時間：2022-02-22 14:18:52
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一、認真貫徹落實《條例》，積極推進依法管糧，切實落實糧食工作專員、州（市）長負責制和部門分工負責制。
二、鼓勵各種所有制市場主體從事糧食經營活動，促進公平競爭。所有糧食經營者都必須依法從事糧食經營，承擔《條例》規定的責任和義務，并享受相應的權利。
三、從事糧食收購的經營者應當具備下列條件之一：
（一）從事糧食收購的法人和其他經濟組織應當具備下列條件：
1、具備注冊資金50萬元以上，并有與經營規模相匹配的資金籌措能力；
2、擁有或通過租借具有500噸以上完好的糧食倉儲設施；
3、具備國家糧食收購質量標準規定項目的檢驗儀器和檢驗人員，具備縣以上質量技術監督部門鑒定合格的計量工作，具備安全保管能力和必要的保管人員。
（二）從事糧食收購的個體工商戶應當具備下列條件：
1、具備籌措經營資金5萬元以上的能力；
2、擁有或通過租借具有50噸以上完好的糧食倉儲設施；
3、具備質量檢驗的簡單儀器和感官檢驗能力，具備縣以上質量技術監督部門鑒定合格的計量工具。
四、最高、最低庫存量確定。從事糧食收購、加工、銷售的經營者，必須按照《條例》的規定履行最高、最低庫存量的義務。具體標準：歉年最高庫存量不高于購進量的20％，豐年最低庫存量不低于購進量的10％。
五、建立監測預警機制和應急預案。
六、加強宏觀調控。繼續貫徹自治區“區內糧食自給平衡略有節余”的方針，確保糧食種植面積和產量，尤其是保證小麥面積和產量，糧食品種要適應市場需要。建立健全自治區級和地、州（市）級糧食儲備制度。
七、加強糧食行政管理工作。根據工作需要，加強糧食行政機構建設，充實人員，使之與管理職責相適應。已列為事業單位的糧食局，行使糧食行政管理職能。凡糧食局已合并到其它部門的，均要內設相應工作機構，配備必需的工作人員，并明確一位領導專門分管糧食工作。
八、加強監督檢查和社會糧食統計工作。所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者以及飼料、工業用糧企業，應當建立糧食經營臺帳，并向所在地人民政府糧食行政管理部門定期報關糧食購進、銷售、儲存等基本數據和有關情況。糧食經營者保留糧食經營臺帳的期限不得少于3年。
一、加強領導，健全制度，保證全區教育工作的自評順利進行
建立健全教育工作督導評估制度，意義重大，涉及到方方面面。國家、省、市已將督導評估結果作為縣（市、區）級人民政府及其主要領導政績考核的重要內容和有關項目立項、專項撥款、表彰獎勵和責任追究的重要依據。為加強對這項工作的領導，我區成立了由區長擔任組長，分管教育工作的區委副書記和副區長擔任副組長，相關部門主要負責人為成員的落實教育工作督導評估制度領導小組，領導小組下設辦公室，由區教育局分管副局長兼任辦公室主任。各鄉鎮（街道）也要成立相應機構，加強領導，建立相關制度，強化督查，狠抓落實，扎實開展工作，推進教育督導評估工作的順利開展。我區將結合干部考核工作，對鄉鎮（街道）黨政主要領導抓教育工作進行過程性檢查督導。區直各有關部門要結合本單位實際情況及考核要求，有針對性地提出全年工作目標任務，并進行任務分解，力求責任到人，落實到位，確保順利通過省、市的督導評估。
二、把握原則，明確要求，切實做好對縣級政府教育工作督導評估的自評工作
督導評估工作要遵循實事求是，客觀、公正和科學性、方向性、激勵性的原則，堅持督政和督學相結合，鑒定性評估和發展性評估相結合，經常性督導檢查和綜合性評估相結合的原則，重在落實責任，推動工作，促進發展。
督導評估程序：（1）區級自評。區級人民政府根據任期內教育工作目標，按照省級督導評估指標，每年進行自我評估，一般在每年三月分前完成區級自評。評估結果報市人民政府、市教育局及其教育督導機構。自評情況還應抄送同級黨委組織部門、人大常委會科教文衛委和政協教科文衛辦。（2）市級復查。市人民政府及其教育督導部門每年匯總分析各縣（市、區）自評結果，并組織市級教育督導部門和有關職能部門對縣級人民政府每屆任期內的教育工作進行復查，針對存在的問題及時提出限期整改的意見。復查工作至少每兩年一次，復查結果報省教育廳和省人民政府教育督導室。（3）省級評估。省人民政府根據市人民政府意見，分期分批對縣級人民政府教育工作進行督導評估。
各鄉鎮（街道）及有關部門要按照督導評估的工作原則和程序，認真對照評估標準進行自查自評，并把自查報告和自評結果于每年二月底報送區教育工作自評領導小組辦公室。區教育督導部門要加強對鄉鎮街道及區直各有關部門自評工作的指導，做到邊自評邊整改，切實促進工作的提高。
三、認真履行職責，發揮各自作用，全面完成各項工作任務
各鄉鎮（街道）、村要切實履行好各自職責，狠抓落實，努力推動當地教育事業均衡健康協調發展。要認真貫徹執行國家有關教育法律、法規、方針、政策，積極組織適齡兒童少年入學，嚴格控制義務教育階段學生輟學率；要維護學校的安全和正常教學秩序，治理校園周邊環境，保障學校的校舍、設備、場地和財產不受侵占；要積極籌措經費，改善農村中小學辦學條件，支持農村義務教育發展；要協助教育行政部門管理轄區內的中小學、幼兒園；努力加強薄弱學校建設，維護教育公平，使轄區內所有學校的面貌都得到改善。
區財政部門一要落實三個增長，即切實做到教育撥款的增長高于財政經常性收入的增長，生均教育經費和生均公用經費逐步增長，按照省政府確定的定額標準統籌安排生均公用經費,并建立有效的教育經費投入保障與監督機制。一要致力于義務教育辦學條件的改善，積極爭取上級財政轉移支付用于彌補生均公用經費不足和補助危房改造。沒有截留、平調、挪用各項教育專款和學雜費。按照建立公共財政體制的要求，調整財政支出結構和教育經費支出結構，增加對義務教育的投入。二要確保中小學教師工資按時足額發放，保證教師工資不低于當地國家公務員的水平。三要對學校危房改造和進一步發展所需的校舍建設經費納入財政預算，確保按時到位。四要對教師的繼續教育經費要在教育事業費中專項列支，按要求予以保證。五要設立中小學助學專項資金，重點幫扶家庭經濟困難學生就學，落實“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費）制度，確保義務教育普及程度達標。
區教育部門要深入基層調查研究，抓好業務指導，采取有效措施，協助解決實際問題；要嚴格中小學編制管理，認真實施教師資格制度，全面推行教師聘任制、校長負責制、崗位責任制、結構工資制改革，調整優化教職工隊伍結構，合理配置人才資源，建設高素質專業化的教師隊伍；要建立對教師師德、履行崗位職責情況的年度考核和聘期考核制度，建立城鎮教師到農村薄弱學校任教服務制度，按規定做好選拔、任用和管理學校領導的工作；要進一步加強學校安全和精神文明建設，深入開展校園治理綜合治理，把未成年人的思想建設擺上突出位置,推進“文明學校”和“平安校園”創建活動；要全面實施素質教育，積極推進中小學課程和教學改革，建立素質教育督導評估體系和表彰獎勵制度，營造有利于教育發展和青少年學生健康成長的社會環境，全面提高教育質量。
區直其他相關部門要認真履行各自的職責，發揮職能作用，做好相關工作。區工商部門要協同勞動和公安等有關部門，每年就全區勞動用工情況進行全面檢查，宣傳有關法規，徹底杜絕雇用童工現象；司法部門要結合普法規劃，結合依法治區，協同教育部門積極開展中小學生法制教育，開展依法治教、依法治校，創造良好的教書育人環境；公安、工商、教育、文化、衛生、城建等部門對全縣中小學校的周邊環境進行綜合治理，取締學校周邊不法飲食攤點，違章放像廳、歌舞廳、網吧等；區綜治辦和公安分局要積極指導轄區規模較大的學校建設保安室，配備專職保安人員，為中心小學以上學校選派法制副校長、法制輔導員，及時查處各類侵犯師生合法權益的案件；宣傳部門要大力宣傳農村教育工作先進事跡，大力宣傳尊師重教的先進單位和個人，形成良好的氛圍；團區委、區婦聯、區關工委要積極與有關單位聯系，積極實施“春蕾計劃”，創辦示范家長學校等。其他部門也要根據各自的職能做好涉及教育相關工作。
四、突出工作重點，加強統籌協調，不斷提高基礎教育水平
現將《省衛生廳關于加強基層醫療衛生機構衛生監督管理的通知》（衛發〔〕17號）轉發給你們，并提出貫徹《省衛生廳關于加強基層醫療衛生機構衛生監督管理的通知》實施意見。
一、提高認識，加強領導
規范基層醫療衛生機構醫療執業行為，保障人民群眾就醫安全，關系到社會穩定和人民群眾的切身利益，各級衛生行政部門要以為人民群眾高度負責的態度，高度重視對基層醫療衛生機構的監管。一是各級衛生行政部門要切實加強組織領導。要著重加強對基層醫療衛生機構法律法規和操作技術規范的培訓，提高其依法執業意識、增強法制觀念，提高醫療管理和醫療技術操作水平，建立健全醫療衛生機構依法執業誠信檔案，對機構準入、醫療執業、校驗進行全程監管。二是進一步明確基層醫療衛生機構主要負責人第一責任人的責任。基層醫療衛生機構要建立健全依法執業組織領導機構，嚴格遵守衛生法律、法規、規范及各項規章制度，建立完善醫療執業、傳染病防控、院內感染控制、一次性醫療用品采購使用處置等管理制度，自覺接受衛生行政部門的監督檢查。
二、明確職責、加強監管
（一）監管原則。實行屬地管理原則，各縣（市、區）衛生局、各管委會社會事務局、行政執法中心負責對管轄基層醫院（衛生院、婦幼保健院）、社區衛生服務中心（站）、門診部、診所、衛生室的日常監管。
一、指導思想
堅持以服務發展、加快發展為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我鎮經濟社會發展大局，下大力氣改善發展環境，以轉變工作作風為主線，以提高行政效能為重點，以強化制度落實和監督檢查為抓手，以企業和人民群眾滿意為標準，提高辦事效率和服務水平，營造良好的發展環境，為建設幸福美好新提供有力保證。
二、活動范圍、目標及原則
（一）活動范圍
在各村（社區），鎮屬站、所、室、相關部門全面開展“環境興縣”戰略活動。
（二）活動目標
通過開展“環境興縣”戰略活動，集中解決影響我鎮發展環境建設的突出問題，在改進干部作風，加強黨委、政府自身建設上取得明顯成效；在提高服務質量和行政效能，建立完善發展環境長效機制上取得明顯成效；在提升群眾滿意度，維護企業和投資者合法權益上取得明顯成效；努力打造廉潔高效的政務、市場、法治發展環境。
（三）活動原則
1.圍繞中心，服務大局。將“環境興縣”戰略活動與建設“經濟強鎮、生態名鎮、商貿新鎮、旅游大鎮”緊密結合，以活動促進任務落實，以工作實效檢驗活動成果。
2.突出重點，解決問題。重點是解決干部“庸懶散奢”、服務意識淡薄、工作效率不高、執法執紀不嚴、政策不落實、“吃拿卡要”等影響發展環境的突出問題，進一步轉變干部作風、機關作風和行業作風，增強為民服務意識。
3.強化措施，務求實效。針對存在的各種突出問題全面排查、跟蹤整改，建章立制、堵塞漏洞。強化監督檢查，嚴肅責任追究。
三、活動步驟
（一）活動步驟
第一階段：籌備動員階段（5月20日至5月31日）。成立組織領導機構，制定著力推進“環境興縣”戰略的實施意見，召開活動動員部署大會，全面啟動“環境興縣”戰略活動。組織學習教育活動，引導廣大黨員干部樹立“抓發展環境建設就是抓經濟發展，抓經濟發展必須抓發展環境建設”理念，營造人人關心發展環境、處處維護發展環境的濃厚氛圍。
第二階段：組織實施階段（6月1日至7月中旬）。各村（社區）、站、所、室，相關部門通過召開座談會、問卷調查、民主生活會等形式，圍繞干部作風中服務群眾、服務企業、服務投資者和發展環境建設中存在的突出問題進行查找。認真歸納梳理，深刻剖析，明確重點，落實責任，立即整改。
第三階段：總結提高階段（7月中旬至8月底）。各站、所、室，相關部門對活動進行總結，查缺補漏，建章立制，建立完善發展環境建設長效機制。
四、活動要求
（一）健全機構，加強領導。成立鎮“環境興縣”活動領導小組，領導小組下設辦公室設在鎮紀委，負責工作的安排部署、協調推進、監督檢查以及對影響發展環境有關問題的查處,聽取有關情況匯報、研究解決重大問題。確保“環境興縣”戰略活動順利開展，取得實效。
（二）明確責任，齊抓共管。各單位、各部門要結合實際，明確工作目標和工作重點，責任到人。采取有力措施，確保各項任務落實到位；配合部門要完成好職責范圍內的工作任務，全力配合牽頭部門開展工作，形成齊抓共管的良好局面。
會議認為，近幾年來，市政府及教育行政主管部門堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以辦人民滿意的教育為目標，與時俱進，開拓創新，認真貫徹實施《教育法》,不斷推進教育改革，努力改善辦學條件，全面提高教育質量和辦學效益，促進了各級各類教育協調、快速、健康發展。
會議指出，目前我市教育工作還存在一些不容忽視的問題。主要表現為：對《教育法》的宣傳貫徹不夠全面和深入，個別部門和單位對教育優先發展的戰略地位認識不足；由于種種原因，造成近幾年教育教學質量下滑，高考升學率不高；城鄉教育資源配置不合理，農村教育發展相對滯后，農村初中生輟學問題還沒有得到根本解決；個別教師的師德修養有待加強，業務水平有待提高。
會議要求，市政府要以貫徹實施《教育法》為總抓手，突出抓好四個方面的工作：
一是堅持依法治教，促進教育法及其相關法律法規的全面貫徹落實。要按照“四五”普法規劃及決議的要求，進一步加大《教育法》及相關法律法規的宣傳力度，增強廣大干部群眾的法制觀念，樹立教育優先發展的意識，為教育事業的改革與發展奠定堅實的思想基礎。要認真落實教育執法目標責任制，健全教育執法體系，加強教育執法檢查，為教育事業的健康發展提供強有力的法制保障。要把貫徹實施《教育法》與貫徹實施《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律結合起來抓，以人為本，法德結合，切實保障學校和師生的合法權益。
二是強化科學管理，全面提高教育教學質量。要認真貫徹黨的教育方針，以辦人民滿意的教育為目標，以培養學生創新精神和實踐能力為重點，積極實施并全面推進素質教育。要按照“放開兩頭、激活中間”的思路，推動學前教育、義務教育和高中教育三段聯動、一體發展，提升我市基礎教育的總體水平。要深化教育改革，創建有利于公平競爭的教育管理體制，最大限度地調動好教師和學生兩個方面的積極性。要強化教學研究，加強業務指導，不斷提高課堂教學的質量和效益。要堅持多元化戰略，大力發展民辦教育，加快發展職業教育和成人教育，為我市經濟社會發展提供強有力的人才支持和智力保證。
一、提高對《省水路交通管理辦法》重要意義的認識，確保《省水路交通管理辦法》規定的內容落到實處。水運作為一種綠色、節能、環保、經濟的運輸形式，近年來越來越得到國家的重視。年8月25日，總理主持召開國務院常務會議，專題研究部署長江等內河水運發展工作。年1月21日，國務院出臺了《關于加快長江等內河水運發展的意見》，提出了要利用10年左右的時間，建成暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系，建成比較完備的現代化內河水運安全監管和救助體系的發展目標。我省“中原經濟區”已被正式納入《全國主體功能區規劃》，上升到國家戰略層面，綜合交通樞紐和物流中心是經濟區的重要功能，水路交通作為綜合交通的組成部分，將發揮應有的功能和作用，水路交通將迎來前所未有的大好形勢和難得的發展機遇。貫徹落實好《省水路交通管理辦法》，對加強我市水路交通管理，維護水路交通秩序，保障水路交通運輸安全、暢通，促進水路交通事業發展，進一步完善我市水上交通安全監督管理機制，強化我市水路交通管理隊伍建設，消除制約我市水路交通發展的不利因素具有重要意義。各級人民政府及其有關職能部門要提高認識，充分利用廣播電視、新聞媒體，廣泛開展宣傳學習活動。要在全市范圍內形成領導重視關心支持水路交通管理事業、職能管理部門認真履行水路交通管理責任、水路交通從業人員遵章守紀合法經營、人民群眾廣泛參與水路交通管理的良好局面。
二、各級人民政府應認真履行在航道建設中的職責。內河航道是國家重要的基礎設施，應以政府投入為主，建立長期穩定的建設資金渠道。市、縣人民政府應當按照《國務院關于加快長江等內河水運發展的意見》中“地方各級人民政府要積極安排財政性資金用于內河水運建設，并根據建設需要逐步擴大資金規模”的要求，加大投資力度。要重視衛河六級航道的調研、立項等開發建設工作，力爭重現我市衛河航運事業往日的輝煌。黃河流經我市165公里，經過小浪底水庫近幾年的調水調砂，下游河床正在逐步形成，隨著上游通航里程的加大和建設經驗的積累，小浪底以下流域有望成為通航水域，要密切關注和加強調研，為將來的通航作好準備工作。
三、各級人民政府應當加強本行政區域內的水上交通安全管理工作，落實水上交通管理責任。縣、鄉(鎮)兩級人民政府是本行政區域內鄉、鎮船舶和浮橋的安全管理責任主體。縣級以上人民政府應當制定水上交通安全管理措施，建立健全安全責任制度，組織、督促、支持有關部門、單位依法履行水上交通安全的監督和管理職責，協調解決水上交通安全管理工作中的重大問題。縣級人民政府應與鄉鎮人民政府、村委會、船主簽訂四級船舶安全管理責任書；縣(市)、區人民政府也應與有水域安全管理責任的水域管理責任單位簽訂水域安全管理責任書。
鄉鎮人民政府對本行政區域水上交通安全管理履行下列職責：
(一)建立、健全行政村和船主的船舶安全責任制；
(二)集會、節假日期間，組織有關人員協助維持水上安全生產秩序；
(三)負責非營運船舶的安全監督管理，落實船舶水上交通安全管理的專門人員；
(四)督促船舶所有人、經營人和船只遵守有關水上交通安全法律、法規和規章。
水路運輸經營單位、水路運輸服務經營單位和港口經營單位主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，對本單位安全生產工作負有下列職責：
(一)建立、健全本單位安全生產責任制；
(二)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；
(三)保證本單位安全生產投入的有效實施；
(四)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；
(五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；
(六)及時、如實報告生產安全事故。
四、各有關部門應當切實落實安全管理職責。與水運安全相關的部門應當按照法律、法規和規章的規定，建立健全安全管理制度，落實好各自的安全管理職責：
(一)交通運輸行政主管部門應當加強對通航水域運輸船舶、渡口載客船舶、浮橋、水路運輸企業的安全監督管理。按照國家有關規定進行水上交通安全監督檢查，充分發揮水上交通安全統一監管聯席會議制度的作用，對檢查中發現的問題，及時向同級安全生產委員會報告，消除安全隱患。
(二)農業(含漁政監督管理)行政管理部門應當加強對漁業船舶的安全監督管理。
(三)水行政主管部門、河務主管機關應當加強對非通航水域采砂船(含水上附屬設施)以及系統內專門用于本行業水上、水下施工、作業的船舶的安全監督管理。應當依據法律、法規、規章的規定履行對浮橋的監督管理職責
(四)體育行政主管部門應當加強對體育運動船艇、漂流活動的安全監督管理。
(五)風景名勝區、自然保護區、公園及園林區、衛河市區河段的管理單位及其行業主管部門應當加強對其管理區域游覽船舶的安全管理。
各有關部門應當根據分工在其管理船舶的顯著位置噴涂用途標識。
五、落實海事管理機構的經費保障。《省水路交通管理辦法》明確規定了“縣級以上人民政府應當將水路交通建設納入國民經濟和社會發展規劃，鼓勵、支持和引導水路交通事業發展，并將水路交通監督管理經費納入本級財政預算予以保障”，各縣(市)、區人民政府應當按照《省水路交通管理辦法》的規定，將海事機構的水路交通監督管理經費納入本級財政預算予以保障。
為更好地貫徹落實*委提出的“__*”跨越式發展思路，為__域經濟的跨越式發展營造良好的法制環境，結合檢察工作職能，提出如下貫徹落實意見：
一、切實端正執法思想，增強繚絞椒⒄溝腦鶉胃瀉徒羝雀小?/Agt;緊緊圍繞“__*”發展思路，進一步增強大局觀念，強化服務意識，不斷探索優化縣域經濟環境、服務經濟發展的有效途徑，為大竹跨越式發展提供良好的投資環境、誠信的市場環境和健全的法制環境。
二、認真開展“守法”監督，努力營造社會穩定的治安環境。依法嚴厲打擊各類危害社會治安秩序的刑事犯罪和危害市場經濟秩序的經濟犯罪，堅持快捕快訴，絕不在檢察環節貽誤戰機。積極配合有關部門加強對各類企業周邊環境的整治，認真落實檢察環節的社會治安綜合治理措施。
三、全力查辦和預防職務犯罪，努力營造清正廉潔的政務環境。依法打擊破壞發展、危害穩定、利用職務之便貪污賄賂、瀆職侵權的犯罪，依法保護堅持原則、秉公辦事，全身心投入工作的好干部，依法支持銳意創新、勇于開拓的改革者，努力營造鼓勵人們想干事、敢干事、能干事、干成事的社會氛圍。辦案中，不隨意傳喚企業的法人代表，不隨意查封、扣押、凍結企業的資金、財產和銀行賬戶。對確需采取傳喚、查封、扣壓和凍結等強制措施的，要嚴格依法辦理，加快辦案進度，盡力減少對企業生產經營活動的影響。
一、更新觀念，理清民營企業檔案工作思路
《若干意見》提出了促進非公有制經濟發展的總體要求，即進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經濟發展的體制，確立平等的市場主體地位，實現公平競爭；進一步完善國家法律法規和政策，依法保護非公有制企業和職工的合法權益；進一步加強和改進政府監管和服務，為非公有制經濟發展創造良好環境；進一步引導非公有制企業依法經營，誠實守信，健全管理，不斷提高自身素質。這“四個進一步”同樣也適用于民營企業檔案工作。檔案行政管理部門貫徹落實這“四個進一步”，首要的是進一步轉變觀念，理清思路。
第一，不能簡單用“國有”還是“非國有”來劃分檔案工作的服務范圍與對象，而要從有利于國家經濟和社會發展，有利于檔案事業發展來考慮，應該將民營企業檔案工作納入檔案行政管理范圍，即納入檔案事業總體規劃，納入檔案行政管理部門的工作議程。
第二，檔案行政管理部門的支持、鼓勵、引導服務主要是從宏觀上為民營企業檔案工作發展創造良好環境，這種環境對所有的民營企業都是平等的，不可能也沒必要為一個又一個民營企業提供直接具體的服務。
第三，民營企業數量眾多，規模大小不同，檔案行政管理部門不宜搞什么檔案管理規定，讓民營企業檔案工作這么做、那么做；也不宜肯定幾種檔案管理模式，在民營企業去推行。適宜的可以多制定一些管理規范、技術標準，供民營企業借鑒、參考，用規范、技術標準引導民營企業檔案工作。
第四，應當明確，衡量一個民營企業檔案管理工作水平高低的標準是其是否適應生產經營管理的需要。檔案工作適應民營企業發展需要，那它的管理水平就是高的，反之則是低的，判斷其高低的最有發言權的是民營企業的管理層、決策層。檔案行政管理部門不宜用機關事業單位檔案管理以及國有企業檔案管理水平去衡量民營企業檔案管理水平。也不宜籠統地說民營企業檔案工作水平低，是我國企業檔案工作的一個難點。我們應該相信，民營企業所有者、決策層，他們會認識到檔案工作的重要性，他們會認識到應該投入多大的力量來做好檔案工作。
二、鼓勵、支持民營企業對檔案工作的自主管理
《若干意見》提出：“任何單位和個人不得侵犯非公有制企業的合法財產，不得非法改變非公有制企業財產的權屬關系，非公有制企業依法進行的生產經營活動，任何單位和個人不得干預。”《若干意見》還要求“加快清理、修訂和完善與保護合法私有財產有關的法律法規和行政規章。”民營企業形成的檔案屬于民營企業財產，其檔案管理是企業各項工作的重要基礎，是企業生產經營活動的組成部分。作為檔案行政管理部門不應進行干預，對其檔案財產也不應強制向有關檔案館移交，民營企業對檔案工作享有充分的自主管理權，檔案行政管理部門應給予大力支持。民營企業檔案工作的自主管理主要體現在以下幾方面：一是在檔案機構設置、人員配備及檔案統一還是分散管理上；二是在檔案工作列入民營企業各項管理、采取文件材料歸檔控制措施上；三是在檔案的收集、整理、統計、鑒定、保管、利用上；四是在檔案信息開發利用上。也就是說，民營企業完全可以根據實際需要，對自身形成檔案自主管理，當然對涉及國計民生、安全生產、司法審計等方面對國家和社會有保存價值的檔案，民營企業必須依法管理。鼓勵、支持民營企業對檔案工作自主管理，檔案行政管理部門一是應該充分相信民營企業最了解檔案的重要性，最有能力從實際出發把自身檔案管好用好；二是應該充分放手讓民營企業依法、依照實際進行檔案管理；三是應該充分為民營企業創造一視同仁的服務環境，包括檔案管理法制環境、政策環境和市場環境；四是認真建議有關部門對不適應民營企業檔案管理需要的法律法規和政府規章進行清理、修訂。
三、引導、服務、監管民營企業檔案工作
民營企業檔案由民營企業自主管理，并不是說檔案行政管理部門對民營企業檔案工作沒有責任，在不干涉民營企業自的前提下，檔案行政管理部門應該積極引導民營企業檔案工作的開展，為民營企業檔案工作發展創造良好的外部環境，依法對民營企業檔案工作進行必要的監管。
第一，積極引導民營企業檔案工作。檔案行政管理部門引導民營企業檔案工作，我認為主要從以下三個方面：一是規范引導。檔案行政管理部門制定的一些檔案管理規范、標準，雖然對民營企業沒有強制力，但可作為其參考，比如電子檔案、照片檔案、錄音錄像檔案等管理規范，民營企業完全可以借鑒。在目前檔案行政管理部門基本上不往民營企業印發文件的情況下，民營企業完全可以從網上獲得有關文件、規范、標準的內容。第二，典型引導。在自愿的前提下，檔案行政管理部門可以挑選各行業各類型的有代表性、影響力較大的民營企業進行檔案管理規范化的試點，樹立一批典型，用典型引導、帶動民營企業檔案工作的發展，這種典型引導是比較有效的，既可以受到這些民營企業的歡迎，又能帶動其他民營企業抓好檔案工作。第三，機關事業單位檔案工作特別是國家綜合檔案館的示范引導。一座城市，一個標志性的檔案館建筑、一個為公眾提供良好服務的檔案館，本身就是對民營企業檔案工作的示范引導，除了國家綜合檔案館之外，機關事業單位檔案工作規范化、現代化管理，也會極大地影響民營企業檔案工作，所以大力強化檔案館建設，實現機關檔案工作規范化、現代化，也是引導民營企業檔案工作開展的重要形式。
第二，為民營企業檔案工作發展創造良好的外部環境。檔案行政管理部門為民營企業檔案工作提供最好的服務，我認為就是為民營企業創造一個滿足其需要的、公平競爭的檔案管理服務環境，在相同條件下，每個民營企業都可以自由地接受檔案管理服務。這些服務范圍主要包括：1． 規范標準服務。檔案行政管理部門制發的規范、標準及的檔案管理信息，民營企業應該很方便地從某一公共平臺上獲得，比如檔案信息網站、現行文件服務中心。2． 技術咨詢服務。民營企業需要檔案的整理、鑒定、保護、利用等方面服務，檔案行政管理部門應該為其提供這方面的服務，不是說非得檔案行政管理部門設立這方面的咨詢服務機構，而是說在市場經濟條件下，培育具有這方面業務技能的中介服務機構。3． 檔案代寄存服務。目前開展檔案代寄存業務的均是各地的國家綜合檔案館，應該說在某種程度上較好地滿足了民營企業檔案工作的需要，使民營企業找到了檔案安全保管的好去處，減少了成本，同時也最大限度地發揮了檔案館庫的保管功能。當然，開展檔案代寄存服務的不一定只是當地的國家綜合檔案館，也可以是符合檔案安全保管條件的檔案中介機構，檔案行政管理部門只是認定哪些單位有資格開展檔案寄存服務。4． 檔案人員培訓服務。檔案行政管理部門提供的檔案人員培訓服務對所有的企業應是一視同仁的，民營企業只要需要，可以自愿參加。檔案行政管理部門還應創造一個檔案人員學習檔案業務知識的良好環境，比如定期舉辦檔案管理新知識、新技術的專題講座，高等學校的檔案學歷教育等。
以黨的十、系列講話精神為指導，圍繞反對形式主義、、享樂主義和奢靡之風，健全改進作風常態化制度，加快體制機制改革和建設。緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，牢牢把握“堅持、鞏固、深化、拓展”，突出作風建設，貫徹精神，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，努力在全縣形成剎歪風、揚正氣、樹新風的強大聲勢，進一步密切黨群干群關系，推動黨風政風轉變，進一步樹立為民務實清廉形象，使中央八項規定真正成為硬約束，持久發揮作用。
二、項目內容
1、大興調查研究之風，深入基層調查研究。研究制定健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制。推廣蹲點調研辦法，鄉科級以上黨政主要領導干部每年確定幾個蹲點調研課題，縣、鄉（鎮）黨委和政府主要負責同志至少安排3次基層蹲點調研，每次不少于4天，真正沉下去“解剖麻雀”，發現總結基層經驗，推動解決面上問題。各鄉鎮、縣直各單位黨政領導班子成員要建立基層聯系點，放下架子、打掉官氣深入基層，了解社情民意，掌握真實情況，下功夫把問題研究透，切實為群眾排憂解難。
2、抓緊清理規范辦公用房，妥善處置已騰退閑置辦公用房。按照向基層單位傾斜、向普通干部傾斜的原則，妥善處理利用，切實提高使用效率，防止“風過回潮”或造成新的浪費。
3、加強對領導干部任職社會團體的管理。針對一些領導干部退下來后到協會工作或牽頭成立新的協會，對要錢要車要辦公場所甚至領取高額薪酬等問題，開展專項治理，并制定規范性措施。
4、加強對“三公”經費、會議費等預算管理。深化預算管理制度改革，把各項收支全部納入預算，研究制定全面公開透明的財務預算管理制度，以剛性預算管住“錢袋子”；進一步嚴肅財經紀律，繼續開展“小金庫”專項清理，嚴禁套取會議費、培訓費等設立“小金庫”，對利用“小金庫”資金吃喝、送禮、高消費的予以嚴肅查處。加強對因公出國（境）的監督管理，壓縮規模，提高質量，嚴禁以出國培訓之名行出國旅游之實。
5、整治“會所中的歪風”，防止其成為奢靡腐敗的溫床。把整治“會所中的歪風”作為黨的群眾路線教育實踐活動反“”的重點任務之一，嚴肅查處黨員領導干部到私人會所活動的行為。按照“誰主管、誰負責”，“誰出租、誰負責”的原則，專項清理并取締設在歷史建筑等公共場所的會所，杜絕公共資源違規出租現象。
6、規范國有企業負責人職務消費。按照既符合中央精神又符合企業特點的原則，研究制定規范國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費等監督管理辦法，堅決堵住鋪張浪費的漏洞和“后門”。
三、工作要求
1、按照上級統一部署，緊密結合實際，深入推進相關領域改革。建立健全改革作風體制機制，鏟除滋生蔓延不良作風的溫床和土壤，進一步把中央八項規定精神落到實處。要建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規范，推動作風建設常態化、長效化。
2、各責任單位要嚴格對照任務要求和完成時限，狠抓專項整治，一個事項一個事項抓、一個問題一個問題整治，有針對性地制定方案和措施，切實在規定時間內完成任務。
