山經營6.1萬畝、占全縣林業用地面積的9.2，承包經營（包括租賃經營）26.4萬畝、占全縣林業用地面積的39.7，村集體統一經營2.1萬畝、占全縣林業用地面積的3.1，其他經營（包括轉讓、股份合作、劃撥等）3.8萬畝、占全縣林業用地面積的5.7。
6、強化自查驗收，確保改革質量。為扎實推進林改工作，確保改革質量，我縣在林改工作中強化自查驗收。20*年7月14日制定出臺了《――縣集體林權制度改革檢查驗收辦法》，隨后，選擇東石鄉太陽村和富財村開展縣級檢查驗收試點工作。通過補充完善，形成《――縣集體林權制度改革檢查驗收材料匯編》，下發到各鄉鎮和相關部門，供參檢人員學習，以便統一規范操作。同時，成立了以縣政府分管領導任組長、縣林業局局長和縣紀委常委、監察室主任任副組長、4名縣直部門副科級領導、1名高級工程師和7名林改專業技術人員為成員的縣級林改檢查驗收組和4個林改檢查驗收小組。20*年11月初至20*年11月10日，驗收組深入全縣9個鄉鎮112個行政村和4個社區進行檢查驗收，重點審查了96個林改任務村的所有林改材料，抽查了初審材料的整改情況，共走訪了干部群眾2083人，占驗收單位（村、社區）總戶數的9.4％；共抽查宗地791宗、面積4.7萬畝，分別占驗收單位申請登記總宗地數和面積的10.8％和7.5％。20*年11月11日開始，林改檢查驗收工作重點轉入對各鄉鎮“林改工作責任狀”的綜合考核評定，主要是查閱各鄉鎮有關林改工作的文書檔案和經費收支情況，并隨機抽查兩個整改村，對整改情況進行核實。通過考核評定，3個鄉鎮被評定為全面完成改革任務，6個鄉鎮被評定為基本完成改革任務，全縣林改工作已取得階段性成效。
二、林改工作主要成效
三年來，我縣通過實施集體林權制度改革，極大地調動了林區群眾發展林業的自覺性和積極性，促進了農村經濟發展和社會穩定，取得了良好的經濟效益和社會效益。主要表現為：
1、穩定了山林權屬，增強了林農發展林業的信心。通過改革，落實了自留山政策和“誰造誰有”政策，基本實現了“耕者有其山，權利平等”的改革目標；明晰了產權，落實了經營主體，有效保障了林農的合法權益；頒發(換)了林權證，讓林農吃了“定心丸”，增強了他們管好自家林，大力發展林業奔小康的信心。林業生產逐漸形成責、權、利相統一的良性發展局面。如石洋鄉五蒲村農民鄭興旺，20*年底在縣林業局的指導幫助下，投資25.5萬元，在自留山和承包的林地上種植木瓜85畝。20*年初步投產，收入5.6萬元。今年計劃再籌資30多萬元，擴大種植至200畝，全部木瓜投產后，每年可穩定收入60萬元以上。
2、提高了林農護林防火的主動性，森林資源得到進一步保護。通過改革，廣大林農在取得林地使用權、林木所有權和經營權的同時，也落實了管護責任，農村長期以來存在的護林難、防火難等問題得到了有效解決。過去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護林防火的積極性不高，發生森林火警火災時，往往是林業干部、鄉鎮干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺上山撲火。改革以后，村民護林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發的森林火災蔓延到鄰村東陽村界時，東陽村全體在家青壯年村民均第一時間主動趕到了現場撲火，這在過去是很難想象的。據統計，20*年1-11月份，全縣共發生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續三年呈下降趨勢。
3、盤活了林業資產，促進了村集體和林農雙增收。為確保基層組織正常運轉，促進林農脫貧致富奔小康，我們在促進林農增收的同時，注意解決村財增加的問題。首先，通過改革，產權明晰、利益到人，解放了林業生產力，林農敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業經營中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過改革，落實集體山林承包、租賃和轉讓，村集體可以從林地使用費和現有林承包經營分成和林木轉讓款中，獲得長期、穩定的收入。我縣許多村財空白村，通過林改，盤活了林業資產，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運轉外，主要用于村道、自來水、村辦公樓等方面的改造。部分村財收入較多的村，還加大了農村文化、醫療衛生、教育、養老等方面投入，促進了農村社會的和諧發展。
4、激活了林業經營機制，加快了山區資源優勢向經濟優勢的轉化。為了確保林改成果與市場經濟發展的有效對接，針對目前存在的農戶發展林業經營規模偏小、經濟效益無法得到發揮等諸多問題，我縣按照“穩定體制，放活機制”的思路，積極引進林業加工企業，開發山區優勢資源，同時鼓勵企業以聯辦或定向收購等形式建設原料林基地。既讓廣大林農增加了收益，又解決了加工企業有資金、有市場、無原料的問題，實現了雙贏，促進山區資源優勢向經濟優勢的轉化。以我縣20*年引進的竹漿粕項目為例，該項目依托我縣和周邊地區豐富的竹林資源，年加工竹漿粕2.5萬噸，年需竹材原料幾十萬噸，項目投產后，每噸竹子的市場收購價可達400元左右。據推算，僅此一項，可帶動農民人均增收450元，戶均增收1800元，并可帶動交通等相關產業的發展，經濟和社會效益顯著。
5、緩解了農村長期矛盾糾紛，促進了農村社會安定穩定。我縣在整個林改實施過程中不回避矛盾，不繞過困難，嚴格落實“誰造誰有”政策，穩妥地處理歷史遺留問題，有效地化解或緩解了農村長期存在的矛盾糾紛，促進了農村社會安定穩定。如北山村林農雷春美1992年向村里租賃一片500畝的山場進行造林，由于該山場遺留有原來村里的部分林木，后來村里未按合同執行，雙方引起爭執，一度影響該村林改工作開展，該造林戶也多次向縣林業部門反映。后來，經林業部門實地調查核實，理順了雙方的利益關系，將分成比例由7:3調整為6:4，重新簽定了合同，村里滿意、造林戶滿意、群眾也滿意。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我縣集體林權制度改革工作還存在一些問題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產權關系，特別是我縣存在2*79畝爭議山林有待調處登記；二是縣界勘定時我縣石洋鄉1799畝山林被劃到鄰市行政轄區內，其中，該鄉水頭村村辦林場全部被劃走，群眾反映強烈；三是許多村在宗地區劃上，存在區劃面積過大、聯戶登記戶數偏多的現象；四是配套改革工作滯后，影響改革效果。
三、下一階段工作思路
我縣集體林權制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進一步完善，林改的質量還有待進一步提高。下階段，我們將進一步加大工作力度，抓好整改落實，鞏固林改成果，提高林改效益。
一要加強林權發證工作。在完成檢查驗收的基礎上，再次組織技術人員、包村干部和村民，對林權申請材料進行復核，確保在發證過程中切實做到不錯、不漏、不假、不重。
二要繼續加強組織領導。兩年內機構不撤、人員不散、工作不停。進一步深化改革，鞏固改革成果。進一步發動廣大林農群眾，認真總結林改中成功的作法和經驗，不斷完善欠妥之處。用發展的思路、改革的方式、創新的思維，在前進中解決問題。
三要建立林權管理交易平臺。以集體林權制度改革工作機制為基礎，組建縣級林權管理交易工作機構，履行林權登記、變更、交易等管理職能，為森林資源轉讓、流通、管理提供服務平臺。
四要加快三個服務中心的建設步伐。面對林改后的新形勢、新任務和新機遇，及時轉變觀念，發展森林資源評估、伐區調查設計、木竹檢尺等中介機構服務，引入市場競爭機制，為林農提供更多優質、高效、便捷的服務。
共有1個縣級林業站，9個鄉鎮林業站，共有23人，其中縣級林業站5人，鄉鎮林業站18人。我縣天保管護面積68.79萬畝，護林員212人，其中國營林場管護面積13.44萬畝，護林員20人；集體管護面積55.35萬畝，護林員192人。2014年根據省林業廳下達的森林管護工程林業站建設項目投資計劃，給各鄉鎮林業站配套各種設備，促進了全縣林業穩發展。
共有9個鄉鎮林業站：
林業站管護面積12.16萬畝，站員4人，辦公設備有汽車一輛，電腦、打印復印一體機、照相機、望遠鏡、辦公桌椅和文件柜等。
林業站管護面積21.83萬畝，站員3人，辦公設備有汽車一輛，電腦、打印復印一體機、照相機、望遠鏡、辦公桌椅和文件柜等。
林業站管護面積18.67萬畝，站員3人，辦公設備有汽車一輛，電腦、打印復印一體機、照相機、望遠鏡、辦公桌椅和文件柜等。
林業站管護面積1.82萬畝，站員1人，辦公設備有汽車一輛，電腦、打印復印一體機、照相機、望遠鏡、辦公桌椅和文件柜等。
林業站管護面積0.85萬畝，站員2人，辦公設備有汽車一輛，電腦、打印復印一體機、照相機、望遠鏡、辦公桌椅和文件柜等。
以上為5個山區鄉鎮。
林業站站員1人，辦公設備有電腦、打印復印一體機、照相機、望遠鏡、辦公桌椅和文件柜等。
林業站站員1人，辦公設備有電腦、打印復印一體機、照相機、望遠鏡、辦公桌椅和文件柜等。
林業站站員1人，辦公設備有電腦、打印復印一體機、照相機、望遠鏡、辦公桌椅和文件柜等。
林業站站員1人，辦公設備有電腦、打印復印一體機、照相機、望遠鏡、辦公桌椅和文件柜等。
近年來，在省市領導的大力支持和幫助下，縣委、縣政府認真貫徹可持續發展戰略，以改善生態環境，提高人民生活質量為出發點，把造林綠化作為實踐“三個代表”，造福子孫后代的德政工程來抓，作為“調結構，聚民心”的強縣富民工程來抓，高標準謀劃、高質量實施了京深綠色通道工程、高效生態林網和環城林、環村林建設。造林綠化三年三大步，實現了跨越式發展。
一、京深綠色通道：全長公里，通過（年、年和年）三年建設，使林帶寬度達到米（每側寬米，植樹行），林帶總面積畝，植樹萬株，成為全省綠色通道建設的樣板段和示范段。
二、林網建設：抓住第二輪土地調整延包和種植結構調整的機遇，沿主干道路兩側寬幅預留育林地，高標準進行林網建設，其中：國道每側林帶建設寬度米，植樹行；省道及通鄉油路每側林帶建設寬度米，植樹行；農田一、二級路每側林帶建設寬度米，植樹行；三級路每側林帶建設寬度米，植樹行，使農田林網控制面積達到了以上。(，全國公務員公同的天地)
三、村鎮街道綠化：結合村容村貌的治理，街道綠化、美化工作得到了突破性的進展，全縣××村的主干街道全部高標準實現了綠化，完成植樹余萬株，新建綠地面積××萬平方米，大部分的街道實現了喬、灌、花草相結合的立體綠化，并新建了一批休憩和綠化景點，村容村貌有了明顯的改善。
認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，以把建成京西北優秀旅游城市為目標，以退耕還林、人工造林、封山育林等林業生態工程建設項目為帶動，以促進城鄉綠化、保護林業資源、增加林草植被為重點，堅持“嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用”的方針，把握新形勢，適應新變化，采取新措施，強化工程設計、質量管理，實施精品帶動、成果鞏固，扎實推進城鄉綠化一體化建設，再創林業生態建設新佳績。
二、工作重點及目標任務
2、加大對歷年退耕還林工程區的補植補造林力度，重點抓好退耕地造生態林13.63萬畝的補植補造，以迎接國家階段性檢查驗收。
3、認真搞好度鞏固退耕還林成果1萬畝林業產業基地、3萬畝撫育經營和7.7萬畝補植補造建設任務的規劃設計及施工驗收。
4、認真抓好全縣60萬畝生態公益林的管護工作，確保國家投資見到實效。
6、組織抓好sgs生態公益林基地續建工作。
7、積極開展全民義務植樹活動，完成66萬株義務植樹任務目標。圍繞新民居建設，完成50個村莊綠化和300公里鄉村道路綠化任務。
8、強化林業項目建設，積極爭跑，確保中國林科院投資280萬元的“農牧
交錯帶節水生態林業實驗項目”在我縣的繼續實施。向省林業局積極申報“縣壩上高寒地區千畝苗圃建設項目”、“縣壩頭國營林場危房改造項目”、“縣樟子松良種繁育基地擴建項目”、“縣森林防火體系建設項目”等，共計計劃爭取上級投資2327.5萬元，使林業招商引資項目實現新突破。
9、認真做好森林防火工作，繼續保持實現森林火情零目標。
10、深化集體林權制度改革，繼續抓好前75萬畝退耕還林和57.9萬畝集體公益林的林權登記發證工作，確保發證率均達到100%。
三、推進措施
在2011年林業生態工程建設推進中，要按照市林業局和縣委、縣政府的安排部署和要求，強化組織領導，創新工作機制，推行四項措施，確保各項林業工程建設按時、保質、保量圓滿完成。
一是在創新機制上突出“實”。在重點工程建設實施中，繼續推行領導問責制、承包責任制、市場運作制、全程監管制、考核評比制、長效管護制“六大機制”，堅持建管齊抓，切實保證重點工程建設取得實質性成效。同時，積極開展優質、便捷、周到服務，為施工單位創造良好的施工環境，從而保證各項工程建設的順利實施。
二是項目推進上突出“快”。對各項工程項目建設做到明確責任目標，明確完成時限，采取倒排工時、卡死工期的辦法，實行掛圖作業，鉚勁實干，輪班作業，滿負荷施工，嚴格按進度要求施工。同時，實行工程進度日匯總、日調度制度，確保按計劃完成施工任務。
以推進**生態縣建設、社會主義新農村建設和構建和諧社會為核心，**林業局在縣委縣政府的正確領導和大力支持下，采取一系列措施，狠抓工作落實，大力促進城鄉綠化一體化建設，全縣生態環境得到了進一步的改善和提高，生態基礎更加堅實。
一是在我縣全面推進生態縣建設的過程中，在創建園林城市的基礎上，把創建生態園林城市作為生態縣建設的目標之一，進一步完善縣城綠化生態系統。**林業局結合縣城實際情況制定了以城區道路、河道綠化為骨干，小游園和健身廣場及庭院綠化為枝葉，添枝加葉式的全方位綠化模式。先后進行并完成了文明大道、滑州路、人民路、滑興路、北環路等城區道路綠化；建成并綠化了戲曲廣場、敬老廣場、賓北廣場等數十個小游園和健身廣場綠化；設計綠化了100多個城區單位庭院，其中46個單位獲得庭院綠化先進單位稱號；**新區綠化更是自成體系。到目前縣城綠化覆蓋面積達475萬平方米，園林綠地總面積384萬平方米，其中公共綠地136萬平方米（包括森林公園46.6萬平方米），人均公共綠地8.0平方米。縣城綠化覆蓋率17%，建成區綠地率13.7%，街道綠化普及率達100%以上。庭院綠化達標單位、花園式單位和綠化達標居住區46個，占縣城單位總數的50%。初步形成了城市園林綠化體系。
二是在在我縣全面推進生態縣建設的過程中，在建設社會主義新農村和構建和諧社會的基礎上，把農村村莊及街道綠化和鄉鎮政府庭院綠化作為生態縣建設的目標之一。全縣272個新農村試點村，村莊居住區基本實現全面綠化,林木覆蓋率達到45%，人均綠地面積5平方米，人均樹木株數30株。村間干道高標準綠化,形成林蔭大道。村內主要街道,村委會,企業,學校等庭院實現綠化美化,村民房前屋后見縫插綠,綠化控制率達到90%以上。要按照發展庭院經濟的思路，積極發展經濟樹種，既能增加農民收入，又能改善生態環境。村莊荒地（包括坑、塘、閑散地等）全部實施了造林綠化。配備了護林隊伍,落實管護責任,不發生濫砍,亂伐等毀林現象和森林火災。通過270多個試點村的示范作用，在很大程度上推動了我縣生態縣建設的進程，減少了生態縣建設的各種阻力。
三是以生態縣建設為核心，縱深推進生態廊道綠化和工程造林綠化工程。我縣綠色長廊建設采取與新農村建設相結合，與深化林權制度改革相結合，主要抓好城郊主要道路、高速公路、河流溝渠等的綠化工作，同時展開并綠化縣鄉村道，逐步實現農村路路林蔭化、城鄉綠化一體化。僅08年春天，我縣就完成林業生態建設總規模3.92萬畝，占市下達總任務3.46萬畝的113.3%。按照“一區(平原農業生態區)、兩點(縣城和村鎮)、一網絡(生態廊道網絡)”的總體布局，圍繞林業生態、林業產業兩大體系，突出抓好大廣高速和濟東高速公路綠化、省道鄭吳線公路綠化、縣城環城防護林、圍村林、防沙治沙、林業產業化等重點工程。止目前，其中完成防沙治沙及片林1.4萬畝，占總任務的100%；完成生態廊道及縣級以下道路綠化建設1.8萬畝，占總任務1.4萬畝的128.6%；完成環城防護林0.068萬畝，占總任務0.05萬畝的136%；完成經濟林0.04萬畝，占總任務的100%；完成村鎮綠化工程0.57萬畝，占總任務的100%。
一、林業生產計劃及落實情況
20*年，全區造林綠化工作總的要求是：緊緊圍繞建設園林生態城市的目標，按照數量要多、品種要精、造型要美、特色要濃、質量要高、管理要細的要求，深挖綠化用地潛力，突出“四荒、五邊”綠化、社區綠化和見縫插綠綠化，進一步加快“綠色*”建設步伐，努力建設資源節約型、環境友好型的生態綠化體系，實現由傳統林業向現代城市林業的新跨越。主要目標任務是：新增造林綠化面積5600畝，其中重點工程建設面積1770畝，森林覆蓋率達到33.8%。目前，已把造林綠化任務全部落實到具體工程、地點、面積、樹種及規格。其中，四荒造林2600畝，沿海防護林513畝，沿河造林735畝，通道綠化500畝，見縫插綠等其它造林綠化1252畝。重點實施“三大”景觀工程。
一是宏觀上的森林生態景觀工程。主要搞好山域、路域和田域綠化，營造高密度的城市森林公園和生態圈層。加快建設東部生態自然景觀帶，搞好自然山體、采石坑和丘陵綠化、果化。綠化重點為*道路兩側的可視山頭、丘嶺和已經停止使用的采石坑。完成荒山、疏林山補植綠化1400畝，*等重點區域實施綠化增色添景工程，栽植欒樹、黃櫨、紅楓、燈臺樹等彩葉觀賞樹種2000株。繼續搞好沿海防護林建設，加快建設*濱海自然景觀帶，在沿海一線構筑一道綠色生態防護景觀林帶。按照見縫插綠的要求，對荒地、荒溝等進行全面綠化，不留空白，使非耕地資源利用率最大化。規劃造林面積2600畝。
二是中觀上的通道綠化景觀工程。道路綠化，重點完善*等道路綠化，提高檔次，建成生態景觀大道。其中，*高速公路兩側重點完成大樹栽植工程補植和*段楊樹補植任務，綠化面積30畝；*高速公路綠化面積92畝，以栽植雪松、龍柏、欒樹等大樹為主，提高綠化檔次；高標準完成*綠化建設面積415畝，主要栽植紅皮云杉、大葉女貞、香花槐、雪松、黑松等特色喬木樹種；*，結合道路現有綠化基礎，適量增加栽植黃櫨、欒樹、五角楓等色葉樹種。加快建設西部生態濕地自然景觀帶，按照“適度開發、田園生態、回歸自然”的要求，以栽植速生喬木樹種為主，在桃源河、大沽河沿線規劃綠化面積400畝，建設綠色走廊，進一步加強環膠州灣濕地保護功能。
三是微觀上的特色園林景觀工程。重點抓好城市中心區、街道駐地、工業聚集區、公園、學校、機關和社區特色園林景觀綠地建設，強化精品意識，豐富園林綠化的文化內涵，推出一批富有*風格的特色現代園林景點。其中，城市中心區，主要實施文陽路組團、北曲組團配套綠化工程和城區行道樹栽植工程，建綠化帶78畝，更換行道樹945株，種植行道樹1863株。年內努力創建15個高檔次的“花園式社區”，建成一批見縫插綠型、生態園林型、美化景觀型社區。
二、主要措施
（一）加強組織領導和宣傳。計劃3月上旬召開全區加快建設“綠色*”動員大會，對春季造林綠化工作進行部署和安排。并與各街道簽定綠化責任狀，明確綠化面積、建設標準和完成時限等。成立以區長為組長的全面實施“綠色*”工程領導小組，建立聯席會議制度，全面負責全區造林綠化工作協調與指導。加強宣傳和調研，樹立典型，帶動面上工作開展。利用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳植樹造林、依法護林的重要性和意義，宣傳方方面面的典型，擴大社會影響，進一步提高廣大干部群眾的環境意識、綠化意識和參與造林綠化的積極性。
(二)實施科技興林(綠)。在深挖綠化用地的潛力、擴大綠化規模的基礎上，注重發展的質量、效益和科技。特別要大力發展節水型造林綠化，積極保護和培育林木花卉優良鄉土品種，引進、繁育、推廣適合我區本地新品種彩葉樹種。做好法律法規、政策、技術“三下鄉”、進社區和科技培訓工作，積極推廣實用先進的管護、栽培技術，搞好信息和技術服務。
(三)創新綠化機制。堅持政府引導、全民參與、全社會辦綠化，廣泛開展全民義務植樹活動。加強宣傳，加強檢查考核，規范管理，提高盡責率和實際成效。倡導單位和個人植紀念樹、造紀念林、認建認養綠地、綠化庭院、綠化進樓院社區、捐資助綠等活動，營造全社會愛綠植綠的良好氛圍。進一步深化林業產權制度改革，積極招商引資，吸引大戶或大企業投資參與綠化開發，調動社會資源參與造林綠化。
（四）推進依法治林(綠)，嚴格資源管護。堅持建管并舉，科學管理，對重點山頭、重點區域實行定人、定點、定職、定責的“四定”辦法，嚴格落實森林資源管護責任制。積極協調有關部門，建立和完善聯動機制，配備專車，安排專人，不間斷的對林區進行巡邏，加大巡查、打擊力度，從嚴從快及時查處查處亂采濫挖、亂捕濫獵、亂征濫占、亂砍濫伐等違法行為，并要通過新聞媒體給予曝光。大力實施森林災害綜合防治工程。主要抓好森林資源管護隊伍建設、森林火災的預防工作和森林病蟲害防治工作。特別是森林防火，要堅持以防為主，認真落實好各項防范措施和必要的人力、物力，提高警惕，加強督促檢查，做到防患于未然，確保不發生火災，鞏固好造林綠化成果。
(五)加強目標責任制管理和政策扶持力度。繼續把林業工作納入對各街道、各部門、單位的年度目標考核之中。建立健全主要領導任期綠化目標責任制、綠化項目掛鉤制度、督查反饋制度、獎懲制度，兌現核實規定措施，實行嚴格督查考核，以制度約束推動造林綠化順利發展。研究出臺“綠色*”工程建設目標責任制考核意見，繼續實施退耕還林補償和造林綠化以獎代補政策，并提高標準。同時，不斷加大造林綠化重點建設項目資金投入力度，建立森林生態效益補償制度，將補償資金列入財政預算，并逐步增加資金規模。
(六)加強督查工作。成立由區政府督查室、區發展和改革局、區財政局和區林業局等部門組成的全區造林綠化重點工程督查領導小組，組織三次專項督查，4月上旬查栽植率，6月上旬查成活率，11月上旬查保存率，最后查看綠化效果。督查結束后，評選出“綠色*建設工作先進街道”和“綠色*”精品工程，并嚴格兌現獎懲。另外，從3月份開始，以區綠化委員會辦公室名義每周下發一期《全區春季造林綠化進展情況通報》，并定期向區主要領導和分管領導做匯報，督促各街道加快造林綠化進度。
三、下步工作打算
一是認真做好全區加快建設“綠色*”工作動員會議組織籌備工作。
二是全面開展義務植樹登記統計工作，向全體市民發出義務植樹倡議，并下達年度義務植樹任務通知書。重點做好植樹節區直機關和駐區單位義務植樹基地規劃及活動籌備工作。
三是做好土地調整、整地挖穴、水源踏測和苗木調劑等各項準備工作，為春季大規模造林綠化打好基礎。
四是認真做好護林防火工作。進一步完善管護人員包山責任制，組成專門防火檢查組對兩山區街道的防火責任制及管護隊員履行職責情況進行不定期督查，確保各項措施落到實處。有計劃地組織森林資源管護隊員進行撲火演練，不斷提高護林防火專業隊隊員防撲火能力。
（一）職責和任務
①圍繞“生產發展、生活寬裕”的要求，實施以生態建設為主的林業發展戰略，大力推進林業生態建設、科學營造水源涵養林、防風固沙林、農田防護林等生態公益林、保證農業的高產穩產，實施林果產業富民計劃，做大做強果品和林板兩大產業，大力發展干鮮果品、林木種苗、花卉、野生動植物開發利用等新興林業產業，增加農民收入，推動農民走上興林致富道路。
②圍繞“鄉風文明、村容整潔”的要求，大力弘揚森林文化，倡導生態文明，陶冶人們的審美情趣和道德情操，形成以生態文明為基礎的道德觀和價值觀，通過推行鄉規民約，樹立自覺保護和改善生態的風尚，加快村旁、路旁、宅旁、河渠旁綠化的步伐，改善農村的人居環境，促進人與自然、人與人、人與社會的和諧相處，引領廣大農民科學、健康、優美、文明生活。
③圍繞“管理民主”的要求，妥善解決林地、林權等涉及農民根本利益問題。積極推進農村集體林業產權制度改革，加快建立“產權屬明晰、經濟主體落實、責任劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范”的現代林業產權制度，真正使廣大林農耕者有其山、耕山有其責、務林有其利、致富有其道，促進農村的民主管理進程。
二、總目標
（1）加大生態建設和森林資源及野生動物資源保護力度，每年重點改善1—2個鄉的生態狀況；
（2）加強農田林網建設，確保農田林網控制率每年提高一個百分點，每年選擇1—2個鄉開展農田防護林更新改造試點；
（3）開展森林災害防治工作，加強對基層森林防火專業撲火隊培訓，加緊防治森林有害生物，加強生態公益林撫育管理；
（4）加強科技支撐和示范基地建設，每年要認定和扶持不同類型的示范基地，指導和扶持林業經濟合作組織，扶持發展一批重點林業龍頭企業；
（5）加快集體權制度改革步伐，按上級要求及時限完成集體林權改革工作；（6）根據文明生態村創建中“三化一建”（硬化、凈化、綠化和精神文明建設）的工作重點，綠化先行，確保每個創建村達到村莊綠化標準。
三、*年重點工作
①編制新農村建設綠化方案，做好綠化指導工作。
②完成集體林權制度改革工作。
③推進果品標準化生產工作，擴大我縣優質果品生產面積。
三、保證措施
（一）實施綠山富民行動。以退耕還林、封山育林等林業工程項目為依托，在我縣4個山區鄉以小流域為單元建設生態經濟溝，大力發展大棗、核桃、柿子、花椒等以木本糧油為主的特色產業。
（二）實施果品增收示范活動。以新科園藝場及“豹頭牌”品牌等我縣優質果品種植企業為依托，發展我縣果品生產業，組織林業科技干部在生產季節對果農進行現場“零距離”指導，支持果品增收示
范村進行無公害果品產地環境檢測和產品檢測，推進無公害標準化生產，提高果品品質和市場競爭力。
（三）實施林茂糧豐行動。以農田林網、河、渠、路、村綠化為重點，加快農田防護林體系建設步伐，努力使平原糧食主產區的農田林網控制率達到85%以上，切實提高農田林網的防災減災，改善農村生產條件，促進農業穩產高產的綜合防護功能，維護糧食生產安全。
（四）實施生態家園行動。以促進村容整潔，增加農民收入為目標，抓好文明生態村綠化美化，大力發展庭院經濟、四旁經濟，既要改善人居環境又要促進農民增收。我局在重點抓好文明生態村的綠化規劃基礎上，抓好新農村建設規劃及技術指導工作。
（五）實施維護林權行動。認真貫徹落實《河北省人民政府關于進一步推進集體林業產權制度改革的意見》，加快編制林地保護利用規劃，進一步明晰集體林業產權，落實有關優惠政策，逐步建立規范有序的森林、林木和林地使用權流轉機制，調動農民發展林業的積極性。
蘭花是花卉眾多類型中比較獨特的一類，它的種類繁多，地域分布廣，形態各不相同，開花時間也不一樣，主要以春季三月開花的品種為主。云南因氣候溫暖適宜花卉生長的環境和花卉種類齊全而被稱為“花卉王國”。維西傈僳族自治縣地處世界自然遺產“三江并流”腹地，位于云南省西北隅，迪慶藏族自治州西南端，東與香格里拉縣隔江相望，東南與麗江市玉龍縣接壤，南與怒江蘭坪縣相連，西與怒江州貢山縣、福貢縣為鄰，北與德欽縣銜接，國土面積4661平方公里。縣城保和鎮距省府昆明737公里，距州府香格里拉219公里。境內最高海拔為碧羅雪山的查布朵嘎4880米，最低海拔是維登的碧玉河1480米，海拔高差3400米。
維西資源富集，素有“橫斷山脈中的綠寶石”的美稱，被譽為“蘭花之鄉”、“藥材之鄉”、“天然杜鵑花園”和“滇金絲猴的大樂園”，特別是水資源、礦產資源、生物資源和旅游資源極為豐富。維西生物多樣性特征突出，是滇西北動植物基因庫之一，境內不僅生活著滇金絲猴、小熊貓、羚羊、云豹、金貓、雷豹等國家級保護動物，而且還生長著蘭花、杜鵑、龍膽草等360種名花奇卉和紅豆杉、禿杉、榧木、珙桐等多種珍稀樹種。維西蘭花更是一枝獨秀，其樹形優雅、花香幽久，奇花、名花倍出，深得愛蘭者的贊譽。
蘭花屬于觀賞類植物，并不具備藥用價值，也不能用于生活用途。它主要用于室內環境的裝飾，開花時能散發奇特的香味，可以清新空氣和緩解居住者工作疲勞和壓力。著名的花卉王國—荷蘭每年的花卉收入中，“蘭花”占到了15%左右，而我國的“蘭花”出口收入在花卉產業中站的比例卻很低。2002年～2006年間，受社會喜愛“蘭花”人的買賣，維西“蘭花”價上升很高。有許多全國各地的“蘭花”栽種著來到維西購買自己喜愛的蘭花品種，他們的到來拉動了許多維西農民種植蘭花和尋找新的蘭花的熱情，也推動了維西經濟的發展和旅游業的擴張。但是維西的蘭花交易市場建設的不完備，許多買花人都是直接通過推銷人的介紹到花農家中購買。由于山區道路建設質量差和受信息傳播的限制，許多花農不了解自己家中蘭花的價值，出現了很多上當受騙，低價銷售的現象。在假期中，我到縣城幾個蘭花交易市場考察，到多家熟悉的花農家中參觀，了解到許多的知識和問題。
在花價上漲的幾年之間，許多當地的老百姓也加入到蘭花的栽培和交易中來。山上的野生蘭花基本被人挖完，每天早上許多農民背著籮筐到附近山上，以前他們找的一般是菌子活著一些有用的藥材，現在他們更希望的是能夠找到幾株蘭花。不得不說蘭花改變了他們一些生活，也增加了他們收入，但是短短的紀念之間，山上的蘭花被洗劫一空，森林的精靈就這樣消失在經濟的風暴里。維西的蘭花大多被購花者買走之后，差的可能被丟掉，好的帶到其它省市，當地的蘭花相比以前大量減少。再加上大多數花農缺乏養花經驗和技術，導致大量病蟲害的發生，蘭花已經像其他珍惜動植物一樣需要保護。盡管現在政府和許多養花人也認識到危機，開始保護蘭花的行動中。受百姓觀念的限制，不可否認蘭花對他們而言就意味著生活的提高。但是花畢竟是自然地精靈，我們應該愛護它們，它們是大自然賜予我們至高無上的寶物。
一、基本情況
xx鄉總面積__._平方公里，海拔____米，主要地貌為丘陵、河谷，山環水繞，風景秀麗，氣候宜人，擁有得天獨厚的自然資源優勢：森林覆蓋率達__._%，是全縣森林面積較多的鄉鎮之一；全鄉林業面積____._公頃，是全縣森林面積較多的鄉鎮之一；木材總蓄量度______立方米，是xx縣木材蓄量較多的鄉鎮之一；林下野生資源豐富，野生菌以品質優，吃味香面聞名遐邇，其中干巴菌、雞樅、美味牛肝菌等珍貴野生菌種尤為突出，年產量約為___噸。xx鄉充分利用這一資源優勢，綜合開發利用林下野生資源，改善生態環境，念好“山字經”，探索出了一條靠山吃山，以山養山，促進農民增收和山區經濟發展的好路子。
二、林下野生資源開發現狀
____年_月，xx鄉組織鄉、村、組干部__人到××縣××鎮實地考察，學習林下野生資源開發的先進經驗之后，于____年_月在xx村委會的馬上沖試點進行承包，推動整項工作的開展。全鄉發包的_個村委會共收到承包費______元，全鄉第一年敢于大膽承包林下資源的承包戶達到___戶，承包出去的面積占全鄉山林面積的_/_，普遍的承包戶達到了采拾的野生菌除自己食用、送人外，變賣收入也比承包費翻了一番多。在總結成功經驗的基礎上，xx鄉黨委、政府從村民的切身利益出發，從____年_月開始，對林下野生資源綜合開發利用，進行統一規劃，統一部署，統一承包，結合實際制定切實可行的實施方案，管理辦法等，使整個工作有條不紊地開展。
（一）具體做法
_、加強領導，加大宣傳力度。
xx鄉黨委、政府精心組織統一部署，成立了由鄉長任組長，林業站、派出所、財政所、農科站、辦公室等相關人員組成的領導小組，研究出臺了《xx鄉林下野生資源合理開發利用的具體管理辦法》、《xx鄉林下野生資源合理開發利用的實施方案》等措施辦法，通過召開好黨員會，村組干部會，村民代表會及群眾大會，傳達實行林下野生資源有償承包的目的、意義、好處和管理辦法，有關制度，充分利用各種大小會議、廣播、黑板報，標語、口號等多種形式，進行廣泛宣傳發動，讓群眾積極參與到承包中來。
_、合理規劃，完善配套措施。
采用連片將林地合理劃分為幾小片，便于農戶的統一經營管理。同時，各村委會以林業站制定的合同為統一樣本，結合本村實際，制定嚴密，公正的合同，將當事雙方的權利，義務用法律形式固定下來，明確發包方以承包方的職責，權利和義務，即：界定權屬關系，確定經營范圍，明確權利關系，確定承包年限，做到有法可依，有章可循。
_、加強服務，發動廣泛參與。
加強對農戶的服務工作，將林區劃分為小片區，以一年為期限公開招標，以最高標為中標以公正、公開、公平的原則，避開人情關系，暗箱操作。
（二）林下資源開發利用的效益及好處
從全鄉整個林下野生資源綜合開發的情況來看，效益明顯，好處較多。既守住了林子，口袋里又有了票子。具體體現在以下四個方面：
_、壯大集體經濟，增加集體收入。xx鄉鄉鎮企業較弱，集體收入增長緩慢，收入渠道單一，財政薄弱，通過林下野生資源有償承包使用，____年全鄉集體共收到承包費__._萬元，____年達__._萬元，____年達__萬元(其中部份村組承包年限達_年)，____年達__.__萬元，____年__.__萬元，____年為__萬元,壯大了集體經濟，增加了集體收入，改變了集體經濟的“空殼”現象，為加強農村基層組織建設，開展農村各項公益事業提供了經濟保證。農戶對承包區內的野生菌、野菜、中草藥、野山茶等享有開采的權利。農戶去除承包費，收入仍十分可觀。如光山一農戶____年_月以___元承包一片山林，到__月份單賣野生菌一項收入就達_____元。大部分承包戶均獲得了很好的經濟效益。
_、減輕農民負擔，增加農民收入。通過林下資源有償承包，將維護山林和護林防火的責任明確到農戶本人，這樣就節省了原來每年除林業站管護外，還需人均交__元的山林管理費，全鄉年節約開支_萬多元。實行林下野生資源有償承包工作以來，我經農戶出賣野生菌收入連年增長，____年達到了___萬元以上，以上年增長__多萬元，全鄉人均收入___元以上。這樣，減輕了農戶開支，直接減輕了農民負擔，增加了農戶收入，實現了“山中有林子，口袋有票子。”
_、保護生態環境，合理利用資源。從生態方面來看，林下資源是永久性的可持續資源，如果能合理開發利用，即可發揮它的最大效用，又能有效地保護資源，避免資源浪費。比如野生菌的采拾，如果適時采拾，野生菌無論質量和數量都會得到進一步提高，原因是成熟孢子比未成熟的分離得多，繁殖得快，質量也好，因此，適時采拾有利于提高野生菌的經濟價值，也有利其生長繁殖。以此內推，其他林下野生資源也同樣如此。再加上往年的山是集體的山，山上和資源人人有份，對山上資源的利用、開發、保護意識較差，形成破壞性的開采、撿拾，降低了經濟價值效益，損壞了山林資源。承包以后，資源已屬自己所有，責、權、利明確，保護意識強了，經濟效益也好了。
_、優化勞動資源，調整產業結構
xx鄉產業結構單一，以種植業為主。烤煙成為xx的“支柱產業”，烤煙實行“雙控”“雙降”政策后，農戶增長幅度較小，增長困難。畜牧業發展滯后，甚至有的農戶為了殺“過年豬”而養豬。通過林下野生資源的有償承包，大部分用于這方面的勞動力就轉向種植業等其它行業，促進了農村產業結構（農、林、牧、副、漁）的調整，勞動力得到有效轉移，改變了以往一窩蜂往山上揀拾菌子的現象。
三、林下資源開發利用存在問題
林下資源有償承包工作，因涉及面大，工作量大，有些群眾不理解，出現了一些不可避免的問題。
_、管理制度和措施有待進一步完善
剛開始承包的時候，沒有采用統一合同模式，對責權利規定不夠明確，加之宣傳不到位，有些群眾對此不理解，存在抵觸情緒，甚至片面地認為是村組領導“賣空吃空”的思想在作怪。____年，以林業站制定的合同為統一樣本，廣泛征來意見，建立和完善各項管理制度，各村委會及時將《合理利用林下資源的實施方案》上報鄉黨委、政府，經過討論認為切實可行后，按實施方案進行，并對不足方面加以改進完善。
_、宣傳、組織、引導的廣度、深度不夠
對宣傳、組織引導方面的工作做得不夠，有些村只是在廣播、黑板上、會議上宣傳一下，沒有深層次的向廣大群眾進行講清楚實行林下資源有償承包的目的、意義以及承包費的開支使用情況。有的村民認識比較模糊，不能主動積極的參與到其中來。
_、綜合開發利用的力度不夠，潛力沒有得到充分發揮
林下資源的開發利用，側重于對野生菌的采拾，而對中草藥、野菜、野山茶、野生蘭花資源的開發利用較低，使野生資源綜合開發的潛力沒有得到充分發揮。少數人中標與多數人未承包的關系和保護與開發的關系難于處理，科技興林、護林措施難于落實認為今年我承包，明年不知誰承包，所以對資源的保護不到位，開發項目少，潛力未能得到最大限度的發揮。
_、沒有統一而固定的交易市場，規范化、市場化程度低度，優勢不突出
雖然已經自然形成了專門收菌和賣菌的一批人員，但交易時沒有固定的市場，大部分在一些村巷里進行，造成有些農戶有貨賣不出去，銷售困難，收入減少，資源優勢沒有得到充分利用，規范化、市場程度低，優勢不突出。
四、下一步林下野生資源綜合開發利用的打算
總結這六年的林下資源的有償承包，為使這項工作得到更好的開展，促進全鄉農民收入水平的提高，要做好以下四項工作：
_、進一步加強和完善管理制度，確保承包開發有序發展
xx鄉黨委、政府精心組織，統一安排下，建立和完善管理制度，將責任明確到個人，層層落實，層層完善，鄉干部要認真協助好村組班干部搞好承包工作，提出合理化建議，確保承包開發工作順利開展，取得實效。
_、建立交易市場，規范交易行為。
xx鄉每年野生菌的產量在___噸左右，這樣大的產量沒有一個固定的交易市場是不行的，因此，可以利用xx鄉現有集貿市場，每天規定一個統一的時間讓農戶集中于此銷售，農戶就有更多機會選擇銷售商，銷售商已可以買到稱心如意的貨物，以市場經濟來約束買賣雙方，防止農戶搞假、銷售商欺詐等不道德行為，實現公平交易，確保買賣雙方的合法利益。
_、進行深加工，增加產品附加值
xx鄉野生資源在全縣算是最豐富的，野生菌產量也是最高的，因此，要營造良好的投資氛圍，引進外商來投資，開辦小型加工廠，打出綠色產品牌子，比如進行野山茶、野菜、野菌子的冷凍、貯藏、包裝，嚴把質量關，反產品推銷到各地超市、農產品批發市場上。這樣做既增加了產品附加值，又提高了產品效益。
