引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇資產(chǎn)審計報告范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

 

 

鐵路牽引電力機(jī)車

從動齒圈環(huán)形鍛件產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)申請

 

報   告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

張家港海陸環(huán)形鍛件有限公司

二??四年六月十四日

 

目  錄

第一章總論

§ 1.1 齒圈產(chǎn)品現(xiàn)狀…………………………………………………………………2

§ 1.2 海陸公司優(yōu)勢…...……………………………………….…………………………2

§ 1.3 產(chǎn)品試制結(jié)論……………………...……………….…………………………2

第二章 公司基本情況..……………………………….…………………………2

§ 2.1 企業(yè)能力狀況……………………………………………………………………………2

    § 2.1.1 技術(shù)能力…………………………………………………….……………………2

§ 2.1.2 生產(chǎn)能力………………………………………………………….………………2

§ 2.1.3 試驗(yàn)、檢測能力……………………………………………………….…………2

§ 2.1.4 產(chǎn)品質(zhì)量控制能力…………………………………………………….…………2

    § 2.1.5 企業(yè)銷售后服務(wù)能力……….……………………………………………………2

§ 2.2 企業(yè)ISO9001質(zhì)量體系運(yùn)行情況………………………………………………………2

第三章 產(chǎn)品試制情況……..…………………………….………………………2

§ 3.1產(chǎn)品試制依據(jù)…………………………………………………….………………………2

§ 3.1.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)…………………………………………………….………………2

§ 3.1.2 現(xiàn)行產(chǎn)品圖紙………………………………………………………….…………2

§ 3.1.3 用戶提出的特殊要求………………………………………………….…………2

    § 3.1.4 生產(chǎn)綱領(lǐng)……………………………………………………………….…………2

§ 3.2 產(chǎn)品試制工藝方案………………………...……….……………………………………2

§ 3.2.1 基本工藝流程…………………………………………………….………………2

§ 3.2.1.1 工藝方案特點(diǎn)…………………………………….………...……………2

§ 3.2.1.2 關(guān)鍵工序質(zhì)量控制措施…………………………………………………2

§ 3.2.1.3 工藝參數(shù)驗(yàn)證情況..…………………………….…………….…………2

§ 3.2.2 生產(chǎn)中試情況………………………………………………………….…………2

§ 3.2.2.1 主要生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行情況……………………….…………...……………2

§ 3.2.2.2 產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性情況…………………………………………………2

§ 3.2.2.3 工藝參數(shù)驗(yàn)證情況..…………………………….…………….…………2

§ 3.2.3 環(huán)件試制標(biāo)準(zhǔn)化審查結(jié)論…………………………………………….…………2

§ 3.2.4 益陽齒輪廠SS3型齒圈加工及檢測……………………….……………………2

§ 3.2.4.1 齒圈環(huán)件檢測……………………………….………...…………………2

§ 3.2.4.2 齒圈輪芯檢測……………………………………………………………2

§ 3.2.4.3 齒圈加工、裝配參數(shù)驗(yàn)證..………………………………………..……2

第四章 試制結(jié)論…………………………………………...…………….…………2

§ 4.1 產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性情況……………………………………….…….….………………2

§ 4.2 現(xiàn)行產(chǎn)品圖紙…………………..…………………………………………….…………2

第五章 附件………………………………………………..…….…..……….…………2

§ 5.1 張家港海陸環(huán)形鍛件公司工商執(zhí)照影印件……………………………………………2

§ 5.2 張家港海陸環(huán)形鍛件公司企業(yè)代碼影印件……………………...….…………………2

§ 5.3 益陽齒輪廠齒圈環(huán)件圖紙及技術(shù)條件……………………………...………….………2

§ 5.3 產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性情況………………………………………………....………………2

§ 5.4 產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性情況…………………………………………………………………2

§ 5.5 產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性情況……………………………………………….…...……………2

§ 5.6 產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性情況……………………………………………….……...…………2

§ 5.7 產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性情況…………………………...…………………….………………2

§ 5.8 產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性情況……………………………...………………….………………2

§ 5.9 產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性情況………………………………...……………….………………2

§ 5.10 產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性情況……………………………….……………….………………2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一章 總論

     從動齒圈環(huán)形鍛件產(chǎn)品系指為鐵路干線牽引電力機(jī)車（從動）齒輪生產(chǎn)企業(yè)提供的齒圈坯產(chǎn)品（簡稱“齒圈產(chǎn)品”下同）。張家港海陸環(huán)形鍛件有限公司（簡稱“海陸公司”下同），是目前國內(nèi)擁有數(shù)控精軋環(huán)件設(shè)備的少數(shù)企業(yè)之一，為鐵路基礎(chǔ)關(guān)鍵零部件的質(zhì)量升級和推進(jìn)齒圈產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)市場化提供了可能。

 

§ 1.1 齒圈產(chǎn)品的現(xiàn)狀

    自1960年代以來，齒圈產(chǎn)品一直由馬鞍山鋼鐵公司（簡稱“馬鋼”下同）獨(dú)家壟斷生產(chǎn)、經(jīng)營。由于馬鋼長期上述產(chǎn)品，其生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和工藝設(shè)計落后。根據(jù)用戶反映，目前馬鋼在產(chǎn)品質(zhì)量、交貨數(shù)量和供貨時間等方面，均不能滿足齒輪加工企業(yè)的要求，齒圈產(chǎn)品的價格，不能按照市場規(guī)律運(yùn)作，加大了鐵路基礎(chǔ)零部件的生產(chǎn)成本。

    在生產(chǎn)設(shè)備和工藝裝備方面，馬鋼現(xiàn)行的軋制設(shè)備、裝備和工藝設(shè)計尚處于上世紀(jì)五十年代的水平。一直處于手工控制軋制設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)的“原始”作業(yè)狀態(tài)，因此產(chǎn)品質(zhì)量受“人為”因素影響嚴(yán)重，型式尺寸波動大，易造成齒圈內(nèi)徑折疊、產(chǎn)生“飛邊”等質(zhì)量問題，不僅給齒輪生產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)加工帶來很大困難，而且在機(jī)加工時發(fā)生過“飛邊”傷人事故。

    在產(chǎn)品內(nèi)部質(zhì)量控制方面，由于馬鋼提供齒圈產(chǎn)品為粗軋毛坯件，不具備實(shí)施超聲波內(nèi)部探傷檢驗(yàn)的條件，也不能進(jìn)行調(diào)質(zhì)熱處理，而齒輪加工企業(yè)一般不具備超聲波探傷設(shè)備，也僅對成品局部表面進(jìn)行磁粉探傷，因此無法預(yù)防和排除產(chǎn)品內(nèi)部組織缺陷，給鐵路機(jī)車運(yùn)行安全帶來事故隱患。

    市場與產(chǎn)品質(zhì)量的相互關(guān)系表明，只有引進(jìn)市場競爭機(jī)制才會不斷推動鐵路產(chǎn)品的質(zhì)量升級，壟斷生產(chǎn)、經(jīng)營將難于改變幾十年一貫制的產(chǎn)品落后局面。為此，引入海陸公司的高品質(zhì)產(chǎn)品，無疑對提高鐵路關(guān)鍵基礎(chǔ)件的質(zhì)量等級起到積極作用。

 

§ 1.2 海陸公司在行業(yè)中的地位和優(yōu)勢

海陸公司是國內(nèi)專業(yè)化從事環(huán)形鍛件生產(chǎn)的主要企業(yè)。自1992年投產(chǎn)以來，環(huán)形鍛件累積產(chǎn)品質(zhì)量居全國第二位，其產(chǎn)品廣泛用于航空、航天、石油、化工、冶金、重機(jī)、汽車、造船、核電等行業(yè)。公司技術(shù)力量較強(qiáng)，不斷開發(fā)高質(zhì)量的新產(chǎn)品以滿足市場要求，并取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

海陸公司長期從事航空、航天和核電設(shè)備等特殊行業(yè)產(chǎn)品的加工，其生產(chǎn)設(shè)備、工藝和檢驗(yàn)設(shè)備的裝備水平較高，專業(yè)化程度屬于國內(nèi)先進(jìn)水平。企業(yè)注重對產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量的全面控制，將ISO9001質(zhì)量管理體系嚴(yán)格地落實(shí)到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量處于無缺陷狀態(tài)。因此，該公司在上述特殊行業(yè)中已樹立起良好的企業(yè)信譽(yù)。海陸公司主要優(yōu)勢體現(xiàn)在以下方面：

1、采用高品質(zhì)原材料

    重要機(jī)械產(chǎn)品50％的質(zhì)量取決于原材料的基本質(zhì)量水平，上海鋼鐵公司第五特鋼廠是國內(nèi)著名的合金鋼生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量長期處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。海陸公司與上鋼五廠建立了長期良好的合作關(guān)系，在試制鐵路電力機(jī)車齒圈產(chǎn)品時仍然采用上鋼五廠生產(chǎn)的42CrMoA材料。經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)證，上述材料無論是化學(xué)成分、綜合機(jī)械性能還是鋼的內(nèi)部組織和純凈度，是其他合金鋼廠不可相提并論的。

2、裝備先進(jìn)

   （1）軋制設(shè)備

生產(chǎn)齒圈產(chǎn)品的主要關(guān)鍵設(shè)備涉及環(huán)件軋制、調(diào)質(zhì)處理和材料內(nèi)部組織檢驗(yàn)設(shè)備。目前海陸公司使用的環(huán)件軋制設(shè)備可軋制3m直徑的全自動數(shù)控設(shè)備，軋制精度可達(dá)到±1mm，由于脫離了“人為”因素的影響其產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。

   （2）熱處理設(shè)備

涉及齒圈產(chǎn)品質(zhì)量的另一個重要工藝環(huán)節(jié)是調(diào)質(zhì)處理。海陸公司采用井式熱處理設(shè)備，其溫控誤差±5℃，保證了材料內(nèi)部組織性能的一致性，因此經(jīng)熱處理后的材料主要力學(xué)指標(biāo)的波動性很小。

   （3）排除內(nèi)部缺陷

材料的內(nèi)部缺陷是影響機(jī)械部件性能和可靠性的重要因素之一。長期以來上述問題一直未能得到妥善解決。海陸公司根據(jù)齒輪加工企業(yè)的要求，為用戶提前完成毛坯件的機(jī)加工，然后采用超聲波探傷設(shè)備對齒圈產(chǎn)品進(jìn)行全探傷處理，徹底排除了齒圈產(chǎn)品的潛在質(zhì)量隱患，避免了產(chǎn)品經(jīng)過大量加工組裝后發(fā)現(xiàn)內(nèi)部缺陷所帶來的損失，受到用戶的青睞。

3、滿足用戶的各種要求

    海陸公司的企業(yè)方針始終以滿足用戶的要求為目標(biāo)，以市場需求作為企業(yè)持續(xù)改進(jìn)的努力方向。在齒圈產(chǎn)品試制過程中，全部采納了益陽齒輪廠提出的：“代用戶進(jìn)行機(jī)加工和調(diào)質(zhì)熱處理、材料內(nèi)部探傷、按照用戶的需求量、時間供貨、應(yīng)用戶要求開展售后服務(wù)”等各項建議。

 

§ 1.3 齒圈產(chǎn)品的試制結(jié)論

    2004年6月益陽齒輪廠完成了由海陸公司提供的12件（左、右旋各6件）SS3型電力機(jī)車從動齒圈產(chǎn)品的齒輪加工和裝配工作。為確保上述產(chǎn)品達(dá)到鐵道部所規(guī)定的質(zhì)量要求，益陽齒輪廠對齒圈產(chǎn)品的冶金指標(biāo)、理化（含綜合力學(xué)）指標(biāo)、型式尺寸、齒輪加工參數(shù)、輪芯檢驗(yàn)及加工參數(shù)、齒輪及輪芯裝配參數(shù)等重要質(zhì)量記錄進(jìn)行了嚴(yán)格的檢驗(yàn)，確認(rèn)上述12件齒圈試制品，全部符合鐵道部《SS3型電力機(jī)車從動齒輪產(chǎn)品》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（見第五章附件目錄）。

 

第二章 海陸公司基本情況

    海陸公司系經(jīng)現(xiàn)代化企業(yè)制度改造的股份制企業(yè)，成立于1992年，位于江蘇省張家港市技術(shù)開發(fā)區(qū)，廠區(qū)占地面積21300平方米，在冊員工100名，專業(yè)從事環(huán)形鍛件產(chǎn)品的加工與服務(wù)，在環(huán)形鍛件加工行業(yè)中享有良好的企業(yè)聲譽(yù)和質(zhì)量信譽(yù)。企業(yè)內(nèi)部管理制度健全、執(zhí)行嚴(yán)格和規(guī)范，企業(yè)具有強(qiáng)烈的質(zhì)量意識，從未發(fā)生過產(chǎn)品質(zhì)量事故，贏得了航空、航天及核電設(shè)備等特殊行業(yè)用戶的高度評價和信任。

 

§ 2.1 企業(yè)能力狀況

海陸公司經(jīng)過十幾年的發(fā)展，在技術(shù)、生產(chǎn)、工藝、試驗(yàn)、檢測、質(zhì)量控制、資金實(shí)力、銷售和售后服務(wù)等方面具備了較強(qiáng)的企業(yè)能力。企業(yè)面對大批量、小批量產(chǎn)品用戶和滿足少數(shù)用戶的特殊要求方面顯示出很強(qiáng)的適應(yīng)能力。為滿足不同用戶的各種要求，企業(yè)采用了ERP全程優(yōu)化管理系統(tǒng)。從預(yù)受訂單、合同評價、原材料采購、工藝設(shè)計、生產(chǎn)安排、人力資源配置、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控、產(chǎn)品配送及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了各種資源的高度優(yōu)化，提高了企業(yè)運(yùn)行效率，降低了企業(yè)各項運(yùn)營成本費(fèi)用，滿足了不同用戶的需求。

 

§ 2.1.1 技術(shù)能力

    海陸公司現(xiàn)有員工100余名，其中具有高、中級職稱的工程技術(shù)人員占員工總數(shù)的26%。從事軋鋼和鍛造專業(yè)的技術(shù)人員占員工總數(shù)的18%，從事理、化和產(chǎn)品檢驗(yàn)的技術(shù)人員占員工總數(shù)的8%，其他管理人占10%。公司具有10年以上豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人64人。工程技術(shù)、管理人員和技術(shù)工人結(jié)構(gòu)的合理化，為企業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

    企業(yè)內(nèi)部設(shè)置了技術(shù)部、工藝設(shè)計部、理化試驗(yàn)室和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心。

    技術(shù)部主要負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理與實(shí)施，設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控、承接委托加工產(chǎn)品的技術(shù)分析等職能。

    工藝設(shè)計部主要負(fù)責(zé)新產(chǎn)品的工藝流程分析與設(shè)計，熱處理工藝參數(shù)的設(shè)計，制定產(chǎn)品生產(chǎn)工藝規(guī)范，工藝規(guī)程的實(shí)施與監(jiān)控等工作。

    理化實(shí)驗(yàn)室主要負(fù)責(zé)金屬材料進(jìn)廠理化項目的復(fù)檢工作。可對合金材料進(jìn)行常規(guī)化學(xué)成分分析、綜合力學(xué)、工藝性能檢測等。

    質(zhì)量檢驗(yàn)中心主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的跟蹤檢驗(yàn)、出廠成品的型式尺寸檢驗(yàn)和產(chǎn)品內(nèi)部組織缺陷檢驗(yàn)等。

 

§ 2.1.2 技術(shù)開發(fā)能力

    為鞏固和提高企業(yè)的核心競爭力，始終保持在環(huán)形鍛件行業(yè)處于技術(shù)領(lǐng)先地位，由技術(shù)和工藝部的專業(yè)技術(shù)人員組成的技術(shù)開發(fā)組，聯(lián)合國內(nèi)相關(guān)科研院所以課題制方式開展技術(shù)攻關(guān)活動，先后為航空、核電等行業(yè)研制出異形斷面軋制工藝。在自制工藝裝備方面，實(shí)現(xiàn)開發(fā)、設(shè)計、加工和裝配自主化。

 

§ 2.1.3 主導(dǎo)產(chǎn)品

    企業(yè)不僅能批量生產(chǎn)供應(yīng)重型機(jī)械的齒圈、大型汽車輪胎模具環(huán)件、汽輪機(jī)隔板內(nèi)外環(huán)件、混凝土攪拌機(jī)滾道環(huán)件、軸承圈、大型法蘭等環(huán)鍛件。近年來與上鋼五廠、上海鋼鐵研究所聯(lián)合，依托其技術(shù)及原材料質(zhì)量控制優(yōu)勢，為航天、航空成功軋制成不銹鋼、高溫合金等高難度、高要求的高品質(zhì)環(huán)件。同時近年來，為節(jié)約鍛件金屬材料，還開發(fā)研制成功異形截面環(huán)形鍛件，深受市場歡迎。

 

§ 2.1.4 生產(chǎn)能力

    企業(yè)年生產(chǎn)各種規(guī)格環(huán)件產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，根據(jù)不同的生產(chǎn)制度可實(shí)現(xiàn)8000～12000噸產(chǎn)量。目前，企業(yè)既有產(chǎn)品占去近5000噸的產(chǎn)能。

1、生產(chǎn)設(shè)施面積

企業(yè)廠區(qū)占地面積約21300m2，生產(chǎn)廠房面積約為6700 m2，用于試驗(yàn)、檢驗(yàn)設(shè)施面積380 m2，辦公及生活區(qū)3300 m2。

另外企業(yè)為今后進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在生產(chǎn)設(shè)施布局方面已預(yù)留一條年產(chǎn)能4000噸的生產(chǎn)線，基礎(chǔ)設(shè)施（風(fēng)、水、電、氣）施工完畢。

    2、主要生產(chǎn)、檢測設(shè)備

    構(gòu)成企業(yè)生產(chǎn)綱領(lǐng)的主要生產(chǎn)、檢驗(yàn)裝備如下：

   （1）圓鋼坯下料設(shè)備：臥式帶鋸7臺（GZ4080、GZ4050、GZ4040），可切割鋼坯直徑400～800mm；

（2）能源設(shè)備：煤氣發(fā)生爐2臺，班產(chǎn)煤氣2200m3；

   （3）室式加熱爐1臺（7m3）；

   （4）鍛造設(shè)備：5T鍛造操作機(jī)（DS-5000）、3T蒸汽錘、1600T鍛造水壓機(jī)各1臺；

   （5）軋制設(shè)備：3 000mm數(shù)控輾環(huán)機(jī)（D53－200／125）1臺；

   （6）熱處理設(shè)備：臺車式加熱爐（2.7×3.5×1.7m3）、臺車式熱處理爐（3×2.8×5 m3）、井式電加熱熱處理爐（1.9×2 m，600kW）各1臺；

   （7）淬火池1臺；

   （8）切削類設(shè)備：普通立式車床（2000mm）、橫臂鉆床（Z3080）以及各種普通車床10余臺；

   （9）起重設(shè)備：橋式吊車（15~30T）2臺，龍門吊車（5T）1臺。

   （10）超聲波探傷設(shè)備：超聲波探傷儀（CTS-22）2臺，電腦超聲波探傷儀（ST-88）1臺；

   （11）萬能材料試驗(yàn)機(jī)（WE-60A）1臺；

   （12）沖擊試驗(yàn)機(jī)（JB-30）2臺；

   （13）金相顯微鏡（XJG-3.0）1臺；

   （14）光譜儀1臺；

   （15）五元素化學(xué)元素分析儀1臺；

   （16）維氏、布氏、洛氏、里氏硬度儀（HVA-1，HLS.11）各1臺；

   （17）其他GB類通用計量器具。

 

§ 2.1.5 質(zhì)量控制能力

在產(chǎn)品控制方面，企業(yè)注重對生產(chǎn)過程的全面控制，并使控制手段制度化，將ISO9001質(zhì)量管理體系落實(shí)到生產(chǎn)、管理、檢驗(yàn)等每個環(huán)節(jié)。在產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性方面，企業(yè)將標(biāo)有生產(chǎn)批號的工序過程卡作為產(chǎn)品質(zhì)量檔案永久保存。按照工序過程卡和產(chǎn)品合格證所標(biāo)注的生產(chǎn)批號，可迅速查清任意時間出廠產(chǎn)品的原材料供應(yīng)廠家、理化檢驗(yàn)記錄、工序質(zhì)量記錄、生產(chǎn)者和質(zhì)量檢驗(yàn)者等重要信息，真正做到產(chǎn)品質(zhì)量終身制。

 

§ 2.1.5.1 質(zhì)量監(jiān)控制度

    國外成功的管理經(jīng)驗(yàn)證明，制度化的質(zhì)量管理方式是對產(chǎn)品質(zhì)量控制的最有效方法之一。海陸環(huán)件公司對工藝流程中影響產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)均有明確的檢驗(yàn)、監(jiān)督制度和賞罰機(jī)制。制定出原材料進(jìn)廠復(fù)檢制度、關(guān)鍵工序檢驗(yàn)制度、成品出廠檢驗(yàn)制度、生產(chǎn)過程質(zhì)量跟蹤制度，以及與之配套的具體操作指導(dǎo)書。產(chǎn)品質(zhì)量已成為企業(yè)對員工提職、加薪、降薪、處罰和辭退的主要依據(jù)。

 

§ 2.1.5.2 質(zhì)量控制方式

企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的控制分為四種方式。第一，嚴(yán)格執(zhí)行工藝規(guī)程；第二，按照檢驗(yàn)制度對實(shí)物產(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；第三，定期進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量分析；第四，根據(jù)ISO9001質(zhì)量管理體系規(guī)定，每年開展1~2次質(zhì)量管理評審工作。

    海陸公司將嚴(yán)格執(zhí)行工藝規(guī)程視為保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，企業(yè)針對不同產(chǎn)品的質(zhì)量要求，制定相應(yīng)的工藝流程、操作規(guī)范，并嚴(yán)格地落實(shí)到每一工序。

 實(shí)物產(chǎn)品分為工序和出廠兩級檢驗(yàn)，均由專職檢驗(yàn)人員負(fù)責(zé)。工序檢驗(yàn)主要設(shè)置在原材料復(fù)檢、環(huán)件成型、熱處理、機(jī)加工、超聲探傷工序；出廠檢驗(yàn)由企業(yè)質(zhì)檢中心對入庫前的成品進(jìn)行全項檢驗(yàn)。抽樣方案和檢驗(yàn)方法，由技術(shù)部根據(jù)產(chǎn)品批量做出具體規(guī)定并寫入操作指導(dǎo)書。

 產(chǎn)品質(zhì)量分析是針對具體產(chǎn)品的質(zhì)量記錄，進(jìn)行工程能力指數(shù)測算，對于Cpk≤ 1的質(zhì)量指標(biāo)采用QC質(zhì)量分析方法，找出質(zhì)量指標(biāo)波動的具體原因，及時調(diào)正工藝參數(shù)予以糾正。

 負(fù)責(zé)企業(yè)質(zhì)量體系的綜合管理部，按照ISO9001質(zhì)量體系要求，每年開展1~2次全面質(zhì)量檢查工作，對職能和相關(guān)部門的質(zhì)量控制工作進(jìn)行審查，由管理者代表對企業(yè)質(zhì)量職能部門做出系統(tǒng)性的工作評價，問題責(zé)任部門將依據(jù)企業(yè)質(zhì)量管理和賞罰制度進(jìn)行處理。

   

§ 2.2 質(zhì)量體系運(yùn)行情況

    執(zhí)行ISO9001質(zhì)量管理體系的認(rèn)真程度，可反映出企業(yè)基礎(chǔ)性管理工作的質(zhì)量。海陸公司在每年的外審檢查中，從未出現(xiàn)過嚴(yán)重不合格項，對于出現(xiàn)的個別一般不合格項，企業(yè)責(zé)成責(zé)任部門及時關(guān)閉，并制定行之有效的糾正和預(yù)防措施。根據(jù)每次的外審檢查結(jié)論，證明企業(yè)的質(zhì)量管理體系運(yùn)行受控和有效。

 

第三章 齒圈產(chǎn)品試制情況

    2003年6月益陽齒輪廠（簡稱“益齒廠”下同）根據(jù)近幾年齒圈產(chǎn)品在質(zhì)量、價格和供貨等方面出現(xiàn)的問題，向海陸公司提出齒圈產(chǎn)品的試制和供貨事宜，并要求海陸公司在滿足國家和鐵道、冶金行業(yè)相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提高齒圈產(chǎn)品質(zhì)量，確保鐵路運(yùn)輸安全，增加了企業(yè)對齒圈產(chǎn)品質(zhì)量的特殊要求。

 

§ 3.1 標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

    海陸公司在齒圈產(chǎn)品試制過程中主要采用了以下標(biāo)準(zhǔn)：

    1、國家標(biāo)準(zhǔn)

   （1）GB/T 3077-1999 《合金結(jié)構(gòu)鋼》

   （2）GB/T 222-1984  《鋼的化學(xué)成分取樣方法及允許偏差》

   （3）GB/T 226-1991  《鋼的低倍組織及酸蝕檢驗(yàn)法》

   （4）GB/T 228-1987  《金屬拉伸試驗(yàn)方法》

   （5）GB/T 229-1994  《金屬夏比缺口沖擊試驗(yàn)方法》

   （6）GB/T 231-1984  《金屬布氏硬度試驗(yàn)方法》

   （7）GB/T 1979-1980 《結(jié)構(gòu)鋼低倍組織缺陷評級圖》

   （8）GB/T 2975-1998 《鋼及鋼產(chǎn)品力學(xué)性能試驗(yàn)取樣位置及試樣制備》

   （9）GB/T 4336-1984 《碳素鋼和中低鋼的光電發(fā)射光譜分析方法》

   （10）GB/T 7736-1987 《鋼的低倍組織及缺陷超聲波檢查法》

   （11）GB/T 10561-1989 《鋼中非金屬夾雜物顯微評定方法》

   （12）GB/T 17505-1998 《鋼及鋼產(chǎn)品交貨一般技術(shù)條件》

    2、鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

    TB/T2566-1995 《機(jī)車牽引齒輪滲碳、淬火、回火強(qiáng)化技術(shù)條件》

    3、冶金行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

   （1）YB 4068-1991 《合金結(jié)構(gòu)鋼供貨技術(shù)條件》

   （2）YB/T 5148-1993 《金屬平均晶粒度測定法》

 

§ 3.2 齒圈產(chǎn)品圖紙

    益齒廠提供的齒圈產(chǎn)品圖紙，包括了機(jī)加工和產(chǎn)品技術(shù)條件（見附件1）。

 

§ 3.3 用戶提出的特殊要求

    1、齒圈坯試制采購規(guī)范（見附件2）。

    2、毛坯正火后進(jìn)行調(diào)質(zhì)熱處理。

    3、代益齒廠對毛坯件進(jìn)行機(jī)加工，并符合產(chǎn)品圖紙要求。

    4、齒圈產(chǎn)品在交貨前逐一進(jìn)行超聲波探傷檢驗(yàn)，排除內(nèi)部組織缺陷。

 

§ 3.4 主要工藝流程

    原材料進(jìn)廠復(fù)檢   鋸切下料   抽量（1）   室式爐加熱（2）   水壓機(jī)制坯    碾環(huán)機(jī)軋制（3）   聚冷    正火    

型式尺寸和外觀質(zhì)量檢查（4）   粗車機(jī)加工    超聲波探傷（5）                            

   調(diào)質(zhì)熱處理（6）   硬度檢查（7）    精車機(jī)加工    型式尺寸檢查（8）    取樣理化檢驗(yàn)（9）   打印標(biāo)識   包裝入庫。      

注：表示重要工序質(zhì)量控制點(diǎn)

    1 ─ 坯重控制檢查

    2 ─ 坯料加熱溫度與時間控制檢查

    3 ─ 環(huán)件碾制終軋溫度控制

    4 ─ 型式尺寸檢查

    5 ─ 超聲波逐件內(nèi)部組織缺陷檢查

    6 ─ 控制調(diào)質(zhì)熱處理加熱溫度、時間、淬火、水溫和淬火時間

    7 ─ 檢查調(diào)質(zhì)熱處理后的環(huán)件硬度

    8 ─ 成品型式尺寸檢查

    9 ─ 成品理化指標(biāo)檢驗(yàn)

 

§ 3.4.1 原材料進(jìn)廠檢驗(yàn)

    齒圈產(chǎn)品采用了上鋼五廠生產(chǎn)的42CrMoA鋼坯，鋼坯特點(diǎn)：有害元素和非金屬夾雜物含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于GB/T 3077-1999 《合金結(jié)構(gòu)鋼》和YB 4068-1991 《合金結(jié)構(gòu)鋼供貨技術(shù)條件》規(guī)定值。

 

§ 3.4.1.1 主要冶金指標(biāo)檢驗(yàn)結(jié)論（見表1）

42CrMoA鋼坯主要冶金指標(biāo)檢驗(yàn)結(jié)果       表1

高低倍檢測

高倍組織檢驗(yàn)

低倍組織檢驗(yàn)

（級）

晶粒度（級）

非金屬夾雜物檢測（級）

塑性夾雜

脆性夾雜

檢測結(jié)果

11

1

0.5

一般疏松<1；中心疏松<1；偏析0

 

§ 3.4.1.2 化學(xué)成分檢驗(yàn)（見表2）

    化學(xué)成分檢驗(yàn)記錄由上鋼五廠鋼坯出廠質(zhì)檢證明和海陸公司進(jìn)廠復(fù)檢證明組成（見附件3、4）。

 

42CrMoA鋼坯化學(xué)成分檢驗(yàn)結(jié)果（%）      表2

化學(xué)成分

C

Si

Mn

Cr

Mo

P

S

標(biāo)準(zhǔn)值

0.38~0.45

0.17~0.37

0.50~0.80

0.90~1.20

0.15~0.25

≤0.025

≤0.025

檢驗(yàn)值

0.40

0.27

0.63

1.03

0.18

0.013

0.002

 

§ 3.4.1.3 綜合力學(xué)、工藝性能復(fù)檢

    海陸公司根據(jù)上鋼五廠提供的熱處理工藝參數(shù)，

 

 

 

 

§ 3.4.2 原材料

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 3.1產(chǎn)品試制依據(jù)…………………………………………………….………………………2

§ 3.1.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)…………………………………………………….………………2

§ 3.1.2 現(xiàn)行產(chǎn)品圖紙………………………………………………………….…………2

§ 3.1.3 用戶提出的特殊要求………………………………………………….…………2

    § 3.1.4 生產(chǎn)綱領(lǐng)……………………………………………………………….…………2

§ 3.2 產(chǎn)品試制工藝方案………………………...……….……………………………………2

§ 3.2.1 基本工藝流程…………………………………………………….………………2

§ 3.2.1.1 工藝方案特點(diǎn)…………………………………….………...……………2

§ 3.2.1.2 關(guān)鍵工序質(zhì)量控制措施…………………………………………………2

§ 3.2.1.3 工藝參數(shù)驗(yàn)證情況..…………………………….…………….…………2

§ 3.2.2 生產(chǎn)中試情況………………………………………………………….…………2

§ 3.2.2.1 主要生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行情況……………………….…………...……………2

§ 3.2.2.2 產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性情況…………………………………………………2

§ 3.2.2.3 工藝參數(shù)驗(yàn)證情況..…………………………….…………….…………2

§ 3.2.3 環(huán)件試制標(biāo)準(zhǔn)化審查結(jié)論…………………………………………….…………2

§ 3.2.4 益陽齒輪廠SS3型齒圈加工及檢測……………………….……………………2

§ 3.2.4.1 齒圈環(huán)件檢測……………………………….………...…………………2

§ 3.2.4.2 齒圈輪芯檢測……………………………………………………………2

§ 3.2.4.3 齒圈加工、裝配參數(shù)驗(yàn)證..………………………………………..……2

 

 

 

    1．張家港海陸環(huán)形鍛件有限公司具備試制、生產(chǎn)條件：企業(yè)有一條從坯

    料準(zhǔn)備、加熱、制坯、軋制、熱處理完整的流水生產(chǎn)線，有粗加工機(jī)

    床、超聲波探傷檢驗(yàn)?zāi)芰鸵惶咨a(chǎn)管理和質(zhì)量保證體系，有滿足產(chǎn)

    品理化檢驗(yàn)和售后服務(wù)能力。

    2．試制產(chǎn)品全面達(dá)到益陽齒輪有限公司所有要求。

    3．原材料由上鋼五廠供應(yīng)，冶金質(zhì)量穩(wěn)定可靠。軋機(jī)由計算機(jī)程序控制，

    尺寸控制較好；可以粗加工供貨并可粗加工后調(diào)質(zhì)供貨，逐件超聲波

    檢查。(二)企業(yè)基本情況

  一．行業(yè)中的地位：

    張家港

  二．企業(yè)能力狀況：

    1．企業(yè)不僅能批量生產(chǎn)供應(yīng)重型機(jī)械的齒圈、大型汽車輪胎模具環(huán)件、

    汽輪機(jī)隔板內(nèi)外環(huán)件、混凝土攪拌機(jī)滾道環(huán)件、軸承圈、大型法蘭等

    環(huán)鍛件。近年來與上鋼五廠、上海鋼研所聯(lián)合，依托其技術(shù)及原材料

    質(zhì)控優(yōu)勢，為航天、航空成功軋制成不銹鋼、高溫合金等高難度、高

    要求的高品質(zhì)環(huán)件。同時近年來，為節(jié)約鍛件金屬材料，還開發(fā)研制

    成功異形截面環(huán)形鍛件，深受市場歡迎。

    2．為有較大的發(fā)展，2002年搬遷到合興鎮(zhèn)新址，現(xiàn)占面積約21300m2，

    生產(chǎn)廠房6700 m2，試驗(yàn)、檢驗(yàn)設(shè)施380 m2，辦公及生活區(qū)3300 m。，

    尚有發(fā)展余地。

 

3．企業(yè)有一整套的環(huán)形鍛件生產(chǎn)流水線，其主要生產(chǎn)設(shè)備狀況見表1。

序

號

 

 

    設(shè)備名稱

 

 

    型號或規(guī)格

 

臺套

 

數(shù)

1

    臥式帶鋸床

GZ4080最大鋸切直徑800毫米

    2

    2

    臥式帶鋸床

GZ4050最大鋸切直徑500毫米

    3

    3

    臥式帶鋸床

GZ4040最大鋸切直徑400毫米

    2

    4

    煤氣發(fā)生爐

    ①2200mm

    2

    5

    室式加熱爐(燃油)

    7m3

    3

    6

    5T鍛造操作機(jī)

    DS-5000

    1

    7

    1600T鍛造水壓機(jī)

 

    1

    8

    3 000mm數(shù)控輾環(huán)機(jī)

    D53—200／125

    1

    9

    3T鍛造操作機(jī)

    DS-3000

    2

    10

   3T蒸汽錘

 

    1

  ll

  臺車式加熱爐(熱處理爐)

    2.7×3.5×1.7m3

    1

  12

    臺車式熱處理爐

    3×2.8×5 m3

    1

    13

    井式電加熱熱處理爐

    ①1.9×2 m。600Kw

    2

  14

    淬火水槽

 

    1

    15

    普通立式車床

    2000mm

    1

  16

    普通車床

    CWll25

    4

    17

    普通車床

    C6263

    1

    18

    普通車床

    C6140

    1

  19

    普通橫臂鉆床

    Z3080

    2

  20

    橋式吊車

    15T／3T

    2

  21

    橋式吊車

    30T／5T

    1

  22

    龍門式吊車

    5T

    1

 

4．試驗(yàn)檢驗(yàn)室有整套的機(jī)械性能試驗(yàn)檢驗(yàn)儀器設(shè)備，見表2。

序

號

名稱    ．

 

型號

 

臺數(shù)

 

1

超聲波探傷儀

CTS-22

 2

 2

電腦超聲波探傷儀

ST-88

 1

 3

材料試驗(yàn)機(jī)

WE-60A

 1

 4

沖擊試驗(yàn)機(jī)

JB-30

 2

 5

金相顯微鏡

XJG-3.0

 2

 6

光譜儀

 

1

 7

投影儀

STT

 1    ，

8

雙管定碳爐

SK-2,5.15／S

 1

 9

維氏，布氏，洛氏，里氏硬度機(jī)

HVA-1，HLS．11等

各1臺

 

5．年生產(chǎn)能力6000噸。

6．資金狀況：

固定資產(chǎn)：流動資金：

第2篇

國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析，與國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項總體思路、原則、目標(biāo)等相關(guān)聯(lián)情況；

二、項目的技術(shù)基礎(chǔ)

成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用；

三、建設(shè)方案

項目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等；

四、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施

環(huán)境污染防治、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等；

五、項目法人基本情況

包括所有制性質(zhì)、主管業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級、項目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東概況；

六、投資

項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃；

七、項目財務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)

內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計算和評估，項目風(fēng)險分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析。

八、資金申請報告附件：

1、銀行承貸證明（省分行以上）文件；

2、項目法人近三年的經(jīng)營狀況（包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表）和項目法人自籌資金保證落實(shí)文件；

3、地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件；

4、前期科研成果證明材料（需經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測報告、專利證書等）；前期科研成果的成熟度，應(yīng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)或產(chǎn)業(yè)化示范的要求；

5、相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門意見；

6、有關(guān)部門出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可文件（醫(yī)藥、生物、農(nóng)藥、信息安全產(chǎn)品等）；

第3篇

境內(nèi)生產(chǎn)藥品再注冊申報程序、申報資料

基本要求和審查要點(diǎn)（征求意見稿）

為深化“放管服”改革，優(yōu)化辦事流程，簡化申報材料，強(qiáng)化風(fēng)險防控，提高藥品再注冊受理審查工作效率，根據(jù)《藥品管理法》《藥品注冊管理辦法》有關(guān)要求，制定境內(nèi)生產(chǎn)藥品再注冊的申報程序、申報資料基本要求及審查要點(diǎn)，作為各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）開展藥品再注冊工作的基本要求。

鼓勵各省局在本文件基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際不斷優(yōu)化、細(xì)化相關(guān)程序和要求，推進(jìn)再注冊的網(wǎng)絡(luò)化辦理工作，進(jìn)一步有效控制藥品安全風(fēng)險和提高服務(wù)相對人水平。

境內(nèi)生產(chǎn)原料藥的再注冊工作參照本文件執(zhí)行，適用于登記平臺登記狀態(tài)標(biāo)識為“A”的原料藥，其中符合《國家藥監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步完善藥品關(guān)聯(lián)審評審批和監(jiān)管工作有關(guān)事宜的公告》（2019年56號）第（八）條情形的原料藥，轉(zhuǎn)入登記平臺并給予登記號日期為其批準(zhǔn)證明文件的有效期起始日期。未進(jìn)行平臺登記而與藥品制劑申報資料一并提交研究資料的原料藥批準(zhǔn)后隨藥品制劑一并進(jìn)行再注冊。

一、申報程序

（一）申請

境內(nèi)生產(chǎn)藥品上市許可持有人（以下簡稱持有人）應(yīng)當(dāng)在藥品注冊證書有效期屆滿前6個月，通過國家藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱國家局）報盤程序填報和生成《國產(chǎn)藥品注冊-（再注冊）申請表》（紙質(zhì)版1份，電子申請表RVT格式1份），向其所在地省局提交再注冊申報資料（一套）。

（二）受理

省局應(yīng)在5日內(nèi)對申報資料進(jìn)行形式審查。申報資料齊全、符合法定形式的，予以受理。申報資料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次告知持有人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，出具補(bǔ)正通知書；持有人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成補(bǔ)正資料，補(bǔ)正后資料齊全、符合法定形式的，予以受理；補(bǔ)正后仍不符合要求的，不予受理。持有人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請，無需作出不予受理的決定。逾期未告知持有人補(bǔ)正的，自收到申報資料之日起即為受理。

予以受理的，發(fā)給《藥品再注冊申請受理通知書》和《藥品再注冊審批繳費(fèi)通知書》，持有人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)按規(guī)定繳納費(fèi)用；不予受理的，發(fā)給《藥品再注冊申請不予受理告知書》，并說明理由。

（三）審查審批

藥品再注冊審查審批時限為一百二十日。省局應(yīng)當(dāng)在受理后一百日內(nèi)完成審查，二十日內(nèi)完成審批。

如需持有人在原申報資料基礎(chǔ)上補(bǔ)充新的技術(shù)資料的，原則上提出一次補(bǔ)充資料要求，列明全部問題后，以書面方式通知持有人在八十日內(nèi)補(bǔ)充提交資料。持有人應(yīng)當(dāng)一次性按要求提交全部補(bǔ)充資料，補(bǔ)充資料時間不計入審查時限。省局收到全部補(bǔ)充資料后啟動審查，審查時限延長三分之一。

經(jīng)審查符合規(guī)定的，予以再注冊，發(fā)給《藥品再注冊批準(zhǔn)通知書》。不符合規(guī)定的，不予再注冊并說明理由，出具《藥品不予再注冊通知書》，告知持有人依法享有的權(quán)利及救濟(jì)途徑，報請國家局注銷藥品注冊證書。

（四）送達(dá)

自審批之日起十日內(nèi),送達(dá)《藥品再注冊批準(zhǔn)通知書》、《藥品不予再注冊通知書》。

（五）終止

對于持有人主動提出撤回再注冊申請、未在規(guī)定期限內(nèi)繳納費(fèi)用或另有規(guī)定的其他情形，省局終止其再注冊審查審批，退回申報資料。

二、申報資料基本要求

（一）境內(nèi)生產(chǎn)藥品注冊-（再注冊）申請表

通過國家局藥品注冊申請表新版報盤程序填報，生成紙質(zhì)版和RVT格式的電子申請表。

（二）證明性文件

1.

持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)的合法登記、《藥品生產(chǎn)許可證》、藥品GMP符合性檢查證明材料等資質(zhì)文件復(fù)印件。

對于國家局關(guān)于取消證明事項的相關(guān)公告中規(guī)定的“改為內(nèi)部核查”的證明事項，執(zhí)行公告要求。

2.藥品批準(zhǔn)證明文件及藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)變更文件復(fù)印件，藥品備案類變更、年度報告的證明復(fù)印件。已提出申請但尚未獲得批準(zhǔn)、備案的，應(yīng)提供相應(yīng)受理通知書復(fù)印件。

3.藥品生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、說明書和標(biāo)簽復(fù)印件。

（三）再注冊周期內(nèi)藥品批準(zhǔn)證明文件載明信息變化情況

提供五年內(nèi)藥品批準(zhǔn)證明文件及其附件載明信息（包括藥品注冊證書、藥品生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、說明書和標(biāo)簽等）的變化情況及相關(guān)批準(zhǔn)、備案、年度報告等情況，對其進(jìn)行匯總回顧分析，形成基于風(fēng)險的評估報告。

（四）再注冊周期內(nèi)藥品批準(zhǔn)證明文件和藥品監(jiān)督管理部門要求開展相關(guān)工作情況報告

1.藥品批準(zhǔn)證明文件中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)資料或者說明。

（1）藥品批準(zhǔn)證明文件（包括所附藥品上市后研究要求）或者再注冊批準(zhǔn)文件中要求繼續(xù)完成的工作，應(yīng)當(dāng)提供工作完成后的總結(jié)報告，并附相應(yīng)資料。

（2）附條件批準(zhǔn)的藥品，應(yīng)提供在規(guī)定期限內(nèi)按照要求完成藥物臨床試驗(yàn)等研究進(jìn)展的說明和必要的證明文件。

（3）對于中藥品種保護(hù)品種，應(yīng)當(dāng)提供開展中藥品種保護(hù)相關(guān)研究工作進(jìn)展的說明。

（4）國家藥品標(biāo)準(zhǔn)或藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)頒布件或修訂件等要求繼續(xù)完成工作的，應(yīng)當(dāng)提供工作完成情況的說明。

（5）藥品執(zhí)行試行標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提供試行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)正申請情況說明。

2.藥品監(jiān)督管理部門要求開展相關(guān)注冊研究工作的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)資料或者說明。

（五）再注冊周期內(nèi)藥品上市后評價和不良反應(yīng)監(jiān)測情況總結(jié)和分析評估報告

預(yù)防性疫苗還應(yīng)包括疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)報告。

格式和內(nèi)容可參考國際人用藥品注冊技術(shù)要求。

三、審查要點(diǎn)

（一）申請表

申請表應(yīng)采用國家局規(guī)定的最新版填報軟件填報打印，打印版各頁與電子版文件的“數(shù)據(jù)校對碼”應(yīng)一致，相關(guān)信息應(yīng)準(zhǔn)確，并由法人簽名和加蓋公章。應(yīng)關(guān)注申請表所填寫的內(nèi)容是否規(guī)范，并經(jīng)核對無誤。對不符合要求的申請表，應(yīng)要求補(bǔ)正。

（二）證明性文件

1.資質(zhì)證明文件

根據(jù)國家局關(guān)于取消證明事項的相關(guān)公告要求，通過內(nèi)部核查的方式核對持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證明文件信息的符合性和有效性，包括《營業(yè)執(zhí)照》、《藥品生產(chǎn)許可證》等正本、副本及變更頁，以及藥品GMP符合性檢查證明材料等。

《藥品生產(chǎn)許可證》應(yīng)包含所申報品種的相應(yīng)生產(chǎn)范圍。

2.藥品注冊證明文件

藥品批準(zhǔn)證明文件及其變更相關(guān)證明性文件復(fù)印件，包括藥品注冊批件及其附件，與取得批準(zhǔn)文號有關(guān)的其他文件及其附件，審批類變更的批準(zhǔn)證明文件，備案類變更的備案證明文件，以及年度報告。

3.

藥品生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、說明書和標(biāo)簽

應(yīng)按要求提供國家局核準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、說明書和標(biāo)簽，省局核對其符合性。

（三）再注冊周期內(nèi)藥品批準(zhǔn)證明文件載明信息變化情況

提供的五年內(nèi)藥品批準(zhǔn)證明文件及其附件載明信息的變化情況應(yīng)全面，相關(guān)批準(zhǔn)、備案、年度報告等情況應(yīng)完整，變更評估報告應(yīng)科學(xué)合理。

凡與原注冊核準(zhǔn)內(nèi)容有變更的，應(yīng)提供相應(yīng)證明文件，省局應(yīng)對變更內(nèi)容進(jìn)行核對，審查變更是否進(jìn)行了申報、備案、年報等。已申報尚未獲得批準(zhǔn)或備案的，應(yīng)按原注冊批準(zhǔn)內(nèi)容申報再注冊，并提供相應(yīng)受理通知書復(fù)印件。

（四）再注冊周期內(nèi)藥品批準(zhǔn)證明文件和藥品監(jiān)督管理部門要求開展相關(guān)工作情況報告

藥品批準(zhǔn)證明文件和藥品監(jiān)督管理部門要求開展的相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)完成，提供相關(guān)工作的總結(jié)報告，并附相應(yīng)的資料和證明文件；如果未在規(guī)定時限內(nèi)完成，應(yīng)當(dāng)提出合理理由，并承諾完成時間。

（五）再注冊周期內(nèi)藥品上市后評價和不良反應(yīng)監(jiān)測情況總結(jié)

提供的五年內(nèi)藥品臨床使用及不良反應(yīng)情況的總結(jié)報告中，臨床使用發(fā)生的不良事件或者不良反應(yīng)信息應(yīng)特別關(guān)注對嚴(yán)重不良事件、非預(yù)期不良事件的重點(diǎn)描述，相關(guān)分析評價應(yīng)包括不良事件與藥品的相關(guān)性、發(fā)生頻率、嚴(yán)重程度等，明確是否存在潛在的安全性風(fēng)險，是否影響藥品的安全性概況，在此基礎(chǔ)上綜合評價是否需要據(jù)此修訂說明書安全性信息或提出安全性警告內(nèi)容。

（六）有下列情形之一的，不予再注冊：

1.有效期屆滿未提出再注冊申請的；

2.藥品注冊證書有效期內(nèi)持有人不能履行持續(xù)考察藥品質(zhì)量、療效和不良反應(yīng)責(zé)任的；

3.未在規(guī)定時限內(nèi)完成藥品批準(zhǔn)證明文件和藥品監(jiān)督管理部門要求的研究工作且無合理理由的；

第4篇

（一）無保留意見的審計報告

無保留意見的審計報告是最普遍的審計報告。據(jù)國外統(tǒng)計，注冊會計師出具的審計報告90%以上都是無保留意見的審計報告，我國的比例可能低一些，主要與的質(zhì)量有關(guān)。如果注冊會計師認(rèn)為會計報表符合合法性與公允性，審計范圍沒有受到限制，且不存在應(yīng)當(dāng)調(diào)整或披露而被審計單位未予調(diào)整或披露的重要事項時，應(yīng)當(dāng)出具無保留意見的審計報告。在決定出具無保留意見的審計報告時，如果認(rèn)為審計報告不必附加任何說明段、強(qiáng)調(diào)事項段或修正性用語，注冊會計師應(yīng)當(dāng)出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計報告，即標(biāo)準(zhǔn)審計報告。

將原審計報告準(zhǔn)則第二十一條與修訂后的審計報告準(zhǔn)則第十七條進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn)，修訂后的審計報告準(zhǔn)則刪除了“會計處理的選用符合一貫性原則”，并對其余項目進(jìn)行了修訂，使之更加準(zhǔn)確。

（二）保留意見的審計報告

保留意見適用于被審計單位沒有遵守國家頒布的企業(yè)會計準(zhǔn)則和相關(guān)會計制度的規(guī)定，或注冊會計師的審計范圍受到限制。只有當(dāng)注冊會計師認(rèn)為會計報表就其整體而言是公允的，但還存在對會計報表產(chǎn)生重大的情形，才能出具保留意見的審計報告。如果注冊會計師認(rèn)為所報告的情形對會計報表產(chǎn)生的影響極為嚴(yán)重，則應(yīng)出具否定意見的審計報告或無法表示意見的審計報告。因此，保留意見的審計報告被視為注冊會計師在不能出具無保留意見的審計報告情況下最不嚴(yán)厲的審計報告。

審計報告準(zhǔn)則中規(guī)定了應(yīng)出具保留意見的審計報告的兩種情形，其中如果會計政策的選用、會計估計的作出或會計報表的披露不符合國家頒布的企業(yè)會計準(zhǔn)則和相關(guān)會計制度的規(guī)定，注冊會計師在判斷其影響是否重大時，應(yīng)當(dāng)考慮該影響所涉及的金額或性質(zhì)并與確定的重要性水平進(jìn)行比較。對于審計范圍受到限制，通常涉及存貨監(jiān)盤的限制、應(yīng)收賬款函證的限制以及審計長期股權(quán)投資時無法獲取被投資企業(yè)的已審計會計報表等。注冊會計師因?qū)徲嫹秶艿较拗贫鼍弑Ａ粢庖姷膶徲媹蟾妫Q于無法實(shí)施的審計程序?qū)π纬蓪徲嬕庖姷闹匾浴Ｗ詴嫀熢谂袛嘀匾詴r，應(yīng)當(dāng)考慮有關(guān)事項潛在影響的性質(zhì)和范圍以及在會計報表中的重要程度。當(dāng)注冊會計師因?qū)徲嫹秶艿较拗贫鼍弑Ａ粢庖姷膶徲媹蟾鏁r，意見段的措辭應(yīng)當(dāng)表明保留意見是關(guān)于對會計報表可能產(chǎn)生的影響而不是關(guān)于范圍限制本身的。

將原審計報告準(zhǔn)則第二十二條與修訂后的審計報告準(zhǔn)則第十八條進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)，修訂后的審計報告準(zhǔn)則刪除了“個別重要會計處理方法的選用不符合一貫性原則”，并對其余兩項進(jìn)行了修訂。一是刪除了“個別重要”和“重要的局部”等措施。因?yàn)橐环矫妫瑫嬚叩倪x用、會計估計的作出或會計報表的披露不符合國家頒布的企業(yè)會計準(zhǔn)則和相關(guān)會計制度的規(guī)定是否構(gòu)成保留意見，主要取決于其產(chǎn)生的影響，而非是否為個別重要的項目；另一方面，審計范圍受到限制，無法獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)是否構(gòu)成保留意見，也主要取決于產(chǎn)生的影響，而非是否為重要的局部限制。二是增加了注冊會計師職業(yè)判斷的力度。如果會計報表就其整體而言是公允的，說明注冊會計師不能出具否定意見，但還存在會計政策的選用、會計估計的作出或會計報表的披露不符合國家頒布的企業(yè)會計準(zhǔn)則和相關(guān)會計制度規(guī)定的情形且影響重大，說明注冊會計師不能出具無保留意見，這時出具保留意見就比較合適。同樣，如果會計報表就其整體而言是公允的，但還存在因?qū)徲嫹秶艿较拗疲瑹o法獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)的情形且影響重大，注冊會計師既不能出具無保留意見，也不能出具無法表示意見，這時出具保留意見比較合適。

（三）否定意見的審計報告

只有當(dāng)注冊會計師確信會計報表存在重大錯報和誤導(dǎo)信息（Material Misstatement and Misleading）以至?xí)媹蟊聿环蠂翌C布的企業(yè)會計準(zhǔn)則和相關(guān)會計制度的規(guī)定，未能從整體上公允反映被審計單位的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，注冊會計師才可出具否定意見的審計報告。也就是說注冊會計師應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)判斷，確信會計報表不具有合法性與公允性時，才出具否定意見的審計報告。據(jù)文獻(xiàn)統(tǒng)計，注冊會計師一般很少出具否定意見的審計報告。

將原審計報告準(zhǔn)則第二十二條與修訂后的審計報告準(zhǔn)則第十八條進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn)，修訂后的審計報告準(zhǔn)則將“嚴(yán)重違反”修改為“不符合”，將“嚴(yán)重歪曲”修改為“未能從整體上”。這樣修改，一是考慮與出具無保留意見的情形相對應(yīng)，二是與出具保留意見的情形相區(qū)分。

（四）無法表示意見的審計報告

只有當(dāng)審計范圍受到限制可能產(chǎn)生的影響非常重大和廣泛，不能獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，以至無法確定會計報表的合法性與公允性，注冊會計師才可出具無法表示意見的審計報告。無法表示意見不同于否定意見，它僅僅適用于注冊會計師不能獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)。如果注冊會計師發(fā)表否定意見，必須獲得充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)。無論無法表示意見還是否定意見，都只有在非常嚴(yán)重的情形下采用。

將原審計報告準(zhǔn)則第二十二條與修訂后的審計報告準(zhǔn)則第十八條進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn)，修訂后的審計報告準(zhǔn)則在以下方面進(jìn)行了修訂：一是刪除了“委托人、被審計單位或客觀環(huán)境”。從現(xiàn)實(shí)情況來看，審計范圍受到限制主要是由被審計單位或客觀環(huán)境造成的。委托人往往是股東，從上講不會對審計范圍施加限制；盡管在情況下，由于企業(yè)委托人和被審計單位往往成為一體，可能都會成為對審計范圍施加限制的因素，但歸根結(jié)底仍屬由被審計單位或客觀環(huán)境造成的限制。原審計報告準(zhǔn)則在出具保留意見的審計報告的情形中并未提出“委托人、被審計單位或客觀環(huán)境”施加的限制，而在出具拒絕表示意見的審計報告情形中提出這個，顯得前后不連貫。修訂后的審計報告準(zhǔn)則將其刪除，并在審計報告指南中進(jìn)行了界定。二是將“嚴(yán)重限制”修改為“受到限制可能產(chǎn)生的影響非常重大和廣泛”。一方面，注冊會計師判斷是否出具無法表示意見的依據(jù)是受到限制產(chǎn)生的影響，而非是否受到限制本身；另一方面，原審計報告準(zhǔn)則在出具保留意見的審計報告時使用的是“重要的局部限制”，而在出具拒絕表示意見的審計報告時使用的是“嚴(yán)重限制”，兩者不易區(qū)分。

（五）說明段

審計報告的說明段，是指審計報告中位于意見段之前用于描述注冊會計師對會計報表發(fā)表保留意見、否定意見或無法表示意見理由的段落。當(dāng)注冊會計師決定出具無保留意見之外其他類型的審計報告，應(yīng)清楚地說明導(dǎo)致所發(fā)表意見或無法發(fā)表意見的所有原因，并在可能情況下，指出其對會計報表的影響程度。

（六）強(qiáng)調(diào)事項段

在某些情況下，注冊會計師可能在意見段之后增加一個強(qiáng)調(diào)事項段，而該事項已在會計報表中得到更詳細(xì)的披露和廣泛的討論，增加這一強(qiáng)調(diào)事項段并不影響審計意見，也不對會計報表構(gòu)成任何保留，只是增加審計報告的信息含量，提請會計報表使用人關(guān)注。但目前某些會計師事務(wù)所為了滿足上市公司的要求或屈從于客戶壓力，隨著改變審計意見的性質(zhì)，或?qū)⒈緫?yīng)發(fā)表保留意見甚至否定意見的事項僅僅作為強(qiáng)調(diào)事項加以說明，以此達(dá)到既不得罪客戶又不承擔(dān)責(zé)任的目的。因此，本準(zhǔn)則規(guī)定只有存在持續(xù)經(jīng)營能力問題或其他重大不確定事項時，注冊會計師應(yīng)當(dāng)或應(yīng)當(dāng)考慮增加強(qiáng)調(diào)事項段。有關(guān)持續(xù)經(jīng)營的問題已在《獨(dú)立審計具體準(zhǔn)則第17號——持續(xù)經(jīng)營》中詳細(xì)規(guī)定，不再贅述。不確定事項的最終結(jié)果取決于不在被審計單位的直接控制之下但可能影響會計報表的未來行動或事項。當(dāng)存在重大不確定事項時，即使會計報表附注已作充分披露，注冊會計師還應(yīng)當(dāng)考慮在審計報告中增加強(qiáng)調(diào)事項段。如果會計報表附注沒有作充分披露，注冊會計師應(yīng)當(dāng)視其重要程度，發(fā)表保留意見或否定意見。

（七）禁止性條款

某些會計師事務(wù)所在能夠確定被審計單位明顯違反會計準(zhǔn)則和會計制度的情況下，不再執(zhí)行必要的審計程序，以審計范圍受到限制為由出具保留意見或無法表示意見的審計報告，甚至出具帶說明段無保留意見的審計報告，企圖回避對被審計單位是否明顯違反會計準(zhǔn)則和會計制度發(fā)表意見。為此，本條作出了禁止性規(guī)定。

（八）對確定審計報告類型的進(jìn)一步討論

注冊會計師在出具保留意見、否定意見和無法表示意見的審計報告時，要判斷不符合國家頒布的企業(yè)會計準(zhǔn)則和相關(guān)會計制度的規(guī)定或因?qū)徲嫹秶艿较拗剖欠裼绊懼卮螅x不開重要性水平。在其他條件相同的情況下，重要性水平是考慮審計報告類型的重要依據(jù)。如果某項錯報或?qū)徲嫹秶艿较拗茖Ρ粚徲媶挝粫媹蟊聿⒉恢匾A(yù)計也不會對未來各期會計報表產(chǎn)生重要影響，注冊會計師就可出具無保留意見的審計報告。

1.錯報金額與重要性水平的比較

根據(jù)《獨(dú)立審計具體準(zhǔn)則第10號—審計重要性》，重要性是指被審計單位報表中錯報的嚴(yán)重程度，這一程度在特定環(huán)境下可能會計報表使用人的判斷或決策。在確定審計程序的性質(zhì)、時間和范圍以及評價審計結(jié)果時，注冊會計師應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用重要性原則。注冊會計師對重要性水平的評估取決于被審計單位的具體情況、會計報表項目的性質(zhì)和自身的專業(yè)判斷。在具體運(yùn)用重要性原則時，應(yīng)當(dāng)考慮錯報的金額和性質(zhì)，并合理選用重要性水平的判斷基礎(chǔ)，采用固定比率、變動比率等確定會計報表層次的重要性水平。重要性水平的判斷基礎(chǔ)通常包括資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、凈利潤等。例如，注冊會計師可以采用資產(chǎn)總額的0. 5%-1%，凈資產(chǎn)的1%，營業(yè)收入的0. 5%-1%或凈利潤的5%-10%等，確定重要性水平；還可以對同時影響資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表的錯報確定一個重要性水平，由僅影響其中一張報表的錯報確定另一個重要性水平。驗(yàn)證重要性水平是否合適的是將其納入財務(wù)指標(biāo)體系中，觀察對財務(wù)指標(biāo)的影響。測試時，運(yùn)用的財務(wù)指標(biāo)既涉及資產(chǎn)負(fù)債表又涉及利潤表和其他財務(wù)資料時更加有用，如凈資產(chǎn)收益率。

下面將錯報金額或?qū)徲嫹秶艿较拗平痤~與重要性水平進(jìn)行比較，以判斷出具審計報告的類型。

（1）錯報金額不重要

當(dāng)會計政策的選用、會計估計的作出或會計報表的披露不符合國家頒布的會計準(zhǔn)則和相關(guān)會計制度的規(guī)定，或因?qū)徲嫹秶艿较拗疲瑹o法獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，但金額不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于重要性水平，不至于影響會計報表使用人的決策，因而注冊會計師認(rèn)為該金額是不重要的，就可以出具無保留意見的審計報告。例如，被審計單位辦公用品直接作為管理費(fèi)用，因其金額很小，錯報就不重要，可以出具無保留意見的審計報告。

（2）錯報金額重要但會計報表就整體而言是公允的

當(dāng)會計政策的選用、會計估計的作出或會計報表的披露不符合國家頒布的企業(yè)會計準(zhǔn)則和相關(guān)會計制度的規(guī)定，或因?qū)徲嫹秶艿较拗疲瑹o法獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，錯報金額或?qū)徲嫹秶艿较拗频慕痤~超過重要性水平，在某些方面會影響會計報表使用人的決策，但會計報表就整體而言仍然是公允的，這時注冊會計師可以出具保留意見的審計報告。例如，被審計單位在資產(chǎn)負(fù)債表日擁有的存貨金額較大（超過重要性水平），已將其用作商業(yè)銀行貸款抵押品，但沒有在會計報表附注中進(jìn)行披露。如果其他商業(yè)銀行利用該會計報表進(jìn)行貸款決策，因不了解存貨已作抵押就會受到一定影響。但存貨的錯報并不影響現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和其他會計報表項目，以及整個會計報表，這時，注冊會計師就可以出具保留意見的審計報告。

（3）錯報金額非常重要且影響非常廣泛以至?xí)媹蟊碚w公允性存在

當(dāng)會計政策的選用、會計估計的作出或會計報表的披露不符合國家頒布的企業(yè)會計準(zhǔn)則和相關(guān)會計制度的規(guī)定，或因?qū)徲嫹秶艿较拗疲瑹o法獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，錯報金額或?qū)徲嫹秶艿较拗频慕痤~非常重要且影響非常廣泛，將會全面影響會計報表使用人的決策時，注冊會計師應(yīng)當(dāng)出具否定意見或無法表示意見的審計報告。例如，被審計單位在資產(chǎn)負(fù)債表日擁有的存貨金額很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過重要性水平。如果存貨出現(xiàn)錯報，對會計報表許多項目乃至整個會計報表都會產(chǎn)生影響。因此，注冊會計師需要考慮存貨錯報對流動資產(chǎn)、營運(yùn)資本、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)總額、銷售成本、利潤總額、所得稅、稅后凈利潤的綜合影響。在判斷綜合影響時，必須考慮該項目對會計報表其他項目的影響程度，亦即牽扯性（Pervasiveness）。現(xiàn)金和應(yīng)收賬款之間的分類不當(dāng)只影響這兩個賬戶，因此并無牽扯性；而一項重要的銷售業(yè)務(wù)沒有入賬則影響應(yīng)收賬款、流動資產(chǎn)、資產(chǎn)總額、銷售收入、所得稅、利潤總額、凈利潤、留存收益等，因此牽扯性很廣。一項錯報金額或?qū)徲嫹秶艿较拗频慕痤~產(chǎn)生的牽扯性越廣，注冊會計師出具否定或無法表示意見的審計報告的可能性就越大。例如，注冊會計師可能對現(xiàn)金與應(yīng)收賬款的分類不當(dāng)出具保留意見的審計報告，而對相同金額的銷售業(yè)務(wù)沒有入賬出具否定意見的審計報告。

錯報金額與審計報告類型之間的關(guān)系如下：

2.判斷錯報或?qū)徲嫹秶艿较拗飘a(chǎn)生的影響

從上說明錯報金額或?qū)徲嫹秶艿较拗茖媹蟊懋a(chǎn)生的影響程度并不難，但在實(shí)際工作中，確定影響程度并不容易，需要根據(jù)具體情況進(jìn)行判斷。

（1）當(dāng)存在會計政策的選用、會計估計的作出或會計報表的披露不符合國家頒布的企業(yè)會計準(zhǔn)則和相關(guān)會計制度的規(guī)定的情況時，注冊會計師可以采取以下措施判斷錯報金額的影響程度：

①將錯報金額與重要性水平比較。注冊會計師應(yīng)當(dāng)將被審計單位拒絕調(diào)整的錯報金額與推斷的尚未發(fā)現(xiàn)的錯報金額綜合起來，判斷是否對會計報表使用人的決策產(chǎn)生影響，并重點(diǎn)考慮錯報金額的牽扯性。

②確定錯報可計量性。有時，錯報金額是難以計量的。例如，被審計單位拒絕披露當(dāng)前的訴訟案件或在資產(chǎn)負(fù)債表日后購入的公司。在此情況下，注冊會計師要判斷事項涉及的金額可能對會計報表使用人決策造成的影響。

③確定錯報的性質(zhì)。錯報性質(zhì)的不同對會計報表使用人的決策產(chǎn)生的影響也不一樣，對注冊會計師出具審計報告的類型影響也不一樣。以下性質(zhì)的錯報通常認(rèn)為是嚴(yán)重的：

——非法交易或舞弊；

——對當(dāng)期影響不大但對將來各期影響重大；

——具有心理效應(yīng)（例如小額利潤相對于小額虧損、存款結(jié)余相對于透支）；

——根據(jù)合同責(zé)任判斷影響重大（違反合同某一條款導(dǎo)致銀行收回貸款）；

——對遵守國家有關(guān)、法規(guī)和規(guī)章影響重大（如商業(yè)銀行的資本充足率、IPO公司的凈資產(chǎn)收益率）。

第5篇

關(guān)鍵詞：保留意見；否定意見；類型確認(rèn)

一、審計意見的相關(guān)理論

作為獨(dú)立第三者的注冊會計師根據(jù)《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》，包括《中國注冊會計師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》和《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則》，在實(shí)施必要的審計程序后對上市公司的財務(wù)報告的合法性、公允性發(fā)表意見，其根本的目的在于提高報告信息的可靠性，增加投資者的決策相關(guān)性。由《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則第1501號－審計報告》和《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則第1502號－非標(biāo)準(zhǔn)審計報告》可知，審計意見分為標(biāo)準(zhǔn)無保留意見和非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見，非標(biāo)準(zhǔn)審計報告包括帶強(qiáng)調(diào)事項段的無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見四類。

二、區(qū)分審計報告類型的重要依據(jù)

注冊會計師在出具保留意見、否定意見和無法表示意見的審計報告時，要判斷不符合國家的企業(yè)會計準(zhǔn)則和相關(guān)會計制度的規(guī)定或因?qū)徲嫹秶艿较拗剖欠裼绊懼卮螅x不開重要性水平。在其他條件相同的情況下，重要性水平是考慮審計報告類型的重要依據(jù)。如果某項錯報或?qū)徲嫹秶艿较拗茖Ρ粚徲媶挝粫媹蟊淼挠绊懖⒉恢匾A(yù)計也不會對未來各期會計報表產(chǎn)生重要影響，注冊會計師就可出具無保留意見的審計報告。

1.錯報金額與重要性水平的比較

根據(jù)《獨(dú)立審計具體準(zhǔn)則第10號――審計重要性》，重要性是指被審計單位會計報表中錯報的嚴(yán)重程度，這一程度在特定環(huán)境下可能影響會計報表使用人的判斷或決策。在確定審計程序的性質(zhì)、時間和范圍以及評價審計結(jié)果時，注冊會計師應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用重要性原則。注冊會計師對重要性水平的評估取決于被審計單位的具體情況、會計報表項目的性質(zhì)和自身的專業(yè)判斷。注冊會計師在運(yùn)用重要性原則時，應(yīng)當(dāng)考慮錯報的金額和性質(zhì)，并合理選用重要性水平的判斷基礎(chǔ)，采用固定比率、變動比率等確定會計報表層次的重要性水平。重要性水平的判斷基礎(chǔ)通常包括資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、凈利潤等。例如注冊會計師可以采用資產(chǎn)總額的0.5％～1％，凈資產(chǎn)的1％，營業(yè)收入的0.5％～1％或凈利潤的5％～10％等，確定重要性水平。驗(yàn)證重要性水平是否合適的方法是將其納入計算財務(wù)指標(biāo)體系中，觀察對財務(wù)指標(biāo)的影響。測試時，運(yùn)用的財務(wù)指標(biāo)既涉及資產(chǎn)負(fù)債表又涉及利潤表和其他財務(wù)資料時更加有效，如凈資產(chǎn)收益率。

下面將錯報金額(或?qū)徲嫹秶艿较拗平痤~)與重要性水平進(jìn)行比較，以判斷出具審計報告的類型。

(1)錯報金額不重要

當(dāng)錯報金額或?qū)徲嫹秶艿较拗贫绊懙慕痤~不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于重要性水平，不至于影響會計報表使用人的決策，因而注冊會計師認(rèn)為該金額是不重要的，就可以出具無保留意見的審計報告。例如，被審計單位辦公用品直接作為管理費(fèi)用，因其金額很小，錯報就不重要，可以出具無保留意見的審計報告。

(2)錯報金額重要但就會計報表整體而言是公允的

當(dāng)錯報金額或?qū)徲嫹秶艿较拗频慕痤~超過重要性水平，在某些方面影響會計報表使用人的決策，但對會計報表整體而言仍然是公允的，注冊會計師可以出具保留意見的審計報告。例如，被審計單位在資產(chǎn)負(fù)債表日擁有的存貨金額較大(超過重要性水平)，已將其用作商業(yè)銀行貸款抵押品，但沒有在會計報表附注中進(jìn)行披露。如果其他商業(yè)銀行利用該會計報表進(jìn)行貸款決策，因不了解存貨已作抵押就會受到一定影響。但存貨的錯報并不影響現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和其他會計報表項目以及整個會計報表，因此，注冊會計師出具保留意見的審計報告是合適的。

(3)錯報金額非常重大且影響非常廣泛以至?xí)媹蟊碚w公允性存在問題

當(dāng)錯報金額或?qū)徲嫹秶艿较拗频慕痤~非常重大且影響又非常廣泛，將會全面影響會計報表使用人的決策，注冊會計師應(yīng)當(dāng)出具否定意見或無法表示意見的審計報告。例如，被審計單位在資產(chǎn)負(fù)債表日擁有的存貨金額很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過重要性水平。如果存貨出現(xiàn)錯報，對會計報表許多項目乃至整個會計報表都會產(chǎn)生影響。因此，注冊會計師需要考慮存貨錯報對凈資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、營運(yùn)資本、資產(chǎn)總額、銷售成本、利潤總額、所得稅、稅后凈利潤的綜合影響。在判斷綜合影響時，必須考慮該項目對會計報表其他項目的影響程度，亦即牽扯性。現(xiàn)金和應(yīng)收賬款之間的分類不當(dāng)只會影響這兩個賬戶，因此并無牽扯性；而一項重要的銷售業(yè)務(wù)沒有入賬則影響應(yīng)收賬款、流動資產(chǎn)、資產(chǎn)總額、銷售收入、所得稅、利潤總額、凈利潤、留存收益等，因此牽扯性很廣。一項錯報金額或?qū)徲嫹秶艿较拗频慕痤~產(chǎn)生的牽扯性越廣，注冊會計師出具否定或無法表示意見的審計報告的可能性就越大。例如，注冊會計師可能對現(xiàn)金與應(yīng)收賬款的分類不當(dāng)出具保留意見的審計報告，而對相同金額的銷售業(yè)務(wù)沒有入賬則出具否定意見的審計報告。

2.判斷錯報金額產(chǎn)生的影響

在實(shí)際工作中，確定錯報金額或?qū)徲嫹秶艿较拗频慕痤~對會計報表的影響程度并不容易，需要根據(jù)具體情況進(jìn)行判斷。

如果因會計政策的選用、會計估計的作出或會計報表的披露不符合國家的企業(yè)會計準(zhǔn)則和相關(guān)會計制度的規(guī)定，注冊會計師應(yīng)當(dāng)采取以下措施判斷錯報金額產(chǎn)生的影響：

(1)將錯報金額與重要性水平比較。注冊會計師應(yīng)當(dāng)將被審計單位拒絕調(diào)整的錯報金額與推斷的尚未發(fā)現(xiàn)的錯報金額綜合起來，判斷是否對會計報表使用人的決策產(chǎn)生影響，并重點(diǎn)考慮錯報金額的牽扯性。

(2)確定錯報的可計量性。有時，錯報金額是難以計量的。例如，被審計單位拒絕披露當(dāng)前的訴訟案件或在資產(chǎn)負(fù)債表日后購入的公司。在此情況下，注冊會計師要判斷事項涉及的金額可能對會計報表使用人決策造成的影響。

(3)確定錯報的性質(zhì)。錯報性質(zhì)的不同對會計報表使用人的決策產(chǎn)生的影響不一樣，對注冊會計師出具審計報告類型的影響也不一樣。

如果因?qū)徲嫹秶艿较拗疲瑹o法獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，注冊會計師應(yīng)當(dāng)將由此引起的錯報與重要性水平進(jìn)行比較，并考慮其牽扯性。與前一種情況引起的錯報相比，注冊會計師判斷因?qū)徲嫹秶艿较拗埔鸬腻e報更加困難，主觀性更強(qiáng)。

當(dāng)注冊會計師認(rèn)定整個會計報表是公允表達(dá)的情況下，由于某種事項的存在，使無保留意見的條件不完全具備，影響了被審計單位會計報表的表達(dá)，注冊會計師會對影響事項提出保留意見。而只有當(dāng)注冊會計師確信整個會計報表存在嚴(yán)重錯報，以致根本不能按照企業(yè)會計準(zhǔn)則和企業(yè)會計制度公允反映被審計單位的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量時，注冊會計師才發(fā)表否定意見的審計報告。但在審計實(shí)務(wù)中，由于兩者的界限需要注冊會計師的專業(yè)判斷，曾出現(xiàn)許多用保留意見代替否定意見和對相似情況發(fā)表不同審計意見的事項，降低了審計報告的使用效能。

在實(shí)務(wù)中，根據(jù)資料一般會算出財務(wù)報表層次的重要性水平，注冊會計師判斷審計意見時，一般將已經(jīng)識別尚未更正錯報匯總金額與重要性水平進(jìn)行比較，同時考慮該錯報對報表使用者的影響程度以此來判斷意見。，注冊會計師運(yùn)用重要性水平時，下列錯報會影響會計報表使用者的決策，注冊會計師應(yīng)當(dāng)從性質(zhì)上考慮其重要性：(1)涉及舞弊與違法行為的錯報，(2)影響收益趨勢的錯報；(3)可能引起履行合同義務(wù)的錯報；(4)不期望出現(xiàn)的錯報。例如：某公司2008年度財務(wù)報表層次的重要性水平為120萬元。當(dāng)已經(jīng)識別尚未更正錯報匯總金額小于120萬元時，發(fā)表標(biāo)準(zhǔn)無保留意見；當(dāng)少提壞賬準(zhǔn)備140萬元時，錯報大于重要性水平，則發(fā)表保留意見；當(dāng)有1200萬元的固定資產(chǎn)未轉(zhuǎn)投資性房地產(chǎn)時，也是發(fā)表保留意見。到底錯報高于重要性水平多少時發(fā)表否定意見，沒有一個固定的標(biāo)準(zhǔn)。在審計實(shí)務(wù)中，意見的判斷取決于注冊會計師的職業(yè)判斷，注冊會計師以“已”之心度公眾(報表使用者)之腹(影響決策的錯報)，不同注冊會計師針對同一錯報可能得出的意見不一樣。若出現(xiàn)錯報影響到原財務(wù)報表盈虧互轉(zhuǎn)的情況，注冊會計師應(yīng)發(fā)表否定意見。

三、案例分析

注冊會計師2009年4月18日完成了對XYZ公司2008年度財務(wù)報表審計工作，發(fā)現(xiàn)如下情況：

第一，2009年2月5日經(jīng)最高法院判決，XYZ公司2008年3月涉及的侵權(quán)賠償訴訟敗訴，賠償105萬元，XYZ公司于實(shí)際支付時計入2009年2月份的帳上，注冊會計師建議XYZ公司調(diào)整2008年度財務(wù)報表遭到拒絕。XYZ公司2008年度利潤總額為91萬元。該事項屬于需要調(diào)整的期后事項，如果調(diào)整2008年度財務(wù)報表，將使利潤盈虧逆轉(zhuǎn)，利潤總額由91萬元變?yōu)?14萬元，屬于性質(zhì)嚴(yán)重的錯報，毫無疑問應(yīng)該發(fā)表否定意見的審計報告。

如果該公司2008年度財務(wù)報表層次的重要性水平為60萬元，該公司侵權(quán)賠償金額為70萬元，應(yīng)當(dāng)作為需要調(diào)整的期后事項進(jìn)行處理，需要調(diào)整的金額超過了重要XYZ公司性水平，但不至于發(fā)表否定意見，因此應(yīng)當(dāng)出具保留意見的審計報告。

第二，注冊會計師審計某公司2008年會計報表時，確定其會計報表的重要性水平為450萬元，主要是關(guān)注到以下兩種情況：一是該公司2008年停止使用且準(zhǔn)備處置的固定資產(chǎn)在2008年沒有計提折舊570萬元；二是該公司對合同約定采用到岸價格的一筆2008年12月25日發(fā)出的銷售給英國B公司的業(yè)務(wù)確認(rèn)主營業(yè)務(wù)收入620萬元。注冊會計師在判斷出具審計報告的審計意見的類型時，認(rèn)為該公司不予調(diào)整的固定資產(chǎn)少計提折舊情況會導(dǎo)致出具保留意見，但該公司不予調(diào)整的多計收入情況會導(dǎo)致出具否定意見。最終，注冊會計師對該公司2008年會計報表發(fā)表了否定意見的審計報告。

第6篇

一、內(nèi)部審計報告的經(jīng)濟(jì)權(quán)威性

判斷單位內(nèi)部審計報告的經(jīng)濟(jì)信息權(quán)威，關(guān)鍵在于內(nèi)部審計的經(jīng)濟(jì)權(quán)威。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的情況下，高校經(jīng)濟(jì)活動由單一性向多樣性方面，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了較快增長。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需不需要內(nèi)部審計，答案是肯定的。經(jīng)濟(jì)管理告訴我們，內(nèi)部審計是單位內(nèi)控制度建設(shè)的重要組成部分，是為了內(nèi)控制度需要而設(shè)置的，也是規(guī)避經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險的重要監(jiān)督環(huán)節(jié)。因此，如果按照上述認(rèn)識建立起來的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，其在單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)權(quán)威是毫無疑問的。從另一個角度講，內(nèi)審人員看重的正是內(nèi)部審計的權(quán)威性，而被審對象懼怕的也是審計的權(quán)威性。所以，如果要讓內(nèi)部審計報告的經(jīng)濟(jì)信息具有價值，首先要規(guī)范我們的審計機(jī)構(gòu)，提高審計權(quán)威。否則人微言輕，審計報告中的經(jīng)濟(jì)信息價值就難以得到體現(xiàn)。

二、內(nèi)部審計報告的信息質(zhì)量

內(nèi)部審計報告和單位財務(wù)報告一樣都存在一個信息質(zhì)量。我們知道一個單位的財務(wù)報告的信息真實(shí)與否直接影響到單位的重大經(jīng)濟(jì)決策問題，如果是對外的財務(wù)報告信息有誤還會導(dǎo)致投資者的損失。與其一樣，審計報告中所提供的經(jīng)濟(jì)信息真實(shí)與否，不僅僅是針對被審計對象的，也不僅僅是是否影響審計權(quán)威的問題，關(guān)鍵是這個審計報告所提供的經(jīng)濟(jì)信息具有多大的價值，信息質(zhì)量如何。我們可以想象，如果審計報告所提供的經(jīng)濟(jì)信息真實(shí)可靠，含金量較高，那么對經(jīng)濟(jì)管理的推動作用是毋庸置疑的，不僅領(lǐng)導(dǎo)會認(rèn)可采納，也使審計報告具有嚴(yán)肅性和威懾力。

當(dāng)然，審計報告的信息質(zhì)量高低，除了關(guān)系到審計人員的業(yè)務(wù)能力外，信息質(zhì)量的評判標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)重要。在現(xiàn)實(shí)工作中，同一份審計報告，被審對象和委托者對于報告中的經(jīng)濟(jì)信息可能會有不同的理解，這是因?yàn)樗麄兯幍牡匚徊煌瑳Q定的。但是，對于任何一方來講，審計報告所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息應(yīng)該是清晰、簡明、易懂，應(yīng)該客觀、公正、真實(shí)，這是最基本的判斷標(biāo)準(zhǔn)，也容易被大家認(rèn)可和接受。

對于審計報告中的經(jīng)濟(jì)信息評判，審計報告的編制質(zhì)量顯得尤為重要。在日常審計業(yè)務(wù)中，象財務(wù)收支審計、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、重大項目專項審計和經(jīng)濟(jì)效益審計等審計報告中都包含了眾多的有用的經(jīng)濟(jì)信息。在審計實(shí)務(wù)操作過程中，被審對象所提供的財務(wù)資料，審計人員是難以認(rèn)定其真?zhèn)蔚模@就象上市公司中的造假行為一樣，一時是難以發(fā)現(xiàn)的。所以，我們希望審計報告真實(shí)，首要前提是假設(shè)被審對象所提供的會計資料和其他被審資料真實(shí)，否則審計披露的經(jīng)濟(jì)信息就沒有價值。因此，審計人員應(yīng)該以自己的專業(yè)判斷能力，認(rèn)真加以識別被審對象所提供的財務(wù)會計資料的真實(shí)性，這是寫好審計報告的前提。

另外，當(dāng)收集了大量的財務(wù)數(shù)據(jù)后，還有一個確認(rèn)和分析過程，審計人員出于職業(yè)習(xí)慣，總希望把所審計內(nèi)容，以文字加以說明，或以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)加以清晰列示，但是這些文字說明和分析確認(rèn)的數(shù)據(jù)，一定是要體現(xiàn)《會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)財務(wù)通則》或《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和行業(yè)分類會計、財務(wù)制度或其他相關(guān)財經(jīng)制度原則和要求。只要依據(jù)充分，分析嚴(yán)謹(jǐn)，正確，那么所構(gòu)思撰寫的審計報告必然會充分反映審計內(nèi)容，從而就會大大提高審計報告中經(jīng)濟(jì)信息的質(zhì)量，為被審計對象和委托者接受和利用。

三、單位管理者對審計報告的認(rèn)識有待提高

微觀學(xué)的告訴我們，任何一項經(jīng)濟(jì)活動都有一個成本與效益的關(guān)聯(lián)，審計活動也不例外。對于每個審計項目，審計人員幾乎都花費(fèi)了大量的人力物力，其出具的內(nèi)部審計報告體現(xiàn)的是審計價值和審計成果，精明的管理者是會充分意識到審計報告中的經(jīng)濟(jì)信息價值的，他們會聽取和采納審計人員的意見和建議，從而去改進(jìn)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作。但是，確實(shí)也有不少單位的管理者沒有意識到審計報告中的經(jīng)濟(jì)信息價值，沒有去認(rèn)真審計報告，更談不上維護(hù)審計工作的權(quán)威了，如此這樣的局面維持下去，審計成了擺設(shè)。這些單位的主要管理者所以會在認(rèn)識上有偏差，是有多方面原因造成的，具體原因有：

1．所有者主體缺位。我們知道高校的校長或院長，并不是單位資產(chǎn)的所有者，公有經(jīng)濟(jì)下的高校和醫(yī)院的資產(chǎn)都是國有資產(chǎn)，他們只不過是受托經(jīng)營者，這樣的運(yùn)行體制導(dǎo)致了管理者沒有內(nèi)在的追求效益的動力。就象包裝上市的股份公司一樣，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，經(jīng)營機(jī)制沒有改變，上市只不過是一種圈錢行為罷了。上市公司暴露出來的眾多問題已經(jīng)說明這種體制下的經(jīng)營就是缺乏追求長期盈利的內(nèi)在動力。

2．專家、學(xué)者治理。高校和醫(yī)院都是知識密集型事業(yè)單位，這些具有高學(xué)歷、專家型的業(yè)務(wù)專家，對于、醫(yī)療、科研的重視和全身心投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)管理。這種“差別服務(wù)”導(dǎo)致了他們對于經(jīng)濟(jì)管理缺乏了解，也缺少資產(chǎn)運(yùn)作能力，他們整天忙于業(yè)務(wù)，哪有時間坐下來看你寫的審計報告，更不會靜下心來審計報告中的經(jīng)濟(jì)信息了。這種采取行政任命的主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然只能對上級負(fù)責(zé)了。

第7篇

一、內(nèi)部審計報告的經(jīng)濟(jì)權(quán)威性

判斷單位內(nèi)部審計報告的經(jīng)濟(jì)信息權(quán)威，關(guān)鍵在于內(nèi)部審計的經(jīng)濟(jì)權(quán)威。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的情況下，高校經(jīng)濟(jì)活動由單一性向多樣性方面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了較快增長。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需不需要內(nèi)部審計，答案是肯定的。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理告訴我們，內(nèi)部審計是單位內(nèi)控制度建設(shè)的重要組成部分，是為了內(nèi)控制度需要而設(shè)置的，也是規(guī)避經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險的重要監(jiān)督環(huán)節(jié)。因此，如果按照上述認(rèn)識建立起來的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，其在單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)權(quán)威是毫無疑問的。從另一個角度講，內(nèi)審人員看重的正是內(nèi)部審計的權(quán)威性，而被審對象懼怕的也是審計的權(quán)威性。所以，如果要讓內(nèi)部審計報告的經(jīng)濟(jì)信息具有價值，首先要規(guī)范我們的審計機(jī)構(gòu)，提高審計權(quán)威。否則人微言輕，審計報告中的經(jīng)濟(jì)信息價值就難以得到體現(xiàn)。

二、內(nèi)部審計報告的信息質(zhì)量

內(nèi)部審計報告和單位財務(wù)報告一樣都存在一個信息質(zhì)量問題。我們知道一個單位的財務(wù)報告的信息真實(shí)與否直接影響到單位的重大經(jīng)濟(jì)決策問題，如果是對外的財務(wù)報告信息有誤還會導(dǎo)致投資者的損失。與其一樣，審計報告中所提供的經(jīng)濟(jì)信息真實(shí)與否，不僅僅是針對被審計對象的，也不僅僅是是否影響審計權(quán)威的問題，關(guān)鍵是這個審計報告所提供的經(jīng)濟(jì)信息具有多大的價值，信息質(zhì)量如何。我們可以想象，如果審計報告所提供的經(jīng)濟(jì)信息真實(shí)可靠，含金量較高，那么對經(jīng)濟(jì)管理的推動作用是毋庸置疑的，不僅領(lǐng)導(dǎo)會認(rèn)可采納，也使審計報告具有嚴(yán)肅性和威懾力。

當(dāng)然，審計報告的信息質(zhì)量高低，除了關(guān)系到審計人員的業(yè)務(wù)能力外，信息質(zhì)量的評判標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)重要。在現(xiàn)實(shí)工作中，同一份審計報告，被審對象和委托者對于報告中的經(jīng)濟(jì)信息可能會有不同的理解，這是因?yàn)樗麄兯幍牡匚徊煌瑳Q定的。但是，對于任何一方來講，審計報告所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息應(yīng)該是清晰、簡明、易懂，應(yīng)該客觀、公正、真實(shí)，這是最基本的判斷標(biāo)準(zhǔn)，也容易被大家認(rèn)可和接受。

對于審計報告中的經(jīng)濟(jì)信息評判，審計報告的編制質(zhì)量顯得尤為重要。在日常審計業(yè)務(wù)中，象財務(wù)收支審計、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、重大項目專項審計和經(jīng)濟(jì)效益審計等審計報告中都包含了眾多的有用的經(jīng)濟(jì)信息。在審計實(shí)務(wù)操作過程中，被審對象所提供的財務(wù)會計資料，審計人員是難以認(rèn)定其真?zhèn)蔚模@就象上市公司中的造假行為一樣，一時是難以發(fā)現(xiàn)的。所以，我們希望審計報告內(nèi)容真實(shí)，首要前提是假設(shè)被審對象所提供的會計資料和其他被審資料真實(shí)，否則審計披露的經(jīng)濟(jì)信息就沒有價值。因此，審計人員應(yīng)該以自己的專業(yè)判斷能力，認(rèn)真加以識別被審對象所提供的財務(wù)會計資料的真實(shí)性，這是寫好審計報告的前提。

另外，當(dāng)收集了大量的財務(wù)數(shù)據(jù)后，還有一個確認(rèn)和分析過程，審計人員出于職業(yè)習(xí)慣，總希望把所審計內(nèi)容，以文字加以說明，或以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)加以清晰列示，但是這些文字說明和分析確認(rèn)的數(shù)據(jù)，一定是要體現(xiàn)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)財務(wù)通則》或《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和行業(yè)分類會計、財務(wù)制度或其他相關(guān)財經(jīng)制度原則和要求。只要依據(jù)充分，分析嚴(yán)謹(jǐn)，計算正確，那么所構(gòu)思撰寫的審計報告必然會充分反映審計內(nèi)容，從而就會大大提高審計報告中經(jīng)濟(jì)信息的質(zhì)量，為被審計對象和委托者接受和利用。

三、單位管理者對審計報告的認(rèn)識有待提高

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論告訴我們，任何一項經(jīng)濟(jì)活動都有一個成本與效益的關(guān)聯(lián)問題，審計活動也不例外。對于每個審計項目，審計人員幾乎都花費(fèi)了大量的人力物力，其出具的內(nèi)部審計報告體現(xiàn)的是審計價值和審計成果，精明的管理者是會充分意識到審計報告中的經(jīng)濟(jì)信息價值的，他們會聽取和采納審計人員的意見和建議，從而去改進(jìn)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作。但是，確實(shí)也有不少單位的管理者沒有意識到審計報告中的經(jīng)濟(jì)信息價值，沒有去認(rèn)真研究審計報告，更談不上維護(hù)審計工作的權(quán)威了，如此這樣的局面維持下去，審計自然成了擺設(shè)。這些單位的主要管理者所以會在認(rèn)識上有偏差，是有多方面原因造成的，具體原因有：

1．所有者主體缺位。我們知道高校的校長或醫(yī)院院長，并不是單位資產(chǎn)的所有者，公有經(jīng)濟(jì)下的高校和醫(yī)院的資產(chǎn)都是國有資產(chǎn)，他們只不過是受托經(jīng)營者，這樣的運(yùn)行體制導(dǎo)致了管理者沒有內(nèi)在的追求效益的動力。就象包裝上市的股份公司一樣，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，經(jīng)營機(jī)制沒有改變，上市只不過是一種圈錢行為罷了。上市公司暴露出來的眾多問題已經(jīng)說明這種體制下的企業(yè)經(jīng)營就是缺乏追求長期盈利的內(nèi)在動力。

2．專家、學(xué)者治理。高校和醫(yī)院都是知識密集型事業(yè)單位，這些具有高學(xué)歷、專家型的業(yè)務(wù)專家，對于教育、醫(yī)療、科研的重視和全身心投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)管理。這種“差別服務(wù)”導(dǎo)致了他們對于經(jīng)濟(jì)管理缺乏了解，也缺少資產(chǎn)運(yùn)作能力，他們整天忙于業(yè)務(wù)，哪有時間坐下來看你寫的審計報告，更不會靜下心來分析審計報告中的經(jīng)濟(jì)信息了。這種采取行政任命的主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然只能對上級負(fù)責(zé)了。

第8篇

2001年上市公司年度會計報表審計中，共有159家上市公司被注冊會計師出具了非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計意見的審計報告。非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計意見的審計報告包括帶說明段無保留意見、保留意見、否定意見和拒絕表示意見的審計報告。這些非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計意見涉及的事項主要包括：(1)上市公司持續(xù)經(jīng)營能力存在重大不確定性；(2)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提的金額難以估計；(3)會計政策、會計估計變更及重大會計差錯更正；(4)控股股東和其他關(guān)聯(lián)方占用上市公司資金；(5)強(qiáng)調(diào)某一重大事項。從審計報告的質(zhì)量看，大多數(shù)會計師事務(wù)所出具的審計報告意見類型定性準(zhǔn)確，用詞規(guī)范，便于理解和使用。但也有一些審計報告意見類型定性不準(zhǔn)，邏輯不清，表述不當(dāng)，用詞晦澀，難以理解和使用。某些會計師事務(wù)所在獨(dú)立性方面存在問題，不按獨(dú)立審計準(zhǔn)則的要求出具審計報告。比較突出的現(xiàn)象是，以拒絕表示意見或保留意見代替否定意見，以保留意見代替拒絕表示意見，以帶說明段的無保留意見代替保留意見或拒絕表示意見。

從我們的分析看，由于中國證監(jiān)會在2001年底了《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第14號--非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計意見及其涉及事項的處理》，對于上市公司拒絕就明顯違反會計準(zhǔn)則、制度及相關(guān)信息披露規(guī)范規(guī)定的事項做出調(diào)整，或者調(diào)整后注冊會計師認(rèn)為其仍然明顯違反會計準(zhǔn)則、制度及相關(guān)信息披露規(guī)范規(guī)定，進(jìn)而出具了非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計意見的，證券交易所應(yīng)當(dāng)在上市公司定期報告披露后，立即對其股票實(shí)行停牌處理，并要求上市公司限期糾正。在這種壓力下，上市公司規(guī)避非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計意見的動機(jī)明顯增強(qiáng)，會計師事務(wù)所面臨的壓力也大大增加。某些會計師事務(wù)所在能夠確定被審計單位明顯違反會計準(zhǔn)則和會計制度的情況下，不再執(zhí)行必要的審計程序，以審計范圍受到限制為由出具保留意見或拒絕表示意見的審計報告，甚至出具帶說明段無保留意見的審計報告。這樣一來，就回避了對上市公司是否明顯違反會計準(zhǔn)則和會計制度發(fā)表意見。當(dāng)然，根據(jù)有關(guān)部門的核查，某些會計師事務(wù)所出具的標(biāo)準(zhǔn)無保留意見審計報告同樣存在著一定問題，這種報告的隱蔽性更大，給會計報表使用者帶來的危害也更大。為此，我們進(jìn)一步研究了2001年上市公司的159份非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計意見的審計報告，并對2001年之前的審計報告進(jìn)行統(tǒng)計分析。現(xiàn)對其中的幾個共性問題提出我們的看法與大家討論，并就如何出具審計報告談一些意見。需要說明的是，這些問題并不針對哪一家會計師事務(wù)所，而是希望通過討論，引起大家對這些問題的注意，使審計報告質(zhì)量在以后年度得到進(jìn)一步的改善和提高。

關(guān)于持續(xù)經(jīng)營能力問題

1997年到2001年約有150份審計報告明確提及了上市公司的持續(xù)經(jīng)營能力問題，其中55份為拒絕表示意見，4份為否定意見，61份為保留意見，30份為帶說明段無保留意見。

許多會計師事務(wù)所在帶說明段無保留意見或在保留意見段之后增加說明段提及持續(xù)經(jīng)營能力問題，也有相當(dāng)一部分會計師事務(wù)所在拒絕意見的審計報告中提及持續(xù)經(jīng)營能力問題，極少部分會計師事務(wù)所在否定意見的審計報告中提及持續(xù)經(jīng)營能力問題。

許多會計報表使用者反映，一些上市公司的持續(xù)經(jīng)營能力問題及其披露并不存在顯著差異，而會計師事務(wù)所在審計報告說明段中的表述也不存在顯著差異，但審計意見類型卻差異很大。把持續(xù)經(jīng)營能力問題簡單地放在意見段之后，或等同于審計范圍受到限制，出具保留意見或拒絕意見的審計報告，致使審計報告的有用性受到影響，甚至產(chǎn)生誤導(dǎo)作用。持續(xù)經(jīng)營能力問題實(shí)際上是一個重大不確定事項。對不確定事項，我們可以進(jìn)行如下分析。

1.不確定事項不等于審計范圍受到限制。不確定事項包括或有事項，但范圍比或有事項大，主要是過去交易或事項形成的一種狀況，其結(jié)果須通過未來事情的發(fā)生或不發(fā)生予以證實(shí)。任何不確定事項都包括兩個方面：一是已經(jīng)發(fā)生的事項，二是尚未發(fā)生的事項。注冊會計師對已經(jīng)發(fā)生的事項有可能獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，而對尚未發(fā)生的事項則無能為力，審計證據(jù)有可能在將來才能獲取。因此，不確定事項并不等于審計范圍受到限制。不能遇到不確定事項，就簡單地出具保留意見或拒絕發(fā)表意見的審計報告。

2.不確定事項不等于被審計單位沒有遵守企業(yè)會計準(zhǔn)則和會計制度。不確定事項與被審計單位沒有遵守企業(yè)會計準(zhǔn)則和會計制度是兩碼事。如果被審計單位按照會計準(zhǔn)則和會計制度對不確定事項進(jìn)行了適當(dāng)會計處理和披露，就不算違反企業(yè)會計準(zhǔn)則和會計制度。

持續(xù)經(jīng)營能力問題是比較復(fù)雜的不確定事項。如果被審計單位在會計報表中進(jìn)行了適當(dāng)披露，注冊會計師應(yīng)出具無保留意見的審計報告，并在意見段之后增加說明段，描述導(dǎo)致對持續(xù)經(jīng)營能力產(chǎn)生重大疑慮的主要事項或情況以及管理當(dāng)局?jǐn)M采取的改善措施。如果被審計單位未在會計報表中進(jìn)行適當(dāng)披露，注冊會計師應(yīng)當(dāng)出具保留意見或否定意見的審計報告，并在意見段之前的說明段中描述導(dǎo)致對持續(xù)經(jīng)營能力產(chǎn)生重大疑慮的主要事項或情況，以及持續(xù)經(jīng)營能力存在重大不確定性的事實(shí)，并指明被審計單位未在會計報表中進(jìn)行適當(dāng)披露。

3.如果認(rèn)為被審計單位編制會計報表所依據(jù)的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)不再合理，而被審計單位仍按持續(xù)經(jīng)營假設(shè)編制會計報表，注冊會計師應(yīng)當(dāng)出具否定意見的審計報告。如果認(rèn)為被審計單位編制會計報表所依據(jù)的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)不再合理，且被審計單位已按其他基礎(chǔ)重新編制了會計報表，注冊會計師應(yīng)當(dāng)按照《獨(dú)立審計實(shí)務(wù)公告第6號——特殊目的業(yè)務(wù)審計報告》的規(guī)定辦理。

4.如果被審計單位存在可能導(dǎo)致注冊會計師對持續(xù)經(jīng)營能力產(chǎn)生重大疑慮的事項或情況，但管理當(dāng)局拒絕就持續(xù)經(jīng)營能力作出書面評價，而會計報表仍按持續(xù)經(jīng)營假設(shè)基礎(chǔ)編制，注冊會計師應(yīng)當(dāng)出具保留意見或否定意見的審計報告。

關(guān)于對重大事項強(qiáng)調(diào)問題

2001年上市公司年度會計報表審計中，共有124份非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計報告在意見段之后增加了說明段，其中97份為帶說明段無保留意見的審計報告，27份為意見段之后帶說明段的保留意見的審計報告。涉及的事項主要包括八項減值準(zhǔn)備計提、未決訴訟、大額逾期借款、持續(xù)經(jīng)營能力、重大交易事項的法律手續(xù)不完備、關(guān)聯(lián)方占款以及為關(guān)聯(lián)方擔(dān)保等關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)重組、提及其他注冊會計師、前任注冊會計師或?qū)＜业墓ぷ鳌⒀a(bǔ)貼收入、非經(jīng)常性損益、一次易取得的收入占主營業(yè)務(wù)收入比重較大、會計政策和會計估計發(fā)生變更等。上述事項固然屬于重大事項，然而有些事項放在意見段之后的說明段是不合適的，需要實(shí)施必要的審計程序，把問題搞清楚。為了規(guī)范注冊會計師出具帶說明段的無保留意見和保留意見的審計報告，我們在近期修訂的《獨(dú)立審計具體準(zhǔn)則第7號——審計報告》中明確規(guī)定，當(dāng)存在下列情形之一時，注冊會計師應(yīng)在無保留意見或保留意見審計報告的意見段之后增加說明段：(1)強(qiáng)調(diào)有關(guān)持續(xù)經(jīng)營的重大事項；(2)存在可能影響會計報表的重大或有負(fù)債；(3)會計政策、會計估計發(fā)生變更且對會計報表產(chǎn)生重大影響；(4)與已審計會計報表一同披露的其他信息與已審計會計報表存在重大不一致；(5)更新前期審計意見；(6)強(qiáng)調(diào)某一重大事項(持續(xù)經(jīng)營除外)。注冊會計師應(yīng)當(dāng)在說明段中指明，“此外，我們提醒會計報表使用者關(guān)注……。本段內(nèi)容并不構(gòu)成對會計報表的任何保留，也不影響已發(fā)表的審計意見類型”。通過采取這樣的措施，一方面可以明確注冊會計師的法律責(zé)任，在一定程度上遏制某些會計師事務(wù)所以描述事項代替發(fā)表意見的行為，防止把本應(yīng)發(fā)表保留甚至否定意見的事項放在意見段后表述，另一方面也可以提醒會計報表使用人更加明確地理解審計報告的意見類型。此外，我們還在起草的《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)規(guī)范指南第5號——審計報告(試行)》中作出了一些禁止性的規(guī)定，限制把某些事項放在意見段之后的說明段中作出表述。

關(guān)于資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提問題

2001年上市公司年度會計報表審計中，約有50份非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計報告涉及了上市公司的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備問題，其中28份為帶說明段無保留意見，10份為保留意見，12份為拒絕表示意見。在各項資產(chǎn)減值準(zhǔn)備中，涉及壞賬準(zhǔn)備的比重較大，有41份，短期投資跌價準(zhǔn)備2份，存貨跌價準(zhǔn)備7份，長期投資減值準(zhǔn)備9份，固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備4份，無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備2份，在建工程減值準(zhǔn)備4份，委托貸款減值準(zhǔn)備2份(有的審計報告涉及若干項減值準(zhǔn)備)。此外，還有若干份審計報告僅僅提及了應(yīng)收款項本身，未明確提及減值準(zhǔn)備問題。

從目前來看，上市公司對資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提出現(xiàn)了兩種傾向，一種傾向是出于增發(fā)、配股或保持業(yè)績的需要，少提或不提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，另一種傾向是為以后的資產(chǎn)重組、扭虧為盈、保住上市資格或避免ST處理打基礎(chǔ)，而多提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。從50份非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計報告來看，有相當(dāng)一部分會計師事務(wù)所僅在意見段之后的說明段中描述了被審計單位計提減值準(zhǔn)備的事實(shí)，而未對減值準(zhǔn)備計提的充分性與合理性作出實(shí)質(zhì)性判斷；還有一部分會計師事務(wù)所以審計范圍受限從而無法獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)為由，同樣未對減值準(zhǔn)備計提的充分性與合理性作出實(shí)質(zhì)性的判斷。應(yīng)當(dāng)指出的是，資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提屬于會計估計而非不確定事項。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)固然與上市公司編制虛假財務(wù)報告的動機(jī)以及資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提的復(fù)雜性有關(guān)，但也反映了某些會計師事務(wù)所獨(dú)立性存在問題、未能勤勉盡責(zé)的情況，從而為會計報表使用者提供的信息有用性大大降低，浪費(fèi)了社會資源。

為了進(jìn)一步規(guī)范出具恰當(dāng)?shù)膶徲媹蟾妫覀冊诮谄鸩莸摹吨袊詴嫀焾?zhí)業(yè)規(guī)范指南第5號--審計報告(試行)》中明確規(guī)定：(1)如果認(rèn)為被審計單位管理當(dāng)局作出的重大會計估計是合理的，并進(jìn)行了適當(dāng)披露，注冊會計師決定出具無保留意見的審計報告時，不應(yīng)在審計報告的意見段之后增加說明段對重大會計估計事項作出強(qiáng)調(diào)；如果管理當(dāng)局作出了重大會計估計變更，且變更是合理的，并進(jìn)行了適當(dāng)?shù)呐叮詴嫀煈?yīng)當(dāng)在審計報告的意見段之后增加說明段，以強(qiáng)調(diào)說明有關(guān)會計估計的變更事項及其對會計報表的影響。(2)如果認(rèn)為被審計單位管理當(dāng)局作出的重大會計估計不合理，注冊會計師應(yīng)當(dāng)出具保留意見或否定意見的審計報告。(3)如果審計范圍受到被審計單位或客觀條件的限制，以致無法評價重大會計估計的合理性，注冊會計師應(yīng)當(dāng)出具保留意見或拒絕發(fā)表意見的審計報告。

關(guān)于提及其他主體的工作

注冊會計師在出具審計報告時，提及其他主體工作的情況時有發(fā)生，被提及的主體通常涉及其他注冊會計師、前任注冊會計師以及專家。根據(jù)統(tǒng)計，在1993-2001年之間，提及其他注冊會計師的審計報告約有50份，提及前任注冊會計師的審計報告約有20份，提及專家的審計報告約有10份。

1.提及其他注冊會計師的工作。近年來，某些會計師事務(wù)所以帶說明段無保留意見的審計報告方式提及其他注冊會計師的現(xiàn)象比較突出，通常采用“(完全)依賴于其他會計師事務(wù)所審計報告的審計意見”以及“根據(jù)我們的審計及其他會計師事務(wù)所的審計報告……”等措辭。此外，某些會計師事務(wù)所在出具保留意見審計報告時也使用了“我們未復(fù)核”或“(完全)依賴于其他會計師事務(wù)所審計報告的審計意見”等責(zé)任不清的表述方式，或未在審計報告中充分解釋無法信賴其他注冊會計師工作的理由等。眾所周知，某些上市公司年度利潤主要來源于其子公司，而這些子公司往往是設(shè)在境內(nèi)的高科技公司或設(shè)在境外的銷售公司，潛藏著很大的財務(wù)欺詐風(fēng)險。主審注冊會計師不對境外子公司進(jìn)行審計，或無法對境外會計師事務(wù)所的工作底稿進(jìn)行復(fù)核，只在審計報告中提及其他注冊會計師的工作，回避可能承擔(dān)審計責(zé)任的做法并不妥。

為了進(jìn)一步規(guī)范注冊會計師在審計報告中提及其他注冊會計師的行為，我們在近期起草的《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)規(guī)范指南第5號--審計報告(試行)》中進(jìn)一步明確規(guī)定：(1)如果對其他注冊會計師的專業(yè)勝任能力和獨(dú)立性均表示滿意，對其一貫執(zhí)業(yè)情況等方面已經(jīng)熟知并認(rèn)為良好，且對其他注冊會計師本次的審計范圍和審計工作質(zhì)量感到滿意，主審注冊會計師一般不應(yīng)在審計報告中提及其他注冊會計師的工作；(2)主審注冊會計師出具無保留意見的審計報告時，不應(yīng)在審計報告中的引言段、范圍段和意見段提及其他注冊會計師的工作，也不應(yīng)在意見段之后增加說明段提及其他注冊會計師的工作，以免被誤認(rèn)為是發(fā)表保留意見或者把責(zé)任分?jǐn)偨o其他注冊會計師；(3)如果無法對其他注冊會計師的工作進(jìn)行復(fù)核或其他注冊會計師的工作不能滿足要求，且無法直接實(shí)施必要的審計程序，主審注冊會計師應(yīng)當(dāng)出具保留意見或無法表示意見的審計報告，并考慮在審計報告中提及其他注冊會計師的工作，但不應(yīng)被視為將其責(zé)任分?jǐn)偨o其他注冊會計師；(4)主審注冊會計師如果決定在審計報告中提及其他注冊會計師的工作，應(yīng)當(dāng)在意見段之前的說明段指明雙方的審計范圍，及由其他注冊會計師審計的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入或其他重要項目占被審計單位會計報表整體各該項目的比例，清楚地說明導(dǎo)致所發(fā)表意見的主要原因，并在可能情況下，指出其對會計報表反映的影響程度；(5)主審注冊會計師在出具保留意見或無法表示意見的審計報告時，不應(yīng)使用“我們未復(fù)核經(jīng)其他會計師事務(wù)所審計的貴公司所屬子公司的會計報表”、“我們完全(或部分地)依賴于(或基于)其他會計師事務(wù)所審計報告的審計意見”、“根據(jù)我們的審計及其他會計師事務(wù)所的審計報告……”或類似表述。

2.提及前任注冊會計師的工作。當(dāng)上市公司變更會計師事務(wù)所時，通常會出現(xiàn)在審計報告中提及前任注冊會計師的問題。根據(jù)統(tǒng)計，有相當(dāng)一部分后任注冊會計師在審計報告中提及前任注冊會計師時，不符合《獨(dú)立審計準(zhǔn)則第14號——期初余額》的要求。比如，在保留意見的審計報告中僅僅簡單描述“上年度會計報表經(jīng)XXX會計師事務(wù)所審計”的事實(shí)，而沒有明確期初余額對所審計會計報表的影響；甚至有個別會計師事務(wù)所在說明段中使用“貴公司上年度會計報表非由我所審計，我們對本年度會計報表期初余額不予置評”的措辭。

我們認(rèn)為，如果期初余額對本期會計報表不存在重大影響，后任注冊會計師不應(yīng)在審計報告中提及前任注冊會計師的工作；如果期初余額對會計報表存在或可能存在重大影響，后任注冊會計師可以提及前任注冊會計師的工作，并應(yīng)當(dāng)按照《獨(dú)立審計準(zhǔn)則第14號——期初余額》的要求出具相應(yīng)的審計報告。

為了進(jìn)一步規(guī)范注冊會計師在審計報告中提及前任注冊會計師的行為，我們在近期起草的《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)規(guī)范指南第5號——審計報告(試行)》中進(jìn)一步明確規(guī)定：如果期初余額不存在影響本期會計報表的重大錯報，注冊會計師決定出具無保留意見的審計報告時，不應(yīng)在意見段之后的說明段中提及前任注冊會計師，以免被誤認(rèn)為是發(fā)表保留意見或者把責(zé)任分?jǐn)偨o前任注冊會計師。

3.提及專家的工作。根據(jù)統(tǒng)計，會計師事務(wù)所在審計報告中提及專家工作的情況在近兩年來開始增多。某些會計師事務(wù)所明明知道上市公司通過資產(chǎn)重組在玩數(shù)字游戲，明明知道專家的工作不甚合理，將導(dǎo)致收益確認(rèn)存在問題，但為了滿足上市公司的要求，或回避可能承擔(dān)的責(zé)任，只是在審計報告的意見段之后增加說明段提及專家的工作，或雖指出會計報表部分地依賴于專家工作的結(jié)果，但又不說明專家工作的方法、程序及其結(jié)果對會計報表的影響。這種做法不符合《獨(dú)立審計準(zhǔn)則第12號——利用專家的工作》的要求。

為了進(jìn)一步規(guī)范在審計報告中提及專家工作的行為，我們在近期起草的《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)規(guī)范指南第5號——審計報告(試行)》中進(jìn)一步明確規(guī)定：(1)注冊會計師出具無保留意見的審計報告時，不應(yīng)在審計報告中提及專家的工作，以免被誤認(rèn)為是發(fā)表保留意見或把責(zé)任分?jǐn)偨o專家。(2)如果專家工作結(jié)果致使注冊會計師出具保留意見或無法表示意見的審計報告，注冊會計師應(yīng)當(dāng)在意見段之前的說明段中提及專家的工作，包括專家的身份和專家的參與程度等，并清楚描述所發(fā)表審計意見的理由。

關(guān)于對前期會計報表發(fā)表的意見不同于原來的意見

當(dāng)會計師事務(wù)所連續(xù)接受審計業(yè)務(wù)委托時，則至少前后兩期(前期及本期)會計報表是由其審計的。當(dāng)前期的會計報表在本期的比較會計報表出現(xiàn)時，是第二次出現(xiàn)。此時，會計師事務(wù)所的審計意見不但涵蓋本期會計報表，也涵蓋再次出現(xiàn)的前期會計報表。會計師事務(wù)所再次對同一會計報表發(fā)表意見的做法，稱為更新前已發(fā)出的審計意見。

當(dāng)會計師事務(wù)所更新前已發(fā)出的審計意見時，兩個審計意見的日期一定不同，第二次審計意見的日期接近目前。至于審計意見的種類，可與以前發(fā)出的相同或與以前發(fā)出的不同。在審計本期會計報表時，注冊會計師應(yīng)當(dāng)關(guān)注影響用于比較的前期會計報表的情形或事項。如果注冊會計師因被審計單位違反企業(yè)會計準(zhǔn)則已經(jīng)對前期會計報表發(fā)表了保留意見或否定意見，而該前期會計報表已經(jīng)在當(dāng)期按照企業(yè)會計準(zhǔn)則重新編制，那么注冊會計師在審計報告中應(yīng)當(dāng)指明該會計報表已經(jīng)重新編制，并對該重新編制的會計報表發(fā)表無保留意見。目前，有些會計師事務(wù)所雖然認(rèn)可被審計單位對前期會計報表進(jìn)行重新編制，但對當(dāng)期會計報表出具審計報告時，尤其對比較會計報表出具審計報告時，只字不提被審計單位重編會計報表的事實(shí)，使會計報表使用者產(chǎn)生誤解。明明記得會計師事務(wù)所對上年度會計報表發(fā)表了非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見，怎么在比較會計報表中卻變成了無保留意見?

第9篇

會計信息不完整。年度報表審計報告中財務(wù)報表包括資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表，沒有現(xiàn)金流量表。審計報告意見段為“我們認(rèn)為，貴公司財務(wù)報表在所有重大方面按照企業(yè)會計準(zhǔn)則（制度）的規(guī)定編制，公允反應(yīng)了×公司×年12月31日財務(wù)狀況和×年度經(jīng)營成果”。缺少現(xiàn)金流量信息。財務(wù)報表的編制基礎(chǔ)。審計報告與財務(wù)報表附注對財務(wù)報表編制基礎(chǔ)表述不一致，審計報告與財務(wù)報表附注、會計政策調(diào)查表、了解被審計單位會計政策的選擇和運(yùn)用等程序中涉及運(yùn)用的會計制度也各不一致。有的在審計報告中為企業(yè)會計準(zhǔn)則，而在財務(wù)報表附注中為企業(yè)會計制度；有的在審計報告中表述為企業(yè)會計準(zhǔn)則和企業(yè)會計制度，但在財務(wù)報表附注中或其它程序中則為企業(yè)會計制度。按照《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則第1501號———對財務(wù)報表形成審計意見和出具審計報告》第18條的規(guī)定，注冊會計師應(yīng)當(dāng)評價財務(wù)報表是否恰當(dāng)提及或說明適用的財務(wù)報告編制基礎(chǔ)。審計意見與審計結(jié)論不一致。部分審計項目審定表結(jié)論為無調(diào)整事項，余額可以確認(rèn)，但審計報告卻對該項目發(fā)表保留意見。部分審計項目審計結(jié)論中存在一定的問題，不確認(rèn)或未作出結(jié)論，卻發(fā)表標(biāo)準(zhǔn)的無保留意見審計報告。證據(jù)不充分、意見不當(dāng)。一些非標(biāo)意見審計報告，原因?yàn)榇尕浳幢P點(diǎn)，應(yīng)收賬款未函證等。例如某單位的存貨未盤點(diǎn)，也未監(jiān)盤，發(fā)表的是保留意見審計報告。實(shí)際上該單位存貨占資產(chǎn)總額的90%以上，無其它審計程序證實(shí)，整個會計報表的影響就很大，保留意見并不恰當(dāng)。帶強(qiáng)調(diào)事項段審計意見，將應(yīng)予發(fā)表保留意見的事項作為強(qiáng)調(diào)事項，如對具體應(yīng)收款項未函證直接列入強(qiáng)調(diào)事項。而未函證的原因，未函證對財務(wù)報表的影響等不進(jìn)行判斷，而直接列入強(qiáng)調(diào)事項，意見欠妥。審計意見表述不當(dāng)。存貨盤點(diǎn)是企業(yè)的責(zé)任，并非注冊會計師的審計程序，同時，對注冊會計的責(zé)任、監(jiān)盤和抽盤這樣的審計程序卻并未提及，也未提及沒有進(jìn)行這些程序?qū)ω攧?wù)報告的影響是局部的還是整體的。審計結(jié)論及審計意見均未說明無法實(shí)施其他審計程序確定的金額及所占資產(chǎn)、負(fù)債的比例，以及對財務(wù)報表的影響程序等，沒有清楚表達(dá)未監(jiān)盤或抽盤的原因。以此作為保留的理由，擴(kuò)大了注冊會計師的責(zé)任。

2會計報表常見問題

利潤表格式錯誤較多，年度報表使用月度報表格式，這些錯誤格式的報表均沒有提供上年度比較信息。不符合《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則第1511號———比較信息：對應(yīng)數(shù)據(jù)和比較財務(wù)報表》第10條的規(guī)定，即注冊會計師應(yīng)當(dāng)確定財務(wù)報表中是否包括適用的財務(wù)報告編制基礎(chǔ)要求的比較信息，以及比較信息是否得到恰當(dāng)分類。

3會計報表附注常見問題

會計政策表述錯誤。不符合《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則第1501號———對財務(wù)報表形成審計意見和出具審計報告》第十六條的規(guī)定，即注冊會計師應(yīng)當(dāng)依據(jù)適用的財務(wù)報告編制基礎(chǔ)特別評價下列內(nèi)容：財務(wù)報表是否充分披露了選擇和運(yùn)用的重要會計政策；選擇和運(yùn)用的會計政策是否符合適用的財務(wù)報告編制基礎(chǔ)，并適合于被審計單位的具體情況；管理層作出的會計估計是否合理；財務(wù)報表列報的信息是否具有相關(guān)性、可靠性、可比性和可理解性；財務(wù)報表是否作出充分披露，使財務(wù)報表預(yù)期使用者能夠理解重大交易和事項對財務(wù)報表所傳遞的信息的影響；財務(wù)報表使用的術(shù)語（包括每一財務(wù)報表的標(biāo)題）是否適當(dāng)。應(yīng)收款壞賬核算采用了直接轉(zhuǎn)銷法，并作為會計政策在會計報表附注中披露。一些審計報告表述為本企業(yè)壞賬核算未采用備抵法，發(fā)生的壞賬直接計入管理費(fèi)用。按照企業(yè)會計準(zhǔn)則和企業(yè)會計制度規(guī)定，壞賬核算均采用備抵法。企業(yè)會計制度第18條明確規(guī)定應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當(dāng)按照計提壞賬準(zhǔn)備。第53條規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期末分析各項應(yīng)收款項的可收回性，并預(yù)計可能產(chǎn)生的壞賬損失。對預(yù)計可能發(fā)生的壞賬損失，計提壞賬準(zhǔn)備。存貨的計價方法不當(dāng)，與實(shí)際情況不一致。例如一些審計報告在會計報表附注中披露的會計政策為存貨發(fā)出計價方法采用加權(quán)平均法，但在審計底稿存貨計價測試中，記錄的不同類別存貨計價方法并不一樣，有加權(quán)平均法，有個別計價法，有先進(jìn)先出法等。在實(shí)際工作中，原材料和庫存商品的發(fā)出計價并一定相同，尤其是企業(yè)使用ERP的條件下，存貨使用先進(jìn)先出法和個別計價法的情況越來越多，這時一定得保持會計政策表述與實(shí)際執(zhí)行情況一致。存貨清查結(jié)果處理不當(dāng)。

例如，存貨的盤盈、盤虧、報廢經(jīng)批準(zhǔn)后計入當(dāng)期損益。按照企業(yè)會計制度或企業(yè)會計準(zhǔn)則，均規(guī)定盤虧或毀損的存貨應(yīng)先扣除殘料價值、可收回保險賠償和過失人賠償后的凈損失計入管理費(fèi)用或營業(yè)外支出。如果在期末結(jié)賬前尚未批準(zhǔn)的，應(yīng)先進(jìn)行處理，并在報表附注中說明，待批準(zhǔn)后的金額與已處理的金額不一致時，再作調(diào)整。長期股權(quán)投資核算方法中權(quán)益法或成本法的判斷標(biāo)準(zhǔn)表述不當(dāng)。例如對被投資單位的投資占該單位資本總額20%以下，或?qū)Ρ煌顿Y單位的投資雖占該單位資本總額20%及以上，但不具有重大影響，采用成本法核算。這些表述不當(dāng)，不應(yīng)為占資本總額的比例，而應(yīng)表述為占有表決權(quán)資本的比例。在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)、借款費(fèi)用資本化時點(diǎn)為在建工程“尚未交付使用前”。實(shí)際上會計制度及企業(yè)會計準(zhǔn)則都將這一時點(diǎn)確定為達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前。固定資產(chǎn)后續(xù)支出處理方法不當(dāng)。例如，將固定資產(chǎn)維修等后續(xù)支出計入成本或費(fèi)用。企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的后續(xù)支出，應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)成本，同時將被替換部分的賬面價值扣除；不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的后續(xù)支出，應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益。與固定資產(chǎn)有關(guān)的修理費(fèi)用等后續(xù)支出，不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別在發(fā)生時計入當(dāng)期管理費(fèi)用或銷售費(fèi)用。企業(yè)生產(chǎn)車間(部門)和行政管理部門等發(fā)生的固定資產(chǎn)修理費(fèi)用等后續(xù)支出計入“管理費(fèi)用”。財政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行〈企業(yè)會計制度〉和相關(guān)會計準(zhǔn)則有關(guān)問題解答（二）》規(guī)定已執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的企業(yè)應(yīng)同時執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則-固定資產(chǎn)》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則-存貨》，如果《企業(yè)會計制度》的規(guī)定與《企業(yè)會計準(zhǔn)則-固定資產(chǎn)》或《企業(yè)會計準(zhǔn)則-存貨》的規(guī)定不一致，企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則-固定資產(chǎn)》或《企業(yè)會計準(zhǔn)則-存貨》的規(guī)定進(jìn)行會計處理。會計政策披露缺乏針對性。照抄會計準(zhǔn)則或會計制度原則性規(guī)定的情況比較普遍，披露的會計政策未體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)情況。財務(wù)報表附注與企業(yè)財務(wù)報表的實(shí)際情況背離，尤其是一些關(guān)鍵的會計政策未予披露，會造成對會計報表理解的困難，也不能發(fā)揮財務(wù)報表附注應(yīng)有的功能。審計報告應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況有針對性地披露會計政策。例如，被審計單位沒有長期股權(quán)投資，在附注中卻對長期股權(quán)投資核算方法、初始價值確認(rèn)、后續(xù)計量、權(quán)益法成本法核算的標(biāo)準(zhǔn)、期末計價等進(jìn)行詳細(xì)披露。重大事項未披露。一些被審計單位存在重大擔(dān)保、抵押事項以及資產(chǎn)負(fù)債表日后重大事項，但未在財務(wù)報告附注中進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐丁?/p>

4提高審計報告質(zhì)量的措施