時間：2022-07-15 02:28:41
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一、各項工作開展情況
（一）農村衛生工作得到切實加強
1、新型農村合作醫療進展順利。經省政府批準，我市盤縣為20*年啟動的新農合試點縣，20*年新增加六枝、水城為試點縣。三個縣應參加新型農村合作醫療農民為216.86萬人，實際參加合作醫療農民為160.50萬人，參合率為73%。全市合作醫療資金總計7222.28萬元，其中：參合農民個人繳納資金為1604.97萬元；省、市、縣三級財政每人每年補助15元，共補助經費為2407.33萬元，已全部到位；中央財政每人每年補助20元，補助經費為3209.94萬元，還未下撥。1-5月，全市新型農村合作醫療資金支出總計820.51萬元，其中住院補償人次數為16326人，補償費用710.57萬元；門診補償人次數61518人，補償費用109.94萬元。目前，“新農合”三試點縣各項程序運轉正常，受益參合農民普遍滿意。
2、各項農村衛生工作順利開展。一是根據市政府的安排，市衛生局組織對我市縣、鄉、村衛生資源進行調研，并完成《*市農村衛生資源基本狀況、存在的問題及對策》、修改完成《*市進一步加強農村衛生工作的意見》；二是與市計生局共同完成《我市村衛生室、計生室整合方案》；三是完成14名鄉村醫生評優上報省衛生廳。
（二）切實加強社區衛生服務工作
一是完成全市29家社區衛生服務機構的評審換證審查工作；二是完成*區社區衛生服務機構基本情況調查；三是擬定我市《社區衛生服務工作的指導意見》。
（三）疾病預防控制工作持續發展
認真貫徹執行《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，做好疾病防治工作。一是加強防控禽流感工作，召開了全市禽流感防控知識培訓會議，對全市高致病性禽流感防控工作進行督促檢查。二是組織學習地氟病防治經驗，表彰20*年度疾病預防控制工作先進單位11個、地氟病防治工作先進單位3個、先進個人51個。三是加強狂犬病防治工作，召開的全市狂犬病防治工作會議。四是加強計劃免疫工作，召開計劃免疫工作會議，以交叉檢查方式開展全市計免綜合審評，完成計免幫扶工作中對鄉村醫生的培訓。四是加強艾滋病防治工作，組織市疾控中心等多家單位與市紅十字會一起到六枝新窯鄉聯合開展艾滋病防治宣傳活動，召開市艾滋病防治工作委員會全體會議。五是做好防治地氟病工作，召開全市地氟病防治項目工作會議，對水城縣、*區、六枝特區防治地氟病項目進行督促檢查，組織今年新增縣區（水城縣、*區）相關人員到六枝特區項目點現場參觀學習。六是開展世行貸款/英國贈款結控項目中期評估工作，召開全市結核病防治歸口管理PPM-DOTS會議。七是加強疫情管理，召開疫情分析例會，提出了下一步防控對策;1-5月，共報告法定傳染病13種，報告發病3184例，報告發病率104.92/10萬,與去年同期（2337例）相比，發病數上升了36.24%；死亡總數為41人，死亡率1.35/10萬，病死率1.29%。全市前五位報告傳染病病種依次為：肺結核（1694例，占總發病數的53.20%）、肝炎（792例，占總發病數的24.87%）、痢疾（371例，占總發病數的11.65%）、淋病（100例，占總發病數的3.14%）、傷寒副傷寒（75例，占總發病數的2.36%），共占總發病數的95.23％。
（四）醫政管理與科技教育工作進展順利
一是開展衛生“三下鄉”活動和組建“三農”服務團等，發放藥品價值4000元，宣傳資料2000余份，義診665人次，咨詢服務500余人次，受到當地群眾的熱烈歡迎和好評。二是開展禽流感防控知識培訓，對縣級衛生行政部門、縣級以上醫院及市級營利性醫院的分管領導、業務科室負責人等共41人進行了為期一天的培訓，各單位也按要求組織了培訓，全市4668人參加了省衛生廳組織的考試。三是召開全市醫政管理及科技教育工作會議，對醫院管理年、對口幫扶、采供血機構管理、萬名醫師支援農村衛生工程、縣醫院救治能力建設、繼續醫學教育、人員培訓、傳染病防治、急救能力建設、醫學會等相關工作作了安排部署。四是開展醫院管理年培訓及交叉檢查，于4月份對我市8家二級醫院進行考核評分。五是組織安排20*年征兵、高考招生體檢工作。六是擬定市采供血機構設置方案。七是對“萬名醫師支援農村衛生工程”、“二級醫院對口幫扶鄉鎮衛生院”和支醫等工作進行安排。八是開展執業醫師考試報名，今年，我市1600余人報名參考，經我市初審及省醫學考試中心復審，共1595名考生將參加7月1日開始的實踐技能考試；完成執業醫師注冊66人，變更注冊44人；完成護士注冊及再次注冊619人。九是接待處理醫療糾紛8起。十是組織安排全市250名鄉村醫生到市職業技術學院進行為期三年的中專學歷教育，春季招生150名已入學就讀。十一是完成6家市級營利性醫院校驗及辦證工作。十二是嚴厲打擊非法采供血液，抓好單采血漿專項整治，加強采供血機構管理，強化血液質量和血液制品管理，1-5月份，共完成全血采集2873人次679800ml；供應臨床全血8200ml，冰凍血漿291380ml，臨床用血100%來自無償獻血，成份輸血占用血總量98.62%。
（五）認真做好婦幼衛生工作
一是完成對20*年“三網”及年報監測質控檢查工作。二是完成20*年產科質量評估未合格單位的復評估工作，對4家市區內私立醫院、2家縣級醫院和1家鄉鎮衛生院進行產科質量復評估，檢查結果水城縣醫院房屋未改造好，未評分，盤縣中醫院不合格，其余醫院已達合格標準。三是完成兒童、婦女兩個規劃中期評估報告，擬定20*年降消項目實施方案，完成全市20*年降消項目終期評估工作，我市三個項目縣通過降消項目的實施，孕產婦住院分娩47.69%，孕產婦死亡率75/十萬，5歲以下兒童死亡率37.13‰，新生兒破傷風發病率0.*‰。四是開展“三八婦女節”、“六一兒童節”健康教育宣傳活動，全市參加人員共90余人，健康咨詢500余人，義診450人，發放宣傳資料30000余份。
（六）大力加強衛生執法監督工作
一是做好元旦春節期間和“五一”黃金周期間食品衛生安全工作。二是認真組織開展打擊非法行醫工作，根據市人民政府下發《打擊非法行醫整頓規范醫療市場秩序工作實施方案的通知》要求，全市各級打非辦共組織檢查醫療機構448戶次，其中：警告109戶，責令限期整改157戶，查處其它違法行為94戶，按照有關衛生法律法規給予衛生行政處罰6.1萬元；查處醫療機構違法案件總數116件，罰款3.46萬元，沒收醫療器械34件，藥品64箱；為進一步加強全市打擊非法行醫工作，于20*年4月25日至28日，組織市、縣（特區、區）衛生監督所組成4個組對各縣（區）開展打擊非法行醫工作進行督查，共檢查4個衛生行政部門，抽查醫療機構資料28戶，現場檢查醫療機構61戶，取締無證診所3戶，處罰20戶，罰款金額1.56萬元，衛生立案處罰3戶（已責成當地衛生行政部門處理）。三是完成衛生行政許可的梳理工作。四是認真開展政務服務中心工作。
（七）愛國衛生運動廣泛開展
一是組織對市中心區各街道辦、社區落實創衛工作進行督促和指導。二是配合市城管辦開展“城市加強管理月”活動，對部署的各項工作堅持為期一個月的督促檢查。三是組織開展20*年愛國衛生月活動，全市共開展5次大型衛生宣傳活動，5次大型義務勞動突擊環境衛生活動，參加人數達5000余人。四是舉辦了由各項目縣（鄉、村）負責人為主參加的項目技術與管理培訓班。五是組織完成5個農村改水工程的設計和論證工作，報省愛衛辦進行審批。六是擬定全市衛生系統開展“整臟治亂”專項行動工作方案，并組織實施。
（八）大力加強公共衛生基礎設施建設
一是加強對公共衛生工作的組織領導，市衛生局與市財政局、市監察局聯合下發了《關于成立*市公共衛生能力建設項目二五年管理領導小組的通知》（市衛發〔20*〕87號）文件，加強對項目工作的領導和資金的監管。二是對20*年中央補助地方公共衛生項目專項資金1304.56萬元進行了分配，制定了《*市20*年中央補助地方公共衛生經費項目管理方案》。三是加強衛生基本建設項目管理，2004年安排盤縣33個衛生院建設項目，建設面積19200平方米，總投資1*2萬元，目前30個已動工，還有3個點土地未落實，通過初步驗收的有11個工程點，已完成主體工程進入裝飾工程的有5個工程點，總完成投資700萬元；20*年度安排六枝15所鄉鎮衛生院、水城2所鄉鎮衛生院建設項目，建設面積12600平方米，總投資765萬元，目前正在抓緊初步設計方案；爭取到水城縣29個鄉鎮衛生院建設項目，建設面積21300平方米，總投資1263萬元，目前正在抓緊項目前期工作；市醫療集團新建十九層住院大樓可研已批復，規模28120平方米，總投資4000萬元；水城縣門診大樓國債批復240萬元，目前正進行前期工作；國債建設項目市傳染病院、緊急救援中心于元月23日掛牌正式成立。
（九）啟動干部保健工作
制定《*市地級領導干部醫療保健管理辦法》等相關制度，為保健對象辦理《保健證》，組織醫務人員為保健對象提供優質醫療保健服務。
（十）加強衛生行業作風建設
一是認真開展治理商業賄賂工作，下發了實施意見，召開了一系列會議，進行了一次督查，全市衛生系統各級醫療機構已先后召開了動員會議。二是于20*年5月11日至12日，組織召開了全市衛生系統糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風研討會。三是根據市政府糾風辦安排，于4月8日組織相關單位參加市政府糾風辦第十九期政風行風熱線，廣泛接受社會監督，切實解決群眾反映的熱點、難點問題和舉報投訴事項。四是繼加強藥品招標采購工作，醫院用藥總金額4904.1萬元，中標藥品周期內實際采購金額為4308.44萬元，集中招標采購藥品總金額占醫院用藥總金額比例為91.94%，集中招標采購藥品品種5086種。五是認真查處開單提成、紅包、回扣等不正之風，半年來，退還、上交紅包金額0.72萬元，受黨紀政紀處分4人，行政處罰1人。六是積極推行“就醫清單”制，“病人選擇醫生”制度和創建“放心藥房”活動，接受患者和社會對醫院的監督；七是是加強醫療質量管理和制度建設，規范醫務人員行醫用藥行為。八是繼續加強醫德醫風建設，開展行業作風整頓工作。九是認真開展學習活動。
二、存在問題
（一）農村衛生服務能力有待提高，農村公共衛生事業面臨較大困難，鄉、村兩級衛生機構專業人才短缺，人員素質偏低，醫療設備技術落后，服務不夠規范，整體服務能力達不到廣大農民的健康需求。
（二）突發公共衛生事件應急處理體系尚不健全，應急救治隊伍技術及裝備亟待提高，疾控體系設備陳舊，技術落后，經費嚴重不足，部分傳染病呈高發態勢。
（三）有的工作落實不力、進展緩慢。
一、認真貫徹落實農牧區衛生工作會議精神
（一）基本情況
___縣轄10個鄉（鎮），161個行政村，各鄉（鎮）分別設有一個衛生院，其中旺達、田妥、扎玉、中林卡及碧土5個鄉（鎮）為中心鄉衛生院。縣鄉醫療機構中床位共44張，衛生專業技術人員117人，其中：縣級35人（衛生局3人、衛生服務中心32人），鄉（鎮）級23人（大中院校畢業生12人，昌都衛校畢業生13人），村級59人。（二）初級衛生保健工作
初保是農村衛生工作的龍頭，政策性強，涉及面廣。___縣黨政領導非常重視初保工作，把初保工作納入了縣經濟社會發展總體規劃，列入縣、鄉政府的工作目標。自《___縣初級衛生保健工作實施意見》、《___縣建立和推行合作醫療工作實施計劃》及《___縣加強初級衛生保健與婦幼衛生項目實施計劃》相繼出臺以來，我們實行分級管理，推行目標責任制。實施初保工作的各有關部門及各鄉（鎮）在縣委縣政府的領導下，按照《自治區初級衛生保健管理程序》，明確相關任務、承擔相應責任，發揮整體優勢。一是以鄉為單位，把初保工作與農村脫貧致富工作結合起來，通過廣泛宣傳教育，組織農牧民群眾積極參與有關行動；二是加強傳染病、地方病的防治和農村常見病、多發病的診療；三是主動向農牧民群眾提供母嬰保健，努力降低傳染病發病率、孕產婦和嬰兒死亡率；四是在對鄉級衛生人員進行業務培訓時強調了資料的搜集、統計和管理工作，做到初保工作的各項資料都有原始依據。
20__年免費醫療專項經費目前上級未到位。由于有庫存藥品，所以今年目前未統一招標采購藥品。在去年完成了對鄉（鎮）衛生院上劃的前期準備工作的基礎上，我縣今年農村醫療正逐步較好地運轉起來：農牧民群眾憑《家庭醫療賬戶本》就醫，在鄉級衛生院直接減免
70，由衛生員做好農村醫療家庭個人賬戶及賬頁登記工作；在縣衛生服務中心住院，直接減免60，每月結算一次，從農村醫療的大病補償金中補給縣衛生服務中心。截止目前，全縣共辦理《家庭醫療賬戶本》4921本，一戶一本，即參加農村醫療的群眾有4921戶，17256人，建賬率為全縣農牧民6437戶的76.45
，農村醫療人口覆蓋率為41.94。
（三）防疫防病工作
按照地區防疫防病工作的總體部署，結合我縣實際，突出重點，較好地完成了各項任務，接診結核病人19例，其中肺結核13
人，肺外結核6人。痰陽性2人，陽性率15.38。辦理食品衛生許可證55戶，健康證61
本，公共場所衛生許可證15戶。去冬今春免疫接種工作中：卡介苗應種746人，實種744人，接種率99.73
；脊灰糖丸應種700人，實種685人，接種率97.86；白百破應種671人，實種647人，接種率
96.42；麻疹應種606人，實種564人，接種率93.1。四苗單苗接種率為96.78。
鼠疫防治工作，認真貫徹執行有關文件精神，注重控制鼠間鼠疫的監測，杜絕人間鼠疫的發生。開展了“三滅”工作，加大了疫情監測及鼠防宣傳力度，做到了嚴密監控，及時發現、及時服務、及時處理。
法定傳染病病例報告21例，其中肺結核13例，皮膚炭疽3例，肝炎1例，痢疾4例，無死亡。
地方病防治以大骨節病、地方性氟中毒、碘缺乏病為重點，開展以改水和對重點人群普遍投藥的防治工作。
麻風病防治工作已達到規定控制目標。目前，我縣麻風病現癥病人4例，包括復治1例。其中：多菌型2例。
去冬今春，美玉鄉前后發生了畜間綿羊痘和人間皮膚炭疽，縣委、縣府引起了高度重視，我局和衛生服務中心把疫情當作政治任務來抓，動用人力、物力，趕往美玉鄉開展調查、隔離治療、消毒、監控等工作，并免費發放
6560元的藥品，使疫情得到有效控制，患皮膚炭疽的病人也得以痊愈，至今沒有出現新的病例。
3月，縣中、小學發生了流感疫情，我局組派人員到現場調查治療，免費發放5418.8元的藥品，使老師及學生的病情得以痊愈。
（四）“非典”及“禽流感”防治工作
根據地委、行署的統一安排部署，結合本縣實際，對全縣“非典”及“禽流感”防治工作進行
了合理部署，周密安排，成立了防治小組、救護小組及消毒組，安排下鄉
16人次__天，在東達設卡49天，建立了24
小時值班制度，堅持了零報告和日報告制度及設卡消毒工作，以高度警惕的工作責任心有力預防了我縣“非典”及“禽流感”的發生。
（五）婦幼衛生和計劃生育工作
按照《___縣加強初保與婦保項目實施計劃》，重點抓了“母親安全”項目、縣級對鄉級的監督指導工作及婦幼項目例會工作，重點培訓高危孕產婦管理、孕產婦產前檢查、產后訪視及婦女兒童常見病、多發病的診療，推廣新法接生，提高了鄉村衛生人員的業務素質，促進了各鄉（鎮）婦幼衛生工作的開展。計劃生育工作與婦幼衛生工作緊密結合，相互協調。繼續深入貫徹執行了藏黨發[1996]5號文件和昌黨發[1997]11
號文件精神，加強了對農牧民群眾計劃生育宣傳教育工作和流動人口的計劃生育管理工作。農牧民群眾的生育觀念有了較大轉變。截止上半年，全縣已婚育齡婦女總數為
16976人，采取各種節育措施的有14750人，其中：安環125人，取環24人，皮埋18人，取皮埋8
人，女扎16人，人工流產41人，引產13人，口服避孕藥及使用藥具共14000余人。計劃生育技術服務覆蓋率為
86.89。上半年，衛生服務中心新法接生27例，無孕產婦及新生兒死亡。
（六）醫藥政工作
堅持以藥品監管為中心，監、幫、促相結合的工作原則，嚴格執行藥品管理法及其他相關法規。現有衛生執法員3名，藥監員2
名，實行綜合執法。依法加強對藥品生產、流通等各個環節的監督管理工作，堅決打擊各種衛生違法行為，切實保障人民群眾用藥安全。上半年，我局組織人員多次對縣城藥品市場進行監督檢查，未發現各類衛生違法行為。上半年里，組織人員對縣城食品衛生進行了
3次大檢查，沒收并銷毀偽劣過期食品765件，折合3705元。
鄉（鎮）衛生“三項”建設：目前，全縣10個鄉（鎮）中，仁果、下林卡、繞金及旺達4
個鄉（鎮）未修建衛生院，其余均有單獨的衛生院，其中：田妥鎮及扎玉鎮中心鄉（鎮）衛生院為20萬元以下修建。5
月，中國一汽領導來我縣，到鄉（鎮）實地考察，計劃對衛生院基本醫療設備進行援助。
（七）醫療衛生體制改革工作
為適應社會主義市場經濟體制的新形勢，按照上級業務部門的要求，我們從轉變衛生行政職能入手，加大衛生改革力度，從“辦衛生型”逐步向“監督管理型”轉變，依法行政。
半年里，縣衛生服務中心門診量7470人次，住院病人數182人次，其中：治愈105人次，治愈率57.69
；轉院和自動出院75人次，轉院率41.21；死亡2例，死亡率1.1。平均床位使用率24.9
，床位周轉率7.6人次。做各種手術33例，急診病人47人次，死亡1人，搶救成功率97.87
。半年里，縣衛生服務中心業務收入達306165.30元，其中利潤為76541.33元，總支出533800.73
元。
（八）藏醫藥工作
縣委、縣府及縣衛生服務中心非常重視藏醫藥工作，認真貫徹三級衛生工作會議精神，依靠科技進步，加大藏醫藥理論與臨床研究步伐，積極開發我縣藏醫藥材資源。目前，我們正積極爭取衛生服務中心藏藥研制室的建設項目及配套設備。
（九）衛生受援工作
在縣委、縣府的高度重視和大力支持下，緊抓一汽援助我縣的歷史機遇，今年，一汽計劃將援助衛生服務中心及鄉（鎮）衛生院基本醫療設備
100萬元。我們還將積極爭取衛生技術人員到對口單位培訓進修，造就我縣衛生技術人員骨干力量。
二、精神文明建設
衛生行業作為精神文明建設的“窗口行業”，我們始終堅持把一手抓物質文明建設、一手抓以病人為中心的精神文明建設作為工作的核心，組織系統干部職工認真深入學習黨的“十六大”會議精神，以“十六大”會議精神、“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞縣委、縣府的中心工作，要求廣大干部職工認真學習，深刻領會，統一思想，提高認識。為全縣人民提供文明、優質、高效的醫療衛生服務。
三、社會治安綜合治理工作
根據年初縣委、縣府與我局簽定的《20__
年社會治安綜合治理目標責任書》，我們落實了一級抓一級，責任到人的工作目標，并建立和完善了工作制度。
四、配合縣委、縣府中心工作
上半年，局院配合縣委、縣府中心工作共抽調下鄉17人次，累計天數144天，并圓滿完成了工作任務。
四、存在的問題
（一）衛生工作單靠衛生部門是遠遠不夠的，需要各鄉（鎮）黨委、政府的高度重視和各有關部門的有力協調，社會共同參與，發揮整體優勢，為我縣衛生事業改革與發展創造必要條件，解決我縣衛生工作中存在的實際困難和問題，才能實現我縣各項衛生工作奮斗目標。
（二）鄉村衛生人員少，待遇低，業務素質較差，與衛生事業的改革與發展不相適應。
下半年工作安排
下半年，我們在縣委、政府的領導下，按照地區衛生局的總體安排，搶抓中央第四次工作座談會及中國一汽援助我縣的歷史機遇，振奮精神，克服困難，努力開創我縣醫療衛生工作的新局面。
（一）加強思想政治工作，把一手抓物質文明建設，一手抓以病人為中心的精神文明建設作為工作的核心，大力加強衛生行業的作風建設和服務建設。
（二）著重抓緊抓好《___縣加強初級衛生保健與婦幼衛生項目實施計劃》工作，以及對開展農村醫療的監督指導加大力度，重點抓落實。
（三）加大計劃生育工作力度。按藏黨發[1996]5
號文件精神，建立健全縣、鄉兩級的計生網絡，每個鄉要有專門分管計劃生育工作的領導，要有一名婦幼計生服務人員，落實每月補助津貼
50元。將計劃生育的宣傳、服務工作做在前頭。嚴格控制人口增長及提高人口素質。并落實衛生服務中心婦產科人員浮動一級工資。
（四）切實把衛生工作的重點放到農村。加大對農村衛生的資金、人力、設備、藥品等方面的投入，抓緊抓好農村衛生三項建設，改善農村衛生狀況，力爭實現農村衛生“一無三配套”。
（五）轉變職能，加強衛生行政管理，逐步實現全方位、全過程、多學科的社區衛生服務。
（六）強化醫藥監督，實行綜合執法，防止偽劣藥品給社會和人民造成危害。
（七）加強婦女、兒童的保健工作，重點落實產科出血防治、高危孕產婦管理、產后感染防治、新生兒復蘇等技術干預措施，推廣新法接生。
（八）加強傳染病、地方病的防治、監測和管理力度。
（九）抓好藏醫藥研制與
開發工作。
（十）大力支援農村衛生工作，深入開展衛生下鄉活動。
（十一）經常性地對鄉村醫務人員進行業務培訓，提高鄉村醫務人員的業務素質及服務質量。
（十二）廣泛開展以健康教育為主的愛國衛生運動。通過大搞愛國衛生運動，使農牧民群眾逐漸養成良好的衛生習慣和逐步提高自我保健意識。（十三）繼續做好“非典”及人畜共患傳染病的防治工作。
一、緊密結合工作實際，扎實開展“兩項活動”
3月上旬以來，在縣委和局黨委的統一部署下，在衛生局黨委聯系領導的大力指導下，衛生監督所緊密結合衛生監督工作實際，認真開展了“作風建設年”活動和創先爭優活動。成立了相應的組織領導機構，深入進行了思想動員和輿論宣傳，制定了《實施方案》和《推進計劃》，明確了總體要求、實施步驟和目標任務，開辟了活動陣地，建立健全了檔案管理資料，周密安排了學習內容，統一編印了學習資料，采取集中學習、分頭自學、座談討論、撰寫文章、專題輔導等多種有效形式，扎實開展了政治理論和業務知識學習。截至目前，共集中學習16次，每人記寫學習筆記2萬字以上，撰寫心得體會文章2篇，從而使全體衛生監督員的思想認識更加到位，政策理論水平明顯提高，“兩項活動”順利推進。
二、主動適應改革需要，抓好隊伍素質教育
為進一步適應衛生監督體制改革的形勢，衛生監督所結合“兩項活動”的深入開展和執法人員的職位要求、個體差異和不同時期工作重點，通過外出脫產集中培訓、堅持學習例會制度、開展經驗座談交流、組織技術理論考試等多種形式，大力開展衛生監督隊伍法紀教育、警示教育、職業道德教育、廉潔自律教育和服務理念教育。以全縣衛生監督工作會議為契機，舉辦了全縣衛生監督員培訓班，對相關法律法規、執法程序、文書寫作、專業知識、現場監督等方面的業務技能進行了強化培訓，參加縣鄉兩級衛生監督員74人。嚴格落實每周一和周五上午的學習例會制度，累計培訓820人次。選派17人次參加了省、市衛生監督員執法技能培訓班。通過以上措施，全體職工的綜合素質明顯提高，遵紀守法、廉潔自律的自覺性進一步增強，維護了衛生監督隊伍廉潔、優質、高效的社會形象。
三、積極開展宣傳培訓，營造良好執法環境
一是于3月中旬舉辦了全縣小型醫療機構不良執業行為積分管理辦法培訓班，參加小型醫療機構負責人60人，重點傳達并講解了《甘肅省醫療機構不良執業行為積分管理暫行辦法》。二是開展了“3·15消費者權益日”宣傳活動和《職業病防治法》宣傳周活動，向廣大人民群眾宣傳了衛生安全知識和職業病防治知識，懸掛橫幅12條，張貼標語500余張，發放宣傳資料XX0余份，接受相關咨詢約1000人次。三是結合專項衛生監督工作，積極向監管對象宣傳消毒餐具、一次性筷子、一次性塑料袋和“地溝油”等衛生知識，印發宣傳彩頁XX0余張，在相關簡報、電視臺、縣政府網站等媒體上播發信息6條。四是在“兩證”辦理過程中對公共衛生從業人員均進行相應衛生知識培訓考試，1—5月份發放《公共衛生從業人員培訓手冊》1500余冊，發放《健康體檢/衛生培訓合格證》712個。通過宣傳培訓，衛生法律漸趨普及，工作成果得以展示，衛生監督進一步贏得了全社會的關注和支持。
四、全力應對自然災害，展現監管服務水平
為了有序、有力、有效地應對和處置“4·24”特大風暴災害，衛生監督所及時成立了領導小組，由所領導親自牽頭，積極進行周密部署和任務落實，充分體現了衛生監督服務社會的能力和水平。對全縣13處著火點和相關受災農戶的食品衛生、生活飲用水水源及供水設施等情況現場進行了衛生監督檢查和指導服務，配合疾控中心專業防疫人員對燒死畜禽進行了消毒、深埋處理。對相關醫療機構進行了檢查指導。通過全程督導，杜絕了疫情等次生災害的發生。積極開展了對口幫扶，派駐人員蹲點幫扶昌寧鄉大海子村，捐助昌寧鄉政府及大海子村幫扶資金7000元。組織衛生監督員參加了“抗災救災、整治環境、保護家園”專項行動，保質保量完成了環境衛生整治任務。
五、嚴格許可審批程序，證件發放有序規范
上半年，衛生監督所根據《食品安全法》等相關規定和單位職責要求，進一步嚴格了許可證件的發放程序和許可標準。1—5月份共受理各類衛生行政許可事項720件（次），經現場審查合格，復核《食品衛生許可證》75個；新發《餐飲服務許可證》40個；新發和延續公共場所《衛生許可證》36個，復核公共場所《衛生許可證》15個；參與審查驗收醫療機構1家，各種衛生行政許可證件底數清楚，發放嚴格，審批規范，管理有序。
六、圍繞中心克難攻堅，重點工作扎實推進
(一)餐飲消費環節衛生監督管理有力有效。在經常性衛生監督管理的基礎上，衛生監督所積極開展了食品安全整頓行動。一是開展了建筑工地食堂集中檢查，于4月底出動衛生監督員36人次，檢查單位11個，及時發現了存在的食品安全隱患，并跟蹤進行了徹底整改。二是采取“錯時督查制、延時檢查制”等行之有效的措施，繼續開展餐飲具衛生監督采樣監測工作，1-5月采樣827份，經縣疾控中心檢驗，合格607份，合格率73.4%，對餐具檢驗為不合格的單位進行了跟蹤處理，有效消除了安全隱患。三是在城區餐飲單位開展了使用不合格消毒餐具、一次性筷子和一次性塑料袋及“地溝油”管理的集中整治，嚴肅查處了違法行為。共檢查餐飲單位325家，覆蓋率達100%，查出重復洗用集中式消毒餐具和使用不合格一次性木筷、一次性塑料袋的餐飲服務單位34家，沒收不合格一次性塑料袋XX多只，沒收不合格餐具320個，督促相關單位和泔水收集人員簽訂協議書32份，使我縣餐飲服務市場服務秩序明顯好轉。
(二)醫療服務市場監管全面細致。按照衛生行政部門委托，衛生監督所以城鄉結合部、個體醫療機構為重點區域、重點對象，以醫德醫風、院務公開、規范服務、合理用藥、臨床檢驗、院內感染消毒、不良業績記錄制度、傳染病防控措施落實等環節為重點環節，對全縣各級各類醫療機構開展了綜合監督檢查。截至 5月31日，檢查二級以上醫療機構2家，婦幼保健院1家，社區衛生服務中心（站）7家，鄉鎮衛生院15家，衛生所及小型個體診所機構215家，出動衛生監督員640人次，責令改正5家，一般程序行政處罰1家，衛生監督采樣365份，進一步消除了醫療安全隱患。同時，按照省、市基層醫藥衛生體制改革工作會議精神和綜合改革配套文件，衛生監督所積極適應形勢需要，及時調整衛生監督職能，于3月下旬設立了“中醫監督科”，制定了《中醫監督科工作職責》，并對公立醫院和公共衛生機構中中醫藥工作開展情況開始進行監督檢查。
(三)公共場所衛生監督管理工作進展有序。衛生監督所以保障“兩節”期間和夏秋季公共場所衛生安全為重點目標，堅持整治與規范并重原則，采取“錯時監督”和“回頭巡查”等有效措施，重點對居民社區內、學校及其周邊的歌舞娛樂業、旅店業、美容美發業、沐浴場所單位進行了全面監督檢查，同時對初步篩選確定的第二批公共場所衛生監督量化分級管理單位進行了大力培育，逐一排除了衛生安全隱患，進一步鞏固了公共場所衛生監督量化分級管理工作的成效，有效保障了全縣公共場所衛生安全。
(四)學校（包括托幼園所）衛生集中檢查取得實效。按照分級包干和責任到人的要求，采取“錯時監督”、“延時檢查”和“回頭巡查”等有效措施，安排縣、鄉兩級衛生監督員，利用近二十天時間，從食品、傳染病、生活飲用水三個方面對各學校（包括各類托幼園所）開展了學校衛生集中檢查，重點檢查學生食堂證件是否齊全有效；餐飲具消毒是否符合衛生標準；索證、索票、臺帳記錄是否真實齊全；是否違法非食用物質或濫用食品添加劑等；學校疫情報告制度、晨檢制度、缺課追蹤制度、入托和入學預防接種證查驗等制度是否全面落實；自備水源的衛生安全管理是否嚴格到位。檢查城鄉各類學校210家次，出動縣鄉衛生監督員350多人次，當場下達《衛生監督意見書》75份，對檢查中發現的衛生安全隱患提出了相應的整改意見，全部跟蹤進行了徹底整改，防止了學校食物中毒及傳染病等突發公共衛生事件發生，有效保障了廣大師生身體健康和生命安全。
(五)職業（放射）衛生監管有效推進。進一步規范了我縣醫療機構職業病科設置管理工作。近日對xx縣人民醫療設置職業病科工作情況進行督查，目前暫掛靠在公共衛生科，已指定4名內科中職以上醫師人員承擔職業病健康檢查的相關工作職能，職業健康體檢資質正在申請辦理之中，預留5張病床，建立健全了職業病報告制度及健康檢查工作檔案，有效推進了我縣職業病診斷工作。
七、存在的問題
（一）衛生監督執法體制管理不夠順暢。《食品安全法》實施后，體制改革尚未到位，當前各項衛生監督工作特別是餐飲服務監督管理工作受到一定影響。
（二）衛生監督抽檢經費短缺，無自主檢測設備，造成采樣監測工作難度大，頻次不夠科學，相關的采樣監測和評價缺乏說服力，現有技術支持能力和水平不能適應執法工作的需要。
（三）衛生監督隊伍在執法水平、專業結構、人才梯隊等方面不能完全適應新形勢下依法行政、職能轉變和綜合執法的要求。個別衛生監督員對當前衛生監督形勢認識有誤區，學習不認真，致使執法措施不夠到位，監管質量不夠滿意。
（四）部分社會群眾對衛生監督工作的重要性認識不夠，衛生意識不強，食品安全知識缺乏，自我保護能力不足。部分監管對象法制觀念比較淡薄，違法經營、誠信缺失等情況時有發生。
八、下一步打算
1、進一步加強衛生監督員隊伍建設，繼續開展多種形式的培訓學習，著力提高衛生監督員隊伍綜合素質，進一步提高衛生監督服務水平。
2、繼續開展餐飲消費環節食品中安全示范單位創建活動，繼續推行公共場所衛生監督量化分級管理工作，鞏固成果，擴大成效，提高全縣公共衛生監管整體水平。
3、繼續深入開展《食品安全法》的學習、宣傳、貫徹工作，組織開展宣傳培訓，動員全社會關心、支持和參與食品安全工作，進一步提高監督效率，著力提升監管質量，嚴防食品安全事故發生。
xx年上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級衛生行政部門指導和各部門鄉鎮的支持下，衛生局以全縣衛生工作會議的召開為契機，緊緊圍繞各項中心工作，突出重點，統籌兼顧，較好地完成了縣委縣政府和上級衛生行政部門下達的各項任務。現將有關工作匯報如下：
一、全縣新型農村合作醫療工作實現計算機和實時結報 二、以創建全國衛生城市為載體，扎實推進愛國衛生工作 三、堅持打防結合的原則，行政執法工作有新成就 四、開通孕產婦搶救綠色通道，孕產婦繼續保持零死亡
繼續以貫徹落實《兩個發展綱要》《母嬰保健法》為重點，圍繞今年的業務指標，制定詳細的工作計劃，考核標準及實施辦法，重點加強農村婦幼保健隊伍的建設，健全農村婦幼保健網絡，強化對基層婦幼保健人員的業務培訓，提高其管理能力和業務水平。據統計，上半年 指標完成情況：孕產婦427人，建冊426人，系統管理382人，系統管理率89. 46%,高危妊娠93人、管理率100％；住院分娩100%；出生低體重兒19例；出生缺陷9人，引產3人；三歲以下兒童系統管理率75. 67％；五歲以下兒童死亡4人，死亡率為9. 38‰；母乳喂養率為91. 69%；新生兒訪視率100％；托幼園所兒童新入園1100人，健康體檢1100人，工作人員149人，健康檢查率100%,以上全部指標達標。
五、堅持齊頭并進的方針，衛生防疫核和無償獻血工作有新的進展共3頁,當前第1頁123
六、以新一輪“三級聯創”活動為載體，全面加強黨的基層組織建設
深入開展“三級聯創”活動。按照“三個代表”重要思想的要求，發揚衛生行業精神，突出抓好四個創建（創“五好”先進支部、創“五好”電教室、創先進基層站所、創“十星”級黨員），三個重點（配強班子、建好隊伍、選好路子）。三件大事（認真學習貫徹十六大精神、縣委九屆七次全委（擴大）會、縣委十次黨代會精神；加強黨員教育和管理，充分發揮黨員的時代先進性；繼續推進醫療單位人事制度改革步伐，建立符合社會主義市場經濟要求和衛生行業特點的運行機制，壯大集體經濟）。開展好“四個一”活動（即有一塊黨建業務板面、一塊黨務政務公開欄、一塊“十星”級黨員評選臺、一塊學習園地）。開展創一流班子活動和創建群眾滿意部門活動。大力倡導文明行政、高效行政，做到辦事制度、辦事程序、辦理結果公開，并設立群眾舉報電話和舉報箱，設置導示牌、監督牌 七、采取多種形式，開展文明行業創建活動
局黨委把文明單位的創建工作納入雙目標管理工作中，今年我局有1個單位申報創建縣級文明單位，1個單位申報創建州級文明單位，在創建工作中始終做到“四個落實、四個到位”：一是落實精神文明創建工作的組織機構，保證領導到位。在創建活動中，把精神文明建設納入到黨建工作中，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，黨政齊抓共管的格局。二是落實學習培訓，任務落實到位。充分利用各種專題會議、培訓班，各種文化娛樂活動、行風評議活動，對精神文明建設做出布置，明確目標任務，同中心工作一起考核、一起安排、一起檢查、一起落實。結合衛生工作，制定內容豐富、責任明確、操作性強的精神文明創建責任書，制定考核細則，進行半年和年終考核，促使各項任務落到實處。三是落實獎罰機制，考核目標到位。在精神文明創建工作中，我們開展了“文明職工”、“文明科室”、“十佳護士和醫務工作者”、“五好文明家庭”、“巾幗建功標兵”、“衛生評比”等活動，進行半年一評，把創建活動和個人的年度考核、年度獎金、評優相掛鉤。四是落實制度、管理到位。為了把精神文明工作真正步入制度化、規范化的管理軌道，從領導到職工，人人有壓力、有責任，形成了一級抓一級，爭先創優、奮發向上的工作新格局。
八、結合“干部進狀態”工作為契機，做好 醫院管理年活動、治理商業賄賂、黨風廉政建設、行風建設四項聯動，促進衛生系統內涵建設共3頁,當前第2頁123
九、存在的問題
1、黨風廉政建設工作和糾正行業不正之風工作仍存在一些死角。有些方面抓得還不夠深入細致，沒有徹底糾正；有些單位領導對糾風工作仍存在有模糊認識；有的單位到現在為止，糾風工作的規章制度仍不健全；個別醫院樹立以病人為中心的思想不夠牢，服務態度生硬、開大處方的現象仍有發生；個別單位藥品監督機構仍不健全或不能按規定正常開展工作。
2、黨委今年剛成立，有些工作沒有按照上級的要求進入正常的軌道。
3、鄉村一體化管理工作進展緩慢，有些鄉鎮甚至出現嚴重滑坡。有的村衛生室已脫離衛生院的管理，有的村衛生室有人無房，有的村衛生室無人無房。
xxx縣衛生局黨委
半年來，在市總工會和局黨組的正確領導、關心、支持下，按照年初的工作部署，全面貫徹落實市總工會三屆五次全委會精神，以科學發展觀為指導，積極組織廣大職工爭先創優，奉獻在崗位，以增強工會組織的凝聚力。現將上半年工作總結如下：
一、加強學習、深入貫徹市總工會三屆五次全委會議精神
在市總工會召開三屆五次全委會議后，我局立即組織城區醫療衛生單位工會主席召開會議，局機關黨委書記張云建同志傳達了市總工會三屆五次全委（擴大）會議精神，認真學習了市總工會領導的講話。要求各基層工會積極參加上級組織的業務技術知識培訓，使職工的業務技能不斷提高。各基層工會也采取多種形式開展學習活動，增強了廣大醫護人員的服務意識、責任意識。
二、加強自身建設，增強工會組織的凝聚力
1.加強工會組織建設。在市總工會和局黨組的直接關心幫助下，工會組織建設進一步加強。對部分基層工會進行換屆選舉，配齊配強了工會班子，基層工會進一步壯大，基層工會活力不斷增強，有力推動了工會工作的開展。
2.切實轉變工作作風。在提高基層工會組織的履職能力和工作水平的同時，積極做好醫德醫風建設活動等工作。
3.各級工會女工組織充分發揮基本職能，組織職工開展“三八”婦女節節日慶祝活動，局機關聯合城區部分醫療衛生單位組織女職工開展登山等活動，通過慶祝活動，既鍛煉了職工的身體，豐富了大家的業余生活，又增強了工會組織的凝聚力，同時，也激勵了職工工作積極性，使廣大醫護工作者能以飽滿的熱情投入到工作中。
三、開展愛崗敬業、崗位建功活動
為慶祝今年第九個國際護士節，從5月9日起，聯合市總工會在市中心醫院學術廳舉辦了20__年“愛崗敬業、崗位建功”護士操作技能大賽，全市中心衛生院以上的15個醫療機構130余人參賽。通過本次比賽，展現出我市護理人員嶄新的精神面貌，同時也看到了各參賽隊員之間存在的差距。今后，我們將更多的舉辦類似活動，以此來進一步加強交流，促進護理水平的提高，為全市人民健康提供優質服務，從而促進萬源衛生事業積極、健康發展。
四、積極開展幫扶送溫暖活動
1.運用建好的困難職工登記檔案，開展好送溫暖活動。5月在市總工會的關心下，對家庭極度困難且患病的退休職工蘭順玉、任萬德、鄒定強、唐思斌分別送去慰問金300元。
2.為職工群眾送政策、送法律，使之學法、懂法，增強法制觀念，依法維護自身權益，全局職工參與了普法知識考試。組織衛生局機關及離退休干部職工參加了健康體檢。
3.發揚一方有難、八方支援傳統美德。__玉樹地震災害發生后積極響應市總工會倡議，衛生系統廣大干部職工發揚團結、友愛、互助精神，發揚中華民族的傳統美德，用我們微薄之力去幫助災區人民重建家園，向災區人民獻上我們的愛心，共捐款75945.00元。
五、積極開展安康杯競賽活動，增強安全防范意識
1.開展安全教育，使職工自覺遵守安全法律法規和規章制度，經常分析安全形勢，排查安全隱患，增添安全措施，發現隱患及時排查、整治。
2.積極開展安康杯競賽活動，根據市總工會《關于20__年開展安康杯競賽活動的通知》要求，我局立即結合衛生系統實際工作，提出了安康杯競賽活動實施方案，組織城區7家醫療衛生單位850名職工參加了競賽活動，并于5月28日向市總工會上報了情況。
下半年工作計劃
一、進一步加強工會組織建設
一是繼續抓好工會規范化建設，建立和完善人員機構合理、制度規范、運行高效的工會組織體系。二是繼續加強基層工會組織建設，調整充實基層工會班子，充分調動職工的積極性，爭創“職工之家”，積極開展先進人物事跡表彰活動，開展豐富多彩的文體活動，增強工會組織的影響力和凝聚力，充分展示醫護人員風采。三是大力推進醫護人員醫德醫風建設，采取多種形式組織醫護人員學習，提高醫護隊伍整體綜合素質。四是加強廉政思想
文化教育，做到依法辦事、廉潔從政，切實轉變工作作風，不斷創新工作方法。五是切實解關心職工疾苦，傾聽職工呼聲，切實解決職工的困難，增強工會組織的凝聚力。六是開展好爭先創優活動。二、切實做好惠民幫扶工作
一是以困難職工幫扶中心為依托，深化困難職工的幫扶工作，深入實施送溫暖工程。二是繼續宣傳發動，搞好送醫送藥下鄉活動。三是切實搞好“部門包村、干部幫戶”活動，加大對幫扶鄉（村）力度。
三、開展豐富多彩的活動，不斷提高職工文化素養
一是充分利用各種宣傳陣地，進一步宣傳黨的政策，統一職工思想，凝聚社會共識，強化精神支柱，弘揚道德規范。
二是開展職工文體活動。積極組織基層工會組織開展有益于職工身心健康的文體活動，以增強工會組織的影響力和凝聚力。三是認真做好一年一度的工會報刊征訂發行工作，爭取完成總工會下達的任務。
一是加快建立現代醫院管理制度。積極探索建立公立醫院院長負責制和任期目標責任考核制，穩步推進公立醫院藥品供應保障制度改革，建立長效補償機制。二是加快區屬公立醫院轉型升級。配合區統建辦加快區人民醫院新址建設，目前主體已封頂，進入室內裝修階段。區第三人民醫院正式啟動二級乙等綜合性醫院創建工作，現正在進行硬件改造。區第六人民醫院向醫療托老方向轉型工作穩步推進，已完成業務用房裝修改造及普通住院病區、托老病區設置，增設托老床位滿足醫療托老需要。
一是加快促進優質衛生資源落地建設。市第二人民醫院龍潭醫院項目已完成立項，正在進行勘察及設計招標準備工作。新生堂婦兒專科醫院項目已完成施工及裝修設計，正在編制工程量清單。新視界眼科醫院項目已完成裝修進度的70%。二是積極促進駐區醫療機構提檔升級。成都譽美醫院改擴建項目主體已封頂，正在進行室內安裝及外墻裝飾。核工業四一六醫院改擴建項目已完成總平圖設計，正在制作規劃方案。成都市新華人民醫院改擴建項目已完成門診大樓改擴建，預計7月啟動舊住院大樓拆除工程。
一是疾病防控水平全面提升。配合國司加快區疾控中心新址建設，目前正在進行基坑施工。全面啟動省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區創建工作，各項工作正有序推進。順利完成市衛生局組織的預防接種門診評審工作，我區共有7家門診達到AAA級及以上標準，成為全市AAA級及以上門診比例最高的區（市）縣。二是婦幼保健能力進一步提升。啟動實施免費新生兒耳聾基因篩查和0—6歲兒童殘疾篩查試點工作。繼續實施城鄉婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目、城鄉居民孕產婦住院分娩陽光補助項目和艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷等重大公共衛生服務項目。三是精神衛生工作扎實開展。全區重性精神疾病患者社區管理率達89.81%。四是衛生執法監督力度不斷增強。全面推行衛生監督對象約談制，規范醫療機構執業行為，開展日常監督檢查、專項檢查。深化行政審批制度改革，共接收省、市下放行政審批事項30項，1—5月行政審批事項規定時限辦結率100%。五是愛國衛生工作深入開展。深入開展居民院落環境衛生整治，共督查居民院落1605個，全面開展健康教育活動，共發放宣傳資料19.83萬份。
一是人才引進工作有序推進。啟動區衛生系統下屬事業單位20__年面向社會公開招聘工作，完成考試招聘的筆試、業務考核、面試及體檢工作。二是人事分配制度改革穩步推進。對下屬事業單位崗位聘用進行集中調控、集中管理、綜合平衡，實行動態管理。三是群眾路線教育實踐活動全面鋪開。結合“走基層”活動，在全系統正式啟動群眾路線教育實踐活動。建立患者訴求臺賬、困難患者信息臺賬、不穩定信息臺賬和辦實事辦好事信息臺賬，深入挖掘先進典型事跡，區第四人民醫院__及區第六人民醫院__2名同志被評為全市先進典型。
（一）進一步加快政府舉辦社區衛生服務中心建設。促進__路、__社區衛生服務中心裝修改造工程。促進__社區衛生服務中心立項審批，力爭年底前開工建設。促進府青社區衛生服務中心盡快移交。
（二）加快促進社區衛生服務機制體制建設。進一步完善收支兩條線核算制度，加快建立基礎建設和設備采購等相關管理制度。
（三）加快建立全科醫生培訓基地。繼續加強與__醫院全科醫學中心、省人民醫院及市第二人民醫院的協作。
（四）加快推進區屬公立醫院改革。配合區統建辦加快區人民醫院新址建設，加快促進區第三人民醫院二級乙等綜合性醫院創建工作，力爭順利通過評審，推進區第六人民醫院向醫療托老方向轉型，加快醫療養老專業隊伍建設。
（五）促進市第二人民醫院龍潭醫院項目建設。督促協調市第二人民醫院龍潭醫院項目加快進度，力爭年底前開工建設。
（六）繼續推進區域衛生資源優化配置。督促成都譽美醫院、核工
業四一六醫院、成都市新華人民醫院等駐區醫療機構加快改擴建進度。促進協調新生堂婦兒專科醫院、新視界眼科醫院重大項目建設進度。 （七）全力推進__省慢性非傳染性疾病綜合防控示范區創建。創建工作有序推進，力爭年內成功創建__省慢性非傳染性疾病綜合防控示范區。
一、主要工作
（一）以貫徹落實省政府33號、市政府11號、縣政府47號文件為重點，全力推進農村衛生工作
一是加強基礎設施建設。中醫院綜合大樓、婦幼保健站綜合大樓、50個行政村衛生室項目建設前期工作就緒，步入圖紙審計、招投標階段。二是招聘專業人員到農村基層工作。
上半年衛生系統新增專業人員43人（其中陜西省人才隊伍振興計劃招聘12人，縣級招聘31人），初步緩解基層人才短缺問題。三是認真做好鄉村醫生勞務補助發放工作。根據承擔工作任務及量化考核結果，目前已向334個行政村的村醫發放勞務補助370*0元。四是加強衛生支農工作。組派6支醫療隊24人次展開醫療機構對口幫扶活動。3月份“科技之春”宣傳月期間，共組織義診活動7次，診治病人1200多人次，免費發放藥品5000多元。
（二）以維護群眾權益提高醫療質量為目標，不斷強化醫療機構管理
一是深入開展“醫院管理年”活動。根據中、省、市有關活動精神，進一步落實規章制度，建立醫院管理的長效機制，緩解人民群眾看病難、看病貴問題。二是開展打擊非法行醫專項活動。共檢查醫療機構130家，行政處罰5家，罰款15000元，依法取締2家，沒收器械5件。三是扎實開展社區衛生服務工作。重點建設*縣新區社區衛生服務中心，為社區居民提供優質便捷服務。四是積極開展醫院等級評審及認定工作。縣人民醫院創二甲完成初步驗收，步入一、二類達標階段。鄉鎮衛生院等級認定工作全面啟動，服務能力進一步提升。五是開展低收入人群大病醫療救助工作。完成符合大病醫療救助條件的農村貧困、特困人口49戶的審查和申報工作，下一步將重點開展縣級救助。
（三）加強監管，控制費用，不斷鞏固完善新型農村合作醫療制度
20*年，全縣共有24.4萬人參加了農合療，參合率達90%，共籌集合療資金2197.8萬元。為了確保合療工作正常運轉，使惠民工程落到實處，主要抓了三項工作。一是認真做好宣傳動員工作。利用物資交流、村鎮集會、輿論媒介等載體展開“一對一”宣傳或集中宣傳，同時在政府政務大廳增設收費窗口，采取流動人口常年收費制，方便流動人口繳費。二是不斷完善新農合制度實施方案。根據各級政府對參合農民的補助標準由人均40元提高到80元的實際，在合療工作人員認真調研的基礎上，及時修訂了《*縣新農合制度管理暫行辦法》，并報經省、市批準，于7月正式實施。三是加強運行質量監管工作。嚴格把好人員素質關、病歷審查和病人稽查關、定點醫院報銷關三個關口，確保了合療資金安全使用，維護了參合患者的權益。截止6月底，共辦理報銷2.4萬人次，報銷醫藥費629萬元。在工作督查中，對4家定點醫療機構違規行為進行處罰，罰款4300元。
（四）緊抓疾病控制經常化管理，大力推進預防保健工作
一是加強傳染病的宣傳教育工作。充分利用“4.25”等衛生宣傳日開展聲勢浩大的宣傳活動，同時還利用民間說書、報紙報刊等形式開展經常性的宣傳。二是加強計劃免疫工作。接種適齡兒童17585名，接種率為96.6%。三是加強疫情報告監測工作。組織疾控中心對縣級5個單位、鄉級25個單位疫情報告數據進行抽查監測，報告及時率為99.4%。四是加強傳染病防控工作。上半年收到衛生院、學校報告皰疹、水痘及流行性腮腺炎等疫情3起，經迅速部控，疫情得到控制。進一步健全艾滋病監測網絡，按月篩查服刑人員，按月檢測娛樂場所服務人員，有效遏制艾滋病的傳播。截止6月底，全縣無甲類傳染病發生，乙類傳染病報告發病率為100.0/10萬，丙類傳染病報告發病率為24.1/10萬。
（五）以診治地方病患者及疫情監測為重點，扎實推進地方病防治示范縣建設步伐
地方病防治方面，采集*鎮等9個鄉鎮36個行政村（居委會）的居民用戶食用鹽鹽樣288份，經定量檢測，碘鹽覆蓋率為100%，碘鹽合格率為97.56%；完成典型氟骨癥病例的篩選工作，即將對典型氟骨癥病例進行X光拍片、尿氟檢測和病例建檔等工作。鼠疫防治方面，確定了180名鼠疫疫情監測員，舉辦了800余名師生參加的鼠疫防治知識講座和300余名業務人員參加的鼠防培訓班；經全方位監測，鼠類密度、媒介指數均較低，動物間疫情相對平穩。布病防治方面，今年我縣被確定為省級布病監測縣，布病防治任務相對繁重，目前重點對3個固定監測鄉鎮進行布魯氏菌病流行病學和血清學調查工作。健康教育方面，從3月份“科技之春”宣傳月到5月15日“第十五屆防治碘缺乏日”，先后組織開展健康教育知識問卷調查、科學補碘及碘缺乏病的危害和預防知識宣傳活動。
（六）認真扎實地做好婦幼、“降消項目”和農村孕產婦免費住院分娩補助項目的實施工作
繼續以貫徹落實《母嬰保健法》為重點，著重加強農村婦幼保健隊伍建設，健全農村婦幼保健網絡。據半年統計，孕產婦系統管理率為95.74%，高危孕產婦系統管理率為100%，孕產婦住院分娩率為99.34%，高危孕產婦住院分娩率為100%，產前檢查覆蓋率為98.95%，托幼機構兒童受檢率為100%，7歲以下兒童保健管理率為90.02%，新生兒死亡率為6‰，嬰兒死亡率為7‰。5月上旬，全面啟動農村孕產婦免費住院分娩補助項目，并與“降消項目”同步實施，并軌管理。目前兩個項目共補助農村孕產婦657人，補助資金約16萬元。
（七）加強食品衛生安全監管，保障人民群眾身體健康
一是加大職業衛生法的宣傳力度。在4月下旬職業衛生法宣傳周期間，組織衛生監督所、鄉鎮衛生院在城區、集鎮開展了一系列的法律咨詢、職業病防治健康咨詢活動。二是加大食品衛生監管力度。上半年縣衛生監督所累計完成監督檢查1161戶次，對違法經營的企業，視情節輕重分別作出警告、罰款及取締等行政行為，警告74戶、責令整改28戶、行政處罰134戶、罰款52500元，沒收、銷毀過期食品500余公斤。同時，衛生監督所開展了餐飲業等專項整治工作，有效地保障了人民群眾的身體健康。三是開展了食品行業從業人員餐具洗消、原材料索證等衛生知識培訓會。現場指導培訓1600余名從業人員，有力地推動了我縣餐飲業的健康發展。
（八）以創建省級衛生城市為載體，扎實推進愛國衛生工作
上半年，縣愛衛辦積極履行職責，主動當好參謀，充分發揮組織和協調作用，主要做了以下工作：一是完成了創建省級衛生城市方案制訂，下發了《關于在全縣開展創建衛生鄉（鎮）、衛生村、衛生示范戶的通知》等文件；二是根據我縣衛生現狀，全面部署和規范縣區內各單位的健康教育工作，印制健康教育手冊3000冊，發至各鄉鎮、各部門、各單位；三是與效能辦、文明辦、廣電臺組成聯合檢查組，對全縣黨政機關、企事業單位、餐飲企業、社區、學校、醫院等67家單位進行了全面督查，為我縣雙創工作奠定基礎。五是大力開展第二十個“愛衛活動月”（4月）活動，進一步美化、凈化城鄉環境。并在*電視臺公告，號召城區居民開展墻體“洗臉”活動，收到了很好的效果。
（九）教育學習活動貫穿始終，行業精神文明建設蓬勃開展
半年來，按照縣委、縣政府安排部署，結合衛生工作實際，在衛生系統廣泛開展了學習貫徹黨的*精神、解放思想大討論、“五型機關”創建、機關效能制度建設、治理商業賄賂等工作，開展了思想政治教育、廉政教育和職業道德教育，開展了向朱翠芳、劉易、孟紹菁等先進典型學習活動、“創佳評差”、創建“文明示范單位、示范科室、放心藥房”等活動。通過半年來的行業精神文明建設，廣大干部職工慎權、慎欲意識明顯增強，自重、自省理念進一步提高，服務態度明顯改善，社會信譽有所攀升。
（十）統籌安排，做好其它各項工作
1、安全生產工作成效顯著。上半年無刑事案件和火災事故發生，食品衛生、醫療衛生、公共衛生方面安全無重大事故發生。
2、工作辦理效率進一步提升。上半年受理各類案件17件，通過基層調研，與群眾對話，做到了件件有處理、次次有回音。
3、按照干部職工計劃生育管理要求，建立計劃生育管理制度，嚴格管理卡、冊檔案，局機關及縣級各所屬單位育齡婦女按時接收“三查”，無違反計生政策事例發生。
4、禁毒工作扎實有效開展。嚴格“五專”管理，實行責任追究，確保了精麻藥品安全使用。積極開展“無毒單位”創建活動，系統內未發現吸毒、販毒人員。
5、眾志成城，抗震救災。組織縣紅十字會辦公室在縣域內開展抗震救災募捐活動，共收到捐款71820元（其中衛生系統干部職工捐款55340元，社會企業人士捐款16480元），號召縣直醫療單位黨員干部交納特殊黨費，共收到黨費18800元，均支援于四川災區。
二、存在問題
一、公共衛生經費不能保障，突發公共衛生事件難以及時部控。
二、預防保健機構現有人員老齡化嚴重，醫療衛生機構衛技人員匱乏，成為制約衛生工作的主要癥結。
根據市政府分管領導的具體要求，我局1—6月份主要工作的進展情況和今后工作打算如下。
（三）、加強傳染病防治工作。一是加強了傳染病的宣傳教育工作。充分利用“4?25”計劃免疫宣傳日等衛生宣傳日開展聲勢浩大的宣傳活動，同時還利用各種形式開展經常性的宣傳，如專業講座、電臺訪談、報紙上刊登相關信息等。二是加強計劃免疫工作。在全市開展了脊灰強化免疫接種工作，兩輪共接種適齡兒童63820名，接種率為98.82%。我們加強了對防保人員的培訓，今年上半年，我們對53名縣區級預防接種人員進行培訓，保證了兒童的有效接種。三是加強人禽流感的防控工作。制定了《大慶市防控人禽流感預案》，成立了領導小組，啟動不明原因肺炎監測系統，儲備消毒藥品和隔離防護裝置，做好應對人禽流感的各項準備工作。四是加強重大傳染病防控工作。今年上半年各級結防機構 檢查可疑者3720人，完成了全年指標的40%，并利用10天時間深入五區四縣完成了中國結核病防治規劃中期評估。健全全市艾滋病監測網絡。目前全市已有6家市級疾控和醫院被省衛生廳確立為艾滋病初篩實驗室。并對麻疹、流腦、風疹等傳染病積極防控，開展疫情監測，應急接種，保證了我市疫情一直處于較低水平。
（四）、深入開展愛國衛生運動。一是開展了春季“百萬市民大清掃”活動，全市共出動*多人，車輛*多臺次、清運垃圾*多立方米，清理路溝*萬延長米，平整場地*萬平方米，治理亂貼亂畫*萬多處，進一步改善了市容市貌。二是開展了四害防治工作。根據群眾反映老鼠和蟑螂多的問題，各縣、區開展了大面積滅鼠活動，并對局部密度高的地區組織人員進行了消殺。三是開展農村愛國衛生工作。年初，國家下達了農村衛生廁所建設項目，并撥發了相應的匹配資金，杜蒙、肇源和肇州三個縣共計承擔602座衛生廁所的建設任務。各村屯將“10810”工程中十進村屯的10項內容與58項標準制成永久性的宣傳欄及多種形式的辦報、漫畫，增強了廣大農民的衛生意識，環境得到明顯改善。今年，全市共有80%的村屯將糞堆、柴草移至村外。
一、20__年上半年工作總結
1、基本公共衛生服務項目落實到位
11類41項基本公共衛生服務項目穩步推進。截至5月份底建立居民電子檔案176053份，建檔率74.13%。超額完成目標任務，0-6歲嬰幼兒保健管理任務數1.8973萬人，管理率84.09%。孕產婦保健管理0.2616萬人，管理率78.68%。
開展老年人保健工作,65歲以上老年人健康體檢任務數1.6449萬人，目前為止，免費進行健康體檢人數過半，規范管理率83.44％。加強高血壓、2型糖尿病等慢性非傳染性疾病防治工作。高血壓患者管理2013年任務數1.42萬人，目前已規范化管理1.4487萬人，控制率59.45%；2型糖尿病患者管理2013年任務數0.22萬，已規范化管理0.2310人，控制率51.0%。重性精神疾病患者管理任務數600人，已登記管理731人。向居民提供健康教育和健康咨詢服務，健康教育覆蓋率達到90%以上。積極參與了突發公共衛生事件應急處置，及時報告了突發公共衛生事件信息，認真做好了突發公共衛生事件風險評估和風險排查。突發公共衛生事件信息報告率達到了96%以上。采取多種舉措，做到三個統一：即統一模式、統一指導、統一落實開展鄉村醫生簽約服務。目前我縣已組織完成所有鄉鎮衛生院共與約24萬居民簽訂服務協議書。
2、新農合保障水平進一步提高
今年上半年我縣新型農村合作醫療工作整體運行比較平穩，資金管理比較安全，農民就醫情況明顯好轉，住院補償水平大幅提高，社會反響較好，取得了顯著的成效。一是新農合醫療保障水平大幅提高。1-6月份我縣新型農村合作醫療參合人數216464人,參合率達到97%。今年籌資標準每人390元，征繳參合基金8442萬元，支出1999萬元，其中補償參合農民看門診5551人次，補償家庭帳戶金額61萬元；門診統籌支出83077人次，金額202萬元；補償參合農民住院11624人次，共補償1736萬元，5萬元以上補償有2人。
我縣為加強大病醫療救助基金的管理，將城鄉大病醫療救助基金的管理職能劃歸縣農醫局，充分發揮了縣農醫局平臺作用。1-6月份我縣民政救助對象代繳參合費42萬元，及時地將資助民政救助對象代繳參合費拔入財政收入專戶，有效地解決弱勢人群無錢參合問題。農村低保對象在獲得新農合補償的同時，就可以同步獲得城鄉大病醫療求助，切實解決了農村低保對象因病返貧問題。
3、國家基本藥物制度穩步實施
全縣鄉村兩級醫療機構全部實施了基本藥物制度，實行了藥品零差率銷售，建立健全和完善配套了多項制度和辦法，實現了鄉村兩級實施基本藥物制度全覆蓋，全縣13個鄉鎮衛生院及157個村衛生所全部實行基本藥物網上統一采購、統一結算。截止6月15日全縣網上采購藥品450余萬元，占藥品總采購量95%，讓利患者52萬余元。進一步緩解了人民群眾“看病貴”的問題，取得了很好的社會效益。
4、提高基層醫療衛生服務能力。
（1）項目工程建設進度加快。衛生監督所、疾病預防中心和琴亭鎮衛生院三家單位計劃投入1000萬元新建，現在平整土地，即將進入招標；__鄉衛生院已進行了地質勘探，現正在圖審階段；__鎮衛生院計劃投入200萬元，本月開始動工興建；__鎮中心衛生院__分院正在招標階段；__鄉中心衛生院職工周轉房正在圖紙設計當中；良坊衛生院建設土地未落實，正于鎮領導溝通協商；__鄉衛生院已于3月份建設完成并已投入使用；路口鎮衛生院已于5月份建設完成并已投入使用;閃石衛生院已5月份建設完成并已投入使用。
（2）完善人才隊伍建設。20__年上半年完成了縣直醫療單位招聘
勞動合同制專業技術人員的招錄工作，共招錄專業技術人員73名，同時運用學歷教育、遠程教育、繼續教育、進修、函授、下派、引進等多種形式加強在職人員的培養。派遣9名二級醫院專家支援鄉鎮衛生院，建立了對口幫扶協作機制，幫助受援單位完善管理制度，傳授醫療技術，規范醫務人員執業行為，促進衛生院健康快速發展，為當地群眾提供優質廉價的醫療服務，使我縣基層衛生服務能力進一步加強。（二）醫療衛生民生工程順利實施
1、重大公共衛生項目順利實施。一直以來，我縣把落實重大公共衛生項目作為衛生工作的重點工作來抓，群策群力抓好政府的“民心工程”、“德政工程”，讓老百姓得到實惠。認真實施“光明·微笑”工程，全縣共篩查2萬余人，實施白內障手術60例。為1065個農村育齡婦女免費補服葉酸，為800名適齡農村婦女免費進行宮頸癌檢查。在兒童白血病、先天性心臟病免費醫療救治工作中，為1.5萬名兒童進行了初篩，發現患兒6名，已有3名兒童接受了先天性心臟病的手術救治，1名白血病兒童得到免費治療，80名尿毒癥患者得到了免費透析治療，111名精神病患者得到了免費救治。通過這些重大公共衛生項目的有效落實，切實保障了我縣農民群眾的身體健康，取得了顯著成效，有效防止了因病致貧，因病返貧現象，受到群眾的一致好評。
2、疾病預防控制體系建設成效明顯。
深入貫徹落實《傳染病防治法》，加強傳染病監測、報告和防治。一是加強預防接種工作。今年1-5月全縣建卡、建證1740人 ,建卡、建證率100%，預防接種22845人次；二是加強急性傳染病防控工作。1-6月份，全縣共審核報告傳染病726例，處理了自動預警34起。重點抓好__、手足口病等重點傳染病防控與疫情處置工作，加強乙肝檢測和控制，落實和強化麻疹防控措施。截止6月15日全縣共報告手足口病發病306例,發現1例重癥病例，未出現死亡病例。三是積極開展艾滋病、結核病防治工作。加強了初篩實驗室建設，全縣共建立3家HIV初篩實驗室，7家HIV篩查點，縣疾控中心的實驗室通過了省級實驗室達標驗收，我縣HIV檢測能力大幅提升，全年共篩查了3756份血，發現并確診了數例陽性，全縣艾滋病篩查上報任務完成100%。結核病初診人數266人次，初診患者查痰率為100%。完成了發現、治療和督導任務。四是加強水介傳染病預防工作。共監測外環境水樣28份，海水產品標本40份，均未檢出陽性菌。報告腹瀉病例17例，霍亂檢測13例，檢測率76%。
3、婦幼衛生保健工作進一步提高。以貫徹實施《母嬰保健法》及實施辦法和落實《婦女兒童發展綱要》為核心，加大了工作力度，以保障生殖健康、提高出生人口素質為重點，以兒童婦女健康服務為宗旨，優化服務模式，拓寬服務領域，提高服務能力和科學管理水平，降低了孕產婦死亡率和出生缺陷發生率，消除了新生兒破傷風。以實施“婦幼安康工作”住院分娩補助、待孕婦女增補葉酸、“降消項目”等重大婦幼衛生項目為載體，不斷提高住院分娩率、控制孕產婦死亡率、降低嬰幼兒死亡率。免費為廣大孕產婦進行孕產期檢查和對兒童進行健康體檢，提高了廣大孕產婦及婦女的自我保健能力；到6月1日，農村孕產婦住院分娩補助人數1__1人，補助金額58.98萬元；共計為1065人孕產婦免費發放了葉酸；開展了“兩病”的母嬰阻斷工作，艾滋病母嬰傳播阻斷檢測1506人、梅毒阻斷檢測1506人，乙肝阻斷檢測1506人；建立健全孕產婦健康檔案，定期對孕產婦進行跟蹤隨訪，對高危孕產婦重點監測。通過項目的實施，進一步提高了我縣優生優育水平。
4、加大衛生監督執法力度。嚴格衛生許可，對衛生許可證的發放做到嚴格審核、嚴格發證，受理許可無差錯。上半年，共新發證4家，年審36家，變更2家，衛生許可受理辦結率達到100%。加強對醫療衛生機構的監督執法。按照《傳染病防治法》，加強對醫療機構疫情監測和報告、預檢分診制度、消毒隔離、醫療廢物處置、醫護人員個人防護和醫院感染預防控制措施等工作情況進行監督執法。行動共出動監督檢查車輛8輛次，執法人員40人次，監督檢查醫療衛生單位共計16家，其中縣疾控中心1家，縣人民醫院1家，縣婦幼保健院1家，鄉鎮（中心）衛生院13家。開展了打擊非法行醫“回頭看”活動。在去年摸排打擊的基礎上，上半年重點對全縣13年鄉鎮的執業行為進行了整治，共出動衛生監督員30余人次，查處使用非衛技人員5家，取締黑診所1家。
5、醫療質量和技術水平明顯提高。繼續推進“醫院等級評審”、“平安醫院”創建工作，積極開展“三好一滿意”、“醫療質量萬里行”活動，加強了醫療安全管理，認真開展處方點評、常見病臨床路徑、抗菌藥物臨床應用專項治理活動納入醫院日常工作，通過開展定期檢查、突擊檢查等方式，針對檢查中的存在的問題進行重點檢查、通報整改，促使各醫療機構進一步規范醫療行為，促進了醫院醫療質量的持續提高。根據《醫院感染管理辦法》、《消毒技術規范》、《醫療機構口腔診療器械消毒技術操作規范》，督查醫療機構全面實施診療、護理、控感管理、臨床用藥管理，強化醫療機構質量管理工作，落實醫療護理工作各項規章制度，使臨床診斷、檢查、治療、操作技術、控感技術、臨床用藥納入標準化規范化科學化管理。建立健全醫療事故爭議事件、重大醫療過失和惡性醫療糾紛的報告、分級向應及部門聯動處理機制。各醫療機構為進一步強化醫療質量和醫療安全意識，認真組織學習各種法律法規、規章制度及診療常規，按時、規范書寫病歷及各種醫療文書，加強醫患溝通，尊重患者知情權，自主選擇權，強化崗位職責，完善各種醫療安全措施，盡量減少醫療糾紛及醫療事故發生，同時認真做好醫療糾紛調處工作。截止目前，我縣無重大醫療事故發生。
6、同時做好其他各項衛生工作。在抓好主要工作的同時，我們十個手指彈鋼琴，協調做好其他各項工作：
（1）繼續深入開展愛國衛生運動。我縣在迎接完2013年省級衛生文明城市復審的基礎上，繼續深入開展愛國衛生工作。全面清除衛生死角和“四害”孳生地，減少和消除了各種疾病發生和傳播因素；積極開展健康教育“五進”活動；全面落實醫療衛生系統禁煙行動，開展衛生防病知識的宣傳教育，引導廣大群眾養成良好衛生習慣，建立科學健康的生活方式。
（2）加強鄉鎮衛生院信息化建設。全縣鄉鎮衛生院建立了滿足門急診掛號、收費管理、藥房管理、財務管理、醫療保障結算等功能的
醫院管理信息系統。在此基礎上，逐步開展基于電子病歷的醫院信息平臺建設。加強遠程醫學信息支持系統建設，逐步實現縣級醫療機構遠程會診、遠程病理診斷和遠程教育等，充分發揮上級優質醫療資源對我縣的輻射作用。
（3）密切聯系群眾,深刻領悟黨的十會議精神。深入開展“黨的群眾路線教育實踐”活動和“結窮親、助民富，爭做龔全珍式好黨員、好干部”活動，以龔全珍先進典型的精神為引領,進一步密切聯系群眾，使廣大黨員干部堅定理想信念、轉變工作作風、密切黨群干群關系、樹立為民務實清廉形象。
（4）開展安全生產和維護穩定工作。繼續深入開展平安醫院創建活動，對醫療衛生單位安全生產情況進行監督檢查，指導督促醫療衛生單位建立健全安全生產責任制，嚴格落實安全生產責任制。加大安全生產隱患和矛盾糾紛排查力度，落實各項防范措施嚴防各類事故的發生；積極妥善地處理各類衛生件，構建良好、和諧的醫療衛生工作秩序。
（三）目前存在的問題與困難
1、基層衛生人才不足，技術力量不強，服務能力有待提升。
2、城鄉醫療衛生事業發展不均衡，衛生事業發展與廣大群眾的健康需求和期望存在矛盾且矛盾不段加大，造成醫療壞境惡化，嚴重束縛醫療技術的發展。
3、相關經費不足，導致硬件落后，工作開展困難，人員做事積極性不夠。
二、20__年下半年工作安排
認直做好基層醫改工作，總結經驗、找出差距，嚴格執行國家新農合制度、基本藥物制度，建立長效機制;繼續推進公立醫院改革步伐,建立健全鄉鎮衛生院及一體化管理村衛生室績效考核工作機制。
(二)、認真完成衛生民生工程項目
繼續做好新型農村合作醫療管理工作，加大對醫療機構的監管;繼續做好“兩病”“兩癌”“尿毒癥”“精神病”等醫療救治工作;繼續抓好衛生院改擴建工程建設工作，如期完成城鄉衛生服務體系建設任務;繼續做好免費婚檢等婦幼衛生民生工程工作。
(三)、加強縣鄉村三級醫療機構的管理
進一步加強縣、鄉、村三級基層醫療衛生服務體系建設，改善人民群眾就醫環境，提高醫療服務水平和服務能力繼續深入開展醫院管理年活動，狠抓各級各類醫療機構醫療質量管理。繼續鞏固鄉村一體化管理成果。
(四)、積極開展全縣的防疫、保健工作
以結核病、艾滋病、手足口病、甲型H1N1流感防控為重點，全面落實疾病預防控制工作，不斷提高傳染病防治和監測工作的質量和婦幼保健工作水平。讓我縣的防疫、保健工作上個新臺階。
(五)、加強衛生監督工作
加強醫療機構執業行為的監督管理，規范衛生許可行為，同時認真做好20__年下半年醫療市場、健康相關產品、職業衛生、公共場所衛生、傳染病防治重點監督檢查和飲用水衛生專項監督檢查工作。扎實抓好
