時間：2023-03-02 15:10:16
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教育托起中國夢，教育是百年夢想實現的基礎。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010~2020）》的最新精神，為進一步提高我國教育管理工作者和廣大教師教育教學的實踐和理論水平，由中國人生科學學會教師發展專業委員會、中國文聯出版社、《學校教育研究》雜志社等相關單位共同舉辦“中國夢•全國優秀教育教學論文評選大賽”。大賽秉承“公開、公平、公正”的原則，旨在為廣大教育工作者提供交流教育教學經驗和發表教育教學研究成果的平臺。本大賽在原來成功舉辦十五屆的基礎上，繼續面向教育系統工作者特別是廣大教師征稿。具體事項如下：
征稿對象 各級教育行政科研部門、學校教育管理工作者、教育教學研究人員、廣大教師。
征稿內容 征稿分為以下五個部分：一是教育思想與教育理論；二是教育行政管理與教育教學管理；三是素質教育和創新教育；四是教材教法研究與教育教學經驗總結；五是教育現代化和信息化。以上范圍僅供參考，來稿可自行確定選題和內容。
征稿說明 1.征稿時間：即日— —2016年12月31日
2. 稿件要求：稿件限5000字以內或2500個字符左右，可以是公開發表過的，也可以是新撰寫的；稿件一律打印（網上投稿除外），自留底稿；稿件末尾注明作者詳細通訊地址、聯系電話、郵編、工作單位等信息。
評獎及發表 1. 活動將評出壹、貳、叁等獎和優秀獎，頒發榮譽證書。
2. 獲獎稿件征得作者同意后入選國家級雜志《 學校教育研究》（國際標準刊號ISSN 1673-0348，國內統一刊號：CN 13-1351/TN）或大型教育文獻《中國當代教育指導全書》。該雜志是各類教育部門和廣大教育工作者的重要參考文獻，也是單位學術科研成果和個人晉級晉職的重要依據。
組稿編委/ 本活動歡迎各級教育行政部門、教研機構負責人和學校管理工作者擔任組稿編委，組稿20篇以上的優秀單位或個人將獲得組織獎榮譽證書。.. .
相關網站 / 七、稿件投遞
統一收稿郵箱：
投稿主題：作者姓名+作品名稱+工作單位（個人）
組稿人姓名+工作單位+聯系方式+篇數
如：王一 《淺談小學語文學習興趣的培養》 陜西省榆林高新區第一中學
王一 陜西省榆林高新區第一中學 158xxxxxxxx 32篇
網絡不發達地區可投遞紙質稿件：
地 址：北京100085信箱45分箱 郵編：100085 大賽組委會收
聯系人：王老師 萬老師
俄羅斯每年都會在夏季和冬季舉辦“安全校園”活動，在這方面，共和國可謂是經驗豐富。在過去的15年里，他們將活動規模從本地區擴大到了全俄范圍內。該地區的第一場比賽舉辦于1998年，地點是在“曙光”促進兒童健康發展基地，在此之后，兩支優秀的隊伍就被派去參加了全俄范圍內的比賽，并取得了第三名的好成績，從此開啟了獲勝的傳統。2009年，在烏德穆爾和國舉行了全俄少年救援人員比賽20周年大賽，來自16個聯邦主體的20支參賽隊伍參加了此次活動。但“安全校園”這一活動只是培養青少年生活安全意識的階段之一，為完成這項工作，烏德穆爾和國制定了“幼兒園—中學—中專—大學”完整的培訓體系。這個問題在三個涉及消防安全的針對性計劃中也有一定程度的體現。基礎階段的安全行為教育主要由一些專業和學校的班組團體構成，其中包括依熱夫斯克市第57中學、烏德穆爾和國沃特金斯克市海上救援隊，以及少年消防隊，少年消防員、少年救援者、少年水上救援人員小組等。通過這些專門設定的課程，孩子們不僅獲得了應對緊急情況所需的知識和技能，而且還接受了道德教育，隨時愿意去幫助遇險的人們。
每年俄羅斯教育與科學部都協同俄羅斯烏德穆爾和國緊急情況總局一起舉辦消防主題的兒童創作比賽、夏令營防火工作組織競賽、少年安全人才節。還組織地區和跨地區“少年救援員”野外訓練營，定期舉辦少年消防隊消防應用運動會。經過培訓孩子們不僅獲得了實用的安全生活技能，而且對消防救援工作更加尊重，男女青年都愿意加入志愿消防隊。在以М．Т．卡拉什尼科夫命名的伊熱夫斯克技術大學還建立了名為“烏德穆爾和國教育機構志愿消防隊”的社會機構。很多人在志愿消防員、救援人員、志愿者俱樂部學習。
如今在共和國已經有138個志愿隊了，共計1675人。這些活動的開展卓有成效地離不開正確和良好的方法。為了引進創新工作方法和形式，烏德穆爾和國緊急情況總局和聯邦國有機構“聯邦消防總局烏共和國消防局第1消防大隊”防火宣傳和公共關系中心共同舉辦了研討會。參與其中的還有另外兩個部———教育與科學部和青年事務部，以及共和國兒童繼續教育中心。培訓班中有兩門討論課很受歡迎，一門是《為孩子和父母開展消防安全培訓的方法與形式》，另一門是《第112中隊》，這主要是為志愿消防隊的領導者們開設的。
二、培訓效果顯著
電腦為我們提供了一種新的信息傳播手段，它的出現對傳統技術進行了一次革新。白俄羅斯已將現代化信息技術廣泛應用于生命安全基礎知識的培訓體系中，緊急情況部的這個想法得到了共和國的大力支持。俄羅斯2011—2015年國家創新發展計劃中一項重要內容就是《建立利用現代信息技術模擬緊急情況的安全創新教育中心》項目。并規劃逐步建立一系列這樣的培訓中心，中小學生在那里可以接受緊急情況下行動技能和急救方法的培訓。培訓方法的基礎是將學員置于最大限度模擬緊急情況的虛擬環境中，并通過感知模擬環境深入研究材料。考慮到學員人數，所有的培訓都是以有趣的游戲形式進行的，這一點非常重要。戲劇性的效果、對形勢和結果的不可預測性都激起了學員的興趣，并促使他們尋找逃離困境的方法。當前專家們正在致力于開發一種綜合的培訓方法，該方法基于以下的場景得以開展:居民住宅火災、自然災害和森林里的行為，從充滿濃煙的房間撤離，在火場中進行呼救，向災害救援人員尋求幫助以及如何進行急救護理(使用模擬練習器械)。
三、總結
1998年，美國消防協會在眾多專業技術組織和各領域權威專家的幫助和支持下，推出“關注危險”安全教育課程。“關注危險”安全教育課程是第一個專門為課堂授課設計的綜合性防災課程，以教育學、哲學、心理學、醫學、地理學等學科為基礎，課程的內容、實施手段和方式等都經過專家的認定，更具科學性。而且，這套課程按照同一個模式和程序來實施，非常有利于推廣。更為重要的是，課程得到了美國啟蒙計劃（美國啟蒙計劃：美國最大的聯邦幼兒教育計劃，是齊森總統對抗貧窮計劃的一部分，已有2000萬個孩子完成了計劃啟蒙課程）的資助，從2000年開始在全美縱向推廣。并成立了“關注危險優勝者管理團隊”，以支持課程在各地市的實踐，短短十年時間已經取得巨大的成效。
“關注危險”課程簡介
由美國家庭安全委員會（HSC）提供資金支持，美國消防協會（NFPA）開發研制的“關注危險”課程（RiskWatch）是專為中小學生設計的綜合性傷害預防課程，該課程的最大特點是將傷害預防知識和技能融入到中小學的課程之中，并提供完整的課程指導資料，使課程容易實施且便于推廣。“關注危險”課程將學校、社區、家長和安全專家聯系起來組成技術同盟，教會青少年分析各種突況、權衡行為后果，學習怎樣做出安全的決定和判斷環境，增加安全知識和提高安全技能，并不斷向青少年灌輸自尊自愛和正面價值觀。目前已在美國50個州和加拿大部分地方推廣該課程，是影響力最大的安全教育課程之一，得到了學校、青少年、家長的廣泛認可。
據美國消防協會的報告，威脅青少年兒童身心健康和安全的意外事故主要有：交通意外、溺水、火災、燙傷、中毒、高處跌落等，所以“關注危險”課程主要圍繞這些意外傷害進行，其課程內容具體分為類：交通工具安全、遠離火災和燙傷、窒息防范、中毒防范、高處跌落防范、武器傷害防范、自行車和行走安全、溺水防范。美國是一個自然災害多發的國家（比較常見的自然災害有：地震、洪水、颶風、龍卷風、森林大火、暴風雪等），所以，“關注危險”課程也將自然災害傷害防治納入到安全綜合課程中。教師要將安全知識、安全技能傳授給學生，并且要教會學生對環境做出快速而準確的安全評估和安全抉擇，減少意外傷害事故的發生。
“關注危險”課程根據青少年身心發展的年齡特征，將安全教育課程分為5個教學單元［3］：幼兒園、一二年級、三四年級、五六年級、七八年級。為了激發學生的興趣，使課程快樂而有趣，“關注危險”課程為每一年齡階段學生都設定了一個角色形象供他們去扮演和體驗。每個教學階段的教學內容都包括以上八類潛在危險，但是不同階段側重點和教學方式有所不同，詳見表1。
“關注危險”豐富的“課程資源包”對課程的推廣起了極大的作用，課程資源包提供了教師教學所學的一切資料，如包含課堂教學背景資料的課堂卡片，在每張卡片背后都有詳細的課程計劃、行動目標；為增強課堂活力，還有詳細的步驟，比如撰寫日志，在學習過程中向家人、社區成員提供咨詢建議等。
（1）課堂卡片。為了使“關注危險”課程更具推廣性和操作性，每一堂課在設計時都制作了“課堂卡片”，“課堂卡片”會告訴教師為什么這個教學內容如此重要和怎樣開展這堂課，每個卡片都包含了課堂教學目標、可整合的課程、教學所需材料、具體的教學步驟這四個方面的內容［4］。
（2）課程資料共享平臺。資源的免費共享是“關注危險”課程的另一特點，美國消防協會主辦的網站www．riskwatch．org提供了大量的資源來幫助“關注危險”課程在學校順利實施。教師、家長、社區工作人員、學生在這個平臺上可以下載和共享課程計劃、各種課程游戲、技術信息、不同的課程標準等，使用者還可以將自己的心得體會傳到網站上與其他人分享經驗。免費、快捷的互聯網使得“關注危險”的實施和推廣更為容易和高效。除了這些可以免費獲取的資源外，美國防火協會還聯合來自消防部門、醫療機構等其他專業組織聯合開發了一系列的補充資源，如網絡游戲、CD、歌曲、書本等，通過實體書店和網絡書店方便購得，且價格低廉。
（3）課程評估手冊。評估“關注危險”課程到底有沒有作用，有多大作用，需要使用一套評估手冊。課程設計者為教師準備了整套的評估工具，包括課程開始前和課程實施后對學生的測評等，通過安全知識考試來檢驗學生安全知識的技能的掌握、安全意識的培養等。“關注危險優勝者管理團隊”非常重視搜集安全教育實施的實例，鼓勵教師搜集學生在經過課程學習和培訓后，在經歷危險情境中是怎樣應用安全知識和技能使得自己和他人免于意外事故傷害的事例。如一個小男孩在學習過家庭逃跑計劃后成功地在一次火災中逃生，教師可以將這些成功的案例編輯成新聞報道發給國家消防協會。協會將給這個案例的主人公頒發獎章以表彰他的勇敢和智慧，這些都可以增強學生的學習積極性和興趣。此外，課程資源包里還包括“關注危險———給監護人的信”［5］，向家長描述安全課程、提醒家長實施家庭演習等；為了增強課堂教學效果，課程開發小組還設計了精美的學生手冊發放給學生和家長使用，共有幼兒園、一二年級、三四年級、五六年級、七八年級五套學生手冊，指導學生和家長更好地掌握安全知識和安全技能。
安全教育無處不在，其本身就和多種知識有著千絲萬縷的聯系，如果能正視這些關系并開發出其間的著力點，不僅能增強學生的主干課程知識的學習，還使課程知識有了實用性，提高了學生的學習興趣。所以“關注危險”課程改變了傳統的教學方式，在玩游戲、看錄像、學唱歌、繪畫、開辦安全集市、創辦報紙、表演小喜劇等豐富多彩的活動中傳授安全知識和提高安全技能。教師和學生都非常喜歡這個教學方式，寓教于樂，教學過程輕松，同時還有良好的教學效果。5．師資培訓教師是“關注危險”課程團隊里最重要的成員之一，課程成功與否很大程度上取決于教師。“關注危險”課程從一開始就非常重視對參與教師、學校管理者、社區工作人員等的培訓，擁有一個完善的培訓計劃。在培訓開始之前，組織者提前同部分教師和校長會面，進行培訓需求分析，了解他們的需要和期望，為課程的實施提供支持和幫助，并依此設計培訓計劃。培訓的目的是向教師和管理者展示“關注危險”課程在對青少年進行安全教育時的優越性和教會教師使用這套課程，所以培訓的主要內容包括向教師展示安全教育課程的一些成功案例、課程目標、教師在課程中應扮演的角色和完成的任務、教師在培訓中會得到的支持和幫助、怎樣使用“關注危險”課程的官方網站等。
“關注危險”課程成功的因素
“關注危險”課程目前在美國大部分地區的學校推廣，讓無數的中小學生和家長受益，成為影響力最大的安全教育課程之一。究其成功原因，技術同盟的成立、來自社會各界的擁護者、完善的課程計劃和課程設計、具有說服力的事實根據、權威專家的支持、團結合作、堅持不懈的努力、具有創造性的課程推廣計劃、所有參與者的友善和奉獻，缺一不可，這些努力使得“關注危險”課程得以順利實施。
“關注危險”課程在開發之初就集合了學校、警察局、消防局、衛生系統等部門頂級專家的參與，其設計的課程一方面有專業科學的知識理論基調，另一方面充分考慮了受教育者的身心發展規律，使得課程本身妙趣橫生，深得青少年學生的喜愛；其次，“關注危險”安全教育課程將安全知識和安全實踐演練巧妙地融合到學校的其他課程中，在數學、美術、音樂、語言等課程中開展安全教育，將安全教育的“根”植入學科課程中；第三，課程資料的獲得便捷性促進安全教育實施，每堂課、每個知識點、每個教學活動游戲，甚至于每個教學活動用具都可以在網絡平臺上免費下載，或以低廉的價格購買，并有專門的網站供教師學習、交流和共享；第四，“關注危險”課程以標準化的模式進行實施和推廣，使得課程實施有參照標準，更簡便易行。
很多課程失敗的原因就在于忽視對課程的執行者———教師的培訓，所以“關注危險”課程實施的開篇就是對參與教師、校長的培訓。對在課程實施中校長、教師的責任、義務做了明確規定，并指導教師怎么開展安全教育，怎樣獲得和使用課程資料，怎么進行課程評價和分享課程經驗等，將教師在教學過程中會遇見的困難都羅列出來并提供解決方法。使得教師能輕松掌握課程的教學方法，并樂于接受這些新的知識。而且，這種培訓是系統持續的，為安全教育課程的順利進行解決了后顧之憂。
安全教育事關青少年的生命、成長和社會的穩定，所以怎樣開展安全教育，安全教育應當包括哪些內容，采用什么手段進行，需要哪些部門的配合等都需要經過科學嚴謹的論證。所以“關注危險”課程得到了來自美國兒科學會、美國中毒控制中心協會、美國汽車協會、美國紅十字會、兒童疾病預防服務中心、家庭安全委員會、國家傷害防治和控制中心、美國國家防火協會、美國全國公路交通安全管理局、美國國家兒童安全運動協會、美國消費品安全協會、美國消防管理局、威斯康星大學等機構的支持。來自這些組織的頂級專家組成了技術同盟，對課程的開發和設計做出了重大貢獻，保證了課程的科學性和可行性。
“關注危險”安全教育的啟示
安全事故是14歲以下兒童的第一死因，所以加強對少年兒童的安全教育，降低各類傷亡事故的發生率，保護中小學生的身心健康刻不容緩。我國自1996年始，規定每年3月最后一周的星期一為全國中小學生的安全教育日，每年定一個主題開展安全教育，提高青少年防災、減災的知識和技能。［6］但是安全教育在施行過程中卻面臨種種問題，盡管也在不斷地調整和改進，可是還處于起步階段，所以引介美國先進的安全教育模式，在安全教育的理念上會得到很多有益的啟示。
“關注危險”安全教育課程是由美國家庭安全委員會提供資金支持，國家防火協會組織開發設計的，充足的資金支持是課程開發、實施和推廣的后盾。我國的安全教育已經實施多年，但很多地方的安全教育有始無終，無論是教材、師資還是教學效果都差強人意，其中的一個原因就是缺少有力的財政支持，所以尋找充足而穩定的資金來源是保障安全教育的首要條件。
盡管安全教育在我國不是新生事物，但是從課程內容、課程形式等方面看，還處于混亂的狀態。出版社的安全教育書籍大多是應景之作，國家教育部門也沒有一個明確的規定，特別是關于安全教育課程的設計和其他國家相比，還存在很大的差距。依照美國“關注危險”安全教育課程的成功經驗，在重新規劃安全課程時，應注意：（1）對課程內容的確定必須以事實為依據，以威脅我國青少年兒童的傷亡事故防范為主要內容，比如交通安全、食品安全、消防安全等。教育內容還應體現地方特色，比如城市和農村的教育重點就應有所區別。（2）安全教育課程應根據青少年的身心發展階段來設計，寓教于樂，讓學生主動參與到課程學習中。如幼兒園的安全教育應以游戲、參觀為主，高年級課程應考慮學生的思維特點，以討論和參與為主，尊重受教育者的心理發展特點，對癥下藥。（3）將安全教育課程融入到其他學科中，探索安全教育的多種途徑。安全知識和安全技能本身蘊含在諸如體育、音樂、科學等學科知識體系中，所以在其他課程中穿插安全教育是切實可行的做法。最后，重視安全教育的連續性和持久性。安全教育不是一堂課、一次游戲、一次參觀和一次演練，而是一項貫穿幼兒園、小學和中學的長久事業，需要學校管理者、教師、家長和其他社會成員在課程開發設計、協作等方面做長期的努力。
抓好視聽教學 提高教學質量
四川省德陽市第一小學 江山
小學英語教學的目的之一是培養學生的聽說能力。在教學活動中，教師的一言一行，一筆一畫，都被學生看在眼里，記在心中。要提高學生的聽說能力，教師要采用不同形式的教學手段，盡量使得教學情景化、直觀化。這樣不僅能使課堂教學生動、有趣，提高學生學習英語的興趣，而且還能強化學生的記憶，從而提高學生實際運用英語的能力和提高教學質量。
在教學過程中，要采用多種視聽手段，通過多種形式的教學活動，充分調動學生視覺、聽覺的感官作用，來提高學生的聽說能力。比如：教師堅持用英語組織課堂教學，課外也盡量使用英語，使學生有一個良好的英語環境。每節課老師讓值日生用英語作簡單的值日報告，使每個學生都有開口說英語的鍛煉機會。值日報告可以是多種多樣。如：獨白、對話、問答、介紹等，讓學生自由發揮并給予鼓勵，以增強他們的自信心。游戲是小學生最喜歡的活動之一，在教學中適當設置一些英語游戲，能使學生在緊張的學習中得到松弛，積極參與，充分發揮學生的主體作用，提高他們的想象力。游戲包括表演、猜謎、繞口令、畫畫、唱歌、各種比賽等等。比如：在學習動物類詞匯“cat, dog, bird, fish, chick, rooster, cow, duck, rabbit、…”時，抽幾個學生即興表演動作或發聲，讓其他學生猜，用英語說出其名稱，并給予鼓勵。如果是學習實物類詞匯“pear, apple, pencil, car, ship, ruler, cap, box、…”時，由老師或一名學生用英語說出實物名稱，抽學生上黑板或準備一張紙，讓他們畫畫，畫對的，畫得好的給予展示和鼓勵。通過游戲能提高學生的學習熱情，鞏固知識，增強記憶，促進聽說訓練，也做到了寓教于樂。
使用電化教學設備進行教學，是強化視聽訓練、增強聽說能力的重要手段。在教學中要充分利用錄音、投影、錄像和多媒體來進行教學。聽錄音能為學生提供標準的發音和語音語調，對培養學生的聽力極為重要，它能有效地刺激學生的聽覺器官，不斷增強學生的聽力。我每次在介紹完新的語言點以后，就讓學生聽一遍錄音，然后提出一些問題，讓學生帶著問題再聽一遍錄音后，回答問題。這樣學生可以專心致志地聽錄音。同時還要求學生在家里抽時間多聽錄音，使學生的聽力提高很快。
年初，在東南大學舉辦的第二屆論文評選報告會上，評委專家講到：“與2007年寒假在深圳舉辦的第二屆全國中小學藝術展演活動藝術教育科學論文比較，大學教師們的論文與中小學教師的論文沒有層次的差別；與2005年第一屆大學生藝術展演活動中的論文比較，時隔三年多，沒有進步!這種現象令人堪憂。”
會后，筆者將第一、二屆的論文評選情況作了一個比較，數據如下：
從上表可以看到，盡管第二屆的論文在總數上有所增加，但獲獎的百分比“縮水”了。(原計劃評選出一等獎105篇，占5％，最后只評出一等獎40篇，占1.72％。)反映出什么問題?論文的質量不盡人意。
評委專家指出，第二屆論文比賽的參評文章主要存在以下問題：選題存在偏差；未能深入研究，內容空泛，缺少獨立見解；思路不清；寫作不規范；態度不端正，存在抄襲現象。結合自己兩屆參評的經驗，現將參加藝術教育科學論文評比需要注意的問題整理如下，與同行分享，以達到交流、提高之目的。
一、需要認真研究、領會《論文參評指南》
在各省(直轄市、自治區)的初評及全國的評選結果出來后，一些老師發現，有的已經公開發表的文章在初評就落選了，有的文章在全國評選時沒有得到作者所期待的靠前的獎項。所以，一定要認真研究活動的文件通知，深入領會《論文參評指南》，比賽論文要緊扣主題。如第一屆藝術展演活動的大主題為“弘揚民族精神，肩負神圣使命”，論文“評審指南”還對論文主題有專門的定位――“改革創新發展”；第二屆藝術展演活動的大主題是“我和祖國”，在《論文參評指南》中給出了八個研究領域，那些沒有獲獎或名次不理想的文章，作者可能沒有看到《論文參評指南》，或看到了但沒有深入領會，沒有按照指南的研究方向選題，在領域上產生偏誤。
高校藝術教育科學論文比賽作為全國大學生藝術展演活動的一項內容，其通知與其他各項活動一樣主要是通過高校團委而不是教務處、科研處等來傳達、組織的。筆者了解到，在活動中出現“重活動、輕論文”的現象，藝術教師往往對比賽的通知、指南有所忽視，認為只要是藝術方面的論文就行；有的老師在論文上交之前，根本不知道有關文件，即使看到也來不及進行有針對性地寫作，這樣寫出的論文怎么能夠符合比賽要求呢?
二、不能急功近利、倉促完成比賽論文
據筆者了解，有的作者忙于各種事務，幾天、幾個星期就“趕出”文章來，要不就是隨意拿已有的論文“重在參與”，沒有深思熟慮、周密構思，故前人未見、未述的文章、論點不多。從下發論文比賽通知到各省收集論文進行初評有半年之久，省內評選后還有兩個月才上交教育部進行全國評選，所以，起碼有大半年的時間對論文進行構思、寫作與修改，時間較充裕，不可急功近利。比賽中也出現了少數不尊重學術道德、不尊重評委的現象，如不同作者提交了兩篇“內容完全一樣、題目稍有不同”的文章。在今天百度、谷歌等搜索引擎如此發達的情況下，瞬間就可知道文章的真假。原創，依舊是各位參賽者首先需要堅持的原則。再有，對于藝術類論文，尤其是參賽論文，評委通常在較為緊張的時間里對上千篇的文章進行評比，應在研究的基礎上盡量避免通篇使用文字，盡量避免評委的“視覺疲勞”，要發揮圖片、表格等的直觀效果，適當使用音樂樂譜、美術圖片、調查表格、柱狀圖、線狀圖等，以起到快捷有效的傳達作用。
三、要嚴格按照比賽的要求，適當“打扮”論文
安全教育對高校安全穩定和大學生綜合素質提升具有積極意義，2004年4月，教育部下發通知“加大安全教育力度，強化師生安全意識”，2006年北京市教委提出：在首都高校開展大學生安全教育“進課堂、進教材、落實學分”（簡稱“三進”）的工作，2008年上海頒布了全國首個地方性《大學生安全教育大綱》，規定該市大學生安全教育的目標、內容和方式。以此為契機許多省市和高校逐漸重視大學生安全教育，而安全知識課程教學也作為安全教育的主要形式取得了積極的發展。不過就全國而言，大學生安全教育課程教學的整體情況卻不能令人滿意，2012年通過對17所高校：上海交通大學、復旦大學、上海大學、上海戲劇學院、武漢大學、華中科技大學、武漢理工大學、湖北大學、中山大學、江蘇大學、南開大學、揚州大學、云南大學、東北師范大學、吉林大學、山東大學、重慶大學“三進”情況的調查發現，實現安全教育“進課堂”的不到60%，“進教材”的不到40%，“進學分”的只有10%左右。如今對于全國大多數高校而言，大學生安全教育依然僅處于宣傳階段，實踐教學遠未達到有計劃、有目標、規范的層次。同時，對于積極開展大學生安全教育的高校，“教育效果不明顯”的問題讓人困惑，在校大學生因安全意識差而被搶、被盜、被騙、被害的案件及火災、交通事故等仍屢有發生，大學生參與違法犯罪仍呈增多趨勢，安全教育到底有沒有用？還要不要繼續？這樣的追問令人疑惑，更令人深思。
二、大學生安全教育現狀之原因分析
國內大學生安全教育的現狀，是經濟社會深刻轉型，特別是信息科技變革帶來的安全教育“教”“學”雙方觀念需求沖突的結果，其原因可歸納為：
（一）教育體制滯后
隨著社會的發展進步和人們思維觀念的更新，“安全”一詞的內涵已擴展了許多，非傳統安全、可持續發展等問題先后進入安全視野，但一直沿用的大學生安全教育體制模式卻沒有對此及時做出調整。教育規劃上，國內卻至今沒有統一、權威、可操作的政策條例來落實大學生安全教育，大學生安全教育教學開展缺乏強制力，知識內容缺乏深度廣度和系統性，帶來了諸如教學隨意、目標模糊、主體不清、評價缺失等等一系列問題。
（二）內心認同缺失
當代大學生中許多是獨生子女，不少人生活自理能力較差、人際關系處理不好、安全防范意識淡薄、心理素質脆弱，一方面普遍對自身的安全期望很高，總強調別人的責任，另一方面又對自己的安全防范、身邊的安全隱患視而不見，對學校的安全教育不當回事；教育主管部門和高校對安全教育多為發生問題后非常重視，但具體落實卻是重管理輕教育，重形式輕內容，重事后輕預防；高校職能部門地位尷尬，落實空間和能力有限；具體從事安全教育教學的同志，對安全教育的前途發展方向迷茫、信心不足。對安全教育缺乏內心認同的普世心態，導致安全教育的思想根基脆弱，難有作為。
（三）教學創新乏力
當前，校園和社會安全形勢正發生著深刻的變化，特別是隨著信息技術的迅猛發展，互聯網、手機等各種現代信息媒介已經在很大程度上影響并改變著人們的生活方式，帶來了安全概念、安全情勢、犯罪形態、教育手段等諸多領域的深刻變化。在新生活方式沖擊下，大學生的學習興趣改變明顯，他們追新求異，對知識表現出鮮明的個性化需求，在對安全知識的興趣上：新穎的形式、輕松的課堂、互動的模式、感興趣的知識點、社會熱點安全問題等，才是他們更愿意看到，并能留得下深刻印象的安全教育。這些變化，沒有被教育、管理和研究人員及時捕捉、重視和研判，安全教育缺乏思考和創新已經越來越難以滿足大學生對安全知識的需求，也讓高校在持續、深入推進安全教育方面力不從心。
三、創新大學生安全教育教學體系
破解大學生安全教育發展困局，需要社會和教育主管部門的重視，需要高校安全教育保守思想的轉變，更需要從教育教學體系構建上銳意創新、尋求突破。
（一）完善體制“要重視安全教育……”、“加強師生安全教育和學校安全管理……”是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》第2章第4條和第22章第70條的規定，雖然其再次重申了安全教育的重要，但缺乏配套細則，可操作性不強，難以有效落實。而翻看《普通高等學校安全教育管理若干規定》《高等教育法》《高等學校學生行動準則(試行)》《高等學校校園秩序管理若干規定》等政策法規，也存在類似“落實難”的問題。因此，必須制定一份專門針對大學生安全教育的統一、權威的規范性條例或文件，以強制力和導向性解決大學生安全教育“落實難”的體制障礙。文件應由教育主管部門為主負責起草，根據當前安全情勢和大學生特點，將大學生安全教育的體制、目標、內容、形式、時間安排一一規定，明確高校在大學生安全教育方面的主體地位和責任，指導各項安全教育教學工作的落實開展。
（二）科學規劃
1.明確教學形式
教學形式是教學性質在教學開展中的具體表現，分為選修課與必修課，不同的教學形式因其教育定位、教學投入、師生重視度、考評的不同而教學效果大相徑庭。當前，大學生安全教育應明確為高校大學生的必修課，因為只有從制度上規定安全教育“進教材、進課堂、落實學分”，才能給高校領導、職能部門及學生帶來約束和壓力，有效保證安全教育質量和效果，在課時學分設置上，建議不少于32學時/2學分，并在大一首學期開設。同時，應積極發揮選修課的作用。相對選修課，雖然必修課效果更好，但開設難度較大，不僅需要部省級教育主管部門的文件，而且教學資源也不是每個學校都具備。而選修課則不同，一般具備中級職稱的高校教師或專技人員就可以申請開設，在落實安全教育教學方面更靈活及時，可以成為安全教育必修課教學的有益補充或過渡形式。
2.化解師資困擾
任何教育最終都需通過人來落實，教師就是其中實現知識傳承的紐帶，當前大學生安全教育面臨師資方面的多重困擾。首先，高校內部長期存在對安全教育權責劃分不明晰的問題，學院認為安全教育是保衛部門的工作，保衛部門則認為安全教育主要是學院領導和學工處的責任。對此，從職能歸口和專業性角度出發，保衛部門是校園安全歸口職能部門，熟悉校園與周邊治安狀況，安全教育能有的放矢，牽頭安全教育名正言順，是最為合適的施教主體，能有效主導教學和指導各院系、學工部門共同落實安全教育工作職責。其次，專業安全教育師資匱乏。安全教育沒有對口的學科設置和專業師范生，也無專業培訓機構，師資來源和素質一直是落實安全教育教學開展的瓶頸，因此必須著力拓寬師資途徑。對此，可以在高校開設安全教育學科來培養科班師范生，也可由教育主管部門或社會機構成立專業培訓機構，組織高校教師或保衛干部等進行安全教育崗位技能培訓，解決教師數量和質量上的困擾。最后，還需優化安全教育師資環境，著力解決高校保衛、學工、思政部門中從事安全教育工作人員的崗位、職稱、待遇、科研課題、交流培訓等，為其創造良好的職業發展空間，促其不斷提升教學能力和水平。
3.豐富教學內容
安全教育不僅包括行為安全、防護技能、心理健康，還包括思想安全、非傳統安全等諸多方面，因此教學內容上，一方面要力求豐富，不僅要包括傳統的法制教育、防盜搶騙、火災交通、避險逃生、急救護理等，還應將非傳統的食品安全、網絡信息安全、環保生態等知識一并涉及，并注意顧及學生對熱點安全問題的關注、對感興趣安全知識的需求，結合各校實際情況教育學生建立系統全面的安全觀。另一方面還要注意知識的層次，既要有感性層次的講解——具體意識形態、法律、防護技能、心理常識等技能知識的學習和社會閱歷的開闊積累；也要有理性層次的引導——在具體知識技能學習的基礎上，引導學生建立從安全角度看問題、想問題和處理問題的思考能力，培養學生更新擴展自身安全知識的學習能力。在此，需要強調的是：所有教學內容的安排都需圍繞核心——安全意識的培養，因為安全的最高境界不是事發和事后的處置，而是事前的防微杜漸，能做到這一點的根本就是學生自覺樹立牢固的安全意識。
（三）創新引領
1.興趣引領，創新教學手段
興趣能激發學習動力，使教學效果事半功倍，特別是對于像安全教育這樣的課程，首先，大學生大多認為安全教育就是訓導說教、索然無味，而實際中也確實普遍存在忽視對學生興趣激發與引導的情況，因此急需創新理念，努力激發學習興趣以提高教學效果。激發興趣要綜合運用多種教學方法，特別是借助當前網絡信息技術發力。一方面要提高教師的課堂把握力，把安全知識用精彩的形式講授，如充分發揮視頻教學、案例評析、情景模擬、分組辯論、團體討論等教學方法手段的效果，配合師生互動，營造愉悅氣氛，讓學生對安全知識留下清晰深刻印象；另一方面要重視PPT課件的作用，制作內容精煉、簡單易懂、形象生動、要點突出的PPT課件，從書籍、網絡、新聞等渠道選取素材，插入相關案例照片、現場圖片、漫畫、falsh、游戲測驗等，配以頁面動畫、音效將枯燥的安全知識點新穎豐滿地展現在學生面前。
2.借助網絡，放大教學資源
網絡在當前信息傳播中扮演的角色越來越重要，已經成為最大的信息傳播渠道，青年大學生群體恰是網絡信息傳播的忠實受眾，占領網絡信息陣地對大學生安全教育的未來至關重要。為此，既可通過與安全教育教學開展成熟、經驗豐富的高校聯系，開展遠程視頻教學，共享兄弟高校的優質教學資源。也可將精彩的安全教育教學課堂攝像刻錄下來，或制作短小精煉的“微課”視頻，掛到校園網專門的安全教育視頻教學專區，學生想了解什么方面的安全知識，點擊學習即可。還可以通過網絡將最新的社會熱點安全問題、安全提示、防范經驗視頻下載下來，通過校園安全教育網站平臺把安全資訊及時，給學生多樣的安全知識學習了解途徑。
3.多途多法，重視教學評價
對安全教育教學效果的評價有三方面，第一是老師給學生的評分，它有助于學生客觀了解自己的學習效果，明白不足之處，增強安全自信心；第二是學生對教學的評價，它有助于老師真實掌握課堂狀況，改進教學、提高水平；第三是安全教育對校園整體安防體系建設的貢獻評價，它有助于校園安防體系的完善和安全管理政策措施的改進。但現實中注意收集分析這些評價，并重視利用這些評價的不多，甚至不乏對安全教育不評價和亂評價的情況。對此必須轉變觀念，重視評價，并創新評價方法——多途徑、多方法綜合評價安全教育的效果，比如：將學生答問、作業、互動參與等課堂的表現計入對學生的期評成績，考試試題的設計著重考察學生靈活運用知識與拓展學習的能力，注重收集學生對教師教學效果的意見和建議，將校園發案情況與安全教育掛鉤，整體評價教育效果等。
四、結語
一、我國證券稅收制度的現狀及問題
從世界發達國家來看，其政府都無例外地利用證券市場為人們提供籌資和投資場所，充分利用有價證券融資特點，集中社會資金，優化生產要素的合理配置，促進產業結構合理化。由于證券稅法具有強制性、固定性等特性，大多數國家都注重利用稅收手段對證券市場上的投資行為進行調節，使證券市場朝著健康方向發展。稅收對證券業起著導向作用，因為稅收開征與停征、稅收減免、稅率的升降對證券業風險性、投機性起著高與低、擴張與抑制的影響，可以增強股民的風險意識和投資意識。
通過在一定范圍內選擇不同的納稅方法等鼓勵性或限制性措施，可以達到促進或抑制證券市場的目的。如果對公開上市公司股票的資本收益免稅或減稅，對公開上市證券投資的個人或企業所分得的股息、紅利實行低稅率，能起到鼓勵個人或法人購買證券的作用。從證券發行角度來看，還本付息是在稅前支付或在稅后支付，對證券供給會產生重大影響。如果還本付息是在稅前支付，就可將它計入成本，在籌資成本（與銀行貸款相比）相同情況下，企業就會大量發行股票和債券，增加證券供給。從證券轉讓角度來看，如果證券交易的稅負較重，投資者寧可長期持有，減少轉讓頻率，從而減少證券的供給。相反，證券的供給就會增加。
目前，我國證券市場稅收調節力度不夠，主要體現在：
（1）我國把有價證券作為一種法定權益證書列入印花稅的征稅對象，用征收印花稅來取代證券交易稅。1990年6月，深圳經濟特區在股價暴漲時，為適度調節炒股收益采取了向賣方征收6‰的稅收。后來，參照香港的作法，借用我國印花稅法的產權轉移書據稅目對股票交易雙方各征3‰的印花稅。1991年上海參照深圳經驗，對股票交易課征了3‰的印花稅。1992年國家稅務局和國家體改委聯合發文肯定了上述做法，從而建立了我國股票交易的稅收制度。
印花稅是以商業活動和產權、特許權的轉移行為所立書據，以及使用、領受的憑證為征稅對象的一種稅。可見，印花稅是憑證稅，用其代替證券交易環節的行為稅，顯然是不科學的；再有，我國利用印花稅代替證券交易稅，且對證券買賣雙方都征收3‰的稅，不利于國家利用稅率作為經濟杠桿，抑制不法分子投機行為，規范證券機制順利運行。因此，我國應停征印花稅，采納國際通常做法，征收證券交易稅。
（2）1994年國家宣布股票轉讓所得暫不征收個人所得稅。我國現階段在對個人股民的股票交易不納稅的情況下，用印花稅來補充所得稅的空白。免收股票交易所得稅從宏觀上看，有鼓勵投資者參與股市的一面，但也存在著一定的負面影響。但是，我國現行證券稅制中對證券投資征收的稅種只有證券投資所得稅（主要是股息、紅利征稅）和印花稅，且互不交叉，彼此缺乏有機聯系，難以發揮調節資金流量和證券結構的作用。
（3）我國現行證券投資所得稅法對企業所得僅規定了對企業債券所得利息征稅，對各種國債、金融債券及重點企業債券免征利息所得稅，并且允許企業將貸款利息列入成本，貸款與國家銀行或儲蓄于國家銀行所取得的利息一直是免稅的內容。對從事國庫券交易所獲得的增益及國庫券交易行為也都沒有納入稅收政策中，使稅收在個人投資中缺乏有效的調節作用，對金融資產多樣化也同樣缺乏適當的引導。
（4）我國現行證券投資所得稅主要體現在對股息、紅利征稅上。根據《企業所得稅暫行條例》第五條規定：利息收入和股息收入征收33％的比例稅率。《個人所得稅法》第二條規定，利息、股息、紅利所得，適用20％的比例稅率，實行源泉課征；對股息、紅利的征稅沒有與企業所得稅和個人所得稅相銜接，出現重復征稅。實際上，股東得到的股息、紅利是企業稅后純利的分配，但按現行稅法規定，股東在取得這部分收入的同時，還應再繳納所得稅，這顯然是有悖稅收公平原則的。
“他山之石，可以攻玉”，研究國際上證券稅制，我們發現各國一般通過征收證券交易稅，證券交易所得稅、證券投資所得稅這幾種手段來發揮稅收對證券市場的調節作用。試分述之并提出針對上述我國有關問題的建議。
二、證券交易稅
對證券交易行為征稅，各國有不同的看法。有的國家認為既然是交易，就應與一般商品流轉一樣課稅；有的國家則從鼓勵資本流動的角度出發免予課稅。
世界大多數國家和地區，如日本、韓國、意大利、瑞士、西班牙、阿根廷、以及我國臺灣地區都征收證券交易稅。在日本，有價證券交易稅是由資本利得的形式轉化來的，原來的出售股份所得金額的5.5‰降至3‰，可轉移公司債券和附認股權證的公司債券的轉讓稅收則從原來銷售金額的2.6‰降至1.6‰；在韓國，對股票出售者按銷售額的0.2％征收證券轉讓稅；我國臺灣從1987年開始開征了證券交易稅，稅率為6‰；新加坡、泰國等一些國家則對證券轉讓者征收印花稅；在英國，對證券購買者征收1％的交易稅；在德國，對交易雙方征收0.8％的交易稅；美國在證券市場形成初期，開征證券交易稅，目前業已停征。
可見，證券市場發育初期，各國為加強對證券市場的管理和引導，征收交易稅是很普遍的現象，而且很多國家的證券交易稅都存在過較長時間，如美國、英國等，只是近幾年才隨著形勢的發展變化而逐步取消。目前發達國家多采用證券交易稅名稱（或證券轉移稅、證券周轉稅），很少征收證券印花稅。而即使少數征收證券交易印花稅的國家和地區也不再征收證券交易稅，二者只居其一。
我國把有價證券作為一種法定權益證書列入印花稅的征稅對象，針對這種情形，有關專家建議改成“證券交易稅”。取消或替代征收印花稅，認為有利于證券市場公平競爭和合理監管。
筆者贊同這種觀點并認為我國應停征印花稅，開征證券交易稅.凡是上市交易的股票、企業債券、金融債券和國家債券，都應征稅。各國開征證券交易稅都是以證券交易額為基稅，而稅率一般比較低，如日本從0.1％到3％，比利時股票5.5％，債券1.4％。我國證券交易稅的稅率采用復合稅率，即根據不同的交易對象規定不同的納稅比率，股票交易投機性大且收益也大，債券交易投機性小收益也較小，因而股票交易稅率要高于債券交易稅率，股票交易稅稅率可考慮定為2‰，債券稅率為1‰。納稅人既可以是經批準從事有價證券出售業務的證券公司、信托投資公司等也可以是在證券交易所、證券公司及信托投資公司從事有價證券出售業務的單位和個人。證券交易稅由賣方交納稅，而證券承銷商、證券經紀人、受讓人負有代扣代交義務。
三、證券交易所得稅
個人所得稅因其收入的數量和在財政稅收政策中的意義被譽為“稅中之后”。現代意義上的個人所得稅最早是1799年在英國產生的。從各國所得稅法的理論和實踐看，應稅所得可界定為：法人和自然人在特定時間具有合法來源性質的并以貨幣形式表現的純所得，從總體上可概括為經營所得、財產所得、勞動所得、投資所得、其他所得五類。財產所得又分為兩類：一類是不動產所得和動產所得，另一類是因財產包括各種動產和不動產的轉讓過程中所產生的溢余收益，這類所得通常稱為資本利得。當股票轉讓時，轉讓值與持有值會發生差異，當轉讓收入大于持有成本時，便產生收益；反之，出現損失。從稅收理論上講，對收益征稅屬于所得稅范疇。但它是否是一種盈利。如果征稅，是征收“普通所得稅”還是“資本利得稅”？目前除馬來西亞、新加坡、墨西哥、香港、南非外，大多數國家和地區都征收了證券交易所得稅或資本利得稅，但對其征稅的具體規定又各有千秋。
有的國家，如德國、奧地利在稅收結構中沒有單列資本利得稅這一稅種，而是把它看作是普通所得的一部分直接課征所得稅。
有的國家在稅法中作了明確規定，轉讓證券增益屬于資本利得范疇，與普通所得稅一樣征收所得稅或資本利得稅，美國、英國、西班牙、比利時、日本、澳大利亞即如此。如美國規定將其與土地、建筑物等不動產一并列入資本利得課稅，并依其持有期間長短分為長期資本利得（1年以上）和短期資本利得，在稅率設計上，個人長期資本利得視同一般所得，稅率為28％，短期資本利得為38.5％。此外，如果長期與短期資本損失大于資本增益時，其損失可全部沖抵一般所得，但減除額不得超過3000美元。日本對自然人取得的這部分資本利得采取兩種繳稅方式，納稅人可任選一種：一是在取得銷售收入時按銷售價繳納1％的稅收；二是按正常程序在提交納稅申報時按凈資本利得繳納26％的所得稅，對居民公司分配的股息征收20％預提稅。法國對個人因出售股票而取得的資本利得中超過28.1萬法郎的部分征稅，稅率為16％，對公司則分短期（2年以內）、長期分別征42％和15％的資本利得稅。
還有一些國家由于在政策上不傾向于把資本利得和經營利潤等同起來，而對其采取了一些特殊的稅收征免規定。
國際經驗表明，隨著經濟的發展，個人所得稅的比重將逐步高。美國著名現代財政學家馬斯格雷夫在60年代曾對近40個國家的有關資料進行分析，得出結論：間接稅占稅收收入的比重與人均國民生產總值呈負相關，而個人所得稅與人均國民生產總值呈正相關。即隨著一國經濟的增長和人均國民生產總值的增長，間接稅在稅收收入中的比重將相應下降，個人所得稅的稅收收入比重將相應上升。從我國現實看，近幾年來，特別是1994年以來，我國個人所得稅都保持了很高的增幅（年均遞增50％以上），這充分說明我國個人所得稅稅源潛力巨大，我國目前已具備提高個人所得稅收入比重的經濟基礎。與此同時，據財政部財政科學研究所的一份課題報告顯示：我國目前個人所得稅的征收面尚不足總人口的1％，個人所得稅的平均稅負亦不足1％，遠遠低于世界各國平均水平。隨著市場經濟的發展，我國個人的收入會朝多樣化、復雜化、多渠道的方式發展，可以將資本所得、超勞動報酬所得、股票交易收入納入征收范圍，以拓寬稅基。
我國要不要征收證券交易所得稅，始終存在贊成和反對兩種意見。
贊成說認為：（1）從稅法理論上講，居民和企業的這部分買賣價差收益應作為個人收入征收個人或企業所得稅，凡是有收益就要征所得稅；（2）我國實行的是社會主義市場經濟，共同富裕是社會主義的本質要求，國家理所當然地要利用稅收杠桿來緩解收入分配懸殊的矛盾，縮小市場機制可能帶來的兩極分化的消極作用。
反對說認為：（1）在證券市場發育初期，由于資本利得稅在很大程度上增加了投資風險，降低了居民投資信心，因而不宜開征證券交易所得稅；（2）資本利得稅的征收，還必須充分考慮到具體操作中的可行性，若盲目開征，不僅增加課稅成本，而且還可能出現大量逃稅現象，最終導致稅收調節目標的失敗。
我國目前沒有開征證券交易所得稅，修改后的《個人所得稅法》采取列舉的方式，將個人應稅所得分為11項，有關利息、股息、紅利所得問題，新個人所得稅法在外延上大大擴展了原個人所得稅法所定義的“存款、貸款及各種債券的利息收入及投資的股息、利息收入，它不僅包括因現金債權、股權而取得的利息、股息、紅利所得，而且還包括了個人因持有實物債權而取得的這類所得。為了適應我國股份制和證券業的發展，新個人所得稅法增加了對”個人轉讓有價證券、股權、房屋、機器設備、車船等所得“的財產轉讓所得的規定。這是一個進步。
筆者認為應完善企業證券交易所得稅，試點征收個人股票交易所得稅。開征證券交易所得稅是順應國際潮流，符合所得稅原理，有利于增加國家財政收入和國家宏觀調控證券市場的能力。課征證券交易所得稅對于公平收入分配，引導投資結構合理化，防止大戶操縱證券市場均有積極功效。
現在我國試點開征對全社會來說，是十分必要的和十分合理的。非金融機構和個人的證券（股票）行為一直免征營業稅，促進股市造就出的百萬、千萬富翁，其股票交易收益如果對所得稅不征收，這種影響是負面的。從稅源的角度看，個人證券交易是一個巨大的、潛在的稅源。美國證券行業吸引的資金約占全國資金三分之一，銀行業占三分之二。如果將我國銀行業和證券業發展來比較，可以看出證券交易行業的發展加速度更快。我國證券業資產總額中的個人資產，高的時候可能達到7500億，少的時候也會在3800億元。銀行資產總額雖然更大，但總體經營效益不好，信貸資產形成呆帳過多。相比之下，證券交易的收入是現貨交易，即時清潔，記錄完整，電腦處理業務的自動化程度高，所得稅計算和操作比較容易。
征收股民個人股票交易所得稅的最大顧慮是影響市場的個人參與。個人股民的資金與銀行的個人儲蓄有直接聯系，個人儲蓄多，銀行貸款增多，反之，個人股民入市的多了，銀行儲蓄就要下降，銀行工商企業貸款就相應減少。從國家金融市場總額來看，此消彼漲，此漲彼消，只是不同市場不同資金的轉換。另外股票轉讓個人所得稅，目前還是集中在小部分人身上的一種所得稅，參與證券交易的“股民”不會超過1500萬人口，占我國總人口不到1.17%，對全國經濟影響不大，不象銀行個人儲蓄那樣大眾化。
股票投資正日益成為個人證券投資的重要渠道，但是我國股市尚不規范，多數上市公司利用股市賺錢的動機極為強烈。在投資回報方面，他們更熱衷于送紅股、股分拆細甚至配股，而不是實實在在地派發現金紅利。投資者對現金股利這一投資回報的期待已逐漸轉化成對新增股分走出填權效應的期望，這樣投資者就可以通過拋出股票獲利。可以說在我國，股息紅利與股票轉讓收益相比，在多數情況下是微不足道的。
從現階段看，我國試點征收個人股票交易所得稅的外部條件已經基本具備：
一是隨著多年來大張旗鼓的稅法宣傳，稅收知識的廣泛普及，公司納稅意識已有很大提高，隨著利息所得稅的開征，公民對稅收的心理承受能力進一步加強，不至于排斥和抗拒個人股票交易所得稅；二是經過20年的個人所得稅征管實踐，我國已積累了豐富的個人所得稅征管經驗，稅收征管水平有了很大提高，正在穩步推行的稅收計算機網絡化管理，為個人股票交易所得稅的科學征管提供了基本的條件；三是從1999年10月1日對居民身份實行終身號碼不變制，以及2000年4月1日開始實施的存款實名制，是科學地掌握納稅人收入來源，防止稅收流失，提高征管效率的有效保障；四是我國法律制度和會計制度進一步健全，并與國際慣例接軌，亦有利于個人股票交易所得稅這個國際化稅種的征收。
當然，相對于西方發達國家而言，我國個人所得稅征管水平相對較低，征管手段還相對落后，但西方發達國家較為完善的個人所得稅也不是一蹴而就的，也經歷了逐步發展和完善的過程。因此，我們在構建證券交易所得稅時要立足于現有的條件，并在實踐中逐步加以完善。必須把握以下幾點：
第一、對證券交易或轉讓的增益所得也是一種廣義資本所得，對證券資本因買賣而發生的增值所得或資本利得，是由證券資本價格波動的結果，是一種不能預期的利得，其出發點是投資，如果濫加征稅或稅負過重，將導致對原有資本的剝奪，所以，國際通常采用低稅率的資本利得稅，加之我國證券市場剛起步，急需國家扶持。因此，其稅率要從低，并規定一定數額的免征額，我們可以考慮把其稅率定為3％。為了促進證券市場穩定發展，在稅收政策上應把長期投資和“短線操作”區分開來，對其分別適應不同稅率，以達到鼓勵投資，制約投機行為的目的。
第二，由于證券資本的增值包含不可預期所得，包含通貨膨脹的因素，它是一種投資承擔風險成功的報酬，所以對這種資本增益應給予較寬的優惠，規定適當的免稅額或扣除額，可以參照我國目前開征特許權使用費征稅的做法。對于買賣國家發行的公債所得可以按實際常規給予免稅待遇。對于中長期證券交易所得給予稅收優惠，如對賣出持有兩年以上的證券所得可以減半或減少一定比例交納所得稅。應規定凡是年從事證券交易收益在3萬元以下者免征。
第三，各國立法皆規定了納稅人在納稅后的一段時期內，如證券交易出現虧損，可以申請一定的稅收抵免，返還部分稅金。我國證券市場正處于初級階段，采納這一國際慣例，對于證券市場健康發育具有積極作用。
四、完善證券投資所得稅
綜觀各國所得稅法，公司與自然人無不為獨立的納稅主體，這樣，在實踐中就出現了一個問題，即作為納稅人的公司其所得在依法征收公司所得稅后，稅后利潤中的一部分以股息形式分配給股東時，股東是否還要納稅。
對此，各國所得稅法實踐中曾經有基于兩種不同理論。
一種是“法人實存說”，該理論認為，法人是一個獨立于它的股東而實際存在的經濟實體。對法人的所得，向法人征稅，對股東的所得，向股東征稅，是兩個不同納稅人的事情，并不存在重復征稅的問題。日本在1950年以前，法國在1965年以前，就是持這種理論，它們對法人和股東分別征收所得稅。
另一種是“法人虛構說”，該理論認為，法人不過是一種法律上的虛構物，它僅為股東所得提供渠道。如果對法人的所得征稅，那么，就應該完全排除對股東的股息所得征稅，否則，就屬重復征稅，違反公平稅負原則。美國在1935年以前就是持這種理論，它對股東取得的股息所得是不課稅的。
隨著各國所得稅法與公司法的發展和完善，對法人和股東雙方分別征稅，已日漸成為世界各國政府財政利益之所在。各國逐步折衷調和而趨向大致統一.即對分配股息的法人，仍就其未分配股息前的全部所得征收所得稅；對取得股息的股東，原則上將從法人已稅所得中分配的股息所得計入總所得予以課稅，但可給予一定的稅收優惠，以消除或減輕對公司股息重復課稅因素。
證券投資所得稅是根據投資者所獲得的股息、紅利、利息收入來征收的。由于證券投資所得稅充分體現了稅負公平原則，各國幾乎都利用它來調節投資者的收入水平，縮小社會貧富差距。世界上絕大多數國家都對證券投資所得予以征稅，但各國征稅方法不盡相同。
美國稅法規定，個人所獲得的股息、紅利屬于“任何來源的所得”范圍，列入毛所得內，在計算凈所得時允許扣除借款利息；對公司所獲得股息、紅利，則作為公司所得稅的應稅所得額計列，計征公司所得稅。據德國個人所得稅法第20條規定，相對于工作收入的是資金財產收入，這是來源于資金財產的托付而取得的盈利。它可分成三類，其中包括盈利來自于參與資本公司以及工商的經濟團體，如股息，紅利。
我國所得稅法對股息所得在實踐中有三種作法：一是對內資企業的股息所得不作任何扣除，計入其所得總額中按33％稅率課稅；二是對外商投資者從外商投資企業取得的利潤（股息）和外籍個人從中外合資經營企業分得的股息、紅利，免征所得稅；對持有B股或海外股的外國企業和外籍外人，從發行該B股或海外股的中國境內企業所得的股息（紅利）所得，暫免征收企業所得稅和個人所得稅；三是對中國公民取得的股息所得并不適用工資薪金所得九級超額累進稅率，而是一次性地適用20％的比例稅率.
我國應當允許股份制企業扣除分配的股息，僅就余額部分征收企業所得稅，以消除由于對分配股息部分既征企業所得稅又征個人所得稅而產生的重復課稅現象。
【關鍵詞】文化安全；大學英語；文化教學；中國文化教學
引言
隨著全球一體化進程的加劇，各國之間經濟、文化、軍事等各方面的交流與接觸愈發頻繁。這給發展中國家帶來機遇的同時，也使他們面臨巨大的挑戰：許多西方大國企圖利用其文化上的優勢，對其他國家實行文化滲透，這嚴重威脅到發展中國家的文化安全。因此，為了捍衛國家的文化安全，必須加強文化安全建設。英語作為國際通用語言，在國際事務中發揮著重要的橋梁作用，因此，大學英語文化教學是高校進行文化安全建設的重要途徑。只有通過豐富當代大學生的中國文化底蘊，提高他們的英語表達能力，才能更好地向世界人民傳播我國優秀文化，增強我國文化的世界影響力，抵制西方大國的文化入侵，維護我國的文化安全。然而，在教學過程中，卻出現了“重西方文化，輕中國文化”的不良現象，這極不利于我國的文化安全建設。因此，有必要重新審視大學英語課堂中國文化教學的進展情況。
一、大學英語課堂中國文化教學現狀及必要性
近年來，文化教學在英語教學中的重要性已經為越來越多的教育工作者所接受。《大學英語課程教學要求》（2007版）也明確指出“大學英語的教學目標是培養學生英語綜合應用能力，特別是聽說能力，使他們在今后學習、工作和社會交往中能用英語有效地進行交際，同時增強其自主學習能力，提高綜合文化素養，以適應我國經濟發展和國際交流的需要”。【1】因此，在大學英語教學中，許多教師積極向學習者灌輸西方文化，講授西方國家的風俗習慣、歷史背景等，這對提高大學生的跨文化意識發揮了積極作用；但是，在文化教學的過程中鮮有教師關注中國文化成分，換而言之，中國文化在大學英語課堂上被打入了“冷宮”，很少引起大家的重視。這種文化教學的不平衡和不平等必然導致跨文化交際的不平等和“中國文化失語癥”的出現，【2】阻礙我國優秀傳統文化在世界范圍的傳播。總之，我國大學英語文化教學的現狀不容樂觀，主要體現在：在教學過程中文化輸入意識薄弱；重視英美等“精英文化”，摒棄多元文化；在英語教學中忽視母語文化；學生無法用英語這一國際語言表達母語文化等。【3】
眾所周知，任何交際都不是單向進行的，而應該在交際雙方循環往復。跨文化交際亦是如此。成功的跨文化交際不僅需要我們對西方文化有所了解，同時也需要我們具備豐富的中國文化底蘊和將本土文化用英語恰當表述的能力。不難想象，在大學英語教學中，如果只有西方文化的大量輸入，而缺乏適量的中國本土文化教學，長此以往，大學生勢必會形成崇洋的思想，導致自我身份意識模糊，民族自豪感降低。因此，在大學英語文化教學中，“不僅要讓學生懂些西方文化，而且也要懂得本民族文化，二者并重”。【4】古今中外外語界泰斗無不是在外語和本國語兩種語言和文化的浸泡下成長起來的。我國的錢鐘書、傅雷、許國璋、梁實秋等無一不是從小熟讀詩歌散文，具有深厚的母語文化功底，然后習得外文，最后成就一番事業。他們的成功經歷告訴我們，母語文化與目的語文化應該有機結合起來，博大精深的中國傳統文化更是我們學習外語，順利實現跨文化交際不可或缺的部分。【5】因此，在大學英語文化教學中，教師應該加強中國文化成分，培養學生有效地使用英語傳播我國優秀文化的能力。
另一方面，隨著全球化進程的加劇，國際競爭與合作愈發頻繁。在此過程中，各種文化間的碰撞、摩擦也是無法避免的。由于各民族歷史、經濟發展、社會意識等諸多方面的巨大差異，這種文化交流逐漸演變成西方資本主義國家利用全球化這種形態進行的新的霸權主義和殖民主義，這嚴重威脅到發展中國家的文化安全。【6】作為一個獨立的國家，我們必須維護國家文化安全。高校作為文化安全建設的重要場所，必須充分意識到自身的責任。就大學英語教學而言，文化安全建設要求廣大英語教師在進行大學英語文化教學的過程中，不能只是一味的強調西方文化的重要性而忽視了傳播中國文化的必要性。總之，大學英語課堂應該加強中國文化教學。
二、大學英語課堂中國文化教學的原則
在大學英語教學中進行本土文化教學應該遵循以下幾個原則：文化平等原則、實用性原則和循序漸進的原則。
1、文化平等原則。大學英語文化教學包含兩方面的內容：西方文化輸入和中國本土文化教學。我們強調加強本土文化教學但不等于否認西方文化的重要性，也不是說母語文化優于目的語文化。我們應該明確，文化本身沒有優劣之分，它只是不同社會的產物，反映了不同民族的社會制度、風俗習慣、信仰、法律，及該民族人民的人生觀、世界觀和價值觀。教師應該激勵學生以寬容、辯證的態度對待中西方文化差異，幫助學生樹立正確的文化觀，既要避免崇洋思想的產生也不能“為中國文化獨尊”。只有堅持文化平等的原則，才能消除教學中的文化歧視，促進文化間的相互了解，為順利實現跨文化交際奠定堅實的文化基礎。
2、實用性原則。大學英語中的文化教學與專門的文化教學不同。專門的文化教學其內容更為廣泛，涉及面更廣；而大學英語教學的目的是為了培養學生的英語應用能力和跨文化交際能力。因此，作為大學英語教學的有機組成部分，中國本土文化教學也應該始終圍繞這一目標進行。此外，教學中導入的文化內容應該與學生所學的語言內容密切相關，與日常交際所涉及的主要方面密切相關，同時也要考慮學生將來所從事的職業性質等因素。【7】只有讓學生真切感受到所學內容實用、可用，才能激發他們的學習熱情。
3、循序漸進的原則。文化的積累和跨文化交際能力的培養絕非一朝一夕就可以完成。因此，進行中國文化教學絕不能操之過急。過量的文化輸入容易使學生產生疲倦感，難以吸收，從而影響學習興趣。因此，文化教學應該與語言知識的學習相結合，相輔相成，有計劃有步驟地進行。教師應該根據學習者的具體情況，適時、適宜的進行中國文化教學。
三、中國文化教學方法
1、對比法。在文化教學中應該提倡對比的學習方法。通過中西方文化的對比，讓學生體會文化差異，形成文化意識，增強跨文化交際的的文化敏感性。對比的方法效果很明顯，因為異同的反差能有效加深學生記憶并提高理解能力，教師應努力激活教材內容，進行對比分析，及時點撥學生領會文化異同現象。【8】通過文化對比，有利于培養學習者的跨文化意識，促進其跨文化交際能力的提高。以《全新版大學英語》（第二版）第一冊Unit One為例。該單元涉及到西方節日：萬圣節（Halloween）。教師可以
采用對比的方法，將中國的“鬼節”與之聯系，進行對比教學。在介紹完萬圣節的相關習俗后，鼓勵大家集思廣益，回憶“鬼節”的傳統習俗，鼓勵學生盡量用英語進行表達，遇到困難時，教師給予一定的幫助。隨后，教師將“鬼城”——豐都介紹給大家。通過這樣的教學，極大的豐富了學生的母語文化知識：既了解了傳統節日，又對旅游景點有了大致的了解。
2、教師引導與學生自學相結合。中華民族有著五千年的燦爛文化，僅靠課堂上的教學是遠遠不夠的。因此，教師應該積極鼓勵學生開辟第二課堂，充分發揮大學生的自主學習能力，不斷提高母語文化素養。信息時代的到來，給大學生提供了眾多獲取知識的渠道。教師可以以所學教材內容為基準，以專題的形式，鼓勵學生課后搜集資料，以PPT的形式在課堂上呈現出來。通過這樣的教學方法，既可以培養學生的自主學習能力，又可以增強學生的多媒體操作技能；既增強了學生的團隊合作意識和創新能力，也可以促進學生英語應用能力的提高。
3、與現實生活相結合。中國本土文化教學應該與現實生活緊密聯系。日常飲食、名勝古跡、風俗習慣、傳統節日等都應該是教學的重點。假期結束后，教師可以組織學生把自己的旅游經歷與大家分享；可以安排duty report，鼓勵學生將日常生活中遇到的與母語文化相關的知識及時介紹給大家。當然，教師也可以根據實際情況開展專題講座等。
結束語
大學生是祖國未來的建設者和接班人，是維護國家文化安全的中堅力量。大學生應該從思想深處認識到文化安全的重要性，積極提升文化素養；大學英語文化教學是實施文化安全建設的重要手段，因此，廣大英語教師應該重視自身文化修養的提高，不斷豐富中國文化底蘊，提升專業水平，更新教學理念，言傳身教，為學生樹立楷模。只有教師和學生共同努力，才能更好地促進高校文化安全建設的不斷完善。
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