時間：2023-03-06 16:02:03
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(一)畜牧業基本建設投入不足，畜牧基礎設施發展明顯滯后內蒙古、新疆一直是我國草食家畜生產的主要產區，但兩者畜牧業發展水平卻相差甚遠。2012年，新疆畜牧業產值占農林牧漁業總產值的比重為24．82%，內蒙古則為45．68%。根據《農業統計年報》相關數據統計，新疆現有8．6億畝草原，但80%以上出現不同程度的沙化，其中40%嚴重退化，產草量下降30%～50%。新疆畜牧業基本建設投資額由2000年的5867萬元增加到2009年的152025萬元，增長24．9倍，占農林牧漁業投資的比重由2．4%提高到8．8%，而2009年內蒙古對畜牧業的投資已占農林牧漁業的比重為31．6%。如果把所有投入均用于草場建設，內蒙古草場每畝投入9．23元，而新疆草場每畝僅投入1．98元。從基礎設施方面看，2010年新疆擁有水庫577座、內蒙古494座;水庫總庫容量新疆為135．6億立方米、內蒙古為163．2億立方米;治理除澇面積新疆為60．3萬畝、內蒙古為415．5萬畝，內蒙古是新疆的6．9倍;水土流失治理面積新疆為590．85萬畝、內蒙古為15851．1萬畝，內蒙古是新疆的26．8倍;青飼料播種面積2012年新疆為60．9千公頃、內蒙古為230．8千公頃，內蒙古是新疆的3．79倍(見表3)。
(二)飼草料資源分布不均衡，農作物秸稈有效利用率過低新疆的農業經濟發展屬于典型的綠洲經濟模式，每一塊綠洲都是一個相對獨立的生態系統。受自然生態條件、種植業結構、種植規模和農業技術等因素的影響，農業飼草資源整體表現為北疆地區好于南疆地區。北疆地區小麥、青貯玉米、玉米、黃豆等秸稈資源相對豐富，而南疆地區農作物秸稈主要為木質化程度較高、營養價值較低的棉桿。正常年份，小麥秸稈價格南疆地區比北疆地區高出近1倍左右;而受災年份，南疆地區小麥的秸稈價格都超過了小麥的價格。新疆自2011年起開始實施草原禁牧，禁牧面積為1．515億畝，其中，退化嚴重的溫性荒漠、高寒荒漠和高寒草原禁牧1．181億畝，重要水源涵養地和草地類自然保護區為150萬畝。“退牧還草工程”和“草原生態保護補助獎勵機制”的實施對草原生態的恢復起到了積極的作用，但牧區禁牧將使畜牧業的重心由草原畜牧業向農區舍飼畜牧業轉移，“草畜”矛盾日益凸顯。有研究指出，我國秸稈資源十分豐富，年產量6億噸左右，而目前利用率僅占1/3。2012年，新疆糧食總產量(包括稻谷、小麥、玉米、谷子、高粱和其他谷物)1273萬噸，若統一按谷秸比1∶1計算，則擁有1273萬噸的農作物秸稈。如果按1個羊單位每天采食1公斤干草計算，僅糧食作物秸稈一項就可養活3487萬個羊單位。然而，受傳統生產方式的影響，農區重糧棉生產、輕秸稈利用的現象普遍存在，農村養殖戶大多仍采用傳統落后的飼喂方式，對秸稈采用科學加工技術的積極性還不高，秸稈利用方式還比較單一，科學搭配、配方飼喂、綜合利用水平低;飼草加工轉化的基礎薄弱，秸稈加工、儲藏、配送體系不完善;基層服務體系建設薄弱，鄉站技術人員少，服務和技術指導力度不夠。在秸稈飼料利用技術上，主要采用青貯、微貯、粉碎等常規技術，而且農戶養殖分散，秸稈轉化利用水平參差不齊，規模養殖受飼草短缺的制約難以突破。由于受多重因素的影響，秸稈利用的機械化裝備條件還很薄弱，秸稈利用推廣工作仍存在很多障礙，這些都造成秸稈飼料的浪費。例如，北疆地區特別是昌吉州和伊犁州種植業以小麥、玉米為主，秸稈資源十分豐富，但秸稈利用率還不足50%。
(三)養殖成本居高不下，農區養殖業融資困難在實施草畜平衡的政策環境下，新疆由草原退減下的牲畜需要農區承接，但目前農區養殖業還存在飼草料成本居高不下、基礎母牛羊成本過高、人工成本上漲等制約因素，使得農區養殖業發展十分困難。如當前北疆地區麥秸價格較2010年上漲100%，達到0．6元/千克，而南疆部分地區的麥秸價格已達到2元/千克以上。疆內實行全舍飼的肉羊養殖場基本上是肉羊育肥場和種羊場，養殖戶普遍反映，按照目前的肉羊出欄市場價格，農區全舍飼養殖一般肉羊品種基本處于虧損狀況。此外，畜禽養殖場(小區)的一次性建設投入大，且投資回收期相比其他產業較長。由于前期成本投入和養殖成本過高、收益期長且收益較低等影響了部分社會資本進入畜牧業，使得農區養殖業融資困難。
二、制約新疆草食畜牧業發展的難點
飼草料不足是新疆草食畜牧業發展的重點和難點，也是主攻方向。2012年新疆啟動了《新疆新增1000萬只出欄肉羊綜合生產能力建設規劃(2012—2015)》，如按羔羊6個月出欄，則需新增干草約117～235萬噸;若再加上牧區禁牧而轉入農區的牲畜，60．9千公頃的飼草料地遠遠不能滿足草食畜牧業對飼草料的需求。
(一)現有飼草生產體系無法支撐草食畜牧業的健康發展1．飼草地總量減少和飼草種植水平下降現象共存。一方面，自國家對內蒙古、東北、中原、新疆等牛羊肉主產區實施草原禁牧政策以來，一部分草場實行禁牧、休牧、輪牧等，總量上用于放牧的草地數量有所減少;另一方面，雖然2012年新疆出臺了三年新增1000萬只肉羊生產的規劃，增加了飼草料地，但在國家種植業補貼政策的刺激下，一些牧區只將苜蓿種于田間地頭和林間，部分草場大都被種植小麥和其他經濟作物。“糧”搶“草”、“林”搶“草”的現象仍是造成牲畜飼草料不足的重要原因。2．農民種草的積極性不高。雖然政府出臺行政政策鼓勵農民種草，但由于廣大農民在種植糧食、棉花等主導產品中得到的實惠多，如國家對種糧的補貼為220元/畝，而對種植牧草的補貼只有10元/畝，因而農民對飼草種植的積極性不高。
(二)農作物秸稈利用效率還有待進一步提高新疆每年所產生的風干番茄渣、葡萄渣、菌糠等農副產品約30萬噸，而這些飼料資源僅有10%～20%應用于畜禽飼料生產;新疆約1273萬噸的農作物秸稈的有效利用率也僅1/3。一方面，南疆三地州的農民已習慣于用麥草養羊，不習慣配合使用其他粗飼料;而另一方面，新疆還有龐大的棉花副產品尚未得到有效的開發利用，農民對番茄渣、葡萄藤嫩枝、甜菜渣、粕、甘草莖葉、棉桿、蘆葦和菌糠等非常規飼料多元化綜合利用的認知程度和利用水平還比較低，還有待于進一步開發和普及，以提高農作物秸稈的利用效率。
(三)飼草資源與畜牧業結構不配套發展畜牧業應因地制宜，充分考慮飼草資源的存儲量和飼草料地的配套。一些地區適合發展豬、雞這種以精料利用為主的畜牧業，一些地區適合發展肉牛、肉羊這種以粗飼料利用為主的畜牧業。例如，內蒙古畜牧業依據草原畜牧業、農區(半農半牧區)畜牧業、國營農牧林場畜牧業和城郊(工礦)畜牧業各自的實際情況進行分類指導，使之各展所長、優勢互補、整體推進，走全方位發展的路子，其草原畜牧業利用天然草場13．2億畝，其中，分布在牧區的天然草場達9億畝，牧區牲畜總頭數占全區的42%，形成了重要的草食牲畜種源基地和優質畜產品生產基地。農區、半農半牧區的發展已成為當前內蒙古畜牧業的主要增長點，其充分利用轄區內3億多畝天然草場和每年至少還有30多億公斤糧食、140多億公斤農作物秸稈及其它副產品的轉化，飼草料資源比較豐富;加之利用其國營農牧林場較雄厚的物質基礎和技術力量，形成了較完善的產加銷、牧工商一體化產業，在集約化經營和現代化管理方面發揮了輻射和帶動作用。內蒙古的城郊、工礦區畜牧業是全區城鎮居民肉、禽、蛋、奶等副食品供應的直接依托，已形成了以圍繞“菜籃子工程”建設的、與市場緊密連接的“速效”型草食畜牧業。與內蒙古相比，新疆在飼草資源與畜牧業結構相配套方面還存在差距，內蒙古的經驗值得借鑒。
(四)科學飼喂牲畜的意識尚未形成首先是良料使用不盡人意。通過近年來的品種改良，牲畜的良種率已得到大幅度提高，但絕大多數養殖企業仍隨意性飼喂牲畜，形成了一流品種、二流管理、三流飼養、四流收入的局面，影響了養殖效果、效率和效益。其次是缺少大量優質高產的飼料專用作物種植。新疆以反芻畜為主，而反芻畜以粗飼料為主，由于沒有專門為反芻畜生產的優質日糧原料，只好以種植業的副產品———秸稈，甚至棉花桿來填饑果腹。可見，新疆畜牧業還未形成科學飼喂牲畜的意識。
(五)養殖場缺乏配套的飼草料地飼草料地是人工栽培青綠飼草、青干草、青貯牧草、全株青貯飼料作物等優質飼草的基礎，而優質飼草的充足供應又是草食動物畜牧業現代化(尤其是奶業現代化)的基礎。作物秸稈通常被認為是低(劣)質飼草，優質飼草能供給草食動物豐富的營養，不加或少量添加精料就能達到良好的生產性能。在配套的飼草料地種植飼草料可以有效降低飼料的成本投入。如在澳大利亞、新西蘭等草原廣闊的國家還對奶牛、肉牛和綿羊等采取人工草場放牧的方式飼養，主要是因為草場放牧可降低飼養成本。而目前我國許多養殖場都缺乏配套的人工草料地，而且受國家對種植業補貼政策的影響，使得從事飼草料生產的地越來越少，故無法保證充裕的飼草料，這也是造成飼草成本不斷上漲的原因之一。
三、加快新疆草食畜牧業發展的政策建議
(一)從戰略的高度來認識并提高飼草在種植業中的比重，實施飼草種植財政補貼政策1．重新認識飼草料種植的地位。飼草料種植調整需要戰略眼光，即將短期適應性調整與長遠戰略性調整、對當前利益和將來利益的考慮結合起來，從整個產業鏈上認識飼草種植的收益，而不是簡單地、割裂地認識“賣草”這一個環節。畜牧業產值占農業總產值比例的高低是衡量一個國家或地區農業結構優化升級層次、生產先進程度的主要標志之一，大多數發達國家畜牧業產值占農業總產值的比重都在50%以上。例如，美國畜牧業產值占農業總產值的比重就達50%。美國把苜蓿、甜高粱等飼料作物都列入主要的農作物范疇而不是傳統“草”的概念。所以，美國以苜蓿為主的人工草地十分發達，有力地支撐了美國奶產業和肉牛產業的發展。2．完善飼草產業基礎設施及補貼政策。新疆應制定扶持飼草產業發展的優惠政策，重點支持飼草科技攻關、飼草產業化示范基地和飼草倉儲設施、飼草機械配置等方面的建設。建議新疆參照國家對養豬和小麥生產的扶持政策，盡快出臺扶持牛羊養殖業的各項優惠政策和補貼措施，包括飼草料種植的補貼政策，并積極爭取獲得國家資金和政策的支持，因地制宜調整畜禽結構，走產業化經營之路;本地域畜禽養殖數量、結構的確定應與當地的飼草資源相一致，避免不利因素，走特色養殖之路;應將種植業、畜牧業和林果業有機地結合起來，形成產業之間互相補給、互相促進的循環生態農業。
(二)調整優化種植業結構，建立完善的飼草料生產體系1．堅持草業先行。在草原建設上，要注意改變過去那種盲目求大求多的傾向，圍繞“三水”(天上水、地表水、地下水)利用，適當收縮規模，著力提高建設標準，講求建設效益;綜合推廣人工種草、飛播牧草、草場改良、圍欄封育等技術措施，加大對沙化退化草場的治理，不斷提高飼草料生產水平。為了切實加強草原的保護和建設，要在依法打擊破壞草原和浪費資源行為的同時，大力推行草牧場有償承包使用制度，建立“草原有價、使用有償、建設有責”的新機制，引導農牧民制定合理的載畜量，堅持以草定畜，增草增畜，走建設養畜的路子。2．因地制宜，推廣“糧飼兼用型”和“經飼兼用型”飼草種植。合理開發利用飼草料資源，引導農民種植大力士高粱、玉米等“糧飼兼用型”和甘草等“經飼兼用型”飼草，既為畜牧業的發展提供儲備飼草料，又可提高農民的經濟收益。3．引入社會資本，實施草業發展重點工程建設。制定高新節水的人工飼草料地建設方案，鼓勵扶持有能力的企業加入飼草料地建設，大力推廣大力士高粱、玉米、蘇丹草、紫花苜蓿、棉籽餅粕等飼料資源，增強優質飼草供應能力。同時，鼓勵和引導農戶實施林下種草、糧草間作、果間種草，增加飼草料的供應量。
(三)加強秸稈飼料綜合利用技術推廣，提高秸稈飼料利用效率鼓勵支持科研單位與草料加工企業聯合，開展秸稈飼料綜合利用技術攻關;繼續推廣飼用青貯玉米、秸稈青貯氨化、秸稈揉絲破碎、秸稈制粒和秸稈TMR技術，降低秸稈飼料的浪費;對采用秸稈飼料綜合利用技術的飼草料加工企業、合作社、規模養殖戶進行獎勵性補貼;重點推動秸稈養畜示范和秸稈飼料利用推廣項目，提高秸稈飼料的利用效率。
(四)加強飼草多元化利用知識的普及，提高非常規飼料的利用率推動飼料綜合調制技術的普及，提高番茄渣、葡萄藤嫩枝、甜菜渣、粕、甘草莖葉、棉桿、蘆葦和菌糠等非常規飼料的綜合利用。由于各種飼料所含營養成分在數量和質量上存在很大差異，單一使用或幾種飼料簡單地混合使用都不能滿足家畜的實際營養需要。因此，應進行飼料的多元化利用，互相搭配，使之滿足家畜各階段的營養，提高非常規飼料的利用效率。
（一）養殖方式集約化
改革開放以來，我國畜禽養殖方式發生了根本性的改變：由分散飼養向規模化飼養轉變，由家庭副業向支柱產業轉變，由粗放飼養向集約飼養轉變，由勞動密集型向技術、資金密集型轉變，由傳統畜牧業向現代畜牧業轉變。據統計，生豬年出欄50頭以下養殖戶比重由2003年的71.60%下降到2012年的32.08%，而年出欄500頭以上養殖戶比重由2003年的10.60%增加到2012年的38.00%；肉牛年出欄10頭以下養殖戶比重由2003年的68.50%下降到2012年的56.24%；羊年出欄30頭以下養殖戶比重由2003年的56.60%下降到2012年的45.04%。養殖方式的根本性轉變，迫切需要物聯網技術進行實時監測，減少人力物力的投入，提高生產的規模效益。
（二）飼養管理自動化
適應養殖方式規模化、集約化的發展，單純地依靠傳統的人力飼養，很難滿足精準飼喂、自動喂養、科學管理的需要。在物聯牧場中，通過畜禽個體傳感器（如壓力傳感器、紅外傳感器等），實時傳輸畜禽個體生理狀態數據，監測畜禽個體數據異常情況，并將數據及時反饋生產者，同時，通過對不同個體生理狀態的監測，結合專家系統，對畜禽飼料進行科學配比，精細飼喂，既保證畜禽生長所需能量，又能節約生產成本，是自動化飼養的核心內容。目前，我國肉雞、蛋雞、規模養豬的自動化程度相對比較高，而肉牛、肉羊、綿羊的自動化程度和國外相比仍有較大的差距。據統計，2010年我國奶牛養殖量為1258萬頭，產奶3600萬噸，而美國奶牛養殖量僅為910萬頭，產奶量卻高達8750萬噸，是中國的2.43倍，按每頭年產奶量計算，美國是中國的3.36倍。澳大利亞和新西蘭的奶牛單產分別是中國奶牛單產的2.02和1.26倍。世界發達國家普遍使用了DHI（DairyHerdImprovement）技術，實施奶牛牛群改良，而我國只是在個別地方才應用。DHI是以物聯網技術為基礎，測定奶牛個體單產數據、牛群基礎資料，綜合評定奶牛生產性能和遺傳性能，是世界公認的飼養管理的科學手段。
（三）質量控制追溯化
畜禽及產品質量安全，涉及到畜牧業的持續、穩定、健康發展，涉及到人民群眾的身體健康和生命安全，已經成為國家安全的重要組成部分；但目前，畜產品質量安全事件頻頻發生，成為了社會和人民群眾關注的焦點問題。畜禽產品質量安全問題主要包括動物疫病、獸藥殘留、加工流通過程中的二次污染，是覆蓋從“牧場到餐桌”的關鍵問題。近年來，隨著信息技術的迅猛發展，利用物聯網的RFID、條形碼、電子“藥丸”等技術，對畜禽生產、加工、流通和消費實施全過程監管，對發現的問題產品進行追蹤溯源，實現全過程、全環節、全方位的可追溯，是有效防止畜禽產品安全事件發生的重要手段。在物聯牧場中，畜產品物聯網溯源平臺已經基本完善，每一種產品都可以通過標識在物聯牧場的溯源平臺中查到其產地、銷地，并通過溯源系統對其質量進行嚴格把關。
（四）疫病防治即時化
重大動物疫病如高致病性禽流感、口蹄疫、新城疫、豬瘟，以及其他流行性動物疫病，不僅關系到畜牧業的發展，而且關系到農民增收和人民群眾健康。近年來，世界各地多次發生動物疫情失控事件，對于畜牧業的發展產生了災難性的影響，造成了嚴重的經濟損失，如何及時有效地開展監測預警工作、進行動物疫病防治，是一直以來困擾畜牧業發展的難題。以物聯網技術為代表的信息化運用于畜禽生產實際，為動物疫病防治工作提供了廣闊的空間。物聯網技術可以感知畜禽個體及群體的生理變化和行為特征，如溫度、采食量、活動量等數據，結合歷史數據，及時監測畜禽個體的差異性，見微知著、防患于未然，進而有效防控動物疫病的產生、發展和蔓延。
（五）養殖環境清潔化
用循環經濟的理念發展現代畜牧業，通過資源利用節約化、生產過程清潔化、廢物利用再生化等環節，減少畜禽生產污染物排放、控制畜禽養殖環境，以達到改善畜禽產品質量的目標，是實現畜禽清潔化生產的重要途徑。畜牧業生長環境是影響畜禽產品產量和質量的關鍵因素，傳統畜禽養殖環境很難做到精確控制，畜禽產品產量和質量都難以保證，物聯網技術為畜禽生長環境的自動控制提供了條件。通過傳感器采集牧場環境信息（光照、溫度、濕度、CO2、H2S等），并將信息通過無線傳輸技術（GPRS、ZigBee等）傳輸到服務器，應用程序通過將收集到的數據與標準數據庫中的數據相比較，結合專家系統，科學準確地計算畜禽養殖環境信息，并通過自動控制技術（溫度控制器、光照強度控制器、CO2發生器等）等對畜禽生長環境進行精確控制，為畜禽提供一個更加良好的生長環境。
（六）畜禽品種良種化
畜禽良種是畜牧業發展的物質基礎，是和畜牧業現代化同步發展的生產要素，屬于技術密集型產業。正在興起的生物信息學是研究生物信息的采集、處理、存儲、傳播、分析和解釋等各方面的學科，它通過綜合利用生物學、計算機科學和信息技術揭示大量復雜的生物數據的生物學奧秘。在分子水平上，進行畜禽品種的選擇、培育，是現代育種的重要方式。利用物聯網技術，通過監測期母畜生理變化情況和仔畜生長發育情況，對于畜禽良種選擇具有重要意義。以奶牛為例，期的奶牛，其活動量、步行數等都遠遠大于其他奶牛，通過對奶牛行為進行監測，可以實時了解奶牛的狀況，科學預測奶牛時間，及時進行人工授精，保證奶牛產奶質量。
二、物聯牧場理論方法與技術體系
以農業物聯網的全要素、全過程和全系統“三全”理論為基礎，物聯牧場針對養殖環境、畜禽生產資料、勞動投入、飼養管理技術等的全要素，和畜禽生產、流通、加工和消費的全過程，以及自然界、人類社會和思維的全系統，形成了以感知、傳輸和應用為主線的技術體系，研究重點和方向也日益明晰。
（一）物聯牧場的相關理論
牧場是經營畜牧業的生產單位，也是包含畜牧、自然、經濟和人類活動的復雜系統。因此物聯牧場必須遵循農業物聯網中的全要素、全過程和全系統的“三全”化發展理念，才能確保其科學持續性發展。物聯牧場是將物聯網技術應用在牧場的生產、經營、管理和服務中，運用養殖環境監測傳感器、生理體征監測傳感器、視頻信息采集傳感器等設備感知飼料、水、生命體、生產器械、能源動力、運輸、勞動力等生產要素，通過無線傳感網絡、互聯網和智能化處理等現代技術，構建包含牧場正常運轉所涉及的自然、社會、生產、人力資源等的復雜系統，實現牧場產前、產中、產后的過程監控、科學決策和實時服務，達到牧場人、機、牧一體化，進而實現畜牧養殖的高產、優質、集約化和精細化的目標。
（二）物聯牧場的技術體系
要使物聯牧場健康持續發展，必須綜合考慮人、機、牧的綜合配置與協調，實現人機牧一體化發展，才能真正發揮物聯牧場的作用。其技術體系是通過感知、傳輸、處理、控制等現代技術，將人機牧三者相互融合，提供更透明、更智能、更泛在、更安全的一體化服務。感知技術包括：溫度、濕度、光照、降雨量、風速等氣象環境類傳感器技術；二氧化碳、氧氣、氨氣、甲烷、硫化氫等氣體類傳感器技術；飼料量、飲水量、運動量、產奶量、體表溫度等生命本體傳感器技術；視頻、聲音等多媒體傳感器技術。傳輸技術包括：互聯網技術、短信通信技術、Zigbee無線傳輸技術、GPRS無線傳輸技術、3G無線通信技術（TD-SCDMA、WSCDMA、SCDMA2000）、4G通信傳輸技術（TD-LTE、FDD-LTE）。處理技術包括：數據處理技術、圖形圖像處理技術、聲音處理技術、視頻處理技術、多信息融合處理技術、智能信息處理技術。控制技術包括：最優控制技術、自適應控制技術、專家控制技術（即以專家知識庫為基礎建立控制規則和程序）、模糊控制技術、容錯控制技術、智能控制技術。
（三）物聯牧場的研究重點
基層的工作人員，有一部分為被動從事畜牧行業，不具備相關的專業知識，且平均年齡較大，業務能力和學習能力有限。畜牧獸醫體制改革后，人員的工資基本得到了保障，但畜牧科技推廣的專項經費很少，而養殖場戶分布又很分散，技術人員深入鄉村進行技術推廣和指導的機會較少。
2基層畜牧獸醫工作留不住年輕人才針對基層畜牧
獸醫工作人才匱乏的問題，一些區縣近幾年也通過事業單位統一招考的辦法來補充人才，招聘到一些大學本科以及碩士研究生。但是受基層的辦公條件、工資待遇、人才激勵機制等條件的制約，很多年輕人才很快又選擇辭職進入企業或報考市縣以上單位離開了，基層留不住年輕人才成為了普遍性的問題。
3一些好的做法和建議
3.1加快基層畜牧獸醫站基礎設施建設
基層要想留住人才，先要做好硬件建設。日照市在畜牧獸醫系統機構改革的基礎上，進一步加強了鄉鎮獸醫站基礎設施建設。針對某些鄉鎮獸醫站無房辦公和辦公條件簡陋的情況，積極進行協調，爭取鄉鎮政府等多方面的支持，目前各鄉鎮站所均有了正規的辦公場所。
3.2加強畜牧科技推廣人員的培訓
日照市加強了人員的業務培訓工作，每年舉辦全市動物疫病防控技術培訓班、無公害畜產品認證工作培訓班、獸藥法規培訓班等培訓班6期以上。同時，自2012年，日照市畜牧獸醫局連續3年同青島農業大學合作，組織市、縣、鄉三級技術人員進行為期一周的業務培訓，由青島農業大學的教授系統講授當前國內外畜牧業發展現狀與趨勢、動物常見病診療、畜禽糞污及廢棄物無害化處理、重大動物疫病防控、畜產品質量安全、合作社運營與發展等業務知識。通過培訓，切實提高了畜牧科技推廣人員的知識水平和綜合素質。
3.3對基層工作人員在工資待遇等方面適當傾斜
一是工資待遇上可以有適當提高。日照市各區縣自2014年1月1日起，依據鄉鎮財政經濟困難程度、交通便利程度、距離縣城遠近等因素，劃分“一般鄉鎮”和“偏遠鄉鎮”，根據工作年限給予了工作人員不同程度的津貼補貼，強化了人才向基層流動、在一線干事創業的激勵機制。二是對縣以下專業技術人員，在業績評價、職稱評聘等方面應繼續給予照顧。同時支持畜牧專業技術人員開展科技開發、技術推廣、試驗示范等有償技術服務，依法保護知識產權和經營所得。
3.4加強財政支持力度，讓技術人員進場入戶，增強實戰經驗
1.1適宜傳染途徑
畜牧養殖疾病發病的條件為病原微生物借助一定的途徑侵入動物適宜的部位。在這一條件中,假使病原微生物侵入了動物身體,但是所侵入的動物部位不能滿足其生長條件時是無法引起發病的。就拿破傷風來說,只有破傷風梭菌通過動物外傷侵入動物體后,再在無氧的條件下成功得以成長才會造成發病。除此之外,當動物對某種病原微生物沒有免疫力時就可以稱其為易感性,所以說病原微生物在侵入到有易感性的動物體后就能導致動物發病。
1.2外界環境因素
外界環境因素通常包括三方面內容,即:①對病原微生物生命力或毒力的影響;②對動物抗病能力的影響。每年剛剛步入春季之后,畜牧養殖面臨的一大主要難題就是嚴重缺乏飼料,而且動物的抗病能力十分低下。在這種情況下,寄生在牛羊等動物膽管中的某些病菌就開始快速生長,最終導致動物發病甚至死亡;③對生物媒介和中間宿主生命力、分布的影響。隨著季節的變化,蚊子會通過叮咬的途徑把瘧疾與流行性腦炎等進行傳播。
2疾病流行特點
疾病流行具有四大特點,首先則是散發性。實際上在很長的一段時間里僅有少數的幾個病例通過散發出現了,常見的有破傷風。其次則是地方性流行病,這一特性是指發病動物的數量非常多,而且并發的面積也比較小,往往是在某個地區或某個縣城。之后則是流行性,它是指發病動物的數量非常多而且在很短的時間內就傳播了多個縣城或地區。最后則是爆發性,這一特性是指在某個地區的某小段時間內,同時有大量的動物發病,主要有口蹄疫等。
3防疫注意事項
3.1增強畜牧防疫意識
在廣大的農牧區,人們對動物防疫的認識的全面性和深入性都非常欠缺,由于是對于部分養殖戶來說,更是沒有認識到動物防疫問題的重要性。一直以來,農牧區動物防疫工作中存在的問題始終得不到解決,很大一部分原因就在于農牧區人們的防疫觀念非常薄弱。很大一部分的養殖戶都持有這一錯誤觀點,即自家的動物是在自己的財產名下,是否要做防疫工作由自己說了算,政府與其他相關部門都沒有權干涉。對此,必須要增強畜牧養殖戶的防疫觀念,在出現了動物疫情之后不能想方設法的瞞天過海,因為這樣一來使得疫情不僅不能在第一時間內得到處理,甚至還會導致疫情大范圍擴散,造成了更加嚴重的后果。
3.2加強消毒,搞好衛生,減少病原體對畜群和畜舍的污染
要想從根源處避免疫病的發生首先就要做好消毒工作,以此來為動物提供良好的衛生環境。搞好環境需要長期堅持每天對棚舍進行消毒,做到每周至少一次或兩次全面消毒。其次,則需要在進場前換上專門的衣服、鞋帽等,不論是出棚還是進棚都要用消毒液清洗手,同時還要注意對所有用具的消毒工作。最后則是要注意消毒液的配比,5:1000濃度過氧乙酸,1:500噴霧靈,1:200百毒殺,3%燒堿溶液是比較合適的。
3.3及時掌握疫情
出現疫情后要第一時間內采取措施,防治疫情的進一步擴散。因此,必須要首先制定合理的免疫程序。其次,將每一程序的處理工作都進行一一指定給專門的負責人。與此同時,還要對疫苗的管理和使用制定出嚴格的規范。對于不同性質的疫苗,要選擇相應的貯藏溫度,尤其是在整個疫苗貯藏的過程中,應將溫度調節到標準水平。除此之外,還要注意全部的疫苗都要放置在干燥處,切忌陽光的照曬。
3.4正確使用疫苗
在未使用疫苗前,必須要多次閱讀該疫苗相應的使用說明書,明確疫苗的具體生產日期,同時還要查看疫苗是否已經過期。疫苗必須要采取現用現配的重要原則,不能提前配好。與此同時,在進行配置時,必須要每一步都根據說明書的指示進行具體操作。疫苗在使用前還要進行預溫,在這一過程中還要進行充分的搖晃,使得疫苗受熱均勻。當疫苗的溫度與畜體溫度相近時再接種,這樣做的好處是能夠很大程度上緩解動物的應激反應。已經經過稀釋或者是打開的疫苗要一次性使用完,隔夜的疫苗嚴禁再次使用。
4春季畜牧養殖安排
春季畜牧養殖安排主要包括兩方面內容,一方面為宣傳工作。加大對畜牧養殖的宣傳工作是十分必要的,它能夠有效的激發起廣大群眾的防疫主動性,使其積極參與到防疫工作中去,從而營造良好的群防群控氛圍。上述已經講到,春季是疫情發生與擴散的關鍵時期,實際上不僅僅要在春季注重免疫工作,還要做到全年免疫。另一方面為加強疫情監測,也就是在發現疫情的第一時間內上報,爭取在最短的時間內進行處理,從而獲得最佳的處理時間。
5結語
根據中央關于畜牧業保險保費補貼的規定，能繁母豬、育肥豬、奶牛、藏系牦牛及藏系羊5種險種的保費補貼由中央財政和地方財政共同承擔，中央財政補貼比例根據地區間財力狀況大致分為東、中、西三地區及中央直屬農墾總局四類；地方財政包括省市縣三級。就5種險種的保費補貼分擔情況，本文選取東部地區的北京、浙江，中部地區的河南、海南和西部地區的陜西、四川與內蒙古等7個省區進行對比。表2可以看出，保費補貼多為中央、省、市、縣四級結構，補貼比例≥70%，農戶自籌保費較少，有利于提高農民參保積極性。在中央財政補貼方面，中西部地區補貼比例高于東部；地方財政補貼方面，財政收入較好的地方政府承擔較多保費，經濟條件較差的地方政府承擔較少保費。除以上5種險種有中央財政補貼外，財政部提供保費補貼的地區可根據本地財力狀況和農業特色，自主選擇其他養殖險種并由地方財政予以支持（表3）。這對于健全畜牧業支持保護體系，創新和改革畜牧業保險制度，推進畜牧業持續發展有著重要意義。比較發現，中東部地區經濟發展較快，政府財政壓力小，畜牧業保險的保費補貼比例普遍在50%左右，其余由龍頭企業或農戶承擔。西部地區則主要依靠政府財政補貼，區別在于陜西省僅有省級財政保費補貼；寧夏的保費補貼則分自治區和市縣兩級，補貼比例達到75%。保費補貼劃分到市縣一級的做法可以降低省級財政保費補貼壓力，提高總體財政補貼比例，減輕農民負擔；但對于部分養殖大縣，具有較強保險需求的同時又相對貧困，財政預算資金不足，客觀上造成部分市縣財政不能及時足額撥付補貼資金的突出問題，影響保險工作的順利開展。
2保險金額與保險費率
各省區針對不同險種制定了不同的保險金額與保險費率，保險金額多參照投保標的的生理價值確定。如表4所示，在能繁母豬險種上，除北京，上海少數發達地區的保險金額達到2000元，其余省區均為1000元，費率為6%，無明顯差異。奶牛的保險金額和保險費率差異較大，費率從4%到8%，保險金額從3000元到8000元不等，部分省區根據奶牛年齡、品種及飼養模式的不同，確定了不同的保險金額。如：北京市奶牛的保險金額按奶牛的牛齡及胎次分為兩檔。四川的育肥豬保險費率按規模進行了區別，鼓勵規模化養殖，以便集中管理，降低風險。新疆參照羊只品種、畜齡、飼養成本、市場價格的70%將保險金額厘定為6個檔次。2.4保險責任與賠付標準內蒙古畜牧業保險險種有能繁母豬、育肥豬、奶牛，均為中央財政保費補貼險種，保險責任范圍如表5所示，在賠付標準上規定能繁母豬和奶牛按保險金額進行賠付；育肥豬按照尸重和出險時當地生豬市場收購價格計算賠償。目前，國內大部分地區對3種險種的保險責任與賠付標準大致類似，北京在能繁母豬的保險責任方面增加了難產；奶牛則針對固定圈舍內死亡或傷殘，經畜牧獸醫鑒定失去產奶能力的奶牛進行賠付，保險責任包括難產死亡或胎產所致傷殘失去繁殖能力。在賠付標準上，北京市也有創新，若能繁母豬、奶牛死亡，根據實際情況按保險金額的80%進行賠償；奶牛因胎產造成子宮受傷所致傷殘失去繁殖能力的，在此基礎上再減去奶牛殘值。除以上3種險種外，中央財政補貼險種還包括藏系牦牛和藏系羊，主要在四川、青海、云南、甘肅省和自治區開展。各省區也相繼開展了其他養殖險種，制定了相關的保險責任，如表6所示。肉雞的保險責任范圍大體一致，在賠付標準上，北京按肉雞的飼養日齡成本，江蘇按肉雞尸重計算賠付。2.5風險控制北京、江蘇、浙江、河南及黑龍江五省市所采用的不同的農業保險風險模式是目前中國現行的主要農業保險風險控制模式；不同模式下政府與保險人在賠付責任和風險防范上承擔不同責任，具體如表7所示。在巨災風險分散措施方面，目前，北京、江蘇的巨災風險基金制度較為完善，但籌建方式上差別較大。北京按農業增加值1‰計提農業巨災風險準備金并建立再保險巨災分散機制；江蘇則由保險公司和政府分別建立巨災風險基金，構建省市縣三級巨災風險基金制度。對比內蒙古，自2008年開始著手準備巨災風險準備金，實踐中因為種種原因，并未有效落實。
3各省區畜牧業保險的特點總結及啟示
以上從保險品種、補貼政策等7個方面分析了各省區畜牧業保險政策的異同點。基本特點如下：在保險險種上，除中央財政補貼險種外，北京、浙江等多省都相繼開展了符合當地養殖條件的保險險種。東部沿海省區多開展水產、家禽保險；中西部地區多開展畜禽保險，對保障養殖戶收入水平，促進當地畜牧業發展起到積極作用。在保費補貼上，財政保費補貼比例普遍在50%以上。受經濟發展水平和財政狀況的影響，財政補貼具有差異性，西部地區主要依靠政府補貼，對于較貧困的市縣，保費補貼的承擔存在困難。在保險金額上，保險金額多參照投保標的的生理價值確定，北京、黑龍江等省區按品種、規模、生長期將保險金額進行了細分，有利于畜牧業的規范管理和畜牧業保險的持續發展。在保險責任上，保險責任多針對由重大病害、自然災害和意外事故所導致的保險個體死亡。各地根據自身經濟狀況和養殖環境也進行了調整。相比北京的做法更為合理，針對牲畜的經濟價值進行賠付。在風險管理上，目前，只有北京、江蘇等部分省區建立較為完善的風險管理機制，由于農業風險具有高度相關性，易發生農業巨災，各省區應加快大災風險管理機制的建立。自2007年以來，內蒙古政策性畜牧業保險取得了快速發展。但也面臨保險責任范圍不切實際，產品結構單一等問題，嚴重制約了內蒙古畜牧業保險的發展。基于以上分析，得到如下啟示：
（1）政府財政補貼應加大對畜牧業保險產品研發的支持。
保險產品是否符合保險標的的特點，滿足投保人規避風險的需求，直接影響保險制度的有效實施。內蒙古畜牧業保險目前包括奶牛、能繁母豬、育肥豬三個畜種，而在內蒙古畜牧業中占重要地位的肉牛、綿羊等并沒有保險產品。在養殖過程中這些牲畜同樣面臨諸如病害、自然災害等多重風險。開發研究這些畜種的保險產品，既是完善內蒙古畜牧業保險制度的需求，也是提高內蒙古畜牧業風險規避水平，促進畜牧業健康發展的要求。
（2）根據牲畜養殖特點和經濟價值，調整責任范圍。
目前內蒙古實施的畜牧業保險大多是保障牲畜生理價值的死亡保險。保險責任所涉及的重大病害大部分屬于非常發性疾病，而在飼養過程中農戶經常遇到的疾病問題（奶牛養殖中常見的炎、產后死亡等）并未囊括其中。應結合實際，了解養殖戶的保險需求，適當保障一些疾病風險和市場風險，提高養殖戶參保的積極性。
（3）進行合理的風險分層，完善巨災風險分散機制。
在資源設計方面，項目組對生豬養殖過程中生豬常見疾病進行了整理與關系分析，初步得到生豬相關疾病100余條，并查找相應治療和預防方案后歸納整理成為網站的初始數據庫。在整理過程中，發病癥狀、發病原因、治療措施、預防措施根據不同情況在數據庫中進行了邏輯關系匹配。根據以上疾病表征關系提出了疾病表征樹狀關系架構，將相同癥狀進行歸納整理并建立了一套完整的數據庫關聯，為網站多樣化檢索功能的實現打下了基礎。1．3平臺設計生豬疾病預防與咨詢中心網站采用B／S結構，使用上不受時空限制，客戶端只需瀏覽器即可。系統開發在Windows7操作系統下進行，主要以VisualStudio2010為開發平臺，C＃為開發語言，SQLServer2008為后臺數據庫，用ADO．NET實現對數據庫的存取。短信平臺的實現主要依賴于GSM－SMModem。GSM－SMModem主要實現短信的收發功能，接口程序實現短信內容的讀取、字段劃分、關鍵字匹配、數據庫的讀取等功能。微信平臺主要依托于微信公共主頁建設，搭建相對容易，對使用者而言也是比較便捷的途徑之一。
2系統模塊實現
2．1網站檢索平臺
生豬疾病預防與咨詢中心網站的突出特點是以自然語言檢索和分類檢索兩種方式進行疾病相關知識查詢。并且，項目組主要致力于系統體系結構設計和實現，分類查詢在該網站中是將生豬養殖相關的病癥及解決方案依據一定的知識關系進行分類，用戶可以直觀查找和檢索；在自然語言檢索中的自然語言處理時采用去除停止詞、詞根提取、字符串匹配三大主要步驟［2］，自然語言檢索流程如圖2所示。本文定義停止詞為每句話中的“連詞”、“介詞”、“助詞”等虛詞。網站中采用有窮列舉法列舉了一系列停止詞，根據停止詞，將用戶的每句話進行停止詞的剔除，并生成新的簡化語句。網站采用有窮列舉法列舉了一系列詞根，關于詞根的產生，項目組以病癥癥狀和治療方案中的關鍵詞為依據進行定義。模式匹配是字符串的基本運算之一，采用BM算法。有兩個字符串T和S，字符串T稱為正文，字符串S稱為模式，要求找出模式S在正文T中首次出現的位置，一旦模式S在正文T中找到，就認為發生了一次匹配。對于每個經過去除停止詞產生的新簡化語句，再對其采取詞根提取操作，根據提取出的詞根以及詞根的否定式與數據庫中的詞根，即是相應的病癥名稱，采用BM算法進行匹配。若成功匹配則將病癥名稱與相應的治療方案相對應，并將病癥名和治療方案一同反饋給用戶；若匹配不成功則出現相應提示，用戶根據提示對查詢使用的自然語句進行修改。
2．2GSM－SMModern的適配與應用
鑒于農村信息化建設具體情況，以及3G手機的大范圍普及，生豬養殖技術培訓系統設計采用多元化的形式，其中包括短信模式。短信模式的核心設備為短信貓（GSM－SMModern），短信貓是調制解調器，有GSMMODEM和CDMAMODEM兩種模式。GSMMODEM支持GSM制式，實現GSM通話、通信、傳輸數據等功能［4］。短信貓硬件安裝步驟很簡單，將短信貓插入SIM卡，接上電源，通過USB接口連上電腦，打開天線即可。短信貓的程序適配方式有如下3種：①直接使用AT指令；②短信貓開發包；③短信貓通信中間件［5］。本系統采用短信貓開發包進行開發。這種開發方式上手快、靈活性與移動性強，在對開發包JDK中的API進行基本了解后即可基于C＋＋或C＃進行程序編寫。短信貓函數接口基本介紹如表1所示。手機用戶的短信實現通過SMC和ISMG（InternetShortMessageGateway）與系統后臺短信收發平臺進行雙向通信［6］：用戶通過GSM連到SMC，經SMC將短信發送到ISMG，又經過中國移動運營商提供的接口CMPP協議，連接到后臺的短信收發平臺；短信平臺收到用戶的短信請求信息后，以C／S方式通過ISMG將信息送至SMC，再將信息發送至用戶手機，GSM－SMModern應用架構如圖3所示。
3結語
要想實現畜牧生態經濟的可持續發展，首先就要保證畜牧業可以實現可持續發展。因此在研究我國畜牧生態經濟可持續發展的對策時，探索如何促進畜牧業的長遠發展顯得非常有必要。在此圍繞畜牧養殖的技術方法提出了幾種促進畜牧業可持續發展的對策建議，具體如下所示：
1.1調控營養，緩解畜禽糞尿對環境的污染
1）平衡日糧營養。營養調控即對動物營養系統（包括動物-環境系統）的調控。常見的調控技術包括：日糧營養平衡調控技術（可控制氮、磷的污染等）；使用調控劑對消化道和組織代謝層次進行的調控技術；具有營養調控功能的配套營養管理技術（如抗應激調控）等。2）利用特殊調控劑。根據飼料安全的基本要求，遵循合理營養、環境友好的原則，使用無公害飼料添加劑，設計飼料配方，采用先進的加工工藝，以提高飼料利用率，降低環境污染。為保障食品安全和人類健康，嚴格控制或禁止各種抗生素的使用，禁止添加違禁藥物和添加劑。3）改進飼養方式。改進傳統飼養方式，采用階段飼養和公母分養，可避免日糧養分浪費及環境污染。階段飼養可滿足動物不同生長階段的不同營養需要，避免出現營養過剩或不足。不同性別畜禽的營養需要量不同，公母分開飼養可針對不同的營養需要進行日糧配制，可大大提高飼料養分利用率，減少飼料浪費和對環境的污染。4）改進飼料加工工藝。飼料加工工藝，諸如粉碎、混合、制粒及膨化等，影響畜禽對飼料養分的利用率。研究表明，粉碎可增加飼料與消化液的接觸面積，提高飼料營養物質利用率；制粒、膨化等處理后，可使飼料中蛋白質、脂肪和淀粉變性，有利于提高其消化率。
1.2重視改善動物福利，促進畜牧業的可持續發展
動物福利是指飼養動物與環境協調一致的精神和生理完全健康的狀態。動物福利包括生理福利、環境福利、衛生福利、行為福利、心理福利，即使動物免受饑渴之苦，免受痛苦、傷害和疾病困擾，免受恐懼和不安，免受身體熱度不適之苦，有自然行為的自由，為動物提供足夠的空間、適當的設施以及與同類動物伙伴在一起，使動物能夠自由表達正常的習性。動物福利也如近年來強調環保與衛生檢疫的“綠色壁壘”一樣，被稱為“道德壁壘”，這就要求我國現有的畜禽生產方式和動物保健觀念都必須向國際標準靠攏。不斷改善畜禽的飼養方式和生存環境，保證畜禽基本的生存福利，使“動物福利”和“動物衛生”觀念貫穿在整個養殖過程中，從而提高動物自身的免疫力和抗病能力，這樣就可以減少動物發病，更好地保護和利用動物，動物產品才能在激烈的國際競爭中占據主動地位，打破國外貿易壁壘。
1.3采用清潔生產技術，促進畜牧業可持續發展
畜牧業清潔生產是農業清潔生產的重要組成部分，它是按可持續發展的觀點，把清潔生產的觀點引入畜牧生產中，對畜牧生產實行產前、產中、產后全過程控制，以減少廢物和污染物的生成和排放，促進畜牧業的生產、消費與環境相容，降低整個畜牧生產活動對人類和環境的危害，實現經濟、社會和環境的和諧發展。1）產前控制。畜牧場的合理規劃、適度規模是防治畜禽廢物污染的重要途徑。小規模分散飼養不僅不利于提高經濟效益，而且還會擴大污染面，使污染難以治理。但規模過大也會影響畜禽生產，且給環境帶來過大負擔，降低環境質量，所以要嚴格控制單位面積的畜禽飼養量。一般認為，畜牧生產點畜禽飼養量不應超出：奶牛200頭，肉牛1000頭，肉豬5000頭，蛋雞7000羽。2）產中控制。節約用水，減少污染物排放；改善飼料結構，提高畜禽飼料利用率，降低環境污染；培育優良品種，科學飼養，科學配料，應用無公害添加劑和高新技術改變飼料品質；采用先進的飼料加工技術，如生物制劑處理技術、飼料顆粒化、飼料熱噴技術等，可提高畜禽飼料利用率，尤其是氮的利用率，降低畜禽排泄物中氮的含量及惡臭味。3）產后控制。主要是畜禽固體廢物的處理。畜禽廢物含有豐富的營養物質，所以對畜禽固體廢物的處理，不僅是要達到治理污染的目的，更重要的是要實現畜禽廢物的資源化。
1.4畜禽糞尿處理的生態工程技術
1）減量化。在畜禽養殖過程中通過干濕分離、雨污分離、飲污分離等技術手段減少廢棄物的產生，降低治理成本。如豬的飼養過程采用“改自來水沖圈為無水打掃，改滴供水為自動乳嘴式飲水，改稀料為于濕料飼喂，推廣良種縮短飼養周期”等技術措施可減少糞尿排泄。2）無害化。將廢棄物進行無害化處理，控制環境污染。通常的做法是首先將糞便干濕分離，干糞經堆積自然發酵后用作肥料，污水經蓄糞池沉淀后，做到達標排放。3）資源化。通過制作有機肥、再生飼料等綜合利用途徑，減少污染物排放，如養殖場可建設沼氣池和有機復合肥料廠或再生飼料廠，變廢為寶。4）生態化。將養殖業與種植業、水產業、林業等有機結合，推廣“雞-豬-沼-菜”等生態養殖模式，減少化肥使用量，積極發展無公害食品、綠色食品和有機食品，促進養殖業生產和農業生產生態化。
2促進我國畜牧生態經濟可持續發展的對策建議
2.1積極轉變思想觀念，正確認識畜牧生態經濟的作用
畜牧生態經濟的可持續發展需要建立在畜牧業的生產過程中，而影響畜牧業生產的直接人員就是基層的畜牧養殖人員。因此只有使基層畜牧養殖人員都充分認識到生態經濟的重要意義和其在促進畜牧業可持續發展中所起到的積極作用，才能全面實施和開展畜牧生態經濟發展。從國外發達國家的成功經驗也可以看出，只有基層民眾認識并理解畜牧生態經濟發展理念，并給予積極配合，才可能實現良好的畜牧生態經濟可持續發展。1）加大宣傳力度。由于我國基層的畜牧養殖人員本身文化知識水平較低，對先進理念的認識不足，因此依靠基層畜牧養殖人員自己來轉變思想觀念較為困難。因此需要政府相關部門加大宣傳力度，利用廣播、電視等媒體將畜牧生態經濟理念推廣到農村基層去，還要加大人力普及與推廣，使所有的基層民眾都能通過不同渠道了解到畜牧生態經濟發展的必然性和積極意義，使其從思想上轉變生產理念，為畜牧生態經濟可持續發展打下良好的基礎。2）積極推廣生態消費。只要有市場需求，就會有相應的供給，反之亦然。為了能夠為畜牧生態經濟創造一個良好的發展環境，就必須要使消費者樹立一種良好的生態消費觀。也就是說，在消費過程中，消費者應當實施既滿足自身需要，又不會對生態環境造成危害的消費行為。只有每個消費者都注重生態消費，并將其付諸行動。為此，我們應該積極推廣生態消費，使每個人都樹立生態消費觀。這樣以來市場上對生態健康、綠色環保的畜牧產品需求量就會越來越大，畜牧生產者也就會更加注重產品的質量，而不是一味的只注重經濟利益。當消費者和畜牧生產企業都樹立了良好的生態理念之后，就會形成一個良好的生產、流通、消費鏈，實現了畜牧生態經濟的可持續發展。
2.2加大政策支持力度
對于傳統畜牧養殖業來講，畜牧生態經濟可持續發展理念無疑是一種全新的生產理念。若沒有政府的引導和支持，是很難快速順利開展下去的。因此我國必須要加大對畜牧生態經濟的宏觀調控、引導支持與保護監督力度，從政策和法律的角度來促進畜牧生態經濟的良性發展。1）制定并完善相關法律法規，維持市場健康發展秩序。基于當前畜牧產品市場上還存在較多的問題，不利于畜牧生態經濟的發展。我們必須要從法律的角度加強管理，積極制定并完善與畜牧生態經濟發展相關的法律法規，頒布有利于畜牧生態經濟發展的政策，鼓勵畜牧養殖戶朝著生態生產的方向不斷發展。若當地經濟條件允許，政府還可以推出一些優惠鼓勵政策，以促進當地的畜牧生態經濟快速發展。2）加大經濟扶持力度。由于一些畜牧生態生產模式或生產技術在早期需要一定的資金投入，但基層畜牧養殖戶自己并沒有這個經濟實力，此時就需要政府給予一定的財政支持，如在畜產品加工廠、獸藥飼料生產加工廠等建設中給予足夠的經濟支持，減免財政稅收，使基層農民能夠度過畜牧生態生產建設體系發展的早期艱難階段。3）起到積極的引導作用。畜牧生態經濟的可持續發展需要政府的正確引導。這對于形成良好的多元化市場和健康的生態畜產品市場有著極為重要的意義。只有在政府的宏觀引導下，使不同的畜牧生產企業圍繞其發展優勢不斷改進發展，形成一個產業較為集中的產業鏈，加強企業之間的相互合作，為當地的綠色畜牧循環經濟產業鏈形成打下良好基礎，從而建設出一個綠色生態的安全畜牧聚集區。
2.3加快技術體系建設，完善畜牧生態經濟發展的技術支撐體系
1）重視在畜禽新品種培育和飼料、養殖、加工等方面利用現代科學和方法。加強畜禽新品種培育及良種繁育技術，培育畜禽新品種，淘汰劣質種源，提高畜禽單產水平，減少維持消耗。不斷推廣和普及飼料配方技術，根據飼料資源的優勢和畜禽品種特點，選用消化率高、安全性高的飼料原料不斷提高畜牧產品加工及再加工技術及開發，改善和更新現有畜牧加工設備，改進畜牧產品加工工藝，減少畜產品加工環節的污染和對產品營養元素的影響。利用現代技術研究及利用現代微生物學技術研制高效微生態制劑，推廣使用低殘留獸用藥物，減少藥物污染對畜產品質量和畜產品生產環境的影響。2）推進畜牧集約化、規模化、標準化生產技術的研究與開發。以提高畜禽生產優質、高產、高效為目標，根據動物的生長、生理特點和生產技術要求，推行規范化、標準化、科學化飼養，達到低投入、高產出目的，不斷吸納新技術新方法和完善畜禽生產綜合配套技術，實現新技術與常規技術相結合的集約化、規模化生產。3）重視畜牧產品的安全檢測體系和預警體系建設，從理念、技術、措施等方面，預先控制畜產品的安全。強化動物疫病的常規防疫和重點防疫，全面控制重人動物疫病的暴發與流行。建立和完善動物疫病監測體系，加強動物疫病的風險評估和預警預測。要利用現代科學技術，重點研究病源微生物發展規律及其致病的發生、發展及演變規律，建立和完善疫病預警機制。健全標準化規模養殖場登記備案管理制度、畜產品標識和質量可追溯制度。對飼養場的用藥、用料、防疫、消毒、無害化處理等實行全程監管，嚴格控制藥殘，切實提高畜禽產品質量。
2.4加快生態畜產品市場的發展
目前我國在生態畜產品市場方面的發展水平還很低，市場不夠發達，對畜牧生態生產的刺激力度就會很小，這樣不利于其更好的發展。為此我們必須要加快生態畜產品市場的建設與發展，促進一些龍頭企業向著國際化標準不斷發展，打開國際市場，使我國的生態畜產品在世界市場上由立足之地。這對于促進我國畜牧生態經濟的可持續發展來講是極為有利的。在此過程中需要注意兩點問題：1）改進生產技術，降低生產成本。在國際市場上，企業之間的競爭在很大程度上是價格的競爭。因此我們應該首先要集中力量提高生態畜產品的生產技術水平，使其在保證生態治理的基礎上降低生產成本，以增大企業的市場競爭力。并且還要不斷的完善畜牧生態市場的運作流程，加大監督管理，建立一定的運行管理機制，為生態畜產品市場的形成與發展提供保障。2）鼓勵和引導龍頭企業進入國際市場。只有使我國的生態畜產品走入國際市場，得到國際的認可和肯定，才能證明我國真正掌握了畜牧生態經濟可持續發展的技術，才能進一步的提高我國畜產品的國際市場競爭力，從而促進畜牧生態經濟的快速發展。而目前來講，我國的畜牧業多為中小型企業，龍頭企業相對較少，因此政府應該積極鼓勵并支持這些龍頭企業“走出去”，以帶領我國整體畜牧業的快速發展。
3結語
雁門關生態畜牧經濟區屬于典型的黃土高原區，地形以山地、丘陵為主，占到全區總面積的80%以上；該區屬溫帶大陸性氣候干旱區，年平均氣溫7~8.8℃，平均無霜期100~130d，年降雨量400~500mm，種草養畜資源豐富[2]。雁門關生態畜牧經濟區歷史上曾是“風吹草地見牛羊”的地方，當地農戶幾乎都飼養過牛、羊、豬、雞，在養殖技術上有一定的經驗積累。目前，雁門關生態畜牧經濟區的草食畜牧業發展水平在山西省處于前列，具體表現在：①牛、羊、豬、禽等主要畜禽存欄量逐年增多。截至2010年，雁門關生態經濟畜牧區存欄牛61.07萬頭，羊456.54萬只，豬109.7萬頭，禽755.3萬只，分別占到全省存欄量的27.0%，41%，21%，11.0%，其中奶牛存欄7.88萬頭，占到全省奶牛存欄量的6%。②牛、羊、豬、禽等主要畜禽出欄量也逐年增多。2010年，出欄牛11.64萬頭，羊221萬只，豬124.3萬頭，禽401.6萬只，分別占到全省的21.6%，46.2%，21.2%和12.0%。③人均肉、奶、山羊絨高于全國水平。2010年，雁門關生態畜牧經濟區肉、蛋、奶總產量分別為16×104，4×104，19.7×104t，山羊絨產量323t，分別占到全省的24.8%，10.2%，54.8%，51%；肉類人均29.6kg，比全省人均數高9.6kg；奶類人均36.1kg，比全省高24.9kg，比全國高28.7kg；絨山羊產絨量196g/只，比全省高63g，比全國高124.7g。
雁門關發展畜牧業具有生態效益和經濟效益。生態方面，雁門關生態畜牧經濟區重視畜牧業的發展，在確保糧食需求穩定的前提下，進行產業結構調整，實施退耕種草，有效地減少了水土流失和風沙天氣，起到了涵養土壤、保土固沙的作用。畜牧業的發展，有效地拉動了飼草業等種植業的發展。通過畜牧業的轉化，提高了飼料作物種植業的經濟效益。特別是退耕還林還草政策推行后，雁門關生態畜牧經濟區將低產棉田改為草地，通過規模化養殖，推動了飼草業的發展。在雁門關生態畜牧經濟區，種糧的投入產出比是1.0∶1.3，種草的投入產出比是1∶2。每0.067hm2土地苜蓿的純收入可達600多元，比種玉米增收290多元，而且牧草經過牛羊過腹轉化，效益可提高30%左右。種草還可肥田沃土，防止水土流失和土壤沙化。草糧輪作又有利于提高糧食單產，產生較大的經濟效益和生態效應。另外，種草養畜有效地避開頻繁發生的春寒，較好地利用了當地7月—9月相對集中的降雨量，能夠在一定程度上降低自然風險。畜牧業的發展增加了農民收入。2009年，雁門關生態畜牧經濟區畜牧業總產值達43億元，同比增長7.74%；2010年畜牧業總產值達47.50億元，同比增長10.50%。農民人均牧業純收入達到860元，養殖戶由2009年的64990戶增至2010年的67710戶，增速較快。
標準化養殖小區是指在合適畜禽養殖的地域內，按照人畜分離和標準化養殖要求，專門從事某一種特定畜禽養殖、有一定規模、飼養設施和防疫設施完備、糞污處理設施配套、技術標準統一、管理措施一致，以及設施標準化、生產標準化、防疫標準化和產品標準化的養殖小區[3]。雁門關生態畜牧經濟區的養殖小區全方位、多層次、多模式推進，逐步形成了6種小區齊頭并進的發展模式。龍頭企業投資型。由龍頭企業全額投資建立養殖示范小區，目前該類型的養殖小區有100個，占小區總量的18.3%。大同南郊生豬養殖示范小區占地14.7hm2，建有豬舍36棟，建筑面積1.8×104m2，年出欄生豬3萬頭。呂梁興縣農牧發展有限公司投資建設的愛民生豬養殖示范小區占地hm2，豬舍建筑面積達1×104m2，年產銷生豬1.5萬頭。養殖小區在經營形式上均實行小區獨立核算、統一經營、風險共擔、利益共享機制，公司負責從種豬到銷售的全程資金、物資供應，以及生豬銷售，農戶在交納5萬元左右的風險押金后，按照公司要求標準飼養生豬，除按照出欄生豬每頭50元的飼養報酬外，年底按出欄量分紅。據調查，進入公司養殖小區的農戶，年收入達8萬~10萬元。“龍頭企業+農戶聯建型”。由龍頭企業規劃設計并給予一定補貼，農戶投資建設，納入龍頭企業統一管理的模式。目前該類型的養殖小區有120個，占小區總量的22%。婁煩縣怡農生態農牧發展有限公司是一家集種豬生產、生豬養殖、飼料加工、屠宰加工一體化的生豬產業化龍頭企業，公司實行“成本價供種豬，優惠價供飼料，優先收購育肥豬”的方式，與農戶合作聯建的養殖小區占地3hm2，年出欄生豬2000頭；公司還規劃建設養殖示范小區20個，每個小區飼養規模1000頭以上。“龍頭企業+集體型”。由龍頭企業與村委會共同協商，由村提供場地，以村為單位實行統一規劃、統一建場、統一管理，分別投資、獨立核算，由企業提供有關機械設備。目前，該類型的養殖小區有100個，占小區總量的18.3%。以古城乳品加工企業為龍頭，外連市場、內連農戶、加工企業建小區并直接管理。通過招租，讓農民入區養殖，企業自行加工銷售；或由龍頭企業或開發商投資建設奶牛養殖小區，由小區吸納社會投資人出資買牛，交給小區經營管理，圍繞生產過程，按照自愿、互利、方便的原則，把各養殖戶組織起來，為進入養殖小區農戶提前、產中、產后服務，引導農民穩步進入市場，年終根據經營狀況按比例分紅。
“協會（合作社）+農戶型”。由協會或合作社組織提供基礎設施，以協會（合作社）成員為主體興建養殖小區，小區按協會章程和小區制度進行管理運營。目前，該類型的養殖小區有140個，占小區總量的25.6%。如，大同縣群益肉牛養殖示范小區由神池肉牛合作社發起，10個合作社成員入股新建，占地面積7hm2，建筑面積6000m2，總投資150萬元，年出欄肉牛1萬頭。神池縣紅安養殖小區由紅安養殖協會發起新建，4戶協會成員參加，占地2hm2，年出欄肉牛3000頭。“集體+農戶型”。由國有農林場所或村組集體統一提供場地、統一規劃與設計、統一水電路建設，由養殖戶自建豬場，實行統一管理。目前，該類型的養殖小區有40個，占小區總量的7.3%。2007年以來，左云縣種畜場、原種場等國有農林場分別劃出荒山荒地，統一規劃設計，完善水電路基礎設施，支持場內職工和場外養殖戶建設養殖小區，先后引進內外養殖戶47戶，新建雞舍面積1.7×104m2，新增蛋雞和肉雞養殖規模30萬只。2007年，神池縣西渡鎮英南村引進10戶養豬戶，采取“集體+農戶”的形式，建設的長嶺生豬養殖小區的年出欄規模達1萬頭。農戶聯建型。農戶自發組織起來，根據資源條件，在相對集中的區域內形成自我管理、自我服務的養殖小區。目前該類型的養殖小區有46個，占小區總量的8.4%。#p#分頁標題#e#
標準化養殖的生產成本短期內上升盡管標準化養殖提升了畜產品數量，縮短了生豬的出欄時間，但是標準化養殖在組織保障、質量控制、投入品使用等方面，由于規范化飼料、飼養設備、防疫疫苗、生產檢測設備的投入，以及標準化生產程序的制定和執行、養殖員工培訓等措施，實實在在地增加了生產成本。調查表明，86.5%的生產者認為標準化養殖短期內增加了生產成本，其中認為成本增加10%~20%的占到48.3%，增加20%~30%的占到26%，增加30%以上的也有14.6%。標準化生產畜產品的市場占有量的制約標準化生產的畜產品價格高隨著分配方式的變革，收入差距也拉大，人們收入不同，消費的物品也不同。在收入既定而住房、教育、醫療支出不確定的情況下，價格對普通消費者有較大的影響力。盡管蔬菜、糧油、肉制品是生活必需品，需求價格彈性小，價格的上升幅度對需求的影響較小，但實際調研表明，價格對蔬菜、糧油、肉制品三大食物的影響中，肉制品的需求價格彈性最大，部分家庭在肉價上漲時往往減少肉制品的消費，少吃肉或用雞蛋來替代，或者干脆停止吃肉。而標準化養殖的肉制品由于飼料采購、獸藥采購、技術指導、專用的生產設備等短期內增加了生產成本，導致肉價比庭院散養或者進口的高，結果使標準化養殖的畜產品在市場競爭中失去了部分優勢。對肉、禽、蛋、奶、水產品標準化生產的畜產品來說，有90%以上的消費者希望價格不高于普通產品的30%，大約60%的消費者希望不高于20%，說明人們雖然有消費標準化畜產品的意愿，但價格因素是使消費者止步不前的主要因素，其平均支付意愿僅在115左右；最愿意額外價格的是肉，其平均支付意愿為119.4，說明對畜牧業和漁業產品的消費，人們盡管愿意多付一點價錢購買標準化畜產品，但高出的這部分價格也非常有限。
標準化畜產品的質量信任危機影響標準化養殖畜產品市場占有率的另外一個原因就是消費者不太相信標準化生產的畜產品真的達到“質量安全”標準，特別是近年來一些品牌由于過于宣傳而不注重實際質量建設（如價格高、品牌知名度高的雙匯火腿含瘦肉精），導致部分消費者對價格較高的肉類已不太信任；部分品牌已失去信號發送的能力，如特侖蘇牛奶，曾被宣傳為蒙牛的高品質牛奶，卻被檢測出含有致病的黃曲霉素，這些案例使消費者在購買肉制品時由相信品牌轉向相信自己的感官、購買經驗和鄰居同事的口碑宣傳。資金短缺制約標準化養殖由于標準化養殖對養殖小區（場）的建設有具體的規定，使養殖行業由勞動密集型行業向資本密集型行業轉變。畜牧標準化養殖需要的資金，主要包括標準化圈舍設施、檢測設備、水電管網架設、道路硬化、糞便處理設施、場舍、棚架等生產要素建設資金，購買牲畜幼崽和飼料資金，雇傭飼養人員等資金。標準化養殖比傳統養殖的飼養數量加大，無疑會增加購買牲畜幼崽、購買飼料和雇傭員工的數量，增加養殖對資金的需求，然而農民融資能力不足，導致許多想進行標準化養殖的農戶心有余而力不足。還有一部分養殖小區設計規模大，因缺乏流動資金而入住農戶少，實際養殖規模小，許多畜舍及設施閑置，造成了資源的嚴重浪費。技術瓶頸制約標準化養殖調研發現，標準化養殖難以解決防疫技術的高要求與養殖場防疫技術的低水平之間的矛盾。
主要表現為：①標準化養殖飼養規模大，單位面積上的畜禽密度比例高，容易發生傳染病；②養殖員工防疫技術水平低，標準化養殖場的員工大多是老人和婦女，盡管也對他們培訓過，但這些人一般是依靠自己以往的養殖經驗進行飼養，他們對預防牲畜疾病不太敏感，認為牲畜病了沒必要喂藥，這種觀點有時候會導致牲畜生病時錯過最佳治療期而死亡或導致較大范圍的傳染病發生。另外，由于標準化養殖場對屠宰后的肉類品質要進行獸藥殘留檢驗，不能隨意使用獸藥也增加了養殖場的防疫難度；③政府防疫技術服務體系不健全，缺乏防疫技術人才。縣、鄉兩級防疫站人員的技術不過硬，原來有實踐經驗的防疫技術人員逐漸退休和減少，新引進的大學生又缺乏實際操作經驗。有經驗技術人員的減少和無實際操作技術員工的增加，使防疫技術站失去了養殖戶的信任。如某大型標準化養殖奶牛場的奶牛生病，場長去鄉農技站聘請專家，結果當地的農技站沒有一個農技人員敢接受邀請，這是因為該鄉鎮的農技人員已經好多年不進行專業知識的培訓了，技術和技能嚴重老化，脫離生產實際。于是該場長去縣農技站聘請了一位專家，結果反而把牛治死了，不僅造成了不小的經濟損失，更為嚴重的是影響了奶牛養殖人員對農技推廣人員的信任。在實地走訪中得知，好多規模奶牛場都花錢聘請獸醫，而許多小奶牛養殖場和養殖多年的農戶僅憑借自己的養殖經驗充當獸醫，他們寧肯相信自己，也不相信縣（鄉）農技站的服務人員。長久下去，陷入了“農戶不信任農技服務人員—農技服務人員不重視知識和技能更新—農戶越不信任農技人員”的怪圈。
動物疾病指的是養殖動物機體因受到外部或內部因素影響，使其受到侵襲，導致機體受損。動物疾病常見的類型有傳染疾病、普通疾病、寄生蟲病三種。普通疾病所指的就是常見疾病，主要有內科疾病、外科疾病。外科疾病是動物在養殖時所產生的眼病、四肢病等。內科疾病包含的形式比較多，主要有神經、消化、泌尿、呼吸、內分泌系統等疾病，另外還包括遺傳、中毒等。傳染性疾病是因病原微生物所致，其臨床癥狀在初期并無特異性，具備一定階段的潛伏期。傳染源主要有真菌、病毒、細菌等，疾病階段主要表現為潛伏、前驅、發病三個階段。這種疾病既能夠直接傳播，也可經間接方式傳播，若疾病擴散，便難以得到控制。寄生蟲病是因動物受到寄生蟲襲擊所致，大部分寄生蟲都存在長時間的發育期，且有固定宿主，傳播途徑主要為直接接觸，例如食物、水、土壤中含有寄生蟲，都會導致動物患上寄生蟲疾病。
2原因
畜牧養殖動物的疾病產生會受到很多因素的影響，如動物生長環境、動物皮膚受損等均有可能導致其受到細菌感染。動物生長環境對其健康程度影響非常大，若動物長期處于對機體有害的空間，則會使其在進行新陳代謝過程中，不能同環境交換能量，使機體生理調節異常，如果動物的機體環境遭到破壞，便會呈現為病態現象。缺乏有效的管理方式。在畜牧養殖動物中，若養殖者管理方式不合理，便會導致很多問題的出現。例如養殖場的建筑與設備不夠健全，大部分養殖人員在選擇養殖地址前，并未對當地環境進行考察，事后才了解到其通風系統與排污系統存在問題，從而導致動物疾病的產生。另外，當發現動物生病后，因養殖者缺乏對動物疾病知識的了解，在用藥時操作不合理，極有可能引發動物中毒，導致其產生不良影響。
3預防措施
在畜牧養殖過程中，若動物產生疾病，對于養殖者而言，將會造成巨大經濟損失，對于普通消費者而言，會對人們的身體健康造成損害。動物疾病問題關系到人們的生活質量，因此，動物疾病的預防工作十分重要。合理選擇養殖場所。畜牧養殖動物的養殖場所是預防動物疾病的基礎，若動物長期處于一個良好的環境成長，則其出現疾病的概率也就降低，由此可見，良好的生長環境對于動物的養殖非常重要。畜牧養殖場地應該處于地勢較高的地方，具備通風、干燥等特點。另外，這個地方還需擁有較好的水源，具備良好的排水設施。畜牧場的建造要遠離居民區，在建造時，注重排污、取暖、通風等設備的引入，給動物營造一個健康、舒適的生活環境。定期為動物進行病檢。在養殖過程中，動物隨時都有可能出現疾病，而有些疾病具有潛伏期，在早期不易被發現，因此，養殖場必須定期為動物進行病檢，可建立病檢制度，通過病檢有利于使動物疾病得到控制。除此之外，還要定期對動物用品消毒，為動物注射疫苗，使其免疫力得到提升，降低疾病發生率。使養殖場動物的出入變得更加規范化，避免因頻繁流動，導致疾病迅速擴散，在疾病多發疾病，更要注重控制傳染疾病的發生，病檢周期可適度調節，這樣有利于控制疾病率。強化動物管理。動物疾病的控制需采取的主要措施就是預防，疾病產生的原因主要受到客觀因素與人為因素影響，根據這一特點，可采取有效措施預防疾病。例如使養殖活動更加合理，建立有效飼養標準，針對動物需求，對飼料進行調配，確保動物體內含有豐富的營養物質，使其抵抗能力大大提升。在養殖時，養殖者要經常并動物生長環境進行消毒，確保通風良好，避免滋生病菌，降低疾病發生率。隔離措施。一旦發現動物存在異常癥狀，則需立刻送去病檢，若確診為動物有病，養殖者需根據動物病情，對其進行處理，將確診患病的動物隔離，避免疾病擴散。另外，需對動物注射藥物，了解動物的具體治療方法，規范用藥，有利于促進動物疾病的好轉，降低疾病傳播率。
4小結
