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[關(guān)鍵詞] 社區(qū)健康服務(wù)中心;婦保團隊;工作流程;頤康園
[中圖分類號] R711 [文獻標識碼]B [文章編號]1674-4721(2010)03(b)-135-03
Study on team construction of maternal health care in Yikangyuan community health service center
YU Xinguo,LI Jing,ZHAO Peng,HU Yaqin
(Management Center of Community Health Service, Xixiang People's Hospital, Shenzhen 518102, China)
[Abstract] For the full implementation of community basic medical and public health service,Yi Kangyuan Community Health Service Center in Shenzhen city has been chosen as study fields to set up community women health care teamby exploring working responsibility, working process and operational mechanism in aiming to propel the full implementation of community basic medical and public health service that community women can enjoy convenient and continuous medical care service which can embody public welfare.
[Key words] Community health service center; Women health team; Working process; Yikangyuan
根據(jù)衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和重大疾病社區(qū)防治適宜技術(shù)實驗性研究項目推廣方案》文件要求,為了貫徹寶安區(qū)衛(wèi)生局《寶安區(qū)社區(qū)健康服務(wù)與全科醫(yī)學(xué)研究中心重點專科建設(shè)(第二周期)工作方案》文件精神,進一步加強深圳市寶安區(qū)社區(qū)健康服務(wù)體系建設(shè),加快社區(qū)健康服務(wù)工作的發(fā)展步伐,規(guī)范社區(qū)健康服務(wù)內(nèi)涵管理,提升社區(qū)健康服務(wù)綜合能力和水平,按照均衡發(fā)展、穩(wěn)步推進的原則,結(jié)合西鄉(xiāng)社區(qū)健康服務(wù)管理中心社區(qū)健康服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀,以頤康園社區(qū)健康服務(wù)中心為單位,通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)婦保團隊建設(shè)模式的探討使之成為全市范圍內(nèi)比較規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理示范社康中心,從而推動社區(qū)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)功能得到全面落實,體現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性。
社區(qū)健康服務(wù)中心(簡稱社康中心)婦保團隊是由資深全科醫(yī)師、有資質(zhì)的婦幼保健醫(yī)師、預(yù)防保健醫(yī)師、護士及其起聯(lián)系作用的社區(qū)衛(wèi)生協(xié)理員組成[1],通過主動服務(wù)、上門服務(wù)、進入社區(qū)家庭有針對性地為育齡期婦女及其家屬提供健康指導(dǎo)、家庭訪視、家庭健康檔案建立等各項服務(wù),形成以中心為依托、團隊為樞紐、資深全科醫(yī)生為核心、團隊成員為基礎(chǔ)、有資質(zhì)的全科醫(yī)師為網(wǎng)底的五級網(wǎng)絡(luò)化社康服務(wù)管理,主要負責和管理社區(qū)育齡婦女健教宣傳、婦科病診療、計劃生育技術(shù)落實和孕產(chǎn)婦的產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視保健等工作。
1 婦保團隊的組建
1.1 成立婦保團隊領(lǐng)導(dǎo)小組
為保障婦保團隊建設(shè)的貫徹落實,對婦保團隊建設(shè)的進展情況進行督導(dǎo),成立了西鄉(xiāng)人民醫(yī)院社區(qū)健康服務(wù)婦保團隊領(lǐng)導(dǎo)小組,由醫(yī)院主管副院長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,各有關(guān)職能部門負責同志作為小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組負責研究制定婦保團隊建設(shè)相關(guān)政策、措施,明確各部門職責,協(xié)調(diào)處理工作實施過程中遇到的問題,全方位支持社康中心婦保團隊建設(shè)的健康發(fā)展。
1.2 建立婦保團隊
根據(jù)社區(qū)的實際需求和現(xiàn)狀,在頤康園社康中心建立了人員結(jié)構(gòu)合理、分工明確、工作流程清晰、協(xié)調(diào)性強的婦保團隊。該團隊由1名資深的副高級職稱的全科醫(yī)師為隊長,1名有資質(zhì)的婦幼保健醫(yī)師、1名預(yù)防保健醫(yī)師和2名社區(qū)護士及其多名起聯(lián)系作用的社區(qū)衛(wèi)生協(xié)理員組成,這使得婦保團隊具有較高的專業(yè)水平和管理理念,具備較強的科研、教學(xué)能力以及協(xié)調(diào)、靈活的社區(qū)動員能力,為本專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)保障。
2 婦保團隊的工作職責
2.1 服務(wù)對象管理
動態(tài)掌握轄區(qū)育齡婦女情況,建立育齡婦女個人及家庭健康檔案,分析轄區(qū)育齡婦女的健康需求及主要健康問題。
2.2 保健指導(dǎo)
根據(jù)不同的服務(wù)對象和需求,通過咨詢指導(dǎo)、專題活動、宣傳欄、發(fā)放健康教育宣傳資料等形式,開展青春期、新婚期、孕期、產(chǎn)褥期及圍絕經(jīng)期的五期保健工作,以及孕前保健、生殖健康、育齡婦女心理健康指導(dǎo)等。
2.3 早孕建卡
對于初步診斷懷孕的12周以內(nèi)孕婦,進行首次基本情況的保健建卡和記錄,并納入系統(tǒng)管理,指導(dǎo)雙向轉(zhuǎn)診。
2.4 孕期訪視
督促及指導(dǎo)孕婦進行產(chǎn)前檢查和納入系統(tǒng)管理,對出現(xiàn)異常情況、高危孕婦及需專項篩查的,應(yīng)及時轉(zhuǎn)診。
2.5 產(chǎn)后訪視
按《深圳市產(chǎn)后訪視工作規(guī)范》的規(guī)定要求開展產(chǎn)后訪視工作(同時進行新生兒訪視)。
2.6 計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
開展避孕節(jié)育技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、避孕藥具的發(fā)放工作,協(xié)助居委會做好育齡婦女查環(huán)查孕工作,經(jīng)許可開展計劃生育技術(shù)服務(wù)。
2.7 開展社區(qū)婦女的常見病、多發(fā)病的診治、雙向轉(zhuǎn)診等工作
協(xié)助或參與育齡婦女常見疾病的社區(qū)普查普治,針對疾病譜開展社區(qū)干預(yù)措施。
3 婦保團隊的工作流程
婦保團隊的工作流程,見圖1。
4 婦保團隊工作制度
4.1 統(tǒng)計
按社區(qū)服務(wù)人口配備符合資質(zhì)的婦保團隊醫(yī)護人員,負責轄區(qū)婦女保健服務(wù)、孕產(chǎn)婦死亡監(jiān)測和婦女保健相關(guān)信息統(tǒng)計報表工作。
4.2 信息溝通
社區(qū)婦保團隊每月與街道、社區(qū)居委會、轄區(qū)派出所進行信息溝通,準確掌握本轄區(qū)育齡婦女數(shù)、新婚婦女數(shù)、孕產(chǎn)婦數(shù)、活產(chǎn)數(shù)、育齡婦女死亡人數(shù)、孕產(chǎn)婦死亡人數(shù)等基本工作信息,并及時匯總。
4.3 隨訪及保健服務(wù)
社區(qū)婦保團隊按照衛(wèi)生部社區(qū)防治適宜技術(shù)要求掌握的新婚婦女、孕產(chǎn)婦等信息,在3 d內(nèi)上門隨訪,并將隨訪結(jié)果及時反饋給團隊醫(yī)生,由團隊醫(yī)生為其提供保健服務(wù)。
4.4 動態(tài)追蹤和管理
團隊醫(yī)生負責為轄區(qū)內(nèi)孕婦(包括常住人口和流動人口)在孕12周前建立《孕產(chǎn)婦保健手冊》,提供或督促社區(qū)孕婦接受孕期全程保健服務(wù),并做到動態(tài)追蹤和管理,掌握妊娠結(jié)局。
4.5 篩檢
團隊醫(yī)生每次孕檢必須進行高危初篩,將篩查出的高危孕婦轉(zhuǎn)至上級復(fù)篩,對出現(xiàn)危急征象的孕婦立即上轉(zhuǎn),并追蹤危重孕婦轉(zhuǎn)診情況。
4.6 告知
團隊醫(yī)生在孕期保健管理中必須對社區(qū)孕婦進行新生兒疾病篩查、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷的高風(fēng)險告知,動員其接受產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查,以提高出生人口素質(zhì)。
4.7 搜集信息
團隊醫(yī)生每天上午9:00前搜集本轄區(qū)出生信息,并會同兒保醫(yī)生在產(chǎn)婦出院后1周內(nèi)和28 d分別為其提后訪視服務(wù),詳細記錄訪視情況,督促產(chǎn)婦在產(chǎn)后42 d到原分娩機構(gòu)進行健康檢查。
4.8 信息反饋
團隊醫(yī)生在自接到隨訪信息起3 d內(nèi)將隨訪未果的新婚婦女、孕產(chǎn)婦、新生兒信息反饋給上級醫(yī)院。
4.9 保健知識宣教
在團隊醫(yī)生和團隊成員的配合下定期對社區(qū)內(nèi)育齡婦女和孕產(chǎn)婦開展婦女保健知識宣教,普及優(yōu)生優(yōu)育、婦女常見病及多發(fā)病防治等衛(wèi)生科普知識。
5 婦保團隊的協(xié)調(diào)
5.1 婦保團隊協(xié)調(diào)制度
5.1.1 成立社區(qū)健康管理委員會,該委員會根據(jù)本社區(qū)實際情況確定婦保團隊框架結(jié)構(gòu)。
5.1.2 社康中心主任根據(jù)本社區(qū)及本中心的實際情況初定婦保團隊成員及分工,在本中心民主管理小組討論通過后,上報社管中心及社區(qū)健康管理委員會審批。
5.1.3婦保團隊組成通過審批后,社康中心主任負責協(xié)調(diào)婦保團隊與中心其他工作人員的關(guān)系,婦保團隊隊長協(xié)定每位成員具體分工、主要負責內(nèi)容、兼職內(nèi)容,制定工作計劃。除團隊隊長固定外,婦保團隊的每一位成員定期輪換工作崗位,以適應(yīng)不同時期育齡婦女的各種需求,體現(xiàn)全科醫(yī)學(xué)以人為本的理念。
5.2 婦保團隊協(xié)調(diào)原則
5.2.1 目標統(tǒng)一。婦保團隊是在保障社區(qū)婦科診療的基礎(chǔ)上組建的,目標就是為了通過團隊協(xié)助更好地完成社區(qū)婦科疾病的診療和社區(qū)婦女衛(wèi)生保健這一基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。
5.2.2 團結(jié)合作。婦保團隊由同一等級、不同工作領(lǐng)域的員工組成,應(yīng)充分發(fā)揮團隊精神,使不同領(lǐng)域的員工之間通過信息交換,互相配合,齊心協(xié)力解決面臨的問題和困難。成員之間,尤其是專業(yè)特長不同、經(jīng)歷和觀點不同的成員之間,互相尊重,互相信任,密切配合,共同完成社區(qū)婦女衛(wèi)生保健任務(wù)。
6 婦保團隊運行機制
6.1 評價機制
建立以“三滿意度”(社區(qū)育齡婦女滿意度、當?shù)匦l(wèi)生部門滿意度、社康中心滿意度)為核心的評價指標,突出考核婦保團隊社會效益、服務(wù)技術(shù)質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)測評、社區(qū)計生指導(dǎo)能力,以充分調(diào)動團隊員工的積極性和創(chuàng)造性,提升團隊成員敬業(yè)愛團的凝聚力。
6.2 分配機制
強化婦保團隊的成本核算,將團隊的責、權(quán)、利、人、財、物等相結(jié)合,形成“三效”(效率、效益、效能)相結(jié)合的獎懲分配機制,體現(xiàn)效率優(yōu)先,兼顧公平的原則,體現(xiàn)獎勤罰懶、多勞多得、績效管理的分配原則,根據(jù)工作實績、技術(shù)能級、團隊服務(wù)效能、社區(qū)育齡婦女滿意度和社會效益的評估結(jié)果進行多種形式分配,加強員工的責任感和使命感。
6.3 用人機制
結(jié)合市、區(qū)衛(wèi)生局有關(guān)醫(yī)院人事制度改革的精神要求,優(yōu)化團隊隊伍,調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu),科學(xué)合理設(shè)置崗位,實施崗位競聘和契約責任,形成能上能下,能進能出的用工機制,保障婦保團隊內(nèi)部人員有序競爭和流動,以不斷適應(yīng)社區(qū)婦女衛(wèi)生保健的需求,努力造就社康中心實用性人才隊伍,減少用人管理成本和醫(yī)療服務(wù)成本,提升社康中心社區(qū)衛(wèi)生保健能力。
6.4 人才建設(shè)機制
為適應(yīng)社區(qū)婦女衛(wèi)生保健多元化需求,加快復(fù)合人才的培養(yǎng),在全科醫(yī)護人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,通過請進來、送出去的培訓(xùn)機制,大力培養(yǎng)和發(fā)展實用型、診療和保健二合一型社區(qū)醫(yī)護人員,建立一支技術(shù)過硬的全科型社區(qū)婦科疾病綜合防治隊伍,以適應(yīng)婦女衛(wèi)生保健的需要[2]。
社區(qū)育齡婦女衛(wèi)生保健是基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作中一項重要內(nèi)容,在社區(qū)開展婦保團隊式服務(wù), 為社區(qū)育齡婦女提供醫(yī)療、預(yù)防、管理、健康教育、母乳喂養(yǎng)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)“六合一”的綜合保健服務(wù),是推動“衛(wèi)生公平”的發(fā)展的有效措施;是提高社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)滿意度的有效途徑。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的實踐證明,社康中心婦保團隊建設(shè)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的一種趨勢,能充分體現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以人為本的特點,更好地促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展,值得進一步探討。
[參考文獻]
[1]朱旭紅,朱月偉.流動人口孕產(chǎn)婦團隊保健模式探討[J].中國婦幼保健,2008,23(25):3505.
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院到社區(qū);無縫隙護理管理模式;慢性心力衰竭;服藥依從性
慢性心力衰竭其實是心臟病的最終的階段,它是一種比較復(fù)雜的臨床癥狀群[1]。主要的臨床特點為發(fā)病率很高,反復(fù)性比較強,存活率也比較低[2]。在很多的臨床患者都是在很短的時間之內(nèi)反復(fù)的發(fā)作入院接受治療的,這樣不僅使得患者的心功能惡化的速度加快,而且也使他們的生活質(zhì)量不斷的降低,減短了他們的生命,使得家庭和社會都需要承擔更大的負擔[3]。我國老齡化的速度不斷的加快,作為主要的發(fā)病群體,慢性心力衰竭的發(fā)病率也呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢[4]。經(jīng)過在醫(yī)院的系統(tǒng)治療,慢性心力衰竭的患者病情可能會得到最基本的控制,但是到了社區(qū)醫(yī)院的一些醫(yī)療機構(gòu),往往會缺少更專業(yè)的護理,這就會導(dǎo)致患者的病情進一步的惡化。本文主要就以在我院接受治療的慢性心力衰竭患者為例,研究從醫(yī)院到社區(qū)無縫隙護理模式對患者所產(chǎn)生的影響。現(xiàn)將具體的研究內(nèi)容和研究結(jié)果做如下呈現(xiàn):
1、資料和方法
1.1 一般資料 本次研究選取2012年1月至2014年1月在我院接受治療的慢性心力衰竭患者94例,將其分為觀察組和對照組,每組47例。觀察組和對照組的患者分別實行醫(yī)院到社區(qū)無縫隙護理模式和常規(guī)的護理模式。觀察組的具體情況:男31例,女16例;年齡為55-84(71.32±3.54)歲;病程為3-10(4.31±1.09)年;二級患者10例,三級患者26例,四級患者11例。對照組的具體情況:男34例,女13例;年齡為52-80(69.97±3.16)歲;病程為2-11(4.77±1.35)年;二級患者13例,三級患者25例,四級患者9例。所有的患者都被確診為慢性心理衰竭,而且患者和家屬也都知情,并且簽署了相關(guān)的協(xié)議。兩組的一般資料并沒有什么明顯的差異,因此具有可比性(P>0.05)。
1.2 方法 觀察組和對照組的患者分別實行醫(yī)院到社區(qū)無縫隙護理模式和常規(guī)的護理模式。觀察組患者所實施的醫(yī)院到社區(qū)的無縫隙護理模式,主要包含以下幾方面內(nèi)容:相關(guān)的護理人員是需要根據(jù)患者自身的不同情況比如說,認知的程度、臨床的相關(guān)癥狀等基于家庭訪視和健康教育等管理措施的。另外還需要指導(dǎo)患者具體要怎樣的用藥,提高患者的治療依從性。對患者的飲食方面也是需要注意的,還有指導(dǎo)患者的呼吸訓(xùn)練,提高患者的心扉功能,跟患者和家屬講解和慢性心力衰竭相關(guān)的疾病知識以及需要注意的事項,及時的關(guān)注患者的心理情況變化,幫助他們重新樹立起戰(zhàn)勝疾病的決心。
1.3 評判指標 對觀察組和對照組的患者的生活質(zhì)量和治療的依從性進行評分。生活質(zhì)量的評分包含很多方面比如說患者的軀體功能、情緒功能,社會能力等等。患者的服藥依從性是需要依據(jù)MORISKY來進行判斷的,得分越高證明患者的服藥依從性越好。
1.4 統(tǒng)計學(xué)方法 本次研究所選用的統(tǒng)計學(xué)軟件為SPSS16.4對所有的涉及到的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,計量資料用均數(shù)、標準差( ±s)來進行表示,兩組間的差異用t來檢驗,計數(shù)資料用x2檢驗。差異明顯,即P
2、結(jié)果
2.1 對觀察組和對照組患者的生活質(zhì)量進行比較,從表格中的數(shù)據(jù)我們可以看出來,實驗組患者的社會能力、軀體功能等方面都比對照組的患者要高,差異明顯具有統(tǒng)計學(xué)意義(P
2.2 觀察組和對照組患者在服藥依從性方面的比較。我們很明顯的可以從表格中看出觀察組患者的服藥依從性比對照組患者要高很多,差異顯著具有統(tǒng)計學(xué)意義(P
各種的心血管方面的疾病經(jīng)過不斷的發(fā)展最后就會形成慢性心力衰竭的。這種疾病的復(fù)發(fā)率和致死率都非常的高,所以我們在臨床的治療過程中除了需要患者患者的病狀之外,還需要注意患者生活質(zhì)量的提高。可能在患者住院的時候,是可以通過及時的治療和護理來使他們的病情得到有效的控制的,但是當他們出院之后就會因為各種各樣的因素而引起更多的并發(fā)癥,導(dǎo)致病情的加重,甚至還有可能導(dǎo)致患者最終的死亡。而從醫(yī)院到社區(qū)無縫隙的護理模式就是把患者當做是護理的中心,提高護理人員和家屬以及患者的積極性[5]。通過各種方式來確保對患者護理工作的連續(xù)性,保證最終的護理質(zhì)量。慢性心力衰竭本就是一種不斷發(fā)展的疾病,所以護理的技術(shù)也需要不斷的改善,從醫(yī)院到社區(qū)無縫隙護理管理模式可以提高患者的生活質(zhì)量和服藥依從性。
本次研究主要的方式就是讓觀察組和對照組的患者分別實行醫(yī)院到社區(qū)無縫隙護理模式和常規(guī)的護理模式。而最終的研究結(jié)果也表明:采用從醫(yī)院到社區(qū)無縫隙護理模式的觀察組患者,不管是在生活質(zhì)量,還是在服藥的依從性方面都是要遠遠的高于對照組的患者的,所以這就可以看出無縫隙護理模式的優(yōu)越性了。而這種護理模式所遵循的管理思想就是要做到以人為本,這是醫(yī)院在管理的過程中最新出現(xiàn)的一種比較重要的管理理念。從醫(yī)院到社區(qū)無縫隙的管理模式本就是要做到以患者為所有的工作的中心,把患者在護理過程中那些容易斷掉的點重新連接起來,充分的發(fā)揮出醫(yī)護人員的積極作用,保障患者可以在治療的過程中享受到更加安全的護理服務(wù)。
總而言之,針對慢性心力衰竭患者來說,采取從醫(yī)院到社區(qū)無縫隙護理模式可以有效的提高患者的生活質(zhì)量和服藥依從性,是值得在臨床推廣和具體的應(yīng)用的。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:氣象信息員;隊伍;建設(shè);作用
增強公民應(yīng)對氣候變化意識、提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)能力對促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。2010年黑龍江省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的通知》(黑辦發(fā)電[2010]19號),提出要建立健全氣象信息員隊伍,提高群測群防能力。目前阿城區(qū)氣象局擁有氣象信息員108人,成為基層防災(zāi)減災(zāi)體系中的重要組成部分。氣象信息員接到預(yù)警信息后,及時通過短信、電話、大喇叭、上門等方式,盡快將預(yù)警信息傳遞到轄區(qū)內(nèi)公眾手中,為提前防范做好準備。
1氣象信息員隊伍建設(shè)意義
目前農(nóng)村仍是氣象災(zāi)害防御工作最薄弱的地區(qū),也是氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的重點和難點。因此,加強對農(nóng)村的防災(zāi)減災(zāi)宣傳,要充分發(fā)揮氣象信息員“上傳和下達”的作用,普及防災(zāi)減災(zāi)知識。災(zāi)害性天氣一旦來臨,氣象信息員第一時間指導(dǎo)并組織廣大群眾一起投入到防災(zāi)減災(zāi)中去,發(fā)揮紐帶作用,協(xié)助政府部門開展救災(zāi)工作。同時,加大災(zāi)情信息的反饋也是實施災(zāi)后救助的關(guān)鍵。所以在鄉(xiāng)村建立好一支氣象信息員隊伍是解決氣象災(zāi)害防御的重要環(huán)節(jié),也是民生服務(wù)和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
2氣象信息員隊伍建設(shè)措施
2.1促進信息員活動制度化。以阿城氣象局為例,成立了縣、鄉(xiāng)、村三級氣象災(zāi)害防御組織體系,下發(fā)了《阿城區(qū)氣象信息員管理辦法》以及《氣象信息員管理職責》等文件,同時把信息員隊伍建設(shè)和開展活動納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標責任制考核,建立獎懲機制,使信息員隊伍建設(shè)逐步走向規(guī)范化,為氣象科普進農(nóng)村、社區(qū)提供可靠的組織保證。
2.2提高信息員培訓(xùn)的針對性。阿城氣象局根據(jù)不同區(qū)域的天氣特點,分片對氣象信息員進行了培訓(xùn),分災(zāi)種進行講解,包括應(yīng)急措施、災(zāi)情上報等,并針對一些日常的天氣現(xiàn)象用形象、通俗易懂的語言進行講解,取得了良好的效果。只有通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)的經(jīng)常化、制度化,才能提高信息員的工作意識,充分發(fā)揮信息員的作用,加強災(zāi)害信息管理,提高災(zāi)情處理能力。同時通過建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,針對不同氣象災(zāi)害進行統(tǒng)計分析、評估,建立評估模型,在此基礎(chǔ)上依據(jù)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口分布、農(nóng)作物種植、河流水庫的分布情況等,建立災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃,并規(guī)劃出轉(zhuǎn)移安置場所。這樣氣象防災(zāi)減災(zāi)工作才能有條不紊地展開,才能逐步由救災(zāi)向主動減災(zāi)轉(zhuǎn)變。
2.3加強信息員素質(zhì)的提高。定期組織氣象信息員培訓(xùn)或講座是提高信息員科學(xué)文化素質(zhì)的有效途徑。每年通過發(fā)放書籍、模擬演練、現(xiàn)場交流、微信群、QQ群等形式積極向廣大氣象信息員進行災(zāi)害防御知識的普及,通過他們再向更多的群眾進行科普宣傳,讓氣象科普科技知識走進千家萬戶。同時,積極開展宣傳工作,使社會各界認識氣象信息員隊伍建設(shè)的重大意義,增強信息員的責任感和使命感。
3氣象信息員作用的發(fā)揮
要堅持特色活動與經(jīng)常性活動相結(jié)合,采取寓教娛樂的科普活動,使氣象信息員活動辦得既扎實有效又生動活潑。一是利用每年的“防災(zāi)減災(zāi)日”、“世界氣象日”、“科技活動周”等載體開展形式多樣的科普活動,讓廣大信息員成為活動的參與者、組織者;二是擴大活動覆蓋面,豐富活動內(nèi)容。堅持把活動重點放在人員密集場所和基層農(nóng)村;三是統(tǒng)一組織氣象信息員能定期到鄉(xiāng)村、學(xué)校、社區(qū),以災(zāi)害防御常識為重點內(nèi)容開設(shè)講座、答疑解析或傳播科學(xué)、文明、健康的防災(zāi)意識。
一、氣象信息員隊伍建設(shè)情況
截至目前,市共建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級氣象信息員1536人,其中市546人、市214人,縣370人、縣406人,分別由各行政村、社區(qū)中的大學(xué)生村干部、水庫管理員及炮手等兼任。全市氣象部門通過決策服務(wù)短信平臺、手機大喇叭預(yù)警信息平臺等,把預(yù)報、預(yù)警信息傳達到氣象信息員,通過氣象信息員傳達到廣大人民群眾,以最大限度減少和避免經(jīng)濟損失和人員傷亡。
在市委組織部門的大力支持下,局目前已將大學(xué)生村干部納入全市氣象信息員管理范疇。與市移動公司開展農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)和信息化建設(shè)合作,由移動通信部門為氣象信息員開辟氣象信息發(fā)送專用端口,利用農(nóng)信通、畜牧通及移動大喇叭等服務(wù)平臺向農(nóng)民朋友發(fā)送預(yù)報、預(yù)警、科普等氣象信息,充分發(fā)揮基層氣象信息員協(xié)助做好氣象服務(wù)作用。
加強對氣象信息員隊伍管理。每季度對氣象信息員信息進行抽查核實,確保氣象信息員信息真實、可靠。將中國局、省局印制的《氣象信息員工作手冊》、《氣象信息員培訓(xùn)教材》等書籍、材料發(fā)放到信息員手中,近期將編制印發(fā)《氣象信息員工作日志》、《氣象信息員工作責任卡》和《氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡》,發(fā)放至每位氣象信息員。
二、制度制訂及落實情況
各縣(市)局積極爭取地方政府支持,協(xié)調(diào)以地方政府名義下發(fā)加強氣象信息員隊伍建設(shè)相關(guān)文件。5月20日,市政府辦公室下發(fā)《市人民政府辦公室關(guān)于加強氣象信息員隊伍建設(shè)的通知》,明確各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處分管農(nóng)業(yè)或應(yīng)急管理的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、街道辦事處副主任兼任氣象協(xié)理員;各行政村、社區(qū)中的大學(xué)生村干部兼任氣象信息員;林業(yè)、農(nóng)業(yè)、學(xué)校、水庫及其它重要部門要指定1名工作人員兼任氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。明確協(xié)理員、信息員及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員責任義務(wù)。要求氣象信息員24小時保證手機暢通,調(diào)離工作崗位或通訊方式變更須及時上報市氣象局,市氣象局按上報信息更改信息平臺個人檔案資料。其他縣(市)局也向地方政府報送關(guān)于加強氣象信息員隊伍建設(shè)相關(guān)文件,近期將加大協(xié)調(diào)力度,力爭以地方政府名義下發(fā)。
完善氣象信息員氣象預(yù)警信息和氣象災(zāi)害信息上報制度。氣象部門預(yù)報未來有氣象災(zāi)害時,要及時通過手機短信發(fā)送至氣象協(xié)理員、氣象信息員和應(yīng)急聯(lián)系人;氣象信息員接到預(yù)警信息后,要及時通過短信、廣播、電話、大喇叭、上門等方式,盡快將預(yù)警信息傳遞到轄區(qū)內(nèi)公眾手中。當信息員確認有氣象災(zāi)害發(fā)生時,應(yīng)在確保自身安全的情況下盡快趕往災(zāi)害發(fā)生地開展災(zāi)情調(diào)查,并在2小時內(nèi)將災(zāi)情信息上報至氣象部門。
三、培訓(xùn)情況
氣象信息員工作在氣象防災(zāi)減災(zāi)的最基層,任務(wù)重、責任大,因此加強氣象信息員管理和培訓(xùn)至為重要。5月21日,局在市委組織部的大力支持下,組織全市氣象信息員進行了為期3天的氣象知識培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:氣象災(zāi)害預(yù)警信號識別與防御、氣象災(zāi)害調(diào)查方法及其它相關(guān)知識。使每個氣象信息員明確工作任務(wù),切實提高氣象信息員的整體素質(zhì)。其他縣(市)局也于6月份先后組織開展對氣象信息員的培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),使氣象信息員進一步明確職責任務(wù),掌握氣象災(zāi)害防御應(yīng)急處置、氣象災(zāi)害預(yù)警信息獲取與傳遞、氣象災(zāi)情調(diào)查上報等工作方法,了解氣象儀器設(shè)施管理辦法等,為指導(dǎo)當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)切實發(fā)揮作用。
四、存在的主要問題
1.氣象信息員人員變化較大,對信息收集、更新存在一定難度。
2.氣象信息員工作大多屬于義務(wù)工作,財政補貼支持經(jīng)費少。
實施農(nóng)情信息直通車工程,為全面貫徹落實省農(nóng)情信息直通車試點對接會議精神。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民現(xiàn)代化,結(jié)合我縣實際,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)。以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段,以公益為基礎(chǔ),以廣大農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為服務(wù)對象,切實把政府支持與市場機制有機結(jié)合起來,最大限度地整合資源,構(gòu)建覆蓋全縣廣大農(nóng)村的信息綜合服務(wù)平臺,推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
二、工作目標
以探索建立糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的長效機制為核心,把農(nóng)情信息直通車工程作為農(nóng)業(yè)部門了解情況和解決問題的重要載體。面向“三農(nóng)”全面提供農(nóng)業(yè)“四情”墑情、苗情、病蟲情和災(zāi)情)和生產(chǎn)動態(tài)等基礎(chǔ)農(nóng)情,以及惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)政務(wù)、市場行情和科學(xué)技術(shù)等農(nóng)情信息服務(wù);加大對農(nóng)事農(nóng)情的宏觀掌握力度,提高管理效率及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的針對性,降低行政管理及技術(shù)推廣的本錢,培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民;加快農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)技指導(dǎo)實時化、集成化、適用化推廣,保證政策及技術(shù)指導(dǎo)第一時間進村入戶到社(企)通過農(nóng)情信息直通車工程達到建設(shè)“一個平臺”農(nóng)業(yè)信息動態(tài)集成采集及政策技術(shù)集成推廣管理平臺)組建“三支隊伍”農(nóng)情信息員隊伍、農(nóng)情政務(wù)信息員隊伍、專家咨詢團)推廣“一個載體”農(nóng)村手機報)解決農(nóng)情信息進村入戶到社聯(lián)企“最后一公里”難題,使縣域農(nóng)情信息覆蓋面2011年底前達到80%以上。
三、工作計劃
(一)制定試點方案。2月下旬。結(jié)合我縣實際,成立農(nóng)情信息直通車工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定我縣農(nóng)情信息直通車工程實施方案。
(二)組建工作隊伍。3月上旬。即依托鄉(xiāng)村建立農(nóng)情信息員隊伍,依托縣農(nóng)業(yè)部門和有關(guān)單位建立農(nóng)情政務(wù)信息員隊伍,依托農(nóng)科教部門建立專家咨詢團。其中農(nóng)情信息員隊伍要求責任心強、文字表達好、有良好的溝通能力,特別是有大學(xué)生村官的村(居、社區(qū))應(yīng)該注意發(fā)揮大學(xué)生村官的作用。
(三)建立服務(wù)對象檔案。3月中旬。全面掌握縣域內(nèi)種養(yǎng)大戶、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、三農(nóng)”服務(wù)部門,以及對農(nóng)情信息有需求愿望的農(nóng)民的基本情況(包括姓名、住址、生產(chǎn)類型、生產(chǎn)規(guī)模、信息需求重點、手機號碼等)建立全面、完善、準確的服務(wù)對象檔案,并根據(jù)生產(chǎn)類型(陸地種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn))信息需求類型(政策、市場、技術(shù))等內(nèi)容為服務(wù)對象進行初步分析和分類。
(四)強化宣傳發(fā)動。3下旬。結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)和農(nóng)技人員進村入戶行動,深入鄉(xiāng)村廣泛宣傳農(nóng)情信息直通車工程,擴大影響,提高群眾的知曉率。
(五)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月上旬。進一步增強信息員為農(nóng)服務(wù)意識,提高信息員開展農(nóng)情信息服務(wù)的業(yè)務(wù)技能。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)信息動態(tài)集成采集及政策技術(shù)集成推廣管理平臺應(yīng)用,以及信息采集、分類、分析、整理和等技術(shù),切實提高農(nóng)情信息服務(wù)的時效性和針對性。經(jīng)培訓(xùn)合格,發(fā)給合格證書,實行信息員持證上崗。
(六)全面組織實施。從4月份起。依托農(nóng)業(yè)信息動態(tài)集成采集及政策技術(shù)集成推廣管理平臺,著力構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(居、社區(qū))五級互動的農(nóng)情信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使之與農(nóng)情信息工作體系和基層農(nóng)技推廣體系有機結(jié)合,充分拓寬信息源,確保農(nóng)情信息在第一時間采集、匯總、分析和報送。
(七)建立考核機制。一是建立目標責任制。把農(nóng)情信息工作納入年度目標考核。每季度對崗位工作情況進行一次考評,實行全員動態(tài)管理。二是建立信息員培訓(xùn)制度。加強信息員培訓(xùn),實行信息員持證上崗,建立一支政治素質(zhì)硬、責任意識強、業(yè)務(wù)技能精、服務(wù)水平高的信息員隊伍。制定信息員培訓(xùn)計劃,保證每名信息員每年參與培訓(xùn)不少于1次,提高隊伍的綜合素質(zhì)。三是建立考評機制。強化對農(nóng)情信息工作的考評,獎勵先進,督促后進,激發(fā)農(nóng)情信息人員的積極性。縣農(nóng)情信息直通車工程領(lǐng)導(dǎo)小組年底對工作先進的單位和優(yōu)秀專家、信息員給予懲辦獎勵。
四、工作措施
筆者認為,在學(xué)生社區(qū)的安全管理方面主要存在著以下幾個方面的沖突。
(1)屬地管理與屬人管理的沖突。雖然學(xué)校與后勤管理部門有明確的管理范圍和內(nèi)容的約定,但也存在諸多因素,導(dǎo)致管理和服務(wù)上的沖突。
(2)公共利益與私人利益的沖突。例如,學(xué)生公寓無證流動攤販屢禁不止,嚴重影響了學(xué)生的人身安全,而學(xué)校的自助管理往往收效甚微,對外來安全隱患的整改顯得力不從心,必須求助于公權(quán)力的介入。
(3)學(xué)生訴求與管理服務(wù)的沖突。
①學(xué)生對后勤、保衛(wèi)部門的要求和建議往往只能通過本校相關(guān)職能部門進行轉(zhuǎn)達,在時效和效果上也因為環(huán)節(jié)太多而受到影響,導(dǎo)致了學(xué)生訴求得不到及時有效地解決,而引發(fā)不滿情緒,這種情緒經(jīng)常造成學(xué)生對學(xué)校管理服務(wù)的信任缺失,也有進一步引發(fā)安全事件的可能性。
②在實際的管理中,學(xué)校需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定,對學(xué)生的一系列校內(nèi)違法、違規(guī)行為進行處置,在處置的過程中需要采用一定的違背學(xué)生主觀意志的手段,例如代為保管或收繳違章電器、排查管制刀具等,往往因為執(zhí)法權(quán)和震懾力的缺失,造成學(xué)生與學(xué)校管理的矛盾。
綜上可見,無論從更好的協(xié)調(diào)關(guān)系、更有力打擊校園違法犯罪等方面,上述學(xué)生公寓安全管理工作中存在的矛盾和弊端通過社區(qū)警務(wù)室等形式的第三方公權(quán)力機構(gòu)介入應(yīng)能得到更好地解決和調(diào)和。
2社區(qū)警務(wù)建設(shè)的目標
(1)落實執(zhí)法功能。彌補高校安全保衛(wèi)工作執(zhí)法權(quán)的缺失,能及時有效處置學(xué)生社區(qū)周邊須公權(quán)力介入的事件,以社區(qū)警務(wù)室為中心組織學(xué)生公寓及周邊聯(lián)合執(zhí)法行動。
(2)強化聯(lián)防功能。將安全保衛(wèi)組織、力量團結(jié)在社區(qū)警務(wù)室,并明確各崗位職責分工和聯(lián)動工作機制,形成群防群治、聯(lián)合防范的安全工作格局。
(3)自調(diào)自糾功能。將大部分學(xué)生糾紛化解在社區(qū)調(diào)解室,確保矛盾糾紛能及時調(diào)處。
(4)自查自治功能。組織社區(qū)安全保衛(wèi)力量,開展社區(qū)巡防、安全檢查,全面實現(xiàn)學(xué)生自我安全管理、自我隱患整改、自我安全防范。
(5)宣傳教育功能。促使安全法制宣傳教育有組織、有效果、更專業(yè)、常態(tài)化,建立學(xué)生社區(qū)安全教育長效機制。
3社區(qū)警務(wù)室建設(shè)內(nèi)容
結(jié)合學(xué)生公寓安全管理工作的實際情況,我們認為社區(qū)警務(wù)室應(yīng)重點開展以下工作內(nèi)容的建設(shè)。
3.1 全面深化綜治群防網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)
3.1.1 安全信息員隊伍建設(shè)
(1)實現(xiàn)一個功能:及時了解掌握學(xué)生的思想動態(tài),及時化解和引導(dǎo)各類不安定因素,進一步加強學(xué)生思想政治工作、提高安全保衛(wèi)工作的前瞻性和針對性,有效調(diào)動學(xué)生參與學(xué)校安全工作的積極性,進一步完善群防群治隊伍建設(shè)。
(2)建立兩支隊伍:以樓層為單位通過輔導(dǎo)員推薦、班主任評定、二級學(xué)院審核、學(xué)校聘任等程序選拔組建一支明線信息員隊伍。選拔一批有一定社會面、影響力和號召力的學(xué)生組建一支暗線信息員隊伍。
(3)配套幾個制度:安全信息分類;安全信息報送程序;安全信息員獎勵制度;學(xué)生安全信息員工作章程等。
3.1.2 調(diào)解員隊伍建設(shè)
(1)人員組成:由社區(qū)民警及保衛(wèi)處、心理健康中心、公寓輔導(dǎo)員、后勤服務(wù)公司等部門抽調(diào)人員,組成學(xué)生社區(qū)調(diào)解小組,并下發(fā)文件明確任務(wù)職責。并可邀請社會上具有一定影響力的人員擔任調(diào)解主持人或冠名。
(2)調(diào)解原則:自愿、開放、合法、保密、快捷。
(3)調(diào)解要求:糾紛不出社區(qū)、調(diào)解必有成效。
調(diào)解記錄員必須詳細記錄調(diào)解經(jīng)過和雙方當事人最終達成的協(xié)議,并制作成規(guī)范的調(diào)解記錄,報送相關(guān)部門留存。
3.1.3 管理人員隊伍建設(shè)
在公寓輔導(dǎo)員、學(xué)生社區(qū)管理服務(wù)中心中,選拔一批具有豐富安全管理和學(xué)生管理工作經(jīng)驗的教師,明確其為兼職安全管理人員的身份,并開展相關(guān)安全知識的崗前培訓(xùn),組織其參加社區(qū)警務(wù)室牽頭的各類安全管理活動。
3.1.4 學(xué)生自治隊伍建設(shè)
(1)實現(xiàn)功能:在社區(qū)警務(wù)室和學(xué)校保衛(wèi)處的指導(dǎo)下,開展學(xué)生公寓安全檢查、秩序維護等基礎(chǔ)管理工作,實現(xiàn)自我管理功能。
(2)基本架構(gòu)及職責:樓長、層長隊伍:在公寓輔導(dǎo)員的帶領(lǐng)下負責對本樓、本層的寢室進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)并報告夜不歸宿、留宿他人、使用違章電器等影響安全的行為。
學(xué)生保衛(wèi)部隊伍:在學(xué)校保衛(wèi)處和公寓輔導(dǎo)員的指導(dǎo)下,著統(tǒng)一制式服裝,開展以防火、防盜、防破壞等為主題的定期或?qū)m棸踩珯z查,切實夯實學(xué)校基礎(chǔ)安全防范工作。
學(xué)生食堂糾察隊伍:維護學(xué)生就餐秩序、及時糾正用裝有貴重物品的包搶占位置的行為。
3.2 組建安全法制知識專業(yè)講師團隊
3.2.1 實現(xiàn)功能
充分實現(xiàn)學(xué)生公寓自我安全教育功能,牢固樹立學(xué)生安全意識。
3.2.2 講師團人員組成
(1)心理健康講師組:由持證心理學(xué)專家組成,結(jié)合心理防范工作的特點和實際需要定期開展心理健康知識講座。
(2)消防安全講師組:聘請消防大隊等專業(yè)部門人員,針對公寓消防防范工作的特點,開展火場逃生、滅火技能等方面的知識培訓(xùn)。
(3)治安防范講師組:以社區(qū)民警、高校保衛(wèi)處長為主要人員組成,結(jié)合高校治安防范重點時段、重點地段、重點對象,開展防范知識宣傳。
(4)安全法制講師組:邀請法學(xué)教師、律師,開展刑法、民法、治安管理處罰法、消防法等法律法規(guī)的宣傳教育,全面提高大學(xué)生知法、守法的意識。
(5)現(xiàn)身說法講師組:專門組織曾經(jīng)觸犯過法律或被違法犯罪侵害過的典型代表現(xiàn)身說法,以身試教。
3.3 組織開展學(xué)生社區(qū)日常安全管理
社區(qū)警務(wù)室組織學(xué)校保衛(wèi)處、公寓輔導(dǎo)員和學(xué)生自治組織開展以下安全管理工作。
(1)消防安全專項檢查:組織開展寢室使用明火、違章使用大功率電器、吸煙等消防安全隱患專項檢查工作。
(2)學(xué)生公寓周邊整治:協(xié)調(diào)行政執(zhí)法部門等機構(gòu)開展學(xué)生公寓周邊無證攤販、治安監(jiān)控死角等專項整治行動。
(3)處置突發(fā)事件演練:根據(jù)防范和處置工作的需要,定期組織各處置關(guān)口部門、人員開展處置特定事件演練。
3.4 建立健全社區(qū)綜合治理工作臺賬
在社區(qū)警務(wù)室的指導(dǎo)下,建立健全以下工作臺賬。
(1)安全信息工作臺賬:及時記錄學(xué)生安全信息員及其他人員上報的各類安全穩(wěn)定信息的研判、處置、報送等相關(guān)信息。
(2)安全檢查臺賬:對學(xué)生公寓各類安全檢查的時間、地點、人員,安全隱患的排查整改情況進行記錄。
(3)糾紛調(diào)解臺賬:詳細記錄糾紛調(diào)解的參加人員、調(diào)解經(jīng)過及調(diào)解協(xié)議。
(4)安全管理人員臺賬:錄入并及時更新學(xué)生公寓安全管理人員的相關(guān)信息。
3.5 實現(xiàn)公寓安全等級評估管理制度
3.5.1 建立寢室安全等級評估制度
(1)制作寢室安全等級狀況平面圖。
紅色:曾發(fā)生過盜竊、打架等對學(xué)校安全穩(wěn)定具有較大影響的事件或經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)各類安全隱患,此類寢室需要重點關(guān)注和管理。
黃色:在日常的安全檢查中發(fā)現(xiàn)過安全隱患或有寢室成員違反學(xué)校相關(guān)管理規(guī)定。
藍色:未發(fā)生任何影響安全穩(wěn)定事件或違紀違規(guī)的寢室。
寢室安全等級狀況以季度為單位進行調(diào)整。
(2)開展寢室安全等級星級評估。
3星寢室:一學(xué)期未發(fā)生任何影響學(xué)校安全穩(wěn)定和違紀違規(guī)事件。
2星寢室:未發(fā)生過任何影響學(xué)校安全穩(wěn)定的事件和1次以下的違紀違規(guī)事件。
1星寢室:除3星和2星寢室所述條件之外的均為1星寢室。
安全等級星級評估一學(xué)期開展一次,并在寢室門口予以標示,在掛牌后發(fā)生影響安全等級評估的事件后,可予以換牌或摘牌。
3.5.2 建立學(xué)生個人信息公示制度
(1)學(xué)生干部信息上墻。以樓層為單位,公示學(xué)生干部相關(guān)信息,接受學(xué)生監(jiān)督。
(2)寢室成員信息上墻。以樓層為單位,公示該樓層學(xué)生的照片等相關(guān)信息,保證輔導(dǎo)員、樓管員及學(xué)生干部能準確掌握相關(guān)學(xué)生信息,以利于安全管理工作的開展。
3.6 科學(xué)架構(gòu)學(xué)生公寓綜合治理體系
在隊伍組織健全、規(guī)章制度完善、硬件配備到位的前提下,力爭在學(xué)生架構(gòu)并逐步完善以下綜治群防網(wǎng)絡(luò)體系。
3.6.1 監(jiān)督指導(dǎo)體系
(1)學(xué)校層面,成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負責的、保衛(wèi)處、學(xué)工部、后勤公司、各二級學(xué)院等綜合治理關(guān)口部門負責人為成員的校園社會治安綜合治理委員會,定期對學(xué)校綜治工作開展督查、指導(dǎo)工作,定期召開安全穩(wěn)定形勢分析會,準確把握政策和重點敏感時期、事件的工作舉措,并下達正確的指令。
(2)學(xué)生社區(qū)成立由社區(qū)民警、公寓輔導(dǎo)員為成員的社區(qū)綜治工作小組,負責監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)安全管理工作的開展,同時制定可行地考核激勵機制。
3.6.2 信息處置體系
(1)信息收集小組:學(xué)生社區(qū)管理服務(wù)中心指定專人負責收集學(xué)生安全信息員、公寓輔導(dǎo)員等上報的各類安全信息(每周一次),并進行歸類,遴選有價值的信息報送信息研判小組。
(2)信息研判小組:①信息研判小組由社區(qū)民警、保衛(wèi)處、宣傳部、學(xué)工部等人員組成。②由社區(qū)民警牽頭每月組織一次信息研判工作會,并提出化解舉措、明確責任部門。
(3)信息處置小組:信息處置小組由學(xué)校處置突發(fā)事件關(guān)口部門組成,負責善后事宜的處置及信息的上情下達。
3.6.3 事件處置體系
(1)人員構(gòu)成:社區(qū)民警、保衛(wèi)處、學(xué)工部、宣傳部、醫(yī)務(wù)室、后勤公司、學(xué)生自治隊伍。
(2)學(xué)習(xí)培訓(xùn):定期組織事件處置體系人員開展處置各類突發(fā)事件演練。
(3)裝備配備:給社區(qū)民警配備警棍、車輛等必備的裝備,以提高處置體系的反應(yīng)速度和對抗能力。
3.6.4 日常管理體系
為了加快我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化體系的建設(shè)步伐,加強農(nóng)村信息員隊伍建設(shè),切實做好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的延伸和服務(wù)工作,我們在構(gòu)筑平臺,健全網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,今年重點抓了三期農(nóng)網(wǎng)信息員培訓(xùn)。通過培訓(xùn),使廣大農(nóng)網(wǎng)信息員對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展有了更加進一步的了解,初步掌握了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的使用方法、農(nóng)村供求信息的查詢方式和浙江農(nóng)民信箱的操作使用,能夠向外農(nóng)產(chǎn)品供求信息,有效地提高了本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和外銷量。現(xiàn)將有關(guān)情況,總結(jié)如下:
一、構(gòu)筑平臺,健全網(wǎng)絡(luò)
我們充分利用現(xiàn)有的村級財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)與“杭州龍網(wǎng)”的上下對接,構(gòu)通區(qū)、街道、村三級農(nóng)村經(jīng)濟信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)共建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站(點)41個,其中區(qū)級信息服務(wù)分中心1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站3個,村級信息服務(wù)點29個,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶8個。我們的信息網(wǎng)絡(luò)遍及全區(qū),全區(qū)每個鎮(zhèn)村都有我們的信息員,且整個網(wǎng)絡(luò)都向市電信分公司爭取采用寬帶接入,網(wǎng)絡(luò)齊全,信息暢通,在全區(qū)各行業(yè)中處于領(lǐng)先。一個上聯(lián)省市,下通鎮(zhèn)村,并延伸到部分種養(yǎng)大戶及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)初步形成。
二、注重素質(zhì),建立隊伍
農(nóng)業(yè)信息化工作應(yīng)該說網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ),軟件是靈魂,應(yīng)用是目的,隊伍是關(guān)鍵。為此,我們根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)村信息員隊伍建設(shè)的文件要求,在各鎮(zhèn)、村和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中選出具有計算機基礎(chǔ)知識,責任心強的工作人員為農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的信息員。目前全區(qū)從事農(nóng)業(yè)信息工作的人員已達40多人,從事農(nóng)業(yè)信息的收集、整理、分析和工作,為及時提供全面的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。
三、加強培訓(xùn),學(xué)以致用
今年來,我們按照信息工作需要及信息技術(shù)發(fā)展需求,共舉辦了三期培訓(xùn)班。不僅培訓(xùn)了農(nóng)村信息服務(wù)站點的信息員隊伍,還對局機關(guān)工作人員進行了農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)。
1、2005年6月16日—17日,我們在杭州市農(nóng)機化學(xué)校舉辦了第一期農(nóng)網(wǎng)信息員培訓(xùn)班。各街道農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站負責人,各行政村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)友超市等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點的全體濱江農(nóng)網(wǎng)信息員共40余人參加了培訓(xùn)。一是嚴格按照《農(nóng)村信息員培訓(xùn)教材》的要求,進行了計算機和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識、電子郵件收發(fā)和計算機常見故障排除等基本技能培訓(xùn),為每個農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站(點)開通了農(nóng)網(wǎng)專用電子信箱(***@),使參訓(xùn)人員掌握了計算機的相關(guān)知識和操作技能;二是“濱江農(nóng)網(wǎng)”和“杭州龍網(wǎng)”的功能體系介紹,農(nóng)業(yè)信息的采集、處理和,濱江農(nóng)網(wǎng)信息員的帳號管理和后臺操作,使全區(qū)農(nóng)網(wǎng)信息員能夠利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品供求信息和招商引資信息服務(wù),利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)來學(xué)習(xí)掌握農(nóng)技知識和政策法規(guī),利用專家咨詢系統(tǒng)及時解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重點、難點問題;三是學(xué)習(xí)全國供求信息“一站通”和全省公用模塊的注冊、登記和使用,全面實現(xiàn)實現(xiàn)科技信息、市場信息和資源信息的交互和共享,為廣大農(nóng)戶提供來自全國的農(nóng)業(yè)信息服務(wù);四是明確了濱江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)章制度和《濱江農(nóng)網(wǎng)信息工作考核管理辦法》,建立了農(nóng)網(wǎng)信息員的崗位責任制,要求全體信息員堅持天天瀏覽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),積極為本村農(nóng)戶提供信息服務(wù)。
2、2005年11月3日和4日,我們在區(qū)會展中心舉辦了農(nóng)網(wǎng)信息員和機關(guān)工作人員培訓(xùn)班。一是區(qū)信息中心張思紅主任為大家講授了“天堂硅谷”門戶網(wǎng)站及政府辦公平臺的登入和使用;介紹了“數(shù)字濱江”建設(shè)規(guī)劃與村(社區(qū))信息工作。二是請市農(nóng)網(wǎng)信息中心的蔡海航介紹了農(nóng)民信箱的功能,計算機的日常維護。三是請蕭山區(qū)農(nóng)網(wǎng)信息分中心的樓藝飛為大家傳授了農(nóng)業(yè)信息的采寫技巧及網(wǎng)站信息上傳操作規(guī)范、各類農(nóng)業(yè)信息的下載和服務(wù)應(yīng)用以及經(jīng)驗做法。四是參觀學(xué)習(xí)了蕭山區(qū)寧圍鎮(zhèn)及下屬的兩個村的的信息化建設(shè)情況;組織大家交流研討今后農(nóng)村信息工作的思路。
3、2005年11月23—24日,我們在白馬湖漁村舉辦了全農(nóng)民信箱系統(tǒng)管理員、信息員和示范戶培訓(xùn)班,全區(qū)農(nóng)民信箱系統(tǒng)管理員、信息員、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和村干部共50多人參加了培訓(xùn)。我們采用授課與上網(wǎng)操作相結(jié)合,主要培訓(xùn)了農(nóng)民信箱工程、上網(wǎng)操作技能、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技能、簡單故障排除等內(nèi)容。培訓(xùn)人員興致勃勃,認真聽講,仔細操作,特別對省“農(nóng)民信箱工程”和杭州龍網(wǎng)新推出的“農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)”表現(xiàn)出濃厚興趣,有的還當場申請了部分農(nóng)民信箱,通過培訓(xùn)積極推進農(nóng)業(yè)信息化工作,有效解決了農(nóng)業(yè)信息“進村入戶”的最后一公里問題。
四、領(lǐng)導(dǎo)重視,效果明顯
在第一期農(nóng)網(wǎng)信息員培訓(xùn)班上,區(qū)委常委、副區(qū)長xxx同志親自作了動員。他說,推進農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)是市政府為農(nóng)民辦實事之一,通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)可以及時了解政策,推廣科技,供求信息,開展招商引資,架起農(nóng)民致富的橋梁。因此,廣大農(nóng)網(wǎng)信息員一要端正學(xué)習(xí)態(tài)度,好好把握這次學(xué)習(xí)機會;二要發(fā)揮主觀能動性,努力干好本職工作;三要嚴格把關(guān),保證信息的真實性。要通過培訓(xùn),真正成為“三懂”、“三會”的農(nóng)村信息員,利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)戶手中的農(nóng)產(chǎn)品推銷出去,把農(nóng)民需要的信息傳遞到農(nóng)民手中,用信息幫助農(nóng)民增收致富,真正成為指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的參謀助手。他要求全體農(nóng)網(wǎng)信息員珍惜這個工作崗位,認真履行職責,平時要多瀏覽農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,開闊視野;認真收集信息,特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)積極利用網(wǎng)絡(luò),掌握全新的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式(網(wǎng)上銷售),擴大企業(yè)的知名度;要相互多聯(lián)系交流,信息互通,為全區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作貢獻。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),健全森林防火機構(gòu)
1、鎮(zhèn)成立森林防火指揮部。由鎮(zhèn)長官中平同志為森林防火指揮部指揮長,分管林業(yè)的宣統(tǒng)委員譚愛國為副指揮長,指揮部下設(shè)辦公室,由曾彧同志兼任辦公室主任.
2、村(社區(qū))要相應(yīng)成立以村(社區(qū))主任為森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組組長,領(lǐng)導(dǎo)小組由3—5人組成,具體負責森林火災(zāi)防范的日常工作,同時建立健全各項工作制度。
3、鎮(zhèn)村兩級森林防火機構(gòu)要加強值班,嚴格遵守24小時值班制度,保證信息暢通,情況準確。
二、全面落實森林防火工作責任制
1、鎮(zhèn)政府與各行政村(社區(qū))簽訂森林防火責任狀,明確森林防火的目標責任,村(社區(qū))要把森林防火責任分解到組,落實到具體責任人。
2、建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包責任區(qū),鎮(zhèn)干部包村,村干部包組、包山頭的責任制。劃定責任范圍,明確職責。
3、嚴格執(zhí)行縣委、縣政府出臺的《縣森林防火問責暫行辦法》(辦發(fā)[2013]2號),對預(yù)防不力,撲救不力等工作失職人員嚴肅追究責任。凡國家、省級生態(tài)公益林過火的,扣發(fā)當年補助;退耕還林過火的,扣發(fā)當年50%的補助,所扣發(fā)的補助用于補貼鎮(zhèn)森林防火工作經(jīng)費。
三、加大力度,完善森林防火體系建設(shè)
1、不斷強化森林消防隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)森林防火指揮部組建一支20人以上的專業(yè)撲火隊伍,配備必要的撲火工具。每個村(社區(qū))組建一支10人以上的應(yīng)急撲火隊。同時加強撲火隊伍撲火技能及安全撲火常識培訓(xùn),做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。
2、落實村級森林防火信息員。村級森林防火信息員處于森林防火第一線,必須忠于職守,適時鳴鑼巡山護林。村級森林防火信息員經(jīng)費按每人每年500元包干的補助標準,由縣林業(yè)局防火辦造冊發(fā)放。
四、積極組織火災(zāi)控制和撲救,減少火災(zāi)損失
1、不突破年度森林火災(zāi)控制指標。轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃界定的國家和省級生態(tài)公益林,退耕還林年森林火災(zāi)受害率不得超過0.5‰,其余有林地面積森林火災(zāi)受害率不得超過1‰;不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
2、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)后,應(yīng)立即組織撲救。明火延燒1小時未撲滅的,由村(社區(qū))必須報告鎮(zhèn)森林防火指揮部,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或責任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場組織撲救。明火延燒2小時未撲滅的,報告縣森林防火指揮部,由縣迅速組織隊伍趕赴現(xiàn)場組織撲救。實現(xiàn)年度森林火災(zāi)12小時撲滅率達95%以上。
3、鎮(zhèn)協(xié)助縣森林公安機關(guān)加大森林火災(zāi)案件的查處力度,年森林火災(zāi)案件查處率不低于90%。
一是政策宣傳隊。組建了一支由97人組成的政策宣傳隊,采取座談、咨詢、入戶宣傳等形式,向社區(qū)居民宣傳黨的方針政策、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)、社會保障、民政救助和低保、人口計生等一系列關(guān)系國計民生的政策,讓廣大居民了解黨的政策,從而有效解決了居民因不了解政策引發(fā)的各類矛盾糾紛。同時,充分利用縣城文化廣場這個平臺,與有關(guān)單位每月聯(lián)合舉辦一次文藝晚會,讓廣大居民通過觀看文藝演出,達到提高自身政策法律識水平的效果。
二是法律援助服務(wù)隊。定期為居民講法制課,免費提供法律咨詢,免費為困難居民提供法律援助,經(jīng)常開展喜聞樂見的法制教育活動和法制文藝演出,提高社區(qū)居民自律、自治和自護能力。
三是醫(yī)療服務(wù)隊。依托縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院,組建了三支56人的醫(yī)療保健服務(wù)隊,經(jīng)常深入社區(qū)為年老體弱的老人、困難群眾等弱勢群體免費進行體檢,免費發(fā)放藥品,提供醫(yī)療咨詢,對行動不便的群眾還采取上門看病。根據(jù)不同時期不同流行疾病的預(yù)防,廣泛宣傳,采取相應(yīng)措施預(yù)防,受到廣大居民的好評。
四是社會公益服務(wù)隊。積極參與社區(qū)義務(wù)巡邏、消防、植樹造林、抗災(zāi)救災(zāi)、大型社會活動、清掃垃圾、走訪慰問老干部、傷殘軍人、殘疾人員和弱勢群體。同時,組織15名退休干部,統(tǒng)一著裝,每天上下班時間,在各校門口和縣城主干道交叉口值班,維護交通秩序。
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中華人人民共和國民政部主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
吉林東北亞出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司主辦
預(yù)計1-3個月審稿 部級期刊
國家衛(wèi)生健康委員會主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
上海市衛(wèi)部主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
衛(wèi)生部主辦