時間:2023-03-06 16:06:06
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“一部四會”給力“三資”監管
為了切實增強對鄉村集體資本、資產、資金的治理,以完成好、維護好、發展好廣闊農民群眾的基本好處,鎮在25個農業村履行了“一部四會”(村黨支部、戶代表會、村民代表會、黨員大會、村民委員會)的村級治理形式。
對觸及“三資”治理等村級事項,鎮依照“提出議案、受理議案、村‘兩委’研討、鎮有關部分立案、黨員大會審議、響應決議計劃組織評論決議、后果”等步調,標準運作。村民代表推舉發生民主辦財小組和村務監視小組,增強對“三資”的治理和監視。民主辦財小組擔任檢查、審核財政賬目及經濟活動事項,監視財政公開狀況,協助村管帳增強財政治理;村務監視小組擔任監視村“兩委”工作、村務公開、村干部履職等狀況。村集體財政單子除經手人簽字外,須由村黨支部書記、村委會主任一起簽批,理財小組審核贊同并加蓋理財專用章,經鎮財務所經過后公開。對觸及發包、租賃、拍賣、讓渡等資產資本措置問題,措置方案經戶代表會或村民代表會評論經過后,由民主辦財小組和村務監視小組監視施行。
鎮樹立完美了月督導、季審核、半年述職、年關總評的“督考合一”機制,讓村“兩委”愈加明白本人的工作職責,更好效勞群眾。這一行動,切實增強了群眾對村干部的監視和制約效果,進一步創始了鄉村底層黨風廉政建立的新場面。
村監委會成村民好處“守護神”
“我們的首要任務是監視村干部,為村民做事,充任庶民好處的‘守護神’。”這是鎮威武村監委會成員簡略而直接的了解。
年,鎮在村“兩委”換屆后,在全鎮25個行政村悉數成立了村民監視委員會,經過發揚監委會的“維穩、監視、信息、調處”功用,初步完成了“民管官”預防糜爛的工作系統。
鎮各村監委會把村級財政監視作為工作重中之重,對村級支出,在村“兩委”會擔任人聯簽的根底上,必需由監委會主任審核簽字方可報銷,真正執行“陽光支出”。特殊對一些有必然收入的村,監委會與村黨支部、村委會重復協商,對每筆收入、每筆支出張榜,給群眾一個清楚,還干部一個潔白。群眾快樂的說:“老庶民不患多寡,而患不公,工作公道了,大家心思就均衡了。”到當前,全鎮25個村和社區監委會共改正不合理支出2萬余元。
例一:掘港鎮銀杏村農村婦女專業種植協會,以三友出口蔬菜種植示范基地為載體開展省級現代高效農業“三八”示范基地建設。通過“公司+基地+農戶”的形式,把分散的農戶組織起來,圍繞出口創匯,堅持無公害出口蔬菜的標準,打造生態農業的品牌,全面采用防蟲網設施種植,目前有150多戶種植野漬菜、廣島菜、山池蒿菜、蘿卜等,面積達240多畝,每年出口蔬菜1800噸至2000噸,產值超100萬元。
具體做法:一是利用優勢,培訓宣傳。利用婦女組織優勢,婦女富余勞力優勢、婦女種植基本技能優勢,針對農村婦女從事蔬菜栽培并網不陌生,但她們還是憑著老方法,老經驗進行種植的因循守舊的情況,組織她們集中觀看科技種植蔬菜的錄像,印發科技資料,鎮廣播站開辦專題節目,培養典型示范戶進行示范操作,在種植每一個品種蔬菜從種子的發放到收獲全程中,分不同階段進行現場輔導和定期檢查指導。今年以來,印發資料1千多份,使婦女成為綠色蔬菜生產能手。二是典型示范,帶動一片。不斷借基地示范戶進行引導示范,輻射帶動周圍群眾,現有150多戶,近300人從事蔬菜栽培。其中,女性占到80%,真正形成了以典帶面,輻射帶動的格局。三是科學管理,共同致富。“三友”農業科技有限公司借鑒現代企業運行的成功經驗,積極探索農業企業化運行的模式。通過“公司+基地+農戶”,把分散的農戶組織起來,成為貿、工、農一體化的經濟組織和利益共同體,讓農戶吃上“定心丸”,這樣最大限度地保護農戶利益。基地的不斷發展壯大,經濟效益的不斷提升凝聚了廣大婦女的智慧和力量,歸功于農村婦女專業種植協會的凝聚力,號召力。
例二:雙甸鎮綠野合作社婦女組織,以種植和加工“富硒糯玉米”為主要經營項目,堅持組織婦女規模種植,立體種植,開發綠色食品,規模達到3200余畝,畝均收入達到3000多元。合作社年產值達到210萬元,帶動全鎮婦女達1500多人,年增加收入3000多元。“富硒糯玉米”是由雙甸鎮農技女干部馮志芳研制生產出來的,經全國高科技健康產品市場發展委員會認證為“健康選用產品”,獲農業部授予的“無公害食品”稱號。綠野合作社是在馮志芳的種植協會和加工協會的基礎上成立起來的婦女共同致富組織,鼓勵廣大婦女種植“富硒糯玉米”,通過嚴格的“無公害”程序統一供種、統一技術、統一收購,從成立公司、注冊商標、申請專利,到大規模生產、產業鏈供應,組織生產、組織銷售,步步為營,確保種植戶利益。積極發揮規模效應,示范效應,帶動帶領了一批農村婦女走上了發家致富之路,可以說這是婦女協會團隊的力量發揮了重要的作用。
縣婦聯依托農村黨建“富民工程”,發展農村專業婦女組織,鼓勵農村婦女發揚創新創新創優“三創”精神,在新農村建設中大展身手,大膽創新,得到了廣大婦女的積極響應支持,取得了可喜的成績,得到了上級婦聯的充分肯定。
一是層層召開動員會,統一思想認識。6月5日、8月13日,我鎮先后兩次召開2015年度黨風廉政建設社會評工作動員部署會議,對2015年黨風廉政建設社會評價工作進行了部署。會后,各村紛紛召開動員會,進行宣傳動員引導,進一步統一思想,提高認識,切實增強做好黨風廉政建設社會評價工作的責任感和緊迫感。
二是明確責任分工,狠補失分短板。對四類調查對象分別明確責任單位、工作任務、工作要求和工作時限,特別是“普通群眾”的宣傳工作,今年更是把任務細化到每個村組,明確責任領導。
三是加大宣傳力度,拓寬宣傳渠道。在5-6月、10-11月各開展一次為期兩個月的集中宣傳活動。在5-6月、10-11月期間,由鎮紀委牽頭,利用移動、電信平臺每月至少向群眾發送2條有關黨風廉政建設工作內容的手機短信,各村利用電子顯示屏、宣傳橫幅、宣傳板報等宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作情況,每村至少3幅。
二、落實各項經濟指標,確保提前、全面、超額完成全年任務。截止11月末,街道稅收等6項指標均提前超額完成。其中稅收年計劃9338萬元,實際完成11009萬元,完成年計劃的117.9%;固定資產投資年計劃8個億,實際完成18億多,完成年計劃的225%;吸引外資年計劃500萬美元,實際完成570萬美元,完成年計劃114%;吸引內資年計劃3個億,實際完成6.9億,完成年計劃的230%;發展高新技術企業年任務12家,實際完成21家,完成175%;發展現代服務業年任務4家,實際完成19家,完成年計劃的475%,為全區經濟指標的完成做出了貢獻。
三、落實抓班子帶隊伍的職責,立足打好工作基礎。按照區委關于黨委理論中心組學習有關規定,抓好領導班子的理論學習,提高班子成員的理論素養,加強思想建設;以專題民主生活會為抓手,相互開展批評和自我批評,加強班子作風建設;貫徹民主集中制組織原則,堅持集體領導和個人分工負責制,對涉及全局重大問題,注重發揮集體智慧,集體決策。對涉及某一方面問題決策,虛心聽取分管領導意見。注重班子間的團結協作,做到總攬不包攬,當班子不當家長。與班子成員坦誠交流,增進溝通。隊伍管理方面,以“行政效能年”活動為契機,倡導“講學習、將協作、講創新、講績效”的精神,著力提高機關的行政效率和服務水平。以“社區服務效能年”活動為載體,加強社區隊伍建設,調動工作積極性。工作方式上,能經常深入社區和轄區單位了解情況,聽取他們的意見和要求,實際生活中,能關心群眾的疾苦,設身處地地幫助解決一些困難和問題。
四、支持班子成員履行職責,其他各項工作均取得成績。行政工作瑣碎,繁雜,一年來,面對棘手的問題敢抓敢管,省應急工作現場會的準備,機關大樓的維修都圓滿完成;黨建、群團、精神文明多項工作也卓有成績。特別是兩新組織的黨建工作難度大、要求高,能夠克服困難,做到規模以上非公企黨的組織全覆蓋,并圓滿完成了大連市婦聯“和諧家庭與和諧社區同創共建”現場觀摩會的工作,得到了市區領導的一致好評。年內,穩定工作任務繁重,達沃斯會議、十七大召開期間,...、復轉軍人等始終是穩定工作的重點和難點,加之安民街地塊動遷引發的上訪問題等等,和分管領導一道落實責任、細致工作,及時掌握反饋信息,做了許多化解矛盾的工作,為轄區始終保持了較穩定的局面盡職盡責;勞動就業,在實名制就業任務遠重于往年的情況下,多方開發就業崗位,積極拓寬就業渠道,完成了1689人的就業指標,5個社區均被評為充分就業社區;城建工作從來都很繁重,今年罕見的風暴潮,達沃斯市容環境整治又為城建工作增添了工作量,為此,他們堅持建設與管理并重工作思路,全方位加強轄區環境衛生整治,全力以赴抗擊風暴潮,確保人民生命財產安全,出色地完成了任務;民政、社區建設、換屆工作方面,關注轄區弱勢群體,不斷擴大救助范圍,以“145”工程為載體,開展“和諧樓院”建設,通過制定規章,開展活動,努力探索“樓院自我管理”的長效機制。特別是人大換屆工作,在時間緊、任務重,要求高的情況下,為全區作示范,確保代表的選舉和人大、政府換屆工作順利完成。計生工作有新的舉措,“健康驛站”的改版,“流動人口計劃生育維權服務月”和“惠民惠家”親情服務開展活動,以及加班加點完成了人口信息采集工作等,都使計生工作的水平得到了進一步提高。各社區雖為居民自治組織,卻承擔了大量政府下派的工作,但都能克服困難,任勞任怨,及時完成各項任務。
五、落實第一責任人職責,加強黨風廉政建設。為官從政,廉潔執政,既是要求,也是本分。對此,能嚴格要求自己,加強有關規定的學習,能自覺對照要求檢查自己,努力從思想上和認識上,筑起拒腐防變的防線,在行動上從不,從不跑官要官,謹言慎行,廉潔自律,遵守法律法規和社會道德操守。作為第一責任人,能認真落實上級黨委政府和紀檢監察機關有關黨風廉政建設的工作部署和要求,帶領班子成員參加區有關報告會,主持班子班子成員召開專題民主生活會對照檢查,努力加強班子黨風廉政建設。
以上是我履行職責的主要情況。應該說,到桂林街道將近一年,我面對的是一個完全陌生的環境,承擔的是多數不熟悉的工作。面對經濟指標的壓力與典型的包袱,我的確心有恐慌,唯恐辜負了組織的信任,唯恐辜負了大家的期望。因此。不敢有絲毫懈怠。一年來,還算基本履行了職責,完成了工作任務。這里,飽含著各位班子同仁們的團結合作,飽含著各位科所長和機關全體同志的鼎力支持,飽含著各位社區書記、主任及全體人員的辛勤汗水。借此機會,我衷心感謝給街道黨工委領導班子包括我本人工作大力支持的各位,謝謝你們。
兩個重點:
一、以健全重大工程建設項目招標投標為重點,強化制度,嚴格管理,進一步整頓和規范建設市場秩序
一是加強招投標管理。從今年3月份開始,認真組織了招標投標專項整治活動。嚴格落實招標投標書面報告、招標結果公示、合同備案制度,積極推行“工程量清單報價、合理低價中標”的評標方式。邀請區紀委、檢察院、政府采購辦等有關部門的領導參與招投標,實行全過程監督,在招標信息、投標人資格審查、招標文件及評標辦法制定、評標委員會組成、中標人確定等關鍵環節上加大了監督力度。上半年,完成招投標工程#個,面積達到#平方米,中標額#億元,清單的使用率達到#%以上,公開招標率達到#。
二是加強建筑工程質量安全管理。實行質量和安全報監制度,落實安全生產責任制,嚴格市場準入、清出制度,簽訂《安全生產、文明施工責任書》,把文明施工的獎罰記錄作為企業升級、年檢的依據。上半年,把2007年以來投資額在50萬元以上或者建筑面積在1000平方米以上的所有竣工及在建工程項目,列入監督檢查范圍。主要以施工手續是否齊全,是否存在轉包、違法分包、掛靠現象以及落實建設監理情況為重點,組織人員進行了兩次專項檢查,查處各類質量、安全隱患?余條,現場下達整改通知單?份,整改率達到?%以上。
二、以糾正拖欠農民工工資,完善農民工工資支付保障配套規章制度為重點,加大監管力度,建立長效預防機制。
一是加大宣傳力度,落實工資支付責任。按照誰承包誰負責的原則,由總承包企業對所承包工程的農民工工資支付全面負責,建設局督導總承包企業對本企業和分包企業的勞動用工、工資發放情況進行日常動態監督,嚴格勞動用工制度,規范農民工工資支付方式。上半年,在全區#個建筑工地發放份《致農民工朋友的一封信》,宣傳企業和農民工的權利、責任和義務,維護農民工的合法利益。組織建筑施工企業與農民工簽訂勞動合同份,按照勞動合同約定的日期內,支付農民工工資元。有個施工企業在辦理施工許可證時簽定了(不拖欠工資)保證書,外地企業和本地企業分別按合同價款的#%的標準交納工資保證金#萬元,嚴格實行工資保證金制度,
二是堅持長效機制。建立企業信用檔案,對發生拖欠(工程款、工資)行為的企業上網公示;施工企業參加新的招投標,必須持有建設局(清欠辦)出具的無拖欠(工資款)證明;建設單位辦理新建項目,必須出具無拖欠工程款證明和項目資金到位證明(擔保證明)。否則不予辦理有關手續;嚴格工程竣工驗收、結算及備案管理,在工程驗收備案時,未按規定支付工程款的,不予驗收備案。今年以來,共受理農民工投訴#起,清理兌付工資#萬元,有力維護了農民工的合法權益。
三項措施:
一、健全責任保障體系。按照“誰主管、誰負責”原則,嚴格落實黨風廉政建設責任制,實行“三級聯責”制度。成立了以部門主要負責人為組長的黨風廉政建設領導小組,制定了《建設管理局2007年黨風廉政建設實施意見》。局黨委分別與下屬單位、部門牽頭工作責任單位、科室、分管責任人簽定了《黨風廉政建設責任書》,將責任細化、量化,逐項分解,形成了一級抓一級,層層抓落實的管理網絡。
二、加強教育引導,積極開展“三個一”活動。一是開展一次警示教育。為加強職業道德建設,提高防腐抗變能力,先后邀請區紀委領導、市檢察院預防職務犯罪處領導做專題講座,筑牢干部職工的思想防線。二是樹立一個典型。環衛處保潔工#從部隊退伍后,從機關主動請戰到一線,一干就是20年,無怨無悔,埋頭苦干,以自己扎實的工作、高尚的人格帶動了一批人,感動了一批人。今年,全建設系統開展了向賈紹仁同志學習活動,進一步激發了干部職工干事創業的信心和勇氣。三是組織一次實地觀摩。利用周末時間組織干部職工到#等企業進行實地觀摩,看變化,促干勁,強信念。
三、嚴格督察考核。為切實加強廉政建設工作的制度化、規范化建設,采取聘請廉政建設監督員、行政事業性收費公開、行風評議等措施,宣傳發動群眾參與監督。開展“工程優質,干部優秀”的活動,結合市政道路、基礎設施等關系群眾利益、在區內有重大影響的建設工程項目,推動項目公開、投資公開、招投標公開、資產運作透明的權力運行機制。
在黨風廉政建設中,我們始終堅持經常性的黨風廉政教育與不定期的檢查考核相結合,定措施與抓落實相結合,管理權限與所承擔的責任相結合,所負責牽頭的各項工作取得了顯著成效。同時,我們也認識到,黨風廉政建設是一項長期而艱巨的任務,需要我們繼續努力,常抓不懈。下半年,將繼續抓好以下三項工作:
一、加強糾正拖欠和克扣農民工工資工作,切實維護農民工的合法權益。對拖欠行為情節嚴重的企業,降低企業資質等級或取消資質,徹底杜絕拖欠行為的產生。
今年以來,區建設管理局突出兩個重點,強化三項措施,不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度,各項工作有序推進,取得較好效果。兩個重點:
一、以健全重大工程建設項目招標投標為重點,強化制度,嚴格管理,進一步整頓和規范建設市場秩序
一是加強招投標管理。從今年3月份開始,認真組織了招標投標專項整治活動。嚴格落實招標投標書面報告、招標結果公示、合同備案制度,積極推行“工程量清單報價、合理低價中標”的評標方式。邀請區紀委、檢察院、政府采購辦等有關部門的領導參與招投標,實行全過程監督,在招標信息、投標人資格審查、招標文件及評標辦法制定、評標委員會組成、中標人確定等關鍵環節上加大了監督力度。上半年,完成招投標工程#個,面積達到#平方米,中標額#億元,清單的使用率達到#以上,公開招標率達到#。
二是加強建筑工程質量安全管理。實行質量和安全報監制度,落實安全生產責任制,嚴格市場準入、清出制度,簽訂《安全生產、文明施工責任書》,把文明施工的獎罰記錄作為企業升級、年檢的依據。上半年,把20__年以來投資額在50萬元以上或者建筑面積在1000平方米以上的所有竣工及在建工程項目,列入監督檢查范圍。主要以施工手續是否齊全,是否存在轉包、違法分包、掛靠現象以及落實建設監理情況為重點,組織人員進行了兩次專項檢查,查處各類質量、安全隱患·余條,現場下達整改通知單·份,整改率達到·以上。
二、以糾正拖欠農民工工資,完善農民工工資支付保障配套規章制度為重點,加大監管力度,建立長效預防機制。
一是加大宣傳力度,落實工資支付責任。按照誰承包誰負責的原則,由總承包企業對所承包工程的農民工工資支付全面負責,建設局督導總承包企業對本企業和分包企業的勞動用工、工資發放情況進行日常動態監督,嚴格勞動用工制度,規范農民工工資支付方式。上半年,在全區#個建筑工地發放份《致農民工朋友的一封信》,宣傳企業和農民工的權利、責任和義務,維護農民工的合法利益。組織建筑施工企業與農民工簽訂勞動合同份,按照勞動合同約定的日期內,支付農民工工資元。有個施工企業在辦理施工許可證時簽定了(不拖欠工資)保證書,外地企業和本地企業分別按合同價款的#的標準交納工資保證金#萬元,嚴格實行工資保證金制度,
二是堅持長效機制。建立企業信用檔案,對發生拖欠(工程款、工資)行為的企業上網公示;施工企業參加新的招投標,必須持有建設局(清欠辦)出具的無拖欠(工資款)證明;建設單位辦理新建項目,必須出具無拖欠工程款證明和項目資金到位證明(擔保證明)。否則不予辦理有關手續;嚴格工程竣工驗收、結算及備案管理,在工程驗收備案時,未按規定支付工程款的,不予驗收備案。今年以來,共受理農民工投訴#起,清理兌付工資#萬元,有力維護了農民工的合法權益。
三項措施:
一、健全責任保障體系。按照“誰主管、誰負責”原則,嚴格落實黨風廉政建設責任制,實行“三級聯責”制度。成立了以部門主要負責人為組長的黨風廉政建設領導小組,制定了《建設管理局20__年黨風廉政建設實施意見》。局黨委分別與下屬單位、部門牽頭工作責任單位、科室、分管責任人簽定了《黨風廉政建設責任書》,將責任細化、量化,逐項分解,形成了一級抓一級,層層抓落實的管理網絡。
二、加強教育引導,積極開展“三個一”活動。一是開展一次警示教育。為加強職業道德建設,提高防腐抗變能力,先后邀請區紀委領導、市檢察院預防職務犯罪處領導做專題講座,筑牢干部職工的思想防線。二是樹立一個典型。環衛處保潔工#從部隊退伍后,從 機關主動請戰到一線,一干就是20年,無怨無悔,埋頭苦干,以自己扎實的工作、高尚的人格帶動了一批人,感動了一批人。今年,全建設系統開展了向賈紹仁同志學習活動,進一步激發了干部職工干事創業的信心和勇氣。三是組織一次實地觀摩。利用周末時間組織干部職工到#等企業進行實地觀摩,看變化,促干勁,強信念。
三、嚴格督察考核。為切實加強廉政建設工作的制度化、規范化建設,采取聘請廉政建設監督員、行政事業性收費公開、行風評議等措施,宣傳發動群眾參與監督。開展“工程優質,干部優秀”的活動,結合市政道路、基礎設施等關系群眾利益、在區內有重大影響的建設工程項目,推動項目公開、投資公開、招投標公開、資產運作透明的權力運行機制。
在黨風廉政建設中,我們始終堅持經常性的黨風廉政教育與不定期的檢查考核相結合,定措施與抓落實相結合,管理權限與所承擔的責任相結合,所負責牽頭的各項工作取得了顯著成效。同時,我們也認識到,黨風廉政建設是一項長期而艱巨的任務,需要我們繼續努力,常抓不懈。下半年,將繼續抓好以下三項工作:
一、加強糾正拖欠和克扣農民工工資工作,切實維護農民工的合法權益。對拖欠行為情節嚴重的企業,降低企業資質等級或取消資質,徹底杜絕拖欠行為的產生。
各位領導、各位同事:
根據會議安排,現就財務科黨風廉政建設工作作簡要匯報發言:
一、筑牢思想防線,擰緊“總開關”
一是認真學習黨內法規,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,時時處處用黨紀黨規對照自己的言行舉止,遵規守紀,切實把學習成果轉化為政治自覺、思想自覺和行動自覺;二是每月的科務會上組織學習會計法律法規,討論如何堅持黨風廉政建設搞好財務工作,增強廉政意識,筑牢思想防線,不碰廉政底線,不越法紀紅線。
二、完善制度規范,構建“防火墻”
按照把關要嚴、服務要精、核算要準、標準要細來統籌考慮財務制度建設,提升整個財務工作規范化水平。一是建制度,根據相關法律法規和文件精神,結合辦公室實際制定了《**市人民政府辦公室財務管理辦法》《**市人民政府辦公室差旅費管理辦法》《**市人民政府辦公室加班值班補助管理辦法》等制度規范財務工作,讓各項工作有章可循、有據可依;二是強執行,進一步加強制度執行的力度,用制度管錢、管權,堅持原則、不謀私利、不徇私情,嚴格執行支出審批制度,明確經費支出的內部審批權限、程序、責任和相關制度措施;三是建機制,根據國家新出臺的會計法律法規和財務制度執行中,各部門人員提出的意見和建議,不斷修訂完善辦公室財務制度,使現行制度更加符合法律、法規的要求,更適用于辦公室機關工作實際。
三、狠抓工作落實,種好“責任田”
一是對照中央八項規定精神,省委省政府和市委市政府十項規定及實施細則情況,把好經費審核關口;二是明確崗位職責,確保不相容崗位相互分離,財務負責人、會計、出納根據不同崗位職責要求,做好各自職責內工作;三是嚴格執行現金管理規定,合理控制現金支出,規范資金賬目管理,做到日清月結,賬實相符;四是堅持財務公開,設立財務公開欄,對經費的使用進行全面公開,使各項收支處于“陽光之下”;五是主動接受機關內部和外部審計監督檢查,對檢查中發現的問題及時整改落實;五是加強工作協作,服從辦公室統籌安排,配合其他相關科室做好相關工作。
堅持每周四下午機關干部學習日,時間從年初排到年末,講課人從鄉領導開始,到所站長,從不同側面講課,講完課后播放“警示教育”光盤。堅持年初進行黨風廉政建設公開承諾,承諾人有鄉領導、所站長、村兩委班子成員。鄉村班子承諾在公開欄一發放。三是鄉財政招待一律用紀委發放的“會議、招待審批卡”做好監管。四是村財鄉代管規范,每季審核一次,票據手續不健全的不予核銷。五是黨務(包括黨風廉政建設)、政務、村務每季公開一次,檔案齊全,達到“五規范一滿意”。 五、加強黨風廉政建設的幾點思考在新形勢下,加強基層廉政建設和反腐敗工作,營造風清氣正的工作環境,對構建社會主義和諧社會,推進社會主義新農村建設意義深遠。
第一,要切實貫徹落實黨風廉政建設責任制,把加強基層黨風廉政建設作為一項重要政治任務來抓,認真實行“一崗雙責”,進一步建立健全領導責任制,明確責任分工,層層簽定責任狀,嚴格責任追究。使基層組織真正成為為官清廉、為民辦事、群眾信賴的組織。第二,要加強教育,提高素質。使廣大基層黨員干部明確行為規范,知道什么應該做、什么不應該做,強化廉潔自律行為。防范在前。力求使基層黨員干部提高廉潔自律意識,樹立起良好的形象,提高民主意識和接受監督的意識,正確對待組織、群眾和自己,提高遵紀守法意識,在自身帶頭遵守
近年來,我鎮在上級黨委、紀委的領導下,認真貫徹落實黨風廉政建設責任制各項目標任務,通過堅持“一個提高”、實行“兩個強化”、抓住“三項重點”、采取“四項措施”、大力推進廉政文化創建,取得了黨風廉政建設和反腐敗工作的明顯成效,推動了全鎮經濟和社會各項事業又好又快發展。
我們的主要做法是:
一、堅持“一個提高”,進一步增強黨風廉政建設的政治責任意識和廉潔自律的自覺性。我們把提高黨員干部的思想認識放在首位,教育廣大黨員干部清楚實行黨風廉政建設責任制是加強黨風廉政建設,深入進行反腐敗斗爭,提高黨的執政能力的需要,是把黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入法制化軌道的重大舉措;清楚自身在落實《黨風廉政建設責任制》中的責任范圍;清楚自身和責任范圍違反《黨風廉政建設責任制》責任追究的內容。從而增強抓好黨風廉政建設的政治責任意識和搞好自身廉潔自律的自覺性。
二、實行“兩個強化”,為黨風廉政建設責任制工作提供強有力的組織保證。一是強化領導,為開展工作提供組織保證。我們成立了黨風廉政建設領導小組,制定了《附城鎮黨風廉政建設責任制實施細則》,由黨委書記、鎮長和鎮紀委對全鎮黨風廉政建設工作負總責、全面抓。同時,鎮里與46個行政村、計劃生育、土管、民政、派出所、司法所,財政所等10多個鎮直部門簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》,明確了各行政村、各部門主要負責同志在黨風廉政建設中的責任,層層落實黨風廉政建設責任制,做到一級抓一級,層層抓落實。二是強化教育,增強黨員干部自律意識。以宣傳黨紀黨規為重點,堅持每周一上午組織全體副鄉級以上領導干部、機關干部集中進行學習,傳達上級的路線、方針、政策和黨紀黨規;每月組織一次鎮直部門和村主要干部觀看反腐倡廉電教片。
三、抓住“三項重點”,有效地從源頭上遏止和預防腐敗現象的滋生蔓延。第一,明確責任。我們按照集體領導與個人分工負責相結合,誰主管誰負責,一級抓一級,層層抓落實的原則,明確各級領導班子、領導干部和各部門在抓黨風廉政建設中的責任目標、責任范圍,做到責任到位。首先是明確責任目標,并納入各級領導班子和領導干部的目標管理。其次是明確責任范圍,明確規定各級領導班子對本單位的黨風廉政建設負全面領導責任,黨政正職對領導班子、班子成員和分管部門的黨風廉政建設負總責,各級干部對本人、分管部門、親屬和身邊的工作人員的黨風廉政問題負責。其三是明確責任內容。如:制定黨風廉政建設責任目標、工作計劃、制度辦法,實施黨風廉政計劃措施、監督黨風廉政制度落實,進行黨風廉政教育管理、檢查、考核等。第二,健全機制。我們健全并堅持黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,依靠群眾支持、參與的黨風廉政建設管理機制。做到五強化:強化決策過程監督,堅持重大問題集體研究決策;強化干部任用工作的監督,堅持黨管干部原則,重要干部的提拔任用要嚴格程序,重德才、重政績、重公論,并注意在黨委討論決定前應征求同級紀委的意見;強化對領導廉潔自律的監督,堅持領導干部定期“述廉”、“評廉”、“考廉”,一級抓一級,層層抓廉政;強化事先、事中、事后監督,堅持抓早、抓小、抓苗頭,開展定期“廉政談話”,落實個人重大問題報告制度,實行領導干部離任審計等;強化群眾監督,堅持“政務、村務公開”,拓寬民主監督渠道,重視群眾來信來訪,實施“群眾定期監督評議”。通過完善監督機制,從源頭上預防和治理腐敗。第三,責任追究。克服“三怕”心理,即:怕得罪人;怕影響單位形象;怕涉及自身。堅持三個原則:一是一追到底的原則,對違風廉政責任制問題的上級責任人,無論是誰,都要追究責任,并要一追到底,防止往上追究力度弱化。二是考量定責的原則,客觀全面分析,考量責任人的責任大小,是教育監督不夠,疏于管理,還是明知有問題,不聞不問,不查不究,甚至隱瞞、包庇。根據事實,準確定責。三是懲前毖后的原則。實施責任追究,切實做到處理一事,震動一片,追究一人,教育大家的作用。