時間：2023-03-02 15:06:52
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一、嚴格落實分級管理責任
（一）明確主管部門職責。教育部門是民辦幼兒園的主管部門，負責貫徹民辦學前教育的有關政策，制定民辦學前教育發展規劃并組織實施，制定有關民辦幼兒園的管理制度；制訂民辦幼兒園辦學許可年檢及安全考核標準，建立民辦幼兒園評估制度；培養和培訓民辦幼兒園園長、教師，建立、完善民辦幼兒園園長、教師資格審定制度。
（二）強化科室管理指導職責。根據《關于強化民辦教育指導和管理職責的通知》（區教發〔〕263號）精神，區教育局機關各科室及直屬事業單位要進一步強化對民辦幼兒園的管理指導，落實具體工作措施和工作人員，嚴格按要求進行過程監管，強化科室間的協調配合，全面規范我區民辦幼兒園辦園行為，促進民辦學前教育事業健康發展。
（三）落實中心校全面直管制度。按民辦教育“屬地管理”原則，即區教育局主管全區民辦教育工作，各鄉鎮、街道中心校負責本行政區域內民辦中小學、幼兒園的指導和管理。根據我區實際，區教育局將全區現有民辦幼兒園劃片分為17個區域，分別由所在區域的中心校或公辦幼兒園進行全面管理（具體劃分區域見附件）。各分管校（園）要對轄區內的民辦校（園）進行全面、嚴格的管理和檢查，對存在問題的校（園）提出整改意見，并監督其整改到位。
二、嚴格執行辦園基本標準
（一）繳齊補足辦園風險保證金。嚴格按照《市民辦學校風險保證金監督管理暫行辦法》（教辦發〔〕173號）要求，足額繳納辦園風險保證金。該辦法第四條第三款規定：“城市（含縣城）幼兒園不低于20萬元人民幣，在園幼兒在100人以上的農村幼兒園不低于8萬元人民幣，在園幼兒在100人以下的農村幼兒園不低于3萬元人民幣”，前期繳納的風險保證金不足上述標準的，在下次年檢以前按最低標準予以補繳。
（二）嚴格執行辦園場地建設標準。我區現有部分民辦幼兒園在園幼兒數與場地面積比例嚴重失調，為保障幼兒在園期間正常、安全活動，將按照《省幼兒園辦園基本要求（試行）》（教〔〕128號）規定，指導幼兒園選擇合適場地，按規定達到幼兒活動面積，逐步推進民辦幼兒園向規模化、標準化發展。25人以下規模幼兒園用地面積不少于450平方米，不足25名幼兒的幼兒園或單設幼兒班，按一個班最低限標準設置；設有6個班的用地面積不少于2700平方米，設有9個班的用地面積不低于3780平方米；每生戶外活動場地面積不少于2平方米；每班有固定的幼兒活動室，面積不少于54㎡（若活動室與寢室共用，其面積不少于90㎡）。設有單獨幼兒寢室的，每班每間面積不少于30㎡。現已批準的幼兒園應在3年內按上述標準整改到位，新審批的幼兒園必須符合上述標準。
（三）嚴格從業人員資格和數量配備。幼兒園從業人員資格和數量配備是幼兒園辦園條件是否達標的基本條件，各民辦幼兒園必須配備數量足夠、結構合理、學歷達標、具有良好職業道德的教師隊伍。全日制幼兒園教職工與幼兒數量比不得低于1：7，保教人員與幼兒數量比不得低于1：9。幼兒園必須配有取得資格證書的保健醫生。城市全日制幼兒園每班配專職教師2－2.5人，農村幼兒園每班1.5－2人，每班的保教人員不得少于1人，保育人員必須參加保育培訓，并取得相應的資格證書。每園配備安保人員不得少于2人，專業炊食員必須按要求配足。實習教師管理必須按照區教育局相關文件規定執行。嚴禁任何幼兒園違反規定私自接收實習生進行實習。
（四）完善內部管理體制。各園全面實行園長負責制或董事會領導下的園長負責制、教職工聘任制，建立園務委員會，實行民主、公開的管理制度。要根據各園實際和《章程》實施內部管理，建立健全相關管理制度，涉及消防、食品、交通、接送等安全管理制度，必須整理齊備并按規定上墻；要建立完善的內部管理體制，明確各自工作職責，切實做到職責張貼上墻、責任落實到人。
三、嚴格各項安全防護制度
（一）幼兒園場地安全要求。幼兒園必須設置在安全區域內，遠離各種污染源，嚴禁在污染區、危險區、噪音大的區域內或附近設置幼兒園。園舍必須符合安全、消防要求，無危房、危墻，日照充足，場地干燥，排水通暢，符合《托兒所、幼兒園建筑設計規范》（[87]城設字第466號）要求，有圍墻、大門，獨門獨院，能為建筑功能分區、出入口、室外游戲場地的布置提供必要條件，配備相應的消防設施、設備。要根據幼兒園實際安裝足夠數量的監控設備，落實專人負責進行監控，如發現幼兒受傷須及時處理并做好登記。嚴禁將幼兒生活用房設在地下室或半地下室。
（二）校車通行安全要求。全區所有已登記備案的接送幼兒的校車，需嚴格按《校車安全管理條例》和《關于立即組織開展校車駕駛人資格審查和校車使用許可審批工作的緊急通知》（教函〔2012〕632號）要求，按規定程序依法審批，已通過審批的校車需將審批資料交區教育局等相關部門備案。駕駛員須取得校車駕駛資格后上崗，無不良駕駛記錄。車輛必須有行駛證并有交警部門的年檢合格記錄且車況良好、安全可靠，嚴禁超員。校車必須嚴格按照區交通管理局審核許可的運行線路接送學生，嚴禁超范圍接送學生。
（三）環境清潔衛生要求。嚴格執行衛生保健制度和食品衛生制度，防止發生食物中毒和傳染病流行。各民辦幼兒園應安排專門人員負責全園的清潔衛生工作，特別是食堂、幼兒午休室等重要區域，必須保持清潔衛生較高要求。要全面做好防鼠、防蟲害工作，預防疫情的發生和傳播。要以城鄉環境綜合治理和創建國家級衛生城市的標準做好園內環境治理工作，杜絕臟、亂、差現象。如發生食物中毒、傳染病，舉辦者應立即采取緊急救護措施，并于第一時間報告當地政府（街道辦事處）和區教育局。
（四）應急預防工作要求。要健全各類事故預防機制和應急處理預案，將責任落實到人，并積極開展演練，提升應急避險能力。各園每期必須開展1—2次應急演練，注意演練的安全性和實效性，做好演練相關資料的上報和保存。
（五）安全宣傳教育要求。認真貫徹執行全國中小學生安全教育周和安全教育日制度(每年三月最后一個星期一為全國學生安全教育日，每年三月的最后一周為全區學生安全教育周)，積極組織開展安全宣傳教育。根據實際工作需要，制訂安全工作宣傳教育計劃，收集、指導校園編寫校本材料，落實宣傳教育措施，豐富安全工作宣傳教育內容和形式。利用展覽、活動、游戲等多種形式，傳授適合幼兒的基本安全知識和安全常識，增強幼兒安全意識。對開展的各類安全宣傳教育活動要有資料、有記錄，豐富完善幼兒園自身的安全管理工作檔案。
四、嚴格規范保育教育行為
（一）規范招生與班額。幼兒園按要求只招收3－6周歲幼兒入園，滿足學前三年幼兒入園需求，嚴禁招收3周歲以下幼兒。按照《幼兒園工作規程》等有關規定，嚴格按年齡分班并控制班額，其中小班（3至4周歲）每班25人；中班（4至5周歲）每班不超過0人；大班（5至6周歲）35人。考慮到轉園等因素，每班不超過規定班額5人。幼兒園大班結束后，達不到規定入小學年齡的兒童，繼續接受幼兒學前教育。
（二）規范課程與教材。各園要嚴格執行《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》等有關規定，遵循“幼兒園一日活動皆課程”的原則，以幼兒為本，以游戲為主，科學安排幼兒一日活動。幼兒園在正常教育教學活動時間內不得舉辦有償收費的興趣班、特長班等。嚴格規范幼兒輔助用書選用、征訂及使用工作，嚴禁使用盜版教材、劣質教材和輔助讀物。嚴肅糾正幼兒園小學化、放羊式傾向，任何幼兒園不得使用小學教材，不得奧數、拼音、寫字等小學化、學科化的教育，禁止在幼兒園從事違背教育規律的實驗和活動。
（三）規范對外宣傳行為。幼兒園必須嚴格按照區教育局審批許可的名稱進行對外宣傳，不得為招攬生源隨意更換幼兒園名稱，不得懸掛或張貼沒有經批準的幼兒園名稱誤導家長，確需更換名稱，必須報區教育局同意。如現在已經懸掛或張貼的，必須立即整改。
（四）規范財務監督管理。民辦園應依法建立財務、會計制度和資金管理制度，并按國家的相關規定設置會計賬簿，所有收費必須按照物價部門核定的項目、標準進行收費，報物價、教育部門備案，幼兒園應把已備案的收費項目和標準在幼兒園公示。收取的餐費、點心費要做到“收支平衡”，每月必須向家長公布伙食帳目。嚴格執行按學期或學年收取學費政策，不得跨年收費。
五、嚴格職工培訓達標制度
（一）實行園長及專任教師繼續教育學時登記制度。教師繼續教育是建設高素質教師隊伍，提高中小學教育教學質量的基本保證。為切實提高我區民辦幼兒園園長及專任教師的綜合業務素質，根據《市中小學教師繼續教育學時登記審核實施意見（試行）》（教發〔〕14號）精神，規定我區所有民辦園長及專任教師，除新教師在試用期內須完成120學時的繼續教育要求外，其他教師每學年須完成不少于100學時的繼續教育任務，其中規范性培訓學時（業務主管部門組織規范性培訓）不少于50學時。民辦幼兒教師繼續教育學時登記以學年度為單位，從每年9月1日起至次年8月31日止，教師參加的繼續教育學時情況將與民辦幼兒園年檢考核掛鉤。
（二）實行保育員培訓上崗制度。根據中華人民共和國勞動和社會保障部6號令《招用技術工種從業人員規定》關于“實行就業準入制度,必須持證上崗”的要求和《省幼兒園辦園基本要求（試行）》中關于“幼兒園保育員應具有初中以上畢業程度，接受過幼兒保育職業培訓”的規定，全區所有民辦幼兒園保育員必須按要求接受保育相關專業知識的培訓并取得職業資格證書方能從事保育工作。
（三）嚴格后勤及安保人員專職聘用制度。后勤及安保人員是幼兒園安全管理基本保障，全區各園必須嚴格按照相關要求配齊后勤及安保人員，確保后勤及安保人員專職聘用，不得出現后勤人員與安保人員兼職聘用的情況。后勤人員按相關制度完成后勤及食品衛生相關工作，做好后勤資料表冊的收集及整理；安保人員按要求完成校門安保值守及校內安全巡視工作，做好安保資料的收集整理、安保設備設施的日常維護和校園周邊的安全巡查工作。
六、嚴格規范年檢評估工作
（一）按要求進行年檢。區教育行政部門對已審批民辦幼兒園執行辦學許可證年檢制度，并把年檢復查結果在相關媒體上進行公布，接受社會監督。對辦學條件較好、辦學指導思想端正、社會信譽良好的民辦幼兒園，予以表彰和獎勵；對辦學條件不足、管理混亂、教育教學質量低下、社會影響惡劣的民辦幼兒園，按照《民辦教育促進法》相關規定及時停辦或吊銷辦學許可證。民辦幼兒園辦學許可證年檢工作必須在所在區域分管校（園）和區教育局相關科室、直屬事業單位的管理指導下進行，切實按照相關管理部門的整改意見及時完成整改，整改達標后按要求進行年檢。
（二）落實星級申報評定工作。星級幼兒園評定工作是我市為提高幼兒園保教質量的重要途徑之一，全區民辦幼兒園必須比照星級評定標準，結合自身實際，積極開展自查評估，及時補充不足申報星級標準的軟、硬件設備設施，充分發掘教師及園本特色資源，落實專人做好星級評定所需的各類資料，確保順利評定星級。
七、嚴格事故處理和責任追究
為保證董事會會議的效率，許多國家公司法規定董事會會議的召集人和程序。下面是小編為你整理的幼兒園董事會會議記錄范文，希望對你有用!
幼兒園董事會會議記錄范文1一、開董事會會議制度
二、表決通過“__幼兒園辦園章程”
發表人__介紹__幼兒園章程的起草經過的主要內容，經與會人員認真討論，一致表決通過該園章程。
三、選舉董事會成員
發表人__向大會介紹董事候選取人名單，經與人員討論后，以無記名投票方式選舉下列人員辦事董事。
1、選舉孫_為園務董事長，全票贊成
2、選舉孫_為園務副董事長，會票贊成
3、選舉__園長。
四、聽取園長的工作規劃與招生工作計劃
1、總目標：深入貫切界首市民辦幼兒園辦園指導思想，把幼兒建設成為高起點、高標準的精品園所，幼教行業的品牌，兒童成長的樂園。
2、階段目標：一年規范、二年出效率、三年成品牌
3、辦園特色：特長教育全國發展
4、隊伍建設：招聘培訓薪酬規章制度
5、組織管理：
a：組織結構：不斷優化組合，形成管理網絡
b：管理理念：以德立園依法治園
以人為本弘揚團隊精神
c：管理方法：天下之事，慮之貴詳，行之貴辦，謀在于眾，斷在于獨。
幼兒園董事會會議記錄范文2宣讀各園(總園長)負責執行董事會的決議
1、保證幼兒園提供符合標準的服務
2、收集家長的反映，研究市場需求，不斷提交幼兒園教育質量和管理水平，促使幼兒發展目標的實施
3、塑造幼兒園形象
4、決定廣告基調，指導廣告戰略
5、按董事會批準的模式管理幼兒園
6、完善幼兒園工作程序和規章制度
7、決定幼兒園中級人員的任免和獎罰
8、保證幼兒園的安全
9、a：幼兒園遠作的合法性安全
1、b：及時發現并消除幼兒園的安全隱患，保證幼兒安全
11、c：保證員工在幼兒園的安全
12、審核發放員工的年終獎勵辦法
13、基本獎
未滿一年員工辭職或未經正常手續辭職員工不享受年終獎
幼兒園董事會會議記錄范文3時間：20__年12月2日
地點：園辦公室
記錄人：
主持人：
缺席人及原因：
出席人姓名：
會議內容紀要：做好后勤工作，給幼兒一個溫馨、舒適的生活環境。
具體內容
唐__發言：
貫徹執行園務計劃精神，認真學習本園的指導思想，以愛心對待每一位幼兒同時，全面提高保育質量。為我愛建的品牌形象，做出應有的努力。努力打造一支愛崗敬業的后勤團隊。
沈__發言:
1.進一步完善衛生檢查制度，對保育后勤人員的工作進行細察和整改。
分工明確，落實到人，檢查到位，指出有據。全園一盤棋，為文明單位錦上添花。
2.配合教師做好家長工作，舉辦保育員后勤人員如何配合做好家長工作培訓班。
并且身教重于言教，全面細致的照顧好幼兒，注意幼兒情緒、飲食等情況，來贏得家長的信任。
3開展節約活動。從小事做起，從自己做起，以節約一度電、一滴水為榮，積極開展互查互幫，互提醒活動。使保育后勤人員成為節約的帶頭人。
唐__發言：
1.認真貫徹衛生保健制度，每天做好食品驗收，制定營養菜譜，營養分析及身長體重等工作。
提高警惕，做好預防工作。建立好流行病、傳染病季節的防治消毒預案。把好晨、午、晚檢關，特別建立為生病兒童提供母親般的服務制度，讓父母放心和安心。
2.嚴格檢查食品安全和衛生，確保萬無一失。
嚴格按照規定操作，提倡自己動手烹飪色、香、味、營養俱全的安全食物，為幼兒健康成長提供重要保證。建立伙委會管理督導制度，及時改正不足之處。
3.重視綠化工作，重視美化環境，重視環境中的安全工作。
關鍵詞：勞動合同 人力資源 薪酬福利
在社會主義市場經濟下，幼教事業發展呈現出百花齊放、百家爭鳴的發展格局。從人力資源角度看，幼兒園辦園模式有公辦園和各種社會力量辦園。2003年9月，華僑大學幼兒園在高校后勤社會化改革進程中，引進社會力量辦學體制，開始一種全新的發展格局。面對依賴學校投入到自供自給，幼兒園走向社會，要在社會中立足，就需要有一批高素質的人力資源隊伍。為此我們從學園定位、骨干培養、經費計劃、發展規劃幾大方向著手，以人力資源最優化發展需求為基本要素，經過幾年的實踐與探索，取得初步的成效，學園榮獲泉州市示范幼兒園、泉州市建功班組、福建省高校后勤管理協會優秀企業等榮譽。辦園聲譽一年好過一年，在園幼兒從原來的169人到現在的450人，學園朝著健康有序的方向發展。
一、規范“勞動合同”，搭建幼兒園人力資源結構
幼兒園是保育和教育幼兒的機構，肩負著為祖國花朵健康成長的艱巨使命。在這個神圣的組織機構中，教職員工除了應具有專業的教育技能和教育能力外，更應有愛心、細心、耐心等高尚的職業道德及心理品質。從管理角度來說，幼兒園崗位繁雜，涉及教育、保育、衛生、飲食、安全保衛、財務和維修維護等多個行業，這些都對人力資源的數量和質量提出了質的要求。
在高校后勤社會化條件下，幼兒園實現轉型，合同制的員工越來越多，90%人員為事業單位在冊非編制用工，對新機制新用工體系不了解，產生心理不適應等因素，造成人員流動，高峰期年流動近10人。為改善改制后幼兒園發展對人力資源的需求，我們借助《勞動法》法律條款，以及《勞動合同法》關于社會力量辦園中的勞資關系，從原有不適應法律要求的《勞動合同》入手，在高校主管部門領導下，由校人事部門聘請法律專業人員制定符合法律法規要求的《華僑大學非在編員工勞動合同》，與每一位聘用員工正式簽訂具有法律保障的勞動合同，從而使員工享受到養老、城鎮醫療、工傷、失業、生育保險，骨干老師享受住房公積金等待遇，使幼兒園人力資源管理工作更多地受到法律的規范，較好地為幼兒園發展與穩定起到良好的保障作用。
二、改革“薪酬福利”，穩定幼兒園人力資源隊伍
在當今教育行業的薪酬水平當中，幼兒教師的薪酬水平普遍較低，尤其是民辦幼兒園教師的薪酬偏低更為明顯。同時國家對學前教育日益重視，公辦園數目逐年明顯增加，急劇招聘大量公辦園老師，造成民辦幼兒園人力資源隊伍的嚴重流失。一是由民辦向公辦園流動，給民辦園的發展形成無形的壓力。二是在民辦幼兒園園際流動，其實這不利于幼兒園及員工的發展。三是幼教行業人才的流失，表現在幼教從業人員的年齡普遍較低，從業時間短，不利于幼兒園教師的整體發展。因此，我們根據幼兒園實際，起草擬定相關人力資源管理制度。如招聘制度、合同管理、員工薪酬及福利、考勤及休假、績效考核、崗位精細化管理制度等來完善用人機制。在完善制度建設基礎上，著手進行人力市場調研，對人力資源成本進行估算，包括在職前專業學習及在職進修等項目的測算。對幼教專業畢業生就業市場的分化，對預期工資目標定位等進行了解，初步形成幼兒園人力資源的取得成本、開發成本、使用成本和離職成本的預算，為學園財務預算編制較好地提供人力資本核算。其次針對薪酬福利制度，進行聘用人員工資待遇的調整。
第一，福利方面。以考勤制度為例，我們根據國家相關政策以及學校要求，確定了法定節假日，婚假、喪假、計劃生育假（產假和哺乳期），規范請假的流程要求，同時也理順了關于事假、病假、探親假、加班和曠工的界定。這些人性化制度的修訂與落實，讓更多的教職工得到了實惠，同時方便了管理者。
第二，借鑒高校工資改革政策，我們重新調整落實幼兒園聘用人員工資結構，以及績效工資的發放制度，根據學歷、崗位職別、工作年限，確立了幼兒園聘用人員的薪級工資、崗位工作、在崗津貼和加班工資隨月發放。其中薪級工資采用逐年上浮的方式計算，績效工資按年度考核等級分值發放，并將標準公示，讓每一位聘用職工了解幼兒園工資待遇政策，知道經過自己的努力，在幼兒園可以享受的待遇會越來越高。
三、啟動“勞動激勵”模式，喚醒幼兒園人力資源潛能
隨著人本思想的廣泛應用，以及人力資源管理的完善，為了留住人才，減少人員流動帶來的負成本效應，我們啟動“勞動激勵”模式，以培訓機制及學歷進修來喚醒員工的勞動潛能。
第一，我們從人力資源個體發展需求為基本元素，結合學園工作要點開展定期與不定期相結合的培訓。先后選送骨干老師前往日本進行業務交流、參加2012“國培計劃”師資培訓、前往南京上海北京等地交流學習，定期組織員工進行園本培訓和邀請專家到園講課，不定期到省內示范園參觀學習交流與分享，使每個員工的知識潛能都能在原有的基礎上獲得提升。
第二，鼓勵員工參加繼續教育進修，提高學歷，加大對專業知識的學習。對去進修提高學歷者，取得學歷后還可以提高工資待遇，在以后的工作崗位安排中也參考職工的學歷程度，從而激發了員工的學習熱情。通過這些活動，使教職員工充實自己，加強對幼教專業理論的學習，掌握新的教育技能，新的教學觀念。特別是非專業人員的繼續教育，在幼兒園有效的人力資源管理機制中，他們自覺地參與學前教育本科、大專專業的學習，取得國家認可的學歷水平。目前有6人在原有學歷基礎上進修取得本科學歷，9人在學歷提高進修中。
第三，通過黨工團活動凝聚團隊熱情，讓大家感受到幼兒園是一個大家庭，自己是這個家庭中的一個成員，幼兒園發展得好，我們所付出的勞動更能得到社會的尊重，形成目標一致的發展愿景。
四、規劃“職業愿景”，明確幼兒園人力資源角色定位
近年來，大良街道以“政府主導、社區為主、社會參與、多元發展”為主要發展思路，勇于擔責，不斷出臺扶持政策，加大學前教育的財政投入，使大良學前教育形成了“三多”優勢：公辦幼兒園多、等級幼兒園多、優質學位多。現有幼兒園33所，其中，公辦幼兒園9所，居村幼兒園14所，民辦幼兒園10所，等級幼兒園占幼兒園總數的73%，其中省市一級幼兒園占62.5%，31.8%的幼兒就讀于公辦幼兒園，90%的幼兒就讀于等級幼兒園，學前教育發展水平位居全區前列。2011年、2012年連續兩年被評為順德區學前教育發展先進鎮，2012年被評為佛山市學前教育發展先進鎮。
作為順德的中心城區，大良街道在促進學前教育發展方面積極探索“政府主導，扎實推進學前教育快速發展”的新路子，主要做法有：
一、強化政府職責，加大財政投入及扶持力度
多年來，大良街道辦把學前教育作為重要民生工程，以辦好公辦園、扶持社區（村）辦及民辦園，向社會提供更優質的學前教育資源為學前教育工作目標。
（一）出臺多項政策和措施推進學前教育快速發展
從加大政府投入、加大扶持力度、提高教師待遇等方面入手，近年來，大良街道出臺了多項政策和措施推進學前教育快速發展。如制定了《關于進一步加強我街道學前教育工作的意見》、《公有幼兒園教職工聘用管理實施辦法》、《社區（村）辦及民辦幼兒園人員配備補助方案（暫行）》、《關于對低保和低保臨界家庭子女助學補助的通知》等，明確學前教育與其它階段教育同步發展，明確街道辦要加大發展學前教育的工作力度，加大對幼兒園經費扶持力度。就學前教育發展的總體目標、政府職責、充實學前教育管理力量、扶持居村及民辦學前教育機構、建立有效的學前教育獎懲機制等方面提出指導意見，對促進學前教育優質、均衡發展起了指南作用，提供了有力的政策保障。
（二）堅持公共財政對學前教育的扶持，加大財政投入
1、公辦園辦學經費納入街道財政預算安排，辦好普惠性公辦幼兒園
發展學前教育，辦好公辦園是政府的職責。為了辦好普惠性公辦幼兒園，在做了大量調查研究及數據統計基礎上，2010年，大良制定了《公有幼兒園教職工聘用管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。《實施辦法》首次明確公辦園的辦學經費納入街道財政預算安排，實行收支兩條線管理；首次明確幼教人員收入與保教費脫鉤；首次提出逐步實現教職工同工同酬，參照政府聘員的管理辦法，教師實行年薪制；首次確定了長效增資機制，制定了教師、保育員、后勤人員月薪標準表；首次設立園長年度績效工作獎及男教師特殊津貼；首次明確了幼師的身份及退休待遇。《實施辦法》從2010年1月1日起實施。2011年初，大良街道又發出《關于調整大良街道公有幼兒園教職工薪酬的通知》，從2011年1月起，上調部分新入職及初級職稱教師月薪檔次和標準；增加教師年度考核獎金和男教師特別津貼；增設副園長的年度工作績效獎；上調保育、后勤、保安人員的月薪標準；適當調整部分檔次的工資構成。2011-2012年，公辦園教師年薪為47008元，是小學公辦教師的52.87%。2011年、2012年學前教育經費分別是2708.7萬元、2901.8萬元，分別占財政性教育經費的4.6%、6.3%。其中，2011年、2012年大良街道財政投入學前教育專項經費分別是753.9萬元、854.2萬元。2013年，大良街道將繼續提高公辦園教職工工資。《實施辦法》的出臺充分體現了大良街道辦對學前教育認識的到位以及對教育發展的前瞻性眼光。政府敢于和勇于擔責，使學前教育經費得到有力保障，使公辦園能提供普惠性學前教育；它進一步規范和優化大良街道公有幼兒園教職工的管理機制并理順了公辦園原有的幼教人員人事管理關系，激發人的潛力，充分調動了教職工的工作熱情，增強了公辦園的活力。
2、政府購買學前教育服務，扶持社區（村）辦及民辦園
從2010年起，大良創新扶持形式，實施政府財政向社會購買學前教育服務以扶持社區（村）辦及民辦園的新嘗試，使社區（村）辦園及民辦園成為體現公共服務的一個重要組成部分。現階段的目標是扶持普惠性的幼兒園達到人員配備及人員素質的基本要求。街道辦制定了《社區（村）辦及民辦幼兒園人員配備補助方案（暫行）》，對符合人員配備基本要求、保教費收費標準低于4000元/學期的居村和民辦幼兒園，按每個班每月補助1000元（2011年提到1500元）的標準進行人員配備激勵性經費補助，用于提高幼師待遇以吸納高質素的幼師及鼓勵未達到人員配備基本要求的園盡快配齊人員。2011年，大良街道辦還扶持該類幼兒園聘請保安人員，對配備了三個保安的每月補助1600元。政府的創新機制和經費扶持，增強了社區（村）辦及民辦園教師的自豪感，吸引了高質素幼教人才的加入，大大提高了辦學者的積極性。在政策激勵下，已有80%符合補助條件的幼兒園配齊保健醫生、保育員和保安等人員，申領了街道辦的補貼。
2012年，大良街道辦用于社區（村）辦園及民辦園的人員配備補助達290萬元。
3、加大幼兒園基建工程的投入，加快幼兒園的建設進度
2010年，大良街道投入1100萬元按省一級標準開辦了一所16個班規模的五沙幼兒園，撤并了兩所薄弱居村園，在大力發展公辦園的同時使居村增加了數百個普惠性優質學位，有力促進學前教育優質均衡發展。2011年，投入70多萬元對寨吉幼兒園進行園舍改造， 2013年將投入395萬元擴建育才幼兒園，投入2000萬元建設蘇崗幼兒園、投入3000萬元建設聚賢幼兒園，四年累計投入幼兒園建設的資金近7000萬元。此外，2013年還計劃投入數百萬元對公營園進行消防及設備設施改造。
4、關注低收入家庭幼兒和臨界貧困戶幼兒，制定資助辦法
為了讓每個孩子都能享有接受早期教育的機會與條件，大良街道辦十分關注低收入人群接受學前教育的需求。在區對低保家庭子女每人每年補助3000元的基礎上，大良又制定《關于對低保和低保臨界家庭子女助學補助的通知》 對低保臨界家庭子女每人每年補助2800元，資助困難家庭兒童接受普惠性學前教育。
二、制定發展規劃，大力調整布局
從2012年開始，大良街道認真分析有關政策法規及街道的實際情況，委托華南師大教科院的教育專家制訂大良教育五年行動計劃，明確學前教育發展規劃，以規劃為引領，調整、完善學前教育布局，全力推進學前教育的發展。
為構建“廣覆蓋，保基本”的學前教育公共服務體系，調整幼兒園的規劃布局，街道辦明確在舊城改造、新區建設過程中，按照每萬人口設置 1 所12個班規模幼兒園的標準，規劃建設幼兒園，解決“入好園難”問題。今后三年內，將重點建設東區、新城區、南區片幼兒園，大良街道辦將出資新建幼兒園四所、擴建幼兒園一所，新增的公益性、普惠性幼兒園學位達2400個。
三、建立激勵機制，鼓勵多形式辦學
加大對等級幼兒園的獎勵。積極推動等級評估工作，從2012年起，加大對居村園、民辦園的獎勵力度，對市、區一級園獎勵金額從0.5萬元增加到3萬元，對省一級園獎勵金額從1萬元增加到5萬元，積極推動規范化幼兒園建設。
鼓勵多種形式辦學。為建立以公益性、普惠性學前教育為主的公共服務體系，街道辦通過一系列的政府優惠政策，降低辦園成本，提高辦學者的投資積極性，大力支持社會力量辦園，促進學前教育辦學多元化。政府以優惠價租賃場地給有資質的幼兒教育集團辦園，如：在2005年通過公開招標，按每平方用地1元的優惠價由明日之星幼教集團承辦順峰幼兒園；在2011年，按每平方實用面積2.2元的優惠價租賃場地給長江幼教集團開辦陽光幼兒園。
一、基本情況
安徽省宣城市第二幼兒園創建于1992年，1995年被評為市級一類園。近年來，市二幼發展迅速，提升很快，各方面取得了優異的成績，曾先后榮獲安徽省“幼兒教育先進集體”、安徽省“語言文字規范化示范學校”、安徽省“女教職工工作先進集體”等榮譽稱號，并連續三年年度目標考核位居宣州區幼兒園首位。
為了更好地發揮優質公辦園的輻射引領作用，讓更多的孩子能夠就近享受優質學前教育資源，自2009年起，宣城二幼依次接收了兩個缺乏管理經驗、急需指導和幫助的民辦園作為分園；2012年3月，還以結對幫扶的形式接收了一個村級民辦園為指導園，義務為這個民辦園提供業務指導。
二、具體做法
1.保障經費投入，改善辦園條件。
市二幼在接收分園前，要求投資方按照總園的辦園要求，將設施、設備投資到位。投資方只負責資金投入，不參與幼兒園的管理；公辦園不向分園投入固定資產資金，但所有的管理（如人員配備、師資培訓等）均由總園負責。分園的辦園性質、投資渠道不變，經費獨立核算。在總園指導下，提高辦園質量，實現以園養園，一改民辦園往日收費高、生源少、質量差的惡性循環狀態。
2.加強人員配備，奠定保教基礎。
加強管理人員配備。民辦園的管理人員大多是舉辦者自己，或是聘請的業務園長，因為受自身專業素養和管理經驗等因素的制約，管理能力較弱，管理不到位。市二幼在接收分園后，首先加強分園的管理力度，一方面在總園的行管人員中明確一名副園長擔任分園的園長，全面負責分園的行政事務管理工作；另一方面，從總園委派骨干教師擔任分園教務、保育、后勤主任，同時兼任分園的相應管理和事務工作（即行政兼后勤）。
規范保教人員配備。很多民辦園為了節約成本，一味地壓縮保教人員配備，市二幼要求分園一律按《幼兒園工作規程》的要求配備幼兒園工作人員，如每班配備兩教一保，有專職的保健員、門衛、保安和食堂人員，但財務管理由總園相關人員兼任。保教人員配備齊全，分工明確，為扎實開展好各項保教工作奠定了基礎。
3.規范園務管理，強化制度同步。
園務管理的科學規范與否，直接關系到幼兒園的發展方向與進程。民辦園的園務管理大都缺乏科學性、系統性、計劃性，很多事情是想當然地去做，沒有嚴格的制度把關，工作成效不明顯。市二幼對各分園加強了園務管理，規范了各項規章制度，明確了各類工作人員的職責，幫助分園形成“以制度說事，以制度管人”的管理模式，收到了良好的效果。
（1）規范各項制度，堅持指導與督查。
首先是建立分園園長負責制度。由分園園長全面了解分園的工作，指導、督查、處理分園的相關事務。該分園園長由總園的一名副園長擔任，此副園長在總園仍然主持自己的分管工作，每周有兩天在總園上班，三天在分園上班，能直接將總園的相關要求及精神傳遞到分園，在分園的發展方向上能始終和總園保持一致。
其次是建立分工聯系制度。總園行管人員根據分工對應指導分園的有關工作，并定期到分園進行業務督查（每周不少于1次），確保事事有人管，事事有人抓。
再次是建立例會制度。一是定期召開園長辦公會，全面聽取各行管人員一周工作匯報，研究部署下一周及分園的工作重點；二是定期召開分園會議，以提高分園指導工作的針對性、實效性。
（2）堅持同步管理，確保科學保教。
總園把規范辦園、科學保教的理念滲透到分園，各分園與總園實行一體化管理，做到“四同步”，即制度同步、計劃同步、活動同步、培訓同步。這四個同步從根本上保證了分園和總園從管理模式、教育理念、活動開展、師資培訓等方面保持高度一致。
4.加強師資建設，優化保教隊伍。
高水平的保教隊伍是幼兒園辦園的核心資源，教師隊伍的素質關系到幼兒園的發展，因此必須重視教師隊伍的建設。民辦園的師資力量相對薄弱，為此，市二幼接管分園后，要求分園保教人員聘用均由總園負責，并采取各種措施，對原分園的教師進行優化和提升。
一是嚴格教師考核，擇優留用選聘。總園對分園原有師資進行嚴格考核，擇優留用，師資若缺額，面向社會公開擇優選聘。通過嚴格考核，將部分師德、保教水平低的教師解聘，重新招聘了責任心重、上進心強的保教人員，為分園注入新鮮的血液和進取的活力。
二是加強教師培訓，提升保教水平。對分園保教隊伍的培訓，重點強化師德、師能、師技及合作精神的培訓，嚴防民辦園的“小學化”傾向和責任心缺失，不斷提升分園教職工保教水平。如每學期開學前分園和總園的全體教職工在一起進行崗位培訓，為新學期的各項工作打下良好的基礎；如每學期開展“六一”、運動會等大型活動時，總園都要派人到分園進行指導，或是邀分園老師到總園來觀摩學習，幫助分園把活動也開展得有聲有色。
三是提高教師待遇，穩定師資隊伍。雖然幼兒園資金都很緊缺，但總園要求各分園克服種種困難，依照國家相關規定，為分園教職工辦理醫療保險、養老保險等基本社會保障，享受和總園聘用教職工一樣的待遇，增強了教師的歸屬感，改變了民辦園師資隊伍不穩定的狀況。
三、主要成績
1.分園得到長足發展。
在市二幼科學規范的管理下，各分園的活動開展得有聲有色，各方面發生了可喜的質的飛躍，美譽度逐步提升，并且逐漸成為宣城市民辦幼兒園中的佼佼者，得到投資方的充分肯定和社會各界的一致好評。如分園生源明顯增多，有的分園幼兒數由幾十人增加至一百多人，有的分園由一百多人激增至四百多人，甚至出現了生源太滿，不能滿足更多家長渴求孩子入園要求的現象。分園在總園的指導下，積極參加上級主管部門舉辦的活動，獲得了驕人的成績。兩個分園整體水平齊上新臺階，2012年分別被評為市級一類園和區級一類園。
2.為公辦園優秀的骨干教師提供了更好的發展平臺。
市二幼在指導分園的過程中，充分發揮總園骨干教師的作用，賦予她們各種重任，如有的骨干教師派到分園擔任主任、副主任，一方面進行傳達落實，另一方面參與分園管理；有的骨干教師被安排到分園上觀摩課，展示自身良好的教學基本功和先進的教育理念。這些優秀的骨干教師在承擔并完成任務的同時，自己的業務能力、管理水平都得到了鍛煉和提高。
四、幾點思考
1.政府要加大投入，保證結對幫扶工作良性運轉。公辦園接收民辦園為其分園，必然會增加一定的管理成本，給公辦園造成經費壓力。建議主管部門在加大考核力度的基礎上，劃撥專項經費給公辦幼兒園用于結對幫扶工作，以減輕公辦園在“援助”中的資金壓力，促進此項工作正常運轉。
2.投資方要充分信任公辦園，盡量不干預幼兒園的日常管理工作。民辦園（分園）的投資者要放手讓公辦園來管理，充分信任公辦園，讓其按幼兒園辦學規律來辦學，做到只問結果（辦學效益），不問過程（管理過程）。
一 學前教育現狀述略
西雙版納傣族自治州轄景洪市、勐海縣、勐臘縣，31個鄉鎮（街道辦事處），占地19124.5平方公里，總人口106.45萬，境內居住著12個世居少數民族，少數民族人口占全州戶籍人口總數的76.9%。根據西雙版納州教育局提供的材料，截至目前，西雙版納州共有幼兒園47所，其中公辦14所，民辦33所，比較規范且有一定規模的只有景洪市的敏捷幼兒園、小孔雀幼兒園、勐海小太陽幼兒園這3所；公辦小學附設學前班178個。目前幼兒園三年適齡幼兒32768人，在園幼兒23298人，35.3%為學前班，毛入園率71.1%，三年入園率僅為44.6%。教職工總人數670人，91%為小學轉崗教師，具有學前教育資質的教師僅占9%。
由以上幾組數據可以看出，西雙版納州學前教育呈現六大現狀：一是民辦主導，政府輔助，應對日益增長的民眾需求。西雙版納州當前的幼兒教育由公辦、民辦、學前三大板塊組成，公辦幼兒園不到幼兒園總數的一半，在園幼兒人數僅占1/3。二是依附性強，獨立性弱，靠學前一年撐起幼兒教育的藍天。西雙版納州當前在園幼兒23298人，35.3%為學前一年班，公辦幼兒園與學前班大多不是獨立建制、獨立法人，依附鄉鎮中心完小或村社完小，園長多為副校長或中層管理兼任，無獨立管理教學常規工作的自。三是辦園水平低，優質資源少，無法滿足民眾需求。西雙版納州目前有1所一級一等示范幼兒園（西雙版納州州機關幼兒園）；3所一級二等幼兒園（西雙版納州幼兒園、景洪市幼兒園、勐海縣幼兒園）；1所一級三等幼兒園（景洪市民族幼兒園）。大多數幼兒園辦園水平低，特別是依附小學的附屬幼兒園、多所民辦幼兒園辦園都非常欠缺基本的軟硬條件，基本的配套設施都不全，專業教師與保育員更少。四是專業教師緊缺，轉崗教師缺乏培訓，教師無法適應教學需求。西雙版納州目前學前教育教職工總人數為670人，具有學前教育資質的教師僅占9%，91%為小學轉崗教師。按照國家、省相關文件要求，目前西雙版納州緊缺1800名幼兒教師，這些教師的培養、培訓顯得尤為緊迫，尤其是現有的轉崗教師缺乏系統培訓，無法適應幼兒教育需求。五是教學內容小學化，課堂組織成人化，儼然辦成小學預科班。特別是依附小學的幼兒園，大部分教師是從小學崗位上轉過來的，未經過嚴格系統的培訓，所使用的保育教材與教育資源小學化非常明顯、知識化傾向尤其突出；在課堂教學組織方面，教學的設備、設施與幼兒的學習需求不匹配，組織方式與教育手段成人化，教學目標知識化。此次調研的部分鄉鎮中心學校附屬幼兒園，班額達80人左右，教室里的桌椅擺放、教學器材與普通小學沒有差別，教學課程的安排與小學課程表沒有明顯差異。六是民辦幼兒園管理失衡，投入不足，師資欠缺，環境較差。西雙版納州州教育局沒有設立單獨的民辦教育科管理民辦教育，下轄3個縣市，只有景洪市教育局單獨設有民辦教育科，對民辦幼兒教育進行管理，其他2縣未設民辦教育科，職能設在教育科，但沒有專干。
二 學前教育現狀分析
近年來，西雙版納州在各級黨委政府和教育行政部門的領導和努力下，學前教育的實踐探索雖有很大進展，但仍存在教育資源不足、管理不規范、教育質量不高、城鄉差距明顯等困難和問題，還不能滿足人民群眾的需求和期盼。對學前教育，政府、社會各界認識不高、投入不足、行動不力、行政管理薄弱；教師的編制、工資、醫療、培訓等缺乏應有的基本保障；各種社會力量參與辦學的條件、權利和行為缺乏應有的規范等諸多因素成為影響、制約西雙版納州學前教育發展的關鍵因素。究其深層原因，主要表現在五個方面：
1．地方政府認識高度不夠，投入不足，管理不到位，導致部分地方對學前教育無發展規劃、無專項基金、無師資編制
地方政府對學前教育的重要性認識不足，還沒有把學前教育與義務教育、高中教育、職業教育放到同等重要的位置，對學前教育投入少、管理少、過問少。有的地方政府甚至沒有將學前教育發展納入城鄉發展規劃中，沒有設立學前教育發展專項經費，沒有將學前教育的師資編制、培養、培訓列入計劃，依然實施自然淘汰減員，小學轉崗替補充實師資隊伍。雖然有些地方政府在相關文件中面對上級的要求有對策，但寫在紙上、掉在地上、落在灰上，敷衍了事、不抓落實、不重行動。
一、完善后勤管理制度
我園實行后勤精細化管理之前使用的后勤管理制度是建園初期制訂的，制度的內容、種類都已經不能適應發展的需要，我們結合南京市兒保所等相關部門的最新要求以及自身發展的需要，對幼兒園后勤管理實際存在的問題進行梳理，修訂了原有的部分制度，增加了相應的制度。
以廚房管理為例，原先的專用制度只有6種，我們又增加了6種：熟食問衛生制度、粗加工間衛生制度、食品貯存管理制度、食品冷藏管理制度、環境衛生及除“四害”制度、食品留樣管理制度。
二、制訂后勤各崗位操作流程
1 充分了解各后勤崗位的工作內容。沒有了解就沒有發言權，我們下到后勤的各個崗位進行實地調研，結合各崗位的職責，摸清楚內部分工、每天的工作內容、需要與其他部門協調的地方以及存在的困難等。例如：我園教職工和幼兒的伙食食材是由一家大型超市配送的，卻屢次出現短斤缺兩的情況，雖多次與商場配送主管溝通，但問題仍時有發生。為此，后勤園長下到廚房實際參與食材驗收，發現是因為驗菜員沒做到每次仔細核對，導致第三方配送人員心存僥幸在運送途中私拿。因此，后勤園長和保健教師在驗菜流程中增加了配送人員簽字環節，從根本上解決了食品配送中出現的問題。
2 具體細化工作流程。結合觀察、調研的情況，我們在充分聽取各崗位組長、具體操作人員的意見后，形成簡單明了、合理可行的操作流程。下表是我園資料室借領資料流程。
3 在實踐的基礎上進行調整。新流程投入使用的第一個學期，我們在每個月園務會議中留出專門時間，針對后勤各崗位流程的可操作性進行討論，并結合上級部門檢查中發現的問題，對不適合的地方再次進行調整。經過一學期的實踐、磨合，現有的操作流程更有利于后勤人員順利完成工作，提高工作效率。下面，以“廚房庫房管理操作流程”四次調整為例。
第一次調整：原先只要求物品擺放整齊，并未要求分類，調整為按照食品的種類進行細化分類，分為米面區、調味品區、點心區、干貨區、冷凍區。
第二次調整：糖、點心、干貨之類的物品有甜味，容易招引螞蟻等。為此，在操作流程中增加“購買整理箱擺放”條款。
第三次調整：由于物品擺放進整理箱后不便于庫存檢查，我們又規定“在整理箱外側統一貼上標簽”，這樣從品名、購買時間到出廠日期、保質日期一目了然，便于檢查和領用。
第四次調整：用于幼兒面點制作的酵母和泡打粉，原先是擺放在密封盒中。自從對食品添加劑提出專門管理要求后，我園重新購買了可以上鎖的透明箱子、電子秤，做到添加劑專項保管和精確領用。
三、確保精細化管理到位
1 抓好安全細化管理。我們從安全制度、安全應急預案、教工安全教育、幼兒安全教育、安全檢查、安全考核等方面落實安全職責，做到權力層層有、任務個個擔、責任人人負，安全管理工作的精細化得到充分體現。
2 抓好營養膳食管理。我園從源頭上保證幼兒膳食的品質，從2011年起與大型知名超市簽訂團體供貨協議。根據季節氣候特征，米飯中加入不同的雜糧，增加幼兒粗糧的攝入量；面食、菜肴品種豐富，確保幼兒從膳食中獲取豐富的營養。每月定期召開由園長、保健教師、會計、廚師、教工代表、家長代表組成的伙食委員會會議，聽取大家的建議，不斷提高幼兒膳食的質量。
3 抓好保育工作管理。通過規范保育工作的操作過程，提高保育人員的保教配合意識，加強對幼兒的生活照料，降低幼兒在園生病率，提高幼兒每月出勤率。我們還開展保育專項技能評比，促進保育人員之間的橫向學習。
【關鍵詞】利益相關者；幼兒園
一、研究背景及富平縣民辦幼兒園發展現狀
（一）相關概念
1、民辦幼兒園及其級別
民辦幼兒園指由國家機構以外的社會組織或者個人承辦的幼兒園。目前和公辦幼兒園采用同樣的級別標準——“級”指硬件水平，包括占地面積、綠化用地、環境美化、大型器械、房屋設備、圖書資料、教學設備等；“類”指軟件水平，包括園所長、教師、保育員、醫務保健人員、炊事后勤人員的安排，教育教學水平等。一般來說，幼兒園級別越高，設備條件越好，孩子的人均用地越大，設施、資料的數量與孩子人數的比例越高；類別越高，就讀幼兒的整體發展水平越高。
2、利益相關者理論
瑞安曼（Eric Rhenman）首先提出完整定義——“利益相關者依靠企業來實現其個人目標，而企業也依靠他們來維持生存。”此后弗里曼（Freeman）的觀點最具代表性——“利益相關者是能夠影響一個組織目標的實現，或者受到一個組織實現其目標過程影響的所有個體和群體。”克拉克森則認為“利益相關者在企業中投入了一些實物資本、人力資本、財務資本或一些有價值的東西，并由此而承擔了某些形式的風險，或者說，因企業活動而承受風險。”國內學者綜合前人觀點后得出比較全面和具有代表性的定義：“利益相關者是指那些在企業的生產活動中進行了一定的專用性投資，并承擔了一定風險的個體和群體，其活動能夠影響或者改變企業的目標，或者受到企業實現其目標過程的影響”。
本文所采用的利益相關者理論更接近弗里曼提出的廣義上的利益相關者，通過分析我國民辦幼兒園實現幼兒教育目標過程中影響到的所有個體和群體及其在此過程中的利益關系，從不同角度對我國民辦幼兒園的發展提出建議。
（二）調研地情況
陜西省富平縣現有各級各類幼兒園119所（城鎮13所，農村106所），其中教育部門辦幼兒園22所（省級示范園1所，市級一類園12所，市級二類園9所），民辦幼兒園97所（市級示范園1所，市一類園8所，市二類園20所，市三類園11所，未入類園57所）。全縣0—6歲幼兒總數為47757人，在園幼兒共計19803人（公辦在園幼兒3553人，民辦在園幼兒16250人）。富平縣教育局提出將逐步形成以公辦幼兒園為主體、鎮中心幼兒園為骨干、大行政村幼兒園為輔助、民辦幼兒園為補充，共同發展的新的學前教育體系。
二、調研結論及對策思考
目前，幼兒教育雖然發展迅速，但仍有很多地方幼兒教育設施嚴重不足，幼兒教育機構缺乏，并且民辦幼兒園的軟硬件問題，民辦幼兒園人力資源存在較大的不穩定性，以及缺乏對民辦幼兒園成長的評估機制成為現如今民辦幼兒園所面臨的主要問題。在我國當前的形勢下，民辦幼兒教育的發展顯示出了重要的作用，所以民辦幼兒教育存在的問題要得到解決，需要政府部門和民辦幼兒教育機構共同努力，減小阻礙，使我國幼兒教育得到順暢發展。但是，民辦幼兒園所涉及到的利益群體主要有政府，投資方，教師，孩子和家長。以下對各利益群體做具體分析。
（一）政府角度
1、正規化管理
政府應抓緊修訂《幼兒園管理條例》，進一步以法律的形式規定政府在學前教育中的責任與行為。同時，強化政府的行政管理責任，積極發展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園，加強農村學前教育管理，規范辦園行為；應明確政府的財政投入方式，充分體現教育公平。
2、處理好民辦與公辦的關系
政府應處理好民辦幼兒園與公辦幼兒園之間的關系，準確定位民辦幼兒園，將民辦幼兒園放在一個較為合理和適合其發展的位置，與此同時還應協調公辦幼兒園，讓公辦幼兒園發揮優勢帶動民辦幼兒園發展，并讓民辦充分發揮補充作用，最終形成一個公辦幼兒園與民辦幼兒園共同發展，幼兒教育資源最優化的和諧局面。
（1）摸清底子，合理布局，發揮公辦幼兒園的提升帶動作用
成立學前教育調研組，深入基層，了解教育資源的閑置情況，摸清全縣學前教育的基本現狀，征求社會各界的意見和建議，并結合各鎮狀況合理規劃幼兒園布局和設置數量，保障學前教育資源不造成新的浪費。
（2）加大投入，多措并舉，全力加快學前教育建設步伐
為了迅速改變農村學前教育格局，縣政府應建立學前教育資金投入機制，堅持以政府投資為主導，多方籌措資金為輔助，加大公辦幼兒園建設力度，加快學前教育發展步伐。
①加快新建公辦幼兒園建設步伐
一是依托省農村學前教育推進工程試點項目，計劃公辦幼兒園。二是為緩解城區公辦幼兒的入園壓力，計劃在城區新建一所高標準的示范幼兒園——富平縣實驗幼兒園。
②大力扶持民辦幼兒園發展
繼續扶持部分規模較大、辦園行為基本規范且有一定發展潛力的民辦幼兒園，全方位提升保教質量，使其成為公辦園的有益補充。
③著手啟動村級幼兒園創建工程
按照“高中進縣城、初中進高中、小學進初中”的布局調整思路，采取“大村獨辦，小村聯辦”的方法，在3年內，對部分村級幼兒園的硬件設施進行優化配置，最大限度的建設數量充足的普惠性幼兒園，使更多的幼兒家庭得到實惠。
（二）幼兒園角度
幼兒園是幼兒教育發展變革的主體，為了更好地促進民辦幼兒教育的發展，眾多的民辦幼兒園必須從幼兒教育的各個方面發現問題，解決問題；并從全國各地的事故中吸取經驗，總結教訓，也應從社會各領域的發展中應用于日常保教工作和保教管理。
1、由校車事故引發的思考和對策
現如今，校車事故已經成為各幼兒家長談之色變的恐怖事件。全國各地發生的多起校車事故引起了政府部門和各位幼兒家長的廣泛關注。經過對2012年的校車事故觀察可以發現，幼兒園校車事故占到所有校車事故的80%。這樣的高比例讓廣大家長心驚膽戰，也讓幼兒園對校車接送業務望而卻步。為了幼兒園能更好地、更安全的發展校車業務，家長能更放心地將幼兒送上校車，幼兒園在其發展管理中應注重以下幾點：
第一，根據幼兒園自身條件自行申報校車業務，并購買政府統一的校車。各幼兒園應根據自身狀況，從實際出發決定是否開展校車業務和校車業務的規模以及管理方式。第二，嚴格遵守校車規定，拒絕超載。從安全角度考慮，拒絕超載，提高安全系數，保障幼兒的生命安全，減少悲慘事故的發生，提高幼兒園的保教質量和園所名譽，為幼兒園的長遠發展奠定良好的基礎。第三，定期進行校車檢查，排除安全隱患。幼兒園將校車檢查作為日常工作的一部分，定期進行檢查，將檢查結果進行記錄，并及時針對檢查問題進行修理，確保校車運行正常，排除車體存在的安全隱患。第四，嚴格人員選拔制度，任命技術過關、認真負責的同志，專人管理，責任落實到人；同時，在駕駛員的任命中，堅決杜絕任人唯親，以確保行車安全和幼兒的生命安全。
2、建立互助聯合機制
受基層群眾性自治制度的啟發，廣大幼兒園可以借鑒其經驗，建立自主聯合、互相幫助、互相監督的自治機構。以富平縣為例，在縣教育局的規章制度下和基礎教育股的統一領導下，各民辦幼兒園應自主聯合，建立自治機構，自主聯合、相互交流，互相幫助、相互監督。同時設置常務委員會，最大程度上幫助各幼兒園解決問題，獲得長足發展，并在全縣范圍內形成統一、明確的幼兒教育機制。
（三）家長角度
家長是教育這一公共產品的需求者。一個市場的供給狀況和發達程度，基本上由需求者決定。因此，家長對幼兒園的選擇、對幼兒園的監督是幼兒教育系統的重要部分。
作為一個明智的家長，在面臨幼兒園的選擇時，應綜合各方面因素：離家距離、廣大幼兒家長對該幼兒園的評價、該幼兒園的教學內容和教學重心，同時，也應結合家庭經濟條件等實際因素考慮。當然還有幼兒的未來發展方向和幼兒的興趣所在。
幼兒園各項工作的開展離不開家長的緊密配合，只有家長有序的配合幼兒園的各項保教活動，幼兒園才能順利地進行教育教學工作，同時增進幼兒園與各家長之間的交流，為更好地、更實際地對幼兒因材施教。
幼兒園的教育教學工作受多方監督，家長即是占絕對數量比例最大的一部分。我們提倡家長對幼兒園在教學、生活、管理等方面的切實監督，以提高幼兒園的保教質量和運營效率，增強其綜合競爭力。
（四）教師角度
把提高幼兒教師素質作為幼兒園堅實的一項中心工作：把加強職業道德修養做到位首要工作，把提高業務素質作為基礎工作，把更新教育觀念及提高心理素質、情感教育作為常抓不懈的工作。
1、加強職業道德修養
幼兒教師必須有較高的馬列主義理論修養和高桑的道德品質，熱愛幼兒教育事業，做到一切為了孩子，為了孩子的一切，為了一切的孩子。因為幼兒各種素質的形成是一種復雜的過程，而幼兒教師要有高度的社會責任心。
2、提高教師的業務素質
在提高教師業務素質上，一方面，教師要努力從“教書匠型”向“學者型”轉化，而要實現這個轉化，教育科研是一條非常有效的途徑，學習理論，樹立科研意識。另一方面，努力提高教師的專業技能。奠定扎實的彈、唱、跳、說、畫和教的基本技能。同時，運用現代化教學手段，獲取更多的信息，開闊視野，豐富教學，共同提高。
3、更新教育觀念
在社會急劇變化，各種世界觀和哲學思潮激勵交鋒的新時代，教育必然會受到方方面面的影響。這些發展確實都要求我們更新教育功能，以適應知識化、信息化的未來社會。為此相適應，教師的教育觀念也要隨之轉變。任何好的教育思想都必須首先由教師吸收，掌握并且轉化為教師自身的觀念，然后才有可能在真正意義上轉化為具體的教育策略，從而實現教育的預期目標。
4、提高心理素質、情感教育
教師的思想感情，言談舉止，都對幼兒起著潛移默化的作用，也是無形的巨大的教育力量。因此，教師應具有性格開朗、自信樂觀、好奇心強、興趣廣泛、幽默感強、獨立開放等個性特征，且人際關系協調、心理承受能力強，能有效地適應社會生活環境的變化，富于冒險性和挑戰性，敢于探索出新，鼓勵幼兒超越自己。以言傳身教影響幼兒，使幼兒園成為陶冶幼兒情操的樂園，讓幼兒活潑愉快地成長。
三、總結
1、對幼兒教育理論的理解和運用
經過30余年的發展，我國的幼兒教育理論仍存在一定問題：（1）仍停留在認識論層面，欠缺可操作性；（2）現代以來沒有有力的代表人物和主流觀點，發展方向不明、動力不足；（3）吸收國外先進理論和經驗后未將其進一步本土化，對不同地區的幼兒教育不加以區分等。
但是，我國現有的各幼兒教育理論聯系比較緊密，應朝著體系化方向發展。要求民辦幼兒園必須以不斷完善的、符合我國國情的、最先進的幼兒教育理論作為輔助，保證民辦幼兒教育的有序性和科學性。
2、對幼兒成長的關注、反饋和跟進
在對幼兒成長的關注上，值得欣喜的是小、中、大班各班人數遞增，平均地說，年齡小的孩子可以得到更多的照顧。但受訪的幾家規模較大的民辦幼兒園每班只能配備2名教師。說明教師對每個孩子的關注程度、行為反饋能力仍然相當有限。在對幼兒成長的反饋上，民辦幼兒園普遍比較關注和家長的交流如通過期末家長會、家長接送時簡單交流、提交幼兒作業或成績單簽字等形式。但這些形式較為單一，且傾向于事后反映，缺乏教師和家長一對一交流的常在機制，不夠及時有效。在對幼兒成長的跟進上，基本沒有民辦幼兒園能做到對往屆幼兒上小學后表現進行跟蹤調查。這其實也是我國現行教育體制的各階段教育都在面臨的問題。
因此，盡量實現小班制教育，建立一個及時、長期、有效的幼兒行為和發展狀況的反饋機制，對如何判斷民辦幼兒教育對幼兒到底是否成功，又該如何加以修正既有必要，又有益處。
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一、創建校園文化，樹立品牌形象
校園文化是學校教育不可缺少的重要組成部分，是學校所具有的特定的精神環境和文化氛圍，它體現了一所學校的校風。宣城二幼建園二十余年，積極創建校園文化，如設計了韻味十足的園徽、美觀大方的園服，定期制作發放精美的園報《果果樂園》《二幼簡報》，創作了優美動聽的園歌《這里童心飛揚》。這些校園文化成為了宣城二幼的標志，開創了宣城幼教的先河。宣城二幼還成立了“1+1”藝術團，藝術團定期為福利院、地方部隊、留守兒童義務演出，將愛心播撒到每一個需要的地方。健康和諧的校園文化給師生創造了一個有形而莊重的心理“磁場”，無形中統攝全體師生的靈魂，使得宣城二幼成為一個充滿愛的集體，并因此形成了“愛心、細致、自信、樂群”的園風。
二、法治德育并重，發揮管理功效
宣城二幼堅持以人為本，以德立園，依法治園，構建和諧校園，為片區其他園所樹立了良好的榜樣作用。
（一）以“法”為基礎，健全規章制度
依法治校是推進依法治國基本方略的必然要求，是教育事業深化改革、加快發展，推進教育法制建設的重要內容。宣城二幼管理班子牢固樹立依法治園的觀念，注重教育法制的宣傳，加強規章制度的建設，形成了一套崗位責任、分層領導、分工合作的管理機制，建立起一系列行之有效的規章制度，使幼兒園管理逐步走上科學化和規范化，在管理上做到了有章可循，有章可依，照章辦事。幼兒園的財務管理、設施添置、評優評先、職稱評聘、招生收費等工作依法規范，嚴格按照上級政策執行，公開透明，堅持做到園務公開，得到教師和家長的信服、理解和支持。
（二）以“德”為核心，強師德筑師魂
教師是立園之本，師德是教育之魂。宣城二幼歷來重視全園職工的師德建設，以《教育法》《教師法》《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規程》等法律法規為依據，以全面提高教師職業道德素質為核心，以愛崗敬業、教書育人、為人師表為重點，按照《幼兒園教師職業道德規范》要求，引導教師樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀，增強教師育人的責任感，努力塑造教師新形象，提升幼兒園的整體形象。具體方法是：定期開展師德講座、師德演講、道德講堂活動等，每次活動后要求教師撰寫筆記與心得，提高其愛事業、愛崗位、愛孩子的內驅力，達到完善自我的崇高境界。
三、重視科研促教，提升教師素質
教育要發展，師資須先行。教育事業的發展，最大的挑戰不是技術，不是資源，而是教師。要發展孩子，必須先發展教師。宣城二幼以《3-6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教育指導綱要（試行）》為指導，以《安徽省級示范幼兒園標準》規范教育行為，根據本園教育教學計劃，在進一步解放思想、更新觀念的基礎上，督促教師從教育觀念到行為的轉化，提升教師專業化水平，促進幼兒園教研水平的提高。同時，搭建可行平臺，促進教師專業成長。
（一）加強培訓交流，促進教師成長進步
1.分層培訓，整體成長。
第一層面：成熟教師層面。指幼兒園的教研組長、年級組長、具有一定經驗的中青年教師。加強對現有骨干教師的培養，切實發揮教研組長的主導作用，以教研組為主陣地，開展教學實踐和研究，提高骨干教師的反思能力、研究能力。通過開展成熟教師與青年教師的各類專題帶教活動，在成熟教師指導青年教師中發揮特長，不斷成長。如環境創設、教育教學、課題研究、區角活動、班級管理等有針對性的專題帶教，發揮成熟教師的特長，形成良好的學習指導氛圍，使幼兒園成為一個學習型的團隊。
第二層面：青年教師層面。指進園五年以下的青年教師。加強對這一層面教師的基本功培養，每月開展基本功達標活動，內容為：彈琴、畫畫、說課等。讓青年教師盡快具備活動想得出、技能拿得出、班級帶得出的能力。其次，讓青年教師根據自己的特點制定合適的個人發展規劃，做到心中有目標，發展有階段，專業有成長。
2.走出去，請進來。
“走出去，請進來”是一項具有實效性的園本培訓模式，宣城二幼在資金和時間上提供充分的后勤保障，先后組織教師赴上海、杭州、南京、合肥、溫州等地觀摩學習。教師們帶著思考前行，從參觀環境到關注主題墻；從區域活動的指導到主題活動的開展；從一日活動的計劃安排到一日活動的組織實施等。教師們通過不斷的學習，在教育實踐中充分運用知識和經驗，用現代的教育理論準確理解幼兒教育的新發展動態，更快地促進了自己的專業化成長。與此同時，宣城二幼還先后聘請了上海名師應彩云等來園開展專題講座。
“走出去，請進來”不僅讓教師開闊了眼界，帶回更優秀的經驗，更給幼兒園注入了新鮮濃厚的學習氛圍。同時地加強了教師對先進教學理念的認識和感悟，提高了教師對幼教工作的深入研究和探索能力。
（二）以課題為載體，提升教師專業素質
宣城二幼開展形式多樣的教研活動，制定教研活動制度，在立足本園實際的前提下，開展了省級課題《如何提高幼兒園手工活動質量的策略研究》《利用示范幼兒園優質資源促進區域幼兒教育均衡發展的策略研究》，市級課題《幼兒園安全主題教育活動研究》等研究。在課題研究過程中，課題組成員以及各個承擔子課題研究的教師統一思想認識，明確課題研究工作的方向，加強理論學習。在業余實踐中進行自學，閱讀科研理論、教育教學書籍，積極撰寫論文。通過深入學習與研究，不僅課題本身獲得了研究成果，教師們在此過程中用理論武裝了頭腦，用實踐收獲了成功，用成績證明了自己，大大提升了自身專業素質。
（三）以優質課評比為平臺，提升教師教學能力
宣城二幼每學期都會進行一次全園性的教學比拼，其形式多樣，內容豐富。或是自選擅長領域，或規定某一領域進行比拼，或開展同課異構，或利用信息化教學。教師們在相互切磋、比較中發現他人的閃光點，尋找自身的不足之處，每一次練兵都能讓教師受益匪淺。
四、探索特色創新，打造園本特色
宣城二幼以《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育綱要》為指南，以“保教并重、面向全體、全面發展”為宗旨，以科研為先導，本著在實踐中發現，在發現中研究，在研究中提高的原則，積極致力于幼兒素質教育的探索和改革，優化幼兒一日生活，優化教育環境，形成了“愛心、細致、自信、樂群”的園風，相應的開展了一系列豐富多彩，又有特色創新的活動。
（一）特色活動
1.周一故事會。
每次由一名教師給全園孩子講一個簡短有趣的故事，讓孩子養成傾聽的習慣，并提高他們的知識水平。
2.小小推普員。
每周二宣城二幼的小推普員都會站在幼兒園大門口，向家長和小朋友宣傳普通話――“我是二幼娃，請說普通話”，這一聲聲稚嫩的聲音、一句句標準的普通話，贏得了家長們贊賞的目光和會心的微笑，并激勵家長主動用普通話和小推普員們打招呼。這成為了一道靚麗的風景線。
3.寶寶我愛秀。
為了讓每個孩子都有展示自我、秀出自信的機會，培養孩子的自信和勇敢，宣城二幼根據一日活動作息時間和幼兒特長，在每天中餐前5～10分鐘，安排一至兩名孩子進行展示、表演活動。
4.家長開放日。
宣城二幼將每個月第二周的星期三定為“家長開放日”，開放日這天，家長可在任何時間段，持觀摩卡到園觀看孩子的各項活動。此項活動讓家長走進幼兒園，全面地了解孩子在園的情況，感受幼兒在各方面的進步。這些活動的開展為幼兒創設了展示自我與社會交流的平臺，促進幼兒整體素質的提升，同時也加強幼兒園與家長、社會的溝通，促進交流。
（二）特色教學
特色促進發展，宣城二幼的特色教學為繪本及花樣籃球，其他四個分園分別以國學、手工、健康、棋類為特色。
五、名園帶動民園，攜手共謀發展
為了更好地發揮優質公辦園的輻射引領作用，讓更多的孩子能夠就近享受優質學前教育資源，自2009年起，宣城二幼為充分發揮省級示范園的輻射、引領作用，依次接收了四個缺乏管理經驗、急需指導和幫助的民辦園作為分園。2012年3月，還以結對幫扶的形式接受了一個村級民辦園為指導園，義務為這個民辦園提供業務指導。如今除了2015年8月新接收的第四個分園，其他三所分園及指導園均被評為“宣城市一類幼兒園”。
（一）保障經費投入，改善辦園條件
宣城二幼在接收分園前，要求投資方按照總園的辦園要求，將設施、設備投資到位。投資方只負責資金投入，不參與幼兒園的管理；公辦園不向分園投入固定資產資金，但所有的管理（如人員配備、師資培訓等）均有總園負責。分園的辦園性質、投資渠道不變，經費獨立核算。在總園指導下，提高辦園質量，實現以園養園，一改民辦園往日收費高、生源少、質量差的惡性循環狀態。
（二）加強人員配備，奠定保教基礎
加強管理人員配備。為了加強分園的管理力度，一方面從總園委派骨干教師擔任分園教務、保育、后勤主任，同時兼任分園的相應管理和事務工作（即行政兼后勤）；另一方面，在總園的行管人員中明確一名副園長擔任分園的園長，全面負責分園的行政事務管理工作。通過配齊分園管理人員，扭轉了民辦園過去管理人員少、管理不到位、問題隱患多的狀況。
規范保教人員配備。分園一律按幼兒園工作《規程》的要求配備幼兒園工作人員，如每班配備兩教一保，有專職的保健員、門衛、保安和食堂人員。
（三）規范園務管理，優化保教隊伍
總園把規范辦園、科學保教的理念滲透到分園，各分園與總園實行一體化管理，做到“四同步”，即制度同步、計劃同步、活動同步、培訓同步。
1.強化制度管理，堅持指導與督查。
首先是建立分園園長負責制度。由分園園長全面了解分園的工作、指導、督查、處理分園的相關事務。
其次是建立分工聯系制度。總園行管人員根據分工對應指導分園的有關工作，并定期到分園進行業務督查（每周不少于1次），確保事事有人管，事事有人抓。
再次是建立例會制度。一是定期召開園長辦公會，全面聽取各行管人員一周工作匯報，研究部署下一周各分園的工作重點；二是定期召開分園會議，以提高分園指導工作的針對性、實效性。
2.加強師資建設，重視優化與提升。
高水平的保教隊伍是幼兒園辦園的核心資源，宣城二幼接管分園后，分園保教人員聘用均由總園負責，并對原分園的教師從三方面進行優化和提升。
一是對分園原有師資進行嚴格考核，擇優留用，師資若缺額，面向社會公開擇優選聘。
二是加強保教隊伍的培訓，重點強化師德、師能、師技及合作精神的培訓，嚴防民辦園的“小學化”傾向和責任心缺失，不斷提升分園教職工保教水平。
