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第1篇

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

一是健全領(lǐng)導(dǎo)體系，廣泛宣傳發(fā)動。全市和諧創(chuàng)建工作啟動后，我們按照市里要求，成立了由區(qū)委書記李世光同志任第一組長，副書記賈有余同志任組長，宣傳部長趙珊珊同志任常務(wù)副組長，有關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長的和諧創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從有關(guān)部門抽調(diào)了15名同志，成立了專門的和諧創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)對整個和諧創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。根據(jù)部門職能分工，我區(qū)和諧創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和文明辦從自身職能出發(fā)，積極主動履行職責(zé)，加大推動力度，形成了上下統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力，齊抓共管的創(chuàng)建工作格局。同時，我們通過豎立公益廣告宣傳牌、懸掛過街橫幅、設(shè)立宣傳欄、建立和諧寒亭網(wǎng)頁、開通和諧創(chuàng)建公益彩鈴、手機短信、文藝表演等多種有效形式，廣泛宣傳和諧創(chuàng)建的工作內(nèi)涵和任務(wù)目標(biāo)，在全區(qū)上下營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。特別是在區(qū)電視臺開辟了《和諧大家談》、《和諧典范》、《和諧創(chuàng)建動態(tài)》和《和諧故事》四個專欄，進(jìn)一步增強了宣傳效果。對外宣傳方面，先后采寫了10余篇文明和諧社區(qū)創(chuàng)建的重點新聞稿件，分別在新華社、人民日報、大眾日報、濰坊日報等顯要位置刊發(fā)，區(qū)和諧創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還通過工作簡報的形式，對文明和諧社區(qū)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗交流、典型做法等進(jìn)行編發(fā)和上報，為創(chuàng)建工作的深入開展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

二是搞好示范帶動，促進(jìn)整體推進(jìn)。工作中，我們堅持抓點帶面，用點上的成功經(jīng)驗和做法帶動面上的工作。經(jīng)過認(rèn)真梳理和分類，在全區(qū)確定了3個和諧社區(qū)示范點，即開元社區(qū)、蝶園社區(qū)和海龍社區(qū)。

三是嚴(yán)格考核督查，狠抓工作落實。區(qū)里制定了和諧創(chuàng)建工作考核細(xì)則，納入工作考核評價體系，堅持做到平常督查、季度觀摩點評，年終考核表彰相結(jié)合，對文明和諧社區(qū)創(chuàng)建工作及時跟蹤問效，準(zhǔn)確掌握創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，并定期下發(fā)督查通報。區(qū)里先后10余次召開文明和諧社區(qū)創(chuàng)建調(diào)度會議，交流經(jīng)驗，查擺不足，研究部署推進(jìn)措施。8月份，區(qū)里還組成督查組，對全區(qū)9個社區(qū)的文明和諧創(chuàng)建工作進(jìn)行了督查。督查結(jié)束后，我們專門召開會議，集中匯總情況，并形成督查報告，然后對需要整改的問題逐一進(jìn)行了反饋，令其限期整改。

二、思路措施

我區(qū)確立的和諧創(chuàng)建工作思路和基本定位就是圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以解決群眾“三最”問題為重點，以和諧文化為引領(lǐng)，努力形成全區(qū)上下共建共享和諧社會的良好局面，全面提升和諧社會建設(shè)水平，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。創(chuàng)建過程中，結(jié)合我區(qū)實際，我們不斷創(chuàng)新方式方法，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建程序，切實提高了創(chuàng)建水平。

（一）組織開展了和諧創(chuàng)建“一個主題教育活動”和“十大踐行活動”。為確保和諧創(chuàng)建活動的整體同步性，從7月份開始，我們組織開展了以“樹和諧理念，揚和諧之風(fēng)”為主要內(nèi)容的和諧創(chuàng)建主題教育活動，實現(xiàn)了對各類和諧創(chuàng)建活動的統(tǒng)領(lǐng)?；顒臃謩訂T學(xué)習(xí)、查擺問題、集中整改、鞏固提高“四個階段”。主要目的是進(jìn)一步強化干部職工勤政為民的服務(wù)理念、一抓到底的務(wù)實理念、科學(xué)發(fā)展的責(zé)任理念、團結(jié)和諧的文化理念“四種理念”，解決認(rèn)識不夠到位、構(gòu)建和諧理念不強，作風(fēng)不夠扎實、服務(wù)群眾能力不強，思想不夠解放、和諧發(fā)展意識不強，綜合素質(zhì)不夠高、學(xué)習(xí)意識不強“四個問題”。為進(jìn)一步推動和諧創(chuàng)建的深入開展，我們又組織開展了“和諧創(chuàng)建十大踐行活動”。這十大踐行活動是：“愛我寒亭，做文明和諧市民”踐行活動、“和諧之聲”廣場文化活動、“城鄉(xiāng)和諧牽手共建”活動、志愿服務(wù)—“和諧使者”評選活動、“青春和諧責(zé)任”青少年演講比賽、“迎奧運、促和諧、全面健身活動”、“和諧行為規(guī)范征集”活動、“關(guān)注弱勢群體愛心援助”活動、和諧書畫展暨“透過鏡頭看和諧”攝影比賽和“我眼中的和諧故事”征文比賽活動。

（二）提出了和諧創(chuàng)建“三大檢驗標(biāo)準(zhǔn)”。為進(jìn)一步明確和諧創(chuàng)建方向，提高群眾對和諧創(chuàng)建的參與率、知曉率、共享率和滿意率，我們明確提出了衡量和諧創(chuàng)建成效的“三大檢驗標(biāo)準(zhǔn)”。第一，是否通過和諧創(chuàng)建凝聚了人心，形成了共同理想，推動了和諧文化建設(shè)。建設(shè)和諧文化，既是和諧創(chuàng)建的題中之意，又是和諧創(chuàng)建的思想先導(dǎo)。也就是說，和諧創(chuàng)建，首先是一種理想追求、一種觀念、一種文化理念，和諧創(chuàng)建的步伐很大程度上就取決于和諧文化建設(shè)的成效。為此，我們堅持把倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，推進(jìn)和諧文化建設(shè)作為和諧創(chuàng)建的重點來抓，從大力培育社會主義核心價值體系入手，突出氛圍營造和載體搭建，深入開展了愛國主義、集體主義、社會主義教育，切實加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，積極倡樹以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，大力弘揚“求真務(wù)實、敬業(yè)奉獻(xiàn)、團結(jié)和諧、開拓創(chuàng)新、追求卓越”的寒亭精神，大力加強和諧機關(guān)、社區(qū)、村莊、企業(yè)、學(xué)校、家庭等特色文化建設(shè)，以和諧文化凝聚人心，引領(lǐng)創(chuàng)建，切實筑牢了和諧創(chuàng)建的思想基礎(chǔ)。第二，是否通過和諧創(chuàng)建，解決了實際問題，提升了水平，實現(xiàn)了率先發(fā)展。我們堅持把解決“三最”問題作為創(chuàng)建工作的著力點，使創(chuàng)建成效真正體現(xiàn)到為群眾排憂解難上來，體現(xiàn)到解決影響發(fā)展的突出矛盾和關(guān)鍵問題上來，體現(xiàn)到不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益上來，努力讓廣大群眾享受到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展帶來的成果。第三，是否廣泛發(fā)動群眾參與，形成了共建共享的良好局面，成為群眾滿意的活動。和諧創(chuàng)建是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有動員廣大人民群眾參與，才能使這一目標(biāo)變成現(xiàn)實，只有讓廣大人民群眾不斷從和諧創(chuàng)建中得到實惠，才能使各項和諧創(chuàng)建活動成為廣大人民群眾的自覺行動。為此，我們圍繞和諧創(chuàng)建，廣泛組織開展了各種特色活動，群眾參與和諧創(chuàng)建的積極性得到充分調(diào)動，使創(chuàng)建工作具備了深厚的群眾基礎(chǔ)。

（三）提出了和諧創(chuàng)建示范點要達(dá)到“五個有”要求以及創(chuàng)建工作要防止“二個誤區(qū)”。

和諧創(chuàng)建示范點，代表著整個創(chuàng)建工作的水平。為進(jìn)一步提高示范點的創(chuàng)建水平，我們明確提出了創(chuàng)建點必須達(dá)到“五個有”的要求，就是“有氛圍、有資料、有活動、有典型、有變化”。圍繞“五個有”的要求，各創(chuàng)建示范點積極行動，落實舉措，取得了良好的效果。為進(jìn)一步指導(dǎo)基層搞好創(chuàng)建工作，我們還提出了和諧創(chuàng)建要防止“兩個誤區(qū)”，就是防止和諧創(chuàng)建與日常工作“兩張皮”、防止把和諧創(chuàng)建等同于日常工作。要求各級各部門堅持把和諧創(chuàng)建作為推動各項工作的“牛鼻子”來抓，切實把和諧創(chuàng)建與學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗相結(jié)合，與理清工作思路相結(jié)合，與量化分解全年任務(wù)目標(biāo)相結(jié)合，與促進(jìn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展相結(jié)合，與群眾性精神文明創(chuàng)建活動、文明生態(tài)村創(chuàng)建等活動緊密結(jié)合起來，以和諧創(chuàng)建引領(lǐng)各項工作的開展，凝聚科學(xué)發(fā)展的強大合力。

三、初步成效

經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)的文明和諧社區(qū)創(chuàng)建工作已取得階段性成果，主要表現(xiàn)在：

一是找準(zhǔn)了影響和諧的主要因素。各社區(qū)組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央、省市區(qū)委關(guān)于和諧創(chuàng)建的一系列文件材料。圍繞主題教育活動，通過設(shè)立意見箱、發(fā)放問卷調(diào)查和征求意見表等多種形式，廣泛征求干部群眾意見，并認(rèn)真匯總梳理，深入剖析不和諧因素的根源，從而進(jìn)一步理清了創(chuàng)建思路，為改進(jìn)工作找準(zhǔn)了方向。

二是促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過和諧創(chuàng)建工作，社區(qū)工作者進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，強化服務(wù)意識，著力構(gòu)建起政令暢通、運轉(zhuǎn)有序、高效服務(wù)、科學(xué)有序的工作運行機制。

三是推動了和諧文化建設(shè)。各社區(qū)基本達(dá)到了“六項標(biāo)準(zhǔn)”：以最凝練的語言概括出體現(xiàn)各自特色的和諧文化品牌；建成了體現(xiàn)社會主義核心價值體系的“文化長廊”，利用溫馨提示語、警言名句等，在工作環(huán)境、生活環(huán)境營造了和諧文化氛圍；開展了特色的文化活動；加強了文化宣傳隊伍建設(shè)；形成了一整套完善的規(guī)章制度，覆蓋到和諧創(chuàng)建工作的方方面面；配備了一定數(shù)量的圖書，建成了圖書閱覽室、圖書角等文化陣地。

四是解決了實際問題。創(chuàng)建工作中，各社區(qū)從落實好“十件實事”做起，著力解決群眾實際困難，真正讓社區(qū)居民享受到了和諧創(chuàng)建的成果。

五是推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。和諧創(chuàng)建為各級各部門自身發(fā)展注入活力的同時，也有力地推動了全區(qū)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，全區(qū)各項事業(yè)和諧進(jìn)步，政治社會和諧穩(wěn)定，呈現(xiàn)出風(fēng)正氣順心齊、又好又快發(fā)展的可喜局面。

四、下步打算

經(jīng)過前段時間的共同努力，全區(qū)和諧創(chuàng)建雖然取得一定成績，但離上級要求還有一定差距，下一步，我們將在以下幾個方面狠下功夫：

一是突出重點，確保把文明和諧社區(qū)創(chuàng)建成為“群眾滿意工程”。繼續(xù)把開展好文明和諧社區(qū)創(chuàng)建與解決社區(qū)居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥地化解各類不和諧因素，努力讓社區(qū)居民得到更多更大的實惠。

二是抓好活動，在廣泛吸引群眾參與上實現(xiàn)新突破。以和諧創(chuàng)建為主體，創(chuàng)新載體，精心設(shè)計，開展形勢多樣的社會性、群眾性教育實踐活動。廣泛開展各類互助共建活動，把和諧創(chuàng)建與文明創(chuàng)建、平安建設(shè)等活動緊密結(jié)合，不斷拓展和諧創(chuàng)建的廣度和深度。

三是選樹典型，努力培育和諧創(chuàng)建新亮點。遵循“系統(tǒng)化儲備、個性化總結(jié)、立體化宣傳、動態(tài)化推進(jìn)”的工作思路，大力宣傳體現(xiàn)和諧精神的人物、單位典型。努力創(chuàng)建出一批叫得響的示范點，過得硬的典型經(jīng)驗，推進(jìn)面上創(chuàng)建工作的深入開展。

第2篇

一、強化學(xué)習(xí)

首先是繼續(xù)注重加強理論學(xué)習(xí)，全面提高思想政治素質(zhì)。在實際工作中講政治、講大局、講團結(jié)，在處理問題上，始終保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明地執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府的各項決議，對待工作不講條件，積極主動地參預(yù)到各項工作中去。其次是根據(jù)工作需要全面學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識。我分管的工作主要是解決民生問題，包括低保、優(yōu)撫、勞動就業(yè)、殘疾人保障等等，涉及到千家萬戶，每項業(yè)務(wù)都具有極強的專業(yè)性，所有業(yè)務(wù)都需要從頭學(xué)起。我一方面加強自學(xué)能力，豐富知識，開拓視野，熟悉業(yè)務(wù)。另一方面主要是向老領(lǐng)導(dǎo)、老同事勤于請教，加強同市級相關(guān)部門溝通交流。同時也能不恥下問，虛心地向年青同志學(xué)習(xí)專項知識，向社區(qū)工作者、公益性崗位人員、社區(qū)志愿者等了解最基層工作情況。通過采取閱讀材料、查閱檔案、拜訪座談、實地調(diào)研、參加會議、學(xué)習(xí)考察等多種方式，目前已經(jīng)系統(tǒng)地掌握了相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，可以實實在在地為西安區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

二、勤奮工作

我一直具有較強的工作事業(yè)心和責(zé)任感，工作上敢于堅持原則，有話講在當(dāng)面，不隱瞞自己的觀點，不搞小動作，不怕為工作得罪人。同時也勇于開展批評與自我批評，能積極向領(lǐng)導(dǎo)請示，善于同其它同志交換意見，溝通思想。尤其是在業(yè)務(wù)問題上，堅持發(fā)揚民主，廣泛聽取基層同志的意見，集中群眾的智慧。

1、推進(jìn)落實，創(chuàng)新爭先。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資400萬元對牡丹立新辦及所屬6個社區(qū)進(jìn)行升級改造。完成后6個社區(qū)全部達(dá)到省級300平方和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，也是牡丹江唯一一個辦事所有社區(qū)全部達(dá)到省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到飛躍發(fā)展。其中西牡丹社區(qū)將建成一個千米社區(qū)，成為牡丹江地區(qū)面積最大、設(shè)施最完備、功能最先進(jìn)的社區(qū)，也將成為牡丹江社區(qū)工作的最大亮點之一。同時我還在整合社區(qū)資源方面進(jìn)行了有益的探索，本著取之于民而用之于民的原則，對牡丹立新辦及所屬社區(qū)房產(chǎn)所有房產(chǎn)都親自進(jìn)行全面核查、測算，反復(fù)比對，最終拿出價值130萬元的5套社區(qū)房產(chǎn)用以購置新社區(qū)部分房產(chǎn)，這種資源整合的模式今后會繼續(xù)得以實踐、推廣。二是服務(wù)領(lǐng)先。我區(qū)是全市唯一的居家養(yǎng)老試點城區(qū)。我們加強領(lǐng)導(dǎo)、整章建制、規(guī)范服務(wù)，并對100名助老專管員和201名社區(qū)干部進(jìn)行專職培訓(xùn)。9月份，在齊齊哈爾召開的全省居家養(yǎng)老工作現(xiàn)場會上，我代表牡丹江做了經(jīng)驗交流。目前這項服務(wù)已在全區(qū)全面鋪開。三是培訓(xùn)創(chuàng)新。在全市首家開展了社區(qū)干部“星期六大講堂”活動。與牡丹江大學(xué)聯(lián)合，聘請民政、勞動、心理等專家、教授，圍繞提高理論素養(yǎng)、提高知識水平、提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，開展了六個方面內(nèi)容的培訓(xùn)(政治理論、社區(qū)業(yè)務(wù)、政策法規(guī)、社工隊伍建設(shè)、公文寫作、電子政務(wù))，使社區(qū)干部綜合素質(zhì)有了明顯提高。

2、加強協(xié)調(diào)，確保穩(wěn)定。一是處理出租車。區(qū)委區(qū)政府及時做出正確決策，機關(guān)干部全體包扶下到社區(qū)，在社區(qū)干部的帶領(lǐng)下深入到每一個出租車主家講解政策，化解矛盾，社區(qū)干部每天甲7點晚8點都要入戶做工作，顧不上自已的身體，顧不上一家老小，放棄了一切休息日。我包扶溫春鎮(zhèn)65戶車主，最難辦的是南江村17戶車主，因為他們用賣地錢買出租車，又相對集中，一直拒不出車。我就親自和他們面對面談，有時晚上談到半夜，最后雖然對政策仍有疑問，但是被我們西安區(qū)的誠意感動了，全部同意出車。可以說西安區(qū)在這次中勸導(dǎo)最為成功，出車次數(shù)最多，付出的努力最大，為帶動全市恢復(fù)正常營運做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。二是為國慶60周年慶典創(chuàng)造良好環(huán)境。從九月下旬全區(qū)就進(jìn)入高度敏感期，集中所有力量對不穩(wěn)定因素進(jìn)行大排查。所有屬地不屬事的上訪案件都由各辦事處負(fù)責(zé)，我就是相應(yīng)包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。我們采取逐人見面、逐人掌握、逐人落實，采取有力手段，堅決穩(wěn)控。對個別情緒激動人員，我也親自為其疏導(dǎo)。基本上完成穩(wěn)控工作。三是日常穩(wěn)定工作。我分管的民政中的低保、廉租房、優(yōu)撫，勞動中的仲裁，殘聯(lián)中的救濟都是群眾最關(guān)心的問題，也是最不好平衡的問題。今年廉租房實物配租73戶。我專門主持召開了聯(lián)席專題會議(街道辦事處、紀(jì)檢監(jiān)察、民政、殘聯(lián)等部門參加)，認(rèn)真部署、周密安排，確保每個環(huán)節(jié)不出現(xiàn)一點紕漏，做到了“公開、公平、公正”。四城區(qū)唯有我區(qū)沒有上訪事件，在全市廉租房會議上受到表揚。8月份，我區(qū)一刑滿釋放人員能過要求享受三輪車政策，立即采取多種措施給予解決，市委書記徐廣國同志對此做出“落實得好”的批示。

3、組織有力，全面發(fā)展。一是招商引資工作中，我負(fù)責(zé)推進(jìn)的小組目前已超額完成任務(wù)157%，居全區(qū)第一名。二是雙擁工作取得了突破。“八一”建軍節(jié)，我們不局限于駐區(qū)部隊，而是邀請全市駐牡部隊，召開了規(guī)模宏大的慶祝建軍82周年酒會。會上還舉行了我區(qū)18家單位與部隊軍民共建結(jié)對儀式。區(qū)委書記還親自帶隊走訪慰問部隊15家，得到了市領(lǐng)導(dǎo)和部隊官兵的一致好評。三是隊伍建設(shè)上有新提高。在社區(qū)建設(shè)匯報上，指導(dǎo)民政工作人員在西安區(qū)首創(chuàng)采用多媒體形式匯報工作。同時還利用廣電局的工作優(yōu)勢，為西安區(qū)在媒體及廣播電視技術(shù)上多次給予幫助。

三、一點體會

隨著對區(qū)里情況的了解和工作的深入，使我深切地感受到了西安區(qū)改革開放以來經(jīng)濟的高速發(fā)展和取得的巨大成就。工作中處處體現(xiàn)出發(fā)展思路的超前性、功能定位的準(zhǔn)確性、干群關(guān)系的和諧性，我認(rèn)為西安區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠堅強領(lǐng)導(dǎo)、果斷決策，目前已經(jīng)最廣泛地凝聚起職工的共識，最大限度地調(diào)動起蘊藏在職工中潛在的巨大能量，從容應(yīng)對最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，顯示出有效駕馭復(fù)雜局面的卓越能力，受到職工群眾的衷心愛戴。

四、掛職收獲

1、錘煉了務(wù)實作風(fēng)。西安區(qū)的很多工作往往是“先干后說、多干少說、甚至干了也不說”，注重工作的實際效果，不講排場，不搞形式主義。對于工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題，始終堅持“不爭論、不埋怨、不推諉扯皮，有什么問題解決什么問題”的務(wù)實態(tài)度，營造出和諧的工作氛圍，讓置身其中的每一個人氣順、心齊、有干勁。

2、開闊了工作視野。區(qū)里的工作具有很強的機遇意識和創(chuàng)新意識，近年來不斷解放思想、更新觀念、大膽創(chuàng)新。在這里掛職鍛煉，使我更加直觀地了解到區(qū)里工作的特色和經(jīng)驗，使自己開闊了視野、拓寬了思路，使自己的思維跳出了原有的圈子，學(xué)會了從大處著眼、小處著手的工作方法，學(xué)會了從宏觀層面思考工作，增強了掌控局面的能力。

3、增強了適應(yīng)能力。對于來自機關(guān)的掛職干部而言，最大的難題不是工作的難點，也不是快節(jié)奏的工作，而是工作性質(zhì)和思維方式的不同。對此，我就多聽、多看、多問、多想。首先從自己的角度努力去理解、適應(yīng)，在與他人的交流過程中主動介紹自己的情況，以增進(jìn)彼此的理解和適應(yīng)。同時，我堅持“謙虛自信”的準(zhǔn)則，不害怕、不回避矛盾的產(chǎn)生，通過有禮有節(jié)的方式進(jìn)行工作，得到了領(lǐng)導(dǎo)、同事的認(rèn)可。在這半年的工作中，我的適應(yīng)能力得到了鍛煉，也與區(qū)里的干部們建立了真摯的友情。這半年，是充實的半年，愉快的半年，更是收獲的半年。

五、存在不足與改進(jìn)

一是深入基層調(diào)研不夠。個別社區(qū)還未去過，對一些基層狀況欠缺第一手資料。今后我想辦法多深入基層，多搞調(diào)查研究。

二是領(lǐng)導(dǎo)水平和協(xié)調(diào)能力還要加強。主要是因為工作經(jīng)經(jīng)歷相對單一，對區(qū)里情況掌握不多。今后要提高政治敏銳性和政治鑒別力，要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，站在全局的高度，從整體利益看待問題，解決問題。

第3篇

一、立足全局，更新觀念求突破

今年以來，區(qū)婦聯(lián)深入分析新形勢下我區(qū)婦女思想觀念和內(nèi)在需求，系統(tǒng)研究婦女發(fā)展的特點、規(guī)律和未來趨勢，以國際視野、現(xiàn)念豐富婦女工作運作模式，在各項工作中探索引入社會化工作理念，使工作思路、工作方式、工作載體、工作機制得到創(chuàng)新和突破。

1、緊抓以點帶面,實施品牌帶動

20**年下半年，區(qū)婦聯(lián)開展了“**新農(nóng)村建設(shè)中婦女與社會和諧發(fā)展”課題調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示，廣大婦女最為關(guān)注、與自身利益最密不可分的是家庭問題。因此，“做好‘家’字文章，以家庭為出發(fā)點和落腳點開展婦女工作”是新時期婦女工作的突破口。根據(jù)這一調(diào)研成果，區(qū)婦聯(lián)探索集中資源，打造品牌項目的工作推進(jìn)方式，通過發(fā)揮品牌項目的整合力、推進(jìn)力和影響力，帶動整體工作深入推進(jìn)。于今年3月啟動了《“五星**和諧家庭”——**區(qū)家庭素質(zhì)提升項目》，根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）的申報和工作實際，確定了8個子項目為區(qū)家庭素質(zhì)提升項目試點。在項目推進(jìn)過程中，各級婦聯(lián)認(rèn)真研究本地的實際情況、婦女特點、資源狀況，確定自己的工作重點，形成自己鮮明的組織特色和工作專長，通過活動、項目的相互借力與信息、資源的交流共享，上下呼應(yīng)，左右聯(lián)動，形成了強大的組織合力，使整個項目的實施具有強大的影響力，為新時期我區(qū)婦女工作找準(zhǔn)了突破口，提高了婦聯(lián)工作項目化、品牌化和實效性。

2、整合社會資源，形成部門聯(lián)動

借勢借力、借助一切可利用的有形和無形的資源完成工作目標(biāo)歷來是婦聯(lián)組織的優(yōu)勢所在，因此區(qū)婦聯(lián)積極爭取各社會工作機構(gòu)和社會知名人士的大力支持，運用他們的資源進(jìn)一步拓寬我們的維權(quán)服務(wù)。

5月起，區(qū)婦聯(lián)邀請香港鄰舍輔導(dǎo)會青少年綜合服務(wù)中心的資深社工陳飛定期到丹灶社區(qū)兒童德育進(jìn)行工作指導(dǎo)，希望通過香港丹灶兩地社工的相互交流，使本地社工掌握更多的工作方法，能有效推進(jìn)社區(qū)德育中心的建設(shè)。7月份開始邀請佛山電臺著名情感熱線主持邱靜每周四上午到區(qū)婦聯(lián)為群眾提供免費的心理輔導(dǎo)服務(wù)，深受群眾歡迎。

3、運用專業(yè)工作理念，延伸工作手臂

區(qū)婦聯(lián)今年開始探索運用專業(yè)的社會工作理念融入工作實踐中，促使各項工作得到長足的發(fā)展。

一是在維權(quán)工作中引入了個案工作理念，運用專業(yè)的知識和技能幫助求助者和家庭更好發(fā)揮社會功能，獲得社會資源，解決問題。上半年共跟蹤個案件，其中比較突出的是11歲流童樂樂的案件，各級婦聯(lián)充分發(fā)揮社會資源，為其解決了基本的生活和學(xué)習(xí)需求，并通過志愿者的介入，增強了她的生活適應(yīng)能力，促進(jìn)了她人格健康發(fā)展，使其順利回歸家庭，回歸正常生活。

二是探索運用小組工作方式成立單親特困母親互助小組，專門邀請中華女子學(xué)院的楊靜、李洪濤教授為各級婦聯(lián)干部、母親代表、志愿者代表等開展專業(yè)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)小組工作的理論和方法，掌握知識和技巧。并引入志愿者幫扶工作機制，把單親特困母親組織起來，通過幫扶、教育，提升她們自我生活的能力，達(dá)到自我管理、自我完善，實現(xiàn)共同成長。

二、緊貼形勢，服務(wù)中心求穩(wěn)定

我區(qū)各級婦聯(lián)敏銳把握當(dāng)前婦女兒童民生需求的特點，在工作大局中找準(zhǔn)切入點和著力點，以扎實的工作為黨委政府分憂解難，為維護(hù)社會穩(wěn)定進(jìn)一步彰顯了婦聯(lián)工作的獨特優(yōu)勢和作用。

1、配合區(qū)委區(qū)政府繼續(xù)做好農(nóng)村出嫁女權(quán)益的落實工作

區(qū)婦聯(lián)繼續(xù)抽調(diào)2名主力人員參與工作的調(diào)處和落實，依法依規(guī)做好修訂農(nóng)村股份章程、審核經(jīng)濟組織成員資格等工作；注意掌握社情民意，收集整理不同群體的利益訴求問題，疏導(dǎo)矛盾；充分利用新聞媒體進(jìn)行政策法規(guī)宣傳，引導(dǎo)群眾知法守法，營造全社會理解、關(guān)心、支持出嫁女問題解決的良好氛圍；啟動法律程序，對難點村、難點問題運用司法強制手段確保出嫁女權(quán)益的落實。

2、關(guān)注婦女兒童發(fā)展中的熱點難點問題

區(qū)婦聯(lián)根據(jù)目前我區(qū)婦女兒童工作領(lǐng)域存在的熱點難點問題，積極開展調(diào)研和探討。例如針對青少年性健康教育缺乏的現(xiàn)象，在藝術(shù)高中、鹽步中學(xué)、南師附小等學(xué)校開展了中小學(xué)人口與青春期性健康教育成效評估調(diào)研；針對少年兒童權(quán)益保護(hù)問題發(fā)放調(diào)查問卷開展專題調(diào)研，全面了解發(fā)生在兒童少年群體之中的各種侵害兒童少年合法權(quán)益的暴力行為，探討實施有效預(yù)防與干預(yù)措施。在深入調(diào)查、收集素材的基礎(chǔ)上撰寫了《漂流的花朵更需呵護(hù)——關(guān)注流動兒童的成長與教育問題》的論文，引起社會各界對流動兒童問題的高度關(guān)注；承接了廣東省婦聯(lián)與亞洲基金會（贈與亞洲）合作的“為流動兒童建設(shè)圖書室”項目，向獅山招大學(xué)校和平洲博雅學(xué)校兩間外工子弟學(xué)校捐贈了3000冊不同類型圖書，引導(dǎo)學(xué)校開展各種不同形式的讀書活動，培養(yǎng)流動兒童熱愛閱讀的習(xí)慣。5月在大瀝嘉福學(xué)校舉辦了“攜手奉獻(xiàn)，愛心飛揚”大型文藝晚會，為汶川地震災(zāi)區(qū)學(xué)校籌集了善款6萬多元；對區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的年度監(jiān)測評估中仍未達(dá)到要求的指標(biāo)以及工作難點，與有關(guān)職能部門進(jìn)行了分析和探討，采取有效措施促進(jìn)問題的解決。

3、創(chuàng)新維權(quán)工作舉措，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益

一是進(jìn)一步完善了維權(quán)站的各項工作制度，使之成為了解民情、知曉民意的窗口。半年來，維權(quán)站共接待來訪來電投訴件，做到事事有回音，件件有著落。維權(quán)站工作人員還加強自學(xué)，為有需要的婦女群眾提供代書離婚協(xié)議書、書、反訴書以及申請執(zhí)行書等法律文書服務(wù)。維權(quán)站的工作得到了來訪婦女的好評。

二是深入開展“三八維權(quán)周”、“6.26禁毒”等活動。年初投入數(shù)萬元編印了近6萬冊普法宣傳單張和法律知識手冊派發(fā)到群眾手中，提高了群眾的維權(quán)意識和能力。3月份分別在桂城嘉信茂廣場和丹灶鎮(zhèn)南華寶石有限公司舉辦了戶外宣傳，通過有獎知識問答、小品表演等形式在群眾中掀起“學(xué)法、知法、守法、用法”的熱潮?！?•26”國際禁毒日當(dāng)天，聯(lián)同區(qū)禁毒辦等部門在西樵金典廣場舉辦了大型的禁毒宣傳教育活動，圖文并茂、形式多樣地向群眾宣傳吸毒對個人、家庭和社會造成的危害，提高了群眾防范、抵制的自覺性。

三、固本強基，提升能力求業(yè)績

區(qū)婦聯(lián)緊緊圍繞區(qū)黨委、政府中心工作大局，堅持“黨建帶婦建，婦建服務(wù)于黨建”的原則，深入實施“強基固本”工程，進(jìn)一步加強婦聯(lián)干部能力建設(shè)。

1、開展各層次、多形式的教育培訓(xùn)

一是在黨員干部中深入開展了婦女觀和男女平等基本國策教育，組織各級干部觀看遠(yuǎn)程課件，進(jìn)一步提高全社會的國策意識，在全區(qū)形成尊重和保護(hù)婦女，關(guān)心和支持婦女工作創(chuàng)的良好氛圍。

二是6—7月份分別組織各鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席、專職副主席到北京清華大學(xué)、中華女子學(xué)院開展了婦女特色教育的專項培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)婦女工作的特色理念，提高了婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)。

三是繼續(xù)擦亮“關(guān)注健康，關(guān)愛女性”——機關(guān)女干部培訓(xùn)的品牌，邀請中國人民大學(xué)、國家高級心理咨詢師孫健升教授主講工作和生活中的“溝通秘訣”；邀請北京大學(xué)、清華大學(xué)等著名高校的客座教授、CCTV少兒頻道和教育頻道親子教育欄目的特邀嘉賓郭天祥教授講授“親子教育與和諧家庭”，提高機關(guān)女干部整體素質(zhì)，豐富我區(qū)機關(guān)女干部的知識，為塑造五星**公務(wù)人員文明有禮、健康陽光的良好形象作出了積極貢獻(xiàn)。

四是組織各級婦聯(lián)干部參加了上級婦聯(lián)舉辦的志愿者管理、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適技巧以及心理咨詢技巧等培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識和實務(wù)技巧，提高了婦聯(lián)干部的工作水平。

2、改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)，強化服務(wù)理念。

今年以來區(qū)婦聯(lián)結(jié)合與九江上東村和電白縣沙瑯鎮(zhèn)堂砥村黨支部的互幫互助活動，創(chuàng)造機會讓機關(guān)黨員干部與基層黨員群眾相互學(xué)習(xí)、交流，加強機關(guān)黨員干部的黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。今年上半年區(qū)婦聯(lián)兩次到堂砥村黨支部開展探訪活動，為困難黨員、困難群眾和學(xué)生、孤兒送上慰問金和慰問品，為村黨支部贈送了電腦、打印機等辦公設(shè)備。5月份區(qū)婦聯(lián)向全區(qū)群眾、學(xué)生發(fā)出捐書倡議，得到了各鎮(zhèn)（街）、機關(guān)以及學(xué)校的大力支持，共收集到圖書2萬多冊，區(qū)婦聯(lián)為各捐贈單位和個人發(fā)放感謝卡和感謝信，6月底把圖書和書架運送到堂砥村的英塘小學(xué)和堂石小學(xué)，為兩所學(xué)校建立了“流動圖書室”，贈書活動為兩地的師生架起了溝通互助的橋梁。我區(qū)不少學(xué)生還在圖書中留信、留言，鼓勵堂砥村的學(xué)生努力學(xué)習(xí)，崇尚科學(xué)，明理守法，用知識豐富人生，改變命運。6月1日上午，區(qū)婦聯(lián)到另外一個掛鉤村——九江鎮(zhèn)上東村，與上東小學(xué)一起舉辦“我體驗，我成長”——慶“六一”親子活動，與當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生和家長共慶“六一”。區(qū)婦聯(lián)還關(guān)注掛鉤社區(qū)的工作，了解掛鉤社區(qū)的需求，鼓勵他們開展建設(shè)平安和諧社區(qū)的各項工作。上述活動使區(qū)婦聯(lián)的黨員干部進(jìn)一步了解了基層群眾的需求，密切了黨群關(guān)系。

四、創(chuàng)優(yōu)載體，立足家庭求發(fā)展

1、開展關(guān)愛弱勢婦女兒童的暖流行動

一是進(jìn)一步加大援助單親特困母親家庭力度。我區(qū)第一周期的援助活動取得了良好的社會效果，區(qū)婦聯(lián)從今年開始更注重從政策保障機制的建立、開展生產(chǎn)自助、提升單親特困母親家庭應(yīng)對問題的信心和能力等方面著手，為單親特困母親家庭創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。區(qū)婦聯(lián)對幫扶對象進(jìn)行重新介定，把人均年收入在低保線以下或瀕臨低保（低保線上浮20%）、有在讀子女的單親特困母親家庭納入了援助對象，提高援助工作的針對性。同時，推動民政部門把單親特困母親家庭的援助納入我區(qū)大慈善的援助體系中，廣泛調(diào)動社會資源為這個群體獻(xiàn)愛心。努力做好經(jīng)濟援助的牽線搭橋工作，組織單親特困母親向捐贈者撰寫感謝信，籍此繼續(xù)募集社會力量開展幫扶。旅港鄉(xiāng)親鄧祐才5月份再次捐款36萬元，繼續(xù)為100戶單親特困母親家庭提供經(jīng)濟上的援助。另有一位熱心人士也結(jié)對13戶瀕臨低保家庭，為每戶家庭提供每年1200元的援助，并表示參照低保家庭助學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，為這些家庭的17名在讀大學(xué)的子女提供助學(xué)捐款，直至他們大學(xué)畢業(yè)。同時，區(qū)婦聯(lián)還開展一系列富有特色的幫扶活動，擴大單親母親家庭的社會接觸面和交往面。5月份兩次組織單親母親家庭走出家門，觀看源自佛山文化、弘揚愛國精神的電影《葉問》，欣賞圓明園獸首和南北朝佛像、游覽**影視城、南國桃園、獅山工業(yè)園和大學(xué)城等，讓單親特困母親家庭欣賞**的自然風(fēng)光、人文特色和感受**改革開放30年來經(jīng)濟發(fā)展的成果，增強她們戰(zhàn)勝困難、面對生活的信心，也在全社會營造尊重母親、感恩母親的良好社會氛圍。

二是繼續(xù)為困境兒童送上關(guān)愛。節(jié)日前夕慰問了全區(qū)的孤兒和福利中心的小朋友，給他們送去了慰問金和慰問品。6月份組織港澳鄉(xiāng)親林亮先生回到家鄉(xiāng)與他曾資助過的孤兒及特困家庭的孩子進(jìn)行見面交流，區(qū)婦聯(lián)向孩子們贈送了**購書中心的購書券，勉勵他們好好學(xué)習(xí)，不斷積累知識，充實自己。

2、豐富家庭文化建設(shè)內(nèi)涵

一是組織家庭參加佛山市“十大文明家庭”評選活動。我區(qū)推薦的李深華、吳信玲、杜浣顏和文世均家庭等4戶家庭榮獲“佛山市十大文明家庭”稱號。他們的家庭美德將得到弘揚，并將為推進(jìn)佛山市創(chuàng)建全國文明城市的工作發(fā)揮積極作用。另外還有2戶家庭參加佛山市家庭閱讀故事會，分別獲得“最佳演藝獎”和“最佳表現(xiàn)獎”。

二是深入推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。繼續(xù)承辦“與孩子心靈對話”論壇活動，在獅山的2所學(xué)校以“學(xué)會寬容，善待他人”和“讓讀書像呼吸一樣自然”為主題，通過小品表演、詩歌朗誦、互動問答等環(huán)節(jié)以及專家的深入講解使父母與子女都敞開心扉，暢談體會，增進(jìn)了子女與父母間的感情，為家校教育搭建起良好的溝通平臺。組織少年兒童積極參加市婦聯(lián)舉辦的“愛的創(chuàng)意，歡樂家庭”書信文化活動和“為了母親河”節(jié)約家庭用水漫畫大賽均取得較好的成績。其中書信文化活動2名兒童獲得比賽一等獎，28名兒童獲得優(yōu)秀獎；“為了母親河”節(jié)約家庭用水漫畫大賽，我區(qū)收到投稿作品近70份，16份作品分別獲得比賽的一、二、三等獎。

五、搶抓機遇，服務(wù)經(jīng)濟求實效。

上半年，區(qū)婦聯(lián)積極發(fā)揮娘家人作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女姐妹積極投身**經(jīng)濟社會建設(shè)。

1、唱響“三八”慶祝活動主旋律

編印《三八專輯》5000多份。舉辦了**區(qū)各界婦女慶祝“三八”國際勞動婦女節(jié)99周年大會，表彰了12所**區(qū)優(yōu)秀婦女學(xué)校及100戶**區(qū)節(jié)能環(huán)保特色文明家庭。并邀請了廣州話劇團表演舞臺劇《跟我的前妻談戀愛》，以現(xiàn)代愛情、婚姻和家庭中的常見問題，詮釋了寬容與忍讓在家庭生活中的重要性和必要性。表演結(jié)束后，區(qū)部分婦聯(lián)干部和話劇團主要演員被**電視臺邀請錄制《分享》欄目，通過媒體的廣泛傳播，讓更多的家庭懂得如何去經(jīng)營自己的婚姻，只有安定小家，才能和諧大家。

舉辦“關(guān)注健康，關(guān)愛女性”機關(guān)婦女趣味運動會。43個區(qū)直機關(guān)單位婦女組織的480多名婦女參加了活動，體現(xiàn)了廣大機關(guān)婦女團結(jié)友愛，奮發(fā)向上，共同進(jìn)步的精神風(fēng)貌。

2、切實有效開展巾幗文明崗創(chuàng)建活動

3月份召開了**區(qū)巾幗文明崗授牌儀式暨經(jīng)驗交流會，對獲得20**“**區(qū)巾幗文明崗”稱號的93個單位和獲得“**區(qū)巾幗文明崗”創(chuàng)建活動先進(jìn)集體稱號的7個單位進(jìn)行了表彰，還安排了先進(jìn)單位代表進(jìn)行經(jīng)驗發(fā)言，同時編印了《**區(qū)巾幗文明崗創(chuàng)建活動材料匯編》400多本，下發(fā)給與會人員和機關(guān)單位婦委會。會議為推動我區(qū)“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動實現(xiàn)“創(chuàng)品牌、樹形象、優(yōu)服務(wù)、增效益、出人才”的多贏局面發(fā)揮了積極作用。今年獅山鎮(zhèn)計生服務(wù)所榮獲“全國巾幗文明崗”稱號。**醫(yī)院內(nèi)分泌科等9個集體獲得“廣東省巾幗文明崗”稱號。

3、廣泛聯(lián)系各界婦女精英

一是穩(wěn)步推進(jìn)女企業(yè)家協(xié)會工作。4月組織會員代表參加佛山市女企協(xié)舉辦的大型講座和到清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園等地的參觀交流活動。6月份組織全體會員前往杭州參觀學(xué)習(xí)，拓寬了女企業(yè)家的思維境界。并積極發(fā)動會員為社會弱勢群體踴躍捐款，至6月30日止，共收到捐款75240元，充分體現(xiàn)了我區(qū)女企業(yè)家的博懷和無限的愛心。在去年的抗震救災(zāi)捐助活動中，由于貢獻(xiàn)突出，黃愛群會長所屬的**新怡內(nèi)衣有限公司榮獲廣東省慈善總會頒發(fā)的“抗震救災(zāi)社會捐贈先進(jìn)集體”，黃愛群會長也被中國女企業(yè)家協(xié)會授予“20**光輝之星”的榮譽稱號，潘惠芳理事獲得廣東省優(yōu)秀女企業(yè)家稱號，為**女企業(yè)家協(xié)會贏得了榮譽。

二是與各界婦女的交流和聯(lián)誼不斷拓展。今年分別接待了旅港丹灶同鄉(xiāng)會和香港勵賢會交流團，并到三水區(qū)婦聯(lián)和廣州荔灣區(qū)婦聯(lián)開展了聯(lián)誼交流活動，大家相互交流婦女工作的方式方法，互相借鑒工作的特色和經(jīng)驗，共同促進(jìn)工作的開展。

4、完善宣傳工作機制，為婦聯(lián)工作發(fā)展服務(wù)

第4篇

省政府召開這次重點服務(wù)業(yè)城區(qū)現(xiàn)場工作會議，是在調(diào)查研究、充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上確定召開的。會議的主題是按照培育服務(wù)業(yè)三大載體的要求，專題研究城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。這既是貫徹黨的十七大和省九次黨代會精神的具體行動，也是對去年省委、省政府召開的全省服務(wù)業(yè)工作會議落實情況的一次督促檢查。昨天下午，與會代表參觀了濰坊市的魯東物流中心、白浪河綜合治理開發(fā)工程等城區(qū)服務(wù)業(yè)項目，大家普遍反映濰坊市在推進(jìn)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，思路清晰，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，措施得力，成效顯著，值得學(xué)習(xí)和借鑒。濰坊市在加快城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中積累了很多經(jīng)驗，我認(rèn)為有三點需要充分肯定：一是認(rèn)識到位。我們現(xiàn)在來研究服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題，絕非是簡單重復(fù)過去的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的概念。經(jīng)濟發(fā)展到今天，需要我們很好地認(rèn)識服務(wù)業(yè)的地位、作用和內(nèi)涵。當(dāng)時省里提出建設(shè)三大載體，許多同志對城區(qū)服務(wù)業(yè)的概念認(rèn)識不清，感到考核對象不明。一個城市的市區(qū)是由區(qū)級行政區(qū)組成，區(qū)級行政區(qū)下面還有街道辦事處，在這個范圍內(nèi)把有效的土地資源、人才資源，以及其他要素資源和自然資源配置好，就會形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的亮點和優(yōu)勢，就會大大提升城市經(jīng)濟的現(xiàn)代化水平和輻射帶動能力。組織和指導(dǎo)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識首先要到位，濰坊市在這的認(rèn)識就比較深刻。二是規(guī)劃到位。城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展首先要有規(guī)劃。對城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須科學(xué)規(guī)劃、合理布局，不能各個區(qū)各自為戰(zhàn)，各行其是。規(guī)劃是落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，首先要把規(guī)劃搞好。濰坊市委、市政府規(guī)劃意識很強，他們的規(guī)劃不是一般的布點性規(guī)劃，而是對這個城市和城區(qū)的產(chǎn)業(yè)做了充分的論證，在集思廣益的基礎(chǔ)上形成的，既吸收本地同志們的智慧，又充分采納了專家們的意見，花了很大的功夫。三是機制到位。濰坊市高度重視推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展機制的建設(shè)，這個機制不僅體現(xiàn)在投入多少資金，關(guān)鍵看管理體制、領(lǐng)導(dǎo)體制和融資體制等是否配套。濰坊市在這方面都有新措施，創(chuàng)新性和操作性都很強。思路明確，重點突出，規(guī)劃科學(xué)，機制健全是他們的經(jīng)驗。發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)不是說單純有資金就行，管理機制不到位，總體規(guī)劃不合理，有錢也發(fā)揮不了好的作用。

今天上午，大會進(jìn)行了典型經(jīng)驗交流，10個單位講得很好，希望大家互相學(xué)習(xí)、相互借鑒。省發(fā)改委朱志明同志全面總結(jié)了前一段的工作，對下一步如何發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是城區(qū)服務(wù)業(yè)講了很好的意見，我都贊成，希望大家很好地貫徹落實。服務(wù)業(yè)是我省經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，省委、省政府十分關(guān)注。各級各部門要以這次會議為新起點，認(rèn)真總結(jié)培育三大載體、六大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，振奮精神，搶抓機遇，開拓進(jìn)取，推動重點城區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，開創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。下面，我講五點意見。

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展重點城區(qū)服務(wù)業(yè)的意義

黨的十七大提出，要堅持走有中國特色的工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟增長實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。省九次黨代會要求，要把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，放在更加突出的位置。為貫徹落實黨的十七大和省九次黨代精神，去年，省委、省政府召開了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議，作出了繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)的決策部署，提出了做大做強服務(wù)業(yè)三大載體的工作要求。各級各部門認(rèn)真貫徹全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議精神，在培育城區(qū)服務(wù)業(yè)載體方面做了大量工作，取得了初步成效。但從總體上看，這項工作的進(jìn)展還很不平衡，有不少同志思想認(rèn)識不到位，對重點城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的地位和作用理解不深，有的工作力度不大，有的缺乏扎實有效的配套措施，這些都不同程度地影響了重點城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我們必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變理念，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和實現(xiàn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變的高度，深刻認(rèn)識推動重點城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義。

（一）加快發(fā)展重點城區(qū)服務(wù)業(yè)，是服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然要求。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備，工業(yè)化進(jìn)程快，居民收入高，具有對內(nèi)對外開放的優(yōu)良環(huán)境條件，對推動服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置具有關(guān)鍵作用。從國際經(jīng)濟發(fā)展的趨勢看，在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)經(jīng)濟為主向服務(wù)經(jīng)濟為主的轉(zhuǎn)型過程中，服務(wù)資源向大中城市集中，空間布局向重點城區(qū)集聚的趨勢十分明顯。這一趨勢和特點是決定城市能級、增強綜合競爭力、提升輻射帶動力的強大動力與活力源泉。城市服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。歐美、日本、韓國等國家城區(qū)服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)到70%--80%以上。從國內(nèi)先進(jìn)省市情況看，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，城市服務(wù)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展時期。如北京、上海、深圳等城市，已經(jīng)形成了以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)作為城區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位非常突出。北京市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已超過70%，四個中心區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占其GDP的比重達(dá)到95%以上，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比重達(dá)到87%；上海市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已超過50%，中心城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占中心城區(qū)GDP的比重、占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重均達(dá)75％左右，到2010年，將達(dá)到80％以上。廣東省第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重也超過了40%。從我省發(fā)展的實際情況看，50個重點城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較快。這些城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，要素市場齊全，科技研發(fā)能力強，對外開放程度高，服務(wù)業(yè)也代表著全省的發(fā)展水平。**年，全省50個重點城區(qū)實現(xiàn)的GDP和服務(wù)業(yè)增加值，分別占到全省的71.2%和77.6%。其中：17個市區(qū)實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到3622.2億元，占到全省的42.1%。因此，抓住重點城區(qū)就抓住了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我們必須主動順應(yīng)工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟服務(wù)化發(fā)展的大趨勢，從戰(zhàn)略和全局的高度來把握服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，抓住重點城區(qū)這個關(guān)鍵，引領(lǐng)全省服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

（二）加快發(fā)展重點城區(qū)服務(wù)業(yè)，對促進(jìn)三大載體建設(shè)具有關(guān)鍵作用。服務(wù)業(yè)三大載體彼此聯(lián)系，緊密相關(guān)，相互影響。重點城區(qū)始終居于主導(dǎo)地位、具有關(guān)鍵作用。（1）重點城區(qū)能夠為重點園區(qū)和重點企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。園區(qū)和企業(yè)的生存與發(fā)展離不開城區(qū)這個大平臺、大環(huán)境。我省在前一輪經(jīng)濟發(fā)展中，主要是依靠工業(yè)化的支撐和帶動，多數(shù)城市注重處理工業(yè)化與城市化的關(guān)系。工業(yè)規(guī)模擴張和園區(qū)化布局與城市的建設(shè)發(fā)展相互依托、相互促進(jìn)，使經(jīng)濟與社會的發(fā)展水平不斷提升。但實事求是地說，許多地方對城市的服務(wù)功能、空間布局、品牌形象、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向關(guān)注不夠，研究不深，直接影響了城市競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的提高。現(xiàn)階段制造業(yè)、特別是先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，仍有很大的擴張余地，但是，未來城市經(jīng)濟發(fā)展將主要依靠服務(wù)業(yè)來帶動，服務(wù)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟將逐步成為城市經(jīng)濟的主體。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升重點城區(qū)服務(wù)功能，有利于加快形成強大的人流、物流、資金流和信息流。這些恰恰是服務(wù)業(yè)重點園區(qū)和重點企業(yè)發(fā)展和壯大的最為有利的條件。（2）重點城區(qū)能夠為重點園區(qū)和重點企業(yè)拓展新的發(fā)展空間。重點城區(qū)集中了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資源。據(jù)統(tǒng)計，全省50個服務(wù)業(yè)重點園區(qū)中有46個在重點城區(qū)，全省100戶重點服務(wù)企業(yè)中有97戶在重點城區(qū)。從城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，隨著土地約束作用增大、資源環(huán)境壓力加大、勞動力成本增加、商務(wù)成本提升，傳統(tǒng)工業(yè)在城區(qū)發(fā)展空間將越來越小，城區(qū)“退二進(jìn)三”的步伐將進(jìn)一步加快，城區(qū)服務(wù)業(yè)將獲得前所未有的發(fā)展機遇和擴張空間，這將為服務(wù)業(yè)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)快速發(fā)展帶來新的機遇，而服務(wù)業(yè)園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展，又將進(jìn)一步提升城區(qū)功能與發(fā)展水平。

（三）加快發(fā)展重點城區(qū)服務(wù)業(yè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。目前，我省人均生產(chǎn)總值已超過3500美元，經(jīng)濟社會已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、市場化完善和國際化提升的新階段，經(jīng)濟與社會正在經(jīng)歷一個重要的轉(zhuǎn)型期，城區(qū)服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，具有不可替代的作用。（1）發(fā)展城區(qū)服務(wù)業(yè)可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。城區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的主要集中之地，通過發(fā)展城區(qū)服務(wù)業(yè)，特別是發(fā)展與制造業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括金融保險、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、物流配送、人員培訓(xùn)、財務(wù)管理、法律咨詢、售后服務(wù)、商務(wù)會展等，可以大大優(yōu)化和提升制造業(yè)的生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增強核心競爭力，為制造業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供支撐。（2）發(fā)展城區(qū)服務(wù)業(yè)是堅持以人為本和大力改善民生的重要途徑。提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化水平，是全面建設(shè)小康社會的根本出發(fā)點。城區(qū)服務(wù)業(yè)與人民群眾的生活息息相關(guān)，通過發(fā)展城區(qū)服務(wù)業(yè)，可以更好地滿足城市居民的教育、文化、旅游、醫(yī)療、居住和出行需求，提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量。另外，發(fā)展城區(qū)服務(wù)業(yè)對解決城市就業(yè)，承接農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，也具有難以替代的作用。城區(qū)服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為財政特別是地方財政收入的主要來源和關(guān)鍵增長點。（3）城區(qū)服務(wù)業(yè)有條件率先實現(xiàn)又好又快發(fā)展。我省目前正處于工業(yè)化中后期，重點城區(qū)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和人才等資源條件都有了較大改善，隨著居民收入水平提高、產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化、改革開放擴大、城市化進(jìn)程加速，城區(qū)體制、機制、人才、投入、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢，還將進(jìn)一步顯現(xiàn)出來，城區(qū)服務(wù)業(yè)面臨著十分廣闊的發(fā)展空間。我們要認(rèn)清形勢，抓住機遇，引領(lǐng)全局，努力推動城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好地適應(yīng)新型工業(yè)化需要，加快全面建設(shè)小康社會步伐。

二、明確重點城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔**〕7號文）提出：到2020年，全國基本實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過50%。最近下發(fā)的〔2008〕11號文再次提出：經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的地區(qū)可以適當(dāng)提高發(fā)展目標(biāo)，有條件的大中城市要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。省政府魯政發(fā)〔**〕66號文中提出：到2010年，全省服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高一個百分點，達(dá)到37%以上；濟南、青島要率先形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其他市服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度要達(dá)到20%以上。到2020年，全省要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重超過50%。

在今后10多年時間里，我省要基本形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重必須提高近17個百分點，平均每年提高1.4個百分點，時間十分緊迫，任務(wù)相當(dāng)艱巨。實現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，重點城區(qū)起著關(guān)鍵作用，必須率先發(fā)展，走在全省前列。在工作指導(dǎo)上，要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃先行，因地制宜、分類指導(dǎo)，集團帶動、項目支撐，強化領(lǐng)導(dǎo)、政策配套；堅持?jǐn)U張規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)并舉，使有條件的重點城區(qū)在全省率先形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級。初步考慮，今后3至5年，重點城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：

——濟南和青島。濟南要充分發(fā)揮在省會城市群經(jīng)濟圈中的核心作用，青島要充分發(fā)揮在半島城市群中的龍頭作用，建設(shè)服務(wù)**、面向全國的服務(wù)經(jīng)濟中心，兩大市區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占駐地城區(qū)GDP的比重要分別達(dá)到75%和55%以上。

——其他15個市駐地城區(qū)。要依據(jù)工業(yè)化、城市化的實際進(jìn)程，依托市駐地和周邊城區(qū)，加快發(fā)展面向生產(chǎn)、生活的服務(wù)業(yè)；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重要有10個以上的市區(qū)達(dá)到50%以上；其他市區(qū)力爭達(dá)到40%以上。

——其余33個重點市縣城區(qū)。要因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，全力抓好城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。特別是30個強縣，要統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之有機結(jié)合起來，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要有20個以上的重點縣（市）服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到50%以上。

——全省50個重點城區(qū)。到2010年，50個重點城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重要由**年的77%提高到83%以上。

要通過引領(lǐng)有條件的重點城區(qū)率先形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，為到2020年全面實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)變奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、緊緊把握城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點

在全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議上，姜大明省長對加快發(fā)展金融保險業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技與信息服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和商務(wù)服務(wù)等六大產(chǎn)業(yè)，提出了明確的工作要求?！傲螽a(chǎn)業(yè)”是全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重，也是重點城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點。各重點城區(qū)要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進(jìn)一步理清工作思路，科學(xué)確定服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點，尤其要著力體現(xiàn)好以下幾個方面：

突出發(fā)展特色與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從全省情況看，**城區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，缺乏特色與優(yōu)勢。今后必須在搞好城市功能定位的基礎(chǔ)上，精心研究自身的發(fā)展基礎(chǔ)、資源條件、區(qū)位特點等，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放到全局與戰(zhàn)略的位置。同時還要規(guī)劃好工業(yè)設(shè)計、服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、軟件業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。確定特色與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局，要體現(xiàn)城市定位，符合城市的特點，遵循城市功能區(qū)劃。比如加快發(fā)展金融業(yè)，并不是要求每個市區(qū)都要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)金融街區(qū)，但濟南、青島等有條件的中心城市，應(yīng)根據(jù)金融保險企業(yè)集聚發(fā)展的要求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，研究制定吸引金融企業(yè)的政策措施，通過改善硬軟環(huán)境，為金融企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。再比如發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，不單純是建設(shè)幾個物流中心?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，必須根據(jù)城市的功能定位，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行全面分析，特別要對制造業(yè)的原材料供應(yīng)、產(chǎn)成品銷售等進(jìn)行定性與定量分析，搞好信息平臺建設(shè)，使物流園區(qū)真正成為物流配送中心、價格形成中心、信息匯聚中心，做成促進(jìn)和帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的品牌。發(fā)展文化旅游業(yè)也是如此。重點城區(qū)是支撐區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展的樞紐，不僅要打造一流的景區(qū)，而且要完善與旅游相配套的休閑娛樂、住宿餐飲、購物等配套設(shè)施，為游客消費創(chuàng)造良好的環(huán)境。重點城區(qū)是全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體，各個市區(qū)只有把特色與優(yōu)勢找準(zhǔn)，真正做大、做強，才能把省政府確定的發(fā)展重點落到實處，實現(xiàn)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)才有保證。

大力改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。目前，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是城區(qū)服務(wù)業(yè)的主體，總量規(guī)模大，結(jié)構(gòu)層次低，涉及領(lǐng)域多，空間布局散，市場競爭力不強，必須系統(tǒng)改造提升布局結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)。要引導(dǎo)好重點傳統(tǒng)行業(yè)的資源整合，充分利用好現(xiàn)有服務(wù)業(yè)資源，通過引入龍頭和名牌企業(yè)，推進(jìn)優(yōu)化與重組，推進(jìn)兼并與聯(lián)合；要通過深化改革與開放，搞活發(fā)展機制，推進(jìn)資金、技術(shù)、管理、人才的引進(jìn)；關(guān)鍵要搞好先進(jìn)技術(shù)、信息技術(shù)的嫁接改造，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

積極發(fā)展城市公共服務(wù)業(yè)。城市公共服務(wù)業(yè)是城市綜合發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。在新一輪城市發(fā)展中，要根據(jù)城市的功能定位和功能區(qū)劃，科學(xué)合理地安排空間布局。要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加政府投入。同時，充分利用和引入市場機制，擴大融資規(guī)模，實施多元化投入，加強城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強公共服務(wù)能力。目前要特別重視改善市區(qū)交通，切實解決市區(qū)行車難、停車難的問題，改變市區(qū)交通落后于市外交通發(fā)展的現(xiàn)狀。同時，要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市教育培訓(xùn)、文化藝術(shù)、體育健身、衛(wèi)生保健、休閑娛樂，以及圖書館、博物館等各類公共服務(wù)設(shè)施，最大限度地擴大服務(wù)供給，努力提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會滿意度。

高度重視發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。重點城區(qū)要以方便居民生活為目標(biāo)，按照便民利民、綜合配套的要求，加快社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。特別是新建居民區(qū)，必須配套建設(shè)相應(yīng)的各類服務(wù)網(wǎng)點，逐步實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局。要引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)組織不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快構(gòu)建以社區(qū)康體健身、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、安全保衛(wèi)、保潔環(huán)衛(wèi)等為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)體系，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

努力為農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支撐條件。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)小康社會的重要組成部分，離不開服務(wù)業(yè)的發(fā)展。重點城區(qū)是城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的結(jié)合部與支撐點。重點城區(qū)，特別是33個重點縣，要適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，在重點抓好城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，以縣城為基地、以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，努力為農(nóng)村服務(wù)業(yè)合理布局和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展創(chuàng)造條件。要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，抓好關(guān)鍵設(shè)施、基礎(chǔ)條件和龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)等農(nóng)村社會化服務(wù)體系的構(gòu)建與完善。要充分考慮提高農(nóng)民生活質(zhì)量的需要，規(guī)劃好農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、計劃生育、廣播影視等事業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)村居民生活服務(wù)社區(qū)化，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

四、培育重點服務(wù)業(yè)城區(qū)需要把握好的幾個問題

培育重點服務(wù)業(yè)城區(qū)是一項全新的工作，是一項系統(tǒng)工程，關(guān)聯(lián)度大、配套性強。能否以城區(qū)為單位組織安排好服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要在實踐中不斷進(jìn)行探索前進(jìn)。有以下幾個方面的問題，需要在工作指導(dǎo)中認(rèn)真把握。

（一）科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。從重點城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況看，缺乏統(tǒng)一、科學(xué)、合理的規(guī)劃是目前存在的普遍問題，嚴(yán)重制約了城區(qū)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展和水平提升。規(guī)劃是發(fā)展的第一資源，規(guī)劃節(jié)約是最大的節(jié)約，規(guī)劃浪費是最大的浪費。走有中國特色的新型工業(yè)化道路、構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新目標(biāo)，對城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。各重點城區(qū)要加強調(diào)查研究和科學(xué)論證，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成服務(wù)業(yè)規(guī)劃的編制工作。（1）各重點城區(qū)必須統(tǒng)一編制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。城區(qū)經(jīng)濟是一個統(tǒng)一的整體，各重點城區(qū)要在對城市經(jīng)濟準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地確定重點城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、結(jié)構(gòu)布局。要認(rèn)真分析城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的特色、潛力與優(yōu)勢，結(jié)合城市化進(jìn)程和工業(yè)化水平，科學(xué)劃分城區(qū)的功能分區(qū)，認(rèn)真確定發(fā)展的重點。必須把城區(qū)作為一個統(tǒng)一的整體，規(guī)劃編制的主導(dǎo)權(quán)不能下放到下一級，規(guī)劃的內(nèi)容決不是條條或塊塊的簡單迭加。特別是對城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)布局，必須做到統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。要有效整合城區(qū)服務(wù)業(yè)資源，突出城區(qū)發(fā)展特色，使城區(qū)服務(wù)業(yè)的空間布局盡快走向集聚化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的軌道。老城區(qū)要加快退二進(jìn)三和城中村改造的步伐，為服務(wù)業(yè)發(fā)展騰出空間；新城區(qū)建設(shè)必須具有前瞻性，預(yù)留出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，避免造成低水平的重復(fù)建設(shè)，造成不必要的資源浪費。（2）重點城區(qū)必須正確處理工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟服務(wù)化之間的關(guān)系。必須看到，許多重點城區(qū)的制造業(yè)，特別是先進(jìn)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍有很大的發(fā)展?jié)摿Α５瑫r也要看到，這些城區(qū)也都具備了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的條件。先進(jìn)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，對城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和城市功能的提升提出了更高的要求。因此，重點城區(qū)發(fā)展必須樹立先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、互動發(fā)展、融合發(fā)展的理念，樹立優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)的觀念，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐，一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加快推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)分離，推進(jìn)專業(yè)化分工與合作，發(fā)揮各個產(chǎn)業(yè)的協(xié)同作用，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度，形成先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動發(fā)展的格局，培育經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，在全省探索走出一條構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新路子。（3）重點城區(qū)規(guī)劃的編制與實施必須堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。重點城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件差異較大。各級政府在重點城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展上，既要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌指導(dǎo)，又要區(qū)別對待、搞好分類指導(dǎo)。對目前已經(jīng)形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的重點城區(qū)，要進(jìn)一步擴大服務(wù)業(yè)總量與規(guī)模，提高發(fā)展水平和質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)和布局，充分發(fā)揮其示范帶動作用；對目前服務(wù)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、優(yōu)勢明顯、特色鮮明的重點城區(qū)，要堅持?jǐn)U張規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)并舉，使其盡快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對目前服務(wù)經(jīng)濟有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c城區(qū)，要發(fā)揮其潛在優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，搞好發(fā)展定位，加大培育措施，培植發(fā)展特色，促其加快發(fā)展。

（二）搞活發(fā)展機制，擴大融資渠道。加快發(fā)展重點城區(qū)服務(wù)業(yè)，必須深化各項改革，完善體制機制，關(guān)鍵要引入市場機制。要進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，加快推進(jìn)國有服務(wù)企業(yè)改革，加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，充分調(diào)動和發(fā)揮其人力資源豐富的優(yōu)勢；加快推進(jìn)政府機關(guān)和事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革，使服務(wù)企業(yè)真正成為市場主體。要鼓勵社會資金投向服務(wù)業(yè)，形成多元化的投融資格局。當(dāng)前，投資仍是拉動我省經(jīng)濟增長的重要力量，全省固定資產(chǎn)投資必須保持一個合理的增長速度，服務(wù)業(yè)投資一定要保持較高的增速。今年服務(wù)業(yè)投資要力爭高于全社會投資5個百分點；重點城區(qū)的服務(wù)業(yè)投資至少高于全社會投資10個百分點。如何破解融資難的問題？從濰坊等地的經(jīng)驗看，思路完全可以放得更寬一些。（1）努力搞好項目策劃。土地是城市最大的資源，發(fā)展城區(qū)服務(wù)業(yè)必須高度重視并充分用好土地資源。重點城區(qū)是吸引服務(wù)業(yè)投資的最佳地方，只要科學(xué)規(guī)劃布局，提高項目策劃水平，高水準(zhǔn)策劃項目，就會引來投資者。因此，重點城區(qū)必須把服務(wù)業(yè)重點項目的規(guī)劃、論證、篩選、確定，作為扎實推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，確保建設(shè)一批、儲備一批、規(guī)劃論證一批。（2）充分運用市場機制。城區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)劃起點高、項目規(guī)模大，占用資金多，必須堅持市場化融資。濰坊市將世紀(jì)泰華城的規(guī)劃與開發(fā)權(quán)交給世紀(jì)泰華集團，前兩期工程投資4.5億元，政府沒有拿一分錢。東營市引進(jìn)銀座開發(fā)了占地400多畝的商務(wù)中心，政府沒有投入資金，不僅銀座項目開發(fā)建設(shè)順利，而且還給市里建起了老年活動中心。政府進(jìn)行整體規(guī)劃，搞好項目策劃，然后請有實力、有品牌的企業(yè)運作，大大拓寬了重點城區(qū)融資渠道。（3）積極優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。環(huán)境改善對項目建設(shè)、投資者進(jìn)入具有重大作用。臨沂市通過沂河改造，為城市居民拓展了休閑場所，吸引了眾多的房地產(chǎn)商在兩岸投資，城市環(huán)境改善了，政府稅收增加了，可謂一舉多得。濰坊市白浪河綜合治理開發(fā)工程，規(guī)劃建設(shè)視野寬、標(biāo)準(zhǔn)高，工程完工后，將成為集旅游休閑、商業(yè)服務(wù)、歷史文化遺跡于一體的黃金水道，從而為兩岸土地創(chuàng)造了較大的升值空間，實現(xiàn)了整治投入與政府收益的平衡。這些都具有普遍借鑒和推廣的意義。（4）有效經(jīng)營城區(qū)資源。濟南、青島等大中城市，甚至包括一部分市縣，都可以通過出讓街區(qū)、道路、橋梁冠名權(quán)等符合市場要求的辦法，獲取建設(shè)資金，實現(xiàn)政府、企業(yè)、居民多贏。城市服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要政府投資，但更需要市場融資。

（三）加快人才培養(yǎng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是高端服務(wù)業(yè)，是知識密集性行業(yè)，對人才的需求十分迫切。加快重點城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅需要大量服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，而且需要精通管理的行政管理人才。（1）要抓好人才培養(yǎng)。省里已經(jīng)研究提出了“十一五”后三年服務(wù)業(yè)人才的培訓(xùn)計劃，重點培訓(xùn)公務(wù)員和部分企業(yè)管理人員，分批組織各縣市區(qū)分管服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)到境外進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各重點城區(qū)要高度重視服務(wù)業(yè)人力資本的投入，摸清人才底數(shù)與需求，建立多層次的服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)體系，確定培訓(xùn)重點，分步組織實施，強化對服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)。同時，各重點城區(qū)要建立人才、智力和項目相結(jié)合的引進(jìn)機制，采取項目、智力、專利、管理入股等多種方式，創(chuàng)新生產(chǎn)要素參與收入分配的辦法。要實行一流人才、一流待遇，留住人才、用好人才，把重點城區(qū)打造成優(yōu)秀人才集聚的高地。（2）落實好各項扶持政策。近兩年，省委、省政府連續(xù)出臺了一系列扶持政策措施，省直有關(guān)部門和各地也相應(yīng)出臺了一些配套政策，各重點城區(qū)要把這些政策運用好。省市要加強監(jiān)督檢查，確保政策落到實處、發(fā)揮效用。對涉及用電、用水、用汽價格等關(guān)鍵政策，要明確要求，限定到位時間。（3）要積極創(chuàng)新發(fā)展政策。一些城區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取了許可規(guī)劃開發(fā)、土地轉(zhuǎn)讓、財政返還、出讓經(jīng)營權(quán)等方式，有效地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了很多成功的經(jīng)驗，各地要相互學(xué)習(xí)借鑒。省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要注意總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，指導(dǎo)全省發(fā)展。條件成熟后，省里要抓緊出臺扶持三大載體發(fā)展的優(yōu)惠政策。

（四）創(chuàng)建服務(wù)名牌，提高城區(qū)服務(wù)業(yè)的競爭力。要從根本上改變城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展布局散、企業(yè)小、發(fā)展載體不強的狀況，必須高度重視服務(wù)品牌建設(shè)，提升城區(qū)服務(wù)業(yè)的競爭力。（1）大力培育服務(wù)品牌。品牌是企業(yè)綜合競爭力的體現(xiàn)。要借鑒創(chuàng)建工業(yè)名牌產(chǎn)品的經(jīng)驗，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)大力開展自主品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo)，爭創(chuàng)**省服務(wù)名牌；鼓勵服務(wù)業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，促進(jìn)形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)；鼓勵服務(wù)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實現(xiàn)服務(wù)品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣，產(chǎn)品品牌帶動服務(wù)品牌提升的良性互動，提高服務(wù)企業(yè)的核心競爭力。對獲得**省服務(wù)名牌的服務(wù)企業(yè)，要適當(dāng)給予表彰獎勵。要在全社會營造創(chuàng)服務(wù)名牌、爭服務(wù)名牌的濃厚氛圍。經(jīng)過3到5年的努力，要培養(yǎng)一批在全國具有較強影響力的**省服務(wù)名牌。（2）充分發(fā)揮重點城區(qū)綜合引領(lǐng)作用。重點城區(qū)是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的依托，園區(qū)和企業(yè)是城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的骨干力量。重點城區(qū)更具有綜合性，具有引領(lǐng)作用。要充分發(fā)揮這種綜合與引領(lǐng)作用，帶動和促進(jìn)重點服務(wù)業(yè)園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點功能區(qū)和特色街區(qū)，促進(jìn)城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，完善城區(qū)服務(wù)業(yè)的功能，提高城市的輻射帶動能力。（3）積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。賣產(chǎn)品、賣服務(wù)、賣標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)競爭三個層級。服務(wù)企業(yè)最高層級的競爭是標(biāo)準(zhǔn)化的競爭，誰掌控了行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，誰就把握了競爭的主動權(quán)。要加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步建立健全服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)化體系，擴大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍；對暫不能實行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的行業(yè)，要倡導(dǎo)企業(yè)推廣服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度，營造有利于消費的社會氛圍。

五、創(chuàng)新重點城區(qū)服務(wù)業(yè)工作體制和機制

重點服務(wù)業(yè)城區(qū)發(fā)展，事關(guān)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的全局，也關(guān)系到構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的全局。各級各部門一定要按照省委、省政府的部署和要求，提升統(tǒng)籌、規(guī)劃、指導(dǎo)和駕馭城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的能力，創(chuàng)新工作思路，努力實現(xiàn)重點城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破。

（一）切實加強對重點城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。重點城區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)門類多、行業(yè)跨度大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的任務(wù)重、難度大。把市區(qū)服務(wù)業(yè)作為一個整體來統(tǒng)籌研究，對很多市來說是一項新工作和新要求。各重點城區(qū)政府必須提到重要議事日程，擺到事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要建立與城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，保證領(lǐng)導(dǎo)到位、機構(gòu)到位、責(zé)任到位、政策到位。對重點城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性問題，重點城區(qū)政府要統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決，政府各有關(guān)部門要加強協(xié)作和配合，重大服務(wù)業(yè)活動共同組織實施，重大服務(wù)業(yè)課題共同調(diào)查研究，重大服務(wù)業(yè)項目共同策劃推進(jìn)。省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要按照職責(zé)，抓緊研究提出貫徹〔2008〕11號文件的具體意見，特別是對重點城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既要在規(guī)劃與管理上加強指導(dǎo)，又要在資金和項目建設(shè)上給予支持。對目前建設(shè)中遇到的土地供應(yīng)、信貸支持、稅收優(yōu)惠、價格管理等關(guān)鍵性政策問題，各有關(guān)部門必須根據(jù)國務(wù)院的新要求，主動協(xié)調(diào)，維護(hù)大局，確保及時到位與兌現(xiàn)，共同推進(jìn)重點城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）建立重點服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機制。各重點城區(qū)要參照省里確定的意見，對城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)，要分別成立由分管市長牽頭，主管部門具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門密切配合的重點行業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，落實發(fā)展目標(biāo)和責(zé)任，協(xié)調(diào)相關(guān)政策與措施的落實，形成培植重點服務(wù)行業(yè)強有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。