時間：2023-03-02 15:08:33
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住在我市各個小區(qū)的老年人，如今只要撥打一個電話，就可享受社區(qū)助老服務站提供的代換煤氣、代送報刊、代領(lǐng)養(yǎng)老金、代繳水電費等10多項服務。目前在我市，活躍著400多個孤老包護小組、上萬名青年志愿者，他們?yōu)槿?00多位孤、病、殘、癱的老年人提供包護服務。
隨著城市框架的拉開，許多老人搬到了新區(qū)。老人們心里高興是高興，可是離開了以前的街坊鄰居，心里倒覺得空落落的。為了幫助老人消愁解悶，我市一些社區(qū)建起了聊天站，由退休醫(yī)生和一些老年人組成，通過聊天或談心，一方面進行心理疏導，一方面讓他們找回老街坊的感覺。目前，全市建有社區(qū)聊天站600多個。
在我市，社區(qū)服務更是形成了系列，這些服務系列包括老年人服務、殘疾人服務、雙擁優(yōu)撫服務、保健康復服務、婚姻服務、計劃生育服務、文體服務、市民文明教育服務、便民利民服務等多個項目。
稍作留心你會發(fā)現(xiàn)，居家附近不少便民店、餐館、米店、理發(fā)店、洗衣店以及幼兒園、衛(wèi)生所都掛有醒目的藍色“社區(qū)服務網(wǎng)點”證牌，這些網(wǎng)點像衛(wèi)星一樣圍繞著各個居住區(qū)，多了不覺得，少了卻感到極大的不便。據(jù)統(tǒng)計，全市目前共有街道(鎮(zhèn))社區(qū)服務中心和居委會社區(qū)服務站44個，其他各類專業(yè)設施5685個，一個具有鮮明特色的社區(qū)服務網(wǎng)絡已初步形成。
重溫“大雜院情懷”
據(jù)說，舊城改造喬遷新居的居民們搬家時的心情都是十分矛盾的，喜悅的是有了寬敞明亮的新房，割舍不下的卻是那份老街坊互相知冷知熱的“大雜院情懷”。
“躲進小樓成一統(tǒng)，鐵門一關(guān)百不管”，城市化形成的樓房心態(tài)給城里人帶來了新的苦惱。誰來解憂?社區(qū)服務業(yè)應運而生。
××街道方城社區(qū)是一個典型的老城區(qū)，常住人口10496人，其中人戶分離的有4969人，實有人口7123人。現(xiàn)有出租房屋471家，流動人口1671人，約占常住人口的1/4，這些流動人口成份復雜，他們在為城市化建設和經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻的同時，也給我們的人口管理、計生工作及治安管理等工作帶來了巨大的壓力。近年來，我們通過不懈努力，流動人口管理工作逐步走上軌道，探索并積累了一套行之有效的經(jīng)驗做法，由于方法得當，措施得力，取得了良好的社會效益，流動人口的犯罪得到了有效的遏制，社區(qū)的刑事治安案件明顯下降，發(fā)案比2005年下降35%。我們的具體做法：
一、抓組織建設，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理
流動人口的管理，如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的管理模式，把流動人口管理停留在登記、發(fā)證上，勢必處于被動應付的局面。為此，根據(jù)老城區(qū)的特點，我們在街道流動人口管理辦公室的精心指導下，建立完善三級社會化管理組織網(wǎng)絡，實現(xiàn)了以流動人口管理服務站為載體，以管理、教育、維權(quán)、服務為主要內(nèi)容的三級網(wǎng)絡化管理。一是成立了由轄區(qū)民警任站長，社區(qū)綜治干部、片幢長、居民組長、護村隊長為成員的流動人口管理服務站為一級的管理組織機構(gòu)。主要負責完善制度、教育培訓、考核評比及督促檢查等工作。二是把社區(qū)分成5個片，建立片幢長的二級管理組織網(wǎng)絡，把5個專管員，4個協(xié)管員分到每個片，實行分片負責制，主要職責是包干本片外來人員的登記、核查、發(fā)證，以及出租私房日常管理、矛盾糾紛調(diào)解及協(xié)助做好育齡婦女驗證、b超等工作。三是不斷吸收壯大以老干部、老黨員、單元長、租房業(yè)主為信息員、管理員、巡查員的群防群治的三級組織網(wǎng)絡。
二、整合資源，進行社會化管理
流動人口以其流動性和分散性成為管理的難點，我們緊緊抓租賃租房主和用工單位，按照“誰用工、誰負責”、“誰經(jīng)營、誰負責”的原則，實行融治安管理、勞動用工、計劃生育等一體的流動人口管理“業(yè)主責任制”，通過簽訂治安責任狀等形式，落實用工單位、經(jīng)營業(yè)主和房屋出租人的管理責任，發(fā)動社會各方面力量，形成流動人口工作的齊抓共管。一是將衛(wèi)生管理工作和流動人口管理進行有機結(jié)合。日常，結(jié)合環(huán)衛(wèi)工作對房屋出租、承租人情況進行了解，根據(jù)實情及時變更登記，補辦手續(xù)。去年3月份，我們在檢查北門街7幢202室，有居民反映居住該503室的人員比較復雜，這些人員白天無所事事，發(fā)現(xiàn)情況后，及時進行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)王某、張某、胡某等江蘇藉人員，整日混跡于賭場，派出所將他們納入視線列為高危人群，并抓獲了發(fā)生于肖泉村山上的因賭博傷害致死的犯罪嫌疑人胡某。二是充分發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)單位流動人口協(xié)管員的作用。流動人口協(xié)管員由社區(qū)計生員、片幢長、治保主任或企業(yè)有關(guān)人員兼任，他們生活在社區(qū)和企業(yè)，人熟、地熟、情況熟，便于及時了解和掌握各種情況和信息，在管理流動人口中發(fā)揮了信息員的作用。去年社區(qū)協(xié)管員發(fā)現(xiàn)了四批晚上盜竊作案分子，他們及時向××派出所提供線索，配合民警進行查處。三是逐步推廣中介出租私房合同管理。××地區(qū)外來人員的收入相對高一些，對租房條件要求也相對高一些，自2005年來有人收集零散房屋改裝成具有獨立衛(wèi)生間的出租私房出租給流動人口，年收入可達3—5萬。在這種情況下，中介租房業(yè)主應運而生，××地區(qū)出租私房有逐步向租房能手集中的趨勢，有的中介業(yè)主一人出租管理四、五間，相當于管理40來個流動人口，他們與承租人都簽訂合同，把治安要求寫得一清二楚，情況了如指掌，社區(qū)與轄區(qū)干警及時把中介業(yè)主變成信息員、登記員，發(fā)給每戶一本登記冊，經(jīng)常進行核對，這樣的社會化管理，既省錢，又好管。
三、注重教育服務，推行親情化管理
首先我們緊抓房屋出租人的教育培訓，每年我們都要進行4次的教育培訓，由社區(qū)民警或邀請行家專門授課教育，通過以培訓的形式使廣大房東明確其責任義務，特別每年的年初、年終，我們更是不放松對房屋承租人的教育培訓。其次我們依托社區(qū)法制學校這一平臺，每年組織流動人口集中教育兩次，聘請司法局、消防隊等相關(guān)部門進行法律法規(guī)和安全方面的教育，以增強他們的法制觀念。再次要求用工單位按要求進行教育，利用宣傳欄、廣播、圖片等形式進行教育，做到所有外來人員普遍得到二次以上輪訓。同時在生活上盡量關(guān)心他們，切實保護他們的合法權(quán)益，在他們遠離家鄉(xiāng)，感覺缺少社會保障的情況下，我們堅持不分內(nèi)外，不管是勞資糾紛，還是外來人員之間的糾紛，我們都盡心盡職，全力服務。去年5月份，安徽藉小工林某某，因生活所迫，無力解決醫(yī)藥費，我們掌握情況后，發(fā)動捐款，籌措了2000元為林某某解決了燃眉之急，使他深感社會大家庭的溫暖。同時還通過多種途徑幫助外來人員解決就業(yè)和生活中的實際困難。
我社區(qū)認真組織開展各種矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，成立了由包括社區(qū)民警在內(nèi)的人民調(diào)解委員會，有居民信息員11人。今年共接受居民糾紛41起，其中公民與公民之間糾紛4起，公民與法人及社會組織之間糾紛5起，鄰里糾紛26起，婚姻家庭糾紛1起，其他糾紛5起。成功調(diào)解39起，調(diào)解排查率100%，成功率95%，實現(xiàn)了“無積壓糾紛，無可防性‘民轉(zhuǎn)刑’、無自殺和非正常死亡、無群體性械斗、無群體性上訪”的目標。
XX社區(qū)所管轄的地域為鐵路地區(qū)，調(diào)委會在民間糾紛的排查調(diào)處過程中注重排查調(diào)處久拖未決和易激化的民間糾紛，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早防范。我社區(qū)民間糾紛主要集中在鄰里糾紛、家庭糾紛及其他糾紛三方面，所占比例為調(diào)解糾紛總數(shù)的95%，其中又以鄰里糾紛占多數(shù)。在我們調(diào)解的鄰里糾紛當中，主要有因鄰里矛盾發(fā)生爭吵的，或是樓下居民投訴樓上住戶發(fā)出噪音影響休息的，鄰里之間不注意衛(wèi)生、影響環(huán)境而引起糾紛的。針對這些矛盾糾紛的特點，我們認為這些糾紛都是因為一些小事，或是由個人言行不注意引起的，通過調(diào)委會做雙方的工作，比較容易協(xié)調(diào)好雙方的關(guān)系，這類糾紛相對來說也比較容易處理。
在排查過程中，當了解到有可能影響居民生活環(huán)境、物業(yè)管理等矛盾糾紛信息時，我們積極向上級政府、有關(guān)部門反饋并提出分析解決的意見和建議，協(xié)助做好矛盾糾紛的化解調(diào)處工作。對于居民間產(chǎn)生的一些糾紛，調(diào)委會主要是從居民關(guān)心的問題、反映的焦點入手，盡力做好雙方的思想工作，勸說雙方化解矛盾，防止矛盾激化，控制事態(tài)發(fā)展。
例如20*年1月21日，XX路車渡區(qū)李某等幾位居民來到社區(qū)反映：街坊朱某以路燈立在他家門前且路燈光線太亮影響他夜間休息為由，向市路燈管理所投訴，結(jié)果導致路燈管理所切斷了李某等人居住路段的路燈照明。由于沒有路燈的照明，造成安全隱患大，時有搶盜事件發(fā)生，老人小孩出行不便等現(xiàn)象，為此，周邊居民對于朱某的行為感到非常不滿，強烈要求盡快恢復路燈照明，還居民一個舒適、安全的生活環(huán)境。這幾位居民甚至還表示，如不能及時協(xié)調(diào)解決這一問題的話，居民的意見偏激，矛盾將會激化，可能發(fā)生沖突，甚至發(fā)生流血事件。
對于居民的投訴，社區(qū)調(diào)委會主任立即帶著工作人員到車渡區(qū)居民中了解情況。與朱某鄰近幾家的居民對路燈不亮的事情很有意見，因為這路燈是他們盼了好多年才盼到的，現(xiàn)如今卻因為朱某一人的反對就使得路燈照明被切斷，他們認為朱某太自私，沒有考慮到大家的利益，希望社區(qū)能出面做好他的思想工作，讓路燈能重新亮起來。由于朱某是抗美援朝的退伍軍人，是我社區(qū)的“優(yōu)撫”對象，我們對于這一問題的調(diào)解還需謹慎行事，絕不能擴大雙方矛盾，引起爭斗。我們答應居民一定會找朱某好好談談。隨后馬上來到朱某家，與他進行溝通。他仍舊堅持說路燈光線太亮，且正好射進他在二樓的房間，影響他夜間休息，他要求路燈管理所將這桿路燈移位。我們對他曉之以理，動之以情，勸他以一個老革命軍人的高度覺悟來思考問題，多為群眾著想，搞好鄰里關(guān)系，并答應幫他向路燈管理所反映他提出的意見，一有消息立即通知他。然后我們耐心做鄰近幾家居民的思想工作，勸大家發(fā)揚尊老敬老的傳統(tǒng)美德，不要與他發(fā)生爭執(zhí)，一切以大局為重，所有協(xié)調(diào)的事宜交由社區(qū)代為處理，請大家相信社區(qū)。居民們紛紛表示愿意相信社區(qū)能為他們解決這個問題。
接著社區(qū)立即與市路燈管理所取得聯(lián)系，得知朱某已經(jīng)去找過他們，要求將立在他家門前的路燈移位。路燈管理所表示，朱某的這個要求他們無法做到，所以才切斷了那一路段的路燈照明，只有等此事有一個比較好的處理方案時，他們才會恢復照明。為了盡快恢復車渡區(qū)的路燈照明，同時又不使雙方矛盾激化，我們想出了一個比較折衷的處理辦法，并召集雙方當事人開居民會議，在會上提出了處理意見：即由社區(qū)出面向路燈管理所打報告，申請將車渡區(qū)12號對面的路燈燈泡朝車渡區(qū)47號方向做90度移動，并由當事人在報告上簽字同意，同時報送街道辦事處簽字蓋章，再遞交市路燈管理所。這一處理辦法既照顧了當事雙方的面子又無損于雙方的利益，因此得到了當事雙方的贊同。這份關(guān)于XX路車渡區(qū)12號對面路燈恢復照明的報告很快就交到了市路燈管理所。幾天后，路燈管理所派人來將這盞路燈弄好了，并恢復了照明，居民對這個調(diào)解結(jié)果非常滿意，朱某也感謝我們?yōu)樗饬怂c街坊鄰居之間的矛盾，
***市黃島區(qū)陳家莊社區(qū)位于辛安街道辦事處西側(cè)，東臨海爾大道北段，區(qū)域平坦，地理位置優(yōu)越。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員51人，居民代表20人，社區(qū)兩委成員5人。社區(qū)有常住居民265戶，1025口人，其中苗木種植戶188戶，社區(qū)現(xiàn)有土地500多畝，其中98 %都用于苗木種植。近年來，社區(qū)黨支部和居委會始終堅持以科學發(fā)展觀為指引方針，認真貫徹落實上級政府的決定精神，在各級領(lǐng)導的正確指引下，積極帶領(lǐng)廣大社區(qū)居民，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索增收致富的新渠道，突出“一村一品”，下大力氣發(fā)展苗木種植產(chǎn)業(yè)。“一村一品”工程的實施有力地推動了社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和居民增收，2008、2009年社區(qū)居民僅苗木銷售收入每年可達1000多萬元，占人均收入的60%以上。下面將我社區(qū)“一村一品”工作經(jīng)驗交流匯報如下：
一、搶抓機遇，加強領(lǐng)導，營造“一村一品” 良好發(fā)展環(huán)境
2007年，***市制定并下發(fā)了《***市“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”工程實施意見》，并出臺了一系列相關(guān)優(yōu)惠政策，我社區(qū)兩委結(jié)合社區(qū)苗木種植發(fā)展現(xiàn)狀，在充分認識基層農(nóng)村“一村一品”工作重要性的基礎上，積極響應，堅持不失時機，搶抓機遇，盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，發(fā)動引導群眾打破傳統(tǒng)種植經(jīng)營觀念，使“一村一品”工作真正深入百姓心中。
社區(qū)先后成立了以黨支部書記為組長，支部委員為副組長，其他兩委成員為主要成員的“一村一品”工作領(lǐng)導小組，明確社區(qū)書記為此項工作的第一責任人，明確了領(lǐng)導小組每位成員各自的職責分工，為社區(qū)“一村一品”工作的順利開展，提供了有力的領(lǐng)導組織保證。同時，社區(qū)通過多次召開兩委會、黨小組會、居民代表會，大力宣傳“一村一品”工作對社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和居民增收的重要意義和美好前景，認真聽取黨員干部和居民群眾對“一村一品”工作的意見和建議，并充分發(fā)揮黨員干部的示范帶動作用，將“一村一品”工作宣傳到每家每戶，做到人人皆知，營造出“一村一品”工作良好的社會環(huán)境，為接下來的“一村一品”工作有序開展奠定基礎。
二、立足實際，創(chuàng)新思路，調(diào)整農(nóng)村苗木種植發(fā)展結(jié)構(gòu)
陳家莊社區(qū)苗木種植戶188戶，約占全村總戶數(shù)的70%，但苗木種植大多單一分散、不成規(guī)模，居民苗木種植的收入只能滿足溫飽，發(fā)展空間小，帶來的經(jīng)濟效益較少。結(jié)合社區(qū)苗木種植戶分散經(jīng)營的實際，社區(qū)及時組織專人到外地學習參觀，吸取成功經(jīng)驗做法，并多次邀請農(nóng)科專家學者，就發(fā)展苗木種植產(chǎn)業(yè)進行詳細論證，分析形勢后制定出陳家莊社區(qū)“一村一品”工作整體的發(fā)展規(guī)劃。同時，在上級政府的大力指導和支持下，我社區(qū)大膽創(chuàng)新思路，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，確定將原來苗木分散種植集中起來，改變原先農(nóng)戶單打獨斗的局面，按照“民辦、民營、民受益”的原則，成功注冊成立了“***世紀彩虹苗木種植專業(yè)合作社”，并完善了其內(nèi)部分配、民主管理等制度，建立起“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制，充分發(fā)揮合作社的重要作用，強化管理、規(guī)范運作，按照統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片、分戶實施的原則，協(xié)調(diào)群眾做好地塊調(diào)整，園地規(guī)劃，以此實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)苗木種植產(chǎn)業(yè)化健康穩(wěn)步發(fā)展。
三、科學引導，強化服務，優(yōu)化農(nóng)村苗木種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
在苗木種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，社區(qū)始終堅持以市場為導向，以科技為支撐，狠抓“產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域特色化”，強化服務、助推發(fā)展，力求實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍”，切實壯大社區(qū)經(jīng)濟，增加居民收入。一是以市場為導向，引導居民科學發(fā)展。原先社區(qū)居民多種植櫻花、海棠、垂柳、紅葉李等普通苗木，因種植多且市場需求小，所以苗木收益不可觀。成立合作社后，社區(qū)領(lǐng)導小組堅持以市場為導向，引進需求量大的冬青、桂花、石楠等讓居民栽種，改變傳統(tǒng)盲目種植的錯誤做法。二是以科技為支撐，引導居民科學種植。社區(qū)工作領(lǐng)導小組充分認識到科學技術(shù)的重要性，在技術(shù)上給予百姓大力引導和幫助。社區(qū)充分利用宣傳欄、黑板報等宣傳陣地張貼苗木種植科學技術(shù)知識掛圖等，并制作了一批苗木種植技術(shù)指導手冊發(fā)放給種植戶，及時解決居民苗木種植方面的疑惑；充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡的作用，及時搜尋有關(guān)苗木種植方面的電教片、資料，并組織居民收看學習，讓他們從中汲取科學種植技術(shù)。社區(qū)還專門聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，定期深入種植園進行技術(shù)指導，傳授種植經(jīng)驗，使苗木種植戶充分領(lǐng)會科學種植管理技術(shù)。三是以服務為宗旨，全力做好苗木銷售。社區(qū)始終堅持以服務三農(nóng)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟，增加收入，改善民生為宗旨。先前社區(qū)苗木種植戶最擔憂的就是苗木銷售，因為沒有銷路就意味著沒有經(jīng)濟收益。為此，社區(qū)充分發(fā)揮合作社的作用，在銷售上參與協(xié)調(diào)，通過網(wǎng)絡廣泛銷售信息，通過各種渠道幫助居民跑市場、找銷路，為居民向周邊地區(qū)推銷了大量的苗木，給居民帶來了豐厚的經(jīng)濟收入,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，使老百姓得到了實實在在的實惠。同時，社區(qū)還積極與其他部門聯(lián)合，為苗木種植戶統(tǒng)一做好病蟲害防治等工作，統(tǒng)一噴灑農(nóng)藥，懸掛防蟲燈等，切實保護苗木種植戶切身利益。
“一村一品”工程的實施，為我社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和居民增收帶來了切實的利益，取得了一些成績，但我社區(qū)不會因暫時的成績而停滯不前，今后，社區(qū)還將繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，集合社區(qū)苗木種植戶的更廣大的力量，將苗木種植產(chǎn)業(yè)做大做強，同時積極探索苗木種植與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展之路。
陳家莊社區(qū)居委會
____縣委政府在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中把打造社區(qū)服務站建設工作擺到了重要的位置，在僅3萬多人口的小縣城設立了3個社區(qū)便民服務中心，簡化了居民辦事程序，贏得居民好評。自建立便民服務中心以來，3個中心受理各種事務3200余起，幫助辦理計劃生育證件103件，戶口遷移手續(xù)63起，流動人口登記420余人，排除居民矛盾糾紛1000余件，幫助移民人口身份重新認定120多起，徹底解決了居民辦事難問題。
一是家家結(jié)合，共建和諧社區(qū)。“社區(qū)是我家，建設靠大家”，三個社區(qū)黨總支堅持“群防群治”的原則，實行責任“分片包干”，居委會與居民小組、居民小組與住戶分別簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實，確保了平安創(chuàng)建與維護工作有人抓有人管。雖然當前____縣城正處于向家壩電站建設，人口流動大，人員復雜的時期，但整個縣城治安良好，群眾糾紛矛盾極少，居民安全指數(shù)極大提升。
二是加強移民政策宣傳，凝心聚力譜寫和諧移民新篇章。社區(qū)黨員干部積極投入移民工作，深入社區(qū)小組和居民家中，廣泛開展移民政策宣傳，讓移民政策家喻戶曉。針對無職黨員開設了移民工作助理員、移民政策宣傳員、移民糾紛調(diào)解員等崗位，充分發(fā)揮黨員在移民工作中的先鋒模范作用。面對向家壩水電站二期圍堰十年一遇洪水線下房屋拆遷這項十分艱巨的任務，社區(qū)黨總支通過深入細致的宣傳發(fā)動，社區(qū)黨員干部深入拆遷工地達530余人次，調(diào)解處理難點糾紛19起，整個縣城移民工作開展非常順利，縣城719戶2339人二期圍堰過度搬遷移民取得了可喜成績，做到移民群眾滿意，移民生活安康。
三是區(qū)域化服務格局形成，和諧共建成合力。各社區(qū)之間和住區(qū)單位之間關(guān)系協(xié)調(diào)到位，社區(qū)黨員干部積極深入駐區(qū)單位，廣泛宣傳社區(qū)服務共建共創(chuàng)方略，廣泛征求駐區(qū)單位開展社區(qū)建設的意見和建議，在社區(qū)服務調(diào)查活動中，發(fā)出征集調(diào)查問卷200余份，收集到社區(qū)服務合理化意見建議80余條，為社區(qū)共駐共建打下了良好基礎。社區(qū)區(qū)域化服務功能得到進一步增強，駐區(qū)單位滿意。
二、當前社區(qū)服務工作存在的主要問題
一是社區(qū)組織管理體制仍需加強。目前，城市社區(qū)工作多注重于社區(qū)物質(zhì)與設施的建設，而使社區(qū)內(nèi)人力資源的開發(fā)不夠，社區(qū)居民的互助、自助、自治不夠，社區(qū)居民的自我教育、自我管理、自我服務的意識和能力較弱，認識模糊，還限于社區(qū)就是辦辦證明，管管衛(wèi)生的層次，對社區(qū)工作的參與意識不夠。很多單位的居住小區(qū)自成體系，對社區(qū)工作不關(guān)心，不支持，對社區(qū)活動缺乏了解，積極性、主動性不夠。
二是社區(qū)服務內(nèi)容簡單。社區(qū)服務領(lǐng)域較窄，服務的層次比較膚淺，遠遠不能滿足廣大居民日益增長的“全方位”、“多元化”的服務要求，大多只限與政策、法律方面的服務，而文化、文藝等方面就比較欠缺。
三是社區(qū)服務隊伍力量單薄。目前我縣街道社區(qū)真正意義上的專職服務隊幾乎沒有，兼職隊伍也是屈指可數(shù)，臨時志愿者隊伍雖已建立但作用發(fā)揮并不明顯，由于隊伍小、人員少、就必然造成應開展的服務開展不起來的局面。
四是社區(qū)服務基礎設施相對滯后，不能滿足居民的需求。現(xiàn)在的社區(qū)經(jīng)費主要來源于政府的投入，包括基礎設施建設，社區(qū)開展各項工作與活動所必要的費用等。然而只靠政府的投入，只能是短期行為，導致社區(qū)發(fā)展沒有后勁。
加強社區(qū)規(guī)范化建設，切實提高居民生活質(zhì)量和社區(qū)管理水平，是建設現(xiàn)代文明城市，加強城市基層社會管理的一條新舉措。下步的工作中，要繼續(xù)加大宣傳力度，提高社區(qū)規(guī)范化建設的重視程度，結(jié)合____實際，整合資源，齊抓共管，努力建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際和諧的新型社區(qū)。
1、進一步完善社區(qū)基礎設施建設。在現(xiàn)有社區(qū)設施的基礎上，完善基礎設施和配套設施建設，配備相應的人員和服務設施，在條件的允許下，逐步完善信息化管理、文體、活動、娛樂場所等。組建各種服務隊伍，深入片去開展各種服務性活動，全方位、高品位提供優(yōu)質(zhì)服務。
2、建立和完善籌資機制，解決社區(qū)建設經(jīng)費問題。要建立政府補貼長效機制，加大公共財政收入，改善社區(qū)福利和服務設施，改善居民生活環(huán)境，促進社區(qū)建設，多渠道籌集社區(qū)基礎設施建設所需資金，鼓勵社會捐助社區(qū)事業(yè)。
3、進一步拓寬社區(qū)服務領(lǐng)域和渠道，開設多種服務功能，全面滿足社區(qū)居民的生活、工作需求。逐步實現(xiàn)醫(yī)療保健、家政服務、文化娛樂等服務項目，走以“點”帶“面”的路子。逐步加深，多層次全面推進社區(qū)服務。加大社區(qū)文藝演出隊伍建設，提高文藝進社區(qū)工作力度，勇敢文藝平臺，將各種政策法規(guī)知識和先進文化思想通過人們喜聞樂見的深動的文藝節(jié)目送到社區(qū)居民生活中去。
4、切實壯大街道社區(qū)服務隊伍，加大街道社區(qū)服
務人員的培訓力度。調(diào)整和完善街道社區(qū)基層干部的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，選擇可用可行的規(guī)范化教材，從回鄉(xiāng)大學生中選擇一批愛好和興趣都比較廣泛，有很強責任心的年輕同志充實到服務隊伍中去，增強服務功能，提高服務質(zhì)量和服務水平，辦理出更多居民滿意的實事好事。堅持長期培訓，進一步轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，逐步建立一支適應服務工作、受居民群眾歡迎的朝氣蓬勃的社區(qū)服務隊伍。5、發(fā)揮社區(qū)居委會自治作用。加大社區(qū)民主自治建設，增強居民的凝聚力和建設社區(qū)的積極性，發(fā)揮居民自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的能力。同時，把轉(zhuǎn)變政府職能和社區(qū)建設有機結(jié)合起來，治安、教育、科技、文化、勞保等部門要以社區(qū)作為平臺，各負其責，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，將工作開展到社區(qū)，并真正做到工作人員進社區(qū)。
6、加強基層干部隊伍建設，培養(yǎng)和造就一支適應社區(qū)工作和市場經(jīng)濟建設的新型社區(qū)干部隊伍。要強化社區(qū)干部的思想政治教育，增強社區(qū)干部的服務奉獻意識；要切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入實際，解決好難點熱點問題；要通過多種渠道提高社區(qū)居委會成員及其聘用服務人員的待遇，把社區(qū)工作人員的社會保障列入議事日程，解決他們的后顧之憂，不斷提高他們服務居民、管理社區(qū)的能力。
社區(qū)隸屬于市區(qū)街道，位于城東城鄉(xiāng)結(jié)合部，占地面積約0.78平方公里，常住人口1662戶，5129人。其中在冊的60歲以上老年人__人；70歲以上高齡老人146人,80歲以上老人118人。90歲老人4人，空巢老人120余人，約占轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)的28%。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作，是弘揚中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)、尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進家庭和睦、社會和諧，推動社會主義和諧社會建設的重要舉措，順應社情民意，利國利民。我社區(qū)是居家養(yǎng)老服務社會化試點單位，我們把推進居家養(yǎng)老服務工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容，在上級民政和老齡部門的指導下，我們針對社區(qū)老年人的實際需求，多措并舉，積極開展居家養(yǎng)老服務，使居家老年人在生活上得到精心照料，在精神上得到關(guān)愛和慰藉，實踐了以人為本的科學發(fā)展觀，促進了家庭、社區(qū)和社會的和諧。
一、認真做好居家養(yǎng)老調(diào)查
我社區(qū)是居家養(yǎng)老的試點社區(qū)，我們積極探索開展社區(qū)養(yǎng)老服務工作的新模式，建立以社區(qū)主任掛帥的居家養(yǎng)老服務領(lǐng)導小組。積極開展專項入戶問卷調(diào)查，摸清了社區(qū)中的老年人情況，為戶籍在本社區(qū)的60-100周歲以上的老年人建立了老年人檔案，并從老年人的需求和需要開展服務等方面著手，對社區(qū)400多位60-100周歲的老年進行了問卷調(diào)查，從調(diào)查問卷中，整理出了老年人的最需：一是家政服務，主要是有疏通管道，電力維修，代為購物，上門服務等。二是醫(yī)療服務通過摸底調(diào)查，詳細的了解到了老年人服務需求。因此，我們針對不同類型的老年人群，制訂出了有所不同的《社區(qū)居家養(yǎng)老服務方案》，全方位高質(zhì)量的為社區(qū)老年人提供各種服務。
二、積極營造居家養(yǎng)老氛圍。
我們首先組織社區(qū)工作人員認真學習貫徹居家養(yǎng)老服務工作的有關(guān)文件，派出專項工作人員參加上級部門舉辦的養(yǎng)老服務工作培訓，提高對人口老齡化發(fā)展趨勢和開展居家養(yǎng)老服務工作重要性的認識，創(chuàng)新養(yǎng)老服務工作理念。同時利用社區(qū)市民文明學校、老年科普大學、墻報、宣傳欄、黑板報等陣地，大力宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》及有關(guān)居家養(yǎng)老服務工作的文件精神，在全社區(qū)宣傳開展居家養(yǎng)老服務工作的重要意義，使這項工作家喻戶曉，人人皆知，從而充分發(fā)揮輿論引導和推動作用，增強社會各界和社區(qū)居民參與居家養(yǎng)老服務的責任感和緊迫感，形成全社區(qū)關(guān)注、關(guān)心養(yǎng)老事業(yè)的濃厚氛圍。
三、努力豐富居家 本文來自文秘站 ，轉(zhuǎn)載請保留此標記。 養(yǎng)老服務
一是志愿者服務。我社區(qū)有一大批助老志愿者，為社區(qū)中的空巢老年人、困難老人服務。其中有為高齡老年人提供一些買菜，聯(lián)系子女，照看關(guān)閉門戶等服務的銀齡志愿者；與社區(qū)中10對空巢的獨居老年人開展一對一的愛心志愿服務的愛心志愿者；還有利用法律、醫(yī)療、便民等專業(yè)特長的專業(yè)志愿者。象社區(qū)中的醫(yī)療志愿者，經(jīng)常為社區(qū)中的老年人看病，量血壓。如東方醫(yī)院退休的志愿者王仁醫(yī)生，他經(jīng)常上門為社區(qū)中的老年人看病，不分晝夜，義務出診午；又如家住中國機械堪察院的空巢老人黃如泯，她家廚房的廚房溢滿了水，老人急得是不知所措，她找到了社區(qū)志愿者，志愿者上門認真檢查，發(fā)現(xiàn)是自來水管破裂，志愿者迅速拔通了社區(qū)發(fā)放的“便民服務卡”維修電話，修理工以最低的費用，上門給予了修復。一張小小的服務，不但拉近了社區(qū)與居民的關(guān)系，也為老年人帶來了最大的實惠。
二是精神慰藉服務。我社區(qū)轄內(nèi)單位擁有西安市社會科學分院、省級重點中學83中學、西安財經(jīng)學院、聾啞學校等單位，是知識分子相對聚集的社區(qū)。這些退了休的老同志，文化層次高，求知欲望強。根據(jù)這一特點，我社區(qū)在西安市老年科普大學的大力支持下，積極開辦了社區(qū)老年科普分校，努力開展老年教育工作，滿足老年人老有所學的精神慰藉。社區(qū)老年科普分校學校的師資力量，完全由市科協(xié)安排，每學期定期為我們制定課程表，每周一課。我們根據(jù)老年人的需要每次課程的內(nèi)容不同，先后開設了食品營養(yǎng)與健康、抗衰老從現(xiàn)在開始、西安歷史文化、談如何教育孩子、家庭教育、生活常識、談修身養(yǎng)性、等等。社區(qū)內(nèi)的老年人，可按照自己的興趣前來聽課和活動。目前，參加社區(qū)學校學習、活動的老年人有上千人次。社區(qū)老年科普學校成為老年人學知識、求上進、交朋友、進行人生觀、世界觀、價值觀再學習、再教育的大課堂。
近年來，在鎮(zhèn)政府的指導下，村委會進一步解放思想，更新觀念，敢于創(chuàng)新，結(jié)合本地實際，通過政府引導，市場運作，積極推進農(nóng)貿(mào)市場建設，取得顯著成效。其基本經(jīng)驗如下：
一、精心謀劃運作機制
幾年前，舊農(nóng)貿(mào)市場因年代久遠、面積狹小，難以發(fā)揮其應有的功能和作用，重新建造新農(nóng)貿(mào)市場，徹底改變舊市場陳舊和擁擠的局面，建設文明、整潔、有序的新市場勢在必行。新市場建設，尤其是村市場建設，面臨最大的問題，就是資金問題。村委通過深入的調(diào)查研究，借鑒外地的先進經(jīng)驗，提出“以市場建市場，以市場興市場”的建設思路。積極探索建立以農(nóng)民為主體、政府引導、部門協(xié)調(diào)的運作機制。一是以農(nóng)民為主體，就是明確農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設的主體，必須尊重農(nóng)民群眾的意愿，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設投入的主體。二是政府引導，就是在運作中，政府向引導協(xié)調(diào)，強化管理轉(zhuǎn)變。政府負責制定相關(guān)政策，整合各類資源要素，向市場建設傾斜,把構(gòu)成市場的資源(土地、商鋪經(jīng)營權(quán)等)和道路、排水排污等人力作用資源以及其他公共設施推向市場進行重組經(jīng)營。用現(xiàn)有資源、資產(chǎn)盤活資金，建立多元化投資體系。從而達到為市場提供資金的目的。三是部門協(xié)調(diào)，就是工商、村建、土管、電力等部門密切配合、通力協(xié)作，充分發(fā)揮職能部門的作用和優(yōu)勢，積極為農(nóng)貿(mào)市場建設服務。
二、明確市場主辦單位的責任
遵循“誰投資、誰管理、誰收益、誰負責”的原則，明確市場主辦單位日常管理的職責。主要是三個方面：一是日常衛(wèi)生責任。市場主辦單位是市場的管理者，應當承擔市場環(huán)境的保潔工作。二是食品質(zhì)量的第一責任。市場主辦者必須對入市商品實行準入制度，把好質(zhì)量關(guān)。三是市場周邊秩序的管理責任，按照“四包”的要求，加強市場周邊秩序的管理工作，為市場建設盡一份力。
三、推進農(nóng)貿(mào)市場改造升級
針對目前農(nóng)貿(mào)市場的三個不適應（一是已經(jīng)不適應科學發(fā)展的需要；二是已經(jīng)不適應群眾消費的需要；三是不適應創(chuàng)建文明衛(wèi)生鎮(zhèn)的需要），不斷推進市場改造升級。在改造升級中，著重解決了“三多”：一是解決積水多的問題；二是解決異味多問題；三是解決市場內(nèi)雜物多的問題。并按照市場設施標準的要求重新建設，提升市場綜合競爭能力。
隨著經(jīng)濟發(fā)展迅速，村舊市場不僅不能滿足村民群眾日常生活，而且也不符合新的城市規(guī)劃，一定程度上影響了市場周邊的環(huán)境衛(wèi)生、交通、規(guī)行劃市等。在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的大力支持和領(lǐng)導下，村規(guī)劃興建新市場。
新市場于12月開始興建，于12月落成并投入使用，投資金額達382萬元，其中政府撥款30萬元。為響應“東莞市整治農(nóng)貿(mào)市場”的號召，村在新市場設計和興建過程中都注意相關(guān)標準，并按照《東莞市食品安全樣板市場建設標準》的軟件和硬件要求進行建設和管理，務求一步到位。
針對舊市場面積小、規(guī)劃布局不合理、檔鋪隨意占道擺賣、阻礙交通、衛(wèi)生條件差、缺乏管理制度的情況，我村在建設新市場時，首先考慮選址，建設上考慮美觀、實用性、便利性。新建成的市場，道路寬敞，設有停車區(qū)，讓村民購買便利。檔鋪規(guī)劃整齊，分區(qū)明確，公用設施齊全，管理架構(gòu)完善，徹底改變了農(nóng)村市場臟、亂、差的現(xiàn)象。
一、管理架構(gòu)完善
村市場實行場長負責制，下設專職管理人員，他們都是有多年現(xiàn)代市場管理經(jīng)驗的團隊。主要管理日常食品監(jiān)管巡查、蔬菜農(nóng)藥殘留檢測、證照管理、票證臺帳檔案管理、衛(wèi)生擺賣秩序管理、安全管理和投訴處理等。實行管理制度后，新市場的賣買秩序井然，群眾菜籃子得到保障。
二、場容場貌整潔明亮
場內(nèi)不同種類的菜品全部分區(qū)銷售，區(qū)域指示牌清晰、易懂，嚴格實行食品與非食品分開、生食與熟食攤位分開，所有業(yè)主都能歸攤位經(jīng)營，無占道經(jīng)營現(xiàn)象。市場內(nèi)通道通暢，設有暗水道，而且市場管理人員定期對市場進行清洗，定期除“四害”，確保市場無積水、雜物、蚊蠅、異味，使市場環(huán)境衛(wèi)生達到標準。
三、公用設施齊全
一是舊市場沒有車輛停放區(qū)，導致村民騎車進場，造成場內(nèi)通道阻塞，秩序混亂，在建新市場時，村特定設置單車、汽車兩個車輛停放區(qū)，車輛分類停放，群眾通行方便。二是市場內(nèi)配有有效的消防器材設備，并且擺放在明顯位置，隨時可以應付火災等情況。三是設置電子顯示屏、市場食品安全管理信息查詢機、專門的咨詢服務臺、消費者投訴箱，公示投訴電話號碼、設置經(jīng)檢定合格的公稱，這些都能讓村民了解當前食品情況及遇到問題可以如何尋求幫助。
四、食品安全得到有效保障
完善管理制度后，市場必須與經(jīng)營戶簽訂食品質(zhì)量安全責任書、食品安全承諾書，豬肉檔經(jīng)營戶需要與定點屠宰場簽訂加工協(xié)議。蔬菜檢測環(huán)節(jié)，市場設有獨立的蔬菜檢測室，配置完整的檢測設備與人員，檢測制度上墻公示，檢測記錄齊備，包括農(nóng)藥殘留檢測結(jié)果記錄、蔬菜檢測超示退市登記表和蔬菜農(nóng)藥殘留超標銷毀證明書，每天將檢測結(jié)果公布。包裝食品方面，列入qs認證目錄的包裝食品必須要有認證標志才能進入市場銷售；裸裝食品，必須公示產(chǎn)品來源，包括生產(chǎn)廠家的名稱、地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)有效期。
村市場在重點食品經(jīng)營嚴格按照標準執(zhí)行。豬肉類，在豬肉銷售區(qū)設置定點屠宰場的資料公示牌，經(jīng)營檔位實行掛牌經(jīng)營，公示經(jīng)營證照、當天的檢驗檢疫合格證明和價格。禽鳥類，實行銷售和屠宰分離，設立獨立的禽鳥屠宰間；禽鳥籠用不銹鋼材料，籠下設有禽鳥糞便暗排，確保市場整整潔；墻上公示經(jīng)營證照和檢疫合格證明、價格；而且配備相關(guān)的防禽流感安全防護用具。熟食類，設立預進間和售賣間，配備空調(diào)、洗手池和消毒池，還有防蠅、防蚊、防塵、防鼠等設施，銷售人員要佩戴健康證，穿戴口罩、手套、帽。豆制品類，銷售人員佩戴健康證，食品不露空銷售，檔內(nèi)配備防蠅、防蚊、防鼠等設施。每個檔口都要將證照掛在檔口上，以便群眾隨時可以了解經(jīng)營戶資料。
××街道方城社區(qū)是一個典型的老城區(qū)，常住人口10496人，其中人戶分離的有4969人，實有人口7123人。現(xiàn)有出租房屋471家，流動人口1671人，約占常住人口的1/4，這些流動人口成份復雜，他們在為城市化建設和經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻的同時，也給我們的人口管理、計生工作及治安管理等工作帶來了巨大的壓力。近年來，我們通過不懈努力，流動人口管理工作逐步走上軌道，探索并積累了一套行之有效的經(jīng)驗做法，由于方法得當，措施得力，取得了良好的社會效益，流動人口的犯罪得到了有效的遏制，社區(qū)的刑事治安案件明顯下降，發(fā)案比2005年下降35%。我們的具體做法：
一、抓組織建設，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理
流動人口的管理，如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的管理模式，把流動人口管理停留在登記、發(fā)證上，勢必處于被動應付的局面。為此，根據(jù)老城區(qū)的特點，我們在街道流動人口管理辦公室的精心指導下，建立完善三級社會化管理組織網(wǎng)絡，實現(xiàn)了以流動人口管理服務站為載體，以管理、教育、維權(quán)、服務為主要內(nèi)容的三級網(wǎng)絡化管理。一是成立了由轄區(qū)民警任站長，社區(qū)綜治干部、片幢長、居民組長、護村隊長為成員的流動人口管理服務站為一級的管理組織機構(gòu)。主要負責完善制度、教育培訓、考核評比及督促檢查等工作。二是把社區(qū)分成5個片，建立片幢長的二級管理組織網(wǎng)絡，把5個專管員，4個協(xié)管員分到每個片，實行分片負責制，主要職責是包干本片外來人員的登記、核查、發(fā)證，以及出租私房日常管理、矛盾糾紛調(diào)解及協(xié)助做好育齡婦女驗證、b超等工作。三是不斷吸收壯大以老干部、老黨員、單元長、租房業(yè)主為信息員、管理員、巡查員的群防群治的三級組織網(wǎng)絡。
二、整合資源，進行社會化管理
流動人口以其流動性和分散性成為管理的難點，我們緊緊抓租賃租房主和用工單位，按照“誰用工、誰負責”、“誰經(jīng)營、誰負責”的原則，實行融治安管理、勞動用工、計劃生育等一體的流動人口管理“業(yè)主責任制”，通過簽訂治安責任狀等形式，落實用工單位、經(jīng)營業(yè)主和房屋出租人的管理責任，發(fā)動社會各方面力量，形成流動人口工作的齊抓共管。一是將衛(wèi)生管理工作和流動人口管理進行有機結(jié)合。日常，結(jié)合環(huán)衛(wèi)工作對房屋出租、承租人情況進行了解，根據(jù)實情及時變更登記，補辦手續(xù)。去年3月份，我們在檢查北門街7幢202室，有居民反映居住該503室的人員比較復雜，這些人員白天無所事事，發(fā)現(xiàn)情況后，及時進行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)王某、張某、胡某等江蘇藉人員，整日混跡于賭場，派出所將他們納入視線列為高危人群，并抓獲了發(fā)生于肖泉村山上的因賭博傷害致死的犯罪嫌疑人胡某。二是充分發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)單位流動人口協(xié)管員的作用。流動人口協(xié)管員由社區(qū)計生員、片幢長、治保主任或企業(yè)有關(guān)人員兼任，他們生活在社區(qū)和企業(yè)，人熟、地熟、情況熟，便于及時了解和掌握各種情況和信息，在管理流動人口中發(fā)揮了信息員的作用。去年社區(qū)協(xié)管員發(fā)現(xiàn)了四批晚上盜竊作案分子，他們及時向××派出所提供線索，配合民警進行查處。三是逐步推廣中介出租私房合同管理。××地區(qū)外來人員的收入相對高一些，對租房條件要求也相對高一些，自2005年來有人收集零散房屋改裝成具有獨立衛(wèi)生間的出租私房出租給流動人口，年收入可達3—5萬。在這種情況下，中介租房業(yè)主應運而生，××地區(qū)出租私房有逐步向租房能手集中的趨勢，有的中介業(yè)主一人出租管理四、五間，相當于管理40來個流動人口，他們與承租人都簽訂合同，把治安要求寫得一清二楚，情況了如指掌，社區(qū)與轄區(qū)干警及時把中介業(yè)主變成信息員、登記員，發(fā)給每戶一本登記冊，經(jīng)常進行核對，這樣的社會化管理，既省錢，又好管。
三、注重教育服務，推行親情化管理
首先我們緊抓房屋出租人的教育培訓，每年我們都要進行4次的教育培訓，由社區(qū)民警或邀請行家專門授課教育，通過以培訓的形式使廣大房東明確其責任義務，特別每年的年初、年終，我們更是不放松對房屋承租人的教育培訓。其次我們依托社區(qū)法制學校這一平臺，每年組織流動人口集中教育兩次，聘請司法局、消防隊等相關(guān)部門進行法律法規(guī)和安全方面的教育，以增強他們的法制觀念。再次要求用工單位按要求進行教育，利用宣傳欄、廣播、圖片等形式進行教育，做到所有外來人員普遍得到二次以上輪訓。同時在生活上盡量關(guān)心他們，切實保護他們的合法權(quán)益，在他們遠離家鄉(xiāng)，感覺缺少社會保障的情況下，我們堅持不分內(nèi)外，不管是勞資糾紛，還是外來人員之間的糾紛，我們都盡心盡職，全力服務。去年5月份，安徽藉小工林某某，因生活所迫，無力解決醫(yī)藥費，我們掌握情況后，發(fā)動捐款，籌措了2000元為林某某解決了燃眉之急，使他深感社會大家庭的溫暖。同時還通過多種途徑幫助外來人員解決就業(yè)和生活中的實際困難。
