時間：2023-03-02 15:09:46
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一、實施情況
大學生村官計劃,就是為提高農村基層干部隊伍整體素質，在高校畢業生中選拔人才，并派駐到農村黨支部和村委會任職的一項長遠規劃。它對于優化農村基層干部隊伍結構，滿足經濟社會發展需要，具有舉足輕重的作用。我村委會結合我村實際探索和建立長效的工作機制和相應的管理辦法，讓大學生“村官”引得進，留得住，用得好。
9月，同志到我村任村條助理一職。日常從事的工作主要有對村委會的黨建材料整理和保管、及時記錄各種會議學習的筆記，撰寫各類計劃、總結、報告等，管理遠程網絡教育，培訓農民。開辦宣傳欄，參與調解村民糾紛，為農民引進致富項目，參與政府組織的、村官之間自發舉行的各種形式的座談討論、調研等。半年多來，同志在工作崗位上發揚了“奉獻、友愛、互助、進步”的服務精神，，踏踏實實、兢兢業業，做了大量工作，取得了優異的口碑，受到鎮黨政領導、單位領導、同事和群眾的肯定和贊揚。
二、具體做法及成效
農村經濟社會發展不缺“官”的領導，缺的是“員”的服務。因此，應充分利用大學生村官知識豐富或一技之能，引導他們兼當農村急需的政策輔導員、信息解讀員、技術“放樣”員、資金融通員等。要明確服務對象，明確服務內容，讓大學生村官充分地把“才智”釋放出來。
（一）積極爭取領導重視，營造良好環境。我村接到村官上任的通知以后，在認真調查，落實服務崗位的同時，主動向黨政領導匯報。云中鎮黨政領導高度重視，出臺了有關文件，成立了“村官管理”工作領導小組，由鎮黨委書記王萬波同志親自擔任組長，并專門制定了實施意見及管理辦法，對村官管理工作在我鎮的實施情況進行了及時的安排部署，對村官的接待、安置、住宿等工作作了具體的安排，并明確各村一名領導干部親自抓該項工作。我村積極協調，免費為村官提供食宿，讓村官能全身心投入建設農村扎根農村的工作。
（二）周密安排，切實抓好培訓工作，為村官到崗位上能順利開展工作奠定堅實基礎。在作好各項準備工作的同時，鎮里及時召開培訓會，村委會也分教育、衛生、農業科技、青年中心4個方面對同志進行崗前業務培訓及村情教育，村委會負責人同志結合本村實際，對其進行深入淺出的講解，讓同志迅速適應環境，進入角色。
（三）嚴格管理，熱情服務，確保村官到村任職的工作順利開展。
村委會成員熱情關心村官，作好村官的思想工作。有問題及時協調解決，有困難及時給予幫助。同志到我村上任時，恰逢中秋佳節，“每逢佳節倍思親”，我村村委會及時對其進行慰問，讓同志感受到組織的溫暖。春節前，村委會專門召開“迎新座談會”，對村官進行了慰問，并對過春節作了妥善安排。平時，村委會主動與村官建立動態溝通機制，隨時解決村官遇到的問題。村委會領導與村官互相知道電話號碼，隨時通過電話聯系的方式進行溝通。在村委會的熱心服務和有效管理下，同志嚴格要求自己，不計個人得失，立足本職崗位，盡已 所能，積極為我村作貢獻。
（四）積極為村官提供發展空間，按要求協調落實村官兼職或專職管理職務，為村官提供展示才能和鍛煉的舞臺，讓村官在管理崗位上得到鍛煉。同志把自己在大學里掌握到的理論知識運用于實際工作中，從小事做起，從身邊事做起，展示了才能，鍛煉了自己，為改變農村的面貌作出了一定貢獻。她在成為村官以前，基本沒有農村實際工作和組織活動等方面的經驗，但到我村工作后，擔任培訓農民，宣傳政策法規的工作，她積極主動，勇挑重擔，吃苦耐勞，多次深入到農民家中家訪，普及法律知識，為群眾解答法律問題，調解矛盾糾紛。為群眾實實在在做好事，群眾增強了法律意識，化解了矛盾糾紛，減少了人民群眾因矛盾沖突導致的損失。并組織了幾次大型活動，全面鍛煉了自己的組織、協調及其他工作才能，深受領導和同事的好評。
（五）積極組織村官立足工作崗位開展調查研究，讓村官在社會活動中了解社會，得到鍛煉。雖然村官上任時間還不是很長，但是鎮里和村里緊抓每一個機會，讓村官深入農村，到農民中去體驗農村的生活，感受農民群眾醫療衛生、生產生活條件的艱難，讓村官自覺增強服務農村，改變農村面貌的信念。
（六）充分肯定村官的工作成績。通過宣傳他們的事跡，肯定他們取得的成績，爭取社會各方面支持，在村里大力倡導大學生村官無私奉獻的精神，為大學生村官帶領農民致富，為農民謀福利的計劃繼續順利實施創造良好的社會環境。
自____8年以來，我縣先后有四批共82名大學生村官到村、社區任職。近年來，該縣緊緊圍繞“下得去、呆得住、干得好、流得動”工作思路，優化關愛環境，注重宣傳引導，加強教育培訓，暢通流動渠道，有力促進了大學生村官在基層干事創業、歷練成才。
一是優化關愛環境，用真情感留住人。建立組織部、鎮、村“3+1”關愛機制，明確組織部1名領導、鎮1名領導和村支部書記與大學生村官結對，三級共抓，實現部、鎮、村成為“大學生村官之家”。細微處入手，真心關愛，對每年新選聘的大學生村官，縣委組織部及時銜接，各鎮積極協調，各村第一時間配備生活必需品、解決好食宿問題。鎮村還結合實際在交通、安全等方面提供便利條件。同時，面對省、市財政撥付資金不能及時到賬實際，縣委組織部通過多種渠道，協調解決，爭取按月足額發放工資，統一為每位大學生村官辦理養老保險、人身意外保險和醫療保險，最大限度解除后顧之憂。
二是注重宣傳引導，塑新時期新形象。運用電視、網絡、報紙等新聞媒體，依托扶風公眾信息網、扶風黨建網、遠程教育平臺開辟大學生村官專欄，注重宣傳大學生村官歷史使命與時代風采，加大大學生村官先進人物、典型事跡宣傳力度，鼓勵引導優秀大學生走向基層、走進農村，服務群眾、服務發展。開展“優秀大學生村官”評選活動，著力展現全縣優秀大學生村官形象和風采，樹立廣闊天地大有作為導向，強力引起社會廣泛關注和認同，增強大學生村官留守農村干事創業的自信心和自豪感。
三是加強素質培養，增基層工作能力。注重教育培訓，每期大學生村官到村、社區任職前統一進行為期五天的崗前培訓，熟悉“三情”。注重結對幫帶，建立縣委組織部各部長、鎮領導班子成員、村主要干部“三位一體”的聯系幫帶機制，三者同時聯系幫帶1名大學生村官。注重健全機制，建立教育培訓、崗位目標、工作考勤、年度考核等相關制度，明確規定了縣、鎮、村三級組織職責。注重實踐鍛煉，開展以幫助制定一個規劃、扶持發展一個產業、培養帶動一批新型農民、聯系幫扶一戶貧困戶、輔導照顧一批留守兒童、樹立一個品牌等為主要內容的“六個一”主題實踐活動，提高大學生村官實踐工作能力，促使成為農村工作的“行家里手”。
四是暢通流通渠道，定干事創業信心。通過鼓勵大學生村官擔任村干部、推薦參加各類招考、續聘期滿考核稱職人員、扶持自主創業擇業、妥善安置落聘干部等五條途徑，為大學生村官暢通出路、營造寬松的個人發展環境。近三年來，先后有2名大學生村官通過公開選拔擔任鎮副職領導，9名考取選調生、公務員，10名錄入振興計劃和企事業單位，7名進行續聘，在____1年村級“兩委”換屆中，有7名大學生村官進入村“兩委”班子，其中1名當選村黨支部書記，3名當選村黨支部副書記。
大學生村官既要流得動，為各行各業培養接班人，又要讓一部分人能夠留得下，為社會主義新農村建設充實持續的推動力量。在流得動問題上，要處理好一元趨向與多元導向的關系。
一要細化從大學生村官中定向招錄公務員等相關政策。要堅持競爭擇優、好中選優，在工作業績和考核結果方面設置一定的門檻，加大工作業績和考核結果所占的比重，強化實干導向。二要重點建立“扎根”機制。在關注“流得動”問題的同時，當前要把著眼點更多放在“留得下”上。要加強落后地區農村的軟硬件建設，為大學生村官搭建建功立業平臺。三要探討大學生村官任職期滿后的橫向流動。由于選聘時一般不限戶籍，目前很多大學生村官是在異地工作，可以運用市場機制，實行雙向選擇，引導大學生村官向原籍流動，或者向社區、發達地區農村流動。流向發達地區農村的可以采取聯手共建模式幫助曾任職的欠發達村，實現村官系統內的橫向流動與內循環。
分類培養是大學生村官管理部門在綜合大學生村官性格特質、專業特長和社會實踐經歷等方面的基礎上，依據“適應需求，科學定位，因材施教”的原則，把大學生村官劃分為“基層干部型”“創業富民型”和“培養提高型”等不同類型的一種培養模式。要制定大學生村官培養規劃，力爭到“十二五”末期，縣級、鄉鎮、村（社）要有一部分大學生村官成為骨干。
一是把那些職業感覺良好、村務工作能力強、愿意長期扎根基層的大學生村官歸入“基層干部型”。二是把市場信息靈通、經營頭腦靈活、管理經驗豐富、有自主創業項目的大學生村官歸類為“創業致富型”。三是把不適應農村環境、進入基層工作狀態慢、有繼續深造學習意向的大學生村官歸類為“培養提高型”。在實行“三級幫帶”指導開展工作的同時，幫助解決生活難題，鼓勵其繼續學習深造。
大學生村官的管理考核是大學生村官的關鍵環節。要堅持大學生村官對上級負責和對群眾負責相結合，既要接受鄉鎮和村里的領導、指導和管理，完成鎮村領導交給的事務，又要考慮群眾的需求，對群眾負責，搞好群眾需要的服務。要處理好為村干部服務和為村民服務的關系，開始作為助理角色，既要協助書記、主任做好日常工作，又要著眼于宏觀全局，為農民做實事、干好事。
大學生村官具有明顯的基層導向，在考核上也應指向基層。有些地方在考核大學生村官的工作時，采取公開述職的辦法，讓村民、村干部、黨員全程參與，測評打分，起到很好的導向作用。當然，考評應堅持省市指導、縣級部署監督、鄉鎮組織實施，重點看工作實績，看當地村干部、黨員和村民的評價。
從目前看，調節大學生村官人才流動的市場機制相對缺位。從欠發達地區看，有必要采取行政推動的辦法。而發達地區的農村，可以通過市場運作、雙向選擇的方式配置大學生村官資源，形成由市場因素主導的自主流動機制。
__鎮現有大學生村官六名，如何做好大學生村官隊伍建設,促使大學生村官成為推動村級各項事業發展的重要力量,我鎮積極探索大學生村官培養和管理使用機制，通過建立“三級幫扶”，落實“三項關懷”，搭建“三個平臺”，促進大學生村官能沉下心、待得住、流得動，在農村大舞臺上大顯身手。
建立“三級幫扶”，即“三幫一”培養機制。鎮黨委班子成員定點結對幫扶1名大學生村官，使其快速融入基層。村黨支部書記幫助大學生村官快速掌握村情、民情，理清工作思路。老村官向新大學生村官傳授工作方法、心得和工作經歷。形成了黨政領導領著干、村支部書記帶著干、老村官教著干、大學生村官學著干的良好氛圍。
落實“三項關懷”，即思想上“關心”、生活上“關愛”、工作上“關注”。黨政領導做好思想工作和解決生活中的困難，當好“知心人”。鎮黨政領導定期與結對幫帶的大學生村官進行談心交流，及時了解大學生村官的工作情況、現實表現，為他們出課題、鼓干勁，堅定他們扎根農村、服務基層的信心和決心。幫助大學生村官解決工作生活中遇到的各種難題，讓他么無后顧之憂，能全身心投入到農村工作中。村支部書記做好實踐工作，當好“領路人”。對大學生村官積極培養，符合條件的優先發展為黨員，給大學生村官安排實質性工作，讓他們在實踐工作的鍛煉中成長成才。
搭建“三個平臺”，即搭建實踐培訓平臺、經驗交流平臺、崗位流動平臺。搭建實踐培訓平臺，通過崗前培訓、基地實踐、技能培訓等形式，提高村官整體素質，并根據大學生村官專業特點，有目的地選派到鎮直站辦所、司法、科技部門調訓，幫助大學生村官提高處理農村復雜事務能力。搭建經驗交流平臺，鎮黨建辦每季度召開一次大學生村官工作座談會，交流工作經驗，查找分析問題，理清工作思路，促進了大學生村官工作健康有序開展。搭建崗位流動平臺，鎮黨委對大學生村官統一管理，結合不同村實際，針對性的選派村官到村工作，對于出現村官與所在村工作不適應等情況，及時調整人員，爭取做到人盡其才。同時積極鼓勵村官參加事業編考試、公務員考錄等，暢通大學生村官出路。
抓組織建設，不斷壯大隊伍
近幾年來，村支兩委領導深刻認識到，關心下一代工作，是確保我們事業興旺發達、后繼有人的一項偉大事業，思想上高度重視，確定了村黨支部書記任關工委主任、村委會主任任副主任，村支兩委委員，還有一些離退休老同志、老復員軍人、人大代表、先進模范為成員，以他們積極負責的精神，吸引了一批有志于從
事關心下一代工作的老同志共同工作。
村支兩委認識到，要充分發揮“五老”在關心下一代工作中的作用，離退休老干部是一個豐富的人才庫，他們在長期的革命戰爭和社會主義建設中形成的堅定的政治信念，豐富的智慧經驗，高尚的精神風范，優良的傳統作風，對青少年成長具有很大的影響力和感染力。村支兩委領導親自動手做思想發動工作，xxx村黨支部書記謝榮昌同志親自召開離退休老干部會議，又登門拜訪，使老同志很受感動，全村5名離退休干部、教師中，有2人都分別參加到村的關工委組織的各項活動中。
抓主旋律教育，把工作重點放在未成年人思想道德建設上
關心下一代，首先要在關心青少年思想道德素質提高上下工夫。xxx村關工委把進行愛國主義、理想信念、革命傳統教育作為思想道德教育重要內容來抓。
一是在青年中進行宣講。幾年來，在xxx村小學進行多次宣講。參加宣講的老同志共15人，深入到向小學生作報告35場次，受教育學生達5000余人(次)。
二是開展愛國主義教育。逢節慶活動，在村小學進行講課和播放愛國主義教育碟子，使廣大青少年普遍受到了愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導和幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
三是由復員軍人向青少年講革命先烈的英雄事跡，學習我們黨的革命優良傳統，從而激發了廣大青少年熱愛祖國，熱愛人民，勇擔歷史重任的責任心。
四是采取多種形式普遍開展了“學雷鋒樹新風”活動。利用節假日及課余時間組織學生學雷鋒辦好事，上街搞便民活動，擦洗公共設施，沖洗廁所，打掃村寨衛生。僅去年以來，從事這些有益活動的小組(隊)8個，達1200余人次。通過這些活動使青少年受到很好的個人道德、社會公德、文明禮貌的實踐教育。
五是加強法制教育。我們采取以案說法的辦法，由鄉政法委、綜治辦、司法所、派出所等單位相關人員組成法制服務隊，明確了法制副校長，向未成年人進行普法宣傳教育，讓孩子從小就養成學法、懂法、守法的習慣。法律工作服務進村入戶，長期在學校進行法制宣傳教育。幾年來，我們編印了《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《憲法基本知識》等輔導材料XX余冊(份)，發給村小學校。在向青少年進行法制教育的同時，還組織了全村50名小學生開展了法律知識競賽活動。三年來，在壩子小學上法制課18場(次)，受教育人數達3600人(次)。通過教育，使廣大青少年掌握了必要的法律知識，增強了法制觀念，收到了良好的社會效果。
抓家長學校建設，優化家教環境
認真抓了以家長學校為陣地的家教活動。截止目前，全村共辦家長學校2所、28期，參加培訓的家長84人(次)。為了辦好家長學校，提高家教水平。家長學校大都設在學校，由學校校長或副校長兼任家長學校校長，組成由家長代表、學校教師參加的家教校委會，與學校開學時間同步進行。
通過辦家長學校，使家長樹立了正確的教學觀，關心孩子全面發展的多了，重智輕德的少了;對孩子施以正確方法教育的多了，期望值過高過急的少了;對孩子愛嚴結合的多了，嬌慣溺愛的少了;對孩子民主說服的多了，打罵訓斥的少了;關心孩子心理素質健康的多了，任其隨意發展的少了。不少家長通過在家長學校的學習，痛改了過去的不良行為，為孩子們創造了良好的環境，大大激發了未成年人奮發向上的精神。
抓扶貧助學，奉獻愛心一片
目前，由于種種原因，在xxx村還有一些農戶仍未擺脫貧困，一些適齡兒童不能按時入學或中途輟學。xxx村組織村關工委的同志對全村15
個組的特困生情況作了排查，發現因天災人禍等多種原因造成有些農戶特別困難。近幾年來，xxx村一直把扶貧助學作為一項重要工作內容來抓，采取多種形式進行，取得了明顯成效。
一是與鄉基教辦聯系救助。減免部分貧困生的學雜費。二是在扶貧助學方面，壩子關工委滿懷對青少年的關愛之情，千方百計籌集資金救助特困生。XX年，xxx縣移動通訊公司到xxx村規劃測設移動通訊線路，聯系村領導、駐村干部、村支兩干部向他們反映了xxx村失輟學兒童的情況，得到了公司的大力支持，同意支助16名困難學生上到高中。三是愛心助學。壩子黨支部書記、村關工委主任謝榮昌同志，親自帶領考取大學的少數民族貧困學生到xxx縣民宗局爭取民族學生助學金達7200元。
統籌兼顧，擴大工作覆蓋面
關心下一代工作，可說是面廣、對象多、工作量大、涉及家家戶戶。如何把關心下一代工作落到實處，xxx村先從抓“點”開始，在全村開展以“三無兩有”(即無輟學、青少年無犯罪、無不孝子女;青年有技術、少年有文化)為內容的爭創“關心下一代先進村”活動。開始選擇一個比較集中的自然村寨為點，第二年擴大到兩個點。通過創建活動的開展，有力地促進了農村社會穩定和經濟發展，使關心下一代的各項工作落到了實處，diyifanwen.com深受廣大群眾的歡迎。在開展這項活動中，對有不良行為的青少年，確定專人幫教。經過教育，使這些村里尊老愛幼、勤儉持家、遵紀守法、蔚然成風，使輟學兒童重返學校上學。幫教違法青少年痛改前非，重新做人，使13名“雙差生”有了明顯好轉;與此同時，還進行了思想道德教育12場次，受教育人數達360人(次)，辦科技培訓班25期，培訓1250余人，使參加培訓人員掌握了1至2門致富技術。并評出好媳婦5名，遵紀守法光榮戶7戶，勤勞致富光榮戶4戶，家庭美德光榮戶10戶。壩子在開展“三無兩有”創建活動中，先后舉辦了科技致富培訓班、法律知識培訓班、組建了扶貧助學幫扶組和村民素質幫教組，使村民轉變了觀念，受到了教育，提高了素質。全村百分之九十以上的青年掌握了1至2門科技技術，人均純收入1700多元。
一、以實現全區文化市場健康發展為第一目標，圍繞中心，服務大局，促進文化市場的大發展、大繁榮
區下轄10個鄉鎮、街道和1個省級工業園區，面積790平方公里，人口67萬人，是市委、市政府致力打造的“半壁江山。全區現有書報刊零售場所33家，音像制品零售單位14家，印刷企業41家，互聯網上網服務營業場所47家，電子游戲娛樂經營場所2家，立項籌建歌舞娛樂場所5家，立項籌建電子游戲娛樂經營場1家。
一是用科技手段強化監管，大力推進網絡視頻監控平臺建設。農村網絡監管，一直是工作中的難點。經過2年的建設、改造、提升，目前，監控指揮中心實現了全區47家網吧的全覆蓋。凈網先鋒三項指標一直處于全市領先位次。二是用管理措施規范經營，促進網絡文化市場依法經營。實行了周巡查和夜突查制度，在強化日常巡查的基礎上，把周末、節假日作為檢點時段，把農村網吧作為重點對象，采取錯時檢查、反作息時間檢查、每月隨機組織一次夜間突查等措施，嚴罰違規接納未成年人等行為。出臺了《關于優化互聯網上網服務營業場所布局的通知》，合理優化網絡文化經營單位布局，力避不正當競爭，使網絡文化資源實現社會效益和經濟效益的最大化。統一制作了《互聯網上網服務營業場所監督公示牌》，明確了監管責任人，規范了證件懸掛，進一步明確了成年人進入網吧的確切年、月、日，有效杜絕了未成年人進入網吧。充分發揮“掃黃打非”領導小組辦公室職能，聯合工商、公安開展了取締黑網吧專項行動，目前全區沒有一家黑網吧。去年以來，共檢查網吧1517家次，責令改正各類違規經營行為及安全隱患83處，查處違規案件12起。在去年的公共文明指數測評中，市里先后對我區的網吧進行了4次測評，均取得了滿分的好成績，受到了區委、區政府的通報表揚。三是用社會監督推動健康發展，實現文化市場群防群治。健全了“五老”義務監督員制度，全區共聘請“五老”網吧義務監督員82名。去年8月，市關工委主任張之榮一行來調研時，對我區“五老”網吧義務監督員工作給予高度評價。四是用創新舉措正確引導，助推網絡文化市場繁榮發展。成立了中小學生互聯網家長培訓學校，正確引導家長指導學生健康安全文明上網，形成了政府、學校、家庭三位一體指導中小學生上網的管理體系；成功舉辦了首屆區電子競技大賽，提升了網絡文化經營單位的良好形象；舉辦了網絡文化管理經營座談會、法律法規知識培訓等活動，進一步激活了網絡文化市場活力，促進了全區網絡文化產業的繁榮發展。
區文化市場的大頭在農村，農村文化市場點多、面廣，動態性強。加強農村文化市場的管理，是實現政治安全、文化安全和建設社會主義新農村的需要。為此我局組織了精干力量，利用2個月的時間深入農村，廣泛調研，撰寫了關于農村文化市場監管工作的調研報告。在充分調研的基礎上創新思路，大膽探索，實行了“隊伍、職責、考核”三位一體的管理機制。首先從隊伍建設入手，在全市第一個成立了文化市場管理執法局，各鄉鎮、街道成立了文化市場管理暨“掃黃打非”工作領導小組，組長多由副書記擔任，文化站長兼任辦公室主任，派出所長、工商所長、廣播站長任成員，各村居設一名文化市場管理巡查員。這樣區、鄉、村三級文化市場隊伍建設，實現了全區文化市場管理工作全覆蓋。其次是明確了各自的職責，對鄉鎮、街道，村居制定了文化市場巡查報告制度，鄉、村兩級主要巡查文化市場是否有非法演出、是否有非法出版物以及其他違規行為，做到發現問題快速上報、上報問題快速處理。三是區里對鄉鎮、街道的文化市場暨“掃黃打非”工作制定了考核細則，并列入對鄉鎮、街道的年度綜合考核。對全區的集市和廟會日期統計并制作了分布圖，為全面掌握農村文化市場情況，及時有效開展管理執法工作打下了堅實的基礎，促進了全區文化市場健康有序地發展。
去年我區共開展農村文化市場專項整治行動5次，收繳各類圖書、音像等非法出版物7900余件，沒收衛星天線735個，沒收接收機263臺，拆除安裝的衛星地面接收設施580余處。一系列措施有效地凈化了農村文化市場，贏得了廣泛好評，為豐富農村群眾文化生活提供了有力保障。
二、以優化凈化社會文化環境為第一責任，突出重點，強化措施，強力推動“掃黃打非”工作上臺階、上水平
（一）抓住關鍵環節，堵塞“三個渠道”。一是堵塞印刷渠道。嚴厲打擊非法印刷盜版圖書、教材、教輔讀物等行為。二是堵塞切斷流通渠道。協調交管部門加大執法力度，在物流、倉儲等流通關節把好關口，確保無外地盜版圖書進入我區；對圖書經營單位嚴格實行進貨制度，定期進行檢查核實進貨單，確保了銷售環節無盜版。三是堵塞終端渠道。定期巡查區、圖書館、校園圖書館、農家書屋等公益性閱讀場所，實現全方位監管，確保閱讀環節無盜版。
以節假期為重點，以集貿市場及重大活動為重點，以校園周邊環境為重點，積極組織開展“掃黃打非”各項專項行動，去年以來，分別開展了2012年春節、兩會期間文化市場集中整治行動、“平安世博”文化市場專項保障行動等專項整治行動8次。通過專項整治行動的開展，有效地凈化了社會文化環境。
（二）做好“五個結合”，形成“五個機制”。堅持日常管理與集中行動相結合形成常抓不懈機制；堅持主管單位主抓與部門聯動相結合形成齊抓共管機制；堅持依法打擊與繁榮發展相結合形成健康發展機制；堅持全面管理與重點打擊相結合形成長效警戒機制；堅持管理教育與適度處罰相結合形成管理教育機制。通過良好運行機制的形成，推動“掃黃打非”工作扎實開展。
我局連續兩年榮獲市文化市場管理暨“掃黃打非”先進集體和平安建設先進單位榮譽稱號。
三、以打造一支高素質的管理執法隊伍為第一保障，內強素質、外樹形象，全面提升文化市場管理水平
按照中央、省、市文化體制改革的總體要求，2011年，我區在全市率先成立了文化市場管理執法局，實現了文化、新聞出版、廣電執法職能三統一。區文化市場管理執法局現有干部職工15人，局機關下設辦公室、掃黃打非工作科、監督管理科三個職能科室，下轄一個副科級文化市場執法稽查大隊。文化市場執法稽查大隊下設三個稽查中隊和監控指揮中心。區委、區政府高度重視文化市場管理執法工作，區委常委會聽取了文化市場管理執法局專題工作匯報，區委書記劉占仁對文化市場管理執法工作提出了“明確職責，牢記使命，爭先進位”等6點要求。并解決了資金、人員等問題，為開展工作創造了優良的環境。去年以全省第一名的成績榮獲全省社會文化先進縣區。
建局以來，在市、區領導的關懷下，我們在加強學習研究、業務培訓的基礎上，堅持創造性開展工作，抓好了辦公場所及執法設備等硬件建設，先后配備了執法車輛2輛、執法設備一宗。提高了文化市場行政執法隊伍的正規化水平。為全面提升文化市場管理執法隊伍整體素質和形象，我們以開展文化市場法律法規知識培訓年為總抓手，實施文化市場管理執法人員大練兵。深入開展了文化市場法律法規知識培訓活動，進一步規范執法程序，推進執法工作規范化，促進了管理執法工作上臺階、上水平。
我縣頻出新招助推學習實踐科學發展觀活動，今年月又組織人力以“三字歌”、“三字經”、“三句半”等文體專門編寫了一本通俗易懂的學習實踐科學發展觀活動學習資料，發放到全縣6000多名農村黨員干部手中。如今，“科學的、發展觀，此活動、正開展；我陽朔，理念瞻；以經濟，為重點；可持續、統籌兼……”這樣好記、好學、好懂、好操作的順口溜正在陽朔農村黨員干部中迅速流行，并已轉化為黨員干部的自覺行動。
唱“三字歌”明方向步驟。針對農村黨員文化水平不高、理論水平參差不齊的特點，縣委組織部組織科學發展辦公室等有關人員，把以往正板枯燥的理論學習文網件編寫成通俗易懂的“三字歌”等形式，將學習實踐活動的目標任務、方法步驟等理論性較強的重點知識寓教于樂，融會貫通，如：“陽朔縣，抓學踐，主題明，特色鮮；以經濟，為重點，可持續，統籌兼；城與鄉，同發展，講協調，求全面；講實效，不空談，破難題，惠民先”。“三批次，一年半；每一批，三階段；一階段，有四環；做動員、抓調研……”。使廣大黨員干部愛聽、愛學，迅速了解和輕松記住了學習實踐科學發展觀活動的學習方向、活動步驟。
吟“三字經”明做法措施。“大學習，發展觀；主題正，載體端；人為本，要體現；可持續，好循環；抓經濟，促發展；抓穩定，保平安；抓組織，強黨建；抓班子，律己嚴……”。這樣朗朗上口的“三字經”，非常適合基層干部和黨員的學習胃口以及閱讀習慣，讓黨員干部過目難忘，學習實踐活動的做法和措施迅速牢記在心。
頌“三句半”明美好前景。讓基層黨員干部驚喜的是，陽朔人非常鐘愛的一種娛樂節目“三句半”也被收進這本學習資料中：“中國特色是準繩，社會主義有活力；科學發展很重要，要記牢！落實科學發展觀，經濟社會大發展，人民群眾得實惠，舉國歡！”。讓黨員群眾看到了學習實踐活動對新農村建設的推動作用。
讀“順口溜”更加深理解。更讓人沒想到的是，人人都喜歡講的順口溜也出現在這本只有巴掌大、印著紅色封面的小冊子上。“科學發展第一關，實事求是應當先。涉及農村諸方面，經濟道路須要建。環境衛生保護好，生態平衡要做到…..”
扎實做好村級檔案管理工作,著力為新農村建設提供優質服務
平頂山市湛河區程莊村
（2008年3月16日）[找文章到 ()一站在手，寫作無憂!]
平頂山市湛河區程莊村成立于1995年，位于平頂山市的南大門，是出入市區的交通要道，咽喉部位，典型的城鄉結合村，地理位置非常重要，全村土地面積200畝，總戶數365戶，人口1060人。是我區新農村建設試點村。
近年來隨著農村產業結構調整和農村城市化進程的加快，我村經濟結構由單一的種植業向商業、養殖業、加工業、服務業等多元化經濟轉化，村務工作大量增加，村級檔案管理工作亟待加強，從而為新農村建設提供及時有力的服務。前些年，農村檔案管理工作基礎比較薄弱，農村干部檔案意識淡薄，不注意收集整理；經費投入不到位，沒有專房專柜專人保管，檔案資料存無定所，村干部誰用誰拿，致使檔案資料散放各家，損壞遺失比較嚴重，在一定程度上影響了村里的建設。比如有許多棘手的問題困繞著村兩委班子，不僅牽扯了大量的精力，也阻礙了兩委班子工作的正常開展。為盡快改變這種狀況，我們在區檔案局的幫助指導下，于1998年開始建立村級檔案，加強管理，發揮檔案在新農村建設中的作用，有效地促進了基層組織建設、村財務公開、農村社會穩定、人口計劃生育等方面工作的開展，提高了工作效率，使村里的全面建設躍上了一個新臺階。
一、轉變觀念，始終把檔案工作作為新農村建設的重點內容來抓。
農村和農村檔案工作是農業、農村現代化建設的一項重要基礎，在社會主義新農村建設中具有積極的作用，特別是有利于促進農村經濟和社會協調發展，提高農民的生活水平，擴大基層民主，維護社會穩定，密切干群關系，我們必須轉變觀念，提高認識，積極主動地做好村級檔案管理工作，為新農村建設提供及時、便捷和有效的服務。但是，在以前由于我們認識模糊，未顧及留下檔案是向歷史負責的表現，沒有安排專人負責管理檔案。隨著農村工作的全面展開，農村社會的不斷進步，新農村建設對檔案工作也提出了更高的要求。這引起了我們村兩委的高度重視，決心下工夫做好村級檔案的管理工作。1998年區委區政府根據工作實際制定關于切實加強村級檔案工作方案出臺后，我們村兩委領導非常重視，把檔案工作列入議事日程，專門成立了以村支部書記齊保有為組長的程莊村檔案工作領導小組。明確了專、兼職檔案員具體負責檔案管理工作。村兩委班子先后三次召開專題會議，現場辦公解決建檔工作中的具體困難和問題。在當時資金緊張的情況下擠出2萬元購置了檔案設備，完善基礎設施，達到了“五有六防一達標”的要求，即：有組織、有房子、有牌子、有柜子、有制度。防盜、防火、防光、防蟲、防鼠、防潮。案卷質量達標。還專門騰出一間辦公室作為綜合檔案室，懸掛了檔案室的標牌，配備了鐵皮檔案柜、防盜門、滅火器和電腦等硬件設施。我們還經常邀請區檔案局、辦事處業務人員來幫助指導村級建檔工作，為檔案工作的順利開展打下了堅實基礎，當年就被區里評為一級檔案室，連續八年榮獲區級檔案管理先進單位。
二、注重建設，始終把立卷歸檔作為村級檔案管理的關鍵來抓
檔案是歷史的真實記錄，農村檔案是農村工作的真實寫照，是村級檔案管理工作的重頭戲。為此，我們在完善基礎建設、建立健全各項制度（立卷歸檔制度、檔案收集整理制度、檔案人員崗位責任制、檔案借閱、利用制度、檔案庫房管理制度）的基礎上，還注重把好“三個關口”：一是把好材料形成關。變嘴上說，腦子記為紙上寫，本子記，規范農村文件材料的形成關。二是把好文件材料的收集關。收集工作是檔案工作的基礎，明確我們收集范圍，特別是農村經濟社會的不斷發展，農村檔案工作的領域不斷拓寬，在各類事務中形成的文件材料不斷增多，要緊跟時代步伐，不斷擴大收集范圍，確保檔案齊全完整。三是把好統一立卷關。一年一度的立卷歸檔工作是檔案工作的中心，檔案材料收集是否齊全，案卷質量是否符合要求，將直接影響著檔案的利用。為此，每年的4—5月份我們都投入了大量的人力，集中時間進行案卷整理歸檔。自1998年建檔以來，領導重視，檔案員認真負責，我村檔案室已規范建檔的有文書檔案、專門檔案、科技和聲像四大門類檔案，共整理出文書檔案70卷，會計檔案159卷，照片檔案32張。實現了在文件材料以及門類種類收集上的齊全完整，案卷分類準確科學，案卷整理整齊規范，按時保質地完成了每年的立卷歸檔工作，受到上級機關的好評。
三、健全隊伍，始終把提高管理人員的素質作為基礎工作來抓
農村檔案工作涉及面廣，專業性
強，技術要求高。檔案管理人員素質的好壞，直接影響著檔案管理水平的高低，影響著檔案管理的效益。為此，村委會還專門配備了一名政治思想好，工作積極負責，組織觀念強，具有大專文化程度的大學生村干部時春麗為專職檔案員，村會計主任周春生主抓檔案工作，使檔案人員符合年輕化、知識化和專業化的要求。村里還非常重視對檔案員的教育培訓，積極組織檔案人員參加區里的業務培訓，幫助檔案員系統掌握文件材料的收集、整理、保管和存放的方法要領，確保檔案工作的正常開展。我們村里的檔案員在2001年5月份區檔案局組織的檔案員上崗培訓中順利通過了結業考試，年底還取得了由市檔案局頒發的檔案專業崗位資格證書。在日常工作中，村檔案管理人員不僅認真學習檔案管理知識，還經常為兩委班子提供必要的宣傳材料，如《中華人民共和國檔案法》、《河南省檔案管理條例》及《關于進一步加強農業農村檔案工作的通知》等組織兩委班子學習貫徹。此外，我們還通過多種形式大力宣傳《檔案法》和《河南省檔案管理規定》，使廣大村民對檔案工作有了更深刻的認識，更加自覺地參與檔案管理和利用的工作中來，使檔案管理更加規范有序，更加深入人心，深入生活。
四、加強管理，始終把提供優質服務作為檔案工作的重點來抓
開展農村檔案工作最終目的是要為“三農”服務。管好用好檔案，對于農業、農村工作特別是新農村建設具有積極的現實意義和深遠的歷史意義。程莊村在認真做好檔案保管，保證檔案材料完好無損的基礎上積極做好檔案的利用工作。我們村規范建檔后，農村黨建、經濟、計生、綜治等工作檔案的門類齊全，內容較為完整。幾年來，我村共接待查閱人員50余人次，查閱案卷100余卷次。
為人民群眾利用檔案，宣傳村務政務公開，促進村里的經濟建設和社會穩定作出了積極的貢獻。比如有群眾向上級反映數年來的征地款去向不明，村兩委聯合審計部門，對村里1996年—1998年財務檔案進行審計，結果是征地款不但沒有絲毫損失，還辦了10多件好事實事，上了6個項目，令群眾心服口服，提高了兩委在群眾中的威信。又比如有部分群眾懷疑本村某一新發展黨員沒有嚴格按照程序進行，反映到區里，區委組織部到該村檔案室找出有關材料查證落實，認定發展程序合法，給了反映群眾一個滿意答復。還有我村一村民宋大有因土地糾紛引起官司，需要提供其宅基地面積，村檔案室及時為其查找到了原始證據，為打官司提供了有利的依據。轄區內流動人口較多，查閱育齡婦女的情況很不方便，自從我村育齡婦女檔案整理后，查閱起又快又準，省去了許多麻煩。這些典型的事例使大家深深地認識到了檔案工作是一項功在當代，利在千秋的大好事。
我們村的檔案管理工作雖然取得一些成績，發揮了一定作用，但也存在許多薄弱環節，比如檔案管理工作還不全面、不深入、不平衡、與現代化檔案管理，特別是社會主義新農村建設的要求還有較大差距。我們決心在上級業務部門的精心指導下，加大工作力度，提高工作實效，更好地把村級檔案管理工作做實，不斷為新農村建設提供優質服務，促進農村工作的發展進步。
《扎實做好農村檔案管理工作經驗交流材料》來源于，歡迎閱讀扎實做好農村檔案管理工作經驗交流材料。
強，技術要求高。檔案管理人員素質的好壞，直接影響著檔案管理水平的高低，影響著檔案管理的效益。為此，村委會還專門配備了一名政治思想好，工作積極負責，組織觀念強，具有大專文化程度的大學生村干部時春麗為專職檔案員，村會計主任周春生主抓檔案工作，使檔案人員符合年輕化、知識化和專業化的要求。村里還非常重視對檔案員的教育培訓，積極組織檔案人員參加區里的業務培訓，幫助檔案員系統掌握文件材料的收集、整理、保管和存放的方法要領，確保檔案工作的正常開展。我們村里的檔案員在2001年5月份區檔案局組織的檔案員上崗培訓中順利通過了結業考試，年底還取得了由市檔案局頒發的檔案專業崗位資格證書。在日常工作中，村檔案管理人員不僅認真學習檔案管理知識，還經常為兩委班子提供必要的宣傳材料，如《中華人民共和國檔案法》、《河南省檔案管理條例》及《關于進一步加強農業農村檔案工作的通知》等組織兩委班子學習貫徹。此外，我們還通過多種形式大力宣傳《檔案法》和《河南省檔案管理規定》，使廣大村民對檔案工作有了更深刻的認識，更加自覺地參與檔案管理和利用的工作中來，使檔案管理更加規范有序，更加深入人心，深入生活。
四、加強管理，始終把提供優質服務作為檔案工作的重點來抓
開展農村檔案工作最終目的是要為“三農”服務。管好用好檔案，對于農業、農村工作特別是新農村建設具有積極的現實意義和深遠的歷史意義。程莊村在認真做好檔案保管，保證檔案材料完好無損的基礎上積極做好檔案的利用工作。我們村規范建檔后，農村黨建、經濟、計生、綜治等工作檔案的門類齊全，內容較為完整。幾年來，我村共接待查閱人員50余人次，查閱案卷100余卷次。
為人民群眾利用檔案，宣傳村務政務公開，促進村里的經濟建設和社會穩定作出了積極的貢獻。比如有群眾向上級反映數年來的征地款去向不明，村兩委聯合審計部門，對村里1996年—1998年財務檔案進行審計，結果是征地款不但沒有絲毫損失，還辦了10多件好事實事，上了6個項目，令群眾心服口服，提高了兩委在群眾中的威信。又比如有部分群眾懷疑本村某一新發展黨員沒有嚴格按照程序進行，反映到區里，區委組織部到該村檔案室找出有關材料查證落實，認定發展程序合法，給了反映群眾一個滿意答復。還有我村一村民宋大有因土地糾紛引起官司，需要提供其宅基地面積，村檔案室及時為其查找到了原始證據，為打官司提供了有利的依據。轄區內流動人口較多，查閱育齡婦女的情況很不方便，自從我村育齡婦女檔案整理后，查閱起又快又準，省去了許多麻煩。這些典型的事例使大家深深地認識到了檔案工作是一項功在當代，利在千秋的大好事。
但是，由于農村文化市場具有點多、面寬、線遠、難管等特點，不僅存在經營秩序不夠規范、市場監管相對薄弱的問題；而且隨著社會和科技的發展，豐富了農民群眾的視野，對文化消費也有了更高的需求，一些非法文化產品乘機由城市轉人農村，如盜版制品、非法銷售安裝衛星接收器、非法網絡文化產品等日趨蔓延，使新情況新問題層出不窮，文化市場監管函蓋面日益廣泛；加上農村文化市場法制尚不夠健全，無證照非法經營活動問題相對突出，農村文化市場管理存在鞭長莫及、疲于應對的問題日漸凸現，給文化市場行政執法工作提出了新的挑戰。
在新形勢下，如何進一步深化農村文化市場管理，完善延伸文化市場監管手臂，成為我區繼2011年全省農村文化市場監管工作現場會以來積極探索實踐的新課題。下面，就我區農村文化市場監管工作實施重心下移，派駐組團鄉鎮文化市場監管中隊的做法，向大家作一匯報。
一、具體做法
余杭區總面積1220平方公里，由于我區東西向距離長，區政府所在地又處在全區最東則這一地理特殊性，容易產生鞭長莫及的情況。為適應農村文化市場監管工作需要，2011年1月，經區編委批準，我局調整了區文化市場行政執法大隊內設機構，在原有22名人員編制不增的情況下，改為設“二科三中隊”（綜合科、審理科和組建了三個執法中隊）。
（一）定模式。我們重新合理配置大隊的行政執法資源，
下移管理重心，分塊縮小監管跨度，將全區監管區域分成3片，除臨平城區5個鎮（街道）由一中隊管轄外，分別在古鎮余杭片5個鄉鎮和良渚片8個鎮各派駐一個中隊。每個執法中隊配備執法人員3至4名，執法專用車一輛，實現以組團中心鄉鎮為據點，就近監管、輻射周邊、全面覆蓋的我區農村文化市場行政執法監管新模式。中隊所在地中心鄉鎮政府為執法中隊提供了固定的辦公用房，大隊調配添置了必要的工作和生活設備。2011年10月，余杭片中隊已先期進駐余杭鎮。
（二）定原則。在派駐執法中隊的過程中，我們確定3項原則：一是堅持屬地管理，處罰統一原則。中隊要積極依靠當地黨委、政府，爭取有力支持，明確鄉鎮（街道）屬地協助監管事項不變。中隊實行垂直管理，隸屬區大隊的派出機構，在行政處罰主體統一的基礎上相應增加中隊執法工作權限，鼓勵中隊創新執法手段和方式。二是堅持精簡高效，整體運作原則。派駐執法中隊，改變了區大隊一級監管運行模式，實行決策權與執行權分離、查處權與裁量權分離，科室與中隊整體運作、同步聯動，提高了綜合行政執法效率。三是堅持實事求是，協調推進原則。派駐執法中隊涉及人員、經費、住所、裝備和運行機制等方面諸多問題。我們將推進派駐中隊與貫徹《鄉鎮綜合文化站管理辦法》、《浙江省文化市場綜合行政執法管理辦法》和創新農村文化市場監管模式有機結合起來，按照實事求是、先易后難、先簡后繁、逐步細化，積極穩妥開展推進工作，保持了人心穩定、管理有序。
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（三）定制度。制度是規范管理的準繩，也是一種集體的承諾。在新模式運行過程中，我們明確大隊原有的內部行政管理、行政執法責任制、執法監督評議這三方面制度要根據新情況修訂、補充和完善。目前，新增訂和正在修訂的有《執法中隊工作職責》、《中隊辦案經費開支使用制度》、《值班工作制度》、《承辦案件審理復核制度》等，使派駐中隊工作規范推進。
（四）定機制。工作機制是工作程序、規則實現有機聯系、有效運轉，較為固定的一種工作方法。在多年的文化市場管理工作實踐中我們已經積累了一些十分有效的工作機制。在推進派駐中隊的工作過程中，我們強調堅持有效的機制不放棄，新的機制要創新。目前，正在醞釀和推行的有“中隊執法區域聯席會議工作機制”： 根據工作需要定期或不定期召開中隊執法區域各鄉鎮（街道）文化市場管理小組成員單位聯席會議，通報農村文化市場管理中的重要情況，貫徹落實上級部署的掃黃打非等文化市場集中治理行動方案，協調解決派駐中隊執法工作過程中遇到的有關問題。
“文化市場信息資源共享機制”：主要是行政審批職能部門、辦事窗口的審批工作數據信息與大隊科室、各中隊執法檢查信息定期通過網絡或紙質載體互相反饋，必要時召開會議溝通反饋；并要求有關政策法規、市場動態在局門戶網上公布，供相關行政機關調閱、市民查詢，實現信息資源共享。
“案件審理復核機制”：派駐執法中隊其查獲的違法行為符合立案條件的，應按“案件審理復核機制”規定程序報大隊審理科復核和報批，對立案調查、調查終結、告知執行三個階段每一步驟如何操作規定了明確的程序和時限，確保案件承辦工作順利進行。
“中隊執法監督機制”：主要設置了大隊對中隊的內部層級監督措施，如對多次舉報卻查而不獲的案件、上級交辦的重大案件組織督查的運作規則；中隊管轄區域實行定期輪換制度。局行政監察辦和大隊還分別公開投訴舉報電話、網上信箱，負責受理人民群眾對文化市場行政執法行為的投訴，對執法中隊不作為、亂作為等違法行為進行調查處理、過錯責任追究。
“內部績效管理工作機制”： 將實行辦案數量、類別、案件質量和規范執法等一系列量化指標考核，任務到人、指標量化并和上級案卷評選、技術比武等各類獲獎掛鉤，對不能完成基本任務的科室和中隊人員年度不能參評優秀檔次和先進工作者，改變執法人員工作考核“大鍋飯”、評先按票數的粗放管理模式。
二、存在困難
我區派駐中心鄉鎮執法中隊工作才剛剛開始，在籌劃和運行過程中，我們感到存在以下困難：
（一）人員明顯不足。自XX年文化市場綜合執法機構改革以來，我區文化市場行政執法大隊編制人數由原來的7名，增加至現在的22名（實際在崗18名）。但隨著監管內涵和市場主體的不斷增加，以及派駐中隊執法模式的需要，我們感到人員明顯不足。
（二）生活遇到難題。我區文化市場行政執法大隊中層干部和執法人員家庭均在臨平城區，下派到中隊工作，距離城區都有1小時左右的車程，加上由于文化市場是晚上相對活躍的特殊性，不可能天天早出晚歸。安居才能樂業，就需要解決隊員宿舍、就餐等生活問題， （2）
（三）協管需要磨合。派駐中隊執法后也容易使個別鄉鎮文體中心（綜合文化站）人員產生推卸協助做好農村文化市場管理及監督工作的責任，原有的發揮鄉鎮（街道）文體中心屬地協管的工作容易淡化，需要解決統一思想認識問題。派駐中隊是文化市場專業執法運行機制的調整，通過下移管理重心，分塊縮小監管跨度，解決鎮鄉街道文化市場行政執法資格缺位問題，不是取代當地人民政府對文化市場管理工作的領導和屬地監管的職責。
三、繼續推進
在中心鄉鎮派駐文化市場行政執法中隊，就近監管、策應周邊，也給行政相對人就近履行法定義務帶來了便利，其管理成效是顯而易見的。下一步我區將繼續推進，不斷完善，初步思路如下：
（一）爭取增添人員。積極向上級和有關部門反映人員不足問題，落實在中隊部所在地招聘文化市場行政執法協管員辦法。對大隊新錄用和交流調入的公務員實行先安排在中隊鍛煉的措施，以保障中心鄉鎮派駐文化市場行政執法中隊工作深入推進。
（二）經費列入預算。派駐文化市場行政執法中隊不可避免會增加一定的行政執法成本，我們將積極爭取財政部門的支持，將中隊開辦經費、辦案經費等列入財政預算。
