時間：2023-03-06 16:06:44
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2014年安監局紀檢監察工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十及十八屆二中、三中全會和系列重要講話精神，認真落實中央、省和__市、__市紀委關于紀檢監察工作的重大決策部署，以扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以責任落實為著力點，突出作風建設、廉政教育和懲治防范，不斷強化各項舉措，改革創新，充分發揮紀檢監察工作的服務、監督和保障職能，為進一步加強安全生產監管工作提供堅強政治紀律保障。
一、深化反腐倡廉教育，確保黨員干部不想腐
（一）積極開展主題教育。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞反對形式主義、、享樂主義和奢靡之風，通過加強政治修養、堅定理想信念，加強理論修養、提高實踐能力，加強作風修養、做到勤政務實，加強紀律修養，保持清正廉潔。一是深入開展理想信念教育。抓好黨的十、十八屆三中全會精神學習貫徹，積極開展具有中國特色社會主義理論體系教育，用“全心全意為人民服務”的宗旨意識武裝頭腦、凝聚共識、引領工作，將黨員干部思想統一到上級指示精神上來，做到“明明白白做人”、“干干凈凈做事”。二是深入開展優良傳統教育。積極開展艱苦奮斗、勤儉節約教育，堅持弘揚黨的優良傳統，做到始終心系群眾、服務人民，始終保持同人民群眾的血肉聯系，永葆黨的先進性和純潔性。三是深入開展從政道德教育。通過努力加強道德建設，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率，不斷加強個人誠信建設。
（二）深入開展法紀法規教育。組織黨員干部認認真真、原原本本學習貫徹《》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《廉政準則》等，深刻理解領會黨內法紀法規實質內涵，引導黨員干部增強紀律觀念，自覺遵守和維護黨的紀律，堅決反對和糾正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”的行為，確保政令暢通，通過抓好政治紀律教育，引導黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上做到旗幟鮮明、立場堅定，自覺抵制。
（三）豐富廉政教育形式。一是以扎實開展“廉政文化進機關”活動為載體，認真開展“黨風廉政建設宣傳教育月”活動，引導黨員干部積極參加“讀廉書、觀廉片、寫廉文、唱廉歌、聽廉課、上廉網、做廉題”。二是利用廉政教育基地開展教育。通過參觀廉政教育基地，開展警示教育，以案明紀，以案促廉。到革命歷史紀念館重溫入黨誓詞，增強責任感和使命感。三是嚴格按照市紀委工作要求，將廉政教育列入黨組中心組學習計劃，列入黨員干部培訓計劃，創新教育方式和載體。
二、狠抓制度完善落實，確保黨員干部不能腐
（四）嚴格落實黨風廉政建設責任制。依據《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，積極推動局班子成員、各科室（行政執法大隊）負責人切實履行“一崗雙責”，通過完善落實責任分解、責任考核、責任追究和督促檢查四個環節，不斷健全和完善反腐倡廉領導體制與工作機制，把權力關進制度的籠子，形成不能腐的防范機制與保障機制。
（五）梳理規范安全生產“六權”運行。認真對照“以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處”的要求，大力推行黨務公開和政務公開，深入推進風險崗位廉政管理，加強前期預防、中期監控、后期處置，減少崗位廉政風險。重點是嚴格規范安全生產行政許可權、安全執法權、事故調查權、檢查考核權、中介機構監管權、安全培訓權等“六權”運行，著力解決責任不落實、監管不到位、事故調查處理不嚴等問題。
（六）督促落實廉政制度。一是督促深入貫徹落實中央“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省“28條辦法”、“六項禁令”、__市“28條辦法”和__市“八項要求”等有關規定。二是督促民主集中制的執行落實。凡涉及“三重一大”事項，嚴格執行局黨組會議、行政會議議事制度，堅持集體領導，民主決策。三是督促述職述廉、個人重要事項報告、談心談話、廉政監督卡等各項制度的落實，并開好黨員領導干部專題民主生活會和黨風廉政建設會。
三、突出紀律監督監察，確保黨員干部不敢腐
（七）建立健全監督監察機制。完善定期督查、隨機抽查等日常監管機制，及時查處違紀違規行為。同時，積極探索加強派駐紀檢組監督監察功能的有效途徑，寓監督于各科室（行政執法大隊）業務工作之中，通過參與重要工作、參加重要會議等方式，著力加強對重點崗位、重點環節、重點工作尤其是安全生產隱患排查治理、安全生產行政審批、安全生產執法檢查、標準化達標考核、宣傳教育培訓考核等工作的防范監督，及時發現和解決苗 頭性問題，提高監督效能，防止決策失誤、權力失控、行為失范。
（八）開展事故“回頭看”專項督查。按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》等文件要求，對2013年度全市安全生產責任事故進行“回頭看”專項督查，督點內容為執法監察中的問題，主要是：執法程序是否合法規范，處罰是否符合自由裁量權規定，對事故責任單位(文秘站:)或個人的行政處罰是否執行到位，對事故的防范措施是否得到認真落實、事故背后是否存在腐敗問題等。
（九）強化作風效能檢查。結合黨的群眾路線教育實踐活動，通過加大正風肅紀和效能檢查力度，認真整治庸懶散亂，嚴肅查處違紀違規行為，有效預防機關及工作人員中存在的辦事不用心、工作不主動、服務不到位、公務不節儉、形象不端正等作風方面的突出問題。凡被上級部門查實的違紀人員，嚴格按上級要求從嚴從重處理，并追究其相關負責人的領導責任。
四、充分發揮紀檢組協調職能，強化紀檢監察干部自身建設
一、指導思想
2016年，以十五中全會和《通知》精神為指導，以改善環境質量、保障人民群眾健康為目標，立足生態文明城市和環保模范城市創建，進一步提高環境監察隊伍的整體素質和執法水平，加大環境執法力度，遏制環境違法行為，防范突發環境污染事件，維護環境安全，促進全市經濟平穩健康發展。
二、工作目標
（一）加強工業企業監管，加大環境違法行為查處力度，環境違法行為立案數不低于去年；健全完善環境執法聯動機制、環境執法后督察制度，確保環境違法行為行政處罰案件后督察率達100%；
（二）扎實做好等件的辦理工作，確保投訴件按期辦結率達100%，調處滿意度90%以上；
（三）依法全面足額征收排污費，全市排污費征收解繳入庫不低于去年；
（四）加強重點污染源在線監控系統的運行管理，確保國控重點污染源自動監控數據有效傳輸率達80%以上；
（五）維護全市環境安全，及時有效處置各類突發環境污染事件；
（六）積極實施開展各類環保專項執法、亮劍行動、推進環保大檢查中違法違規建設項目清理、工業企業環境保護規范化建設等上級環保部門組織的專項行動。
三、工作要求
（一）持續開展“亮劍行動”，堅決打擊環境違法行為。嚴格環境執法，對各類環境違法行為“零容忍”，嚴格執行《通知》中的“四個一律”、亮劍行動“十個一律”的嚴罰措施要求，加大整治和后督察推進力度。進一步強化新環保法及其四個配套辦法的運用，抓住典型案例，強化執法聯動，全面實施行政執法與刑事司法聯動。對國家、省和市掛牌督辦事項、突出環境問題整改等工作實施后督察。將執法檢查和后督察有機結合起來，以解決環境問題為目的，認真開展2015年以來環境違法案件處罰、行政命令等具體行政行為后督察，督促行政處罰到位，環境問題整改到位。
（二）落實環境執法規范化建設，深入推進環境管理現代化。實施“陽光執法”，嚴格規范和約束執法行為，實行執法信息公開。一是著力建設環境監管網格化。按照條管塊包、屬地管轄的原則，實行網格化、專業化管理，制定監管方案，明確監管責任，公開監管對象、劃分監管等級，采取差別化監管措施。二是規范污染源現場監察。各園區環保分局、環境監察中隊對所管轄區內污染源進行現場執法監管，并落實責任包干。根據企業的污染強度、行業特點進行分類，對污染源實行專業化分類監管。現場監察記錄頻次要求：國控重點污染源每月不少于一次，省控重點污染源每兩月不少于一次，市控重點污染源每季不少于一次（長期停產或關閉的除外），市控、一般污染源每半年或全年不少于一次。具體污染源名單及監察記錄頻次要求見附件。三是規范環境執法程序。進一步規范監察記錄和調查筆錄，以及取證、立案處罰等工作的法定要求和流程。按照“一廠一檔”的要求，執法留痕，建立相應的監察檔案。四是深入推進環境管理現代化。大力推進環境監察移動執法系統、智慧環保執法平臺建設和日常運用，不斷提升環境執法效能。進一步發揮自動監控系統在日常環境監管中的作用。
（三）強化排污費征收管理。全面運用新的排污費征收管理系統規范排污費征收工作，以收促管，通過排污收費杠桿進行調節，促進企業污染物減排，環境管理自律。高標準完成排污費征收和申報數據庫匯總上報工作。
為切實做好2012年全市勞動保障監察工作，依法維護勞動關系雙方的合法權益，促進和諧勞動關系的建立，特制定2012年全市勞動保障監察工作要點。
一、工作目標
緊緊圍繞“簽合同、上保險、保工資”中心工作，實施勞動保障監察“一體執法”，全面提升勞動保障監察隊伍執法效能；積極推進“兩網化”建設步伐，實現監管范圍由以城鎮為主向統籌城鄉轉變，監管模式由被動反應型向主動預防型轉變；進一步擴大農民工工資保障金覆蓋范圍，加強征繳力度，切實履行勞動保障監察執法維權，構建和諧勞動關系的責任和義務；深入宣傳并貫徹落實《***市勞動保障監察條例》，進一步更新執法理念，創新工作機制，完善政策體系，規范執法行為，強化機構建設，增強隊伍素質，為促進全市經濟社會更好更快發展做出新的貢獻。
重點工作目標：
1、日常巡視監察10000戶；
2、勞動保障監察“兩網化”建設用人單位信息采集率達到92%以上；
3、勞動保障監察“兩網化”建設用人單位信息錄入率達到92%以上；
4、勞動保障誠信等級評價覆蓋率達到信息采集戶數的92％以上；
5、農民工工資保障金收繳率達到97％以上；
6、投訴舉報結案率達98％以上；
二、重點工作
2012年，我們要以《***市勞動保障監察條例》實施為契機，重點開展好“1、3、5” 九項工程，即：維護勞動者合法權益，解決拖欠農民工工資工作取得新突破；“兩網化”建設、保障金收繳和執法隊伍建設工作取得新進展；五項專項執法檢查行動賦予新內涵取得新成效。
（一）圍繞人力資源和社會保障領域的突出違法問題，實施 “一體執法”，集中力量解決勞動保障領域的主要矛盾和問題
“一體執法”計劃安排：
一是在勞動者集中外出求職打工的春季，聯合有關部門開展清理整頓人力資源市場秩序專項檢查，嚴厲打擊侵害求職者權益的“黑中介”等違法行為；
二是在農村“四小”企業用工需求量大的夏季，開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，營造良好的勞動用工氛圍；
三是7月1日-8月15日，開展為期45天的規范勞務派遣企業用工行為專項檢查，重點查處勞務派遣企業不及時與派遣職工簽訂勞動合同、參加社會保險，維護被派遣勞動者的合法權益，促進靈活就業；
四是8月16日-9月30日，開展規范勞動合同加強社會保險費征繳專項檢查，進一步規范各類用人單位的用工秩序，打擊用人單位不簽訂勞動合同，選擇性參加社會保險，少繳、漏繳社會保險費等違法行為；
五是在投訴舉報案件高發的10-12月末，開展“秋冬戰役”暨保障農民工工資支付專項執法檢查，確保農民工勞有所得，順利返鄉。
此外，針對工作中遇到的勞動用工突出問題，還將適時組織開展其他內容專項檢查活動。
（二）以“兩網化”管理為基礎，全面建立對企業用工情況的動態監控和分類監管，積極預防違法行為的發生。一是依托勞動保障監察監控指揮中心系統，以現代化信息技術為手段，充分延伸和有效組織信息網絡，逐步創建網上投訴舉報管理機制，建立和完善基本數據庫，不斷拓寬投訴舉報渠道，實現對城鄉各類用人單位“無縫隙、全覆蓋”的適時動態監管，切實將企業違反勞動保障法律法規行為遏制在萌芽狀態；二是加強對區、縣（市）“兩網化”管理業務骨干的培養，開辦“兩網化”管理培訓班，使基層工作人員尤其是社區協管員及時全面掌握“兩網化”管理的知識技能和好的經驗做法，切實提升勞動用工管理水平，預防違法行為發生；三是通過實地調研、召開現場會等形式，總結情況，交流經驗，對進度遲緩、工作不力的個別區、縣（市）加大督促檢查力度，穩步推進“兩網化”管理工作。
（三）加大執法力度，扎實開展建筑領域欠薪治理工作，切實維護外來務工人員合法權益。隨著我市各類項目建設工程的陸續推進，建筑領域拖欠農民工工資案件仍會處于高發態勢，迫使我們必須集中精力做好建筑領域欠薪治理工作，從而實現國家提出的農民工工資無拖欠目標。一是通過“網格化”監察，全面實施《農民工工資手冊》制度，掌握各類建筑施工項目勞動用工管理、農民工工資保障金繳納以及工程款撥付等情況，推動監管模式從被動反應向主動預防轉變。二是加大行政處罰力度，對不足額支付農民工工資，不繳納農民工工資保障金以及啟動后不補繳的建設施工單位，除對其進行重點列管和限制招投標外，按照有關法律予以處罰。三是深化多部門聯合執法手段，對涉及工程質量、進度糾紛等爭議案件，立即移送市建委清欠辦，實施綜合治理；發現涉嫌惡意欠薪行為，立即移送公安部門，切實防止并有效處置欠薪逃匿問題。四是充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，對惡意拖欠農民工工資的企業，通過新聞媒體予以曝光，記入誠信等級評價系統。五是進一步擴大農民工工資保障金覆蓋范圍，在易發生拖欠農民工工資案件的交通、水利、電力、通信等領域，收繳農民工工資保障金，以確保更多的勞動者工資按時足額發放。
（四）加強綜合施策，充分運用勞動保障監察日常執法模式，形成對勞動保障違法行為的全面監控和適時查處的工作態勢。一是在日常巡視檢查工作中，堅持做到宣傳警示在前、處理處罰在后，發現問題主動介入、及時化解，力爭實現執法檢查對象覆蓋到位、用人單位情況收集到位、職工名冊掌握到位、發現問題整改到位的“四個到位”工作目標。二是建立健全舉報投訴受理制度，試行網上受理舉報投訴，進一步暢通舉報投訴渠道，做到有案必查、依法處理，杜絕行政不作為。三是以突出便捷性，高效性，體現全面性為特點，進一步完善書面審查程序、內容和標準，力求做到覆蓋單位全、檢查內容實、填報數據準。四是建立誠信等級評價督查和復查制度，對各區、縣（市）勞動保障誠信等級評價工作進行督導檢查，對用人單位進行不低于10%比例的復查。五是做好因勞動保障違法行為引發的群體性突發事件的預防和處理工作，按照《***市重大勞動保障違法案件掛牌督辦制度》的要求，實施重大案件專人登記、專人負責、專人監督、專人催辦“四個專人”制度，進一步提高重大違法案件查處的效率和質量。
一、圍繞中央和省、市、縣重大決策部署開展專項執法監察，確保政令暢通
圍繞中央和省、市、縣重大決策部署開展監督檢查，督促行政機關及其工作人員依法履職，突出對全縣“五大戰略”、“五大建設”的實施和產業轉型升級、沿海開發、城鄉統籌等重點工作部署落實情況的督查，強化對職能部門履職情況的督查，認真查糾工作不落實、不到位等問題，確保縣委、縣政府各項決策部署得到貫徹落實。
（一）開展全縣重點項目紀檢監察巡查工作。各級紀檢監察組織分別對本級政府投資重點工程項目、城市建設項目、基礎設施項目、社會事業項目、為民辦實事項目等重大公共投資項目實施動態跟蹤巡查，加強政府投資項目廉政風險防控，建立健全巡查工作例會、情況反饋、督查整改等制度，加強對項目的前期申報審批、資金管理使用、建設管理、竣工驗收等環節監督檢查，確保重點項目規范、廉潔、高效實施。
（二）開展制度執行力提升行動。對近年來縣委、縣政府出臺的招標投標、標后監管、信息公開、風險防控、不良行為、征地拆遷、國有資產使用管理等一系列文件執行情況開展專項督查和動態評估，重點查看臺賬資料、操作流程、公開公示等，進一步規范制度執行落實，確保貫徹執行到位。同時強化責任追究，增強制度威懾力。
（三）加強對征地拆遷工作的全程監督管控。會同財政、審計等部門進一步加強對征地拆遷工作的監管，大力推行事前備案、事中監督、事后回訪等機制，全程參與征地拆遷，著力構建征地拆遷工作廉政風險防控體系，堅決查處征地拆遷工作發生的違法違紀案件，切實保障被征地拆遷權利人的合法利益。
（四）加強對節能減排、環境保護、節約集約用地、水資源保護和水利改革發展、安全生產等政策法律法規措施落實情況的監督檢查。會同相關部門進一步加強對上述政策法律法規措施落實情況的監督檢查，認真查處并糾正落實過程中的違法違紀等行為，督促政府相關部門建立健全廉政風險防控制度，推進資源集約高效使用、水資源的有效保護和可持續利用，不斷推動經濟結構調整和生態文明建設。
二、集中治理基層行政執法中的突出問題，促進依法行政
（一）突出重點領域治理。把國土資源、環境保護、安全生產、工商管理、質量管理、治安管理、勞動監察、城市管理作為重點領域，集中治理基層行政執法中的突出問題。建立健全監察機關與有關部門的溝通協調機制，會同有關部門開展行政執法專項檢查，督促行業主管部門認真履行法定職責。繼續開展行政訴訟敗訴和行政復議糾錯案件責任追究工作，堅決查處行政執法中、辦事不公、失職瀆職、等行為。
（二）規范基層行政執法權的運行。督促鎮區和部門繼續推進行政執法責任制、相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點、規范行政執法自由裁量權等工作。建立健全執法信息公開、時限承諾、結果查詢等制度，積極推行行政處罰網上公開透明運行，推進行政處罰結果公示、罰繳分離，開展行政執法電子監察，加強社會監督，提高基層行政執法工作的制度化、規范化水平，促進嚴格規范公正文明執法。
（三）建立規范基層行政執法工作聯系點。選取部分鎮區和部門，建立一批規范基層行政執法工作聯系點，加強工作指導，開展專題調研，了解掌握基層行政執法中存在的突出問題，有針對性地開展規范基層行政執法工作試點，努力探索從機制上解決問題的方式方法。
三、深入推進工程建設領域突出問題專項治理，健全長效機制
（一）強化重點工程動態監管。以城建、交通、水利等基礎設施建設項目為重點，加強對項目規劃審批、招標投標、質量安全、物資設備采購和資金管理使用情況的監督檢查，促進重點工程項目規范實施、安全運行、優質高效。進一步完善聯合監督機制，會同發展改革、住建、交通、水利、城管、財政、審計等部門開展建設項目專項檢查，實行全過程有效監管。
（二）繼續加強招標投標等關鍵環節治理。積極推進建設工程電子招標投標和網上遠程評標工作，年內實現政府投資建設工程電子招投標全覆蓋。同時向其他招投標領域拓展。加強評標專家庫建設與管理，實現資源共享和動態管控。創新招標投標監管方式，加強招標投標全過程監管，堅決整治圍標串標、轉包和非法分包、掛靠借用資質投標、違規出借資質等違法違規行為。
（三）積極推進公共資源交易市場建設。建立全縣統一規范的公共資源交易平臺，推動政府投資和使用國有資金的工程項目、政府采購、土地使用權出讓、國有產權交易、藥品及醫療器械采購等統一進場交易，健全公共資源交易市場監管工作機制，進一步規范、提高公共資源交易市場運行監管水平。
2013年紀檢監察工作，要堅持以科學發展觀為統領，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，深入貫徹落實市十一屆紀律檢查委員會第四次全體會議精神，緊密聯系民政工作實際，把反腐倡廉工作融入到民政整體工作之中，全面履行紀檢監察工作職責，切實維護黨的紀律，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，推進懲防體系建設，以更高的工作標準、更大的工作力度、更實的工作作風抓反腐倡廉各項工作目標的落實，為實現今年民政工作的各項目標任務提供堅強有力的保證。
一、深入學習貫徹市十一屆黨代表第三次會議精神，推動各項重點工作的貫徹落實
1.認真履行監督檢查職責，促進市十一屆黨代表第三次會議精神在本系統的貫徹落實。
2.加強對局黨組部署的重點工作落實情況的檢查，重點是全市民政工作會議部署的各項任務推進落實情況的檢查。
二、加強黨風廉政教育，促進黨員干部廉潔自律
3.開展好系列專題教育活動。每季度組織開展一次專題教育活動，第一季度黨風廉政宣傳月、第二季度“5.10思廉日”、第三季度廉政警示教育、第四季度“12.9國際反腐敗日”。組織開展“以民為本、為民解困、為民服務”的民政核心價值觀教育實踐活動，切實解決理想信念、宗旨意識等方面存在的突出問題。
4.抓好“兩個體系”建設。以宣傳教育為抓手，以黨員干部為重點，扎實推進黨員干部思想道德體系和社會誠信建設，突出“溫暖·勤廉民政”這一主題，繼續深入開展“文明看行動，先行比信用”典型選樹、“民政誠信服務品牌”創建等系列實踐活動。
5.做好宣傳警示教育。常敲“警示鐘”：在局機關公告欄上，經常公告廉政的重要文件、重要案例。勤打“預防針”：局系統實行“廉政提醒”、“告誡談話”制度，要求局主要負責人與副職領導談心，分管領導與分管科室及局屬事業單位負責人談心，每季度不少于一次，談心內容和效果納入年度個人考核。通過層層談心活動，系統干部職工特別是領導班子成員時刻繃緊“廉政”這根弦。
三、加強制度建設，構建嚴密管用的制度體系
6.建立完善黨風廉政建設責任制和黨風廉政建設“定期檢查制、干部考核制、責任追究制”，把黨風廉政建設責任制的落實作為民政年初的重點工作進行部署，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，把民政工作和黨風廉政建設兩項工作任務一起分解、下達、落實和檢查，對局機關、下屬事業單位黨風廉政建設責任制完成情況做到了有部署、有檢查、有考核、有獎懲；建立了黨組議事規則、重大事項集體決策制度，堅決貫徹集體領導和個人分工負責制度，對局黨組會和局務會議事決策范圍做出了明確規定，凡屬重要問題，重大決策，重要干部的推薦、任免和獎懲，都需按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，帶頭執行民主集中制，從制度上有效保證了局領導班子“有章可循”，做到了科學、民主決策。
7.強化績效考核，充分發揮考核激勵先進、鞭策后進的杠桿作用。制定了績效考評實施意見，深化考核舉措，加大考核力度，提高考核成效，形成推動工作落實的外在壓力和有效動力。
四、加強行政公開，健全權力運行監督機制
8.抓好領導干部“三述一會”、收受禮品禮金登記上繳、報告個人重大事項制度的落實。
9.積極推進黨務公開，落實“三重一大”事項報告制度。
10.大力推行行政權力網上公開透明運行，進一步規范行權網的運作。
五、強化作風行風建設，解決存在突出問題
11.堅持以人為本、關注民生、維護民利，深入開展糾風治亂工作，繼續深入開展民政系統“兩樹兩糾”活動和“民政系統行風建設示范單位創建”及“人民滿意民政干部”、“勤廉標兵”評選活動，切實加大專項治理力度，建立健全維護民主評議、政風熱線、網絡監督相結合的行風建設監督體系。
六、注重執行力度，保持懲腐高壓態勢
12.發揮主渠道作用，以查辦發生在領導干部中、依法賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查辦、權錢交易的案件，利用職務之便在救災救濟、優撫安置等民政經費審批使用中索賄受賄、、截留私分、貪污挪用的案件。深入開展民政基礎設施項目建設專項治理，以群眾舉報、項目審計、財政監察、執法監察、專項檢查、案件調查等手段，嚴格查處建設中的問題，保障工程建設和廉潔自律雙過關。
七、認真落實黨風廉政建設責任制，推動全年各項紀檢工作任務的完成
1、辦好便民服務大廳。完善硬件設施，配齊專班人員，建立相關制度，啟動便民服務機制。按照便民、高效、廉潔、規范的工作要求，分類開展各種便民服務。樹立首問服務到位，首理負責到位的理念，實行服務承諾、限時辦結的運行機制，將審批內容、辦理程序、申報條件與材料、辦理形式、承諾時限進行公開，做到手續簡、流程短、辦事快、服務優、效率高、質量好。
2、建立南城建設防控體系。切實規范招投標程序，堅持公開、公平、公正的原則，陽光操作。建設資金的使用，做到專款專用。同時，加強質量監管，落實監管責任。通過建立一整套科學、合理、廉潔的機制，讓南城建設的每一個環節，都經得起檢查。
3、保障惠民資金循規發放。凡涉及惠民資金的戰線和部門，都要嚴格按照規定進行操作，對民政、社區總支、工業戰線、農業戰線等部門和戰線中涉及到的各類惠民資金進行嚴格管理，按照上級政策規定予以報送計劃、領取資金、有序發放。紀檢監察部門將組織專班定期予以審計，堅決杜絕違紀違法現象發生。
4、強化教育預防手段。按照中央“八項規定”、省委“六條意見”、市委“十八條意見”以及市紀委“十五個不準”的規定，認真組織黨員干部開展學習。以“堅持群眾路線，爭做清正表率”為主題，組織開展第十四個黨風廉政建設宣傳月活動。開展行風建設，建立互動機制，打造群眾認可的信息平臺。同時，完善預防機制，深化財政預算公開、推進“三公”經費陽光透明，嚴格執行村務公開規范化建設，加強農村集體“三資”管理，充分發揮民主理財小組的作用。
5、加大查辦查處力度。切實做到黨務政務公開，從嚴治黨，懲腐肅貪，提升查辦案件標本兼治的功能。暢通舉報渠道，完善保護證人、舉報人制度。堅持有訪必接，有案必查，有腐必反，有貪必肅，做到對腐敗行為零容忍。嚴肅查處、、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴肅查處嚴重損壞群眾合法經濟利益、政治權益案件，嚴肅查辦發生在重要領域和關鍵環節的腐敗案件，嚴肅查辦和重大責任事故背后的腐敗案件，嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。
1、深入開展“安全生產基層基礎強化年”四次重點行動及各類專項整治活動，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，排查整治事故隱患，抓好各時期、各行業安全生產工作。
2、加強非煤礦山企業安全監管。在企業春節后恢復生產時期及汛期，分別開展非煤礦山專項檢查，加強現場管理，嚴格執行“七不準”等相關規定和制度，全面落實以“七防”為重點的防范大事故措施。地下礦山要建立完善的機械通風系統，輸電線路通過易燃可燃材料部位必須有安全可靠的防護裝置，進一步完善“六大系統”。
3、加強危險化學品行業安全監管。要在夏季炎熱季節、汛期及冬季天氣寒冷時期，分別組織開展一次專項檢查，對照化工企業安全生產《四十一條禁令》要求，加強生產現場、職工培訓、動火作業、設備檢修以及違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等方面的檢查，杜絕事故發生。化工企業要認真落實《省化工裝置安全試車工作規范》和《省化工裝置安全試車十個嚴禁》，嚴格執行試生產方案備案制度。
4、加強煙花爆竹行業安全監管。4月初組織開展一次專項檢查，嚴厲查處臨時零售許可證到期后仍然進行經營活動的行為；四季度開展煙花爆竹專項執法檢查，并按計劃組織開展“煙花爆竹百日安全專項整治”活動，重點查處非法生產、非法儲存及無證經營等行為。督促生產批發企業做好生產工藝和安全設施改造工作，嚴格生產企業擴建、批發企業擴容的建設標準和措施要求，對煙花爆竹流向進行綜合監管。
5、加強冶金有色和機械、輕工等工商貿領域的安全監管，組織開展煤氣發生爐、冶金、造船、機械加工等行業等專項整治活動。加強受限空間作業、粉塵空間的安全管理，落實作業現場通風、照明、警戒、應急等措施。
6、加強職業安全健康的監管。按計劃開展作業場所職業危害因素檢測、評估，按照《作業場所職業危害申報管理辦法》，做好作業場所職業危害申報工作。引導、督促企業采用有利于保護勞動者健康的新技術、新工藝、新材料、新設備，不斷改善企業的作業環境和生產條件，嚴格落實個體防護制度，為職工配備合格的勞動防護用品。一季度開展勞動防護用品專項執法檢查活動，對非煤礦山、化工、冶金、電力、制造加工業等行業勞動防護用品使用企業和勞動防護用品生產經營企業進行執法檢查。
7、嚴格行政許可和項目審查，把好工業生產建設項目安全設施審查關。
8、按“四個不放過”要求，做好事故調查處理工作。
二、強化基層基礎建設，推進安全生產源頭治理
9、推行安全生產網格化管理，各中隊對監管區域內監管對象安全生產狀況逐一進行摸底，登記造冊。
10、繼續開展企業安全標準化達標，非煤礦山、危險化學品生產批發、煙花爆竹生產批發企業按照新標準全部達標，工商貿行業至少10家企業達到三級以上安全標準化水平。
11、廣泛開展安全生產宣傳活動，認真做好第十一個“安全生產月”各項活動，做好《職業病防治法》等新修訂法律法規的宣傳貫徹。
12、組織好安全生產培訓。2月份進行非煤礦山負責人和安全管理人員培訓，3月份組織鎮辦安全生產監管人員業務培訓及全市部分企業職業病防治法律和業務知識培訓，3、4月份組織危險化學品負責人和安全管理人員培訓，11月份組織煙花爆竹零售人員培訓，加大特種作業人員的培訓力度。
13、開展“安全社區”創建活動，年底前建成市級安全社區6個，其中4個達到市級安全社區標準，力爭建成省級安全社區1個。
14、做好監察大隊爭創首批標準化大隊工作。
15、開展“局長與鎮辦黨政領導面對面分析安全生產形勢、加大安全監管”活動，聽取鎮辦對安全生產工作意見和建議，進一步提升鎮辦領導抓好安全生產的意識。
16、開展“局長與高危行業企業負責人面對面談安全防事故”活動，局長與企業負責人進行座談，摸清企業底細，幫助企業解決實際問題。
17、完善安全生產信息平臺，實現與重點監管企業視頻互聯。
三、加強機關建設，提高隊伍依法履職水平
18、開展好“機關作風建設年”活動。
19、做好機關文化建設，積極參加組織部、市直機關工委組織的運動會、機關志愿者等活動，繼續做好黨務公開，局圖書室、黨員活動室投入使用。
20、2月份開展“我向局長談看法、提建議”活動，針對全局存在的共性問題，表達自己看法，提出意見、建議和解決的辦法。
21、3月份開展“機關學習月”活動。
22、積極開展各項創先爭優活動，對涌現的先進按獎勵辦法予以獎勵。
23、做好包村聯戶及為民辦實事工作。
一、嚴明政治紀律和政治規矩，加強紀律建設。嚴肅查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為；堅決糾正目無組織、自由散漫、我行我素，利用社交媒體與中央精神不符的政治言論或敏感信息、傳播小道消息或亂評亂議，以及重大問題不請示報告、搞非法組織和活動。加強法規制度執行落實情況的監督檢查，及時通報黨規黨紀執行情況和違規違紀行為查處情況。
二、落實黨風廉政建設責任制。把黨風廉政建設工作列入重要議事日程，同我局主要業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。局領導要全面落實黨風廉政建設責任制，自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，嚴格落實“兩個責任”，切實增強“一崗雙責”。繼續將黨風廉政建設責任制納入年度目標考核，落實簽訂《黨風廉政建設責任書》，做到一級抓一級，層層抓落實。
三、開展黨風廉政教育活動。一是加強廉政理論學習。要將黨風廉政學習教育作為局黨組中心組學習、黨課教育理論學習的重要內容，重點學習黨的十和十八屆三中、四中全會精神，做到清正廉潔、風清氣正，并注重與工作實際結合。加強對黨員干部的理想信念和從政道德教育；黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律、法規教育；結合黨風廉政宣教月活動，緊貼黨員干部的思想和工作實際，拓寬途徑，創新載體，豐富內容，改進方法，使今年的宣傳教育活動更加扎實有效。二是強化干部廉潔教育。加強示范教育與警示教育相結合，正反典型教育相結合，主題教育與經常性教育相結合，充分發揮正面典型的榜樣作用，引導我局黨員干部樹立正確的人生觀、事業觀、工作觀、政績觀，強化“道路自信、理論自信、制度自信”，要做到慎獨、慎微，時刻警鐘長鳴。三是完善廉潔文化陣地。利用我局廉政宣傳欄、qq工作群等載體，上傳黨員干部廉政學習心得，廉政文化信息，用通俗易懂的廉政漫畫、形象生動的廉政故事營造人人參與廉政建設的良好氛圍，不斷提高黨員干部廉潔從政意識，進一步把我局廉政文化建設引向深入。
一、強化日常監管、提升執法效能
（一）堅持開展日常執法巡查工作。按照國土資源部《國土資源執法監察巡查工作規范〈試行〉》的規定，制定好2013年度巡查工作計劃，落實巡查工作責任，提高巡查密度和巡查質量。做到防查并舉、注重效率，要全面做好巡查情況的登記，資料整理、建檔及備查工作。
（二）要進一步加強違法線索舉報工作。努力通過推行礦管協管員隊伍建設等途徑，建立和健全市、鄉、村、組違法線索舉報網絡，努力擴大礦業違法線索網絡覆蓋面，并用舉報獎勵制度鼓勵社會力量開展礦業違法違規行為舉報工作。不斷加大違法、違規案件查處力度和案件曝光度，發揮查處案件的警示作用及震懾作用。
（三）按照上級有關要求，積極配合搞好我市稀土礦區無線視頻監控系統的建設工作。
（四）嚴厲打擊礦業違法違規行為。積極爭取政府支持落實好加強稀土監管的5個規范性文件，充分發揮稀土聯合執法辦公室的作用，努力形成稀土監管的強大合力。要在保持對無證勘查開采礦產資源違法行為高壓態勢的同時，加強對持證礦山執法的監察力度，嚴查、嚴打礦業越界開采、超層開采、侵權開采等違法違規行為，維護我市良好的礦業開發秩序。
二、認真做好礦產衛片執法檢查工作，努力實現“零約談、零問責”目標
（一）嚴格按照省廳和市局的工作部署，及時制訂切實可行的工作方案，積極開展2013年度衛片執法檢查的各項工作。要吃透衛生片執法檢查的各項政策規定，對我市衛片圖斑的檢查工作做到早動手、早查處、早整改。
（二）認真執行圖斑核查和數據資料上報、簽字確認制度，確保數據真實、準確、按時上報。保質保量完成上級下達我局的衛片執法檢查工作任務，實現“零約談、零問責”目標。
三、完善執法監察機制，不斷提升執法效率
（一）認真宣傳和貫徹落實《省國土資源監督檢查條例》。積極推進執法監察內部管理精細化、外部執法規范化、明確崗位職責、梳理工作流程、完善臺帳登記、報告、通報等制度。
（二）創新執法監察理念，積極探索礦業違法違規行為早發現、早報告、早處置的工作方法，不斷激化工作人員積極性和主動性，通過各種形式和方法查辦案件，解決案件查處中的困難和問題。
（三）加強與公安、林業、國土、環保、水保、安監、監察等部門以及司法機關的協調配合，建立聯查、聯動、聯審工作機制，認真落實執法監管共同責任，形成聯合執法的強大合力，保持對礦業違法違規行為的高壓態勢，進一步提高礦產執法監察工作效率。
四、加強隊伍建設、增強隊伍素質
（一）加強黨風廉政的建設和作風建設。認真進行黨風廉政建設和反腐教育，努力增強執法人員的廉法從政意識拒腐防變能力。
