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關鍵詞：基本建設單位；會計工作；對策
中圖分類號：F235.3文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2008）14－0111－02
隨著國家經濟體制改革的發展，基本建設財務工作已成為企業經營管理的重要環節，是提高投資效益的一項重要工作。基本建設單位會計工作主要依據財政部頒發的《基本建設財務管理規定》、《國有建設單位會計制度》以及補充規定，存在著基建時缺少專業素質較高的財會人員的參與，基建會計的一些制度和規定尚不明確，基建會計核算尚不規范以及內部審計制度不健全，缺乏監督約束機制等問題。
一、基本建設單位會計工作中存在的問題
（一）傳統的基建會計工作已不適合新的基建管理體制
計劃經濟下的基本建設管理體制是建設單位按計劃供料，施工單位按計劃施工的管理體制，會計工作主要是沿襲幾十年的記賬、報賬工作，基本建設單位財務部門與材料部門以及計劃部門等進行有效的配合，起到了有效的財務檢查和會計監督的作用。在基本建設管理體制改革的過程中，招標投標體制逐漸得到完善，并被大多數基本建設單位所采用，新的基建管理體制建立后，在運用財務手段控制支出標準和支出項目，加強項目成本管理和基本建設項目的核算，以及項目的全過程管理等方面，以記賬、報賬為主的傳統基建會計工作不能有效的發揮其財務檢查和會計監督作用，只能簡單被動地接受計劃和撥付工程款項，傳統的基建會計工作已不適合新的基建管理體制。
（二）基建時缺少專業素質較高財會人員的參與
一些基本建設單位在基建項目的前期工作中，主要是以工程技術人員為主，基建財會人員往往只局限算賬、報賬，由于財會人員對項目具體建設內容和概算構成以及單位的中長期規劃和項目儲備并不是很了解，因此在加強項目投資控制和概算分析等方面存在一定的盲點。由于基建時人們對會計工作并不是很重視，會計人員也僅局限于單純的會計業務，在預算編制時致使一些必需的財務費用項目沒有被考慮到，造成了工程預算的編制漏、缺項及有些費用預算不足等問題，如果嚴重則會導致項目無法按原來的投資完成，打亂了國家或地方對整個投資的安排，也不利于基本建設單位會計監督職能的發揮。
（三）關于基建會計的一些制度和規定尚不明確
我國基建會計核算執行的是《國有建設單位會計制度》，但是，一些基本建設項目預算中有些項目與國有建設單位會計制度規定并不一致，關于基建會計的一些制度和規定有待進一步明確。一些基本建設項目是公益性的，需要地方配套資金，對于一些財政困難的地方，只能保工資保運轉，并沒用多余的資金來進行基本建設。在進行必要的基本建設時，這些財政困難的地方往往以地方政策性沖抵的方式或農民投工投勞以及投物的方式來進行資金配套，目前還沒有制度規定如何對地方政策性沖抵的方式或農民投工投勞以及投物的方式進行折價，因為這樣一些基本建設單位對這部分資金不再進行會計核算，不利于基本建設項目的投資來源和建設成本的反映。
（四）基建會計核算尚不規范
基本建設投資應以獨立的基本建設會計制度為依據進行會計核算，但一些基本建設單位在基建過程中將基建會計核算與行政企事業單位會計核算相混淆，致使科目設置不健全，核算不規范。一些基建單位對建設單位管理費的核算只進行到二級核算，無法分清核算的具體內容。一些基本建設單位對待攤投資的明晰核算不準確，如應在工程計量支付工程款時予以沖回的預付施工單位的工程款本，卻在工程完工后才沖回；應在“待攤投資―借款利息”科目中進行核算的存款利息，卻在“待攤投資――其他投資”中進行核算。有的單位把基建支出列入行政事業性支出或經營性支出，掩蓋了建設成本的完整性和投資規模的真實性，造成了會計信息失真。
（五）內部審計制度不健全，缺乏監督約束機制
由于基本建設會計管理制度和管理辦法的缺乏，致使會計監管無章可循。一些基建單位在思想上不重視財務管理，只注重項目的建設與制度，造成監督約束機制失控，致使基本建設許多財務行為不規范、手續不完備。內部審計部門往往重視基本建設預算審計，但由于擔心嚴格的審計會影響以后建設項目的撥款，因此，對基本建設的財會審計并不重視，缺乏對地方財政撥款、合作資金以及其他資金等建設資金的去向以及效益的審計監督，給違法違規行為的發生創造了機會。
二、解決對策
（一）創新工作思路，加強基本建設財務管理機構建設
為完善和規范建設程序，不僅需要計劃、建委以及建設單位的協調合作，還需要對基本建設資金進行有效的控制。一些帶有基建性質的修繕、裝飾裝璜等工程支出，由于財務支出內部的分塊管理，經常脫離基建程序的監管，不利于規范管理建設程序，致使產生了一些不必要的財務支出。為使會計基建支出管理更加完善，節省財務支出，基建單位會計工作人員應轉變思想觀念，創新工作思路，用現代化管理方法進行投資管理，探索基建項目集中支付的資金管理辦法，減少采購過程中的不必要的環節，緊抓基本建設資金的歸口管理，使基建會計工作與新基建管理體制相協調。
（二）提高基建單位會計人員的素質
基建單位應在源頭上做起，選擇那些素質高的、真正適合基建會計的的財會人員；還應加強在職人員的后續教育培訓。因為建設項目及內容對專業知識技術的要求較為復雜，專業素質高并不一定適合基建財會工作，還應了解一些建筑學、工程造價學、工程預算學等與建設內容相關的知識。基建單位會計人員學習并掌握一定的基本建設方面的業務知識，有利于有效的解決一些較為棘手的基本建設財會問題。除此之外，基建單位會計人員還應提高自己的法律意識，熟悉基本建設財務管理的相關法規制度，學懂制度辦法，提高對政策的執行水平和依法辦事的能力，加強思想作風建設，努力提高自身的政治和業務素質。
（三）進一步明確關于基建會計的制度和規定
隨著投資體制與財稅體制改革的發展，基建單位財會管理出現了許多新的問題，為加強基建會計工作，國家制定了一系列的制度，如《基本建設財務管理若干規定》、《關于加強基礎設施建設資金管理與監督的通知》等，使基建會計工作有章可循，有法可依。制度建設是一項基礎性的工作，為進行基建會計工作提供了重要的法規依據，也使建設資金的合理使用得到了保障。基建會計工作人員一方面要認真貫徹國家頒布的基本建設會計工作的規章制度，另一方面要結合本單位的具體情況，制訂會計工作的實施細則以及內部規范制度，實現會計工作制度的規范化。
（四）進一步規范會計核算
基建會計核算首先要關注項目的合法性，要把最后批準確認的基建投資計劃作為基建財務籌集資金、使用資金及會計核算的依據，如果項目不合法，則應停止支用基建款項，當辦理合規合法手續后，才可以支付基建款項。其次，所有基建經濟活動都要有文件及合同，合同條文應是合法的，會計部門應留有所有訂立的合同的備份，以便付款時予以監督，嚴格控制付款關口，以避免出現基建支出違規的現象。再次，應及時清對與各單位的往來賬，定時向往來單位會計部門進行往來賬對賬，保證所有預付款項均由簽約單位進行管理。最后，應在工程竣工時及時辦理結算，使會計核算得到進一步規范。
（五）強化監督職能，完善內部審計制度
基本建設項目財務管理和監督的重點是資金管理，建設資金管理好壞直接影響到資金安全以及有效使用，為保障資金運行機制的有效性，強化建設資金使用的控制和約束，建設單位負責人要對本單位的建設資金監督及使用負責，按職責分工落實建設資金的監管。財務部門應主動地向計劃部門了解項目申報計劃，積極參與項目的驗標、開標和投標工作，嚴把資金撥付關，根據配套資金落實情況以及資金使用效益進行撥付。應經常到工程或項目現場查看進度，減少中間環節，節約資金。要定期審查建設單位工程結算報告和財務決算報告等資料，對于與工程投資無關的支出一律不得在項目成本中列支，加強工程價款結算管理和監督，完善內部審計制度。
三、小結
為改善基本建設單位會計工作中存在的問題，除了創新工作思路，提高基建單位會計人員的素質，明確關于基建會計的制度和規定，規范會計核算，強化監督職能以外，基本建設單位還應總結評價正在實施或已經完成的項目，吸取經驗教訓，并預測未來前景，作為影響和指導未來的決策活動的依據。基本建設會計工作已成為企業經營管理的重要環節，是提高投資效益的一項重要工作，因此，基建單位必須正視本單位會計工作中存在的問題，根據相關措施進行糾正和解決。
參考文獻：
[1]吳桂祥.關于國企基建財務管理的幾點體會[J].集團經濟研究，2007，（13）.
[2]吳臘春，周斌.公路基本建設會計核算中有關問題的探討[J].交通財會，2007，（4）.
首先感謝組織提供這樣一個平等競爭的機會，使我有幸參加這次竟聘。
一、 本人基本情況
我叫###，現年###歲，黨員，金融大專學歷，會計師，現任###處###員。我竟聘的職務是###處副處長。
我1986年畢業于###金融專業，工作后通過參加自學考試取得了金融大學專科學歷。二、竟聘理由
1、具有較強的理論知識和業務能力。16年來我一直在基層從事###工作，對國家的金融政策、會計制度，銀行的各項財會政策、規章制度、業務流程都比較熟悉，會計知識、銀行業務、技能功底扎實，實踐經驗豐富，有較高的業務水平，具備了良好的業務素質。
2、具備相應的管理能力。我擔任基層行###部門的負責人十多年，積累了較豐富的管理經驗，具有較強的組織能力、管理能力、協調能力。
3、具有任勞任怨的黃牛精神，作風踏實，具有一絲不茍的敬業精神，認真工作，分毫不差，以一種“較真”的態度處理每一筆會計業務，不敷衍塞責。有很強的適應能力。
各位領導，如我能竟聘上這一職務，我將加倍努力，勤奮工作。下面，我談一下我的工作思路。
二、 工作思路
###部門要拓深管理，以認真務實的精神，嚴格制度設計，嚴密組織管理，強化監督機制，細心檢查，細致分析，認真改進，不斷提高會計工作水平。財會工作應以規范管理，防范風險為重點，加強制度建設，改進會計核算，完善內部控制，嚴格基建管理和固定資產管理，提高###人員的業務素質和工作質量，促進我行###工作上新臺階。
1、集中全行的會計核算、資金清算、會計檔案管理等，達到集中風險控制，合理運用資源，提高效率的目的。
2、制定全行統一的會計核算和管理制度，并對全轄會計核算進行監督和檢查，要大力強化制度約束，使會計工作的各個崗位，各個環節都處于制度的嚴密控制之下。
3、制定各項業務內控制度，依據風險級別進行重點監控和管理，研究業務中存在的風險，結合業務實際提出風險監控報告。我行財會部門內部控制建設已有長足的發展，但是，面對人們日益復雜的思想、現象、行為，內控制度要從過去防范差錯轉向防范犯罪，保障資金安全方面。
4、加強全行會計核算合規性、合法性的管理。按照“分級負責”的原則嚴格實行違規查究，下級行要對上級行負責；營業部門要對會計部門負責；會計主管要對分管行長負責。發生問題，共同負責。會計監督檢查要做詳細的紀錄，檢查部門和人員要對檢查結果承擔責任。只有這樣，才能促進會計制度的落實，才能保證會計核算的質量，才能提高會計管理的水平。
5、改革費用分配管理辦法。遵循效益最大化原則，將各行的費用分為基本費用和業務發展費用，業務發展費用與各行經營業績掛勾，經營業績越好費用越多。
6、加強財務管理的動態分析。對各項收支增減變動情況進行分析，深入研究各種因素與收支之間的內在聯系，科學、合理的對未來收支情況進行預測， 8、加強會計人員的在崗培訓，提高會計人員業務素質。
9、積極配合處長工作，不越級越權，在職權范圍內充分發揮個人才能。
我深信如果組織給我這次機會，我有信心、有能力干好這份工作，一定不辜負領導和同志們的期望。竟聘不上，我仍一如既往的做好本職工作。
大家好！
首先感謝組織提供這樣一個平等競爭的機會，使我有幸參加這次竟聘。
一、本人基本情況
我叫，現年歲，黨員，金融大專學歷，會計師，現任處員。我竟聘的職務是處副處長。
我1986年畢業于金融專業，工作后通過參加自學考試取得了金融大學專科學歷。
我的主要工作經歷是1986年7月在省中行處從事非貿易票據托收業務經辦工作；1988年主動申請調入支行，從事外匯存貸款業務、聯行業務復核工作；1989年10月任支行外匯業務科副科長，主持工作；1993年初調入支行任科副科長，主持工作，先后從事過本外幣綜合核算、聯行業務、財務及綜合管理、計劃統計等工作，所負責的部門獲得過省行級“先進單位”；2000年通過竟聘擔任支行部主任一職，負責支行、綜合管理等，2001年被省行評為“綜合管理先進單位”；2002年1月調入省行處，承擔工作。
二、竟聘理由
1、具有較強的理論知識和業務能力。16年來我一直在基層從事工作，對國家的金融政策、會計制度，銀行的各項財會政策、規章制度、業務流程都比較熟悉，會計知識、銀行業務、技能功底扎實，實踐經驗豐富，有較高的業務水平，具備了良好的業務素質。
2、具備相應的管理能力。我擔任基層行部門的負責人十多年，積累了較豐富的管理經驗，具有較強的組織能力、管理能力、協調能力。
3、具有任勞任怨的黃牛精神，作風踏實，具有一絲不茍的敬業精神，認真工作，分毫不差，以一種“較真”的態度處理每一筆會計業務，不敷衍塞責。有很強的適應能力。
各位領導，如我能竟聘上這一職務，我將加倍努力，勤奮工作。下面，我談一下我的工作思路。
二、工作思路
部門要拓深管理，以認真務實的精神，嚴格制度設計，嚴密組織管理，強化監督機制，細心檢查，細致分析，認真改進，不斷提高會計工作水平。財會工作應以規范管理，防范風險為重點，加強制度建設，改進會計核算，完善內部控制，嚴格基建管理和固定資產管理，提高人員的業務素質和工作質量，促進我行工作上新臺階。
1、集中全行的會計核算、資金清算、會計檔案管理等，達到集中風險控制，合理運用資源，提高效率的目的。
2、制定全行統一的會計核算和管理制度，并對全轄會計核算進行監督和檢查，要大力強化制度約束，使會計工作的各個崗位，各個環節都處于制度的嚴密控制之下。
3、制定各項業務內控制度，依據風險級別進行重點監控和管理，研究業務中存在的風險，結合業務實際提出風險監控報告。我行財會部門內部控制建設已有長足的發展，但是，面對人們日益復雜的思想、現象、行為，內控制度要從過去防范差錯轉向防范犯罪，保障資金安全方面。
4、加強全行會計核算合規性、合法性的管理。按照“分級負責”的原則嚴格實行違規查究，下級行要對上級行負責；營業部門要對會計部門負責；會計主管要對分管行長負責。發生問題，共同負責。會計監督檢查要做詳細的紀錄，檢查部門和人員要對檢查結果承擔責任。只有這樣，才能促進會計制度的落實，才能保證會計核算的質量，才能提高會計管理的水平。
5、改革費用分配管理辦法。遵循效益最大化原則，將各行的費用分為基本費用和業務發展費用，業務發展費用與各行經營業績掛勾，經營業績越好費用越多。
6、加強財務管理的動態分析。對各項收支增減變動情況進行分析，深入研究各種因素與收支之間的內在聯系，科學、合理的對未來收支情況進行預測。
7、加強會計監督與檢查。會計監督檢查是保證制度執行,嚴格內控的重要手段。按照《會計法》的要求，會計檢查輔導中心承擔起對有會計核算業務部門所辦理的會計業務監督檢查的任務。會計檢查工作的重點是檢查各項財會制度落實情況、會計核算的真實性與合理性。包括：檢查信貸資產與貸款利息的核算；各項業務手續費的核算；741、842掛賬的合規性和真實性；各項財務指標的執行情況；聯行、清算資金的核算等。
8、加強會計人員的在崗培訓，提高會計人員業務素質。
9、積極配合處長工作，不越級越權，在職權范圍內充分發揮個人才能。
首先感謝組織提供這樣一個平等競爭的機會，使我有幸參加這次竟聘。
一、 本人基本情況
我叫*，現年*歲，黨員，金融大專學歷，會計師，現任*處*員。我竟聘的職務是*處副處長。
我1986年畢業于*金融專業，工作后通過參加自學考試取得了金融大學專科學歷。
我的主要工作經歷是1986年7月在省中行*處從事非貿易票據托收業務經辦工作；1988年主動申請調入*支行，從事外匯存貸款業務、聯行業務復核工作；1989年10月任*支行外匯業務科副科長，主持工作；1993年初調入*支行任*科副科長，主持工作，先后從事過本外幣綜合核算、聯行業務、財務及綜合管理、計劃統計等工作，所負責的部門獲得過省行級“先進單位”；2000年通過竟聘擔任支行*部主任一職，負責支行*、綜合管理等，2001年被省行評為“綜合管理先進單位”；2002年1月調入省行*處，承擔*工作。
二、竟聘理由
1、具有較強的理論知識和業務能力。16年來我一直在基層從事*工作，對國家的金融政策、會計制度，銀行的各項財會政策、規章制度、業務流程都比較熟悉，會計知識、銀行業務、技能功底扎實，實踐經驗豐富，有較高的業務水平，具備了良好的業務素質。
2、具備相應的管理能力。我擔任基層行*部門的負責人十多年，積累了較豐富的管理經驗，具有較強的組織能力、管理能力、協調能力。
3、具有任勞任怨的黃牛精神，作風踏實，具有一絲不茍的敬業精神，認真工作，分毫不差，以一種“較真”的態度處理每一筆會計業務，不敷衍塞責。有很強的適應能力。
各位領導，如我能竟聘上這一職務，我將加倍努力，勤奮工作。下面，我談一下我的工作思路。
二、 工作思路
*部門要拓深管理，以認真務實的精神，嚴格制度設計，嚴密組織管理，強化監督機制，細心檢查，細致分析，認真改進，不斷提高會計工作水平。財會工作應以規范管理，防范風險為重點，加強制度建設，改進會計核算，完善內部控制，嚴格基建管理和固定資產管理，提高*人員的業務素質和工作質量，促進我行*工作上新臺階。
1、集中全行的會計核算、資金清算、會計檔案管理等，達到集中風險控制，合理運用資源，提高效率的目的。
2、制定全行統一的會計核算和管理制度，并對全轄會計核算進行監督和檢查，要大力強化制度約束，使會計工作的各個崗位，各個環節都處于制度的嚴密控制之下。
3、制定各項業務內控制度，依據風險級別進行重點監控和管理，研究業務中存在的風險，結合業務實際提出風險監控報告。我行財會部門內部控制建設已有長足的發展，但是，面對人們日益復雜的思想、現象、行為，內控制度要從過去防范差錯轉向防范犯罪，保障資金安全方面。
4、加強全行會計核算合規性、合法性的管理。按照“分級負責”的原則嚴格實行違規查究，下級行要對上級行負責；營業部門要對會計部門負責；會計主管要對分管行長負責。發生問題，共同負責。會計監督檢查要做詳細的紀錄，檢查部門和人員要對檢查結果承擔責任。只有這樣，才能促進會計制度的落實，才能保證會計核算的質量，才能提高會計管理的水平。
5、改革費用分配管理辦法。遵循效益最大化原則，將各行的費用分為基本費用和業務發展費用，業務發展費用與各行經營業績掛勾，經營業績越好費用越多。
6、加強財務管理的動態分析。對各項收支增減變動情況進行分析，深入研究各種因素與收支之間的內在聯系，科學、合理的對未來收支情況進行預測，
7、加強會計監督與檢查。會計監督檢查是保證制度執行,嚴格內控的重要手段。按照《會計法》的要求，會計檢查輔導中心承擔起對有會計核算業務部門所辦理的會計業務監督檢查的任務。會計檢查工作的重點是檢查各項財會制度落實情況、會計核算的真實性與合理性。包括：檢查信貸資產與貸款利息的核算；各項業務手續費的核算；741、842掛賬的合規性和真實性；各項財務指標的執行情況；聯行、清算資金的核算等。
8、加強會計人員的在崗培訓，提高會計人員業務素質。
9、積極配合處長工作，不越級越權，在職權范圍內充分發揮個人才能。
尊敬的評委、各位同事：
大家好！
非常感謝你們能給我這次競聘的機會，今天我所競聘的崗位是____（__）科技發展有限公司財務副主任。
首先請允許我向各位領導、各位同事介紹我的基本情況。我叫__，__縣人，1991年畢業于_廣播電視大學，所學專業是財務會計，同年_月份分配到__市化工廠財務科從事財務工作；——年——月獲得會計師資格證書；_年1月加盟__集團并于同年_月份分配到__科技財務室，從事財務主管工作。在主管__財務工作的同時，本人在2001年6月至_月兼任__物業會計，在_年_月至_年_月份兼任迪美運動廣場主管會計，在兼職期間任_執委會委員、全委會委員。在__工作的五年當中，我感受到了__這個大家庭的溫暖，并與__科技同呼吸共命運。
我之所以競聘__科技財務副主任這個職位，除了熱愛財務工作外，是基于以下理由和優勢：
1、具有會計師資格證書和15年的會計工作經驗，完全具備企業會計機構負責人任職條件。本人從1991年8月份參加工作起就在__市一家中型企業從事主管會計工作，從事過總分類帳、收入、成本等會計崗位工作，對每個崗位都有深入的了解和認識。在__工作5年以來，我一直能勝任財務主管工作。
2、作為__的老員工，和__同成長共命運，對__具有深厚的感情。2001年2月，我到__財務部工作，因公司剛成立，那時的財務工作幾乎是一片空白。我充分運用自己多年的工作經驗和業務素質，從建立健全財務制度入手，狠抓財務基礎工作，規范財務報帳流程，審核各項開支，同時拓寬工作思路和業務范疇，將財務工作逐步融入采購、合同、手續辦理的各個層面，盡心為公司的業務發展服務。因財務管理到位，與稅務、銀行等相關部門工作關系融洽，5年來，公司未發生一起財稅方面的風險。過來，因種種原因，__各項任務完成不理想，經濟效益不佳，員工的收入普遍偏低，但我挺過來了，因為我是公司領導班子的一員，公司的榮辱與我息息相關，更重要的是，__員工的不服輸、不氣餒的精神，讓我感動，也讓我對__的明天充滿信心。
3、財務人員的雙重管理身份（董事局與所在子公司雙重管理）決定了財務人員要做好監督和服務職能。監督就是維護股東的利益，監督所在子公司的財務運作，調控各項費用的合理支出，保證財務物資的安全；服務就是服務于公司，服務于員工，服務于客戶，增收節支，謀取公司利潤的最大化。本人在__財務工作崗位有強烈的責任感和職業道德，能做好監督和服務職能。
4、財務副主任作為會計人員要忠于職守，忠實的執行財務法規和企業內部的各項規章制度，勤于學習，不斷提高自己的職業素養和技能，本人在工作上勤勤懇懇、遵紀守法、堅持實事求是、客觀公正、保守機密，且善于與領導和員工溝通。
5、有較強的會計理論專業知識和豐富的會計工作經驗，并努力做好傳、幫、帶工作。__成立五年來，出納崗位已歷經四位，其中有三位出納沒從事過出納工作，也沒有任何財務工作經驗，在本人耐心的指導下，她們在一個月后都基本能勝任工作。
6、在公司資金緊張的情況下，配合領導搞好融資工作。今年上半年的幾個項目的前期運作需要__墊支，__的資金問題如不能自行解決，那就會拿不到項目，勢必影響董事局下發的各項經營指標的完成。根據__科技的實際情況，與領導協商后制定了一套項目融資方案，得到各方同意后，融資工作開展順利，使項目能正常運轉。
在__工作的5年間，使我深深地感到機遇與挑戰并存，成功與辛酸同在。參加這次競聘，我愿在求真務實中認識自己，在積極進取中不斷追求，在拼搏奉獻中實現價值，在市場競爭中完善自己，我深知財務工作的重要，也愿意與__科技全體員工同甘共苦，繼續在__財務副主任崗位上盡職盡責，為公司全面完成各項經營指標盡一份微薄之力，我的工作目標是“以為促位，以位促為”，具體思路如下：
1、做好溝通及協調工作，積極為公司各部門搞好服務，且把服務的重心放在集成事業部、互聯網事業部。集成事業部、互聯網事業部發生的一切業務，業務前期洽談、合同簽訂、設備采購、工程驗收財務全程參與，收款手續的辦理財務牽頭辦理，真正把服務一線，服務業務部門落到實處。
2、在今后的工作中，我將始終把學習放在首位，注重自身素質的提高。不斷學習、不斷進取，使財務管理工作不斷完善，以適應新形勢的要求。
3、協助領導做好各項工作，為領導當好參謀，及時向領導匯報資金狀況及費用開支情況；注重調查研究，為領導經營決策提供一手材料和參考建議；
[關鍵詞]高校 財務 制度 規范
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）09-0049-01
高校財務面對的主體數量多、財務工作范圍廣，高校財務工作的正常運轉依賴于高校財務制度的規范性，只有將財務制度規范化，高校的一切財務工作才能有序、合理進行。高校學生和老師提供完善的服務，便于財務監控和風險管理，以及為高校領導提供決策，高校財務制度的規范性是一項需要長久堅持的工作。
一、高校財務工作的現狀
高校財務管理體制是為適應教育事業發展的需要而建立的，以服務和保障與教職員工和學生的生活息息相關，財務制度的規范性是高校穩定、持續、健康發展的堅實保障，對高校的發展有著舉足輕重的作用。因此財務制度的規范對高校具有重要的意義。當前，我國個別高校財務制度的存在不規范，管理不夠科學精細化，招聘的會計從業人員文化素質不高，缺乏職業道德，成本控制意識差，無科學規范的信息反饋和監控體系，容易出現差錯等。
二、高校財務制度規范化的對策
高校是有計劃、有組織地進行系統教育的組織機構，而非具有盈利性的機構，高校也不是商業機構，沒有巨額的財政收入。高校財務制度規范化要充分考慮到學校的屬性和學校的機構性質，由于高校的非盈利屬性，高校財務管理也面臨著一定的風險，這些風險主要來自于高校成本管理以及資金運轉過程中產生的風險。因此，高校財務制度如何規范是擺在高校管理建設方面的一項重要任務。
（一）加強會計基礎工作，推進財政管理科學化精細化
高校應結合會計規范化的管理要求，以會計基礎工作合格單位創建活動為契機，按照省、市財政部門關于創建會計工作規范化活動的有關要求，通過“強化基礎、規范管理、自查糾錯、整改完善、檢查考核”等方法，建立會計工作規范化常規系統，促使學校會計基礎工作達到規范化的要求。
會計工作是一項相當細致的工作。作為會計工作者，必須提高自身的會計工作能力，以把握全局、合理規劃的態度來思考問題。會計工作是一項繁復的工作，必須拿出百分之百的精力認真予以對待，必須堅守原則，如若稍有疏忽，便有可能釀成不可挽回的過錯和損失。作為會計工作者，必須不斷增強自身的會計基礎知識、學習意識和溝通意識，加強綜合能力的提升，制定條理清晰的財務工作思路，以身作則，實現自己的人生價值，為高校創效益。
（二）注重對招聘人員職業素質的考察
高校財務部門的人事每年應適當地進行改革創新，及時調整崗位，招聘優秀人才，為學校帶來新的活力，這在保證高校會計工作不間斷性的同時，還充實了財務工作隊伍的建設，保障了財務工作的順利開展。在招聘人才的時候，除了對人員的學歷和基本辦公財務知識的嚴格要求外，還應督促人事部門充分考察人員的職業道德素質以及心理素質，保證財務隊伍的作風嚴明性。對新進的財務職員進行有效的技能培訓，從基礎上落實財務嚴謹意識，使之早日適應高校財務工作環境和勝任工作任務。
（三）落實成本控制，提高競爭力
高校里面的主體是學生，水、電等費用的持續增長是高校日常運行費用持續攀升的最直接原因。水電設施、道路、房屋等基礎設施在進行增容、擴建和改造基本建設任務中，需要很大的經費投入。隨著高校學生擴招帶來的新校區的擴建、基礎設施的完善，同樣需要大筆的經費，必須進行嚴密、科學的考察，對現場進行全面的檢測，結合房地產市場的變化以及學校自身的財務狀況，使新建校區在資金上面沒有負擔，保證整個新校區工程建設的連續性和穩定性。
高校財務要想對成本實施有效的成本控制，需從教育用品的采購制度、設備保養、物品發放環節的人力、物力、水、電等方面進行全面性的成本控制，涉及到高校的一整套流程，而不是對某個環節進行成本控制。全面的成本控制，降低成本，提高效率，可以調動整個高校各個部門的積極性，充分調動各個教職工以及學生的成本控制意識。
（四）建立信息反饋和財務監控系統，落實責任意識
責任是最基本的財務職業精神，它可以讓一個人在所有的職員中脫穎而出。一個人的成功，與一個高校的成功一樣，都來自于他們腳踏實地的精神和不斷超越自身的努力。在財務工作崗位上，責任勝于能力，沒有做不好的工作，只有不負責任的人。責任承載著能力，一個充滿責任感的人才有機會充分展現自己的能力。加強會計基礎工作，需要每個人的努力，大家共同推進財政管理科學化責任制。
三、結論
高校財務制度的規范性有著深遠的意義，高校的財務制度規范化是一項基礎工作，從源頭上降低風險，提高高校財務的管理水平。隨著我國高校的發展，財務必須依照國家有關法律、法規和財務規章制度，結合高校的實際情況，及時制定或修訂校內各種財務制度，建立健全的財務制度，用規范性的制度引導、督促各部門按照標準和制度開展日常的工作，提高高校的競爭力，使高校的財務管理高效化、科學化、合理化。
【參考文獻】
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一、出納崗位的現狀
1.出納崗位的職責
出納是財務管理的一部分。出納是按照國家有關規定和制度，辦理本單位的現金收付、銀行結算及有關賬務，保管庫存現金、有價證券、財務印章及有關票據等工作的總稱。
出納崗位保管庫存現金和有價證券，管理庫存現金的支出及收入。登記日記賬，保證日清月結。根據已經辦理完畢的收付款憑證，逐筆順序登記現金日記賬和銀行存款日記賬，并結出余額。出納是會計工作的重要環節，涉及的是現金收付、銀行結算等活動，而這些活動又與企業甚至國家的經濟利益密切相關。如果出納崗位的工作出現了錯誤，很可能危機到企業運行。
2.出納崗位的現狀
由于傳統認知的弊端，多數管理者對于出納崗位的認識不夠深入，對出納崗位工作要求降低，使得出納崗位比其他會計崗位更低一籌。隨著時間的不斷積累，出納崗位出現各種各樣的問題。
（1）管理者對出納崗位不夠重視
歷史固定思想嚴重，造成管理者對出納崗位認知不夠。管理者輕視出納崗位，認為出納崗位的工作流程及內容簡單，對出納崗位的工作人員要求降低，認為出納崗位對于企業運行無關緊要。將出納工作與能力低聯系起來，將能力弱的人調至出納，加深了普通群眾以及其他工作人員對出納工作要求能力弱的認識。
（2）對出納職責界定不清晰
財務工作的兩大風險是資金風險與稅務風險。出納作為資金的管理者，與資金風險密不可分。資金出現風險，作為掌管者，出納就成為第一負責人。人們對于出納掌管資金的這項職能的錯誤認識是，只要資金出現問題，就全是出納的責任。防范資金風險，減小資金風險不是出納個人的事兒，而是整個企業、整個財務部全體的責任。如果不將會計憑證的制證、審核與付款復核的職責明確劃分開來，將責任與過失全部推到出納身上，明顯是對出納崗位的不公平和對財務工作的不負責任。
（3）出納員能力不夠
因為對出納崗位的輕視，管理者將工作能力差以及態度差的人放置與出納崗位。這些人員本身就存在能力弱、認識差的問題，應該加以正確引導，而不是聽之任之。被調到出納崗位的工作人員，對工作的積極性更加降低，抱著低落的心態進行出納工作，致使出納崗位問題層出不窮。長期處于出納崗位，無法真正了解會計的其他內容，造成出納人員的認知局限。
二、出納工作在財務管理中的重要性
1.出納崗位的地位
出納是財務管理工作的一部分，在財務管理中起著不可忽視的作用。《會計基礎工作規范》中對會計人員配備、會計崗位設置的原則作了規定。會計工作崗位，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人。但出納人員不得監管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權債務賬目的登記工作。任何一個企業，出納都要是一個獨立的崗位，由此便可以看出出納崗位的重要性。
2.出納工作的重要性
出納是會計工作的一部分，出納人員在管理好貨幣資金、按時登帳的同時，也要深入貫徹落實國家對于出納崗位的要求。認真貫徹執行黨和國家的財經政策和財經方針，認真審核每一張單據、處理每一筆經濟業務，做到耐心細致。
出納工作在企業中的作用巨大，重工業實業企業尤為突出。工業企業每天都要進行原料的輸入、成品的輸出、?雜費、差旅費、交通費等各類繁雜業務。由于工業企業涉及到的事物較多，業務較多，不可能做到每筆業務都以銀行劃款來實現，其零星業務就需要通過現金支付來實現。此時，出納工作就體現了本身重要的作用。如果沒有出納嚴謹的輔助工作，經濟業務量大且繁瑣的工業企業就無法快速運轉。
四川雅化實業集團股份有限公司是國家民爆產品定點生產企業、四川省規模最大的綜合性民用爆炸物品生產廠商。集團產品種類多，產品銷售范圍廣，因此涉及到的經濟業務往來繁多。集團主營生產各類品種、規格齊全的工業炸藥、工業雷管、工業導爆管和工業導爆索等民用爆破器材，就極大要求生產原料的質量和精確量。財務管理系統在經濟業務運行中發揮了重要作用，出納在之中不僅關系到企業的各類費用的收支，更起到了監督企業經濟業務的作用。通過對每筆單據的認真審核，降低了原料的差錯，提高了爆破器材生產的精確性。
三、改進出納崗位的措施
1.提高出納人員的素質
出納人員工作流程相對簡單，但是仍要與時俱進，不斷發展自身能力，拓寬視野。在學習出納工作的同時，也學習與出納所要處理的經濟業務的相關知識，才能更好的面對未知的各種困難。例如在工業實業企業，就要積極去補充關于實業企業運行中所遇見的事物。積極了解工業原料，在進行收付時，可以適時提供建議。
不僅要提高出納人員的專業知識素養，還要提高出納人員的職業道德素質。不管因為各種原因調到出納崗位，就是安心踏實的去做好本職工作。在其位，謀其職。既然在出納崗位工作，就說明是人生道路所要經歷的。出納人員不能喪失志氣，應該一鼓作氣，擺正對出納崗位的認識。堅持原則，不違法亂紀，堅決維護國家的財政方針和政策。以飽滿的熱情面對自己所處在的崗位。
2.管理者轉換認識
管理者領導著整個部門，代表著整個部門的形象。如果管理者仍拿傳統對出納崗位的認知來分配任務和進行管理活動，會使整個部門仍陷入對出納的誤解。所以要想從根本上轉變人們對出納崗位的錯誤認識，就要從領導者做起。管理者改善對出納崗位的認識，調入優秀人員，對努力工作的出納人員給予獎勵機制。正視出納崗位的地位，進而帶動企業整體對出納的理解。
3.明確出納崗位職責
要完善財務管理制度，遵循及時性、適應性、效益性原則，根據具體情況制定具體方針。明確崗位職責，將會計與出納職責明確劃分開來，將工作責任劃分開來。要求各崗位會計人員根據本崗位的職責要求，進行工作總結、評定，明確工作范圍。不僅強化了各個崗位人員的責任感，還能提高工作效率，加強內部核算監督。
一、存在的問題
1.會計基礎工作不夠完善.有的單位會計科目使用不規范,如購置設備的賬務處理,沒有先通過設備投資等科目,而是直接放到交付使用資產科目,體現不出交付使用的轉賬過程,還有的放在了待核銷基建支出中;對建設單位管理費的核算只進行到二級科目,無法分清核算的具體內容;工程改造項目的設計費、監理費、咨詢費入賬時直接放到建筑安裝工程投資科目,而沒有放在待攤投資科目;建筑安裝工程投資、待攤投資、設備投資等科目沒有完整的按照工程劃分,看不出每一項工程花了多少錢,造成查賬困難.這樣會導致核算報表數字不真實、會計信息不準確等問題.
2.資金管理上不夠嚴格.單位應建立內部控制制度,統一規定費用開支范圍和標準.不超過規定范圍的用款支出,由部門負責人簽字支出;超過規定范圍的用款支出,應由主管基建的單位負責人簽字才能支出.從制度上看,每個單位都有這樣的規定,但執行起來并不是所有的人都能做到.審計中發現實際操作時,有時只有經辦人一人簽字.由于手續的不完備,容易造成資金管理上的漏洞.
3.年終沒有及時辦理完工固定資產結轉手續.對于已經竣工的建設項目或不經安裝就可以使用的設備,均應按照基本建設竣工財務決算的要求,及時組織驗收工作,并辦理資產的移交手續.一些單位資產已經使用很長時間,還沒有登記固定資產賬.如果資產遺失損壞,賬上無法反映.固定資產不能及時入賬,造成固定資產賬不能準確反映單位資產的現實情況.
4.基建會計工作事后管理.一個基建項目的確定往往是由基建人員為主.從項目編制可行性研究報告、申請、立項、編制初步設計,從施工圖設計到施工階段,都是由基建人員完成.財務人員只是支付款項,記賬、算賬,對整個工程基本不了解.如果有兩個以上工程先后開工,所有的款項支出在什么項目什么地方都是由主管工程的基建人員決定,財務人員只是事后管理,對款項和費用支出的合理性無法控制.不利于財務監督職能的發揮.
二、造成問題的原因
1.對相關制度和政策的把握不夠.目前會計人員工作量相對較大,核算的資金量較多,會計工作集事業、基建于一身,還要兼顧其他工作.因而忙于報賬、記賬較多,對相關制度、政策的變化關注不夠,對制度上的要求沒能很好把握.
2.單位內部對制度執行的檢查不夠.制度有了只是完成了管理上的起步工作,下一步的執行落實更重要,它是保證工作完成的方法和手段.普遍存在的問題是,制度并不能真正有效發揮作用,往往形式化.看制度的執行情況,就要看在具體的事物中是否把制度當做尺度,用來衡量和約束.如果制度訂完了只是放在一邊,形成空中樓閣,就失去了制度的監管作用.
3.會計自身素質和業務水平有局限性.會計人員未能突破傳統會計工作的局限性,只會單純的事后記賬,不了解熟悉工程建設相關知識,如工程造價管理、工程建設一系列的程序、工程量計算規則、專業定額、招投標知識、合同管理知識等,這樣就很難履行核算、監督的職能,對工程預、結算的審核、工程的材料用量及各種費用支出是否合理都無法判斷.
4.會計人員培訓不夠.不僅是系統內部還是社會上,對基建會計的專門培訓很少,即使是會計繼續教育也是對企業會計的培訓,會計考試也沒有基建會計的內容.
5.上級部門對基建單位缺少一定的審計檢查.由于專門審計人員人手少,各單位所在地區不同,僅離任審計就要很多時間,因此一些單位好多年也審計不到一次.缺少必要的審計檢查,對本身不對的東西沒有明確和制約,有些事情就會出現偏差.
三、解決問題的辦法
1.認真執行財政部印發的《基本建設財務管理規定》,使基建財務工作有章可循,有法可依.財務人員應認真加以學習,以此把握和約束自己的工作.要加強制度建設,杜絕基建財務管理核算上的違規現象,使基建財務工作按規定的程序進行.制度建設是一項基礎性的工作,為進行基建會計工作提供了重要的法規依據,也使建設資金的有效使用得到了保障.隨著基建管理工作出現的新情況、新問題,要不斷修改和完善制度,使之更好的適應單位的實際情況,保證基建財務工作的順利進行.真正要逐步改善單位內部的管理水平,必須讓制度發揮作用.
2.按照會計準則的要求,加強內部控制措施.形成不相容職務分離控制、授權審批控制和財產保護控制.單位在設計、建立內部控制制度時,首先應確定哪些崗位和職務是不相容的;其次要明確規定各個機構和崗位的職責權限,使不相容崗位和職務之間能夠相互制約,形成有效的制衡機制.單位對重大業務和事項,應當實行集體決算審批或者聯簽制度,任何人不得單獨進行決策或者擅自改變集體意見.
單位應及時對固定資產進行入賬登記,定期對財產記錄和實物保管進行盤點和賬實核對,如果出現盤點結果和會計記錄不一致,可能出現資產管理上的問題,應當分析原因、查明責任,完善管理制度,保證國有資產的安全與完整.
3.會計人員必須嚴格報銷程序.所有基建活動開支應符合基建計劃文件所列項目,應將合同、協議、可研報告、初步設計或批準文件提供給財務人員,合同包括施工、勘探、設計、安裝、設備合同等,使財務人員了解款項支付到什么地方,具體時間和金額.付款時,根據金額的大小,有經手人、部門負責人或單位負責人的簽字,對每一筆建設資金的去向負責.嚴格審查其經濟業務是否合理合法,支出是否在規定的范圍,及時掌握資金的使用情況、了解各項費用的開支情況.不斷健全并嚴格執行內部控制制度,從而在源頭上規范會計工作行為.
4.加強財務人員的培訓學習.會計人員的培訓不僅僅局限在每年的繼續教育上,系統內部也應該經常組織會計人員學習.這種業務上的學習,與自身工作聯系,更能引起單位領導和會計人員的重視,作用不容忽視.在形式上,聘請精通基本建設財務管理和會計核算方面的專家教授來講課,解答基建財務工作中可能出現的問題.通過學習,使會計人員熟悉國家法律、法規和國家統一的會計制度,按法律、法規和國家統一的會計制度的要求進行會計核算,學習會計職業道德,增強會計人員的自覺性和自律性,可以改善目前的現狀,使會計基礎工作得到加強和提高.會計人員自身也應該通過改變觀念,增強提高專業技能的自覺性和緊迫感,勤學苦練,刻苦鉆研,不斷進取,提高業務能力.
上級部門在會計人員培訓中,針對會計工作中出現的問題,及時組織大家進行討論,找出更好的解決辦法.對于做得好的單位,可以在培訓中予以介紹交流,使好的工作方法得到推廣和運用.通過這種方式,不斷總結基建會計工作中的經驗,提高財務管理和會計核算工作的水平.
5.加大內部審計力度.在國家審計、上級主管機關審計不能達到的時候,內部審計在會計工作中就起著重要作用.不僅系統內部、有條件的單位也應該設立內審人員,保證其獨立性和權威性,監督資金的使用情況和運轉過程.內審人員應該選擇有實踐經驗、懂得財務操作過程的人員.通過審計檢查,評價會計工作情況以及提出意見建議,及時發現問題,加以糾正,防患于未然,使財務工作的真實性、準確性得以提高.同時要不斷提高內部審計人員的業務素質和職業道德水平,為財務工作起到監督和把關的作用.
關鍵詞：基建 會計 問題 對策
一、基本建設單位會計核算工作中存在的問題
（一）招投標中存在的問題
1.建設單位存在規避招標現象。一些建設單位把達到法定強制招標限額的項目，采取拆分等方式化整為零或分段實施，使之達不到法定招標條件，或“小合同，大結算”，如：某學校，在建擋土墻工程時，與施工單位簽訂的合同價是39萬，結算時工程款竟達79萬多，超過了原合同價的一倍。一些建設單位以主體工程招標為掩護，而附屬工程，配套工程私下物色施工企業。如主體工程招標后，附屬工程、配套工程就不再招投標，直接就給主體施工單位施工。一些建設單位和主管部門經常以種種借口規避招標。如有的片面強調工期緊、工藝特殊、項目技術復雜等來規避招標等，造成“合理的不必招標”的假象，以此來達到規避招標的目的。
2、施工單位存在掛靠投標的現在。有的投標人在某項投標中資質不夠，就私下掛靠到別的具有資質的公司參與投標。
（二）基本建設單位財務人員薄弱。一些基建單位在思想上不重視財務管理，只注重項目的建設與制度，在基建項目的前期、中期、結尾工作中，主要是以工程技術人員為主，財會人員沒有參與其中，只局限報賬。由于樂清重點基本建設都在會計核算中心集中做賬，一般的建設單位只設立報賬員，而報賬員很多只起到跑腿的做用，不懂財務，有的還甚至身兼數職，再加上領導也不重視等。多方面的原因造成建設單位報帳員對項目具體建設內容和概算構成以及單位的中長期規劃和項目儲備并不是很了解，這對我們的工作就有一定的壓力。在財務上就不能和建設單位很好的溝通和協調了。會計人員也只能局限于單純的會計業務，也不利于基本建設單位會計監督職能的發揮。
（三）建設單位管理費的問題
《基本建設財務管理規定》第二十一條規定：建設單位管理費是指建設單位從項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性質開支。包括：不在原單位發放工資人員的勞動報酬、基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、差旅交通費、固定資產使用費、技術圖書資料費和業務招待費等16類開支。在本規定別之出，業務招待費支出不得超過建設單位管理費總額的10%。而在實際操作中存在著這樣那樣的現象：1、由于經濟的發展，人民生活水平的提高，建設單位沒有公車，或公車不夠用時，很少有辦事人員坐公交辦事，大多數人私車公用，增加了差旅費的支出。2、基本建設單位指揮部人員過多，增加了管理費用中人員工資的支出，有的單位工程項目均已完工，遲遲不進行工程結算，或已進行了各項目工程的結算，但拖延辦理竣工財務決算，存在閑置人員發放工資的現象，也增加了人員工資的支出。3、招待費用大，存在招待費超管理費10%的限額，某建設單位2010年財政撥入管理費用152萬元，而招待費達26.8萬元，大大的超過了10%的限額。
二、解決對策
（一）、規范工程建設招投標，加強宣傳教育，強化法律意識
招標投標監督管理工作，要重點抓住招標投標監管這條主線。利用現代化網絡技術，加強招標過程中的事前、事中、事后三個階段的備案、管理和規范，開展對招投標過程中出現的施工單位掛靠投標和規避招標等違法行為專項整治，不斷創新招標投標方法，完善招標投標程序，根本上解決影響招標投標的問題。并且圍繞招標投標法、采購法、建筑法等法律法規的實施，結合本地實際，修改完善地方招投標管理規定，規范招投標市場，使之走上健康、有序的發展軌道。
（二）提高基本建設單位財務人員的素質
基建單位應在源頭上做起，選擇那些素質高的、懂得基建會計的的財會人員；同時還應加強在職人員的后續教育培訓。學習并掌握一定的基本建設方面的業務知識，有利于有效的解決一些較為棘手的基本建設財會問題。除此之外，基建單位會計人員還應提高自己的法律意識，熟悉基本建設財務管理的相關法規制度，學懂制度辦法，提高對政策的執行水平和依法辦事的能力，加強思想作風建設，努力提高自身的政治和業務素質。同時基本建設單位領導也要提高認識，重識本單位的財務人員，讓財務人員參與基建項目的前期、中期、結尾工作中去，這也是有助于協助核算中心會計人員更加做好本單位基建會計工作的重要組成部分。
（三）進一步規范建設單位的管理費管理。為了規范財政性基本建設項目的資金管理，提高政府投資項目資金的使用效益，我們應該對管理費進一步進行規范，明確將項目開工日至辦理竣工財務決算日之間發生的管理性開支列為建設單位管理費。對完工項目及時做好工程結算和財務竣工結算，減少人員費用的開支。控制建設單位管理費總額，及業務招待費的總額，對私車公用報銷情況進行再一次的探討，本人認為沒有車的建設單位可以跟私人簽訂一輛或兩輛車協議，說明給予報銷的事項和不給予報銷的事項，并制定報銷的標準，不要所有的工作人員私車公用都拿來報銷。這樣也有助于工作的展開和減少費用的報銷。
三、小結
為改善基本建設單位會計工作中存在的問題，除了創新工作思路，提高基建單位會計人員的素質，明確關于基建會計的制度和規定，規范會計核算，基本建設單位還應總結評價正在實施或已經完成的項目，吸取經驗教訓，并預測未來前景，作為影響和指導未來的決策活動的依據。基本建設會計工作已成為財務管理的重要環節，是提高投資效益的一項重要工作，因此，基建單位必須正視本單位會計工作中存在的問題，根據相關措施進行糾正和解決。
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