時間：2023-03-06 16:05:03
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【正文】
澤雅鎮人大緊盯新時代代表工作要求，有計劃、有重點、有實效開展人大代表向選民述職工作，促進澤雅轄區內人大代表履職落地生根見效。目前，澤雅鎮轄區119名區、鎮人大代表全部完成述職工作，選民對人大代表的滿意率達97%以上。
一是充分保障述職民情“不分離”。為使人大代表的述職報告既有“深度”也有“溫度”，鎮人大組織部分人大代表輪流進駐聯絡站接待，并常態化開展下村聯系群眾活動，充分聽取選民意見，總結好履職情況，為寫好述職報告夯實基礎，確保每位人大代表的述職報告都緊貼民意、突出重點。
縣人大常委會堅持用科學發展觀統領人大工作,按照胡總書記提出的“三保一弘揚”要求，緊緊圍繞全縣工作大局，樹立“為發展大局服務、為人民群眾履職”思想觀念，堅持創新服務方式、工作理念、履職載體、自身建設，為經濟社會平穩較快發展作出了積極努力。
一、堅持創新服務方式，強化大局意識。堅持縣委中心就是人大工作的重點，政務大事就是人大監督的要點，群眾利益就是人大關注的焦點的工作理念，按照“謀事貼近中心、選題關注民生、監督體現和諧、履職依靠代表”的工作要求，找準人大工作和服務大局的結合點，依法履行職能。通過聽取和審議工作報告、專題視察、專項調研等方式，加強對全縣經濟社會發展計劃執行、財政預算執行、重點工程、重大項目及“三農”工作等方面的監督；積極參與并服務經濟建設，人大常委會領導分別參與一個或多個重點工程項目建設，組建招商引資小分隊，常年開展招商、服務客商企業；為應對金融危機，組織代表深入企業調研，收集應對金融危機的措施16條，支持并督促縣政府協促金融部門增加信貸資金，推動科學發展。針對城鎮居民日常生活關注的水、電、氣等物價問題，縣人大常委會主要領導帶領有關人員進行視察調研，督促將罐裝液化氣價格每瓶103元降到市場價73元，讓人民群眾享受到實惠。據不完全統計，省、市、縣及鄉鎮人大代表領辦或創辦產業200多項，項目投資近億元，營造了代表主動創業的良好氛圍。
二、堅持創新工作理念，增強監督實效。按照“謀事貼近中心、選題關注民生、監督體現和諧、履職依靠代表”的工作思路，推動縣委、縣政府關于“工業強縣、生態立縣、和諧興縣”三大戰略的貫徹落實。繼續組織開展環保行活動，組織《水污染防治法》執法檢查，加大人居飲用水源環境保護力度，加快生態建設；聽取社會保險工作情況報告，跟蹤督查新型農村合作醫療、《行政許可法》、《臺灣同胞投資保護法》執法檢查整改落實工作，就完善我縣低保工作進行調研，督促有關部門解決實際問題；開展對縣公安局為保持全縣經濟社會平穩較快發展創造和諧穩定社會環境工作情況調研并視察全縣公安技防建設，維護社會和諧穩定；組織省、市人大代表開展縣“三城”創建工作、縣生態工業園建設工作調研，提出要進一步對照考核指標做好省級文明縣城各項迎檢工作，研究制定生態園區科學目標規劃，并嚴格落實執行的建議意見；開展流動人口計劃生育工作情況調研視察，對人大常委會關于縣政府應對金融危機開展工作情況的審議意見整改落實進行跟蹤問效；進一步改進人大常委會會議審議工作和執法檢查、專題視察、專項調研的方式，探索實行對“一府兩院”工作報告的評議（滿意度測評）制度和定期督辦審議意見辦理落實制度，建立審議意見的督辦臺帳，督促“一府兩院”建立健全研究處理人大常委會會議審議意見的工作制度，增強監督的針對性和實效性。
三、堅持創新履職載體，改進代表工作。不斷完善代表活動機制，規范和創新代表活動形式，密切縣人大常委會與人大代表、人大代表與選民的聯系，進一步促進代表活動的制度化、規范化。以縱深推進代表“履職績效”主題活動為抓手，認真開展“代表進社區、進企業、進農家”活動，不斷拓寬代表知政、議政渠道。不斷創新代表履職載體，健全履職服務網絡，拓寬代表履職渠道，豐富小組活動內容，完善績效考核辦法。建立健全代表意見、建議工作臺帳，完善縣人大常委會組成人員分組督查代表建議辦理工作落實機制，為代表履行職責和發揮作用創造有利條件。籌建縣人大信息網，開通反映民意的“直通快車”，推行代表與選民之間“結對子”。先后有銅鼓縣、上高縣、修水縣、江蘇省阜寧縣代表團等人大到我縣學習考察鄉鎮人大規范化建設和服務代表網絡建設。據統計，2009年共收集應對金融危機建議16條，支持政府協促金融部門增加信貸資金1.4億元，反映社情民意56條，為民辦實事34件，協助有關部門處理群眾來信來訪22件，接待來訪群眾45人（次），化解各種矛盾糾紛120起，有效消除了社會不和諧因素。
四、堅持創新自身建設，提升機關效能。牢牢把握社會主義民主政治建設的根本原則，認真研究新情況、新需求，充分吸收各方面的意見和建議，先后制訂了《縣人大常委會委員和各工委（辦）聯系鄉鎮（場）人大工作制度》、《縣人大常委會關于進一步提高審議與辦理質量的暫行辦法》、《縣人大常委會關于規范性文件備案審查的暫行辦法》、《關于規范聽取和審議專項工作報告及法律法規實施情況檢查工作程序的規定》等制度，做到以規制行，照章辦事，依法履職。以開展機關效能年建設活動為契機，大力弘揚求真務實的作風，崇尚“簡單工作”、“簡單生活”、“簡單做人”，機關各項工作力求做到“精、實、新”。深入開展創建“學習型、服務型、創新型、和諧型、廉潔型”的“五型”機關活動，全面提升人大工作的執行力、創造力和操作力，自覺克服“船到碼頭車到站”、“得過且過”、“無所作為”的消極思想，不斷更新觀念，推動人大工作上新臺階。
一、基本情況
寧州鎮機關選區總人口1294人，其中：選民1089人。年鎮人大換屆時選出鎮人大代表3名。年9月27日組織開展鎮機關選區鎮人大代表向選民述職的試點工作，在縣人大常委會選舉聯絡工作委員會、鄉鎮人大主席團的領導下進行；3名鎮人大代表（交叉縣人大代表1名）分別向該選區39個單位的67位選民代表作述職報告；6位選民代表作評議發言。經無記名投票測評，3名鎮人大代表都評為優秀人大代表（尹廣全得優秀票62票，鄭剛元得優秀票55票，侯麗梅得優秀票51票）。
二、開展人大代表向選民述職的做法和收獲
（一）作好安排。制定開展代表向選民述職的方案；明確人大代表向選民述職的人員；規定開展人大代表述職的組織、形式；規定開展人大代表述職的等次評定。
（二）精心準備。一是確定述職時間和述職代表，通知準備述職報告。二是推薦選民代表。按照素質較高、有參政議政能力的要求，全選區39個單位都分別推薦了1至4位選民代表參加述職會議。三是領導重視。為了搞好人大代表向選民述職的試點工作，縣人大常委會和寧州鎮黨委領導、選舉聯絡工委、鄉鎮人大主席團對開展代表述職的方法、原則、目的等進行了3次研究，并出席述職會議。
（三）認真寫出書面述職報告。3名鎮人大代表圍繞遵守憲法、法律、法規，保守國家秘密，貫徹執行黨的路線、方針和政策；協助憲法、法律的實施，宣傳各級人大及其常委會的決定決議，協助本級人民政府推行工作；聯系原選區選民，聽取他們反映的意見和建議；開展調查、視察；為選民做好事、辦實事；出席人代會，積極發言，參政議政，提出議案和建議；閉會期間，積極參加代表小組組織的各項活動；發揮模范帶頭作用，做好本職工作等八個方面工作，認真寫出書面述職報告。
（四）組織開好述職大會。述職以會議形式進行。述職大會由鎮人大主席主持。述職會議上，鎮黨委副書記作了述職動員，向選民代表講清開展代表述職的必要性、方法、原則，要求選民積極參與，支持搞好人大代表的述職，客觀公正地監督代表的履職；3名鎮人大代表分別向選民作書面述職報告；參加述職會議的6位選民代表作評議發言，實事求是、客觀公正地肯定了3位代表履職取得的成績，對下一步工作提出了希望；參加述職大會的選民以無記名投票的方式對述職人大代表進行測評，給述職人大代表分別測評出“優秀、稱職、基本稱職、不稱職檔次。3位述職者獲得的優秀票都超過總票數的70%，都被評為優秀代表。
（五）主要體會和收獲。一是通過代表向選民述職，檢查自己行使權利、履行義務的情況，聽取選民的意見，進一步提高代表素質，增強代表的責任感、使命感和服務意識。二是通過代表述職，增強選民的監督意識，體現“一切權力屬于人民”和“對人民負責，受人民監督”的憲法精神；代表的履職受選民監督，選民有權聽取代表履職報告，有隨時撤換或者罷免自己選出的代表的權利。三是通過代表向選民述職，使選民與代表直接接觸，拉近代表與選民之間的距離，讓選民了解代表的履職情況，進一步密切代表與選民的聯系，增強選民的民主意識、監督意識，推進民主法制建設。
趙洪祝指出，我省經濟社會發展已經進入“十二五”時期，當前加強和創新社會管理的任務繁重而艱巨，全省人大工作和民主法制建設面臨著新形勢、新任務和新要求，我們要進一步深化認識，不斷增強做好人大工作的責任感和使命感，把我省人大工作不斷推向前進。
趙洪祝強調，全省各級人大常委會要根據發展階段新要求，進一步明確我省人大工作的努力方向和重點，地方立法絕不能放松，要把監督工作作為重中之重，民生問題要常抓不懈，代表主體作用應充分發揮。同時，要適應基層民主政治發展新需要，著力加強鄉鎮街道人大工作和建設，依法開好鄉鎮人大會議，進一步探索街道人大工作，充分發揮鄉鎮街道人大在加強和創新社會管理方面的重要作用。
會上，11個市縣區人大常委會的同志作了交流發言，王永明副主任作了小結講話。來自全省各級人大常委會及機關的有關同志，部分鄉鎮人大主席、街道人大工委主任參加了這次座談會，省政府組成部門和省法院、省檢察院負責人列席了此次會議。
申艷國
紹興：督促政府完善城鄉居民社會養老保險
目前，省人大財經委赴紹興市調研檢查養老保險基金管理工作，提出了要深入實施城鄉居民社會養老保險制度，進一步提高城鄉居民基本生活保障水平的意見。
紹興市政府對此進行認真研究，近日發出了《關于完善城鄉居民社會養老保險辦法的通知》，決定從2011年起，紹興市區選擇1000元檔或2000元檔標準繳納養老保險的，相應的財政補貼標準由原來的8％提高至25％。
此外，參加城鄉居民社會養老保險的60周歲至89周歲人員，基礎養老金月標準由原先的農村居民每人60元、城鎮居民每人70元，統一提高到每人80元。從2011年4月1日起，對年滿80周歲的高齡老人，還發放每月不低于30元的高齡補貼。
劉蜂
蘭溪：催生國有資產租賃權首次拍賣會
今年6月l目，蘭溪市首次舉行了國有資產租賃拍賣會，成功拍出33處公房承租權，年租金從413300元增至554630元。這是蘭溪市政府及時采納市人大常委會的建議，在前期充分摸底調研基礎上推出的一項新舉措。
2010年下半年，蘭溪市人大常委會專題聽取和審議了《蘭溪市國有資產審計情況的報告》。針對該市國有資產管理狀況比較混亂，未經公開招投標擅自出租國有資產等現象，市人大常委會向市政府提出了盡快出臺相關辦法，規范國有資產的出讓、出租行為，將公有房產的出讓、出租統一納入市招投標平臺的建議。
市人大常委會組成人員普遍認為，國有資產租賃權公開拍賣作為蘭溪市國有資產管理的一次創新，可有效防止國有資產擅自出租、低價出租、租期過長等現象，促進政府廉政建設。
朱煒
嘉善：代表建議改善市民如廁環境
今年上半年，在嘉善縣人大代表進社區“聽民情、解民憂”活動中，針對城區公廁普遍存在管理不善、設施損毀嚴重、衛生環境差等問題，代表們提出了加大公廁改造力度，切實改善居民如廁環境的建議。
對此，嘉善縣政府高度重視，投入上百萬元，對城區59座公廁的內外墻、地磚、洗手池、便池等設施進行了改造和修繕，特別是對市民意見較大的談公路公廁、樂安里公廁和子胥苑公廁進行了徹底改造，煥然一新的公廁環境讓百姓外出時“方便”不再“不方便”。
據介紹，今后嘉善縣還將逐年對設施老化的公廁進行改造，針對公廁日常管理問題，也將安排專人加強看護和管理。
沈斌
富陽：多種形式組織代表向選民述職
近日，富陽市各鄉鎮人大、街道人大工委組織本轄區的市人大代表，通過多種形式向選民述職。
富春街道針對轄區內代表較多的實際，組織代表分小組進社區向選民述職；春江街道召開了一個由150余名選民參加的述職大會，通過口頭述職與書面述職相結合的方式，由選民對各位代表的履職情況進行現場測評；淥渚鎮將每位人大代表的履職報告匯編成冊，通過召開述職大會面對面述職、在各選區張貼履職報告等形式向選民進行述職；洞橋鎮將事先錄好音的代表履職報告，通過“村村響”廣播向選民播放，同時將履職報告張貼在村務公開欄，等等。
今年，富陽市人大常委會組織全體市人大代表開展以“談體會、搞總結、學先進、樹榜樣”為主題的代表主題實踐月活動，其中組織代表向選民述職便是其中一項重要內容。該活動既增強了代表的履職意識，也更密切了代表與選民的聯系。
華秋珍
云和：落實代表建議切實保護飲用水源
在今年年初的云和縣人代會期間，梅金火等代表向大會提交了《關于實施霧溪飲用水源安全工程的建議》。
為落實代表建議，云和縣政府目前制定出臺了《云和縣霧溪水庫飲用水水源地環境保護規劃》，并計劃于2011年投入300多萬元用于霧溪水庫的水質預警監控體系建設、水庫周邊的村莊生活污水處理、農業生產污染源整治。今年，縣政府還將啟動霧溪小學和霧溪衛生院搬遷的前期工作，切實保護好霧溪水庫水資源和云和人民的飲水安全。
李偉
西湖區：督促政府嚴打濫用食品添加劑行為
“染色饅頭”、“牛肉膏”、“毒豆芽”、“墨汁粉條”……
近年來，頻頻曝出的食品添加劑事件，讓公眾談“添”色變。近日，杭州市西湖區人大常委會組織人大代表就食品安全工作進行調研，代表們提出，政府部門應加大對濫用食品添加劑行為的打擊力度，讓老百姓吃得更放心。
為此，西湖區政府目前制定下發了嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項工作實施方案，有關部門還對全區137家餐飲服務單位開展了專項整治活動，主動打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。
江悠 張亮
江東區：催生公務自行車試點
2010年lO月，寧波市江東區人大常委會在審議區政府緩解交通“出行難”專項工作報告時，提出了區機關單位應積極探索公務自行車試點，壓縮公車出車頻率，為緩解交通“出行難”作出表率的審議意見。
為落實該意見，江東區政府在廣泛征求機關干部意見和充分調研論證的基礎上，探索推出了公務自行車免費租賃服務試點，并出臺了與之配套的《江東區公務自行車使用管理辦法》。
目前，區政府已購置33輛公務自行車，設置了江東區機關大樓、福明路辦公樓和寧穿路辦公樓3個租賃點。機關工作人員公務外出時，只需憑單位就餐卡登記即可領取公務自行車鑰匙。
據了解，在機關辦公大樓試點基礎上，江東區還將在區政府各職能部門、群團組織等備單位全面推廣公務自行車免費租賃服務，以實際行動減少公務汽車的出車頻率，為緩解交通擁堵、提高公共資源使用效率作出示范。
張小軍
路橋區：督促政府建立學前教育經費保障機制
為進一步確立學前教育的基礎地位和公益性質，近年來，臺州市路橋區人大常委會通過視察調研、工作評議、建議督辦等多種形式，督促政府明確經費投入保障機制，實現學前教育均衡優質發展。
在路橋區人大常委會的積極推動下，路橋區政府近日出臺了《關于加快學前教育改革與發展的若干意見》，進一步明確了學前教育經費投入保障機制。意見提出，區財政將每年安排100萬元學前教育專項經費，用于改造公辦中心幼兒園、等級幼兒園建設和困難家庭子女入園資助等。
此外，區財政今年將安排3767萬元經費，用于濱海中心幼兒園等S所幼兒園的新(改)建項目。預計到2012年，路橋區的每個鄉鎮(街道)都會有一所獨立設置的公辦中心幼兒園，并逐步實現省二級以上標準。
陳余
衢江區：推動建立農村食品安全監管網
衢州市衢江區地處浙江西部，農村人口占全區總人口的91.1％，如何有效保障農村食品安全，已成為該區急需解決的一大難題。2009年，衢江區人大常委會就食品安全相關法律法規執行情況開展檢查，督促政府對農產品生產和食品生產、流通、消費市場進行治理和整頓，并建立健全農村食品安全監管網絡。
為落實常委會意見，區政府積極采取措施加強食品安全監督。比如，指導農民統一購買優質化肥、農藥、飼料、獸藥，防止在農產品生產過程中使用“高毒、高殘留”農藥；堅決取締無證無照或證照不齊的食品加工企業和小作坊；在實現行政村放心店、加盟店全覆蓋的基礎上，逐步向較大自然村延伸，對取得放心店資格的經營戶給予一定的資金獎勵。
這次會議，圍繞基層人大工作面臨的新形勢、新情況、新問題，就如何貫徹落實黨的*大提出的發展社會主義民主政治和發展基層民主的要求，進一步加強街鄉人大組織建設，充分發揮人大代表依法履職作用，在法律框架內，從不同角度、不同側面廣泛交流了工作經驗，了研究成果，提出了立法建議，還對城市的規劃、建設、管理與經營進行了實地考察。
會議認為，基層人大組織是區級人大組織的重要組成部分和展示窗口，擔負著聯系選民、組織選舉、依法監督、推進基層民主政治建設等重要職責。加強人大基層組織建設，進一步發揮人大代表作用，是做好區級人大工作的重要保證。會議期間，與會代表的交流和探討內容豐富、觀點鮮明，具有很強的針對性、指導性和可操作性，對與會的各區人大常委會今后更好的依法履行職權，進一步加強基層人大組織建設起到了積極的推動作用。會議經過廣泛的交流研討，達成了以下三個方面共識：
一、要進一步明確基層人大職能，健全機構，為代表履職提供組織保障。《組織法》對鄉鎮人大的性質、權利、作用和機構設置都作出了相關規定，但對街道人大的性質、權利、作用和機構設置沒有作出相應的規定，只是規定常務委員會根據工作需要，可以設立辦事機構和其他工作機構，這就給開展基層人大工作帶來一定難度。各城區人大常委會要在按照有關法律規定和實際工作需要，開拓創新，積極探索，進一步健全機構，配齊配強人員，為開展好基層人大工作提供有力組織保障的同時，積極向有關方面提出立法建議，進一步明確街道人大工委的性質、權利和工作職責，為開展好基層人大工作提供法律依據。
二、要進一步建立健全基層人大工作制度，完善程序，規范代表履職行為。基層人大能否有效地開展工作和行使好法律賦予的職權，關鍵還要有一套符合基層人大實際的工作制度來保證。要根據新的形勢發展需要，在積累經驗的基礎上，進一步探索、建立健全各項議事規則和工作制度，并切實抓好各項制度的落實，逐步使基層人大工作實現程序化、制度化、規范化。
三、要進一步加強代表多元培訓，搭建履職平臺，完善履職激勵機制，切實提升履職效果。要突出重點，講求實效，活化形式，組織轄區內各級人大代表開展深入系統的多元培訓，深入學習與履職相關的法律法規和人大業務知識，進一步增強執行代表職務的責任感和使命感，提升代表履職的綜合素質和能力；要圍繞改革發展穩定中的重大問題以及人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，搭建活動載體和平臺，聽民聲、聚民意、集民智、代民言，開展一系列促進區域經濟和社會事業發展以及惠及民生的代表活動；要進一步完善代表履職激勵機制，調動代表履職積極性，激勵代表主動履職、積極履職、認真履職，使代表履職活動取得實實在在的效果。
本次會議在與會代表的共同努力下，達到了互相交流、共同探索、促進工作、增進友誼的預期目的。與會代表對道里區人大常委會為會議所做的工作表示滿意。會議商定，聯席會第三十五次會議于2009年5月中旬在*市*區舉行，由*市*區人大常委會籌備并主持。會議議題是：深入貫徹落實科學發展觀，增強人大依法監督工作實效。
通過這次學習交流活動，使我們全體成員進一步增強了對基層人大工作的認識，開闊了工作視野，明確了努力方向。認為兄弟城區人大在基層人大工作方面的成功經驗和有效做法充分說明，做好新形勢下的基層人大工作，必須健全基層人大工作機構，切實加強人大代表與選民的密切聯系，進一步完善人大代表履職激勵機制等。結合我們常委會的工作實際，我認為近期我們必須在以下這些方面上下功夫：
一、健全基層人大工作機構，切實加強人大代表與選民的密切聯系。要切實做好人大代表社區聯絡站的推廣試點工作。人大代表社區聯絡站是創新閉會期間代表工作的一種新形式，是貫徹落實*大報告和中央有關文件精神,落實省、市領導在南山考察時的指示,也是今年全市各區人大常委會的一項重要工作。推廣試點設立人大代表社區聯絡站，就是為人大代表在基層聯系人民群眾提供一個固定的平臺,人大代表通過聯絡站認真聽取群眾意見，采取接訪、走訪、回訪等方式，加強與人民群眾、基層單位和組織的聯系，有助于保障代表依法履行職責，并為社區群眾自我管理提供了一種有效方式，是擴大基層民主的有益探索，具有重要意義。為做好這一工作，常委會根據我區實際情況，已同意在轄區10個社區先行進行試點工作，最近一段時間各目標社區都在緊鑼密鼓籌建中,做到七有：有組織機構、有領導負責、有工作人員、有辦公用房、有制度機制、有經費安排、有計劃措施等，確保這項工作順利進行，并收到實實在在的成效，使人民群眾滿意。
二、開展人大代表向選民述職活動試點工作。除注意搞好宣傳，提高選民對代表述職工作的認識外。要積極組織代表開展內容豐富、形式多樣、行之有效的活動，使代表有“職”可述，這是做好這項工作的重要前提。要使代表述職工作開展好，組織好人代會閉會期間代表活動是關鍵。如常委會根據代表的自身條件和專業特長，圍繞我區工作中心和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，有計劃、有重點、有針對性地統一組織代表參加各種集體視察、執法檢查、調研活動，堅持邀請代表列席常委會會議等。還有就是近期區政府及其有關部門開展的“區四舊改造情況通報會”及征求意見活動等，我們將積極組織好代表參加，使代表進一步知情知政，切實增加代表活動的實質內容，保證代表有“職”可述。
針對這一現狀,寧波市北侖區人大常委會在全省首開先河,從2009年9月開始,于閉會期間向代表征集意見、建議。結果,僅1個月時間,就征集了47件代表建議。
北侖區人大常委會的這一舉措,不僅為代表們提供了一個暢通的提意見、建議的渠道,更為人大代表履職“日常化”提供了保障。
實現了從“1”到“47”的飛躍
2009年9月,北侖區人大常委會向全區人大代表發出了《關于征集閉會期間代表建議的函》,希望每位區人大代表認真聽取民意、了解民情、搞好調研,積極撰寫閉會期間的建議,切實履行代表職責。
結果,在隨后的1個多月時間里,區人大常委會就收到了代表閉會期間建議47件。
而在此之前,北侖區人大常委會一年收到的閉會期間代表建議也僅一兩件,與人代會期間每年100多件的代表建議數量相比,相差甚遠。
收到這47件建議后,北侖區人大常委會跟處理人代會期間代表所提建議一樣,立即敦促政府能解決的馬上辦理,一時不能解決的列入年度工作計劃中解決。
收到區人大常委會發出的函后,北侖巾幗園藝發展有限公司經理鄭露英代表針對北侖境內公路――沿海中線因未裝路燈,經常發生交通事故的現狀,及時向區人大常委會提出了建議。結果,很快得到了北侖區政府及相關職能部門的重視,目前沿海中線亮燈工程已被列入2010年北侖區政府投資項目計劃。
北侖區柴橋街道河頭村黨支部書記石志德代表則提出了建設柴橋公園路南延項目的建議。該項目也已被列入北侖區民生項目。
北侖區人大常委會有關負責人認為,向代表們征集閉會期間建議,可以逐步引導和促進代表增強日常履職的自覺意識,及時了解基層群眾的要求和呼聲,第一時間解決群眾存在的困難。同時,也便于政府在安排下一年度國民經濟和社會發展計劃、財政預算時,及時吸納并落實好人大代表的意見。
讓代表履職成為一種常態
當時,為了更好地落實這一舉措,北侖區人大常委會辦公室在給區人大代表寄出這份函的同時,也給各鄉鎮人大、人大街道工委寄了一份函,要求他們根據要求及時組織代表開展活動,組織、引導代表積極參與。而且,北侖區人大常委會在第一時間與北侖區政府進行了協調、溝通,及時銜接相關工作,確保代表提出的閉會期間建議能夠得到及時交辦。
不過,很多人認為,要想讓代表能在閉會期間多提建議,首先得做到讓代表建議不白提,要讓代表建言見成效,唯有這樣才能進一步激發代表閉會期間提建議的勇氣與積極性。
對此,北侖區人大常委會表示,他們將按照大會期間代表建議的處理方法、程序,對閉會期間的代表建議落實情況進行督辦。一方面將建議督辦列入年度工作考核內容,堅持重點建議重點督辦、代表不滿意件跟蹤督辦;另一方面通過視察辦理工作進展情況、開展滿意度測評等方式,督促承辦部門加大辦理力度,從而進一步提高問題的解決率。
另外,北侖區人大常委會在繼續實施代表履職登記制度、代表履職考核制度的同時,還出臺了《關于開展北侖區人大代表述職評議活動的工作意見》。2009年,全區共有127名人大代表面對面作述職報告,56名人大代表提交書面述職報告。
積極促進經濟健康運行。按照區委提出的堅持率先發展、更好發展、更快發展的目標，常委會就全區經濟運行情況，積極深入開展調查研究，圍繞全區突出抓好招商引資和項目建設的工作中心，專題審議了關于招商引資工作情況的報告，高度關注重點工業項目進展，為推進“工業立區、項目興區、和諧穩區、富民強區”戰略的實施，提出了有針對性的意見和建議。持續關注計劃、預算執行情況，強化了對預算的審查監督，加大對預算執行審計情況的跟蹤監督，常委會會議專題審議了預決算執行情況、國民經濟運行情況、預算執行審計等有關經濟發展方面的專題報告，對預算部分變更的報告進行了審議并做出了相應決定。
高度關注農村改革發展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準確地理解和把握精神實質，把代表和群眾高度關注的社會主義新農村建設、農業產業化經營、農村基礎設施建設、農村剩余勞動力轉移就業、強化農民職業技能教育等工作納入了監督議題。認真開展了對我區現代農業發展情況的專題視察，提出了要圍繞優勢產業，大力發展農民專業合作社;培養懂技術、會經營的新型農民，提高農民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農業基礎設施建設，注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區后期管理機制，發揮好項目區的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關注，重點督辦了代表們提出的諸如：關于我區應高度關注農村教育問題、應加大對化肥等農資產品銷售的監管力度、應加大對農村水利基礎設施投入和建設力度、大力抓好旱作農業項目試點等建議意見，努力推進我區農業增產、農民增收、農村穩定。
努力營造良好法治環境。常委會充分發揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區和精神文明建設協調發展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權益保護法、職業教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區人民法院關于民商事案件審判情況的報告，實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結合相關工作，提出了有針對性的意見建議，切實推進法律法規的有力實施，實現依法行政，維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況，執法檢查組針對我區普法工作情況，提出了要加強對各級領導干部、行政執法人員和司法人員等重點對象的普法力度，抓好對青少年學生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制，使法制教育延伸到社會的各個領域、各個層面;加大法制宣傳教育經費投入力度等意見建議。
進一步深化干部監督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實加強任前監督。對擬任人選的基本情況，堅持提前印發給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標準，依法行使人事任免權。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調查、開展代表評議，年終報告履職情況等多種措施，切實強化了對依法任命干部的任后監督。一年來，共依法任免國家機關工作人員64人次，接受7名同志辭去區人大常委會委員職務。
二、增強代表工作活力，主動完善服務，發揮代表職能作用取得新突破
強化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、m監督權落到實處。按照《××市××區人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》，對年初人代會期間代表提出的42件建議意見，經過主任會議認真研究，常委會召開了專題交辦會，對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具體的辦理要求和辦理時限，明確了承辦單位的承辦責任和常委會內設機構的督辦責任。在承辦部門認真辦理和常委會有針對性的督辦落實下，代表建議意見都得到了較好落實，常委會會議還專題聽取和審議了區人民政府關于代表建議、批評和意見辦理情況的報告，并邀請了相關代表列席會議，增強辦理結果透明度，代表們對代表建議意見的辦理工作給予了充分肯定，確保了代表建議意見事事有著落，件件有回音。對常委會8月份開展集中聯系代表工作中征集到的51件代表建議、批評和意見，經過兩次主任會議研究，常委會在向“一府兩院”轉交《關于區人大常委會組成人員集中聯系代表情況的報告》基礎上，決定對常委會認為目前應重點考慮并予以解決的5件代表建議意見、今后應引起職能部門高度關注的9件代表建議意見進行重點督辦，目前已經召開了專題交辦會，正式交承辦部門限期辦理。常委會將持續關注代表建議意見落實情況，切實加大督辦力度，確保落實。
全力組織好代表視察工作。2009年常委會共組織了4次代表視察，主要涉及消費者權益保護、現代農業發展、社區建設和政府十件惠民實事落實情況等四個方面。組織視察時，擴大了代表參與面，重視發揮各個界別代表的作用，重點吸收基層代表、熟悉相關工作的代表參加視察，并認真征集、轉辦代表提出的建議意見，有關部門及時反饋了辦理結果。按照常委會“將關系群眾切身利益、社會高度關注的消費者的合法權益保護工作作為人大工作監督重點”的總體要求，常委會組織了消費者權益保護法視察，在肯定工作的同時，提出了要進一步加大“消法”的宣傳力度，增強群眾依法維權意識，提升經營者自律守法意識;加強基層維權網絡建設，使消費維權工作向基層、向農村延伸;加強對食品、農資及日用品市場的監管力度，嚴厲打擊不法行為;加強部門協調，整合維權資源，形成齊抓共管、密切配合的維權工作態勢等意見建議轉交區人民政府辦理，推動我區消費者權益保護工作的深入開展。
積極開展代表專題調研活動。為增強代表履職積極性，充分發揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調研課題，先后組織15名相關界別的市區兩級人大代表開展了代表專題調研活動，并撰寫了專題調研報告，為區委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉規劃管理工作情況的專題調研。調研過程中，代表們認為，我區城鄉規劃工作近年來取得了很大進展，有力地促進了經濟社會的穩步發展。針對制約我區城市可持續發展和統籌城鄉發展的一些問題，代表們提出要進一步理順城鄉規劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予××區一定的參與城市規劃的職能;切實加強規劃編制工作，進一步擴大公眾參與程度，在規劃決策中廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者和廣大群眾的意見建議，提高規劃決策的民主化、科學化水平;合理規劃生產建設、生活居住、公共設施區域，統籌生產區、商業區、生活區、城市綠地等空間布局，建設一批彰顯××歷史文化特色、提升城市品位的特色街區和標志性建筑，打造我區的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業教育發展情況的專題調研。針對我區職業教育發展現狀，常委會提出了要進一步加強對職業教育資源配置、辦學保障等方面的統籌管理;加大職業教育投入，強化職業教育師資隊伍建設;正確把握職業教育方向，推進職業教育深入發展等建議意見。
注重提高代表素質。常委會把提高代表素質作為發揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經常性組織代表參加常委會檢查、視察、調研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎上，還注重提高代表的政治理論修養和人大工作能力。一是堅持代表學習經常化。以鄉鎮、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學習、活動制度，借助村“兩委”換屆、學習實踐科學發展觀活動契機，認真組織代表小組學習政治理論、法律法規、經濟理論以及人大業務知識。常委會通過聯系走訪代表等活動，及時通報全區重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權。二是邀請市人大領導結合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發揮代表作用開展了2期代表集中培訓。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓，這對于我區更好地發揮代表的主體作用，更好地開展全區人大工作，將起到重要的指導和促進作用。
三、密切聯系與溝通，依法指導基層工作，整體推動全區人大工作取得新進展
主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區人大常委會領導及市人大常委會有關領導先后來我區開展視察、專題調研，內容涉及我區貫徹實施科學技術普及法、科普條例、農產品質量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區衛生工作開展情況，檢察院規范化建設工作情況，以及走訪聯系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認真做好服務工作。常委會還認真組織有關組成人員參加上級人大組織的專題業務培訓和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。
加強與先進地區人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區人大常委會主任座談會，進行了經驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區新城區建設和人大工作的學習考察。認真組織赴先進地區學習考察活動，汲取外地人大做好預算審查監督、代表建議辦理以及新農村建設、第三產業發展等工作的做法與經驗，推進了人大工作創新發展。
依法指導基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉鎮人大的聯系方式，進一步增強與鄉鎮人大的密切聯系，加強區鄉聯動開展工作。一是制定鄉鎮人大工作指導意見，為鄉鎮人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導意見落實情況，開展了督查調研工作。二是在組織執法檢查、視察、調查活動時，采取上下聯動的方式相互配合進行。三是開展鄉鎮之間的橫向交流，組織了人大主席經驗交流會和業務培訓班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴大參與面，進一步深化了對鄉鎮人大主席的業務培訓。常委會結合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機制，以進一步完善全區人大工作體系，全面推進人大工作協調發展。
四、不斷強化自身建設，進一步增強服務發展水平，常委會履職能力得到新提高
堅持區委對人大工作的領導。認真貫徹區委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持在區委領導下開展人大工作，充分發揮人大黨組領導保障和機關黨員模范帶頭作用，把區委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區委報告制度，及時向區委報告人大工作開展情況，主動爭取區委對人大工作的領導和支持以及對人大干部的培養使用。認真貫徹區委的工作部署，在全區經濟工作、社會事業、招商引資、扶貧開發等方面發揮了職能作用。較好地完成了區委部署的重點項目專項推進、鄉鎮聯系點、貧困村包扶點工作任務。
著力營造濃厚的學習氛圍。以學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持法律法規、政治理論學習的經常化，以學習促進思想解放、素質提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權益保護法視察和道路交通安全法執法檢查前，組織相關專家講解了法律知識，增強了工作針對性，極大的提升了工作效能。
積極倡導深入實際開展調查研究的務實作風。注重結合常委會議題，安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務實的精神和態度，扎實開展工作，增強了常委會審議針對性。加強機關建設，注重對人大干部的教育和培養，增強了機關干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務。
各位代表、同志們：
剛才，*市長向各位代表報告了上半年市政府主要工作。今年以來，市政府以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市十四屆人大三次會議確定的目標任務，堅定信心，迎難而上，埋頭苦干，狠抓落實，深入實施“三大戰略”，繼續推進“九大工程”，扎實開展“三個年活動”，積極應對國際金融危機，努力化解各種困難和問題。綜觀市政府上半年工作，雖然困難重重，但是步履扎實穩健，各項工作推進總體順利，基本實現了“時間過半、任務過半”。農業主導特色產業提升、“百千”工程、農民飲水安全工程等穩步實施，新農村建設深入推進；工業經濟雖然出現較大波動，但運行依然健康，平臺建設、轉型升級、項目推進力度不斷加大，30萬噸有機硅、海螺二期、農夫山泉二期等大項目相繼開工建設；現代服務業的發展有了新起色，旅游業實現較快發展，特別是杭黃鐵路具體線位的確定，將使我市迎來發展的絕佳機遇；積極融資，有效保障重大基礎設施建設資金，洋安新城、橋東城市客廳綜合體、洋溪新城建設有序推進，城市框架不斷拉開；固定資產投資保持了較快增長，特別是工業投資18億元，同比增長24.6%，41個重點項目完成投資4.7億元，整體進展順利；教育、衛生、科技等事業全面進步，民生保障體系進一步完善，受益群體不斷擴大。這些成績來之不易，是市政府強化領導、落實責任、求真務實的結果；是各職能部門單位苦干實干，齊心合力的結果。對此，市人大常委會表示充分肯定，相信各位代表也是滿意的。
借此機會，我向各位代表簡要通報一下上半年的人大工作。今年以來，市人大常委會在市委的領導下，緊緊圍繞年初人代會確定的各項目標任務，按照“促發展、重民生、求實效”的要求，認真履行職責，共召開3次常委會會議和8次主任會議，聽取和審議政府工作報告4項，作出決定、決議4項，任免國家機關工作人員4人次。具體來說做了以下幾項工作：一是認真行使重大事項決定權。為支持政府爭取銀行融資，推進我市經濟發展和城市基礎設施建設，分別作出同意市政府項目融資授信計劃的決議、同意市財政融資授信計劃的決議。二是開展城鄉規劃法執法檢查。先后召開10個不同層面的座談會，走訪了部分鄉鎮（街道），常委會專題聽取和審議了市政府關于城鄉規劃法貫徹執行情況的報告，并提出了審議意見，交市政府及有關部門辦理。三是評議工業經濟工作。按照市委提出“主攻工業、決戰工業、穩定工業”的要求，市人大常委會用了兩個月的時間組織開展了工業經濟工作評議，先后深入16個鄉鎮（街道）、50余家企業和有關部門，對近三年來全市工業平臺、招商引資、企業轉型升級等方面工作進行了深入調查，并赴德清、長興、臨安和桐廬進行了實地考察。上個月底，召開十四屆人大常委會第21次會議，聽取了市政府的工業經濟報告，進行了評議和測評，形成了具體的評議意見。四是開展“訪選民評代表”活動。組織市、鄉鎮兩級人大代表向選民述職，以增強代表的責任感和履職意識，促進代表更好地服務選民，為選民代言。目前活動進展順利，大部分鄉鎮都已經推開，在座的部分代表也積極參與活動。五是認真督辦代表建議意見。確定7件重點督辦建議，由常委會副主任領銜督辦。市政府及有關承辦部門高度重視代表建議意見的辦理工作，主動面商，認真辦理，目前辦結率達100%。六是開展深入學習實踐科學發展觀活動。結合人大工作實際，認真組織學習，深入開展調研，活動取得了階段性成效。結合“送溫暖”活動，把服務企業作為學習實踐活動的主載體來抓，深系鄉鎮企業蹲點調研，與鎮、村和企業負責人座談，了解企業發展中遇到的困難和問題，積極幫助企業解決難題。
回顧上半年工作，我們感到，市人大常委會無論是在行使監督權、決定權、任免權，還是在開展代表工作、加強自身建設等方面，都離不開市委的堅強領導，離不開各位代表的參與和努力，離不開市政府及各部門單位的支持和配合。在此，我向大家表示衷心的感謝！
人大工作與政府工作分工不同，目標是一致的。上半年雖然取得了很大的成績，但也有不少指標未能過半，要完成年初人代會上確定的全年目標任務，下半年的工作更加繁重，任務更加艱巨。根據市委十二屆六次全會精神和剛才洪市長的工作報告。下面，我講兩點意見：
一、要狠抓落實，確保完成人代會確定的各項目標任務
第一，要在保增長、促發展上下功夫。堅持把保增長作為首要任務，堅持工業經濟第一經濟，按照“主攻工業、決戰工業、穩定工業”的總體要求，全力以赴打好保增長攻堅戰。要加快轉型升級步伐，不斷提高企業綜合素質和市場競爭力，進一步增強經濟發展的動力和活力。善于破解難題，對當前發展中遇到的項目審批、資金籌措、土地制約、征遷等難題，要堅持結果為上，進一步解放思想，創新方式，幫助企業解決面臨的具體困難，辦實事、解難題。進一步強化服務意識，完善政策措施，真正把“拓市場、保轉型、送溫暖”等各項具體措施落到實處。
第二，要在保民生、促穩定上下功夫。堅持把改善和保障民生作為經濟社會發展的目的，以人為本，統籌兼顧，以實現好、維護好、發展好最廣大人民利益為出發點和落腳點，加大城鄉區域統籌力度，加強就業和社會保障工作，加快發展教育、衛生、文化等社會事業，著力破“五難”，不斷豐富城鄉居民物質生活和精神文化生活，使全面建設小康社會的成果惠及全市人民。
二、要發揮作用，為經濟社會發展貢獻力量
首先要自覺履行代表義務。人大代表來自人民，有著反映群眾意愿和呼聲的義務和責任。在閉會期間，大家要自覺履行代表義務，密切與選民的聯系。要以“訪選民評代表”活動為載體，深入社會、深入群眾，了解情況，聽取意見，善于發現并敢于反映群眾真實的意愿和當地經濟發展迫切需要解決的困難問題。同時也要引導廣大選民正確認識當前的社會矛盾，做化解矛盾的促進派，確保社會穩定，促進社會和諧。在當前形勢下，我們的代表更要強化責任感和使命感，立足本職，努力做好工作，在提振信心、共度難關上發揮表率作用，為全市的發展貢獻自己的一份力量。
其次要理解支持、監督推進政府工作。通過今天的活動，大家對今年政府工作情況已經有了大致的了解。回去以后要一如繼往地理解和支持政府工作，進一步密切聯系群眾，積極發揮橋梁紐帶作用，向選民和群眾宣傳我市經濟社會發展的成就，把民心凝聚到發展上來，給政府各項工作的開展創造一個更好的環境。同時，要圍繞當前市委、市政府的重點工作，積極參加市人大常委會組織的“定向視察”、“訪選民評代表”等活動，通過開展視察檢查，監督和推進政府工作，踴躍為促進改革開放和經濟建設獻計獻策。
三、要認真履職，積極支持推動全市各項工作
金美鳳，海寧市第十三屆、十四屆、十五屆人大代表。自2007年首次當選人大代表，因其舍我其誰的擔當和盡心盡力的履職，不僅成了選民心中完美的“代言人”，也成了同級其他人大代表履職的“榜樣”，還是政府及其職能部門發現問題、解決問題的“秘密武器”。當了10年人大代表，領銜提出議案建議71件，截至目前，已解決或基本解決68件，提出率和解決率在同級人大代表中排名前列。
在新常態之下，新一屆縣鄉直選代表該如何履職？有人認為，代表就是為選出他的選民服務，也有人認為，代表不僅要立足選區，更應跳出選區，用更高更廣的視角，更多的手段去履職。面對新常態，海寧這位人大代表的履職實例，或許能給我們一些啟發。
我為我的選民代言
“我是選民選出來的，不為他們代言，何謂‘代表’？”在金美鳳看來，自己的背后是11000位選民，為他們履職是自己的法定職責和本份所在，因為身兼代表與社區負責人雙重身份，因為來自基層，所以她的履職也在基層，老人、孩子、病人、城市環境、城市管理是她關注最多的。
10年的履職讓金美鳳最大的感悟是：對于直選代表，履職不能僅限于“提建議”，還得為自己所提建議找支撐。而她的“支撐”往往源于她自己的實踐。2007年海寧市剛提出“居家養老”概念，金美鳳所在社區正是全市老年人最多的社區，為此她決定在自己社區先行試驗該養老方式，“有親身經歷，就更知道‘要什么、缺什么、怎么去完善’。”隨后幾年，金美鳳每年以自己的實踐經驗為市政府推行居家養老提建議支實招，從服務設施落地、服務項目完善，到政府購買服務方式引入。如今，9年過去了，海寧社區養老成功化解全市90%以上老人的養老難題，由代表建議催生的社區居家養老新模式登上了央視新聞聯播。
每月15日是金美鳳所在選區的代表接待日。每次接待選民時，她都比其他代表多一項內容――向選民匯報履職情況，重點匯報選民反映問題的辦理情況。80歲的范仲元反映，最近新調整的公交路線比原來不方便了。為此，她帶著老范坐上公交車去“體驗”了一下，Y果發現沿線中轉車變少了、停靠點變少了、線路繞遠了。這些問題她即時向交通部門作了反映，第二天交通部門反饋因中途有工程才臨時調整了線路，兩個月后線路便可恢復正常。10年里，金美鳳從不缺席代表接待日活動，還走訪了所在選區的每家每戶，共收集到問題建議300多件，目前已基本得到解決。
“我們平時都喜歡找她幫忙，能解決的，她一定會盡早給我們回音，不讓我們一直等一直等！”這是選民對她的評價。
“她總是會把工作放在第一位，經常來不及吃飯，所以我們變著花樣給她帶過來，監督她把飯吃好。”這是選民對她的另一種褒獎。
我為海寧的市民履職
“走出選區，我還是海寧市的人大代表，海寧市民的事就是我的事。”在金美鳳看來，作為代表不僅要立足選區，更應跳出選區，用更高更廣的視角去發現問題，維護本級百姓的切身利益。然而，人大代表履職也會遇上瓶頸，特別是當信息資源不足時。為此，2012年，金美鳳玩起了微博微信，成為海寧市首位實名注冊的人大代表，她的履職也接入了“互聯網+”：“執行代表職務，需要大量的調研做基礎，當自己的眼、耳、手、腦不夠用時，就要想辦法加上別人的。好在現在工具多、平臺多，只要會用，不怕沒信息，掌握得越多，履職越有底氣。”翻開金美鳳本屆五年的履職檔案，參加人大或政府的各類座談、征求意見等活動26次，醫療、城建、新居民、養老……她的調查報告和發言材料總能點到政府最短處、百姓最想處。
在金美鳳的近萬名微博粉絲中，很多人已經習慣了一有問題就“@”她。吳瑞鳴說：“上次發現海寧蒙努大橋下人行道的路燈不亮，就‘@’金美鳳，她馬上就轉到供電局的微博，結果兩天后供電局就派人換上了。”
“職能部門在哪里？河里的浮萍又不能做菜吃，為什么金家浜河道還沒有專人負責打撈？”“塘南東路群利小區門口水管爆裂，是不是因為流的不是自家自來水，自來水公司就不管了？”……金美鳳的微博言語犀利，常令一些政府部門負責人頗為難堪。“有些人認為我生性潑辣，有了微博這個平臺更是‘無法無天’。但提出促使政府部門認真對待群眾的意見建議，是我們人大代表的責任。”對此，她理直氣壯。
“五水共治”之初，借著人大代表的公信力和網絡的力量，金美鳳拉起了一支“網絡治水監督團隊”，通過手機隨手拍，在微博發起了曝光海寧黑臭河行動。她在線上收到博友爆料后，馬上反饋相關部門去實地查看，并督促其解決相關問題。從許村到袁花，再到丁橋，直至整個海寧，一條又一條的黑臭河，在社會各界力量的聯動下，得到了整改。在代表監督已治理的河主題活動中，金美鳳不僅自己認領河道、監督治水，還通過博友認領河道的方式，引導博友和市民積極投身到全民保水、護水、治水的行動中去。在這個300多人的團隊里，有她的選民，有海寧市民，還有各級人大代表，他們分成18支監督分隊，分布在海寧市各個鎮、街道，形成了覆蓋全市的網格化監督網絡。
后來，金美鳳還將這支監督團隊延伸至嘉興地區各縣、市、區的人大代表和博友：“因為水是流動的，治水自然不能單打獨斗，可以利用網絡，聯合周邊力量共同推動整個嘉興地區的治水工作，開創區域聯動網絡治水新模式。”
我與市長、局長互相“@”
10年的履職，讓金美鳳切身感受到，人大代表與政府其實并不對立，當一些選民與政府部門之間就某些問題無法達成一致意見時，人大代表往往能很好地發揮“劑”作用。
這不，2016年以來，金美鳳在每月接待選民時又“拉”入了新成員――政府部門負責人。在代表聯絡室里，代表、部門負責人與選民面對面溝通，既澄清誤會，也接受監督、聽取意見，當面受理、即時解釋。如此一來，監督者與被監督者之間少了“火藥味”，多了“人情味”。
“‘五水共治’以來，環保局長經常@我，要求幫助跟蹤已摘帽的河的后續治理情況，這在以往是很難想象的。仔細想想，正因為大家目的一致，都想把事情做好。”金美鳳認為，當政府部門感覺到代表不是在挑刺，而是實實在在地為選民，為城市發展辦實事，便會主動向代表拋出橄欖枝。
“特別需要這樣的問題反映方式和監督方式，我們正與金代表聯系開通城市管理方面的監督通道。”金美鳳的這個“網上聯絡室”引得海寧市綜合行政執法局局長趙亞鋒上門來“洽談業務”。 在與金美鳳互相關注的微博里，有海寧市的很多局長、副局長和一些鄉鎮的書記、鎮長，甚至還有市長、副市長和人大常委會主任、副主任等。
海寧的南關廂是省級歷史文化街區，可由于缺乏系統保護，該街區內房屋破敗不堪。為做好歷史文化遺產保護，2008年海寧市政府決定對南關廂歷史街區進行整體修繕。歷時5年，南關廂終于還原了歷史風貌。然而，細心的金美鳳發現，連通南關廂的一座拱橋沒有殘疾人通道，管理人員說是為了保持歷史原貌，但她認為從關愛殘疾人的角度考慮，讓殘疾人多一個休閑場所，改建一個殘疾人通道很有必要，她馬上“@”了海寧市分管城建的副市長。副市長覺得金美鳳的想法很有道理，立即要求城建部門結合實際情況進行論證。結果，不到一個月，這座橋上就新辟出了一條殘疾人通道。
