時間：2023-03-02 15:08:07
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一、統一思想，提高認識，增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感。
環境保護工作不僅是一項經濟工作，也是一項十分嚴肅的政治工作。因此，必須高度重視，隨著經濟和社會的快速發展，環保問題越來越成為社會關心的重大問題。發展經濟，保護環境，實現經濟社會可持續發展是擺在我們各級面前的一項十分艱巨的政治任務。黨委、政府從實踐“三個代表”，造福一方百姓的高度來認識環境保護問題。班子成員進一步統一了思想，形成了共識，一致認為在發展經濟的同時，應該千方百計做好環境保護工作，絕不能以犧牲廣大群眾的利益來換取暫時的繁榮。
二、加強領導，強化措施，下大氣力消除環境隱患。
一是強化組織領導。成立了由鎮長親自掛帥，分管鎮長靠上抓，環保所牽頭，宣傳辦、工商所、醫院、園區辦公室及各辦事處協調配合的環境綜合整治領導小組，下設環境綜合整治辦公室，辦公室設在環保所，專門配備了車輛，實行全天巡查。
二是加大宣傳教育。充分利用電視臺、廣播、懸掛標語等多種形式，大力宣傳環保法律法規及相關知識，不斷增強廣大人民群眾的環保意識，提高保護環境的自覺性。今年以來，我鎮先后三次利用歸德大集，印發了上萬份宣傳材料，向群眾宣傳環保知識，使環保觀念深入人心，在全鎮形成了人人關心環保，愛護環境的濃厚氛圍。
三是從嚴管理。首先，今年月份，動用市場經濟手段，實行垃圾清理招標，明確了責任人，政府環保人員既是管理員，又是參與者，對垃圾清理工作進行督導作用，調動了保潔員一天早晚兩次對商業街、工業路等主干道進行清掃的積極性，實現了集中清理垃圾箱，徹底消滅垃圾死角。其次，為避免醫療廢物對環境造成新的危害，歸德醫院派車輛每兩天一次對轄區內各醫務室所產生的醫療廢物巡回收集，按規定要求集中處置。特別是對毒性大、危害范圍廣的廢物，采用火炬和深層掩埋等方法給予重點處理。到目前為止，全鎮沒有出現一起醫療廢物傷人事件，醫療廢物集中處置率達以上。第三，今年月份，鎮駐地新打深米機井一眼，解決了城鎮用水和歸南、歸北、沙河辛等村的用水問題，使全鎮的飲用水源水質達質率達到，第四，每逢麥、秋季農民收獲后，焚燒秸桿和道路曬糧現象屢禁不止，不管是對空氣質量還是交通安全都構成了較大威脅，針對這一情況，今年鎮里下手，早安排、實施疏導與堵查相結合的措施。一方面鼓勵農民建設沼氣池，為牲畜貯存牧草，推廣秸桿粉碎還田等措施，最大限度地利用秸桿資源，并組織村組干部將暫時無法利用的秸桿合理堆放，消除火災隱患。一方面嚴密巡查，強化督查，從派出所、交警中隊，政法辦等部門抽調了二十人的查防隊伍，利用一個月的時間，晝夜值班，往返巡查，對焚燒秸桿、道路曬糧等現象，發現一起、處理一起，情節嚴重的給予罰款、沒收財物，直到刑事拘留。通過加強巡查，焚燒秸桿、道路曬糧等現象得到了較好的遏制，秸桿綜合利用率達到了以上。
三、重點推進，全面改善鄉鎮生態環境質量。
一是大力發展無公害蔬菜基地建設。在鞏固原來已發展萬畝大蒜的基礎上，今年新發展畝大蔥。積極推行“標準化”各村，成立了無公害蔬菜銷售龍頭企業，并注冊了“盧城”牌商標。無公害蔬菜基地的建設，大大提高了歸德鎮蔬菜之鄉的檔次，增加了農民收入，推動了農業產業化的進程。
二是加強源頭控制，減少農藥、化肥施用量。鼓勵群眾施用農家肥，提高面粉健康度，降低食品的藥物殘留。據統計，全鎮目前化肥畝均使用量為公斤畝，大大低于全面平均水平。
三是對轄區范圍內的規模化養雞、牛、豬場所和墳臺村、坦山等淀粉加工企業的廢水、廢物排放情況，進行了重點監控，督促其全部實現達標排放，畜禽養殖場糞便處置率達以上。
自 《中華人民共和國環境保護法》（下簡稱“《環保法》”）頒布實施以來，在市委、市政府的高度重視下，在市人大的監督支持和省環保局的指導下，我市全面落實科學發展觀，切實結合實際認真貫徹實施《環保法》，取得了環境保護工作的顯著成績。在全省環境保護責任考核中，我市連續四年被評為“全省環境保護責任優秀城市”。現將我市貫徹實施《環保法》的有關情況匯報如下：
一、主要做法
（一）嚴把項目環保準入關，從源頭上防止污染源的產生。
我市認真落實張德江書記“環保工作三句硬話”和黃華華省長“五個不準”的要求，嚴格環保準入，從源頭上控制污染的產生。一是結合我市實際制定了《關于加強建設項目環保準入的意見》，明確我市建設項目環保準入的門檻，嚴格限制高物耗、高能耗項目，從源頭防止污染產生。二是加快重點行業統一定點、統一規劃工作。合理布局工業園區，重點抓好電鍍等重污染行業定點基地建設，推動“工業進園、產業進區、集中生產、集中治污”。目前，全市建立的中山石歧（××）、中山火炬（陽西）、佛山萬象（陽東）、東莞長安（陽春）等4個產業轉移園區和1個電鍍集中生產區（江城埠場）均已完成區域環評工作，并通過省環保局的審批。三是認真執行《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》，把好新建設項目的“審批關”和“驗收關”，嚴格執行環保準入標準，控制污染型項目在漠××上游、居民住宅區等環境敏感處上馬，從源頭防止污染產生。據統計，20__年，全市共受理新建設項目300宗，其中因選址不當或不符合產業政策污染嚴重而拒批的項目20宗，環境影響評價執行率達100%。四是根據企業所處環境功能區的環境容量核定污染物排放量，核發排污許可證，使企業做到持證排污。據統計，20__年市區已申領排污許可證企業近400家。五是健全現場監督檢查制度，加大對污染源的監管力度，確保治污設施正常運轉，污染物穩定達標排放。重點對全市42家污染企業進行全面摸底檢查，督促每家企業按照《××市重點污染源全面達標工作方案》要求開展全面達標工作，規范排污口設置及安裝在線監控儀器設備，實現實時監控。目前，××市第一凈水廠等4家企業安裝了在線監控設施，提升了環境監管科技含量。
（二）遏制污染，確保漠××水源水質安全。
一是加強飲用水源環境保護工作。為進一步加強保護飲用水安全，我市于20__年著手開展縣級市以上飲用水水源地環境保護規劃編制工作，完成了飲用水水源地環境現狀評價報告和飲用水水源地環境保護規劃初稿，使我市飲用水安全走上規范化、法治化的管理軌道。此外，我市還十分重視自然生態保護工作，注意從源頭保護好漠××水資源，先后建立了陽春百涌、鵝凰嶂兩處省級自然保護區和陽春大河水庫、馬古坳等18處森林公園，還劃劃建立了一大批水源生態公益林區。目前，全市自然保護區（含森林公園）面積達到835.9km2，占全市國土總面積的10.7%。這些自然保護區、森林公園和水源生態公益林的建立，對江河流域的水源涵養、水土保持起到了十分關鍵的作用，建成了良好的綠色生態屏障。
二是大力抓好向漠××排污企業的防治工作。開展查處“十五小”、“新五小”企業違法排污的專項行動，先后查處了陽春市圭崗鎮18家土法小造紙企業，取締了陽東縣4家小電鍍企業，有效地防止了“十五小”、“新五小”企業死灰復燃。加強對城市污水處理廠、垃圾處理場、畜禽養殖場檢查，并責成××市第一凈水廠完善在線監控設備，要求畜禽養殖場加強規劃、環評工作，完善污染治理設施，進一步防治畜禽養殖污染。加大執法力度，先后關閉了陽春春灣糖廠、××市水泥廠等多家污染嚴重的企業，整治了一批污染漠××企業。20__年本文來源：文秘站 1月13日，市政府向有關單位發出了《關于對廣東××制藥廠有限公司等41家重點污染源下達限期治理或關閉決定的通知》（陽府〔20__〕7號），陽春市政府也發出了《關于對××市宏大鋼鐵有限公司等22家企業限期治理的通知》（春府〔20__〕112號），加強對漠××沿江兩岸的企業排污監督管理，有效遏制違法排污的不法行為，確保了漠××水源水質不受污染。重點污染源××市第一凈水廠、××市環衛處垃圾滲濾液處理場、××喜之郎果凍制造有限公司、××市宏大鋼鐵公司等均安裝了在線設施。
三是加大城市生活污水處理設施建設力度。為進一步提高我市生活污水處理率，我市對第一凈水廠進行擴建，即在現日處理2萬噸的基礎上擴建至5萬噸，工程項目主要包括3萬噸污水處理設施和原廠部分項目改造，以及污水截取收集管網等，總投資約5500萬元。目前，該工程sbr 池、鼓風機房主體工程分別完成80%和60%,完成投資約1200萬元。此外，投資180萬元建設的日處理能力2萬噸的陽春污水處理廠于20__年9月建成并投入使用。陽東生活污水處理廠（首期日處理量1萬噸）已完成了選址、立項、可行性研究等前期準備工作。陽西縣首期日處理量2萬噸、投資總額7873.2萬元的污水處理工程已完成選址、征地、可行性、環評及立項等前期工作，現正進行項目建設設計。陽春春灣生活污水處理廠、閘坡生活污水處理廠也擺上日常議程，現已初步擬定選址，各項籌備工作正積極展開。
四是抓緊推進漠×× ( 江城-春城)河段綜合整治工程。漠××江城和春城河段以前存在河道淤積阻塞、部分河堤嚴重受損、水上住家船侵占河道、生產生活垃圾及生活污水直接排入河中等環境問題。針對這些問題，結合水利防洪工程建設對市區和春城“一江兩岸”實施綜合整治工作。通過河道清障清淤、搬遷水上住家船、關閉市水泥廠、建設堤岸工程及污水管網工程等措施，改善了漠××流經城市河段的水質。市區河段整治工作于20__年開始，已先后投入資金5150萬元，位于整治區域內的重點污染源××市水泥廠已被關閉并拆除。陽春春城河段整治工作也在20__年11月動工建設。該工程于20__年經省發改委批準立項，總投資14281萬元，其中省補助資金2288萬元已全部到位。堤防建設總長13.26公里（包括4×1000千瓦的春洲電站樞紐工程），工程按50年一遇洪水標準建設,目前工程包括防洪堤和電站累計完成土方56.1萬立方米，石方1.655萬立方米，砼4.76萬立方米，金屬結構468噸，投資總額6262萬元，占投資總額的43.8%
五是加強監測和動態管理。對漠××水質進行跟蹤監測，市環境監測站在漠××全河段共布設監測斷面10個，部分斷面每月采樣監測1次，密切監控漠××水質狀況。投入250萬元建設漠××水質自動監測站，目前自動站運轉正常，保證了有關部門及時掌握各河段的水質情況。
六是積極開展生態示范村創建活動。在漠××兩岸附近村莊積極開展生態示范村創建工作，改善農村環境的臟亂差落后面貌，大力發展生態農業，減少農村面源對水環境的污染。至20__年止，全市共創建省級生態示范村23個，市級生態示范村50個。
（三）維護群眾環境權益，開展保障群眾健康環保專項行動。
一是領導重視，健全機構。市委、市政府高度重視整治違法排污企業保障群眾健康專項行動工作，多次組織市環保、市發展改革、市監察、市司法、市工商、市安監、市電力等部門參加全國整治違法排污企業電視電話會議，并部署開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，強調要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，充分認識環保專項整治行動的重要性和緊迫性。為確保專項行動工作能順利進行，嚴厲打擊環境違法行為、樹立環境執法權威，市政府轉發了《××市整治違法排污企業保障群眾健康專項行動工作方案》，并成立了專項行動工作領導小組。各縣（市、區）也相繼成立領導小組和工作機構，制定專項行動實施方案，明確整治重點和工作要求，迅速展開整治行動。
二是突出重點，行動迅速。為確保專項行動取得實效，我市以保障飲用水源安全、整治工業園區及固體廢物為工作重點，推進建設項目和重點污染源監管，切實解決群眾反映強烈的突出環境問題。同時,強化核與輻射安全監管，加大規模化禽畜養殖業污染防治監督，清理禁養區畜禽養殖業。重點工作包括：一是集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患，保證讓人民群眾喝上干凈的水；二是集中整治工業園區的環境違法問題，堅決糾正降低環境準入門檻、干撓環保執法檢查等一系列環境違法行為；三是集中整治建設項目環境違法問題，堅決遏制新的環境污染和生態破壞；四是加大對危險廢物處理處置違法行為的查處力度，保證全市環境安全；五是認真抓好省掛牌督辦的江城區那格電鍍城環境綜合整治工作。
三是嚴格執法，成效顯著。今年上半年，陽春市對陽春酒廠有限公司等7家污染企業作出限期整治的決定，對陽春市聯興造紙廠等10家污染企業實行停產處理，還組織環保、工商、公安、供電等有關部門聯合執法，依法取締了4家無任何合法手續、無有效污染治理設施、生產污水直接排放的海綿銅廠，并現場實行拆除設備，斷水斷電處理。市政府對××市川島海產品有限公司等3家未經環保局審批環評文件、需要配套的污染防治設施未建成就擅自投入生產使用的污染企業進行檢查并立案查處，對拖欠排污費的××市雄鋒刀剪廠由法院采取查封生產設備的強制措施，對未領取工商營業執照的江城區馬實高皮鞋廠等3家污染企業由工商部門予以查封，新聞單位對聯合執法行動進行了跟蹤報道，引起了很大的反響。省環保局對我市崗列那格電鍍城污染整治問題進行重點掛牌督辦后，市政府將對崗列那格五金電鍍城作出限期治理決定，責令崗列那格五金電鍍城在限期1年內完成污染整治任務，實現全面達標。逾期不能達標的，將依法作出責令關閉、停產或整體搬遷的處理。目前，崗列那格電鍍城已制定綜合整治方案，正在組織論證和進行工程招標，并已完成排污溝的前期防滲工程。
據統計，自20__年開始開展專項行動三年來，我市各級環境保護部門共出動執法人員16500多人次，檢查污染企業5600多家（次），責令整改企業1260家（次），立案查處環境違法行為230宗，關停（取締）小造紙、小電鍍、小選礦等污染企業120多家，罰款137萬元。
二、存在的主要問題
雖然我市在環境保護方面取得了一定的成績，但也還存在一些問題。主要是：
（一）部分企業沒有污染防治設施或僅有簡易治理設施但不達標排放，造成環境污染問題還比較嚴重。如漠××上游的陽春市多家造紙廠，主要生產再生造紙和纖維造紙，這些紙廠大部分無污染治理設施，其在生產過程中產生的水污染物和大氣污染物未經任何處理直接排放，嚴重污染周邊環境。小部分的紙廠雖有治理，但其治理效果也不理想。
（二）擅自建設工業園區，區內建設項目未經環保審批擅自上馬建設或未經環保驗收擅自投入使用的現象普遍。部分新上馬企業未執行環境影 響評價制度，未批先建，污染物未報先排，源頭性污染未能控制。
（三）一些重點環保工程項目特別是污水處理工程項目工作進展較緩慢，如陽東生活污水處理廠、閘坡生活污水處理廠等。
（四）環境管理能力建設進度遲緩，全市環保系統執法力量和監測力量較為薄弱，監測監察設備仍處于較為落后狀態。
三、下步工作計劃
（一）加大環境宣傳教育力度，增強全民環境意識。繼續深入開展多種形式的環境警示教育和宣傳活動，進一步提高社會各界特別是各級領導和企業經營者的環境保護意識，使保護環境成為他們的自覺行動。
（二）針對我市經濟基礎薄弱的狀況，改革城市污水處理設施建設和運營管理體制。積極探索投資建設經營管理模式，多渠道籌集資金，加快市第一凈水擴建工程、陽東縣城污水處理廠和春灣、合山、北慣等中心鎮污水處理廠以及沿江堤圍工程建設步伐，確保工程如期建成投入使用，早日發揮效益。
（三）開展整治違法排污企業保障群眾健康的環保專項行動，對漠××沿河兩岸和市內不法排污企事業單位和違法建設項目進行認真清理整治，尤其是對存在突出環境污染問題的一批企事業單位進行嚴肅查處。
（四）繼續開展漠××綜合整治工程。各級政府和有關部門要將保護漠××飲用水源水質安全作為今后的一項重要工作來抓，切實增強責任感和緊迫感，用最短的時間把該項工作做好。
（五）堅持污染防治與生態保護并重，進一步加強生態環境保護和建設工作。要嚴格按照自然保護區建設規劃要求，進一步加大自然保護區建設和規范化管理的力度，增加自然保護區及水源生態公益林區的數量和面積。要加強農村飲用水源保護，防治禽畜養殖業污染和施用化肥、農藥等農業面源污染。
一、考核驗收內容和范圍
各縣（市、區）政府貫徹落實《關于在全市開展環境保護確保環境安全專項整治行動的通知》（府辦字〔2012〕194號）精神，開展本轄區內造紙、醫藥化工、贛江及其五大支流水環境安全、生豬和水庫養殖、非煤礦山及尾礦庫、城區油煙、噪聲、污水及管網配套建設專項整治情況，特別是對淘汰落后生產設備、落后產能的情況和違法企業關閉取締情況；各縣（市、區）對驗收不合格的企業，實行限時掛牌督辦情況；抽查發現問題整改落實情況；建立長效管理機制情況。
二、考核驗收時間
2012年9月24日～9月26日。具體驗收考核時間由各驗收考核小組自定。
三、考核驗收標準（100分）
（一）組織開展情況（15分）
1、各縣（市、區）成立領導小組和制定實施方案情況（10分）。成立了領導小組（4分）；制定了具體的實施方案（4分）；及時報送實施方案（2分）。未成立領導小組和未制定具體的實施方案不得分。
2、信息宣傳報道情況（5分）。利用新聞媒體進行專項整治行動報道（2分）；編寫了專項整治行動工作簡報（3分），至少3期，每少1期扣1分。
（二）專項整治情況（85分）
1、各縣（市、區）階段性材料、總結匯報材料情況（10分）。按時間節點報送階段性材料（5分），及時報送總結材料的得5分，未及時報送總結材料的得3分，未報送總結材料不得分（總結材料中應體現調查摸排企業數，關停到位企業數，下達整改數，整改到位數，未整改到位應說明原因）。
2、專項整治行動摸排建檔情況（10分）。建立了詳細檔案的得10分，建立了檔案但不全的得5分，未建立檔案的不得分。
3、六大專項整治情況（60分）。造紙行業污染專項整治情況（10分）；醫藥化工行業污染整治情況（10分）；贛江及支流水環境安全整治情況（10分）；非煤礦山及尾礦庫專項整治情況（10分）；生豬養殖和水庫養殖污染整治情況（10分）；中心城區油煙、噪聲、污水及管網配套設施整治情況（10分）
6個專項整治行動由各牽頭部門負責制定具體的考核標準，重點突出整改、關停企業落實到位情況。
4、其他環境安全問題（5分）。存在污染整治死角、盲區和存在嚴重環境違法問題隱瞞不報的不得分。
在整治期間，出現環境安全事件的扣20分。
本轄區內無造紙企業，未開展造紙行業污染專項整治行動，其他五個專項整治行動每項分值為12分。
四、驗收考核方式
1、聽取當地政府工作匯報。要求提供轄區內開展六個專項整治行動書面總結報告，由驗收考核組帶回。
一、政策落實及項目對接與實施情況
（一）加強了生態保護力度。按照“突出重點、分類指導、全面實施”的原則，以重點項目的實施，帶動生態建設工作的全面開展。把生態環境保護與建設中一些能產生效益的項目推向市場，加大招商引資力度，建立政府引導型的多渠道投資機制。先后開展了生態風景區、無公害蔬菜基地、有機茶基地、土地整理等重點項目建設。21個鄉鎮先后被命名為省級生態鄉鎮，并向省環保廳申報省級生態鄉鎮，待省環保廳組織驗收通過后命名。
（二）強化農村環境連片綜合整治工作.開展農村環境連片綜合整治,既是貫徹落實國務院關于2011——2020年《片區區域發展與扶貧攻堅規劃》的實施以及促進新農村建設的發展、構建生態大縣，也是實現城鄉統籌、改變當地落后面貌的重要一環，對于建設社會主義新農村、打造國家級生態縣具有巨大的鼓舞和推動作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉接合部的、竹市兩鎮選取13個行政村積極申報2012年省縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設。2012年6月，我縣被確定為2012年省農村環境連片綜合整治示范區，獲中央和省級專項資金1500萬元，縣級需配套資金642.9萬元，計劃總投資2142.9萬元。獲得批準后，我縣精心組織實施，按時保質完成了項目建設。一是狠抓農村飲用水安全，對示范區內農村飲用水水源地建立嚴格的保護措施。二是狠抓農村生活污水處理。三是狠抓農村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養殖污染治理。2013年1月省環境保護廳、省財政廳組織聯合驗收工作組進行了驗收，我縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設驗收合格。
（三）積極申報農村環境綜合整治整縣推進工作.力求通過農村環境綜合整治工程的實施，進一步改善農村面貌，逐步形成生態功能完善、環境優美、生活舒適的人居環境。在改善和提高生產生活環境與生活質量的同時，大幅度提高居民綜合素質，引導居民的價值取向、生產方式和消費行為向持續發展型轉變，加快社會主義新農村建設步伐。為此我局積極與上級聯系，進行項目對接，積極申報農村環境綜合整治整縣推進項目。項目總投資42690萬元，其中申請中央、省財政資金5336.25萬元，地方財政資金4695.9萬元，各部門整合資金12380.1萬元，社會資金3201.75萬元，農民投工投勞折算資金17076萬元。
（四）積極申報垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目。我局于2011年申報了“垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目”，經多次與省廳、市局匯報銜接，市環保局就項目的申報按照省廳精神召開了專題項目對接與項目技術方案編制會議，2013年8月，已將所有申報材料上報省廳，并呈報國家環保部。垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目預計總投資2.1億元，其中中央財政支持1.8億元，地方配套資金3000萬元。縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目面積499平方公里，資金未明確，視項目單位申報材料的可行性，經專家評審通過后，由國家、省等多級進行適當土壤環境保護補償。
（五）積極申報污染治理專項資金和重金屬污染整治項目.2011年，為威凌金屬公司脫硫工程爭取省級環保專項資金80萬元；2012年，為云峰食品冷凍公司廢水治理項目爭取省級環保專項資金46萬元；同年，為我縣環境監察、監測能力建設爭取省級環保專項資金110萬元；2013年，為華興錳業公司爭取重金屬治理資金300萬元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區歷史遺留尾礦及廢渣的污染問題，服務于全省重金屬污染防治工作的大局，我局全力以赴配合全省完成國家、省規劃確定的任務，消除環境風險隱患.在項目對接上,及時與上級主管部門聯系匯報,積極申報我縣花園鉛鋅礦采區廢渣綜合治理項目。該項目總投資3000.02萬元,申請中央資金1500萬元,地方財政配套和自籌資金1500.02萬元.
二、請求和建議
一、工作進展情況
1、扎實推進生態市建設。圍繞《2003—2007年度萊蕪市生態省建設市長目標責任書》和《萊蕪生態市建設規劃》要求，萊蕪市加強領導，強化措施，加大投入，全市生態市建設工作步入穩定發展的階段。*年，萊蕪市通過努力，全市生態市建設各項指標進展順利，各項年度工作任務已完成。
2、開展了創建國家環保模范城市工作。6月18日，市委、市政府召開了全市“雙創一鞏固”動員大會，在會上市政府與兩區、高新區、各有關部門和單位簽訂了“雙創一鞏固”責任書。會后各部門按照部署要求，及時調整工作思路，明確工作重點，迅速開展了創模工作。成立了全市創模領導小組和辦公室，對全市創模工作進行領導和組織協調；組織考察學習了日照、馬鞍山“創模”經驗，全面分析，深入調研，制定了實施方案；召開了全市環保系統“雙創一鞏固”活動動員會議，進行了具體部署；于7月28日赴京正式向國家環保總局遞交了我市“創模”請示，匯報了“創模”基礎和思路；邀請省局、濟南市環保局創模專家到對技術人員進行了培訓；聘請省科院編制《萊蕪市創建國家環保模范城市規劃》，完成初稿經市政府有關部門審核并提出修改建議后，日前已修訂完成了送審稿；制定了宣傳方案，市“創模”領導小組辦公室、市委宣傳部及新聞單位、環保部門廣泛開展了“創模”宣傳。目前，全市“創模”活動正扎實有效地開展。
3、狠抓了水污染治理。認真落實全省“兩湖一河”碧水行動計劃和市委、市政府《牟汶河綜合治理行動綱要》，狠抓了以牟汶河為重點的水污染治理。加大了重點污染源治理力度，對12家重點污染源，推行清潔生產，開展廢水利用，實施排污總量控制和污染治理再提高工程，東浩化工等6家企業實現了廢水零排放；加強了污水處理廠的監管，已建成的兩座污水處理廠運轉正常，外排廢水COD在30毫克/升左右，氮、磷排放達到要求，中水回用規模達每天2萬噸，加強排污管網建設，新建排污管網10公里；加強了污染治理督查，每周對排污水單位進行巡查，不定期進行夜間突擊檢查，加強污染事故預防，督促造紙、釀造、化工、印染等行業12家企業編制了污染事故應急預案。通過以上措施，出境斷面角峪橋COD年平均值為53毫克/升，比去年降低18.1％，完成了省政府下達的控制目標。
4、狠抓了大氣污染治理。全面啟動了燃煤電廠脫硫工程，萊城電廠3＃、4＃機組脫硫工程已進入試運行階段，1＃、2＃機組正在論證脫硫規劃；萊蕪電廠脫硫工程已完成主體工程建設；萊鋼熱電廠和泰鋼熱電廠原有鍋爐全部改造為燃氣鍋爐；經貿、環保等部門積極推行新型水泥干法回轉窯生產技術，淘汰落后的機立窯生產能力，督促粉末冶金、耐火材料等廢氣污染企業加快了治理進度；市環保部門分別于4月、8月組織有關人員對全市8家火力發電企業、8家水泥企業進行了突擊檢查，對擅自停運脫硫設施和擅自燃用高硫煤的3家電力企業下達了限期整改通知書，對8家水泥企業下達了限期治理任務。通過治理，今年萊城環境空氣質量優良率達99%。
5、深入開展了城市環境綜合整治。開展了城市煙塵集中治理行動，積極推廣了天然氣、液化氣、電能等清潔燃料，城區內小鍋爐拆除和改造工作取得了明顯成效；強化城市環境噪聲管理，積極開展創建“安靜居住小區”活動，各功能區環境噪聲均達標；加強了城市飲用水源地保護，水質達標率始終保持在100%；加強了環境安全監管，對3家單位產生的7枚廢源進行了安全處置，對全市32個放射源涉源單位進行了全面檢查，對28家化工企業進行了環境風險防范措施檢查；加快城市環境基礎設施建設，機動車尾氣排放檢測中心和市醫療垃圾處理廠已建成并投入運營，生活垃圾處理廠已全面開工建設，完成第一填埋區建設并投入使用，鋼城污水處理廠主體工程已建成。
6、積極推進生態環境保護。大力推行清潔生產，發展循環經濟，在12個單位實施了清潔生產審核；王子紡織、潘西煤礦獲得省級“環境友好企業”稱號；以實施農村環保小康行動計劃為載體，結合建設社會主義新農村，加大了農業生產和農村生活污染治理力度，防止污染向農村轉移，著力抓了生態示范區、重要生態功能保護區、城市飲用水源地等重點區域的環境保護，《大汶河源頭重要生態功能保護區規劃》已基本完成，各項建設工作正在積極開展中；組織完成了黃莊鎮創建全國環境優美鄉鎮及方下鎮等3個鄉鎮創建省級環境優美鄉鎮的材料上報工作，黃莊鎮被命名為國家“環境優美鄉鎮”，迎接了省里對創建工作的現場核查；創建省級“綠色學校”3所，省級“綠色社區”2個，市級“綠色學校”6所；開展了文明生態村、生態旅游示范區創建工作，完成了9個生態旅游示范區的材料審查工作；加強生態林業建設，建設了華山國家森林公園，全市林木覆蓋率達到32%。
7、扎實開展環保專項行動。進一步加強組織領導，成立了由市政府副市長任組長，市監察、環保、經貿、發改、司法、國土、安監、工商、供電等部門負責人為成員的環保專項行動領導小組，市政府下發了《關于印發〈萊蕪市整治違法排污企業報章群眾健康環保專項行動實施意見〉的通知》，共組織集中行動5次，先后出動執法人員1000余人（次），檢查企業560家次，查處違法行為22起；進一步加強輿論監督，市環保部門聯合三家新聞媒體組成20人的“環保執法專項行動暨嬴牟環保世紀行”新聞采訪團，對全市環境污染治理成果和環境違法行為進行了系列采訪，跟蹤報道；開展了工業園區、飲用水源保護區、建設項目專項檢查。查處飲用水源保護區內違法餐館飯店9家，對其依法進行了處理，對檢查中發現的土（小）項目，依法堅決予以取締。
二、主要工作措施
1、認真貫徹落實環保大會精神。8月3日全省第八次環境保護大會后，8月7日，市委召開書記辦公會專題聽取了市環保局對全省第八次環境保護大會和大氣、水污染污染防治會議精神和貫徹落實意見的匯報。市委于建成書記在會上指出，全省第八次環境保護大會是全省環境保護工作的里程碑，是貫徹落實科學發展觀、促進我省經濟社會又快又好發展的一次重要會議，全市各級、各有關部門要認真傳達學習，堅決執行會議和省政府有關精神，要建立健全環境保護工作委員會制度，逐年加大對環境保護的投入，層層分解主要污染物目標責任書并簽訂主要污染物責任書，在年底適當時機召開全市環境保護大會，市編委要抓緊研究增加環境保護機構和人員編制的問題。8月7日至9日，市環保局、市建委、市財政局、市發改委分別召開本系統會議傳達學習了全省第八次環境保護大會和大氣、水污染污染防治會議精神，并就貫徹落實工作作了研究部署。11月28日，召開了全市環境保護工作會議，市長劉富春到會并作重要講話。
2、充實調整了市環境保護委員會。調整成立了由市長擔任主任，分管市長擔任副主任，黨政有關共31個部門負責人和各區分管領導為成員單位的環境保護工作委員會，辦公室設在市環保局。環境保護工作委員會的職責是定期聽取環境保護工作匯報，分析環境形勢，檢查環保規劃落實情況，研究并制定加強環境保護的政策措施，協調解決環保工作遇到的突出問題，確保環境保護目標任務的完成。
3、分解了主要污染物排放總量。“*”水和大氣主要污染物排放總量已分解到各區和各有關企業，在全市環境保護工作會議上，市政府與各區簽訂了主要污染物排放總量目標責任書，實施了排污許可證制度。
4、制定萊蕪市環境準入條件。為促進我市經濟又快又好的發展，市委市政府制定了萊蕪市環境準入條件，提高萊蕪市的環境準入門檻，不符合國家產業政策、能耗水耗高、污染物排放量大、存在重大環境風險的項目不得在萊蕪市境內建設，各有關部門不得辦理任何審批手續。
5、落實了環境保護重點項目。以市環保工作委員會名義下發了《關于下達我市環境保護重點工程建設目標任務的通知》，將我市“*”期間的環境保護重點工程建設目標任務明確到各區、各有關部門和企業。
6、落實省政府對環保機構和人員編制的要求。市委市政府高度重視環保局的編制體制建設，為市環保局增設了一個污控科，增加了2名行政人員，52名事業差額人員全部改為全額事業，同時增配黨組紀檢組長。進一步增加環保機構和人員編制的問題市編委正在研究中。
7、下達污染物排放限期治理任務。對水和大氣污染物不能達標排放的企業和污水處理廠下達限期治理任務，限期達到污染物排放標準和總量控制要求。
三、存在的主要問題和下一步工作措施
我市的環保工作雖然取得了明顯成績，但仍然存在一些問題。主要是工業結構性污染仍然比較突出，個別單位的環保意識有待于進一步提高等。為此，下一步工作總的指導思想是：以科學發展觀為指導，以打造綠色鋼城、建設環境友好型社會為目標，以改善人居環境，全面提高人民群眾生活質量為出發點，以嚴格執法、科學治理、推行數字環保和“一票否決”為手段，以建設生態市、創建國家環保模范城為動力，以突出水、大氣污染防治和生態環境保護為重點，開拓創新，銳意進取，扎實工作，為建設生產發展、生活富裕、生態環境良好的新萊蕪而努力。具體工作中，主要抓好以下幾點：
1、加大創模工作力度。抓緊報批萊蕪市創模規劃，以規劃為總抓手，以環保工程為重點，扎實開展各項創模工作，力爭早日創建成功，并以創建工作帶動全市環保工作再上新水平。
2、加強大氣污染治理。加快以萊城電廠、萊蕪發電廠為重點的燃煤電廠脫硫步伐，削減二氧化硫排放總量。著力抓好粉末冶金、耐火材料、水泥、鋼鐵等工業廢氣污染源治理。加強城區的煙塵治理，提升環境空氣質量。
3、狠抓水污染防治。落實《牟汶河綜合治理行動綱要》，抓好沿河重點廢水污染單位的治理，推行清潔生產，實施再提高工程，確保外排廢水穩定達標排放。抓好汶河兩岸1000米范圍內土（小）企業的整頓治理，鞏固關停取締成果，防止死灰復燃。完善萊城生活污水處理廠除磷脫氮設施、污泥處理系統、中水回用設施建設，抓好鋼城污水處理廠建設。
一、生態市建設工作
1、組織擬定**年生態省建設年度工作打算。
2、和諧相干委辦局核實生態市建設指標數據
3、上報省局我市生態市建設工作簡報
4、組織**市生態市十編制工作
5、組織編產生態市建設工作簡報期。
二、環保榜樣城建設工作
1、組織局機關各部門及直屬有關單位學習國家總局新下發的“十一五”期間創立國家環保榜樣城市考核指標及其實行細則。
2、按國家新標準起草**市創立國家環保榜樣城市工作實行計劃及對目標義務進行初步分解。
3、組織創立國家環保榜樣城市總體計劃及專項計劃的編制工作。
三、目標管理工作
1、生態省建設及省市長環保目標工作：組織迎接了省政府對**年生態省建設階段性目標及省市長環保目標完成情況的檢查，取得好成果，被評為生態省建設及環境保護目標工作先進單位。
2、組織擬定**年度生態省建設考核目標，并組織落實與實行。
3、省市長目標工作：組織編印了**年省市長目標專項工作材料匯編。
4、市級工作目標取得了好成績。經市義務辦年初檢查考核，我局被評為目標考核優良單位。同市目標辦約定了今年的12項考核目標，并組織落實。
5、區縣政府、委辦局目標：組織對區縣（市）政府、市直有關委辦局**年目標完成情況進行檢查考核，代政府起草了《關于表揚**年度環境目標義務狀考評先進單位的通報》；牽頭擬定了區縣（市）政府、市直有關委辦局**－**年年環保目標；完成了市長同區縣（市）政府、市直委辦局簽狀的有關工作。:
6、局系統目標：組織制定了區、縣（市）環保局、局系統重點工作目標及對上年目標考核措施進行修正，并分辨以**環綜文件印發。起草了對區、縣（市）上半年目標任務完成情況進行檢查的通知。組建局系統各部門目標管理聯絡員隊伍，召開聯絡員會議，對聯絡員進行目標管理培訓。
7、牽頭擬定省委考核我市領導班子指標和市委考核各區、縣（市）領導班子指標。
四、環境統計工作
1、領導、和諧完成**年上半年全市環境統計工作；收集上報**年度社會統計公報環境保護有關數據。
2、上報市統計局**年度統計年鑒環境保護部門數據及材料。
3、組織、和諧完成了環境質量公報的審核工作。
五、城考工作
1、“城考”工作：完成了上年國家“城考”工作綜合匯報、指標核定及闡明、佐證材料收集審核及上報工作，“城考”成果通過了國家局組織的專家審核。
2、領導4個縣級市上報省局**年“城考”成果，并進行審核上報。
3、領導機關各部門及直屬有關單位學習國家總局新調劑修正的“十一五”期間城市環境綜合整治定量考核指標實行細則。
六、其他工作
1、組織首屆環境友愛型社會成果展
2、創立國家衛生城工作環保目標的綜合、匯總、分析及情況反饋。
3、上報**年度發文電子文擋
關鍵詞：市政施工公路交通道路環境生態環境可持續發展
Abstract: The construction of municipal roads in cutting excavation, embankment, the construction process, often produce the destruction of native vegetation, destruction of animal habitats, erosion of soil and water of a series of ecological and environmental problems. This article from the need for municipal road construction, ecological environment protection as the entry point, the analysis of road construction, construction of the eco-environmental issues and the appropriate construction measures to address these issues, to promote the sustainable development of road transport.
Keywords: municipal construction, road transport, road environment, ecological environment and sustainable development
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A 文章編號：
一、市政道路建設生態環境保護的必要性
一方面，市政道路施工進行生態環境保護，可以防止原有坡面排水溝渠受到破壞和避免原土層、巖層出現面蝕、濺蝕、細溝侵蝕等土壤侵蝕的情況發生，同時能夠通過及時有效處理施工棄渣、降雨泥沙、棄土等，防止水土的流失。市政道路施工生態環境保護掌握水土流失規律和原因之后，進行公路建設，才能避免水土流失帶來的生態破壞。另一方面，市政道路施工誘發的地質災害常見于平地、丘陵和山谷之間，在這些地帶進行施工，必須通過夷平、填充、削切等手段改變坡面、斷面，從而給道路施工提供穿行條件。但就在使用以上施工手段的同時，很容易破壞山體的穩定性，從而引起滑坡、崩塌等地質災害，而道路施工注重生態環境保護，對降雨或者人為活動誘發的巖體斜坡崩塌、滑坡、泥石流突發性地質災害成災規律的監測預報，可提出合適的崩滑流地質災害監測預測程序和標準，不但可以避免路基邊坡由于施工重力作用出現松散，還能夠通過保持水土和防止邊坡在運行時的滑坡和坍塌，避免公路安全受到危害。最后是市政道路生態施工建設重視自然環境的調查，通常會對道路周邊動植物資源的分布情況，尤其是珍惜瀕危動植物的分布情況進行調查，搞清楚這些動植物的活動范圍、生理習性、生態習性，以及掌握公路沿線自然災害對自然神態環境的干擾和破壞程度，這樣一來，就可以減低填方挖方對植被的破壞程度，還可以避免道路施工和運營階段產生對人類與動植物具有危害性的空氣、水源和噪音污染。
二、市政道路施工建設常見的生態環境問題分析
1生態設計理念滯后
市政道路的工程設計缺乏景觀、綠化等生態設計理念，使得道路在進行路線選擇的時候較為盲目，沒有對施工過程中可能造成的生態影響進行分析研究，從而導致施工過程中對自然生態環境造成極大的破壞。另外，即使有在施工前對生態施工進行可行性研究，但沒有采用合適的生態施工方法，譬如將園林綠化和公路生態管理兩個不同的概念混為一談，忽視了生態系統和動植物生存的自然規律，導致公路的生態建設與周邊的自然環境不相融合，甚至相悖。
2植物材料選擇盲目
目前我國市政道路建設在植物資源的選擇方式不夠科學，一是沒有結合當地的氣候、土壤、植被等自然因素選擇合適的植物，導致植物養護的困難，或者生長難以適應當地的自然環境；二是盲目引進侵略性外來物種，對當地生態環境和生物多樣性造成極大的危害。
3施工管理問題
市政道路的施工管理僅僅依照《公路環保設計規范標準》，該標準并沒有針對道路生態恢復做出具體的規范；其次是施工管理人才的缺少，譬如監理人員、環保專業人才的缺乏，導致道路生態設計不科學，養護管理機械模仿城市化模式，生態恢復只強調近期效果，忽視后期養護管理，與市政道路的生態環境可持續發展理念背道而馳。
三、市政道路生態環境建設的具體措施
1科學的規劃設計
首先，尊重生態環境。市政道路施工設計必須尊重生態環境，就是對生態環境變化規律的研究，順從自然規律，并立足于本地環境特點，將道路建設融入生態環境當中，減少對周邊地形、地貌、植物、建筑物等的破壞。在這里，筆者建議市政道路的設計師和工程師應該將道路景觀與自然環境融為一體，在道路的布局上要盡量避開規模較大的建筑物、居民區和高低起伏比較大的地方等，讓施工的時候不必大規模開挖和大規模填補，這樣一來，市政道路的設計就能夠與環境融為一體，形成協調的道路景觀。
其次，路旁景觀設計。在道路用地范圍內的安全地帶分段種植樹木，加強駕駛時候的速度感。可選用草坪、灌木、樹叢或者樹群種植。如果屬于高速公路，則可以在其封閉網內栽植帶刺灌木，形成生物圍欄。另外是在高陡路等容易產生不安全的地段種植遮蔽式樹叢，增強遮擋和防撞的作用。在道路兩旁存在容易分散駕駛員注意力的地方，可采用綠化的方法進行修飾，阻隔駕駛員的視線。道路的兩旁進行人為綠化，鑒于路線長，必須種植數量較多的植物，因此筆者建議種植草坪、灌木和宿根花卉等植物。
最后，生態恢復設計。結合道路的特點，并以生態學原理為指導，充分發揮植物保持水土、保護路堤、保護邊坡、凈化空氣、防止灰塵、降低噪音等作用。生態的恢復要選擇生長能力較強的植物，并采用工程措施，使得植物生長基質量附于坡面，保證植物生長。另外，生態恢復應該將植被護坡技術和污染防護工程結合起來，保證邊坡的穩定和實現植被的快速恢復生長。然而我們不可以過分追求功能的實效性，而破壞周邊的自然生態。
2施工階段的生態環境保護措施
首先，配備專業人員，進行科學施工。市政道路建設必須配備一定數量的環保專業人員，并進行科學施工，一方面是減少道路的占地和防止植被被破壞，一方面是借鑒國外先進的生態修復經驗，采用補充機制，避免或者減少對生態環境的影響。道路施工過程中要按月召開工地例會，邀請各代表方參加，聽取各方匯報，結合項目負責人是項目進度、質量、環保等的匯報工作，肯定成績，處罰落后。監理人員要定時檢查和匯報工程的進展情況，及時發現存在的問題和解決，確保工程的科學施工和如期竣工。
其次，采用先進施工工藝，減少施工污染。市政道路生態環境的施工污染主要有噪音污染、水體污染、空氣污染等。為了減少施工過程中的污染，首先要結合工程的實際情況，制定必要的環保制度，健全環保機構，配備專職的環保管理人員，將環保責任落實到人；其次是要求各施工單位切實加強施工期環境的保護工作，合理規劃施工場地，一是要采用低噪音的施工設備和施工工藝，譬如在居民區采用降噪措施，控制噪音污染；二是在水體附近進行施工，要開挖沉淀池，將棄渣排入其中，防止水土污染水體和阻礙泄洪；三是在施工材料運輸、裝卸、攪拌過程中，要盡量遠離居民區和其他公共場所，減輕空氣污染；四是采用先進的科學技術，譬如低噪音和吸尾氣的混凝土路面建設等。再次就是施工單位要做好施工備案登記，其中包括承建內容、施工場地、施工便道、取棄土（碴）場、砂石料場以及臨時工程的規模、范圍和作業時限以及工程擬采取的環境保護措施等。最后就是要求工程的監理負責人要加強環境保護的監理，引入利用工程計量支付來控制施工單位的環保履約行為。
最后是加強環保監理。
首先，建立環保組織機構，并同步制定相應的工作制度，每次監理工地會議由環保監理工程師對施工單位下達環保工作指令，并建檔約束。其次是以環境影響報告和水土保持方案及批復意見的要求為依據，對所有監理人員進行環保知識培訓，加大環保宣傳力度。第三是在環境監理過程中，利用工程分部、分項路段驗收的手段要求施工方在正常完成施工任務的同時，務必完成環保監理工程師下達的環保工作指令。第四是在整個環保監理工作中，各監理單位的環保監理人員要將日常檢查情況及時向項目辦匯報，并與工程監理互相配合，共同推進生態公路的環保工作。
二、活動目的：學生在老師和環保局干部的帶領下，分別進社區、下工廠、到田間、到內河、到畜禽養殖場、飲用水源保護區、中（小）型餐館等進行社會實踐活動。讓學生在綜合實踐活動中體驗環境保護工作的重要性，提高孩子們的環保意識，并通過“小手拉大手”使環境保護工作得到社會公眾的支持與參與。
三、活動時間：自定
四、活動地點：社區、學校、街道、水質監測站等
五、活動內容及形式
本次活動分三個階段
第一階段：開營儀式（自定）
第二階段是：社會實踐活動（自定）
社會實踐活動分8個小分隊進行：
第一隊是：環保知識競賽隊。
他們將通過富有知識性、趣味性的知識競賽，宣傳學習環保知識和環保法規，提高少年兒童的環保意識，營造一個“天天環保，人人環保”的良好氛圍。
第二隊是：環保模擬法庭隊。
通過“模擬法庭”的表演，實際模擬、親身體驗讓學生加深對環保法律知識的理解，對人類活動與環境關系的認識。使學生初步學會運用法律知識來保護環境。
第三隊是：環境監測隊
由環保局干部帶領學生到田間、到內河取水進行實驗分析，了解內河的污染狀況；運用多功能噪音分析儀來測量、監測與評價，噪音，了解我們生活環境的噪聲情況，通過實際操作，了解我們生活的環境，從而更加自覺地保護環境。
第四隊是：環保文藝演出隊。
通過各種形式文藝節目，讓學生在說唱中接受環保教育增。同時還向大家展示用廢舊報紙、塑料等材料做成的環保服裝。讓學生知道如何變廢為寶。
第五隊是：環保進社區隊。
主要向社區居民分發環保宣傳單，并用主題隊會的形式向社區居民宣傳環保知識，通過“小手拉大手”，擴大環保宣傳面，提高全社會公民的環境保護意識。
第六隊是：環保小記者隊。
小記者們由在環保局干部組織到工廠進行環保調查實踐活動，讓孩子親身體驗環保工作的重要性，培養學生關注社會發展的責任感，充分發揮少年兒童小主人的作用。
第七隊是：變廢為寶手工隊。
在開展環境保護“變廢為寶”的活動中，讓學生認識到廢棄物品經過精心設計能變成精美的藝術品，，增強他們動手動腦能力，從小樹立節約資源，保護大自然的意識。
8、環保監督小哨兵隊。
小哨兵向路人宣傳不要人為制造噪音，到附近的中、小餐館宣傳拒絕使用一次性餐具，宣傳使用可再利用的物品，對破壞環境的行為予以勸阻。通過活動，培養學生從小節約資源的習慣。
8個分隊的活動均由老師和環保局干部一起組織開展。
在審議中,委員們認為,該條例施行兩年多來,各級行政主管部門積極開展條例的貫徹實施工作,依法加大對礦產資源和礦山生態環境的保護力度,取得了較為明顯的成績｡特別是在礦產資源開發利用實行規劃管理､對獨立選礦作業的單位和個人實行許可證制度､優勢礦產設立保護區以及實行礦山生態環境恢復治理備用金制度等方面具有突出特色,在全國首創,得到國務院礦產資源治理整頓督察組的肯定｡同時,委員們也直言不諱地指出了該條例在貫徹實施中存在的一些問題:一是各地宣傳貫徹條例雖然有一定的聲勢和力度,但大多局限在國土資源管理部門和本系統內,對一些小礦山､私營礦山業主影響力有限;二是以犧牲環境､資源為代價,獲取短期經濟效益的掠奪式開采尚未得到有效遏制;三是露天開采破壞植被嚴重,破壞和占用土地問題突出,礦山生態環境保護形勢不容樂觀;四是與條例配套實施的政府規章出臺工作進展緩慢｡
根據吉林省礦產資源開發利用､礦山生態環境保護的實際情況和這次檢查中發現的問題,委員們提出了如下建議:
――進一步深入開展貫徹實施條例的宣傳教育活動,加大對薄弱環節的工作力度,特別是要把廣大礦山企業經營者,尤其是私營個體礦山經營者作為宣傳教育的重點對象,教育他們自覺遵守條例｡同時,政府行政主管部門要不斷加大執法力度,嚴厲查處違法勘查開采礦產資源行為｡
――繼續采取嚴格措施,嚴把礦山企業開采資格審查關｡堅持標準,嚴格管理,嚴厲查處那些不具有礦山開采資格,沒有合法手續,沒有按照批準的開發利用方案的開采行為,或雖有合法手續卻以犧牲環境､資源為代價,采取掠奪式開采的各類礦山企業,并追究企業負責人的法律責任｡與此同時,要更新觀念,徹底摒棄“有水快流”思想,加強對礦山開采的科學論證工作,進一步提高礦山開采準入標準｡
――進一步強化采礦權管理中的礦山生態環境保護措施,繼續堅持“規模整治､綜合開發､擴大限采區和禁采區､設立保護區”的方針,加強對礦山生態環境保護的監管｡在繼續開展對老礦山生態環境恢復治理工作的同時,根據規劃確定的礦山生態環境保護措施和要求,完善開發利用方案審查對新辦礦山企業礦山生態環境保護的制約;同時,要進一步完善礦山年度檢查的監督機制,加強對生產礦山企業的生態環境保護和恢復治理的約束｡
――在積極爭取國家礦山生態環境治理資金的同時,省財政和各級地方財政也要加大對礦山生態環境治理的投入｡省､市(州)兩級政府在已有投入的基礎上,應積極創造條件設立礦山生態環境恢復治理的專項資金,并列入年度財政預算,與國家投入的資金相匹配,以更快地推動礦山生態環境恢復治理工作,創建更多的“國家礦山公園”｡
――進一步加大礦產資源勘查投入力度,變礦產資源的潛在優勢為現實的經濟優勢｡吉林省的成礦條件好,找礦潛力大,但地質勘查投入不足,勘查程度不深｡應按照現行法律規定的“擁有探礦權則采礦權優先”原則,設立專項勘查資金,加大對油母頁巖､礦泉水､陶粒頁巖､火山渣等省內優勢礦產和煤炭､鐵､油氣､金､銅､鎳､鉬等緊缺､熱點礦種的地質勘查投入,進一步摸清家底,通過合理有效開發利用,使資源優勢盡快轉化為經濟優勢,以緩解全省資源供需緊張局面｡
――保護礦山生態環境是各級行政主管部門和環境保護主管部門的共同責任,各級政府要進一步加大對非金屬礦山的綜合整治力度｡對象白山砟子煤礦(西煤山礦區)､集安鴻源硼業有限公司､梨樹硅灰石礦業公司､梨樹縣公路碎石場那樣嚴重違反條例和破壞生態污染環境的企業,各級行政主管部門要依法嚴厲整治｡
――要按照中央關于建設資源節約型社會的要求,采取各種切實可行的措施,進一步調動行政主管部門､建筑建材監管部門､科研部門和礦山企業的積極性,加快對礦山廢棄物如煤矸石､硼泥､尾礦石､低品位礦石､礦渣的綜合開發利用研究｡這樣既可以變廢為寶,解決吉林省局部地區工程建設材料短缺問題,推動新型建材業發展,也可在一定程度上緩解全省煤炭､鐵礦石等礦產資源不足問題,同時還能化害為利,解決礦山廢棄物堆放污染環境問題｡
