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稅收體系健全
在許多林業(yè)發(fā)達國家，林業(yè)稅收被作為調(diào)節(jié)、鼓勵林業(yè)生產(chǎn)的一個重要手段。這些國家根據(jù)林業(yè)的特點、國家對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和擴大林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等的需要，調(diào)節(jié)林業(yè)稅收，刺激私有林業(yè)投資和經(jīng)營活動。私有林主不但不需要比其他職業(yè)和階層的人額外承擔一些稅費任務，反而因為所從事產(chǎn)業(yè)的特殊性而享有種種稅收優(yōu)惠。
除法國等少數(shù)國家外，德國、美國、加拿大、日本等林業(yè)發(fā)達國家普遍實行的是以所得稅為主的林業(yè)稅收體系，注重考慮橫向公平性與縱向公平性，目標明確。例如，美國國家木材供應主要依靠公司林和小型私有林。其林業(yè)稅收政策的目標被確定為：“林地稅收應當公平并且有利于森林保護；林地稅收必須以土地使用狀況和土地生產(chǎn)力為基礎；對林木以及林木采伐的稅收應能對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生激勵作用。”
稅收減免扶持
澳大利亞稅收法規(guī)定，對采伐1985年前由非政府部門經(jīng)營的林地上的天然林所獲得的收入，免征個人所得稅，以鼓勵私有林主對天然林進行更新造林活動。對于從事林業(yè)經(jīng)營的公司和私人在所得稅征收上還有如下特殊優(yōu)惠：凡用于清理采伐跡地、營林、育林的收入，可免征所得稅；收入中用于購置林業(yè)生產(chǎn)必須的易耗資產(chǎn)的、用于改善林木生產(chǎn)條件(如改良土壤等)的、用于林區(qū)道路或林間便道建設等方面的部分，可免征所得稅；收入中轉(zhuǎn)化為木材的就地加工等方面的投資，可免征所得稅；出售的零星可加工木材(如間伐材，因風災等自然因素導致的風折木等)所得的收入，可免征所得稅。
日本對私有林的采伐和加工，年所得收入在3000萬日元以內(nèi)的，實行免稅。
英國從1992年起，商業(yè)用材林的立木不算收入，所以不交納所得稅。如果木材尚未出售，林主死亡，其稅款債務將予以免除。
法國對私人再造林和更新造林，在30年內(nèi)免交土地稅。經(jīng)營林業(yè)的所得稅，依據(jù)樹種的不同的年限，可減半征收。但林主如果把林地轉(zhuǎn)作他用，則須向國家繳納一定的稅費，其目的是為了鼓勵發(fā)展林業(yè)，防止森林面積減少。
芬蘭林業(yè)稅收有兩種：一是所得稅，一是資產(chǎn)稅。對于私有林主的所得稅，下列情況可以免稅：退耕還林者免稅25～35年；采伐后立即更新且幼林生長良好并保證成林者，可以免稅10～25年；此規(guī)定也適用于荒地造林或低產(chǎn)林的重新改造；沼澤地排水后重新造林，可以免稅15～25年，造林投資由林主和國家共同承擔；森林遭到非人為因素破壞時可享受15年內(nèi)的免稅待遇。
優(yōu)惠稅率鼓勵
澳大利亞通過對造林公司股票持有者的股息收入的優(yōu)惠稅率，提高居民購買造林公司股票的積極性，以吸引社會對林業(yè)的投資。
加拿大所得稅的稅率依林業(yè)經(jīng)濟實體的經(jīng)營活動類型而實行不同的稅率，鼓勵私有林主積極參與林業(yè)經(jīng)營，促進私有林業(yè)的發(fā)展。
美國稅法規(guī)定在森林施業(yè)中，采伐道路的全部或部分被當作可取得減稅或優(yōu)惠稅率的投資，采運設備在通常情況下，也可以取得這種優(yōu)惠。稅法還規(guī)定，對采伐跡地如果3年之內(nèi)達不到規(guī)定的更新造林數(shù)量和質(zhì)量要求，政府將以較高的稅率征稅。
澳大利亞對于林業(yè)公司或私人的非林業(yè)收入實行優(yōu)惠稅率。德國對林業(yè)只征收增值稅、地皮稅，林業(yè)的增值稅為5%，遠低于其他行業(yè)；在發(fā)生災害大量采伐時，可依法降低所得稅率。
稅基構成優(yōu)惠
在澳大利亞，從事林業(yè)活動的納稅人被視為初級生產(chǎn)者，因此，造林和造林地維護的成本可以從當年的收入中扣除。“可分期抵減條款”中允許林業(yè)生產(chǎn)者將營林生產(chǎn)中發(fā)生的成本在當期收入中抵減，或在未來幾年內(nèi)的收入中分攤。
新西蘭為了鼓勵造林，對公司、企業(yè)的造林費用，均可在稅前由成本列支，等于減少了造林企業(yè)的納稅額。
挪威森林信托基金在私有林業(yè)發(fā)展中起著重要作用。林主出售木材時即將銷售所得的5%~25%的收入存入基金。存入的基金免交所得稅，林主可以從基金中提款用于營林作業(yè)。但如果林主從基金中提款用于其他用途時，就必須納稅。
稅制規(guī)范合理
摘要：隨著當前市場經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)競爭的日益激烈，企業(yè)行政管理效率在企業(yè)發(fā)展中起到了越來越重要的作用。但是，由于受到傳統(tǒng)管理體制等因素的影響，當前企業(yè)行政管理的效率日益低下，阻礙了企業(yè)的長遠發(fā)展。本文首先提出了企業(yè)行政管理效率的基本理論，進而指出了當前影響企業(yè)行政管理效率低下的原因，并就如何提高我國企業(yè)行政管理效率、改進行政管理方法和創(chuàng)新行政管理體制等問題提出了建議。
關鍵詞：企業(yè)；行政管理；效率
一、企業(yè)行政管理效率的相關概念界定
1.企業(yè)行政管理的概念。
企業(yè)行政管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)參與市場競爭的客觀要求，指的是依靠企業(yè)行政組織，通過行政渠道對企業(yè)進行管理的一系列方案和措施的綜合。詳細來說，企業(yè)行政管理是指企業(yè)行政部門和行政人員依靠企業(yè)行政組織，然后按照企業(yè)行政管理系統(tǒng)的行政流程對企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展進行有效的管理。企業(yè)行政是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，行政管理體系擔負著企業(yè)的管理工作，推動和保證著企業(yè)的計劃、生產(chǎn)、財務、營銷等的順利、有效進行和相互之間的協(xié)調(diào)溝通。
2.企業(yè)行政管理效率的定義。
行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。各種資源是指人力、財力、物力和時間以及各種有形無形的資源。顧名思義，企業(yè)行政效率就是在企業(yè)的正常運行過程中，企業(yè)行政管理人員通過優(yōu)化企業(yè)發(fā)展中的各種資源，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。
3.加強企業(yè)行政管理效率的重要性。
首先，提高企業(yè)行政管理效率能夠保證企業(yè)競爭力的提升。在企業(yè)的正常運行過程中，企業(yè)行行政管理效率的重要很大，之后不斷提高企業(yè)行政管理的效率，才能夠更好地保證企業(yè)各個環(huán)節(jié)的快速健康運行，進而能夠提升企業(yè)的競爭力；其次，提高企業(yè)行政管理效率能夠促進企業(yè)人力資源的進步。在企業(yè)發(fā)展中，企業(yè)員工的重要性也非常大，如果一個企業(yè)的行政管理效率提高，那么就能夠更好地為企業(yè)人力資源作出更大的服務，這樣就能夠不斷提高企業(yè)員工的積極性和主動性，促進企業(yè)員工的更好更快發(fā)展；再次，企業(yè)行政管理效率的提升是企業(yè)參與社會化大生產(chǎn)及市場競爭的客觀要求。要有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，就必須有一定強制力的權威與服從機制把企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門連接成一個健康運行的有機整體。否則，企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營目標就可能因缺乏組織性而不能實現(xiàn)。企業(yè)行政管理有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，是保證企業(yè)目標順利實現(xiàn)，提高企業(yè)競爭力的重要保障
二、當前企業(yè)行政管理效率低下的主要原因分析
1.企業(yè)行政管理體制不健全。
由于受到傳統(tǒng)行政管理體制的影響，當前企業(yè)行政管理體制機制不夠健全。首先，企業(yè)行政法律制度不完善，在企業(yè)發(fā)展的過程中，雖然有些行政法規(guī)已經(jīng)確定，但是在實際過程中卻得不到很好的執(zhí)行；其次，企業(yè)行政規(guī)章制度不完善，不科學。在行政規(guī)章制度制定的過程中，企業(yè)相關負責人不能夠從企業(yè)的實際情況出發(fā)，造成了行政規(guī)章與企業(yè)發(fā)展相互脫節(jié)。
2.企業(yè)行政機構設置不合理。
首先，企業(yè)行政機構臃腫情況普遍。當前一些企業(yè)行政機構過于龐大，職能劃分非常混亂，造成了行政效率的低下；其次，企業(yè)行政機構運行不靈活。由于部門和環(huán)節(jié)過多，造成行政機構某些部位和環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)不靈，往往因扯皮現(xiàn)象導致行政效率低下；再次，行政機構的管理效率不高。我國企業(yè)行政管理模式嚴重滯后現(xiàn)階段，我國企業(yè)行政管理模式仍然停留在原先計劃經(jīng)濟體制下的傳統(tǒng)行政管理模式這種行政管理模式根本不能為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供幫助，企業(yè)行政管理流于形式，由此導致企業(yè)行政管理效率低下。最終使得行政管理機構形同虛設，對企業(yè)的生存和發(fā)展起不到應有的領導作用。
3.行政管理人員素質(zhì)有待于進一步提高。
在企業(yè)行政管理過程中，行政管理人員的素質(zhì)低位十分重要。優(yōu)秀的企業(yè)管理人員，能夠為企業(yè)行政管理的順利進行注入新鮮活力。但是，在當前的企業(yè)行政管理工作中，行政人員的素質(zhì)還存在很多問題。例如，行政管理人員的素質(zhì)層次不齊，業(yè)務水平有限，服務意識不高，缺乏責任感和積極性。另外，企業(yè)行政人員缺乏全局意識，造成了行政機構的運轉(zhuǎn)不靈活，造成了企業(yè)行政管理效率的低下。
三、新時期提升企業(yè)行政管理效率的對策
1.進一步完善企業(yè)行政管理體系。
在企業(yè)的發(fā)展過程中，由于企業(yè)往往會受到政府主管部門的制約和控制，企業(yè)行政管理部門在行使其行政職能時并沒有真正的權威，企業(yè)行政管理人員與政府主管部門人員之間會出現(xiàn)沖突的現(xiàn)象。企業(yè)行政管理體系的構建應包括權利體系、技術體系和事務體系三方面內(nèi)容。權利體系即行政架構，其建立時應涉及職能分解、人事相合。結構設計等多個概念；技術體系的建立以達到技術職稱的作用，應包含管理中的領導與管理、溝通與協(xié)調(diào)、控制與監(jiān)督；事務管理體系的建立同其他事務體系密不可分，應包含文書檔案、辦公室管理、會議管理等各方面的管理。
2.建立健全企業(yè)規(guī)章制度。
首先，建立健全和認真執(zhí)行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，通過各項工作秩序的有機結合，從而建立起行政部門的法治秩序；其次，在企業(yè)發(fā)展的過程中，要想不斷提高行政管理效率，必須加強行政管理法規(guī)的建設，健全必要的工作制度，以法律和規(guī)章制度的形式促進行政效率的提高。在企業(yè)發(fā)展中形成強有力的制度保證，為企業(yè)行政管理效率的提升提供強大的制度保障。
3.不斷提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)。
要想提高企業(yè)行政管理的效率，提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)非常重要。在企業(yè)的正常發(fā)展運行過程中，企業(yè)行政管理人員首先要不斷提高自身的科學文化素質(zhì)，加強自身的學習，不斷提高自身的科學文化水平和知識水平，為做好每項工作奠定重要的基礎；同時，企業(yè)行政管理人員應該提高思想道德素質(zhì)，堅持為人民服務的理念，認真做好每一件事情。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學而又藝術的管理。經(jīng)濟的全球化企業(yè)行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，加快適應國際發(fā)展的步伐，為企業(yè)行政管理效率的提升奠定重要的基礎。
總之，企業(yè)行政管理是企業(yè)生存發(fā)展的重要影響因素之一。企業(yè)行政管理效率的高低將直接影響企業(yè)的各項工作的開展。但是，當前我國企業(yè)行政管理存在著機構龐大臃腫、權力集中缺乏制約、企業(yè)行政管理人員觀念陳舊保守、運轉(zhuǎn)不靈、效率低下、人員素質(zhì)良莠不齊等問題。這些問題的產(chǎn)生是由于缺乏經(jīng)濟效益觀念、行政法律和體制不健全、舊觀念的束縛等原因造成的。實踐中，我們要充分運用先進的企業(yè)行政管理方法，盡量適應企業(yè)員工的需要和特點，顧及社會因素及其各方面的影響，努力健全企業(yè)規(guī)章制度，大力提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮和利用人的內(nèi)在潛能，獲得最佳管理效果。
參考文獻：
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金融特色鮮明的應用型行政管理人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型要求
為了實現(xiàn)行政管理人才的培養(yǎng)目標，上海金融學院行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)在“十二五”期間應實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變:
1由缺乏特色到金融特色鮮明轉(zhuǎn)變
隨著就業(yè)形勢的變化，雖然國內(nèi)絕大部分高校的行政管理專業(yè)在人才培養(yǎng)方面仍無突破性變化，但已經(jīng)有部分高校進行了非常務實的探索。例如，大連海事大學的行政管理專業(yè)，注明為“港航行政管理方向”，突出航運特色，旨在培養(yǎng)滿足航運企事業(yè)發(fā)展需要的應用型人才［2］。浙江海洋學院公共管理學院的全永波提出，海洋類大學行政管理專業(yè)課程體系的完善可以將海洋行政管理人才培養(yǎng)作為一個重要方向，開設海洋科技概論、海洋管理學、海洋法律、海商法等課程，體現(xiàn)海洋特色［3］。東北林業(yè)大學的劉百惠提出，農(nóng)林院校行政管理專業(yè)應突出農(nóng)林公共管理特色，應與農(nóng)業(yè)、林業(yè)緊密結合，依托農(nóng)林學科優(yōu)勢，以農(nóng)村事務管理為主要發(fā)展方向，培養(yǎng)具有農(nóng)林特色的行政管理人才［1］。上海對外貿(mào)易學院行政管理專業(yè)的課程設置也與“國際貿(mào)易”密切相關，開設的相關課程有國際貿(mào)易、國際貿(mào)易實務、國際金融、WTO與行政體制、比較政治制度、涉外經(jīng)濟法、國際商貿(mào)制度、國際政治學等，充分體現(xiàn)了學校特色［4］。金陵科技學院的行政管理專業(yè)設有“行政法”和“高級秘書”兩個方向。根據(jù)上海金融學院校情，按照錯位競爭的要求，應打造金融特色鮮明的行政管理專業(yè)。目前，我們已經(jīng)在課程設置、論文選題、科學研究等方面邁出了步伐，今后還需在師資力量、教材建設、科研方向等方面進行探索。
2由重理論知識學習到重實踐能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變
我國高校的人才培養(yǎng)強調(diào)學生對宏觀理論和專業(yè)知識的學習，忽視實踐能力的鍛煉，“用非所學”現(xiàn)象比較突出，人才培養(yǎng)與社會需要相脫節(jié)，行政管理專業(yè)也存在這一共性問題。目前，上海市中長期教育規(guī)劃綱要(2010～2020年)提出要提升學生的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。具體到行政管理專業(yè)，根據(jù)人才培養(yǎng)目標的定位及用人單位對人才素質(zhì)的要求，實踐能力包括溝通能力、執(zhí)行能力、組織能力和領導能力。其中，溝通能力(包括書面寫作和口頭表達)是最基本、最核心的能力;創(chuàng)新能力是對學生的最高要求，而學習能力貫穿在溝通能力、執(zhí)行能力、組織能力、領導能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)之中//圖1。
3由以公共行政管理人才培養(yǎng)為主向以企業(yè)行政管理人才培養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變
從社會需要出發(fā)，人才培養(yǎng)模式的探索應當從行業(yè)和職業(yè)對人才素質(zhì)的要求著眼，行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)不能囿于公共行政管理的需要，而應當放眼于社會對文員、行政助理、商務秘書和人事行政等管理類人才的需要。從專業(yè)發(fā)展來看，行政管理的英文名稱叫PublicAdministration，即公共行政，公共行政管理和企業(yè)行政管理原本就具有共同的淵源。管理大師德魯克認為，“管理”最初并不是應用在企業(yè)上，而是應用在非營利組織和政府機構里;經(jīng)理人(manager)這個名詞……最初也不是應用在企業(yè)里，最早被稱為經(jīng)理人的職業(yè)是城市經(jīng)理人。但是在美國大蕭條時期之后，因為對企業(yè)的敵視和對企業(yè)主管的不滿，管理與企業(yè)管理才開始有所區(qū)分。為了不與企業(yè)界掛鉤，公共部門的管理開始自稱為“公共行政”，主張不同的原則———在大學里自成科系，有自己的用詞、自己的升遷方式［5］。隨著20世紀末新公共管理運動的發(fā)展，由于管理本身具有相通性，西方國家在行政改革實踐中廣泛引進企業(yè)管理的方法，并用企業(yè)管理的理念來重塑公共部門的組織文化，把源于私人部門管理實踐的項目預算、績效評估、戰(zhàn)略管理、顧客至上、人力資源開發(fā)等融合到公共部門管理中去。在這一背景下，一些高校的行政管理專業(yè)不斷強調(diào)打通公共部門與私人部門的界限，已經(jīng)突破了一般意義上的“PublicAdministration”(公共行政)。例如，山東經(jīng)濟學院的行政管理專業(yè)偏重企業(yè)行政管理，主要特色是在政府管理與企業(yè)管理之間架起一座橋梁，既研究政府的“企業(yè)化管理”，又研究企業(yè)的行政管理［6］。上海對外貿(mào)易學院把行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標定位為:掌握扎實的現(xiàn)代行政管理理論知識、具備較高職業(yè)素養(yǎng)及組織管理協(xié)調(diào)能力和較強英語應用能力、熟悉商務運作規(guī)則和法律規(guī)則的外向型和復合型企業(yè)行政管理人才［4］。有學者也提出，“我國的財經(jīng)類大學可以側(cè)重于企業(yè)行政管理”［7］。這樣的轉(zhuǎn)型也符合1998年教育部頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》提出的能在“企事業(yè)單位……從事管理以及科研工作的管理人才”的培養(yǎng)目標。在實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的過程中，要處理好“學科”與“專業(yè)”的關系。“學科”與科研密切相關，“專業(yè)”與教學和人才培養(yǎng)密切相關。因此，不應當以學科淵源來要求行政管理專業(yè)的學生系統(tǒng)掌握公共行政學、管理學、政治學等學科理論，不應當以它們的學科體系來架構行政管理本科專業(yè)的課程體系［8］。當然，根據(jù)“復合型”人才的要求，行政管理專業(yè)的學生就業(yè)方向也不能囿于行政管理方面的崗位。
實現(xiàn)金融特色鮮明的應用型行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型的措施
人才培養(yǎng)模式從根本上規(guī)定著人才特征，它不僅直接反映著教育思想、辦學理念和工作思路，決定著專業(yè)發(fā)展和就業(yè)方向，而且關系著學校辦學特色的形成。實現(xiàn)金融特色鮮明的應用型行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型，需要在課程體系、實踐教學、師資隊伍、教學方法、教材建設和科學研究等方面采取切實有效的措施。
1完善課程體系
為適應社會變化和人才培養(yǎng)的需要，上海金融學院行政管理專業(yè)2010年的人才培養(yǎng)方案進行了較大幅度的調(diào)整，在課程體系方面邁出了堅實的步伐。復旦大學、上海交通大學、同濟大學等綜合性高校行政管理專業(yè)沿襲了傳統(tǒng)的課程設置，課程的“公共”色彩(或“政治學”色彩)明顯，如當代中國政治制度(或當代中國政府與政治)、西方政治制度、行政法學等課程都屬于專業(yè)必修課，而我校把這些課程設置為專業(yè)選修課。相比而言，我校行政管理專業(yè)課程設置的“行政”色彩(或“管理學”色彩)突出。目前我校開設了公共管理學(雙語)、公共部門人力資源管理和公共部門項目管理等打通公私界限的公共管理類課程，并開設了公共關系學(雙語)、組織行為學、領導科學與藝術和管理溝通等跨越公共部門和私人部門的一般管理類課程，同時也開設了秘書學、行政文書寫作、社會統(tǒng)計與社會調(diào)查方法、公關禮儀、檔案管理學等實務技能類課程，以提高學生的實踐能力。在體現(xiàn)金融特色方面，開設了財政學、財務管理學、金融學、投資學、金融法學、金融行政管理和金融市場學等課程。在未來的課程設置上，要注重引進企業(yè)實訓課程、職業(yè)資格證書課程和國外的課程。同時，要緊盯學科發(fā)展前沿，及時更新、補充、優(yōu)化教學內(nèi)容。
2突出實踐教學
為了充分鍛煉學生的實踐能力，培養(yǎng)動手能力強的應用型行政管理人才，我們已經(jīng)形成了“以實踐能力培養(yǎng)為核心目標，以課內(nèi)實踐和校內(nèi)實驗為基礎，以社會實踐和第二課堂為重點，以公民教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為特色”的全過程、全覆蓋的實踐教學體系//圖2。目前，校內(nèi)實驗室開設有辦公自動化與電子政務、人力資源管理實務、SPSS和ERP沙盤課程。在社會實踐方面，組織大一、大二的學生深入社區(qū)進行調(diào)查，到福利院、民工子弟小學進行志愿服務，讓學生有機會將理論應用到實踐。大三結束后的暑假，我們積極為學生聯(lián)系暑期專業(yè)實踐。進入大四后，安排學生進行畢業(yè)實習。此外，根據(jù)專業(yè)的特點，我們成立了瞻遠行政人協(xié)會，以協(xié)會為平臺，開展豐富多彩的第二課堂活動，包括演講比賽、策論大賽、行政職業(yè)能力測試大賽、公益創(chuàng)業(yè)計劃大賽、瞻遠論壇和社會調(diào)查等，同時鼓勵學生參加學校和其他學院組織的第二課堂活動，注重培養(yǎng)學生的溝通能力、執(zhí)行能力、組織能力、領導能力、創(chuàng)新能力和學習能力。
3優(yōu)化師資隊伍
沒有高素質(zhì)的師資隊伍就沒有高質(zhì)量的教育，高素質(zhì)的師資隊伍是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的保證。目前，行政管理專業(yè)的師資隊伍雖然學緣結構、專業(yè)結構比較好，學歷層次比較高(全部為博士)，但還存在結構性短缺的問題:一是缺乏高職稱、高水平的學科帶頭人，二是缺乏“雙師型”的教師，這給整個專業(yè)的發(fā)展和學生實踐能力的培養(yǎng)帶來了挑戰(zhàn)。今后，一方面可利用各種進修、培訓、見習和掛職鍛煉的機會，提升教師的實踐教學能力;另一方面教師也可積極做好科研和教學工作，爭取多拿課題，多出成果，為職稱評定和團隊建設打造奠定堅實基礎。在做好“內(nèi)部提升”的同時，也需要做好“外部招募”的工作，一方面可以聘請實務部門人員做兼職教師，為學生開展專題講座;另一方面也爭取引進高職稱、高水平的學科帶頭人，優(yōu)化職稱結構。
4探索教學方法
教學方法是連接教師和學生的“橋梁”，是教師把自己的知識“渡”給學生的“船”，是教師鍛造學生能力的“工具”。在教學的過程中，我們積極探索啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式等教學組織形式，并積極采用案例教學、項目教學、情景教學等教學方法。近兩年，已經(jīng)發(fā)表了《項目教學法在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程中的應用》《LBL—CBL—PBL—RBL四軌模式在管理教學實踐中的整合與運用》等教改論文，承擔了“高峰體驗理論在創(chuàng)業(yè)課程案例教學中的應用”、“人才培養(yǎng)創(chuàng)新考核方法研究”等教改課題。今后仍需對案例式、啟發(fā)式教學進行深入研究，并舉行教學研討，把各種教學方法純熟地運用于教學之中。
5抓好教材建設
教材是教學的基礎，是教師授課和學生系統(tǒng)掌握理論知識和提高實踐能力的必備參考。為突出我院的金融特色，我們借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗和做法，努力做好金融和行政管理的結合，以實現(xiàn)錯位競爭和特色發(fā)展。我們即將出版《金融行政管理》，并為學生開設了金融行政管理課程。該教材主要介紹政府的金融調(diào)控、金融監(jiān)管和金融服務以及金融企業(yè)行政管理的內(nèi)容和方法，有助于學生全面了解和掌握政府的金融行政管理和金融企業(yè)的行政管理。該教材在介紹理論的同時，重視學生實務技能的培養(yǎng)，讓學生畢業(yè)后能更快更好地適應行政管理工作。同時，根據(jù)上海金融學院的人才培養(yǎng)目標和發(fā)展規(guī)劃，我們不僅在課堂上更多地采用案例式教學，同時還積極籌備案例教材建設，力圖將案例教學作為行政管理專業(yè)的特色。目前，我們計劃編寫的案例教材包括《公共管理案例教程》《領導學案例教程》《政治學案例教程》《公共政策案例教程》等。
關鍵詞：運動隊 管理 對策建議
1.引言
近年來，隨著高校教學改革的進一步深化，高校體育發(fā)展取得了長足進步，尤其在2008年北京奧運會的勝利召開后，全國高校更加重視體育人才的培養(yǎng)，尤其是對高水平運動隊的建設與管理。普通高校高水平運動隊作為培養(yǎng)優(yōu)秀競技體育后備人才的搖籃，其科學管理水平對于學校乃至國家的體育事業(yè)發(fā)展有著舉足輕重的作用，高校體育教育已經(jīng)從社會邊緣走向社會中心，成為體育人才培養(yǎng)的重要途徑[1]。運動隊管理水平的高低是制約運動員成才的重要決定因素，是獲取優(yōu)異比賽成績的必要條件，是提高競技水平的充要條件[2]。目前，從我國體育制度改革的成果以及國際競技體育發(fā)展趨勢來看，我國高校高水平運動隊管理面臨著諸多挑戰(zhàn)，整體上沒有滿足高校體育發(fā)展的需要。眾多高校雖然很早就創(chuàng)辦了高水平運動隊，但其管理和運行水平較低，仍然處于成長期[3]。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，計劃經(jīng)濟下的高校高水平運動隊管理的弊端逐漸浮出水面，如何更加有效的管理運動隊受到越來越多的關注。本文通過研究北京工業(yè)大學高水平運動隊建設與管理，總結出高水平運動隊管理的成功模式，從理論上豐富了現(xiàn)有的高校高水平運動隊管理理論，以“體教結合”和“人本管理”理念，探索了高校高水平運動隊可持續(xù)發(fā)展之路，為高校高水平運動隊的可持續(xù)發(fā)展提供參考。
2.北京工業(yè)大學高水平運動隊發(fā)展現(xiàn)狀
北京工業(yè)大學自1984年開始創(chuàng)辦高水平運動隊，招生的運動項目主要包括田徑、游泳、籃球、排球、足球等，并于1987年被國家批準為普通高等學校建設高水平運動隊的試點學校。為能在全國高校體育比賽中取得更加優(yōu)異的成績，自1994年開始，北京工業(yè)大學與北京市體育局聯(lián)合建設高水平運動隊，先后與先農(nóng)壇體育運動技術學校和木樨園體育運動技術學校簽定了聯(lián)合辦學協(xié)議。通過全國統(tǒng)一高考，當年招收了18名現(xiàn)役田徑運動員，取名為健將班。在1998年和2000年又先后招收了第2期和第3期健將班，項目擴大為2個，分別為田徑、游泳項目。經(jīng)過多年的建設，健將班學生在體育競賽中多次取得較好的成績。
目前，已培養(yǎng)出國際級健將28人、運動健將84人、一級運動員152人。健將班學生100﹪本科畢業(yè)并獲得學士學位，傳統(tǒng)項目班95﹪以上本科畢業(yè)、90﹪以上獲得學士學位。
3.北京工業(yè)大學高水平運動隊管理模式分析
3.1訓練模式創(chuàng)新
經(jīng)過長時間的實踐與研究，北京工業(yè)大學逐步形成兩種培養(yǎng)高水平體育人才的模式。一種是“體教模式”，招生對象是現(xiàn)役運動員，其目標是培養(yǎng)參加世界級體育比賽的高水平體育人才。其特點是人才身份的特征表現(xiàn)為運動員學生，他們在籍（北京工業(yè)大學的注冊學生）、在學（攻讀工商管理專業(yè)）、不在校（在體育局訓練）。根據(jù)運動員學生的培養(yǎng)目標等情況，“體教模式”又分成兩種運作方式，即“冠軍班”運作方式與“健將班”運作方式。冠軍班招收的運動員學生都是世界冠軍，將來退役后將成為專業(yè)運動隊的領隊、教練員或其他類體育人才。每周2個上午、3個晚上加上雙休日安排文化課學習（課程設置由運動員學生本人、運動隊和學校三方共同研究決定），其余時間為運動訓練。
健將班有自己單獨的培養(yǎng)計劃，有獨立的學籍管理檔案和畢業(yè)資格審查要求，其他方面的管理延續(xù)專業(yè)隊管理制度和模式。為保證訓練和比賽質(zhì)量，在文化課學習方面采用靈活、彈性的學習時間，學籍管理方面實行學分和學年制相結合的管理方法，學制6年。另一種是“教體模式”，其目標是培養(yǎng)參加全國體育比賽的高水平體育人才。特點是人才身份的特征表現(xiàn)為學生運動員，他們在籍（北京工業(yè)大學的注冊學生）、在學（攻讀工商管理或其它專業(yè)）、在校（在學校訓練）。根據(jù)參加體育比賽任務的不同，“教體模式”也分成兩種運作方式，即五人制足球運作方式與傳統(tǒng)項目運作方式。
運動訓練方面，每個隊每學年、學期都能認真制定訓練計劃與總結，并由主管領導負責監(jiān)督訓練計劃的執(zhí)行。對高水平體育人才嚴格管理，制訂了《運動訓練課成績管理辦法》，建立健全運動員獎勵制度，從各方面激勵運動員為北京市、學校爭光。校內(nèi)外訓練密切結合、統(tǒng)一思想、優(yōu)勢互補，確保運動員競技狀態(tài)。盡量多參加全國高水平大賽，以達到鍛煉隊伍，豐富比賽經(jīng)驗，提高競技水平為目的。加強與重點運動員、教練員的交流和溝通，及有針對性地加大經(jīng)費投入，力求教練員、運動員全力以赴投入競賽與訓練。
3.2 文化教育模式創(chuàng)新
為了便于培養(yǎng)高水平體育人才，北京工業(yè)大學針對運動員的具體情況，制定適宜的區(qū)別于其他學生的培養(yǎng)計劃。根據(jù)運動員的特點，選擇工商管理（體育）為運動員在大學期間的專業(yè)，有利于他們的學習和今后的發(fā)展。制定了適應培養(yǎng)高水平體育人才的教學計劃以及學分激勵機制；實行了靈活的學籍管理和教學組織形式；實行了訓練周期制，打破了學校的學期制和寒暑假制，按照訓練競賽周期安排教學周期。各運動隊高水平運動員基本上集中在經(jīng)管學院，在文化課學習和日常管理方面以經(jīng)管學院為主。對體育班的管理實行“雙班主任制”，即體育部和經(jīng)管學院各派一名班主任，體育部派的班主任主要負責訓練、比賽等方面的管理，同時起到同學生所在學院及時進行溝通的作用。對高水平運動員的智育培養(yǎng)，首先抓學風，端正學生的學習態(tài)度。同時派教練員查課，檢查學生出勤及遵守課堂紀律的情況。從體育部主任、主管領導到普通教練員，都與任課教師、班主任、所在學院的主管領導、工作人員有密切地聯(lián)系，相互溝通，掌握學生的學習情況，有問題及時解決。
3.3管理方式創(chuàng)新
學校領導歷來重視體育工作，特別關心高水平運動隊建設與人才培養(yǎng)工作。在主管校長的主持下，每年9月份召開一次體育運動委員會的專題會議，總結前一學年高水平運動隊建設高水平體育人才培養(yǎng)方面所取得的成績和存在的問題，匯報新學年建設高水平運動隊培養(yǎng)高水平體育人才的工作計劃。對建設過程中所遇到的各種困難和問題予以研究和解決，保證了高水平運動隊的日常經(jīng)費、訓練場地、學生住宿、訓練競賽的時間協(xié)調(diào)、文化課學習等方面的正常運行。于2001年11月制定了《北京工業(yè)大學高水平運動隊建設和管理辦法》并在2002年正式開始試行。
為實實在在辦隊，讓運動員獲得真才識學，“體教模式”在學籍管理方面，采取延長學制方式，單獨編班，實施“2+4”的教學方案，即前兩年全部學習基礎課程，后四年學習專業(yè)基礎課和專業(yè)課。執(zhí)行“邊學邊補”的教學方針，培養(yǎng)高水平體育人才的教學計劃以增加學時、放慢進度、保證質(zhì)量為原則。選聘有高級職稱、有經(jīng)驗、學術水平高、責任心強的老教師給高水平運動員授課，他們既教書又育人，教學效果好，深受尊重和愛戴。“教體模式”培養(yǎng)方面，高水平運動員基本上集中在經(jīng)管學院，在文化課學習和日常管理方面以經(jīng)管學院為主。對體育班的管理實行雙班主任制，即體育部和經(jīng)管學院各派一名班主任，體育部派的班主任主要負責訓練、比賽等方面的管理，同時起到同學生所在學院及時進行溝通的作用。 轉(zhuǎn)貼于
4.關于進一步提升高水平運動隊管理與建設的對策建議
4.1 創(chuàng)先理念，規(guī)范招生渠道，堅定不移地推進“體教結合”
提高高水平運動隊管理水平是國家提出“體教結合”主要目標之一，也是高校參與體育競技人才培養(yǎng)工作的重要舉措。體育的發(fā)展離不開教育，提高運動素質(zhì)不可忽視文化素質(zhì)，提高競技能力不能以犧牲文化教育為代價，“以人為本”的教育觀念應貫穿培養(yǎng)高水平體育人才的始終。為進一步提高高水平運動隊的建設與管理水平，首先，要充分發(fā)揮自身的教育優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性，引起管理層的重視并給予足夠的支持。其次要規(guī)范招生渠道，完善競技體育機制，同時要關心運動員畢業(yè)后的就業(yè)問題；再次要突出體育鍛煉與教育相結合的功能，對運動員實行全方位的與普通大學生統(tǒng)一的教育目標管理，保證“體教結合”落到實處，通過推進“體教結合”的管理模式，把運動員培養(yǎng)成既具有較高的運動技術水平，又具有一定文化科學知識和身心健康全面發(fā)展的高素質(zhì)體育人才[4]。
加快建立一套完備的高水平體育人才培養(yǎng)體制，把體育與教育有機地結合在一起，使高水平運動員在成材過程中既能接受文化知識的教育，又能根據(jù)個人特長不失時機地挖掘自身的運動才能，在運動領域表現(xiàn)自己的價值。體育與教育有機結合的培養(yǎng)體制是以奪標育人為中心、以訓練與教育為支柱、以優(yōu)化管理為橫梁的培養(yǎng)高水平體育人才的新體制。保證培養(yǎng)的高水平體育人才具備高超的競技運動能力、學術水準；保證道德規(guī)范均衡與同步發(fā)展；保證他們接受大學教育、身心健康、參與競技、完成學業(yè)，能成為全面發(fā)展的高水平體育人才。
4.2 加強對教練員的分層次、多形式培訓，不斷提高其業(yè)務水平
針對目前部分教練員直接從體育院校畢業(yè)后便從事教練員工作，雖然有扎實的理論，但缺乏高水平運動經(jīng)驗的積累，業(yè)務能力還不能很好的適應現(xiàn)代化運動訓練的要求。因此，為了更好地促進高水平運動隊健康快速的發(fā)展，必須有效地提高教練員業(yè)務水平，應盡快制定教練員培訓方案和實施計劃，通過分層次，采用出國培訓學習等多形式的方式對教練員進行培訓，加快提高其業(yè)務水平，滿足高水平運動隊快速發(fā)展的需要。
4.3 積極響應體育競賽制度改革
借鑒國際上先進的健全的高校體育競賽制度，應該借鑒美國的成功經(jīng)驗，在建立和健全大學生競賽制度的基礎上，使其與全國競賽制度相銜接，通過增加運動員比賽次數(shù)，使訓練與競賽結合起來，以此提高運動隊的訓練水平[5]。另外，積極響應教育部和國家體育總局共同參與制定高校體育競賽制度，并納入國家體育競賽計劃。總之，要加快推進高校體育競賽制度的改革，進一步把競賽搞活，通過舉辦高校聯(lián)賽和各種單項賽事，與兄弟院校共同推動體育競賽制度改革。
4.4 多方籌措資金，為高水平運動隊奠定物質(zhì)基礎
經(jīng)濟體制決定體育體制，經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌方向也決定了體育體制的轉(zhuǎn)軌方向。目前，北京工業(yè)大學高水平運動隊的資金來源主要靠學校撥款，外助和贊助資金僅是其中一小部分。而充足的經(jīng)費是辦好高水平運動隊的物質(zhì)保證，解決訓練經(jīng)費不足和改善訓練條件，除教學經(jīng)費中體育經(jīng)費部分外，還可以如下籌措途徑：(1)可借助學校高科技的雄厚實力與個人、企業(yè)掛鉤，使其在財力方面給予支持；(2)爭取更多的企業(yè)、社會和個人等贊助；(3)爭取地方財政給予更多的投資。
4.5 加強體育科研工作
普通高校不像體育院校科研單位以及體育工作隊那樣，在競技體育的科學研究方面具有專長，由此制約了高校體育競技的發(fā)展通常來講，高校在高水平運動隊管理與建設方面的最大優(yōu)勢在于擁有大批科技人才，具有一定的科研優(yōu)勢。但對全國高水平運動隊管理方面的科研論文分析發(fā)現(xiàn)，目前對高校高水平運動隊管理的專業(yè)科研隊伍并不多，這樣的問題同樣存在于北京工業(yè)大學，北京工業(yè)大學的科研潛勢尚未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢。這要求必須加大投入，想方設法引導體育專業(yè)的科技人員利用自身學科優(yōu)勢，積極介入高水平運動隊的管理與實踐中來；另一方面，加強與體育院校科研單位合作，爭取得到他們的指導和幫助。
參考文獻：
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[2]巨華.高校高水平運動隊管理的戰(zhàn)略方策論. 中國校外教育（理論），2009（02）:165-167.
[3]鄒娟花，黃明. 未來我國高校高水平運動隊管理體制與運行機制的研究.體育世界，2008（12）：15-16.
