時間:2023-03-02 15:09:55
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一、主要做法
1、堅持把發(fā)展外向型經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的生命線,不斷提升利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。
六市雖然區(qū)域位置、經(jīng)濟基礎(chǔ)各不相同,但對招商引資工作都十分重視,動手早、行動快、成效顯著。2001年,句容市共新批外資項目60個,合同利用外資2.3億美元,實際利用外資4638萬美元,分別比上年增長1.9倍和2.06倍。其中,500萬美元以上項目11個,1000萬美元以上項目4個。涉外稅收入庫1.16億元,外向型經(jīng)濟占全市經(jīng)濟份額已達50%以上;揚中市新批外資項目45個,合同利用外資1.25億美元,實際利用外資2194萬美元,分別增長144%和36%。其中,500萬美元以上項目9個;丹陽市新批外資項目90個,合同利用外資2.01億美元,實際利用外資4514.9萬美元,分別增長184.2%和47.1%。其中,500萬美元以上項目20個;金壇市合同利用外資、實際利用外資分別達1.26億美元、6107萬美元,分別增長42%和21%;溧陽市合同利用外資、實際利用外資分別達5000萬美元、5771萬美元;武進市利用外資總量居六市之首,共新批外資項目71個,協(xié)議利用外資2.68億美元,實際利用外資1.42億美元,分別增長126%和18%。其中,500萬美元以上項目6個,1000萬美元以上項目11個。目前已有10多家世界500強企業(yè)落戶該市。2002年,六市從頭抓緊,及早安排,利用外資工作開局良好。丹陽市今年確定了每鎮(zhèn)協(xié)議利用外資不低于300萬美元的工作目標,今年1-2月份,協(xié)議利用外資4400萬美元。武進市計劃年內(nèi)利用外資翻一番,力爭實現(xiàn)合同利用外資6億美元,實際利用外資3億美元。僅1月份,該市已新批外資項目12個,增資項目3個,協(xié)議利用外資1.05億美元,實際利用外資1512萬美元。
2、堅持把工業(yè)園區(qū)作為對外開放的主要基地和窗口,不斷推出有吸引力的招商載體。
園區(qū)是對外開放的重點區(qū)域,是吸引外資的主要載體,把園區(qū)做大、做強、做優(yōu),發(fā)揮各類園區(qū)在利用外資方面的"龍頭"作用,是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的現(xiàn)實要求,更是實現(xiàn)招商引資新跨越的主陣地。六市都十分重視園區(qū)建設(shè),規(guī)劃早、定位準、投入力度大。武進市有2個開發(fā)區(qū)。一是高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前,一期規(guī)劃的核心區(qū)3平方公里已布滿,正抓緊建設(shè)南區(qū)和北區(qū)。南區(qū)規(guī)劃面積7.7平方公里,用于引進一般工業(yè)項目,北區(qū)17.5平方公里,利用不足3公里的長江岸線資源發(fā)展重化工業(yè)。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。利用環(huán)境優(yōu)勢,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游度假項目。該市在合理功能定位的基礎(chǔ)上,加大推進力度,在"兩區(qū)"內(nèi)劃出啟動區(qū),完成拆遷、征地等工作,配套基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)"七通一平",去年僅高新技術(shù)開發(fā)區(qū)南區(qū)的投入就達1.5億元。武進市30個鎮(zhèn)興建了43個工業(yè)園區(qū),每區(qū)規(guī)劃面積都在400畝以上,新建項目全部向工業(yè)園區(qū)集中,形成了規(guī)模化、集約化生產(chǎn)的態(tài)勢。揚中市去年4月份起開始規(guī)劃建設(shè)沿江工業(yè)(倉儲)區(qū),規(guī)劃面積9平方公里,市財政已投入近6000萬元,目前水、電已配套,四條主干道已有1條通車,其它3條正在抓緊建設(shè),今年將有3個500萬美元以上的項目進區(qū)。丹陽市去年開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.1億元,今年將繼續(xù)加大力度,預(yù)計投入1.5億元。該市新世紀工業(yè)園正在規(guī)劃建設(shè)9萬平方米的標準廠房,目前已建成和即將完工6.5萬平方米,已出租3萬平方米,在第一、二、三年每月分別按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金,既方便了外商,縮短了項目周期,又取得了較好的經(jīng)濟效益。丹陽市各鎮(zhèn)都規(guī)劃建設(shè)了特色工業(yè)園區(qū),如司徒鎮(zhèn)"眼鏡工業(yè)園"、后巷鎮(zhèn)"五金工業(yè)園"、新橋鎮(zhèn)"燈具工業(yè)園"等等,去年該市有5個鎮(zhèn)協(xié)議利用外資在2500萬美元以上。
為進一步增強園區(qū)的吸引力,六市都制定了優(yōu)惠的投資政策。句容、丹陽、揚中三市設(shè)立了"無費區(qū)",即在指定的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)"只收稅、不收費",省政府以下文件規(guī)定的收費一律予以減免,這一政策的出臺,在外商中產(chǎn)生了積極影響。揚中市還給予工業(yè)(倉儲)區(qū)特別的優(yōu)惠政策:凡投資在500萬美元以上、征地在50畝以上的獨資項目,5年內(nèi)增值稅地方留成部分和10年內(nèi)所得稅地方留成部分,以財政獎勵的形式全額返還給企業(yè)。
3、堅持把特色產(chǎn)業(yè)和資源作為對外推介的主體,努力形成項目的集聚效應(yīng)。
六市的同志認為,外商到一個地方投資,最看重的是當?shù)赜惺裁磁c眾不同的優(yōu)勢,適合他的企業(yè)發(fā)展,否則,你說破了嘴皮,人家也不會來投資。完全依靠優(yōu)惠政策吸引外資,就象國內(nèi)電器產(chǎn)品打價格戰(zhàn)一樣,只是權(quán)宜之計,不是根本之策。六市從本地的資源實際和產(chǎn)業(yè)實際出發(fā),凸現(xiàn)自身優(yōu)勢,增強了項目的吸引力。揚中市是全國最大的電器生產(chǎn)基地之一,工程電器已占全國市場的20%,電器產(chǎn)品對全市工業(yè)經(jīng)濟的貢獻額已達40%左右。該市緊緊抓住這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極對外宣傳推介,吸引了一批外資企業(yè)落戶。目前,該市生產(chǎn)電器的外資企業(yè)已達30多家。其中,默勒電器有限公司由世界開關(guān)柜技術(shù)實力最強的KM公司與中方合資,先后4次增資,實際利用外資2000萬美元。丹陽市是全國最大的眼鏡專業(yè)批發(fā)市場,年成交額超過5億元,該市一方面強化市場建設(shè),配套市場設(shè)施,另一方面緊緊依靠市場載體,展開招商攻勢,先后引進了40多家外資企業(yè)。金壇市是江蘇省服裝名城,該市注重以外引外,利用外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)與外商的協(xié)作關(guān)系,爭取深層次的合作。全市130多家服裝生產(chǎn)企業(yè)中,近60%是外商獨資或合資企業(yè)。其中,晨風集團1家引進3個合資項目,實際利用外資1200萬美元。在資源利用方面,也有很多值得借鑒的地方。句容市利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢引進了全國目前最大的臺商獨資企業(yè)京陽水泥廠,一期工程已投資2.8億美元,二期工程已經(jīng)批辦,投資1億多美元,將形成年產(chǎn)400萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。溧陽素有"三山、一水、六分田"之稱,該市利用獨特的山水資源,引進了泰國獨資的食品生產(chǎn)企業(yè),總投資3000萬美元。
4、堅持把創(chuàng)新的招商方式作為招商引資的重要突破口,著力提高招商引資的實效。
六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志認為,派駐招商能夠接觸到真正的客商,是當前行之有效的招商途徑。派駐招商要取得突破進展,人才是關(guān)鍵。句容市自去年2月份以來,先后在東莞和深圳龍崗區(qū)設(shè)立了兩個辦事處,每個辦事處常駐2人。辦事處的同志肯吃苦、有鉆勁,沒有交通工具,出門打"摩的",外資企業(yè)不熟悉,就翻電話薄,他們給自己訂了一個目標:每人每天必須拜訪一名客商,每年回家不超過4次。經(jīng)過努力,2個辦事處一年不到引進7個項目,協(xié)議利用外資2500萬美元,其中1000萬美元以上項目1個,去年底已開工建設(shè)。金壇市今年計劃面向全省公開招聘10名招商人員,核定基本工資,并依據(jù)招商引資實績給予獎勵。揚中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在北京、上海、東莞、溫州設(shè)立了4個辦事處,各鎮(zhèn)也相繼在外設(shè)了10多家辦事處,他們感到,隨著辦事處工作的逐步到位,信息渠道拓寬了,辦事處現(xiàn)在提供的信息量已與原有渠道平分秋色。
揚中市的同志認為,網(wǎng)絡(luò)招商是一條成本較低、具有代表趨勢的招商途徑。該市從去年3月份開始運作,5月份建立網(wǎng)站,并專門配備了一名精通計算機和外語的專業(yè)人才。同時,利用精心編制的世界500強企業(yè)名錄、臺灣化工企業(yè)名錄等基礎(chǔ)資料,對搜集到的外資企業(yè)和跨國大財團、大公司進行認真研究和分析,找準與本地產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點,有目的地通過在商業(yè)網(wǎng)站信息、發(fā)送電子郵件等形式,與對方取得聯(lián)系,進行項目洽談。去年,通過網(wǎng)上招商,委內(nèi)瑞拉在中國的第一家合資企業(yè)在揚中落戶,項目總投資500萬美元,協(xié)議利用外資280萬美元。
武進市和揚中市的委托招商取得了很好的效果。去年武進市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高薪聘請了一名臺灣人作為招商,每年發(fā)給15萬元薪金,另按實際引進外資的5‰提成。去年共引進2個項目,協(xié)議利用外資4000多萬美元,目前還有2個5000萬美元以上的項目正在洽談。武進市的同志介紹,該市不少鎮(zhèn)都相繼聘請了境外招商。揚中市與同濟大學緊密合作,委托該校在外留學生,吸引德國等歐美客商來該市投資,并專門按歐州風格規(guī)劃建設(shè)了同濟大學工業(yè)園。該項工作自去年下半年啟動以來,先后已有3批客商前來考察,一批意向項目正在洽談。
5、堅持把強化領(lǐng)導(dǎo)作為招商引資工作的重要保證,不斷提升招商的組織水平。
六市的同志認為,區(qū)位優(yōu)勢不如領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢,領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商容易見到外商的高層領(lǐng)導(dǎo),洽談時能夠拍板定案,效果較好,領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是招商引資能否取得實效的關(guān)鍵之一。丹陽市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都主動學習外向型經(jīng)濟,積極參與外向型經(jīng)濟,帶頭沖在外向型經(jīng)濟的第一線。每年市領(lǐng)導(dǎo)都組團到境內(nèi)外招商。去年僅東莞一地,市委書記和市長每人就去了8次以上,分管市長去了11次。金壇市去年召開了2次全市性的招商引資大會,書記、市長親自動員部署,督促檢查,頂真較量,在全市掀起了一股人人知曉、人人關(guān)心招商引資的氛圍。
發(fā)展開放型經(jīng)濟,僅有領(lǐng)導(dǎo)層思想的統(tǒng)一還不夠,必須落實保障措施,加大考核力度,健全激勵機制。句容市在財政支出上實施"三必保、兩傾斜",即保工資、保穩(wěn)定、保必辦事項,向為民辦實事傾斜、向招商引資傾斜。同時,對各級領(lǐng)導(dǎo)明確了"三不",即不懂外資不稱職、不抓外資不稱職、抓不好外資不稱職。六市都制定了招商引資獎懲辦法。為充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性,句容市、金壇市規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資企業(yè)國稅地方留成部分按一定比例返還給各鎮(zhèn)。武進市除對招商引資直接貢獻者獎勵外,還增設(shè)了相關(guān)部門引進外資獎和重大項目組織獎。對完不成招商引資任務(wù)者,各縣市都實行一票否決,明確規(guī)定不得參與評先評優(yōu)。句容市還規(guī)定,對連續(xù)2年未完成利用外資任務(wù)的單位主要負責人實行誡勉談話。
二、幾點建議
結(jié)合六市的經(jīng)驗,聯(lián)系江都的實際,應(yīng)在以下幾方面求突破:
一是在重點載體建設(shè)上求突破。隨著經(jīng)濟集聚程度的提高,園區(qū)經(jīng)濟越來越扮演著重要的角色。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟必須要有超前投入,有投入才有產(chǎn)出。當前我市必須加快"一區(qū)四園"建設(shè),突出載體招商,重點推進外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園的開發(fā)利用。可以借鑒武進市的做法,實行一次規(guī)劃,分步實施,滾動開發(fā)。在外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園規(guī)劃啟動區(qū),加快建設(shè)步伐,拉開發(fā)展框架,盡快實現(xiàn)"三通一平",形成"賣點"。目前,周邊縣市沿江開發(fā)力度較大,可用岸線資源越來越少,港區(qū)是我市吸引大項目的優(yōu)勢所在,我們應(yīng)認真研究,深入挖掘,吸引一批"運輸量大、用水量大"的大項目來我市投資落戶。各重點鎮(zhèn)要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),搞好園區(qū)規(guī)劃,強化管理和服務(wù),增強園區(qū)的集聚功能、孵化功能和輻射功能,建成具有獨特優(yōu)勢的工業(yè)園。
二是在派駐招商上求突破。各駐外辦事處是我市招商引資的"前沿哨所",能夠接觸到一批實實在在的外資企業(yè)老板,掌握一批實實在在的項目線索。發(fā)揮好各駐外辦事處的作用,是拓寬項目渠道的重要途徑。我市的派駐招商工作仍然處于探索階段,必須采取有力措施,力爭取得突破性進展和實質(zhì)性成效。一要充實力量。除現(xiàn)有的2個辦事處外,各重點鎮(zhèn)都必須在外商密集區(qū)派駐1-2個招商點。要選好駐外招商人員,把責任心強、盯勁足、業(yè)務(wù)精的同志充實到一線招商隊伍中去。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入派駐招商第一線,分管領(lǐng)導(dǎo)每年要有1/3以上的時間在招商辦事處,捕捉信息,拜訪客商。二要保證經(jīng)費。充分保證招商活動所需的必要支出。三要強化督查。細化、量化各辦事處的工作目標,組織經(jīng)常性的督促檢查,對工作不力、責任心不強的人員,及時予以調(diào)換。市外經(jīng)貿(mào)局和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要密切關(guān)注派駐招商工作的進展,制定統(tǒng)一的實施意見,全面細化和落實派駐人員的經(jīng)費和獎懲考核制度,規(guī)范運作,規(guī)范管理,力求派駐招商工作早出成效。
三是在特色產(chǎn)業(yè)和資源招商上求突破。利用特色產(chǎn)業(yè)和資源招商,可以增強吸引力,在競爭中產(chǎn)生優(yōu)勢,形成突破一個、引來一串的聯(lián)動效應(yīng)。我市在資源方面,油氣儲量豐富,有近10公里可利用的長江岸線。在產(chǎn)業(yè)方面,我市是著名的"花木之鄉(xiāng)",有6萬畝花木種植基地;服裝、汽車配件、電力器材、電子電器、木業(yè)等產(chǎn)品已經(jīng)占有了一定的市場份額,并且擁有一大批熟練勞動力等等,這些優(yōu)勢都需進行挖掘和包裝。要加強對外資企業(yè)的研究和分析,了解他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資意向和投資計劃,選擇那些與本市實際有結(jié)合點的企業(yè),投其所好,有針對性地推介特色項目,力求事半功倍的效果。
四是在以外引外上求突破。以外引外是許多先進地區(qū)的成功經(jīng)驗,事實也證明這是一個現(xiàn)實可靠的增長點。我們要繼續(xù)關(guān)心和支持已在我市落戶且成功運作的宏運、嶸泰等企業(yè),加強與他們的聯(lián)系,及時幫助他們解決遇到的困難和問題,提高外商對江都的滿意度,鼓勵他們以老引新,達到辦好一個、引來一串、帶動一片的循環(huán)聯(lián)動效應(yīng)。要充分挖掘現(xiàn)有外資企業(yè)的潛力,做足增資擴股的文章,鼓勵他們增加投入,滾動發(fā)展,使之成為體現(xiàn)江都"親商、安商、富商"姿態(tài)的窗口。廣泛宣傳丹陽、揚中經(jīng)驗,引導(dǎo)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)解放思想,拓寬思路,加強與外商的溝通聯(lián)系,吸引他們來我市合資合作,投資興業(yè)。
一、學習考察外地開發(fā)區(qū)的基本情況
昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1985年,1992年經(jīng)國務(wù)院批準為國家級開發(fā)區(qū),規(guī)劃面積77平方公里,建成區(qū)32平方公里,區(qū)內(nèi)設(shè)有出口加工區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園、國際商務(wù)中心、日本工業(yè)園等特色工業(yè)園區(qū),已有歐美、日韓、港澳臺等38個國家和地區(qū)1100余家企業(yè)落戶,初步形成了電子信息。精密機械、衛(wèi)生用品等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20__年全區(qū)GDP達182億元人民幣,財政收入27億元,進出口達66億美元,合同外資達96億美元,開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)設(shè)黨工委書記1人,管委會主任1人,專職副書記1人,管委會副主任若干人。機構(gòu)設(shè)有黨政辦公室、黨群工作部、招商局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟發(fā)展局、勞動人事局、城鄉(xiāng)社會事業(yè)管理局等7個部門定行政編制103個,機關(guān)現(xiàn)有工作人員130余人。
浙江省嘉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1993年經(jīng)浙江省政府批準設(shè)立,規(guī)劃面積20平方公里,內(nèi)設(shè)五金機構(gòu)工業(yè)園、生化工業(yè)園、家具工業(yè)園、化纖工業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園及精密機械工業(yè)園六個專業(yè)園區(qū)。1999年被中國開發(fā)區(qū)協(xié)會和中國貿(mào)易促進會評為“優(yōu)秀開發(fā)區(qū)”。是國務(wù)院特區(qū)辦確定的重點省級開發(fā)區(qū)之一。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)管委會主任1人(縣長助理),副主任若干人。下設(shè)辦公室、工程部、項目部、財務(wù)部、企業(yè)管理辦公室待機構(gòu)。機關(guān)設(shè)置相當于我們開發(fā)區(qū)的初期架構(gòu),但招商引資、工業(yè)發(fā)展成效卓著,20__年開發(fā)區(qū)GDP達20億人民幣,財政收入2億元人民幣,共有入戶企業(yè)280余家,其資企業(yè)占40達100余家。機關(guān)除開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為公務(wù)員身份外,其余均為事業(yè)編制,工作人員近80人。
通過收集資料,我們對大連開發(fā)區(qū)的情況作了調(diào)查了解。大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是1984年經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的全國第一個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),規(guī)劃面積210平方公里,已開發(fā)面積50平方公里,建成區(qū)面積35平方公里,下轄4個鎮(zhèn)、6個街道辦事處。20__年開發(fā)區(qū)GDP達242億元,財政收入近30多億元,進出口額突破60億美元,合同外資額達86億美元,,入戶企業(yè)1581家。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)黨工委書記、管委會主任1人,副主任4人。下設(shè)黨政辦公室、黨群工作部、規(guī)劃建設(shè)
國土局、經(jīng)濟發(fā)展局、社會事業(yè)局、財政局、勞動人事局、招商中心、公安局等機構(gòu),在編在崗人員227人,機關(guān)現(xiàn)有工作人員300余人。
二、對外地開發(fā)區(qū)體制運作的看法
1、建立“統(tǒng)一、精簡、高效”的行政體制是基本要求。從學習考察的幾個開發(fā)區(qū),尤其是較為成熟的開發(fā)區(qū)看,行政體制都是精簡、高效,與我區(qū)的機構(gòu)設(shè)置大同小異。在處理開發(fā)區(qū)黨群工作問題,相同之處就是設(shè)立黨群工作部,黨政辦公室作為開發(fā)區(qū)的中樞運轉(zhuǎn)社經(jīng)獨立。同時其他經(jīng)濟管理所涉及的國家、省直單位均為派出機構(gòu)。
2、專業(yè)的勞動人事部門,保證了開發(fā)區(qū)人力資源的合理配置。學習考察的幾個開發(fā)區(qū)均存在編制外人員的問題,采取“一國兩制”或“一國多制”,既有行政編制人員,也有事業(yè)編制人員,更有聘任、聘用人員。多制式的人力資源機制適應(yīng)了人才需求的多樣性。勞動人事部門的設(shè)立是人力資源合理配置的保證。
一、基本情況
這次學習培訓分別赴深圳、香港、順德、中山、珠海五個城市,對其
經(jīng)濟社會發(fā)展的情況和經(jīng)驗進行了初步了解和實地考察。了解深圳市經(jīng)濟發(fā)展的動力、深圳改革發(fā)展和自主創(chuàng)新的有關(guān)情況和經(jīng)驗、考察全國兩個文明建設(shè)先進單位、新農(nóng)村建設(shè)示范點深圳市龍崗區(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)居民委員會,聽取村領(lǐng)導(dǎo)介紹經(jīng)驗。參觀香港市政建設(shè)設(shè)施、太平山頂、金紫荊廣場及香港標志性建筑——香港青馬大橋等。
二、主要收獲與啟示
(一)對照科學發(fā)展觀,感悟經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展
深圳是我國最早開放的特區(qū),是改革開放的前沿陣地。可以說,深圳是我國發(fā)展最快的城市,是一種現(xiàn)象。“深圳速度”成為我國現(xiàn)代化建設(shè)日新月異的標志。從根本上講,深圳的改革發(fā)展和自主創(chuàng)新則是深圳快速崛起的真正動力。
一是發(fā)展為綱、緊抓不松。深圳的開放開發(fā)一開始就建立在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的理念與本地實際緊密結(jié)合的基礎(chǔ)之上。大力引進香港的資金、技術(shù)、機器,充分發(fā)揮勞動力和土地資源優(yōu)勢,圍繞發(fā)展是硬道理,緊抓硬指標、用硬手段、抓硬任務(wù)不放松,不斷探尋適合深圳的經(jīng)濟發(fā)展模式。
二是改革探路、帶動發(fā)展。深圳人能夠始終發(fā)揚“敢闖、敢冒、敢試”的“三敢”精神,在總結(jié)經(jīng)驗中不斷深化改革,提出準、快、深、細、大、堅“六字”方針。探尋深圳的經(jīng)濟發(fā)展,結(jié)合理論實踐,深圳的經(jīng)濟發(fā)展源泉主要來自于五大發(fā)展動力,即:勞動力投入、資本投入、科技進步、教育和制度創(chuàng)新。
三是堅持開放、勇于實踐。在堅持開放中,深圳人始終實踐“433”發(fā)展模式。堅持開放,擴大開放,貫徹政策。
深圳作為一個經(jīng)濟特區(qū)城市,28年(1980年—2008年)的成功經(jīng)驗締造了深圳獨有的經(jīng)濟發(fā)展模式和發(fā)展現(xiàn)象,在科技進步日新月異的今天,深圳逐步從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代到工業(yè)經(jīng)濟時代,走向知識經(jīng)濟時代。
(二)對照現(xiàn)代市場經(jīng)濟,感悟“一國兩制”、“港人治港”、“高度自治”
首先,香港是一個特殊的地方。香港地區(qū)轄香港島、九龍半島和新界三個區(qū),1997年7月1日,祖國。
其次,香港是一個特殊的經(jīng)濟模式。香港雖然只是一個彈丸之地,但極具特色和活力,是主要以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的自由港,被譽為“最自由的經(jīng)濟體系”,這在很大程度上得益于其高度完善的市場經(jīng)濟體制和高效的市場運行機制。
再次,香港是一個成功地方。之所以說香港是一個成功的地方,有它其成功之道,即:經(jīng)濟自由、鼓勵競爭、實行法治和廉潔政府。香港在經(jīng)濟發(fā)展上除了具有資本市場成熟、法制完善、稅制簡單,以及良好的管治文化等優(yōu)勢,同時,實行“低稅率、簡稅制”、優(yōu)越的地理位置和信息自由流通,這不僅使香港的企業(yè)所承擔的稅負降到相當?shù)偷乃剑沂蛊髽I(yè)擁有充分的活力,并吸引了大量投資者。香港政府是法治政府,比較而言,香港擁有誠信和法治兩大社會資本,香港法治被評為亞洲第一,在2007年中國城市競爭力研究會的評選,香港位列榜首。我國作為一個人口眾多的發(fā)展中大國,發(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)實比作為一個大城市的香港要復(fù)雜得多,難以簡單類比。但香港完善的現(xiàn)代市場經(jīng)濟機制卻是最值得我們借鑒的,處理好政府與市場的關(guān)系,加快政府職能轉(zhuǎn)變,已成為當前內(nèi)地改革的主要聚焦點和首要任務(wù)。正是在這一點上,香港經(jīng)驗為我們提供了范例。
(三)對照社會主義新農(nóng)村建設(shè),感悟壯大集體經(jīng)濟的對策與思路
在這次學習考察中,關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面,我們參觀考察了深圳市龍崗區(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)和中山市長洲社區(qū),并聆聽了社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)介紹如何加強社區(qū)建設(shè)及如何壯大集體經(jīng)濟的作法和經(jīng)驗。他們的主要做法是在大力發(fā)展集體經(jīng)濟實現(xiàn)共同富裕的同時,始終堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針。一是注重經(jīng)濟建設(shè)。通過外引內(nèi)聯(lián),加大創(chuàng)辦村辦企業(yè)力度。二是注重精神文明建設(shè)。 作為東北地區(qū)的科右前旗及##鎮(zhèn),我們不可能完全復(fù)制發(fā)達地區(qū)發(fā)展的環(huán)境,學習借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗,關(guān)鍵在于從我們的實際出發(fā),學習如何運用現(xiàn)代市場經(jīng)濟機制解決發(fā)展中的
問題。對此,深圳、香港、珠江三角洲的成功經(jīng)驗給我們啟示是:
一是要大力推進觀念創(chuàng)新,跳出舊體制、舊工作方式方法慣性的束縛,切實以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,努力用市場經(jīng)濟的觀念研究解決自身的問題。
二是要大力推進機制創(chuàng)新,加快改革步伐,特別是要在轉(zhuǎn)變政府職能,健全市場配置資源機制上狠下功夫,創(chuàng)造一個激勵人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、有利于市場主體成長發(fā)展的體制環(huán)境。這是我們和發(fā)達地區(qū)最根本的差距,也是振興和促進我旗乃至我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展最艱巨而緊迫的任務(wù)。
三是要著力于充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,克服深層次的矛盾和困難,大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。資源、能源的支撐已難以維持長遠發(fā)展的需要,區(qū)域競爭的壓力要求產(chǎn)業(yè)競爭力的大力提升,這一切都提出了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、切實轉(zhuǎn)變增長方式的迫切要求。
5月15日至17日,本人帶隊一行6人到 省 、 進行了學習考察。考察組圍繞“發(fā)揮企業(yè)主體作用,增強發(fā)展內(nèi)生動力”深入當?shù)仄髽I(yè)了解有關(guān)情況,親身感受到當?shù)仄髽I(yè)健康發(fā)展的良好勢頭,也體會到 兩地經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢。本次學習考察活動收獲很大、感觸頗深,對于完成好市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志安排的“發(fā)揮企業(yè)主體作用,增強發(fā)展內(nèi)生動力”的調(diào)研課題具有重要促進作用。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、學習考察活動行程
考察組5月15日下午1點從 出發(fā),于當天下午7點30分抵達 ,入住當?shù)鼐频辍?6日,考察組考察了當?shù)仄髽I(yè),主要有 、 。在現(xiàn)場考察之后,與企業(yè)負責人進行了深入座談交流。
16日下午4點30分離開 ,前往 ,于下午6點30分抵達 并入住當?shù)鼐频辍?7日,考察組考察了當?shù)仄髽I(yè),主要有 、 。在現(xiàn)場考察之后,也與企業(yè)負責人進行了深入座談交流。17日下午1點30分離開 ,于當晚8點左右返回 。
二、學習考察活動紀律
考察組一行嚴格按照中央八項規(guī)定及實施細則要求開展活動,考察期間沒有接受過當?shù)氐某瑯藴式哟谐讨薪煌ā⑹乘薜雀鞣矫婢礃藴蕡?zhí)行。考察組全體成員都認真參與了學習考察活動,沒有擅自離隊和其他違紀情況。
三、學習考察活動成果
本次學習考察活動是為完成好市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志交由市政協(xié)開展的調(diào)研課題安排進行的。通過在宿遷市、徐州市座談考察當?shù)仄髽I(yè),較深入地了解了當?shù)卦谄髽I(yè)管理、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新、改革發(fā)展等方面的先進經(jīng)驗做法;通過當?shù)卣f(xié)也搜集到了當?shù)卣龀制髽I(yè)發(fā)展、發(fā)揮企業(yè)主體作用、增強發(fā)展內(nèi)生動力等方面的優(yōu)惠政策和有關(guān)文件資料。
考察組在學習考察活動結(jié)束后進行了座談交流,總結(jié)了學習考察的收獲和體會,特別圍繞如何結(jié)合學習考察情況更好地完成“發(fā)揮企業(yè)主體作用,增強發(fā)展內(nèi)生動力”調(diào)研課題進行了總結(jié)討論,為撰寫調(diào)研課題報告進一步理清了思路、明確了重點。目前,調(diào)研課題報告正在起草過程中,將于月底前定稿并報送市委。
中國*編輯。
隨著改革開放的深入,名級各地公派人員的外出考察活動日漸增多。每次考察活動結(jié)束之后,考察人員往往要將考察的情況、學到的經(jīng)驗及受到的啟示等,寫成文字材料報告本單位或上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),以便借鑒外地有益的做法和經(jīng)驗,推動和改進本單位的工作。正因為如此,這些年外出考察報告的寫作頻率明顯提高,而且越來越為各級領(lǐng)導(dǎo)所重視。
考察報告是機關(guān)企事業(yè)單位常用的事務(wù)公文,是一種類似于調(diào)查報告的獨立的應(yīng)用文體。它既不屬于記敘文,也不屬于論述文,有三個明顯的文體特點:
一是記敘和論述兼而有之。考察報告的寫作以考察活動中的所見所聞所感為基礎(chǔ),以客觀事實為依據(jù),通常要用一定的篇幅對考察的情況和事實加以敘述和說明,有時還需要少量的描寫或抒情,需要引用一些當?shù)氐闹V語、慣用語或群眾議論等。在敘述情況的同時,考察報告中還要明確地表示出作者對考察對象及有關(guān)情況的看法、意見和態(tài)度;有時還要將外地的經(jīng)驗與本單位的情況進行簡要的分析比較,提出一些評價性、結(jié)論性或啟示性的意見。而這些又需要用議論的方式來表達。可見,考察報告中的記敘和論述缺一不可。
二是觀點支配和統(tǒng)帥材料。考察報告的寫作同其他應(yīng)用文寫作一樣,寫作者必須先對考察中所獲取的大量情況進行分析研究,形成綜合性、結(jié)論性的觀點或意見,然后才能進入實際的寫作狀態(tài)。離開豐富的考察材料,就難以提煉報告的主題和觀點;離開正確的結(jié)論和觀點,同樣無法準確地歸納考察的情況、事實和典型事例。在考察報告中,議論成分明顯地占居著主導(dǎo)地位,而敘述成分只是對結(jié)論和觀點起著配合作用。
三是語言和材料客觀準確。考察報告選詞平實準確,用語質(zhì)樸自然,基調(diào)莊重嚴肅,措辭講究分寸。它既不同于以說明為主的解說詞和簡介材料;也不同于描繪性情感性較濃的事件通訊或游記散文。在材料的選用上必須客觀、真實、準確。報告中所引用的數(shù)據(jù)應(yīng)是經(jīng)過當?shù)睾藢嵑痛_認的數(shù)據(jù);報告中所列舉的事例應(yīng)是真實的、新鮮的、具有典型指導(dǎo)意義的事例,不允許使用道聽途說的有水分的材料。
二、考察報告的基本結(jié)構(gòu)
在外觀結(jié)構(gòu)上,考察報告有標題、正文和落款。標題通常由事由和文種組成。如《關(guān)于赴海南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)參觀考察的情況報告》。也有的標題略去事由,直書《參觀考察報告》、《出國考察報告》等。落款一般寫“××考察團(隊、組)”,也有的在落款中標明考察人員的姓名。落款之下寫年、月、日,一般不加蓋公章、私章。
在正文內(nèi)容的結(jié)構(gòu)布局上通常分為三部分:
(一)考察概況部分
這部分是考察報告的前言或序言。通常包含以下一些內(nèi)容:有的重在介紹起因,簡述本次考察的動因及背景,指明為什么要對某地區(qū)某項目進行考察等;有的主要簡述過程,敘寫本次考察的時間、地點、涉及范圍及考察方法等;還有的側(cè)重說明情況,介紹考察對象的基本情況、突出成績、顯著特點、典型經(jīng)驗及對其考察的意義作用等。這部分內(nèi)容的寫作要開門見山,簡明扼要,篇幅不宜太長。
(二)考察內(nèi)容部分
這部分是考察報告的主體。要寫出考察對象工作的指導(dǎo)思想、主要做法、基本經(jīng)驗、突出成果等。內(nèi)容布局上可視情況采用縱式、橫式、合式的結(jié)構(gòu)安排方式。
采用縱式結(jié)構(gòu)的考察報告,通常有兩種寫法:一種是按照考察的先后順序,自然地逐“點”敘寫。即以作者的考察活動為線索,把參觀的若干個單位、走訪的若干個人、考查的若干個“點”串在一起去寫。既要交代各“點”情況,又應(yīng)突出考察重點。有時還可以對每個點側(cè)重講一個特色或一條經(jīng)驗,防止報告內(nèi)容重復(fù)。另一種是按照考察對象本身發(fā)展變化的過程或時間順序來寫。這種結(jié)構(gòu)方式適用于反映考察對象的情況,可將其發(fā)展過程大致劃分為若干個階段去寫,然后歸納綜合其做法和經(jīng)驗。
采用橫式結(jié)構(gòu)的考察報告,主要是按照考察對象的幾種做法、幾條經(jīng)驗、幾點體會或認識來分別組織材料,逐項加以敘述或論述。采用這種寫法要在材料的篩選分類和各個小觀點的提煉上下功夫。為使敘述眉目清楚,對于各個相互并列的內(nèi)容往往要分段敘寫或者用小標題分隔。各段的小標題或頭一句話就是小觀點,它們與考察報告的主題或總觀點形成“眾星捧月”的格局。
采用合式結(jié)構(gòu)的考察報告,通常按總分式或?qū)Ρ仁桨才挪牧稀?偡质桨才牛褪菍疾鞂ο蟮那闆r先從總體上展現(xiàn)概貌,然后分述各部分內(nèi)容;或者先分述各部分內(nèi)容,然后從總體上加以概括和深化。對比式安排,就是將兩個不同的考察對象或者將某一考察對象內(nèi)部兩個不同的方面進行對比;也可以將考察對象的情況與本單位的情況加以對比。通過對比區(qū)分優(yōu)劣,突出考察成果,獲得某種啟示或借鑒。
近幾年來,我縣組織外出考察學習較為頻繁,多數(shù)是確因工作需要而到外地考察學習取經(jīng),這為我縣進一步擴大對外交流,促進我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展,起到了積極的作用。但是,也存在一些亟需引起重視的問題,有的單位組織外出考察學習次數(shù)過多,有的組織外出考察學習沒有明確的任務(wù),無實質(zhì)性內(nèi)容,以考察學習之名行變相公費旅游之實,有的不按實際工作需要,組織外出考察學習人員過多過濫,有的把考察學習經(jīng)費向下級單位及企業(yè)攤派。對于這些問題,廣大干部群眾意見很大。這些問題的存在,不僅大量增加經(jīng)費支出,加重企業(yè)負擔而且影響黨風廉政建設(shè),影響黨群干群關(guān)系,損害了黨和政府的形象。為了進一步加強對組織外出考察學習的管理,促進黨風廉政建設(shè),經(jīng)縣委、縣政府研究,特作如下通知:
一、組織外出考察學習要“確有必要”,要有明確的考察任務(wù),考察之后要寫出書面的考察報告。組織必要的外出考察有利于開闊視野,拓寬思路,學習外地好的做法和經(jīng)驗,這對于推進我縣工作上新臺階是有益的,應(yīng)予支持。但是,要防止沒明確任務(wù)和實質(zhì)性內(nèi)容的考察,要防止以考察學習的名義搞公費旅游,防止無關(guān)人員“搭車”考察。考察之后,必須要寫出書面的考察報告上報縣委、縣政府。
二、對組織外出考察學習實行嚴格的審批制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位組織外出考察學習,必須填報《**縣組織外出考察學習審批表》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委直屬單位和群眾團體組織的,由縣委辦審核后,報縣委書記或副書記審批;縣政府直屬單位組織的,由縣府辦審核后,報縣長或分管副縣長審批。出省考察從嚴掌握。
三、任何單位組織的外出考察學習,均不得以任何理由向下屬單位及企業(yè)攤派費用。違者,除責令退還外,還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。
一、基本概況
(一)海城市進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)情況
海城市地處遼寧南部、遼東半島北端,是全國縣級綜合體制改革試點單位,全市現(xiàn)轄4個管理區(qū)、1個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、27個鎮(zhèn)、576個行政村,總面積2732平方公里,總?cè)丝?11萬。改革開放以來,海城充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,以勇于實踐、敢為人先的膽識和氣魄,進行了全方位的改革,使經(jīng)濟和社會事業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力。實行綜合體制改革前,由于整個醫(yī)療衛(wèi)生都是由政府包辦,機制僵化,經(jīng)營管理不善,人浮于事,效率低下,有的衛(wèi)生院甚至連工資都無法保證。為此,從1996年開始,該市本著"提高市一級、搞活鎮(zhèn)一級、強化村一級"的原則,對20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了產(chǎn)權(quán)制度改革,改制面達70%。該市的做法是:
1、深入調(diào)查研究,堅持因院施策。改制前,該市首先進行了深入的調(diào)查研究,通過召開職工座談會、專家論證會等形式廣泛征求意見,摸清底數(shù),掌握實情,制訂詳細的實施方案,并公布于眾。在改制過程中,由市資產(chǎn)評估事務(wù)所對衛(wèi)生院進行清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估,對購買者進行資質(zhì)和能力審查,確保改制的順利進行。在改制形式上,該市堅持因地制宜、因院施策,改制的20家醫(yī)療單位,競價出售12家,定向出售7家,兼并1家。
2、采取多種方式,妥善安置人員。該市對改制前已退休的職工主要采取三種安置方法:一是鎮(zhèn)政府用原衛(wèi)生院事業(yè)費繼續(xù)支付其退休費用;二是衛(wèi)生院及退休職工共同投保,參加社會養(yǎng)老保險;三是在退休職工自愿申請的情況下,發(fā)放一次性安置費。對在職職工的安置采取雙向選擇的方式:一是繼續(xù)在醫(yī)院工作;二是自己開診所;三是自謀職業(yè)。醫(yī)院改制后,有關(guān)善后工作及債權(quán)債務(wù)由所在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一處理。出售衛(wèi)生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養(yǎng)老保險、支付退休費和償還衛(wèi)生院所欠債務(wù)。
3、組建管理機構(gòu),實行醫(yī)防分設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制前,該市就實行了醫(yī)防分離,鎮(zhèn)政府成立了衛(wèi)生管理辦公室,負責管理原來由醫(yī)療單位代管的各鎮(zhèn)預(yù)防保健,理順了農(nóng)村預(yù)防保健的管理體制。
4、切實采取措施,強化管理服務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上,該市要求改制后的衛(wèi)生院必須接受當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo),服從市衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);醫(yī)院的院長、副院長必須同當?shù)卣褪行l(wèi)生局協(xié)商后任命,報衛(wèi)生局備案。在服務(wù)功能上,要求改制后的衛(wèi)生院承擔支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù),在發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或其他意外情況時必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。在人員使用上,要求不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作,外聘衛(wèi)生技術(shù)人員必須具備中級以上職稱。在醫(yī)院基本醫(yī)療保證上,要求按等級醫(yī)院基本標準設(shè)置科室和人員。同時,該市衛(wèi)生局還成立了衛(wèi)生執(zhí)法大隊,對全市的醫(yī)療市場進行集中管理,發(fā)現(xiàn)問題及時查處,問題嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照,真正做到了從"辦醫(yī)"向"管醫(yī)"的轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過改制,該市衛(wèi)生事業(yè)得到了長足的發(fā)展,取得了明顯的成效,具體體現(xiàn)在以下五個方面:
一是衛(wèi)生事業(yè)的社會化投入明顯增加。據(jù)統(tǒng)計,改制前三年,20所衛(wèi)生院的專項投資不足100萬元,改制后僅一年,經(jīng)營者就投入923.5萬元,是改制前三年的9倍多。截止到2000年末,20所衛(wèi)生院固定資產(chǎn)總額為2739萬元,比改制前的622萬元增加了2117萬元,增幅達340%。
二是衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)明顯增強。2000年底,20所衛(wèi)生院具有中高級技術(shù)職稱的人才達87人,比改制前增加了60人。新引進的高中級人才主要來自鞍山和沈陽市的大醫(yī)院。在引進人才的同時,為增強衛(wèi)生院發(fā)展后勁,投資者還注重培養(yǎng)人才,有的送到醫(yī)學院深造,有的送到上級醫(yī)院進修。
三是醫(yī)療條件明顯改善。改制前20所衛(wèi)生院基本上是大內(nèi)科,外科只搞處置、縫合,不開展手術(shù)。其中,15所衛(wèi)生院沒有搶救室,也沒有必要的搶救器材。改制后,各衛(wèi)生院在加強內(nèi)科的同時,還健全了外科、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、正骨醫(yī)科等,開設(shè)臨床科室由原來的3個增加到11個。改制衛(wèi)生院普遍設(shè)置了搶救室,配備了必要的設(shè)備和藥品,裝備了x光機、b超機、心電圖機,有的還裝備了動態(tài)心電圖機、腦電圖機等設(shè)備。
四是醫(yī)療收費水平明顯降低。各改制醫(yī)院為贏得市場,增強競爭力,紛紛降低醫(yī)療收費水平,許多衛(wèi)生院明碼標價或在患者入院時就承諾費用總額,使患者的醫(yī)療費用大大降低。據(jù)調(diào)查,改制前,闌尾炎手術(shù)住院費用為1500元左右,改制后,絕大多數(shù)衛(wèi)生院的收費水平在700-900元之間。
五是衛(wèi)生院運營質(zhì)量明顯提高。20所衛(wèi)生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%,日門診量由改制前的441人次增加到644人次;2000年總收入達到1880萬元,比改制前翻了一番。 考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業(yè)考察報告 ·赴外地學習考察報告
(二)關(guān)于蛟河市推進農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的有關(guān)情況
蛟河市地處吉林省東部,屬半山區(qū)。全市轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、258個行政村,總?cè)丝?7萬,其中,農(nóng)村人口29.9萬。2001年實現(xiàn)財政收入1.17億元,農(nóng)民人均純收入3180元,略高于全省平均水平。近年來,該市針對農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)關(guān)系松散,鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平較低,農(nóng)民看病貴、看病難等問題,積極推進農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革,取得了很好的效果,得到了國務(wù)院的充分肯定,李嵐清副總理作了重要批示:"蛟河市黨委、政府積極開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革,探索出了一條適合當?shù)貤l件發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可行之路"。該市的主要做法是:
1、調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)布局。打破"一村一室"的傳統(tǒng)格局,對原有鄉(xiāng)、村衛(wèi)生資源重新進行合理配置,將265個村衛(wèi)生室和個體診所調(diào)整為218個村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(以下簡稱服務(wù)站),均衡設(shè)置在農(nóng)村人口相對集中地區(qū),每站覆蓋人口1000-3000人。服務(wù)站受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(以下簡稱衛(wèi)生院)領(lǐng)導(dǎo),承擔對農(nóng)民的健康教育、疾病控制、婦幼保健、常見疾病和損傷的治療、康復(fù)等工作。
為了使學校擴建的規(guī)劃和設(shè)計更加科學,更加符合我校辦學實際規(guī)模和創(chuàng)辦國家級示范高中的需要,由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊,省設(shè)計院和太原理工大設(shè)計院派人參與一行六人外出考察。本次考察內(nèi)容除學校建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計這項主要內(nèi)容外,還考察了外地名校的管理和現(xiàn)代信息技術(shù)教育的開展情況。考察中我們采用了訪、看、拍照(錄相)和索取資料等辦法,參觀考察了深圳、珠海特區(qū),北京、重慶兩直轄市,以及江蘇的江陽,山西太原等七個城市的14所名校。
第一部分:所考察各校的特點
一、 深圳高級中學
1. 概況
深圳高級中學創(chuàng)辦于1997年,公辦全寄宿學校。學校占地面積65667平方米,建筑面積67000平方米。現(xiàn)有教學班46個,在校生2500人。專任教師200人,其級教師3人,高級85人,一級98人,本科以上學歷183人,平均年齡36歲。
2. 學校建筑特色
(1) 學校建筑莊重典雅,具有東方與西歐結(jié)合的風格。
(2) 建筑群錯落有序,色調(diào)統(tǒng)一,現(xiàn)代文化濃郁。
(3) 教學區(qū),辦公區(qū),運動區(qū),服務(wù)區(qū)劃科學合理。
(4) 學生宿舍帶有衛(wèi)生間,安裝有空調(diào)。
(5) 大型建筑中設(shè)置了圖書館和報告廳等公共設(shè)施,綠化面積達40%。
3. 校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資大,達1200萬。各教室有多媒體教學設(shè)備,學生機房建設(shè)六個,教師備有筆記本電腦。
4. 辦學特色
(1)分層教學(a、b、c)。 (2)學生自律管理。
5、 借鑒之處
(1) 在建筑設(shè)計上可以借鑒其東西結(jié)合的風格,以及建筑功能區(qū)劃的思想(如報告廳連體設(shè)計)。
(2) 在辦學上可以借鑒其分層教學的做法。
二. 深圳實驗學校
1. 概況
深圳實驗學校于1985年建校,集高中、初中、小學、幼兒園一體,分為四個部分的獨校園。XX年兼并一所民辦中學,現(xiàn)該部單辦高中。
2. 校園建筑特色
整體一般,呈天井形兩進院落。但教學功能區(qū)劃合理,學校綠化面積達標,植物種類多,建有房頂植物園和陽臺花卉。
3. 辦學特色
(1) 從管理者到教師在觀念上的轉(zhuǎn)變明顯。
(2) 隱形課程、壁畫、雕塑、講座。
(3) 固定活動。
10月份為教學開放周,邀請社會各界隨時來校聽課,同時為學校提出意見和建議等。
4. 借鑒之處
(1) 建筑方面:浮雕(深圳高級中學也有)、植物園。
(2) 辦學方面:教育觀念的更新和轉(zhuǎn)變。
三. 珠海市第一中學高中部
1. 概況
珠海市第一中學占地300畝,現(xiàn)有教學班46個,在校生2500人,于1999年新建,由清華大學設(shè)計。總投資2億人民幣。
2. 建筑特色
(1) 整體規(guī)劃科學合理,功能區(qū)劃符合現(xiàn)代示范高中的要求。
(2) 各年級的教學樓,學生宿舍樓單列。公用設(shè)施:圖書館、體育館、游泳池等一應(yīng)俱全。
(3) 該校正在新建圖書館和大型體育館,在功能使用上更為超前。
(4) 運動場館,球類田徑分離。
3. 辦學特色
(1) 學校管理制度科學化、程序化。
(2) 教研教成果顯著(出版了多本教師教研成果著作)。
4. 現(xiàn)代信息技術(shù)
校園網(wǎng)絡(luò)、教學監(jiān)控系統(tǒng)、校園電視臺和多媒體教學共投資XX萬元,屬國內(nèi)一流。
5. 借鑒之處
(1) 建筑方面:功能區(qū)劃,各功能區(qū)的連通,以及建筑的外型和色調(diào)。
(2) 校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
四. 中山紀念中學
1. 概況
創(chuàng)建于1934年,由中山先生之子孫科創(chuàng)建。校園面積350畝,寄宿制學校,在校生3700人,教職工200多人。
2. 建筑特色
第一部分:所考察各校的特點
一、 深圳高級中學
1. 概況
深圳高級中學創(chuàng)辦于1997年,公辦全寄宿學校。學校占地面積65667平方米,建筑面積67000平方米。現(xiàn)有教學班46個,在校生2500人。專任教師200人,其級教師3人,高級85人,一級98人,本科以上學歷183人,平均年齡36歲。
2. 學校建筑特色
(1) 學校建筑莊重典雅,具有東方與西歐結(jié)合的風格。
(2) 建筑群錯落有序,色調(diào)統(tǒng)一,現(xiàn)代文化濃郁。
(3) 教學區(qū),辦公區(qū),運動區(qū),服務(wù)區(qū)劃科學合理。
(4) 學生宿舍帶有衛(wèi)生間,安裝有空調(diào)。
(5) 大型建筑中設(shè)置了圖書館和報告廳等公共設(shè)施,綠化面積達40%。
3. 校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資大,達1200萬。各教室有多媒體教學設(shè)備,學生機房建設(shè)六個,教師備有筆記本電腦。
4. 辦學特色
(1)分層教學(a、b、c)。 (2)學生自律管理。
5、 借鑒之處
(1) 在建筑設(shè)計上可以借鑒其東西結(jié)合的風格,以及建筑功能區(qū)劃的思想(如報告廳連體設(shè)計)。
(2) 在辦學上可以借鑒其分層教學的做法。
二. 深圳實驗學校
1. 概況
深圳實驗學校于1985年建校,集高中、初中、小學、幼兒園一體,分為四個部分的獨校園。xx年兼并一所民辦中學,現(xiàn)該部單辦高中。
2. 校園建筑特色
整體一般,呈天井形兩進院落。但教學功能區(qū)劃合理,學校綠化面積達標,植物種類多,建有房頂植物園和陽臺花卉。
3. 辦學特色
(1) 從管理者到教師在觀念上的轉(zhuǎn)變明顯。
(2) 隱形課程、壁畫、雕塑、講座。
(3) 固定活動。
10月份為教學開放周,邀請社會各界隨時來校聽課,同時為學校提出意見和建議等。
4. 借鑒之處
(1) 建筑方面:浮雕(深圳高級中學也有)、植物園。
(2) 辦學方面:教育觀念的更新和轉(zhuǎn)變。
三. 珠海市第一中學高中部
1. 概況
珠海市第一中學占地300畝,現(xiàn)有教學班46個,在校生2500人,于1999年新建,由清華大學設(shè)計。總投資2億人民幣。
2. 建筑特色
(1) 整體規(guī)劃科學合理,功能區(qū)劃符合現(xiàn)代示范高中的要求。
(2) 各年級的教學樓,學生宿舍樓單列。公用設(shè)施:圖書館、體育館、游泳池等一應(yīng)俱全。
(3) 該校正在新建圖書館和大型體育館,在功能使用上更為超前。
(4) 運動場館,球類田徑分離。
3. 辦學特色
(1) 學校管理制度科學化、程序化。
(2) 教研教成果顯著(出版了多本教師教研成果著作)。外出考察報告范本
4. 現(xiàn)代信息技術(shù)
校園網(wǎng)絡(luò)、教學監(jiān)控系統(tǒng)、校園電視臺和多媒體教學共投資xx萬元,屬國內(nèi)一流。
5. 借鑒之處
(1) 建筑方面:功能區(qū)劃,各功能區(qū)的連通,以及建筑的外型和色調(diào)。
(2) 校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
四. 中山紀念中學
1. 概況
創(chuàng)建于1934年,由中山先生之子孫科創(chuàng)建。校園面積350畝,寄宿制學校,在校生3700人,教職工200多人。
2. 建筑特色
主體建筑群對稱排列,紅墻綠瓦,中軸線最高處為逸仙堂,左右兩側(cè)為慶齡堂、壽屏堂、鶴齡堂等,均以中山先生好友命名。近年竣工的科學館、體育館、游泳池、藝術(shù)樓與舊建筑遙相呼應(yīng),整個校園郁郁蔥蔥。
3.辦學特色
建校60多年來,該校秉承中山先生“為國育人”的遺教,以培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次人才為宗旨,以“中山精神+現(xiàn)代素質(zhì)”為辦學特色,九十年代以來,高考升學率都在90%以上,被省教育廳譽為“低進高出,加工能力強”的學校,多次評為市級、省級、國家級模范學校。
4. 借鑒之處
(1) 建筑古香古色與現(xiàn)代氣息的交融。深厚的文化底蘊。
(2)校園文化建設(shè)。
五、重慶一中
1、概況:1931年建校,占地220畝,建筑面積10萬平方米,教職工400人,學生4000人。該校具有悠久的歷史,深厚的文化底蘊和革命經(jīng)歷。
2、建筑特色:沿校園中軸線是空曠的廣場和體育場。教學樓、實驗樓、圖書館、體育館。學生宿舍和辦公樓在兩側(cè)而立,給人以視野開闊的感覺。
3、辦學特色:(1)教學成績好,每年升入重點院校的學生比例很大。(2)國際交流和聯(lián)合上取得喜人的成績,該校與美、英、法、韓、新加坡等國的一些知名中學都有友好往來。(3)“科技四小”活動成果顯著。
4、信息技術(shù)教育:投資1000余萬元。每個教室都有多媒體教學設(shè)施,教師都有筆記本電腦,連通100兆寬帶。
5、借鑒之處:
(1)建筑方面: 廣場設(shè)計與建設(shè),坡地的綠化,建筑的排列。
(2)辦學方面: 對外交流
六、重慶三中(重慶南開中學)
1、概況:重慶南開中學創(chuàng)辦于1936年,完全中學。現(xiàn)有教學班96個,學生5000人。該校創(chuàng)辦以來,共培養(yǎng)出中國科學院,中國工程院院士31人,省部級領(lǐng)導(dǎo)和將軍20多人,xx年升入清華大學學生49人,xx年升入這兩所大學的學生40人,是一所全國重點中學。
2、建筑特色:中心地帶開闊,兩翼為教學樓、圖書館、藝術(shù)館、體育館和科學館,給人以空曠感覺。建校時間長,正在改造原有建筑。
3、辦學特色:
(1) 辦學質(zhì)量高。
(2) 教研教改工作卓見成效,形成了一支優(yōu)秀的師資隊伍。
(3)形成深厚的校園文化。
5. 借鑒之處:
(1) 建筑規(guī)劃要給人以醒目流暢之感。
(2)在校園文化建設(shè)上體現(xiàn)學校特色。(校史展覽館將該校風雨60年的奮斗歷程縮濃該室)
七、江陽華士高中、華士實驗學校國際部
1. 概況
華士高中是江陽市華士鎮(zhèn)屬高中,該校占地100余畝,投資1億多元,正在申報國家級示范高中。華士實驗學校國際部屬社會力量辦學,該校從幼兒園一直至高中,占地面積100余畝。
2. 建筑特色
這兩所學校在設(shè)計和建筑風格上有相似之處。突出南方建筑特色,曲線型建筑多。呈井字形狀,四廊相連,外觀美,特別是華士實驗學校國際部。其幼兒、小學、中學的建筑充分考慮到學生的年齡特點和實際教學功能。
3.借鑒之處
(1) 在設(shè)計過程中應(yīng)充分考慮學生年齡特點和不同學段教學功能特征。
(2)規(guī)劃中應(yīng)考慮學生休閑之地(小公園)外出考察報告范本
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟研究院主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
空軍裝備研究院 政治部主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中國科學技術(shù)協(xié)會主辦
預(yù)計1-3個月審稿 CSCD期刊
教育部主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中國地質(zhì)調(diào)查局主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
黑龍江測繪地理信息局主辦