時間:2023-03-02 15:09:03
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一、建全婦女組織 為各項事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
創(chuàng)建工作開展以來,社區(qū)黨支部、居委會高度重視,把示范村創(chuàng)建工作作為建設(shè)新農(nóng)村的一個重要載體,通過成立機構(gòu),健全組織,加強宣傳,為示范村創(chuàng)建營造了良好氛圍。一是成立了“巾幗示范村”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,堅持社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo),婦代會主任具體負責(zé),全村婦女共同參與的原則;二是制定了切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案,明確目標任務(wù),把巾幗示范村創(chuàng)建工作擺上議事日程;三是大力宣傳,采取張貼標語、發(fā)放宣傳單、利用短信平臺、干部包戶等多種形式,廣泛宣傳巾幗示范村創(chuàng)建活動的重大意義及創(chuàng)建標準;充分發(fā)揮婦女組織作用,婦代會成員逐戶發(fā)放《巾幗示范村創(chuàng)建倡議書》動員組織全村婦女積極參與到示范村的創(chuàng)建工作中。
二、在新農(nóng)村建設(shè)中婦女發(fā)揮主導(dǎo)作用推進“巾幗示范村創(chuàng)建工作”
1、 以“雙學(xué)雙比”活動為載體,拓展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道,幫助婦女增收致富。我們始終堅持把提高農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)、培育新型女農(nóng)民作為“巾幗示范村”創(chuàng)建活動的重中之重。開展“農(nóng)家女學(xué)習(xí)新技術(shù)”活動,按照實際、實用、實效的原則,積極開展了各類職業(yè)技能、實用技術(shù)培訓(xùn),×-20__年共舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班×期,參加培訓(xùn)的婦女近×余人次,輸出農(nóng)村婦女勞動力×多人農(nóng)村婦女的科技素質(zhì)和致富能力顯著提高。開展電腦培訓(xùn)班×期,培訓(xùn)婦女×人次。目前,我社區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)、商品批發(fā)的已有×多家;全村×%以上的婦女掌握了×-×門實用技術(shù),涌現(xiàn)出了陳倫聰為首的一批先進婦女典型,使她們成為農(nóng)村婦女工作的骨干和農(nóng)村婦女增收致富的帶頭人。
2、大力開展豐富多彩的農(nóng)村文化娛樂活動,提高婦女參與創(chuàng)建工作的積極性。一是成立“巾幗文藝隊”還成立了×人參加的婦女秧歌舞蹈隊,×人參加的婦女腰鼓隊;×人的民族舞蹈隊,多種形式宣傳黨和政府的好政策、宣傳法律法規(guī)、科技知識,歌頌生產(chǎn)生活中涌現(xiàn)出的先進事跡、先進人物。教育廣大農(nóng)村婦女抵御封建迷信,遠離黃、賭、毒等違法行為。巾幗文藝隊成立以來先后在社區(qū)、街道、等場合登臺表演×余場,深受村民喜愛。二是投資修建成??社區(qū)辦公大樓和能容納上千人開展活動的??廣場。辦公大樓設(shè)有圖書室、電子閱覽室、多功能活動室、“婦女學(xué)校”等。社區(qū)投資購買各種健身器材共×余件,社區(qū)居民在這不僅可以學(xué)到科學(xué)技術(shù)文化知識還可以鍛煉身體。為引導(dǎo)廣大婦女樹立文明、健康、科學(xué)的生活方式奠定了基礎(chǔ)。
3、深化“平安家庭”創(chuàng)建活動,發(fā)揮婦女在維護社會穩(wěn)定中的作用。一是開展法制宣傳活動;掀起學(xué)法。以婦女之家為載體,婦代會每月定期舉辦法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,宣傳學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保護法》、《婚姻法》等法律法規(guī),增強婦女法制觀念。二是注重家庭教育,號召全村婦女參加預(yù)防青少年違法犯罪工作,為青少年健康成長營造良好的社會環(huán)境。三是組織婦女參與農(nóng)村社會治安綜合治理,深化“平安家庭”、“零家庭暴力社區(qū)”創(chuàng)建活動,切實做到“六無”、“六防”,積極維護婦女權(quán)益,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。四是建立婦女調(diào)解小組、巾幗幫扶小組,以婦女特有的耐心、溫情,及時調(diào)解家庭糾紛,化解矛盾,共建平安社區(qū)。
4、
深入開展家庭美德系列實踐活動,豐富巾幗示范村創(chuàng)建內(nèi)容。開展了“孝敬父母好兒女、和睦相處好婆媳、團結(jié)互助好鄰里”、“美在我家”評選活動;以“文明和諧新農(nóng)家”創(chuàng)建活動為載體,刷寫了“文明和諧新農(nóng)家”宣傳標語×幅,制作了接頭詩×首,展牌、櫥窗各×塊,懸掛張貼了大型宣傳版面。這些活動倡揚了文明新風(fēng)、傳統(tǒng)美德,倡導(dǎo)綠化、美化、凈化庭院,創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)、生活、居家環(huán)境,引導(dǎo)了廣大農(nóng)村婦女追求科學(xué)、文明、健康的生活方式。
三、巾幗示范村創(chuàng)建工作成效顯著
通過開展一系列創(chuàng)建活動,??社區(qū)婦女的科學(xué)文化水平提高了,發(fā)展生產(chǎn)的本領(lǐng)增強了,參與新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快了。在全社區(qū)婦女的共同努力下,目前我村以形成尊老愛幼、夫妻恩愛、親子和諧、鄰里團結(jié),積極向上的良好風(fēng)氣;樹立了健康、文明、科學(xué)的生活方式;婦女的榮譽感和創(chuàng)優(yōu)積極性明顯增強形成了學(xué)先進、爭先進的濃厚氛圍。通過“巾幗示范村”活動的開展充分展示了新時代女性自尊、自信、自強、、自立的精神風(fēng)貌和她們科學(xué)、文明、生態(tài)、和諧的新農(nóng)村生活狀況。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),努力提高依法行政工作能力和水平
我縣各級各部門從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度,加強組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛開展“學(xué)法、懂法、用法”活動,積極推進了依法行政工作的落實。一是及時調(diào)整依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。10月份,根據(jù)機構(gòu)改革后,人員變動和工作需要,及時調(diào)整充實了縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,縣長姜明同志任組長,副縣長邰倫浩、縣長助理、公安局局長夏樹芳為副組長,縣政府有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員,為推進依法行政工作提供了有力的組織保障。二是切實把依法行政工作擺上重要議事日程。緊緊圍繞建設(shè)法治政府的目標來推動依法行政工作,始終把依法行政工作作為加強政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容,與經(jīng)濟工作擺到同等重要的位置,寫入政府工作報告,明確由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)分管。三是認真制定依法行政規(guī)劃。結(jié)合我縣的實際情況,根據(jù)《__市全面推進依法行政五年規(guī)劃》的要求,結(jié)合《__縣全面推進依法行政五年規(guī)劃(20__—20__)》實施步驟,制定了切實可行的《__縣20__年推進依法行政工作要點》,確實從轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政決策水平、提高制度建設(shè)的質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立有效的防范和化解社會矛盾機制、加強行政監(jiān)督、提高依法行政能力等方面確定了我縣今年依法行政的工作任務(wù)。
(二)繼續(xù)完善科學(xué)民主決策機制和相關(guān)工作制度,各項工作有章可循
進一步完善了向縣人大及其常委會報告等工作制度和向人民政協(xié)通報情況制度。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議,并及時向政協(xié)、派和人民團體通報工作情況;邀請專家為政府重大行政、經(jīng)濟等事務(wù)的決策提供咨詢論證,廣泛聽取群眾意見,并實行集體研究決策。實行政府常年法律顧問制度,充分發(fā)揮參謀助手作用,緊緊圍繞縣委、縣政府確定的經(jīng)濟及社會各項事業(yè)發(fā)展目標,針對縣政府出臺的促進非公經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、改善民生、保障公共安全的相關(guān)規(guī)范性文件,繼續(xù)做好規(guī)范性文件制定的前置審查。要求各部門制定的規(guī)范性文件必須合法,不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權(quán)力,不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù);建立健全規(guī)范性文件公開征求意見制度、聽證制度、專家認證制度和人大代表、政協(xié)委員咨詢制度;對涉及面較廣、與行政相對人關(guān)聯(lián)度較大的規(guī)范性文件,進一步加大公開性和透明度,通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛征求社會公眾的意見和建議;所有規(guī)范性文件均由法制機構(gòu)進行合法性審查,未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的,不得實施。依法公開規(guī)范性文件,未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為執(zhí)法依據(jù)。對由縣政府名義頒布的規(guī)范性文件在報備市政府的同時報備縣人大常委會,充分接受人大的監(jiān)督作用。20__年共審查規(guī)范性文件1件,所有規(guī)范性文件經(jīng)法制機構(gòu)審核并全部向市政府和縣人大常委會備案。通過上述相關(guān)制度的建立和施行,促進了政府決策的民主化、科學(xué)化和法制化。
(三)深化行政管理體制改革,積極推行權(quán)力陽光運行
按照市陽光辦的要求,我辦根據(jù)機構(gòu)改革后各行政執(zhí)法機關(guān)的職能,重新梳理行政權(quán)力事項。此次
梳理采用集中調(diào)整、發(fā)放到部門征求意見,再反饋調(diào)整修改的方式,經(jīng)過一上一下的方式,把行政權(quán)力事項確認調(diào)整到位。此次梳理同時增加了對垂直直管部分的/,!/行政權(quán)力事項的梳理,從而確實做到了信息的公開透明化。通過梳理,全縣28個行政執(zhí)法單位的行政權(quán)力統(tǒng)一按照省政府的要求在網(wǎng)上運行,行政權(quán)力類型由原來的5類拆分成12類。行政權(quán)力事項由原來的1377項調(diào)整為2219項。其中:行政許可126項,行政處罰1760項,行政征收72項,行政強制89項,非行政審批47項,行政確認18項,其他104項,代受理3項。所有行政權(quán)力事項按照要求統(tǒng)一在__市政務(wù)大廳上對社會公開。(四)強化行政執(zhí)法監(jiān)督,加強對行政權(quán)力的制約
1、認真執(zhí)行行政復(fù)議制度。
法制辦依法及時受理、公正辦理每一件行政復(fù)議案件,重點加大對社會弱勢群體和各類市場主體合法權(quán)益的保護力度,堅決糾正不利于經(jīng)濟發(fā)展和影響政府與人民群眾關(guān)系的違法行政行為,監(jiān)督各部門和各鎮(zhèn)嚴格依法行政、合理行政。20__年1至10月份,共辦理行政復(fù)議案件22起,受理22起;結(jié)案18起,審查階段4起。充分發(fā)揮了行政復(fù)議的層級監(jiān)督作用。
2、深入開展行政許可及行政處罰案卷質(zhì)量評查。
為進一步加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,規(guī)范行政處罰和行政許可案卷的管理。制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范使用行政許可法律文書的通知》,進一步規(guī)范使用行政許可法律文書,提高行政執(zhí)法水平。我縣于20__年10月28日—10月29日,對全縣34個行政執(zhí)法機關(guān)的100份行政許可案卷、240份行政處罰案卷進行了評查。從檢查情況看,各單位對行政處罰案卷評查工作高度重視,精心組織,對本單位的行政處罰案卷均進行了認真的整理、自查。各單位在辦理行政處罰案件方面,都能遵循《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本原則,大多數(shù)單位行政執(zhí)法水平有明顯提高,行政執(zhí)法程序比較規(guī)范,文書制作、文檔管理等方面與以前相比有較大進步。針對少數(shù)單位在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,縣政府法制辦專門發(fā)函指出了其存在的問題,要求其認真對照,查找問題根源,積極整改,努力提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。
3.認真進行規(guī)范性文件清理工作
為維護法制的統(tǒng)一性,根據(jù)市統(tǒng)一安排,按照“誰制定、誰清理,誰負責(zé)”的原則,對全縣截止20__年4月30日前由縣政府的現(xiàn)行有效的279件規(guī)范性文件進行了清理, 經(jīng)過仔細清理,予以保留的規(guī)范性文件有193件,廢止的86件。針對涉及到廣大人民群眾切身利益的重點、熱點問題,在充分了解各部門對規(guī)范性文件的清理意見和建議基礎(chǔ)上,組織專題討論,并通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、召開座談會、實地調(diào)查、問卷調(diào)查等多種形式,深入到基層、企業(yè)及行政相對人中,去了解情況、征求意見。其中組織召開部門協(xié)調(diào)會4次,并召開了法律專家論證會1次,從而保證了清理工作質(zhì)量。
4、繼續(xù)加大行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系制度。
20__年,我縣重新調(diào)整了全縣20家企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系單位,在原有的基礎(chǔ)上擴大了聯(lián)系點的范圍,并加強了同聯(lián)系點的接觸范圍,定期組織活動,開會和上門征求意見,分三期組織了重點執(zhí)法部門與部分聯(lián)系單位座談聽取意見,年底還將組織20家聯(lián)系單位對行政執(zhí)法部門進行考評打分,考核結(jié)果與行政執(zhí)法責(zé)任制掛鉤,對提高行政執(zhí)法水平,改善我縣執(zhí)法環(huán)境具有一定的促進作用。
5.依法對集體土地拆遷糾紛進行裁決。今年我縣在寧杭鐵路和246省道施工過程中三起案件進入行政裁決過程。通過法制機構(gòu)的參與,多次組織相關(guān)行政部門與當(dāng)事人進行協(xié)調(diào)并達成共識,使國家、省、市重點工程在我縣境內(nèi)項目順利推進,為我縣的經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的保障。
6.積極開展行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。縣政府法制辦于20__年10月18日下發(fā)了《關(guān)于做好__省行政執(zhí)法計件換(申)領(lǐng)工作的通知》,對行政執(zhí)法證件換發(fā)工作進行了安排部署。要求各行政執(zhí)法機關(guān)嚴格按照省市要求填報《行政執(zhí)法主體資格審查登記表》和《行政執(zhí)法人員資格確認和證件換(申)領(lǐng)審查登記表》,經(jīng)法制辦嚴格審查報市政府確認。通過審驗工作的開展,進一步提高我縣行政執(zhí)法人員素質(zhì),提高行政執(zhí)法水平。
一、成立組織,制定方案。
為有效完成創(chuàng)建充分就業(yè)街道工作任務(wù),街道成立了創(chuàng)建充分就業(yè)街道領(lǐng)導(dǎo)小組,其中以街道辦主任周嬡兒為組長,工業(yè)主任為副組長。在此基礎(chǔ)上還制定了街道創(chuàng)建充分就業(yè)街道工作方案,確定了創(chuàng)建目標、長期規(guī)劃及現(xiàn)階段的工作任務(wù)。目前,我街道共有23個行政村,1個居委會。根據(jù)《街道創(chuàng)建充分就業(yè)街道工作方案》,按照分批創(chuàng)建的計劃,確立了村、村、村、村、村、村、村和村這8個行政村為首批創(chuàng)建充分就業(yè)村,占到全街道的30%,力爭到2010年底,使這8個村達到充分就業(yè)村的標準;到2011年底,使居委會和全街道65%的行政村達到充分就業(yè)村(社區(qū))的標準;到2012年底,使全街道100%的行政村達到充分就業(yè)村的標準,同時達到充分就業(yè)街道的標準。使全街道城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)率達到96%以上,農(nóng)村勞動力就業(yè)率達到92%以上,實現(xiàn)動態(tài)消除零就業(yè)家庭和農(nóng)村有就業(yè)愿望和就業(yè)能力低保家庭勞動力就業(yè)率70%以上的目標。全面落實各項就業(yè)再就業(yè)政策,使就業(yè)困難人員得到有效援助,失業(yè)人員基本生活得到保障。
二、夯實基礎(chǔ),完善制度。
1、積極組織動員大會。我街道于5月5日召開動員大會,會議由工業(yè)主任主持,8個行政村的負責(zé)人參加了此次會議。在會上,鄔主任向各村負責(zé)人介紹了創(chuàng)建工作的重要性和任務(wù)的艱巨性,要求各村做好宣傳工作,并對創(chuàng)建工作給予積極配合。
2、落實勞動保障場地。各充分就業(yè)創(chuàng)建村于5月中旬落實村級勞動保障場所,并懸掛勞動保障室牌子,其中勞動保障室面積不少于20平米。但由于每個村各方面設(shè)施的局限性,8個行政村中只有村實現(xiàn)窗口化服務(wù)。
3、確立創(chuàng)建村工作人員。各充分就業(yè)創(chuàng)建村于5月中旬成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,落實創(chuàng)建工作專兼職人員數(shù)人,并將創(chuàng)建工作納入到各村日常工作議事日程。
4、建立健全各項規(guī)章制度。為推動創(chuàng)建充分就業(yè)村工作,確保創(chuàng)建工作見成效,各創(chuàng)建村根據(jù)自村情況,制定了相關(guān)工作細則,并將業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)等相關(guān)制度實行上墻公布。
三、狠抓落實,積極創(chuàng)新。
1、深入走訪,建立臺賬。各創(chuàng)建村組織人員深入村民家中進行入戶調(diào)查,對村勞動力資源進行全面排查,摸清底數(shù),掌握實情。經(jīng)過6、7兩個月的排查,8個創(chuàng)建村已基本完成城鄉(xiāng)勞動年齡段人員的基本調(diào)查登記工作,在此基礎(chǔ)上開始建立村勞動者及就業(yè)情況臺賬,并及時進行電腦錄入,截止至8月底,各創(chuàng)建村已完成基礎(chǔ)臺賬的電腦錄入工作。
2、開展公共就業(yè)服務(wù),積極開發(fā)公益性崗位。做好4050人員靈活就業(yè)申報工作,街道工作人員及時向4050就業(yè)困難人員宣傳補貼辦法,詳細解答他們關(guān)心的相關(guān)政策問題,目前已為114名符合條件的人員辦理了社會保險補貼手續(xù)。于此同時,8個創(chuàng)建村積極搜集相關(guān)信息,共在網(wǎng)上規(guī)范用工信息252條,網(wǎng)上職介成功率更是達到了16%;積極開發(fā)公益性崗位,各創(chuàng)建村已完成公益性崗位的設(shè)立指標,總計22人,這些人主要從事于各村的環(huán)衛(wèi)或窗口服務(wù)等相關(guān)工作。通過公共就業(yè)服務(wù)的開展,公益性崗位的開發(fā),對不充分就業(yè)人員、實際失業(yè)人員、各類就業(yè)困難人員實現(xiàn)安置幫扶。
3、定期檢查,深入指導(dǎo)。創(chuàng)建充分就業(yè)村是一項時間緊任務(wù)重的工作,為切實抓好這項工作,我們對各村的創(chuàng)建工作采取了定期檢查和不定期上門指導(dǎo)相結(jié)合的辦法,堅持常抓不懈。街道積極落實充分就業(yè)工作資金,及時組織創(chuàng)建充分就業(yè)村的經(jīng)辦人員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加充分就業(yè)市創(chuàng)建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議。此外,充分就業(yè)創(chuàng)建街道辦公室還派遣專人對各村的經(jīng)辦人員開展多次培訓(xùn),并定時上門進行輔導(dǎo),及時幫助各村解決在操作方面遇到的問題。例如,村是一個由8個自然村組成的大村,街道領(lǐng)導(dǎo)小組對其創(chuàng)建工作的難度等各方面進行了綜合考慮,主動與村分負責(zé)人協(xié)商解決這一難題,并對下屬8個村的業(yè)務(wù)人員進行了專門的輔導(dǎo),為村能及時完成創(chuàng)建工作提供了保障。
4、開拓創(chuàng)新,在穩(wěn)定中求突破。街道非常重視創(chuàng)建工作的開展,街道創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組及其相關(guān)工作人員在整合各村創(chuàng)建資料的基礎(chǔ)上,發(fā)揮創(chuàng)新思想,于9月份出版了第一期創(chuàng)建充分就業(yè)街道的簡報。簡報介紹了街道關(guān)于創(chuàng)建充分就業(yè)街道的進展情況以及各村的創(chuàng)建工作進度。該簡報的發(fā)行有利于各村了解創(chuàng)建工作,及時進行交流溝通,充分提高創(chuàng)建意識。通過上階段的共同努力,街道8個創(chuàng)建村已100%地完成了奉化市城鄉(xiāng)勞動年齡段人員基本情況調(diào)查登記和基礎(chǔ)臺賬的建設(shè),并于10月底完成了臺賬打印成冊的工作。
四、嚴格把關(guān),認真評審。
近年來,**鎮(zhèn)牢固樹立“發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務(wù)”的思想,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,把深入推進平安創(chuàng)建作為穩(wěn)定工作的總抓手,不斷強化治安防范,大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動,全面落實“平安進萬家”的各項措施,為構(gòu)建和諧武臺創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。連續(xù)二年獲得省“平安**建設(shè)先進基層單位”及市“平安**建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、縣“平安**建設(shè)‘三無’單位”等一系列榮譽稱號。回顧我鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作,我們主要采取了以下幾個方面的措施。
一、落實“四個到位”打造平安創(chuàng)建的堅實平臺
一是領(lǐng)導(dǎo)到位,確保有人負責(zé)。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦。各村加強了以黨支部為核心的治安組織建設(shè),健全了融治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網(wǎng)絡(luò),各單位加強了內(nèi)保組織建設(shè),全面落實了第一責(zé)任人的職責(zé)。
二是宣傳到位,確保入腦入心。重點對村兩委干部、鎮(zhèn)直單位負責(zé)人進行了法律法規(guī)和黨的政策教育培訓(xùn),有56人拿到了法律中專或大專文憑。每個村都建立了平安創(chuàng)建法制宣傳一條街,全鎮(zhèn)粉刷永久性固定標語380幅,制作法律宣傳欄40余個,各類安全宣傳塊板240個,懸掛過街宣傳簾240幅,發(fā)放宣傳材料1萬余份,并采取宣傳車、廣播喇叭等多種形式,廣泛宣傳平安創(chuàng)建的目的意義,做到家喻戶曉,人人皆知,營造了“上下聯(lián)動千家創(chuàng),萬人防范保平安”濃厚氛圍。
三是制度到位,確保有章理事。黨委、政府多次召開專題會議研究平安建設(shè)工作,并把“五五普法”納入到“十一·五”規(guī)劃中,使這項工作達到黨委有決定、人大有決議、政府有規(guī)劃、辦事有機構(gòu)的“四有”要求。同時,按照“一崗雙責(zé)”的要求,落實了村、鎮(zhèn)直各單位、企業(yè)主要負責(zé)人在“平安創(chuàng)建”活動中第一責(zé)任人的責(zé)任。實行了機關(guān)干部包村責(zé)任制,制定了考核獎懲細則,每月對“平安創(chuàng)建”活動進行檢查,對措施得力,創(chuàng)建活動開展好的村、單位和企業(yè),給予物質(zhì)獎勵和精神鼓勵。對達不到要求的,實行“一票否決”,在全鎮(zhèn)通報批評,向黨委政府寫出書面檢查,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。真正做到了分解責(zé)任,傳遞壓力,確保條條有壓力,塊塊有責(zé)任,上下有信心。
四是投入到位,確保有錢辦事。黨委、政府從“穩(wěn)定也是經(jīng)濟效益”的思想和“花錢買平安、投入保穩(wěn)定”的高度出發(fā),確保了平安創(chuàng)建的經(jīng)費投入和硬件建設(shè)。投資20余萬元專設(shè)了平安創(chuàng)建辦公室,并配齊辦公設(shè)備和彩電、放像機、錄音機等普法宣傳設(shè)備。投資6萬多元,在鎮(zhèn)駐地建設(shè)了兩條高標準立體化法制宣傳街,噴制永久性法制宣傳標語120幅,路燈桿上設(shè)置了鐵制靜電噴制雙面永久性普法宣傳牌500個,懸掛過街普法宣傳布幅200余條。并每年按人均5角錢的標準劃撥專項經(jīng)費,由鎮(zhèn)財政專戶儲存,確保平安創(chuàng)建工作順利開展。
二、強化三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)夯實平安創(chuàng)建的防控基礎(chǔ)
一是強化了信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全了穩(wěn)定信息員、聯(lián)絡(luò)員制度,全鎮(zhèn)共配有30名信息員、60名聯(lián)絡(luò)員。村每周由村支部書記主持召開矛盾糾紛排查會議,各村每周將矛盾糾紛情況向鎮(zhèn)平安創(chuàng)建辦公室上報,鎮(zhèn)每半月召集各村信息員、聯(lián)絡(luò)員會議,信息員、聯(lián)絡(luò)員也可以隨時向鎮(zhèn)綜治辦、派出所報送各村可能存在的治安隱患和苗頭。
二是強化矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強了調(diào)解中心力量,做到了人員、制度、報酬三到位,并實行法庭向鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心派駐指導(dǎo)員制度,設(shè)立民事糾紛調(diào)解庭,由仲村法庭3名法官和鎮(zhèn)調(diào)解中心2名調(diào)解員組成,進行訴前調(diào)解,實現(xiàn)了化解矛盾走在訴訟前的目的,并為群眾提供法律咨詢答疑服務(wù),真正讓調(diào)解中心發(fā)揮應(yīng)有作用。各村成立調(diào)解委員會,配齊了30個村的126名調(diào)解隊伍,利用村干部和無職黨員、老黨員、老干部擔(dān)任矛盾糾紛調(diào)解員,發(fā)揮民間調(diào)解優(yōu)勢,解決民間矛盾糾紛。對調(diào)委會解決不了的問題,及時上報鎮(zhèn)調(diào)解中心,為解決問題贏得時間,真正織起了一張組織建設(shè)走在工作前,預(yù)測工作走在預(yù)防前,預(yù)防工作走在調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。今年以來,全鎮(zhèn)成功調(diào)處各類矛盾糾紛200余起,未出現(xiàn)一起集體上訪案件,民轉(zhuǎn)刑案件大大下降。
三是強化治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。既讓群眾吃好飯,更讓群眾睡好覺,全鎮(zhèn)30個村全部建立了治安聯(lián)防組織,采取義務(wù)和適當(dāng)補貼兩種方式,全鎮(zhèn)共組織300多人參與治安聯(lián)防,并實行治安承包責(zé)任制、十戶聯(lián)防制、站崗巡邏制、鄰村治安防范聯(lián)動制管理,織密了防控網(wǎng)絡(luò),有效預(yù)防了各類案件的發(fā)生。在加強村級站崗巡邏的基礎(chǔ)上,我們還以工作區(qū)為單位,分別成立了四個治安警務(wù)室。治安警務(wù)室由派出所工作人員擔(dān)任警長,與派出所110報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),負責(zé)晝夜巡邏、堵截、治安、調(diào)解民事糾紛、重點人群管理、普法幫教、服務(wù)群眾等工作,一旦出現(xiàn)警情,警務(wù)室能夠及時出警,增強了警務(wù)工作快速反映和處置能力,真正實現(xiàn)了警力下沉,警務(wù)前移延伸。另外,面對新的形勢,我們不斷探索創(chuàng)新治安防控機制建設(shè),構(gòu)筑起多層面、立體化、全覆蓋的高效技防網(wǎng)絡(luò)。在鎮(zhèn)大院及金融系統(tǒng)、郵政電信部門、學(xué)校、醫(yī)院、商場等重點單位設(shè)置了12處電視監(jiān)控,在主要路口和路段設(shè)立4處道路治安卡口、33個堵截點,1000多戶電子報警器,增強了快速反應(yīng)和處置能力。基本消除了防范“盲點”,實現(xiàn)了重點單位、重點部位技防全覆蓋,真正做到了硬件軟件都有,確保軟件不軟,硬件更硬。
三、抓好“雙基”建設(shè),全面提高平安創(chuàng)建的核心競爭力
一是深化“平安進萬家”活動。家庭是最大的基礎(chǔ),社會是由千千萬萬個家庭細胞組成的,只有將平安工作延伸到每個家庭,抓好群眾基礎(chǔ),形成“人人關(guān)心治安、家家參與防范”的良好局面,才能真正抓住平安創(chuàng)建的根本,提高平安創(chuàng)建的核心競爭力。為此我們確立了以提高家庭成員的文明素質(zhì)、道德素質(zhì)、法制意識和科技素質(zhì)為重點,以宣傳教育為主線,以家庭的平安促進社會平安的“平安家庭”創(chuàng)建工作思路,建立了從鎮(zhèn)到村的創(chuàng)建“平安家庭”活動組織網(wǎng)絡(luò),開展了內(nèi)容為平安意識、治安防范、矛盾調(diào)處、法律知識、致富技術(shù)、文明新風(fēng)、安全知識進家的“平安進萬家”活動。活動開展以來,全鎮(zhèn)95%的家庭達到和諧文明戶標準,為我鎮(zhèn)成為省級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下了堅實的基礎(chǔ)。
二是提高平安創(chuàng)建隊伍素質(zhì)。基層隊伍是創(chuàng)建的最大保障,在警力和綜治人員較少、穩(wěn)定工作任務(wù)繁重的形勢下,我們對穩(wěn)定口的同志政治上高看一眼,經(jīng)濟上多補一點,既在政治上關(guān)心,又在生活上體貼。堅持素質(zhì)強隊伍,政治建隊伍,大力加強隊伍全方位建設(shè),切實加大了綜治干部使用和職級配備力度。在部門評議中,派出所、法庭、司法所、婦聯(lián)等單位的滿意率都達到98%以上,今年初,在全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會議上,黨委、政府授予綜治辦、派出所為特別貢獻獎,并頒發(fā)了獎金,使廣大綜治干部政治上有奔頭,工作上有干頭,極大地調(diào)動了廣大綜治干部的工作積極性。
四、齊抓共管,形成平安創(chuàng)建的新合力
一、在思想上重視創(chuàng)建,把村莊環(huán)境整治和創(chuàng)建工作相結(jié)合
通過學(xué)習(xí)創(chuàng)建標準,我們村里一班人充分認識到,創(chuàng)建省級文明村是一項改善投資環(huán)境,提高群眾生活質(zhì)量,發(fā)展村級經(jīng)濟,推動全村和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程,同時也是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。村黨總支、村委會一班人始終把創(chuàng)建工作放在首位,制定了創(chuàng)建工作計劃,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,做到各項創(chuàng)建同規(guī)劃、同實施、同檢查、同考核,從而保證了各項措施的落實。
村民既是文明創(chuàng)建的受益者,也是參與者。創(chuàng)建工作需要他們不斷增強責(zé)任意識,主動參與、積極配合,大力宣傳創(chuàng)建工作只有起點,沒有終點的理念,正確處理長效管理和集中管理的定位。
二、組織上保證創(chuàng)建,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任明確,運作規(guī)范
切實加強文明創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo),每月召開工作會議,及時調(diào)整充實村級組織,村創(chuàng)建辦的主導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用得到充分發(fā)揮。及時成立了村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從而形成了強有力的創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)。具體負責(zé)日常事務(wù),配備了10名專兼職人員。同時建立調(diào)整了健康教育、環(huán)境食品衛(wèi)生、法制教育、環(huán)境保護、治調(diào)組織、公共場所及飲用水衛(wèi)生、經(jīng)濟建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生和資料等9個專業(yè)性小組,強化對各項工作的指導(dǎo)和落實力度,村創(chuàng)建辦多次召開創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員擴大會議,強化標準意識,明確目標任務(wù),并抽調(diào)工作骨干充實創(chuàng)建工作班子,保證了創(chuàng)建工作的有序開展,高效運作。同時按照創(chuàng)建計劃要求,建立領(lǐng)導(dǎo)干部分工負責(zé),做到責(zé)任到人、考核明確、聯(lián)績獎懲。
三、措施上加快創(chuàng)建,做到主動進位,狠抓落實,提升層次
(一)廣泛開展創(chuàng)建教育,居民素質(zhì)日益提高。我們主動建立健全育教網(wǎng)絡(luò),建立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專(兼)職人員。切實加大宣傳力度,通過遠程教育平臺,固定宣傳欄和集中宣傳等多種形式,開展文明教育宣傳,廣泛普及科學(xué)衛(wèi)生知識。每個村民小組有兼職教員,組織學(xué)習(xí)、宣傳。我村積極開展“農(nóng)民健康教育行動”,健康知識入戶率達90%以上;同時積極開展文明創(chuàng)建活動,通過評“三戶”增強村民文明創(chuàng)建意識,全村文明戶達80%以上。
(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,村容環(huán)境更加優(yōu)美。我們本著“不求最大,但求最優(yōu)最美”的指導(dǎo)思想,聘請規(guī)劃設(shè)計院編制詳細規(guī)劃,對功能分區(qū)、空間布局、公共設(shè)施、人文景觀進行了統(tǒng)籌安排。加強對村交通秩序和戶外廣告等村容秩序管理,實行集中整治,無亂搭、亂建、亂停、亂放等現(xiàn)象,對個別違章建筑堅決給予拆除,保證村莊建設(shè)的整齊。強化村莊環(huán)境衛(wèi)生管理,進一步提高全村的管理和服務(wù)水平。加強建筑施工管理,定期檢查各施工單位,建筑單位全部設(shè)立施工圍墻(隔離護欄)和安全防護網(wǎng),所有建材按指定地點堆放,無亂堆現(xiàn)象,堅持做到衛(wèi)生、文明施工。
(三)圍繞工作重點,開展重點整治
1、編制村莊建設(shè)規(guī)劃。按照規(guī)劃先行、嚴格審批、建設(shè)有序、村容美觀的要求,我們委托泰州規(guī)劃設(shè)計院XX分院編制了《XX市XX鎮(zhèn)XX村新村建設(shè)規(guī)劃》,該規(guī)劃根據(jù)本村實際情況,遵循生產(chǎn)生活統(tǒng)籌安排,經(jīng)濟與文化并重并舉,人與自認趨向和諧,節(jié)約與集約相輔相成的原則,實施了村莊建設(shè)規(guī)劃的編制,形成居住向小高層公寓、工業(yè)向園區(qū)的顯示理念,通過規(guī)劃控制,逐步衰減村莊原有住宅區(qū)組團數(shù)量,以提高基礎(chǔ)設(shè)施投資效率,方便村民生活。依托現(xiàn)有自然環(huán)境和水系,形成由南向北依次為村莊入口、濱河綠地景觀點。在小區(qū)中設(shè)置公共服務(wù)中心、農(nóng)民休閑廣場,實施河道橋梁駁岸、綠化建設(shè),以替身村景觀形象,此規(guī)劃已經(jīng)XX鎮(zhèn)人民政府批準實施。
2、清理村莊生產(chǎn)生活垃圾。按照村容整潔、人居舒心、規(guī)范管理、長效受益的要求對村莊的生產(chǎn)生活垃圾進行了全面的清理,本村清理了各種雜物及生活垃圾1700多噸,并投資了24萬元,在各條街道放置了120只垃圾箱,新建了10座垃圾池,成立了由13人組成的專職保潔隊伍,實施道路保潔及河面打撈漂浮物的長效管理,簽訂好承包責(zé)任制,做到了垃圾集中傾倒及時清運,達到日日清,清運率100%。大力提倡使用太陽能和液化氣等清潔能源,實現(xiàn)嚴格的環(huán)境保護工作責(zé)任制。
3、大力推進改廁。按照文明、衛(wèi)生、科學(xué)的要求,加快戶廁改造力度,對露天糞缸進行整治取締。一是新建了80座衛(wèi)生戶廁,實現(xiàn)糞坑封閉化和三格化無公害處理,改廁率90%以上;二是投資了28萬元,新建景觀、水沖式無害公測5座,方便了群眾的生產(chǎn)、生活,改善了衛(wèi)生環(huán)境。
4、整治村莊河溝。按照“三清一建”要求(即清淤泥、浚深河道、疏浚水系、改善水質(zhì);清除水面水生植物,清除雜草,改善環(huán)境,建立長效管理制度,鞏固整治成果),對村莊四周河道全面進行了整治。權(quán)年整治疏浚村莊河道8條,土方4000方,并投入資金168萬元建設(shè)河道駁岸1860米。達到水系暢通,水面清潔,環(huán)境優(yōu)美的要求。全村改水率達100%。
5、加快村莊綠化和田園綠化。按照綠化覆蓋率的要求,制訂村莊綠化規(guī)劃方案。一是投入資金36萬元,建成生態(tài)果園58畝和35畝景觀林;二是對村莊主干道兩側(cè),沿河隙地全部實行了綠化,栽有各類樹木8000株,建好四角廣場,綠化率達25%,圩堤綠化率達100%。
(四)抓好綜合治理,堅持群防群治。維護村民利益,維護社會治安穩(wěn)定是首要任務(wù),我們能堅持把綜合治理工作放在首位,著重加大投資。村成立了五人的輔警隊伍,夜間在本村范圍內(nèi)巡邏,對外來人員全部情況量化在冊,掌握好資料。村干部輪流值班,對群眾來訪隨時接待,對矛盾糾紛及時解決,把問題處理在萌芽狀態(tài),對實在解決不了的主動與上級主管部門聯(lián)系,請他們幫助解決,幾年來未發(fā)生越級上訪和惡性事故發(fā)生。
四、牢固樹立為人民服務(wù)意識,不斷推進村級各項管理
一、校園環(huán)境優(yōu)美
學(xué)校按照“全校動員、人人參與、各負其責(zé)、完善機制、確保長效”的工作原則,營造優(yōu)美整潔、文明有序、和諧安寧的校園環(huán)境,充分發(fā)揮環(huán)境育人的功能,努力提高師生素養(yǎng)。
建設(shè)校園自然環(huán)境,形成學(xué)校自然環(huán)境特色。將學(xué)校教育思想、辦學(xué)特色和培養(yǎng)目標融入校園自然環(huán)境文化建設(shè),立足實際,因地制宜地進行科學(xué)、合理配置校園功能空間,并充分利用校園空間進行綠化美化,體現(xiàn)整體美感。
注重校園人文景觀建設(shè),構(gòu)建校園人文景觀特色。學(xué)校根據(jù)自身實際,發(fā)掘、創(chuàng)設(shè)能體現(xiàn)校園文化精神內(nèi)涵的承載物,懸掛張貼能夠反映學(xué)校辦學(xué)思想、辦學(xué)特色和教育理念的標語口號并精心設(shè)計和展示,體現(xiàn)整體美。
構(gòu)建校園傳媒環(huán)境,形成校園傳媒特色。學(xué)校通過校報、校刊、校園網(wǎng)等,為師生的自我展示搭建平臺。紅領(lǐng)巾廣播站成為宣傳校園新聞、國家大事等的媒介。圖書室、閱覽室、等功能教室堅持育人為本的原則,全天候向?qū)W生開放,助力學(xué)生身心健康成長。
二、校園文化雅美
學(xué)校利用校徽、校旗、校歌、校訓(xùn)、校服等體現(xiàn)辦學(xué)思想,育人目標和整體風(fēng)貌,成為凝聚學(xué)校精神的標志;細致地了解自身發(fā)展歷史和蘊涵的文化底蘊,確定特色鮮明的辦學(xué)思想和教育理念;著力打造富有學(xué)校特色的標識文化,讓每一處環(huán)境都能說話;充分利用新媒體平臺,著力打造學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息文化;健全以人為本的學(xué)校制度,展現(xiàn)學(xué)校的人文美
三、師生風(fēng)貌和美
塑形象,體現(xiàn)師生的外在美。全體師生著裝得體、文明用語、體態(tài)大方體現(xiàn)著儀表美、語言美、行為美;重人文,體現(xiàn)師生的內(nèi)在美。充分利用各種活動提升廣大師生的人文素養(yǎng),將人文教育滲透到師生日常生活和工作學(xué)習(xí)之中;強德育,體現(xiàn)師生的人文精神;學(xué)校積極推進社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容進教材,加大融入力度,建設(shè)“人文課堂”。
塑造良好、優(yōu)雅的外部形象。在社會樹立“環(huán)境好、質(zhì)量高、有特色”的形象;在家長中樹立“優(yōu)質(zhì)、滿意、放心”的形象;在學(xué)生中樹立“花園、樂園、學(xué)園”的形象;在教師中樹立“公平、信任、擁護”的形象,使學(xué)校更安全和諧,更高雅純潔,更溫馨快樂。
四、育人活動多彩美
重視學(xué)校儀式與典禮儀程,形成持久活動特色。精心設(shè)計、注重挖掘,借助美的形式,使內(nèi)隱的教育外顯,并產(chǎn)生持久的影響力。積極開發(fā)豐富多彩的校本德育活動課程。研究開發(fā)具有地方特色、學(xué)校特色、貼近學(xué)生生活體驗的校本德育活動課程,打造特色文化,形成良好習(xí)慣。
拓展育人活動體系。建立內(nèi)容豐富、數(shù)量充足的學(xué)生興趣小組,積極開設(shè)各種形式的特長課,讓學(xué)生學(xué)有所長。創(chuàng)新學(xué)校主題教育,廣泛開展有特定主題的校園活動,拓寬學(xué)生的知識面,對學(xué)生進行思想品德教育,豐富和充實學(xué)生的精神生活。
積極開展讀書活動,營造書香校園。開展師生共同參與的“五個一活動”(即每學(xué)期一次圖書推介會:每學(xué)期一次讀書知識競賽;每學(xué)期一次讀書心得交流會:每學(xué)期一次詩歌朗誦會:每學(xué)期一次作文競賽),培養(yǎng)師生良好的讀書習(xí)慣。
一、重視黨風(fēng)廉政制度建設(shè),反腐倡廉的制度化規(guī)范化水平逐步提高
加強反腐倡廉制度建設(shè)是構(gòu)建高校反腐倡廉懲防體系的重要內(nèi)容,是提升高校反腐倡廉工作科學(xué)化水平的重要前提。2012年以來,校紀委從保證黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的科學(xué)性、可行性、系統(tǒng)性入手,深入貫徹落實三委部《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》,結(jié)合學(xué)校反腐倡廉工作的新形勢,依據(jù)制度執(zhí)行中的反饋意見,對已有制度進行了系統(tǒng)地清理和補充,并及時出臺了一些新制度。
(一)制度的清理修訂
重點清理和修訂了學(xué)校《落實“三重一大”制度的實施辦法》、《中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法》、《關(guān)于實行學(xué)校招生工作責(zé)任制及責(zé)任追究辦法》、《基建工程項目審計實施辦法》等有關(guān)“三重一大”、干部任免、招生、基建、采購、財務(wù)、科研經(jīng)費、校辦企業(yè)、后勤服務(wù)等9個方面的15項重要制度。
(二)制度的補充完善
2012年,重點對學(xué)校《關(guān)于在經(jīng)濟活動中強化廉政責(zé)任的規(guī)定》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施辦法》等制度作了補充完善。同時,繼續(xù)要求學(xué)校有關(guān)職能部門和經(jīng)濟活動的中標方,除簽訂正常的經(jīng)濟合同外,還要簽署廉政承諾協(xié)議,規(guī)定只有簽訂廉政承諾協(xié)議后,經(jīng)濟合同才能正式生效。
(三)制定出臺新制度
二、加強黨風(fēng)廉政宣傳教育,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的能力整體增強
黨風(fēng)廉政教育是加強高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)性工作,也是推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容。2012年以來,我們積極開展了一系列形式多樣、內(nèi)容充實的黨風(fēng)廉政教育活動:
(一)開展“宣傳教育月”活動
(二)進一步搭建“校檢協(xié)作”平臺
紀委高度重視“校檢協(xié)作”平臺的搭建和利用,努力建立校檢合作預(yù)防職務(wù)犯罪工作長效機制。在宣傳教育方面,先后與湖北省檢察院開展了多次廉政教育活動:一是邀請湖北省紀委黨風(fēng)廉政建設(shè)室主任高金章同志來校作《準則》專題學(xué)習(xí)報告。二是與湖北省人民檢察院共同舉辦“湖北省檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪展覽”。三是湖北省教育廳、檢察院在我校聯(lián)合召開預(yù)防職務(wù)犯罪工作座談會。
(三)正面教育與警示教育相結(jié)合
為保證黨風(fēng)廉政教育活動的有效開展,除通過發(fā)揮廉政宣傳、示范教育等正面教育的主導(dǎo)作用外,我們還有針對性地組織開展了警示教育電影展、警示教育圖片展、警示教育大會等活動,以發(fā)揮反面教材的警示作用,切實促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提升思想政治素質(zhì),增強廉政風(fēng)險意識,提高防腐拒變能力。
三、加大監(jiān)督檢查工作力度,反腐倡廉制度的執(zhí)行情況得到穩(wěn)步推進
穩(wěn)步推進高校反腐倡廉工作,關(guān)鍵在于強化黨風(fēng)廉政制度和反腐倡廉制度的執(zhí)行力,注重一般監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項督查相結(jié)合。
(一)加強日常監(jiān)督檢查工作力度
1.健全科學(xué)民主決策機制。為落實“三重一大”制度,各二級單位制定需由黨政聯(lián)席會議研究決定的重要議題目錄,并報校紀委備案。
糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建活動是根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一組織部署,采取集約項目、集中力量、集成技術(shù)等措施,依托科技創(chuàng)新,通過加大財政投入,加強項目管理等手段,發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建在糧棉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展中的重要推動作用,切實保障國家糧食安全。我市是全國糧棉主產(chǎn)區(qū),播種面積常年穩(wěn)定在1500萬畝,約占全省的13%,全國的1%,通過糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建活動的典型示范和輻射帶動,能有效提高糧棉單產(chǎn)、增加總產(chǎn),全面提升我市糧棉綜合生產(chǎn)能力。各級、各部門要從戰(zhàn)略高度充分認識開展糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建活動的重要意義,切實增強責(zé)任感和使命感,采取有力措施,把糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建活動作為當(dāng)前的一項重要工作抓實抓好。
二、開展糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持政策驅(qū)動、科技推動、示范帶動,切實改善生產(chǎn)條件,積極推進節(jié)本增效,普及應(yīng)用關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù),主攻單產(chǎn),促進大面積均衡增產(chǎn),全面提升我市糧棉綜合生產(chǎn)能力。
(二)任務(wù)目標。1.小麥。全市小麥主產(chǎn)區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1-2個十畝高產(chǎn)攻關(guān)田(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長指揮田),畝產(chǎn)過700公斤;建立一個百畝示范方,畝產(chǎn)過650公斤;輻射帶動一個萬畝片,畝產(chǎn)過600公斤。同時重點發(fā)展強筋專用品種。全市每個縣區(qū)建立2-3個強筋小麥專業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個專用小麥十畝高產(chǎn)攻關(guān)田,畝產(chǎn)過650公斤;一個百畝方,畝產(chǎn)過600公斤;輻射帶動一個萬畝片,畝產(chǎn)過550公斤。2.玉米。全市玉米主產(chǎn)區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個十畝高產(chǎn)攻關(guān)田(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長指揮田),畝產(chǎn)過900公斤;建立一個百畝示范方,畝產(chǎn)過800公斤;輻射帶動一個萬畝片,畝產(chǎn)過600公斤。3.棉花。全市棉花主產(chǎn)區(qū)每縣區(qū)建立一個十畝高產(chǎn)攻關(guān)田,畝產(chǎn)過150公斤;建立一個百畝方,畝產(chǎn)過120公斤;建立一個千畝片,畝產(chǎn)過100公斤。
三、明確工作重點,落實糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建活動各項工作
(一)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)要切實做好布局規(guī)劃,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇成方連片、土地平整、地力肥沃的地塊,著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高土地綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力。整合各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和扶持政策等資金,優(yōu)先支持各示范片和高產(chǎn)攻關(guān)田,提高綜合建設(shè)標準。結(jié)合國家大型商品糧基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、沃土工程、測土配方施肥工程、秸稈還田工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、農(nóng)業(yè)面源污染治理工程、農(nóng)業(yè)良種工程、農(nóng)業(yè)病蟲害綜合防治工程等項目的實施,改善高產(chǎn)示范田的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件。
(二)加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)推廣體系改革與示范項目建設(shè),通過“三個結(jié)合”,力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個農(nóng)業(yè)服務(wù)站,加大對轄區(qū)農(nóng)戶特別是種植示范戶的直接培訓(xùn)和服務(wù)力度。一是政府推動與社會化服務(wù)相結(jié)合。農(nóng)業(yè)服務(wù)站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出1-2位技術(shù)員,面向社會聘用若干懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)業(yè)專業(yè)人員,形成農(nóng)技推廣的基本隊伍,進行多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民教育培訓(xùn);二是無償和有償相結(jié)合。農(nóng)業(yè)服務(wù)站對農(nóng)民群眾無償進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),特別是在生產(chǎn)關(guān)鍵時期做好田間會診、技術(shù)會商和技術(shù)講座,同時有償進行農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務(wù);三是經(jīng)營與服務(wù)相結(jié)合。農(nóng)業(yè)服務(wù)站既對農(nóng)民進行技術(shù)服務(wù),平時也進行農(nóng)資銷售,以維持農(nóng)業(yè)服務(wù)站的正常運轉(zhuǎn)。通過三個結(jié)合,實現(xiàn)高產(chǎn)示范田整地、供種、播種、肥水管理、技術(shù)指導(dǎo)、病蟲防治、機械收獲“七統(tǒng)一”,達到播、管、收服務(wù)全覆蓋。
(三)選用推廣高產(chǎn)創(chuàng)建關(guān)鍵技術(shù)。根據(jù)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、節(jié)本增效、資源節(jié)約的原則,促進良種良法、農(nóng)機農(nóng)藝的有機結(jié)合,因地制宜集成配套高產(chǎn)栽培技術(shù)體系,并加強病蟲害綜合防控工作。小麥重點選擇增產(chǎn)潛力大、抗逆性強的品種,重點推廣氮肥后移、精播半精播、一噴三防技術(shù)。玉米重點選擇耐密性優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種,重點推廣“一增四改”高產(chǎn)栽培技術(shù)。棉花生產(chǎn)重點推廣雜交棉增密規(guī)范化種植、應(yīng)用全程化控、“兩無、兩化”(無土化育苗、裸苗移栽、工廠化育苗和機械化移栽)栽培技術(shù)。同時在生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強重大病蟲草害防控力度,及時監(jiān)測病蟲害發(fā)生動態(tài),科學(xué)制定綜合防治方案,組裝農(nóng)業(yè)、生物、物理、化學(xué)防治配套技術(shù)措施,指導(dǎo)農(nóng)民開展病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治。
(四)加大政策資金扶持力度。各級各部門要認真落實良種補貼、糧食直補、生產(chǎn)資料綜合補貼和農(nóng)機購置補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大對糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建工作的資金支持力度。從2012年開始,市財政每年安排專項扶持資金,用于糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建工程示范點建設(shè),糧棉生產(chǎn)科技創(chuàng)新和高產(chǎn)攻關(guān)獎勵,新品種的引進、試驗、示范和展示田建設(shè),先進實用技術(shù)的組裝配套和推廣,重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,基層農(nóng)技人員、農(nóng)民技術(shù)員、科技帶頭戶和農(nóng)民的培訓(xùn)等。各縣區(qū)要從中央糧食獎勵資金中每年至少安排50萬元專項資金,用于糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建工作。通過資金投入和支持,確保糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建順利開展,在全市范圍內(nèi)建立起一批糧棉高產(chǎn)示范典型和科學(xué)種田典型,帶動全市農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)水平快速提高。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建活動順利實施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展小麥、玉米、棉花高產(chǎn)創(chuàng)建活動是全面提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的一項重大舉措,為加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立了市糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管農(nóng)業(yè)的副市長任組長,相關(guān)部門負責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu),切實加強對糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo),抓好高產(chǎn)創(chuàng)建活動各項工作的落實。
自全市基層黨風(fēng)廉政“四項工程、一支隊伍”建設(shè)工作部署以來,區(qū)切實加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識,強化措施,深入開展廉潔示范醫(yī)院創(chuàng)建活動,切實加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè),大力糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng),維護廣大患者利益,有效遏制醫(yī)療活動中的不廉潔行為,活動初見成效。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),廣泛發(fā)動。區(qū)成立了由區(qū)紀委主管副職和區(qū)衛(wèi)生局主要負責(zé)人任組長、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長、區(qū)直屬各醫(yī)療單位主要負責(zé)同志為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際,制定了《廉潔示范醫(yī)院創(chuàng)建活動實施方案》,確定了區(qū)人民醫(yī)院為創(chuàng)建廉潔醫(yī)院示范點。召開了由衛(wèi)生局中層以上干部、局屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責(zé)人參加的衛(wèi)生系統(tǒng)廉潔醫(yī)院創(chuàng)建工程專題會議,會上傳達學(xué)習(xí)了創(chuàng)建活動實施方案,在總動員的基礎(chǔ)上,各醫(yī)療單位相繼召開了全體職工動員大會,進行了再發(fā)動、再動員,使廉潔醫(yī)院創(chuàng)建工作達到人人知曉,全員參與。
二、加強教育,提升素質(zhì)。一是強化理想信念教育。以開展“三好一滿意”(即:服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意)主題實踐活動,進一步提升了干部職工宗旨意識和職業(yè)責(zé)任感。除邀請市委黨校領(lǐng)導(dǎo)講課外,組織衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員觀看了《好醫(yī)生劉瓊芳》報告會。各醫(yī)院采取多種形式,組織學(xué)習(xí)新、科學(xué)發(fā)展觀以及十精神等內(nèi)容,強化了干部職工的黨性觀念和紀律意識,增強了清政廉潔,遵紀守法的自覺性。二是強化紀律教育。組織衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)《廉政準則》、《廉潔行醫(yī)行為規(guī)范》等黨規(guī)章制度,撰寫廉政心得體會和調(diào)研文章,進一步筑牢了廉潔從政、廉潔行醫(yī)的思想道德防線。三是加強對重點單位和重點崗位工作人員專項教育。各醫(yī)院強化領(lǐng)導(dǎo)干部政策法紀意識,堅持對新任院長和中層管理人員崗前廉政談話,打好廉潔“免疫針”,定期召開藥劑、醫(yī)療設(shè)備、人事、財務(wù)等重點人員參加的專題會議,結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項工作,加強重點崗位人員廉潔教育,推行重點崗位人員定期輪崗制,推進預(yù)防腐敗關(guān)口前移。
三、落實責(zé)任,強化監(jiān)管。在活動中,領(lǐng)導(dǎo)小組督促各醫(yī)療衛(wèi)生單位進一步健全監(jiān)管工作機制,建立醫(yī)院日常巡查、明察暗訪制度和醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛問責(zé)制,對出現(xiàn)嚴重醫(yī)療事故、出現(xiàn)嚴重不正之風(fēng)、造成惡劣影響的,將追究院長和有關(guān)人員的責(zé)任。在評先評優(yōu)、晉職晉級中,實行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)一票否決制。與此同時,進一步暢通監(jiān)督渠道,健全和完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)投訴舉報制度,對群眾投訴的問題要認真受理、深入調(diào)查、及時處理,并向舉報人反饋調(diào)查處理結(jié)果。加大執(zhí)法執(zhí)紀的力度,對收受“回扣”,開大處方,過度檢查,過度治療等問題,發(fā)現(xiàn)一起,嚴肅查處一起,決不姑息遷就。
四、突出重點,務(wù)求實效。通過做好“四結(jié)合”,力推創(chuàng)建廉潔醫(yī)院活動扎實有效開展。將廉潔醫(yī)院建設(shè)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合、將廉潔醫(yī)院建設(shè)與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)相結(jié)合、將廉潔醫(yī)院建設(shè)與創(chuàng)新社會管理工作相結(jié)合、將廉潔醫(yī)院建設(shè)與“三好一滿意”活動相結(jié)合、將廉潔醫(yī)院建設(shè)與懲防機制創(chuàng)新相結(jié)合。同時,各醫(yī)療單位對照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,認真開展自查自糾,全面查找藥品、設(shè)備、耗材采購、醫(yī)藥代表在醫(yī)院賄賂醫(yī)生和有關(guān)人員及藥品回扣等問題,針對問題,查找漏洞,分析原因,即不搞人人過關(guān),又不留有死角,邊查邊改,增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)的意識,樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。通過創(chuàng)建,收到了明顯成效:一是醫(yī)患關(guān)系逐步改善。通過基本藥品零差價降低藥品價格、規(guī)范收費等有效措施,讓患者得到了實惠,增進了患者對醫(yī)院的理解和信任,使醫(yī)患關(guān)系更加融洽;二是執(zhí)業(yè)行為得到規(guī)范。通過抓典型、抓查處,醫(yī)務(wù)工作者的責(zé)任心進一步加強,一些不良行為得到糾正;三是服務(wù)質(zhì)量明顯提高。醫(yī)務(wù)工作者的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不斷好轉(zhuǎn),服務(wù)理念不斷加強,服務(wù)水平不斷提高;四是部門形象不斷優(yōu)化。衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部管理得到加強,社會形象得到改善,發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化,人民群眾的滿意度不斷提高。
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