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第1篇

一、*鎮(zhèn)基本情況

（一）基本概貌。*鎮(zhèn)位于武宣縣東北部，距縣城25公里，北與金秀縣接壤，東連桂平市，20*年*鎮(zhèn)由原*鎮(zhèn)與河馬鄉(xiāng)合并后，行政區(qū)域面積擴(kuò)大為239.5平方公里，*鎮(zhèn)主干道交通條件便利：武平二級公路貫通*鎮(zhèn)大部分區(qū)域，其余為三級柏油路面；已基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、電視、電話。*鎮(zhèn)境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，山多地少，全鎮(zhèn)轄24個(gè)村民委（共117個(gè)自然村、屯），總戶數(shù)1.20萬戶，人口共5.4萬人，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)1.1萬戶，人口4.61萬人，聚居著壯、漢、苗等民族，壯族占70%。20*年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值2.8億元，其中農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)總值2.0778億元，比上年提高7.4%；財(cái)政收入35萬元；農(nóng)民人均收入21*元，比上年增15.7%。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況。*鎮(zhèn)共有耕地面積5.42萬畝、林地面積25萬畝，山多地少，人均耕地面積1畝余、高產(chǎn)水田人均不足5分；水利設(shè)施條件總體上較為薄弱，耕地澆灌渠道多數(shù)沒有硬化；特色產(chǎn)業(yè)為茶葉種植，以雙髻龍茶葉有限公司為龍頭，帶動(dòng)茶葉種植近3000畝，其產(chǎn)品暢銷區(qū)內(nèi)外；優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)面積達(dá)20772畝，占全鎮(zhèn)水稻面積的90%。

（三）農(nóng)村政策落實(shí)情況。農(nóng)村低保戶應(yīng)保對象接近4.2‰左右，其他民政應(yīng)保工作基本落實(shí)到位；新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到75%；年內(nèi)通過了自治區(qū)“兩基”驗(yàn)收；黨委、政府對計(jì)生工作極為重視，支持力度大，將人口計(jì)劃生育工作納入重點(diǎn)工作議程，計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)完成較好，計(jì)生工作處于全縣中上游水平。

（四）基層組織建設(shè)情況。目前鎮(zhèn)班子成員共11人，平均年齡為34歲，均為大專以上文化程度，班子整體素質(zhì)較高，在“雙帶”工作中目標(biāo)明確、引導(dǎo)得當(dāng)、成效較顯著；全鎮(zhèn)42個(gè)黨（總）支部，共有黨員1145名，其中農(nóng)村黨員875名；黨校體制改革工作取得一定成效，20*年通過鎮(zhèn)黨校、教學(xué)培訓(xùn)點(diǎn)、惠民課堂，共辦培訓(xùn)班83期，培訓(xùn)黨員、積極分子、群眾共3530人次；基層民主建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，做到了下轄各村均村務(wù)公開，當(dāng)?shù)孛裰鞴芾怼⒈O(jiān)督工作各項(xiàng)措施較到位；群眾議政、參政意識(shí)較強(qiáng)；民風(fēng)質(zhì)樸、熱情好客，是武宣縣文化的重要發(fā)祥地。

（五）優(yōu)勢所在。一是隨著武平二級公路的開通，*鎮(zhèn)將面向著更廣闊的市場經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，以此為契機(jī)，該鎮(zhèn)將可望成為武宣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一中心區(qū)域；二是境內(nèi)有廣西風(fēng)景名勝區(qū)百崖大峽谷，武平二級公路即將開通，該鎮(zhèn)將成為大量游客及交通的重要進(jìn)入點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站；三是特色產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢較為明顯，隨著茶葉、優(yōu)質(zhì)米進(jìn)一步品牌化，其經(jīng)濟(jì)效益升級空間潛力巨大；四是*鎮(zhèn)鐘靈毓秀，歷史人文資源豐富，*人中有被譽(yù)為“廣西二賢”、謝家“雙鳳”的歷史名人謝家兄弟謝洪、謝澤（宋宣和三年同科中進(jìn)士，*波斗村人），有西王肖朝貴、天官正丞相曾水源等著名將領(lǐng)；在莫村仍殘存洪秀全稱天王時(shí)的宮墻遺址；文化可進(jìn)一步挖掘利用；*也是革命老區(qū)，紅色旅游資源相當(dāng)豐富，開發(fā)前景廣闊。

二、面臨主要困難和問題

（一）貧困現(xiàn)狀不容樂觀。目前*鎮(zhèn)總體來說已解決溫飽問題，但發(fā)展不夠平衡，表現(xiàn)在：*鎮(zhèn)原河馬鄉(xiāng)一片與原*鎮(zhèn)相比年人均純收入約少100多元；交通便利、耕地較多，有甘蔗種植項(xiàng)目的村民委人均純收入普遍要比其他村高得多，如甘蔗較多的莫村村民委比沒有此種植項(xiàng)目的洛橋村民委人均純收入要多200元左右；一些村民委雖然沒有列入貧困村，但實(shí)際收入與貧困村無異，如洛橋村民委，據(jù)調(diào)查人均純收入約為700元；在一些村內(nèi)部農(nóng)民之間貧富差距也較為明顯，新樓旁邊破房無數(shù)的狀況仍較為普遍。從整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，新建樓房總量較少，村容還不夠整潔。

從調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，貧困的主要原因是：1、人均耕地面積少，農(nóng)業(yè)品種較單一，單位產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)收益低。2、因殘、病致貧，幫扶手段跟不上。3、小農(nóng)意識(shí)作用，束縛了農(nóng)民解窮脫貧的主動(dòng)性和積極性。4、建設(shè)家園的觀念還不夠強(qiáng)，一些致富者不愿投資于本村本鎮(zhèn)，也不愿在本地新建樓房，而是將資金轉(zhuǎn)移到縣、鎮(zhèn)所在地。5、欠缺能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)，農(nóng)民難以從中拓寬增收渠道。

同時(shí)，我們還發(fā)現(xiàn)，*鎮(zhèn)貧困的因素還有：1、在如何利用自身優(yōu)勢方面，前瞻而又切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的具體措施還不是很多；2、部分群眾發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，欠缺大局意識(shí)，如在百崖大峽谷停車場征地工作中，由于一些村民對該項(xiàng)工作的不理解，至今仍無法落實(shí)，導(dǎo)致景區(qū)發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的作用難以實(shí)現(xiàn)；3、思想觀念還須進(jìn)一步解放，促進(jìn)增收手段亦須加強(qiáng)多樣化；4、在招商引資方面，雖引進(jìn)了一些投資，但農(nóng)民直接、持續(xù)受益面還不夠廣。

（二）“鄉(xiāng)風(fēng)文明”工作還須進(jìn)一步加強(qiáng)。1、文化建設(shè)陣地基礎(chǔ)條件還較薄弱，設(shè)施、設(shè)備較差，人手不足、素質(zhì)還不夠高；2、引導(dǎo)農(nóng)民樹立新意識(shí)、新觀念轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的活動(dòng)較少；3、新思想、舊陋習(xí)相互影響，呈現(xiàn)復(fù)雜局面。

（三）村辦集體經(jīng)濟(jì)薄弱。目前11個(gè)村民委中，有集體經(jīng)濟(jì)收入的只有4個(gè)，即：華樂、三多、河馬、金崗村民委，其中收入最高的華樂村民委每年的收入也不過在1.5萬元左右，其他村均在1萬元以下，且多年均為單一的收入渠道（如華樂，多年來僅靠荔枝園收益，三多，主要以出租門面獲益），增收措施欠缺、后勁不足。

三、幾點(diǎn)想法

從大方向而言，即充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)前瞻性和及早謀劃意識(shí)，有的放矢、逐步推進(jìn)。具體來說，*鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)充分考慮五個(gè)方面因素：

一是結(jié)合一條路。即途經(jīng)*鎮(zhèn)的武平二級公路。此路全面開通后，*鎮(zhèn)直接與130多萬人口的平南“對話”，因地域相連，歷史上兩地民眾交往較多，交通直達(dá)后，其歷史及近鄰擴(kuò)散效應(yīng)將會(huì)發(fā)揮直接的促進(jìn)作用，*鎮(zhèn)在武宣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位將會(huì)以一種新的姿態(tài)呈現(xiàn)，其相對優(yōu)勢和核心城鎮(zhèn)的作用將會(huì)日益明顯。此路一通，*鎮(zhèn)“一盤棋”全活。

二是借助一個(gè)景。即百崖大峽谷景區(qū)。實(shí)際上就是考慮以旅游業(yè)帶動(dòng)其他當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。隨著百崖大峽谷景區(qū)經(jīng)營質(zhì)量的不斷提升，其運(yùn)轉(zhuǎn)過程中實(shí)際上也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活動(dòng)，借助景區(qū)這個(gè)固定的宣傳大平臺(tái)，*鎮(zhèn)的知名度會(huì)進(jìn)一步提高，這將會(huì)為*鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品開發(fā)、景區(qū)服務(wù)周邊行業(yè)、招商引資等工作提供更多的機(jī)會(huì)。

三是開發(fā)一片茶。即當(dāng)?shù)氐臒o公害生態(tài)茶業(yè)。清嘉慶四年（公元1799年），當(dāng)?shù)亟瘕埐杓匆浴爸t益”牌商標(biāo)飲譽(yù)國內(nèi)外；1996年金龍茶注冊商標(biāo)為“雙髻”，茶名易為“雙髻龍茶”，2003年成為紀(jì)念誕辰110周年活動(dòng)及全國國防教育神州行活動(dòng)唯一指定用茶。不僅要從擴(kuò)大種植面積提高再生產(chǎn)規(guī)模、工藝水平上下功夫，也要從充分發(fā)揮其歷史文化內(nèi)涵、借勢于百崖景區(qū)擴(kuò)大宣傳效果上下功夫，著力將其打造成*鎮(zhèn)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

第2篇

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的有力保證。近年來，我縣始終把加強(qiáng)社保基金監(jiān)督管理工作作為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來抓。一是成立了以縣政府常務(wù)副縣長為組長，人社、財(cái)政、地稅、各商業(yè)銀行為成員的社會(huì)保險(xiǎn)基金協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了部門聯(lián)系會(huì)制度，每季度進(jìn)行一次例會(huì)，共商社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展大計(jì)。二是成立了以縣政府常務(wù)副縣長為組長，由人社部門牽頭，財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行、工會(huì)、新聞媒體等部門成立的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會(huì)，并公布社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（二）健全管理制度，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，結(jié)合我縣實(shí)際情況，逐步建立和完善了《社會(huì)保險(xiǎn)基金使用與審批管理制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)警制度》、《離退休人員生存狀況跟蹤服務(wù)制度》、《住院病人查房制度》、《定點(diǎn)醫(yī)院定點(diǎn)藥店費(fèi)用審核制度》等相關(guān)制度，使我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作制度更細(xì)化、操作更具體、監(jiān)督更嚴(yán)密。

（三）規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的有效措施。為保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的健康運(yùn)行，我縣從基金管理的源頭抓起。一是以金保系統(tǒng)為抓手，嚴(yán)格參保單位和個(gè)人申報(bào)繳費(fèi)的管理，完善“五險(xiǎn)一單”的征繳機(jī)制，統(tǒng)一基數(shù)，統(tǒng)一人數(shù)，提高基金征繳率，實(shí)現(xiàn)依法征收。二是以落實(shí)省市各項(xiàng)政策規(guī)定為基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金待遇支出的管理。嚴(yán)把企業(yè)職工退休退職審批關(guān)，實(shí)行提前退休公示制度。醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付實(shí)行明察暗訪與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的工作方式，失業(yè)保險(xiǎn)待遇采取定期與不定期到單位、街道居委會(huì)調(diào)查的方式，有效控制了社會(huì)保險(xiǎn)基金的流失，保證了社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行，維護(hù)了職工的合法權(quán)益。三是以社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算制度為約束，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡，略有結(jié)余。截止2014年底，全縣參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)13.59萬人次，基金總收入18786萬元，基金總支出17922萬元，基金收繳率98%，做到了當(dāng)期收支平衡、略有結(jié)余，有力地保障了職工合法權(quán)益和離退休人員基本生活，基金未出現(xiàn)被擠占、挪用等現(xiàn)象，基金監(jiān)管水平不斷提高，基金運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

（一）基金收支矛盾突出。隨著我縣原國有集體企業(yè)破產(chǎn)改制結(jié)束，擴(kuò)面空間和潛力非常有限，加上我縣老齡人口數(shù)量的不斷上漲，享受養(yǎng)老金的人數(shù)又不斷增加，收支矛盾日趨凸顯。2012年，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)20560人，其中退休6576人，當(dāng)年新增退休692人，當(dāng)年基金收入10979萬元，基金支出11759萬元，當(dāng)期結(jié)余-781萬元，累計(jì)結(jié)存11319萬元。2013年，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)19558人，其中退休6938人，當(dāng)年新增退休429人，當(dāng)年基金收入11515萬元，基金支出13248萬元，當(dāng)期結(jié)余-1733萬元，累計(jì)結(jié)存9586萬元。2014年，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)20179人，其中退休7273人，當(dāng)年新增退休459人，當(dāng)年基金收入13964萬元，基金支出13516萬元，當(dāng)期結(jié)余447萬元，累計(jì)結(jié)存1033萬元。通過近三年情況分析，我縣退休人員除政策因素外，正常退休人員增長率為7%，供養(yǎng)比例為1.8：1 ,就目前基金結(jié)存情況,支撐能力僅為9.6個(gè)月。

（二）監(jiān)管力量有待加強(qiáng)。目前，我縣雖然設(shè)立了基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了基金監(jiān)管人員，但由于監(jiān)管工作人員大多不具備專業(yè)的監(jiān)管知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，加上工作量大、涉及部門廣，監(jiān)督工作往往流于形式。

（三）信息化建設(shè)水平有待提高。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管離不開工商、稅務(wù)、公安等部門的信息支持，我縣目前未建立相關(guān)部門社會(huì)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制，影響了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和基金監(jiān)管工作的推進(jìn)。

（一）全力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。一是加大宣傳工作力度。通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多渠道大力宣傳社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策，提高用人單位和勞動(dòng)者的參保意識(shí)。二是加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)部門與稅務(wù)、工商、財(cái)政、審計(jì)部門的協(xié)調(diào)配合，各司其職，整體作戰(zhàn)，形成齊抓共管的局面。尤其要加強(qiáng)與稅務(wù)、工商、審計(jì)部門的數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)，提高征繳率，減少征繳成本。三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。利用勞動(dòng)管理、勞動(dòng)監(jiān)察、稽核職能，定期、不定期的

第3篇

1、在線視頻的機(jī)遇及挑戰(zhàn)

過去兩到三年內(nèi)以平板電腦和智能手機(jī)為代表的聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的普及使得在線視頻服務(wù)獲得迅速發(fā)展，人們的相關(guān)需求也日漸增大。平板電腦和智能手機(jī)及其他便 攜及非便攜設(shè)備均能播放高品質(zhì)視頻內(nèi)容，由此，視頻業(yè)務(wù)服務(wù)提供商們紛紛推出多屏服務(wù)以提供無處不在的視頻接入，通過對相關(guān)權(quán)利的爭取，將直播電視頻道及 點(diǎn)播電視節(jié)目以O(shè)TT的方式提供給“蘋果”及安卓設(shè)備已維持其用戶的忠誠度并試圖建立新的盈利模式。

目前，多屏視頻業(yè)務(wù)仍處于發(fā)展的早期階段，廣播商們及服務(wù)提供商們認(rèn)為用戶對其有巨大需求，并紛紛部署之，但是目前尚未找到良好的商業(yè)模式以回收其投資甚至盈利——其中很多的業(yè)務(wù)都是免費(fèi)提供給用戶，而且目前尚無清晰的從高級廣告解決方案中盈利的發(fā)展戰(zhàn)略。

純OTT服務(wù)提供商正在努力探索和實(shí)踐之，比如在點(diǎn)播視頻中插入/植入廣告、業(yè)務(wù)訂閱（筆者注：交月租或年費(fèi)等）、即時(shí)付費(fèi)點(diǎn)播（筆者注：相當(dāng)于以前有線電視的PPV按次付費(fèi)業(yè)務(wù)）等。

DTVE于今年8月就在線視頻的5種商業(yè)模式的重要程度向受訪的160余家視頻企業(yè)/機(jī)構(gòu)等進(jìn)行了調(diào)研，這5種商業(yè)模式包括：

1）交易型視頻點(diǎn)播（相當(dāng)于以前有線電視的PPV按次付費(fèi)業(yè)務(wù)，在觀看一段視頻之前，需要支付一定的費(fèi)用）；

2）訂閱型視頻點(diǎn)播（交月租或年費(fèi)。用戶可以無限制收看一定范圍內(nèi)的視頻內(nèi)容）；

3）電子渠道成交（相當(dāng)于PVR或云DVR業(yè)務(wù)）；

4）廣告型（后向收費(fèi)方式。用戶可免費(fèi)欣賞視頻，但需要看廣告）；

5）防止用戶流失型（綁定在線視頻點(diǎn)播（免費(fèi)提供）、電視直播（免費(fèi)提供）、付費(fèi)電視、寬帶、電話等，以提高用戶忠誠度。

DTVE針對此項(xiàng)的調(diào)研結(jié)果顯示：

第4篇

一、基本情況

縣文化局下屬5個(gè)局直單位，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，其中縣城文化設(shè)施面積5000平方米，現(xiàn)有干部職工400人，其中文物所、稽查隊(duì)與局機(jī)關(guān)一起擠在建筑面積為360平方米的三層樓里辦公，縣電影院建筑面積為300平方米，能容納2119人；縣圖書館建筑面積為1200平米；文化館建筑面積為2200平方米，內(nèi)有排練廳3間，教室8間，業(yè)務(wù)活動(dòng)大廳1處；祁劇團(tuán)建筑面積為8600平方米，無演戲所用劇院，現(xiàn)有的公共文化設(shè)施落后，縣電影公司始建于1976年，院內(nèi)2000多張硬座已有1/3的座椅陳舊破爛，頂棚已經(jīng)腐爛，舞臺(tái)燈光和音響配置不全，縣文化館的辦公樓亦建于70年代，1994年就已被建筑質(zhì)檢部門鑒定為危房，至今沒有得到翻修。23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，去年，步云橋鎮(zhèn)文化站在市文化局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下爭取上級撥款3萬元，購買了一棟建筑面積達(dá)160平方米的樓房，用作擴(kuò)建文化中心；歸陽鎮(zhèn)文化站有一幢所有權(quán)歸鎮(zhèn)政府，使用權(quán)歸文化站的文化中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有的蝸居于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公大樓的一兩間房里，有的甚至連一間工作房都沒有，基本上處于“四無”狀態(tài)，即無圖書室、無影劇院、無娛樂場所、無辦公場地。

二、工作現(xiàn)狀

盡管經(jīng)費(fèi)奇缺，困難重重，廣大文化干部還是兢兢業(yè)業(yè)、負(fù)重奮進(jìn)，年，我縣全體文化系統(tǒng)干部戰(zhàn)勝各種困難，堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮，取得了累累碩果，具體表現(xiàn)在：

1、市場管理規(guī)范有序。年，文化局在狠抓文化市場和新聞出版市場管理方面做了大量工作，取得了顯著成效，共組織零點(diǎn)行動(dòng)25次，出動(dòng)人員11980人（次），出動(dòng)車輛105輛（次），共查處違規(guī)網(wǎng)吧37家，吊銷《文化經(jīng)營許可證》2家，查處違規(guī)電游6家，同時(shí)查處無證照攤店5個(gè)，非法出版物8600冊，收繳盜版光碟2500余張，取締非法印刷企業(yè)1個(gè)，由于依法依政，工作到位，全縣基本實(shí)現(xiàn)了文化經(jīng)營場所的根本好轉(zhuǎn)，文化市場逐步走向了制度化、規(guī)范化軌道。

2、藝術(shù)精品迭出：文藝股干部尹輝的漁鼓《田園之歌》在全國性曲藝月刊發(fā)表，詩組10首《說不出的荒涼》發(fā)表于《芙蓉》雜志上，多件舞蹈、音樂、文學(xué)作品分別獲省市獎(jiǎng)，42件攝影作品發(fā)表在國家、省級各刊物。美術(shù)書法作品，參加國家文化部藝術(shù)中心舉辦的“全國書畫大賽”11件獲獎(jiǎng)，其中少兒書法金獎(jiǎng)1件，二等獎(jiǎng)1件，少兒美術(shù)二、三等獎(jiǎng)各1件，新苗獎(jiǎng)4件，藝術(shù)教育園丁獎(jiǎng)3件，人才伯樂獎(jiǎng)1件。文化部、中國美協(xié)舉辦的《第十屆全國大賽（湖南展區(qū)）》中，有9件美術(shù)作品參加展出。

3、群眾文化活動(dòng)開展有聲有色。去年，全局開展各種大型文化活動(dòng)20場次，廣場文化活動(dòng)6次，觀眾達(dá)20萬人次，同時(shí)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都分別舉辦了形式多樣的文化活動(dòng)，如歸陽鎮(zhèn)舉辦的慶元旦卡拉OK大獎(jiǎng)賽，蔣家橋鎮(zhèn)的首屆“信合杯”中西器樂文藝節(jié)目表演賽暨第二屆卡拉OK賽；金橋鎮(zhèn)的慶“五四”籃球賽，“關(guān)愛女孩”文藝匯演，端午節(jié)龍舟賽；風(fēng)石堰、官家嘴、黃土鋪、石亭子、過水坪五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的卡拉OK大獎(jiǎng)賽等等，活動(dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富多彩，精彩紛呈。

4、專業(yè)文化蓬勃發(fā)展。祁劇團(tuán)全年下鄉(xiāng)演出210天，演出場次436場，同時(shí)在劇目創(chuàng)作上有新的突破，共挖掘移植優(yōu)秀劇目4臺(tái)，新排的戲劇小品《電老虎》獲全省專業(yè)劇團(tuán)小戲銅獎(jiǎng)，市小戲銀獎(jiǎng)，電影公司創(chuàng)新舉措，一方面采取影企聯(lián)姻、上門服務(wù)、愛教電影等等形式搞好影片放映工作，另一方面積極引進(jìn)外地劇團(tuán)來院演出，增加收入。去年年底還創(chuàng)辦了數(shù)碼影院，通過各種形式積極創(chuàng)收。

5、圖博事業(yè)獲得新發(fā)展。圖書館去年投入近2萬元，進(jìn)行房屋整修，添置了電腦并新增藏書2336冊。入館讀者新增19000人次，建立讀者服務(wù)檔案198項(xiàng)，完成課題服務(wù)10項(xiàng)，文物所狠抓文物保護(hù)和文物征集工作、征集了10件抗美援朝紀(jì)念章、圖書、填補(bǔ)庫藏文物空白。

三、存在的問題及需解決的問題

盡管文化工作取得了一定成績，但也存在不足之處，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。由于受到財(cái)政限制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站嚴(yán)重缺血，投入不足，使得曾是農(nóng)村文化主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站如今風(fēng)雨飄搖，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以文養(yǎng)文條件不成熟，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為文化站不出經(jīng)濟(jì)效益，是個(gè)包袱。文化工作是軟指標(biāo)，不抓不影響評比排名，個(gè)人晉升，對文化站工作支持不夠。而由于工作條件差，工資待遇長期沒法解決，福利更無從談起，一些文化站工作人員根本沒有心思開展工作，有的差額撥款或財(cái)政工資一分未撥的文化干部外出打工，個(gè)別文化站名存實(shí)亡。農(nóng)村文化存在的問題和困難主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）文化經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)費(fèi)難以得到充分保證，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的文化干部中，18人為財(cái)政只撥50%的基本工資，還有6人自參加工作5年一分工資未撥，人員工資尚且無法保障，更談不上辦公、活動(dòng)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施落后。由于縣鄉(xiāng)財(cái)力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化設(shè)施建設(shè)投入得不到根本保證，文化站現(xiàn)有文化設(shè)施嚴(yán)重不足，設(shè)備過于老化，難以開展正常的文化活動(dòng)，有的文化站甚至處于癱瘓的狀態(tài)。

（三）文化站資源嚴(yán)重匱乏，活動(dòng)形式單一。由于縣鄉(xiāng)財(cái)政非常困難，再加上文化經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，公共文化資源十分貧乏、農(nóng)村文化消費(fèi)普遍低下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室藏書量普遍不高，而且多為舊書、新書很少，農(nóng)民急需的科技圖書很少，看書難問題沒有得到解決，大部分文化站由于受現(xiàn)有場地、經(jīng)費(fèi)限制，文化活動(dòng)手段過于簡單，形式過于陳舊，活動(dòng)內(nèi)容也缺乏創(chuàng)新，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動(dòng)形式?jīng)]有被充分發(fā)掘和利用，文化陣地的宣傳、教育、輔導(dǎo)、娛樂功能沒有充分發(fā)揮。

第5篇

一、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著

一是貸款增速實(shí)現(xiàn)大突破。年金融機(jī)構(gòu)貸款余額比年初增長16.7%，高于年7.6個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)年新增貸款占新增存款比率首次達(dá)到40%，貸款增速快于全縣GDP，增幅5個(gè)百分點(diǎn)，高于全市平均增長水平。

二是優(yōu)質(zhì)信用培植實(shí)現(xiàn)大突破。年我縣通過銀行信用等級評定的中小企業(yè)達(dá)到72家，其中達(dá)到A+級信用標(biāo)準(zhǔn)22家，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，信用社區(qū)1個(gè)，初再次申報(bào)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、信用社區(qū)1個(gè)，已獲得市政府批準(zhǔn)，初步形成了一批樹誠信、講信用的企業(yè)和單位，為爭取成功申報(bào)全市金融最佳信用縣市打下了基礎(chǔ)。

三是支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破。年新增貸款31328萬元，投放重點(diǎn)在建項(xiàng)目及招商引資企業(yè)18523萬元，支持了我縣一大批優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)發(fā)展，、。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣80%以上重點(diǎn)項(xiàng)目及招商引資企業(yè)都獲得過金融部門信貸資金支持。

四是爭取各項(xiàng)政策性資產(chǎn)處置實(shí)現(xiàn)大突破。近年來，商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行利用各種途徑，爭取國家政策支持，剝離39326萬元、核賬9681萬元、股改處置26370萬元、票據(jù)置換11034萬元、核銷貸款8183萬元、其它方式處理34730萬元，共計(jì)129324萬元，為我縣企業(yè)改制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩了壓力。

五是金融業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)大突破。在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，廣泛開展了基金銷售、保險(xiǎn)、完善信用卡及農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，金融服務(wù)呈現(xiàn)多角度、全方位發(fā)展態(tài)勢，為企業(yè)、個(gè)人發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二、服務(wù)與支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍然突出

一是“存差”現(xiàn)象繼續(xù)擴(kuò)大，資金矛盾更加明顯。自年起，我縣金融機(jī)構(gòu)一直是存款大于貸款，年遞增率高達(dá)121.3%，“存差”現(xiàn)象依然存在。一方面，上存資金過大，利率調(diào)減，處于微利或無利的局面；另一方面，市場資金流動(dòng)性過剩，儲(chǔ)蓄不能轉(zhuǎn)化為投資，金融資源不能出現(xiàn)良性循環(huán)，削弱了金融在經(jīng)濟(jì)工作中的作用。

二是信貸實(shí)行“抓大放小”，中小企業(yè)“貸款難”更加突出。目前，縣內(nèi)國家大型企業(yè)和壟斷行業(yè)貸款占40.5%，達(dá)13472萬元，中小企業(yè)貸款5051萬元，僅占15.2%，金融信貸投向不平衡，呈現(xiàn)出“抓大放小”的格局。我縣擁有3634家中小企業(yè)，從業(yè)人員4.35萬人，注冊資金2.5億元，產(chǎn)值和稅收分別占88%、34%，中小企業(yè)貸款比例與實(shí)際貢獻(xiàn)極不相稱，中小企業(yè)“貸款難”非常突出。

三是信貸資金“短、頻、快”，信用等級依然不夠。據(jù)報(bào)，年，我縣金融發(fā)放貸款（不含貼現(xiàn)）38463萬元，其中短期貸款30941萬元，占80.4%，主要集中在少數(shù)幾個(gè)國家立項(xiàng)的特大工程建設(shè)和壟斷行業(yè)，工農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖加工業(yè)等貸款不足19%，且一年、兩年短期居多，信貸資金呈現(xiàn)“短、頻、快”的特點(diǎn)。造成企業(yè)疲于借貸，疲于還貸，其原因是，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益取代了服務(wù)功能，銀企雙方信用不夠。我們都知道，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)加等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，周期相對較長，短期內(nèi)難見效益，一旦貸款追求“短、頻、快”，信貸資金不到位，不足時(shí)，不起效，種、養(yǎng)、加等行業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展將會(huì)受到嚴(yán)重的制約，全縣經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展將隨之受到影響。

三、搞好我縣金融工作的幾點(diǎn)建議

一是努力尋求支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“切入點(diǎn)”。就是要圍繞“政府想什么、縣里抓什么，發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺什么、工作目標(biāo)是什么”，調(diào)整金融思路，提高金融服務(wù)水平。具體來說，，人行要積極疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，圍繞縣委提出的“兩化”建設(shè)，做到“四個(gè)推進(jìn)”，即支持龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；支持支柱企業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)；支持地方小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)住房、農(nóng)田水利、城鄉(xiāng)道路、城區(qū)改造、能源交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開展貸款營銷，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持“三農(nóng)”，推進(jìn)小額農(nóng)貸網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)；商行要調(diào)整存貸結(jié)構(gòu)，將每年新增存款的70%，用于支持縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)；信用社要將每年新增存款的80%，用于服務(wù)“三農(nóng)”；農(nóng)發(fā)行要做好糧棉油收購貸款供應(yīng)與管理工作，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和涉農(nóng)企業(yè)的投入。所有金融部門要把支持招商引資當(dāng)作重要工作來抓，提供多途徑、全方位的服務(wù)。

二是加快建立信貸運(yùn)作的擔(dān)保機(jī)制。“貸款難”根本原因在于“擔(dān)保難”，只有建立起有效運(yùn)作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，“貸款難”問題才會(huì)迎刃而解。，我們要按照省政府《關(guān)于加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的通知》，實(shí)行政府注資、市場引資、入股合資等，建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，壯大擔(dān)保實(shí)力，逐步建立市場化運(yùn)作的擔(dān)保機(jī)制。擔(dān)保注資力爭達(dá)到3000萬元，并實(shí)行掛牌營業(yè)。金融部門要充分發(fā)揮擔(dān)保基金在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。

三是切實(shí)做好農(nóng)村信用體制改革的相關(guān)工作。是認(rèn)購央行票據(jù)最后一年，農(nóng)村信用社公司法人結(jié)構(gòu)治理進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。能否按期贖回央行15972萬元的無償“補(bǔ)貼”資金，直接影響到我縣“三農(nóng)”建設(shè)和中小民營企業(yè)的發(fā)展。據(jù)專項(xiàng)票據(jù)監(jiān)測分析，我縣在不良貸款占比、資本充足率、已置換呆賬清收等指標(biāo)上仍然達(dá)不到要求，在資金頭寸、貸款清收等方面仍然存在許多問題，因此，我們要認(rèn)真落實(shí)《省政府關(guān)于加快農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的意見》，信用聯(lián)社更要加大工作力度，切實(shí)解決問題。

第6篇

一、社會(huì)救助工作概述

社會(huì)救助是社會(huì)成員因有自然災(zāi)害、意外事故和個(gè)人生理、心理等原因而導(dǎo)致陷入生存困難不能維持最低限度生活水平時(shí),由國家或社會(huì)有關(guān)部門依法給予一定的物質(zhì)或資金的救助和扶助,使其基本生活得到保證的一種社會(huì)保障措施。它主要包括經(jīng)常性的社會(huì)救助、緊急救助、臨時(shí)性救助和社會(huì)互助活動(dòng)等四方面內(nèi)容。由政府主要承擔(dān)的經(jīng)常性社會(huì)救助和以慈善事業(yè)為主的社會(huì)互助活動(dòng)是社會(huì)救助的重要組成部分，而緊急救助和臨時(shí)性救助分別是應(yīng)對自然災(zāi)害情況和針對流浪乞討人員的救助。

近年來，市在中央有關(guān)精神的指導(dǎo)下，通過積極探索，已初步形成了生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等“分類施保”的政府救助體系，即通常說的四位一體救助體系。其中，生活救助是對民政傳統(tǒng)對象（孤老、孤殘、三胞胎、散居歸僑）、重殘無業(yè)人員、失業(yè)人員及其家屬等對象實(shí)施的最低生活保障和其它各類補(bǔ)助（協(xié)保補(bǔ)助、糧油幫困卡、節(jié)假日臨補(bǔ)等）；醫(yī)療救助主要針對“三無”人員、低保家庭中患病住院以及門診大病治療的人員、低收入家庭中患大病重病的人員；教育救助內(nèi)容包括學(xué)生學(xué)雜費(fèi)減免、學(xué)生免費(fèi)午餐及相關(guān)申請減免的出證等；住房救助的主要形式為房租減免和廉租房。另外，近年還發(fā)展了支內(nèi)支疆生活困難補(bǔ)助和分檔幫困補(bǔ)助等一系列解決歷史形成和遺留問題的相關(guān)政策措施，從而使社保體系逐步健全和完善，有效地促進(jìn)了社會(huì)公平穩(wěn)定和文明和諧。

二、社區(qū)（街道）城市貧困居民的基本情況

社區(qū)（街道）位于徐匯區(qū)的中部，是80年代建成的新型居民社區(qū)，面積4.19平方公里，居住人口10萬余人，其中戶籍人口7.6萬人，外來居住人口2萬余人，有20個(gè)居委會(huì)，是一個(gè)較為成熟的城市社區(qū)。社區(qū)極端貧困人口和困難家庭基數(shù)較小，據(jù)統(tǒng)計(jì)，年被納人城市低保的困難人口為389人，僅占社區(qū)戶籍人口的0.5%，而且近年來一直呈下降趨勢（見圖1）。但貧困是一個(gè)相對性的概念，社區(qū)內(nèi)還存在著相當(dāng)多生活不富裕和由于各種特殊和突況致貧的居民，社區(qū)的困難家庭一直在1000戶以上，幾年來，通過廣泛排摸、及時(shí)走訪和數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，年納入困難家庭數(shù)據(jù)庫的有1800戶。

目前，社區(qū)困難人口的構(gòu)成情況如下：大重病占18.4%；無業(yè)老人占15.4%；低收入占15.3%；低保占11.2%；退休老人占10％；重殘無業(yè)占6.9%；失業(yè)占5.6%；支內(nèi)支疆占5.4%；困難學(xué)生占4.8％；其它占7%。社區(qū)困難家庭體現(xiàn)出三個(gè)特性：一是困難情況的相對性。目前絕對貧困的問題已經(jīng)基本解決，但低保、低收入邊緣的相對貧困群眾眾多，他們抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，需要得到有效的幫助；二是困難情況的持續(xù)性。從上述困難家庭的結(jié)構(gòu)特征看，病患、老齡、退休失業(yè)的家庭較多，占總?cè)藬?shù)的一半以上。這些家庭客觀上講都是無法通過個(gè)人和家庭的努力擺脫貧困，將維持一定的困難時(shí)期，尤其是社區(qū)的人口老齡化特征明顯，年60歲、70歲和80歲以上人口分別占社區(qū)總戶籍人口的25%、13%和4%，老齡人口的救助需求處于持續(xù)的高水平；三是困難情況的地域性。社區(qū)困難群體地域相對較為集中，主要分布在一二、三四等老舊住宅區(qū)和千二四、華鼎等動(dòng)拆遷地區(qū)，而2000年以后開發(fā)的居民區(qū)如愛建園、萬科、長春等則鮮見有困難戶。

三、社區(qū)（街道）社會(huì)救助的主要工作做法和特色

近年來，街道社區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展為街道各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)提供了強(qiáng)大的財(cái)力支撐。社區(qū)黨工委、街道辦事處始終高度重視幫困救助這一民生工作，堅(jiān)持把“發(fā)展成果由人民共享”的要義內(nèi)化為社會(huì)救助工作的宗旨，在落實(shí)好各項(xiàng)政策性救助的同時(shí)，不斷加大街道幫困基金的投入力度，幫困專項(xiàng)資金一年上新一個(gè)臺(tái)階，年年有顯著增幅。從年的39萬元逐年增加到年的500萬元，平均每年增長90%。為了切實(shí)用好救助政策和幫困資金，街道專門制訂了《街道幫困救助工作管理辦法》，著力強(qiáng)化社會(huì)救助所在社會(huì)救助工作中的工作責(zé)任和主導(dǎo)地位，逐步形成了“一口上下”的幫困救助工作格局和“陽光幫困”的運(yùn)作機(jī)制。街道在不斷加大投入力度、規(guī)范政府救助行為的同時(shí)，還積極整合社區(qū)資源，拓寬救助渠道，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與幫困救助，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)救助對象的全覆蓋。

1、救助機(jī)制，“一口上下”。在幫困救助的工作實(shí)踐中，街道實(shí)行了“一口受理”、“一所運(yùn)作”、“一口撥付”、“一口統(tǒng)計(jì)”、“一網(wǎng)覆蓋”的“一口上下”運(yùn)作方式，形成了具有特色的“四個(gè)統(tǒng)一”的幫困工作格局。一是救助對象統(tǒng)一。救助所在仔細(xì)排摸的基礎(chǔ)上，建立基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，按照困難對象不同的特征，細(xì)分了11個(gè)困難類別，詳細(xì)注明個(gè)案情況，做好信息跟蹤和動(dòng)態(tài)管理，確保了救助工作的準(zhǔn)確性。二是救助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。由救助所根據(jù)社區(qū)黨工委整體工作要求，制定總體救助方案，在實(shí)施幫困前直接從數(shù)據(jù)庫中調(diào)用救助信息，根據(jù)對象情況分類，統(tǒng)一救助標(biāo)準(zhǔn)，杜絕了重復(fù)、遺漏和錯(cuò)位救助現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)了救助工作的針對性和有效性。三是資金管理統(tǒng)一。社會(huì)救資金統(tǒng)一歸于社會(huì)救助所，“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子管、一個(gè)口子出”，街道其它部門和居委會(huì)不再設(shè)立任何救助資金項(xiàng)目，是名副其實(shí)的“一口”上下，確保了社會(huì)救助的運(yùn)行更為清晰、更為透明，防止了腐敗行為和不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)。四是救助運(yùn)作統(tǒng)一。每逢重要節(jié)日和其它幫困節(jié)點(diǎn)，按照黨工委、辦事處的統(tǒng)一部署，由救助所統(tǒng)籌安排，各街道科室部門、居委會(huì)緊密配合，統(tǒng)一時(shí)間節(jié)點(diǎn)、統(tǒng)一下?lián)苜Y金，統(tǒng)一發(fā)放救助，統(tǒng)一反饋意見，統(tǒng)一處理投訴，保證了幫困救助工作的規(guī)范有序和及時(shí)有效。2007年救助所在區(qū)民政局的大力支持下，根據(jù)的實(shí)際情況和需求，開發(fā)了“徐匯區(qū)街道‘一口上下’救助系統(tǒng)”，該系統(tǒng)已在年春節(jié)的幫困救助工作中操作應(yīng)用，取得了良好效果，到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在全區(qū)加以推廣。

2、公開透明，“陽光幫困”。在“四個(gè)統(tǒng)一”工作構(gòu)架基礎(chǔ)上，街道推行“陽光幫困”，采取公示辦法，把幫困救助工作徹底置于全社區(qū)居民的直接參與和監(jiān)督之下，自覺主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。20個(gè)居委會(huì)按照“陽光幫困”原則，結(jié)合居民區(qū)自身特點(diǎn)，還形成了各具特色的運(yùn)作方式。例如三四居民區(qū)困難居民比例大，居委會(huì)形成了一排(排列幫困名單)、二摸(了解核實(shí)情況)、三論(居委集體討論)、四聽(聽取黨員、群眾意見)、五示(公示幫困名單)的幫困“五部曲”工作法；新苑五六七是街道幫困人數(shù)最多的居民區(qū)，他們通過“四會(huì)”制度確保幫困到戶到人、公平公正，即總支討論會(huì)(掌握工作要求，討論具體措施)；社工工作會(huì)(傳達(dá)精神，擬定名單，初步核實(shí))；居民聽證會(huì)(征求意見，及時(shí)調(diào)整)；黨員擴(kuò)大會(huì)(各大樓黨員逐一分析幫困對象和數(shù)額，集體確定幫困名單)。古宜居民區(qū)的幫困對象較少，但人戶分離的情況復(fù)雜，每年4次節(jié)日幫困前都召開由參與面廣的大評議會(huì)，對幫困對象進(jìn)行逐一評議，對個(gè)別情況采取一事一議，確保了及時(shí)了解情況，及時(shí)調(diào)整幫困對象，讓節(jié)日幫困金最大發(fā)揮普惠居民的功效。“陽光幫困”的實(shí)施，使社區(qū)的民生工作真正地做到了深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，有力保障了社會(huì)救助的“公正、公平和公開”。

3、堅(jiān)持長效，形成特色。社區(qū)街道機(jī)關(guān)干部的幫困送溫暖工作做得及時(shí)到位，在實(shí)踐中，逐步形成了具有個(gè)性特色的幫困方法。一是從05年黨員先進(jìn)性教育開始，在社區(qū)列出了44戶特別困難的群眾，由機(jī)關(guān)干部常年進(jìn)行結(jié)對幫困，每月上門看望并送上幫困金。二是機(jī)關(guān)黨員干部每月從工資中捐出30元，對社區(qū)5名困難學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫助，從小學(xué)到中學(xué)，直至大學(xué)或參加工作。三是每年專門列出50萬元資金，用于幫助社區(qū)的困難學(xué)生，讓他們完成學(xué)業(yè)。四是專門設(shè)立了醫(yī)療幫困卡，每年50萬元為困難家庭就醫(yī)解決實(shí)際問題。五是對老干部困難家庭進(jìn)行特殊幫助，每月走訪并專門設(shè)立困難老干部的幫困基金。

4、引導(dǎo)社會(huì)，廣泛參與。凝聚社會(huì)力量，共同參與社區(qū)公益活動(dòng)，實(shí)行單位、社區(qū)共助共建，幫助社區(qū)困難家庭渡難關(guān)，是社區(qū)的重要特色。一是充分發(fā)揮黨工委兼職委員作用。社區(qū)4名兼職社區(qū)黨工委委員中有兩名是社區(qū)單位的黨政負(fù)責(zé)人，他們一直關(guān)心社區(qū)的幫困工作，除身體力行地為困難家庭提供幫助外，還利用單位的優(yōu)勢資源協(xié)助、協(xié)調(diào)街道幫困救助工作，動(dòng)員本單位職工參與社區(qū)助學(xué)結(jié)對活動(dòng)。二是引領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)人士獻(xiàn)愛心。著名的統(tǒng)戰(zhàn)人士楊晨，是查爾斯電子有限公司的老總，多年來他組織單位職工與十三村居民區(qū)的困難學(xué)生開展結(jié)對助學(xué)活動(dòng)，公司連續(xù)6年邀請敬老院的老人吃年夜飯，獲得普遍好評。三是發(fā)動(dòng)“兩新”組織做貢獻(xiàn)。社區(qū)“兩新”組織近年來長期開展以助學(xué)為重點(diǎn)的救助活動(dòng)，如通翼物業(yè)、嘉怡廣告公司設(shè)立專項(xiàng)資金，長期聯(lián)手助養(yǎng)8名社區(qū)困難學(xué)生；大眾公用、興菱貿(mào)易公司等6家公司年出資近3萬元，通過社區(qū)綜合黨委的組織平臺(tái)簽約資助社區(qū)12名困難學(xué)生等。好飾家園藝超市有限公司等非公企業(yè)還大力支持“4050”工程，積極幫助安置社會(huì)弱勢群體，吸納下崗職工再就業(yè)，安排殘疾人培訓(xùn)上崗。四是整合共建資源同參與。各居民區(qū)主動(dòng)聯(lián)系附近的社區(qū)單位開展形式多樣的幫困救助活動(dòng)，如新苑一二居委會(huì)與開隆廣告公司共建，每年出資慰問老年人；古宜居委會(huì)與家飾佳、大眾交通等單位開展共建，幫助困難群眾，每年下發(fā)的款物都超過1萬元；千鶴二四居委會(huì)把居民區(qū)幫困與做好再就業(yè)相結(jié)合，就業(yè)援助員積極與用人單位聯(lián)系，近兩年解決再就業(yè)百余人，從源頭上幫失業(yè)人員解困。近年來在社區(qū)黨工委的引導(dǎo)下，社區(qū)單位參加社區(qū)幫困蔚然成風(fēng)，社區(qū)上下形成了共同關(guān)注慈善事業(yè)，共同資助社會(huì)救助工作，共同關(guān)心困難群眾的良好救助工作環(huán)境和社會(huì)幫困氛圍。今年“5.12”汶川大地震發(fā)生后，社會(huì)各界積極參與捐助活動(dòng)，共募集各類捐款425.82萬元，收到特殊黨費(fèi)49.59萬元，在10月份向?yàn)?zāi)區(qū)“送溫暖、獻(xiàn)愛心”的募捐活動(dòng)中，又募集到捐款26.2萬，全新衣被近3000包。

5、社區(qū)主導(dǎo)、作用明顯。社區(qū)（街道）是區(qū)委、區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，在關(guān)注民生，幫助群眾工作中，發(fā)揮著其他組織不可替代的主導(dǎo)作用。一是彌補(bǔ)政策性救助的不足。以街道為例，共有200多戶低保家庭和4戶特殊救濟(jì)對象，雖然按照政策落實(shí)了應(yīng)保確保，按時(shí)發(fā)放了各種保障金，但對于一些自身能力較差、生活來源主要靠政府救濟(jì)的困難對象，仍是杯水車薪，不能有效地解決生活中的諸多困難。而街道幫困基金充分發(fā)揮了其靈活性和自主性，以節(jié)日幫困、高溫慰問、秋季助學(xué)、醫(yī)療幫困等多種形式向他們提供資助，顯著地緩解他們的生活壓力。二是關(guān)注政策邊緣的困難群體。每個(gè)救助體系下都會(huì)有相當(dāng)一部分政策邊緣的困難群體，政策性救助惠及不到，家庭經(jīng)濟(jì)又確實(shí)存在困難，如：家庭總收入在千元左右的三口之家和患癌癥的退休老人，他們都不能享受到政府的利民政策，成為生活在“陽光邊緣”的困難戶，遇到孩子中考、高考或突發(fā)事件，很快就會(huì)被拖垮，家庭經(jīng)濟(jì)捉襟見肘。街道幫困基金以其靈活的救助方式，很好地幫助了這類人群。三是緩解社區(qū)基層的突出矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，部分群眾因這樣或那樣的原因會(huì)滋生疏離主流社會(huì)，甚至反抗主流社會(huì)的情緒和心態(tài)，容易形成影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素。尤其對于那些老上訪戶、勞教釋放人員和潛在的不安定分子，街道幫困基金在合法和政策允許的前提下，適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用幫困手段進(jìn)行長效控制，安撫了他們的情緒，有效地緩解社區(qū)基層的突出矛盾，保障了社區(qū)的一方平安穩(wěn)定。

四、目前社區(qū)社會(huì)救助工作中存在的問題

社會(huì)救助工作在保障最低生活水平、促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定與和諧中發(fā)揮了重要作用，但在政策的實(shí)施過程中還存在著許多亟待解決的問題。

1、救助覆蓋面和力度與救助需求間仍存在矛盾。政府救助制度的剛性規(guī)定不可避免的造成了覆蓋面的有限性，哪怕是街道幫困標(biāo)準(zhǔn)柔性相對較大，也總是要設(shè)定一些條件的，這些規(guī)定和條件在確保政策公平性和操作性的同時(shí)，也產(chǎn)生了政策邊緣人群施救難的問題。同時(shí)，民政部門常規(guī)的社會(huì)救助相對于部分較大、較突然的救助需求來說只能是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決問題，即使是街道應(yīng)急和有針對性的幫困也不得不遵守一定的權(quán)限，救助金投入力度還是顯得相對不足。這些不足更需建立健全社會(huì)保障制度來解決。

2、救助制度還存在諸多缺陷。首先，缺乏一個(gè)科學(xué)的家庭收入核實(shí)查證制度，無法對低保家庭的財(cái)產(chǎn)收入等情況作出客觀的調(diào)查，只能通過表面現(xiàn)象來判斷，難免有失公正。其次，沒有一套有效的激勵(lì)制度，對于一些低保家庭而言，低保的附帶政策過于優(yōu)厚，由此消減了這部分人群的就業(yè)愿望，甚至出現(xiàn)了尋找借口不就業(yè)和故意使用人單位放棄錄用等情況。再次，用工制度的不完善也導(dǎo)致了低保家庭成員隱性就業(yè)時(shí)有發(fā)生，這樣，便產(chǎn)生了前面述及的低保人群中工作適齡人口常年不減的現(xiàn)象。

3、救助工作實(shí)施過程中，難以科學(xué)有效地應(yīng)對人戶分離的情況。由于目前申請低保主要以戶籍地為主，為掌握人戶分離對象的實(shí)際情況帶來很大難度，常常信息不對稱和更新不及時(shí)。對于那些長期不住的人戶分離對象，理應(yīng)逐步弱化幫困行為或者原則上不再幫困，但在實(shí)際操作過程中，當(dāng)事人在得知?jiǎng)e人拿到救助金的時(shí)侯，心里不平衡，每逢節(jié)日就到居委會(huì)吵架鬧事，要求幫困，這對幫困基金救助“人在戶在的困難對象”原則的貫徹帶來了很大的壓力，結(jié)果使得好成了壞事，反而造成了不和諧現(xiàn)象。

4、一些專項(xiàng)救助的運(yùn)作機(jī)制還不成熟和不完善。如在醫(yī)療救助中對于低保、低收入家庭的大重病人員先期醫(yī)療費(fèi)的支付難度較大，符合醫(yī)療救助的大重病人員救助比例太小。又如廉租住房的申請、審核較為復(fù)雜，政策的上下銜接不到位，效率較低，同樣也面臨財(cái)產(chǎn)調(diào)查上阻礙。另外，在支內(nèi)支疆生活困難補(bǔ)助和分檔幫困補(bǔ)助的受理與審核中，由于沒有系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制，一些地區(qū)或單位違反規(guī)定開具“人情證明”、“關(guān)系證明”，給審核帶來極大的困難。

五、進(jìn)一步改善社區(qū)社會(huì)救助工作的對策和建議

1、加快社會(huì)救助工作法制化的步伐。根據(jù)多年來已基本趨于成熟社會(huì)救助工作的經(jīng)驗(yàn)做法，盡快制定一部適合市情，具有可操作性，同時(shí)又能兼顧長遠(yuǎn)的地方救助法規(guī)，確保社會(huì)救助制度的長效性和權(quán)威性。通過社會(huì)救助法制化進(jìn)程來解決救助對象確認(rèn)程序與方法上的不規(guī)范問題、救助項(xiàng)目和內(nèi)容不合理問題、救助對象申訴權(quán)利保障問題等。堅(jiān)持依法行政，落實(shí)分類施保，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)保確保”。

2、進(jìn)一步規(guī)范和完善社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制。逐步健全各項(xiàng)救助制度，根據(jù)困難群眾致貧的不同原因和貧困的不同程度，實(shí)施分層分類救助，并制定相應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)救助體系由“普救型”向“補(bǔ)救型”發(fā)展。建立以基本生活救助為主體，專項(xiàng)救助為重點(diǎn)的長效救助機(jī)制，進(jìn)一步明確醫(yī)療、教育、住房和意外事故等四個(gè)救助工作重點(diǎn)。適當(dāng)授予救助部門相關(guān)的財(cái)產(chǎn)調(diào)查權(quán)，建議將低保申請由戶籍化向?qū)俚鼗瘍A斜，以便加強(qiáng)對人戶分離對象的有效控制；對用工不規(guī)范的單位及故意隱瞞就業(yè)情況的個(gè)人加強(qiáng)處罰力度，盡可能減少隱性就業(yè)情況的發(fā)生。

3、提高救助工作和救助對象的信息化水平。應(yīng)從上到下建立起信息化的工作平臺(tái)，對救助政策和救助對象進(jìn)行信息庫管理，及時(shí)更新和調(diào)整救助對象的動(dòng)態(tài)信息。要在信息庫的基礎(chǔ)上，形成救助工作上下暢通，切實(shí)解決目前信息資料不夠準(zhǔn)確和人戶分離情況難以掌握的現(xiàn)狀。應(yīng)加強(qiáng)信息資源共享，應(yīng)將民政、社保、公安等人頭信息實(shí)行資源共享，確保救助對象信息的準(zhǔn)確，提高救助工作的辦事效率，真正實(shí)行困難群眾的救助工作全覆蓋，不遺漏。

第7篇

一、我鎮(zhèn)福利企業(yè)的基本情況

我鎮(zhèn)共有福利企業(yè)9家，主要集中在等行業(yè)，共安置殘疾人314人，上崗239人，掛靠不上班75人。上崗人員已由掛靠企業(yè)幫交4金并且同工同酬，企業(yè)未另外給錢，月平均工資元。2012年上半年福利企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入萬元，實(shí)現(xiàn)增值稅萬元，增值退稅萬元，人均退稅萬元。

二、存在的問題

（一）福利企業(yè)積極性降低

福利企業(yè)本身就是比較特殊的企業(yè)。它的生存發(fā)展離不開政府扶持政策特別是稅收優(yōu)惠政策的扶持保護(hù)。自2007年開始新福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)后，福利企業(yè)可享受的稅收優(yōu)惠就已大幅下降。加上現(xiàn)在勞動(dòng)力、資金、原材料、土地、資源環(huán)境成本的不斷攀升，大大壓縮了福利企業(yè)的利潤和生存空間。目前，我鎮(zhèn)大多數(shù)福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營處于艱難維持階段。

但稅務(wù)部門沒有充分考慮福利企業(yè)的特殊情況，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，并且要求殘疾職工必須100%上崗。有的企業(yè)則無法達(dá)到要求。因此，這些諸多因素導(dǎo)致福利企業(yè)積極性逐漸下降。現(xiàn)在已有4家福利企業(yè)都提出要退出福利企業(yè)，其中3家正在清退殘疾職工。

（二）殘疾職工情緒不穩(wěn)定

我鎮(zhèn)很多殘疾人員本身家庭條件就差，文化程度較低，就業(yè)能力弱，且不同程度存在心理障礙。能夠找到一份工作對他們來說是十分不易的一件事。這次被掛靠企業(yè)清退，面臨著失業(yè)，生活無保障的困境，普通人都難免有情緒。何況是殘疾職工，他們想到今后的生活，難免會(huì)情緒化。部分人員還有過激的行為，但都及時(shí)被制止。

三、解決問題的建議

（一）由政府引導(dǎo)，加大對福利企業(yè)的扶持力度

首先，要切實(shí)將現(xiàn)有的各項(xiàng)扶持措施落實(shí)到位，讓福利企業(yè)享受到政府對它們實(shí)實(shí)在在的扶持。然后，在財(cái)力允許的范圍內(nèi)，加大財(cái)政方面的扶持力度。鼓勵(lì)福利企業(yè)愿意參與并吸納更多的有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)。同時(shí)，我們要對殘疾人集中就業(yè)工作成效顯著的福利企業(yè)、企業(yè)家及自強(qiáng)不息的殘疾人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，起到樹立典型、擴(kuò)大宣傳的作用。

（二）繼續(xù)加大國家對福利企業(yè)減免稅力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

一方面要盡快將現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行適度調(diào)整完善，重點(diǎn)是要取消3.5萬元的退稅封頂，建立退稅額度自然增長機(jī)制。在所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅方面加大減免力度，進(jìn)一步為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。特別是針對企業(yè)中部分殘疾人的特殊情況，不能100%上崗的，希望稅務(wù)部門能夠根據(jù)實(shí)際情況，放寬條件。這樣，就不會(huì)讓福利企業(yè)有挫敗感。

（三）切實(shí)提高福利企業(yè)自身綜合素質(zhì)

第8篇

一、濕地的基本狀況

1、濕地類型和面積。

濕田主如果河道濕地和人工濕地。縣位于長江中上游的鄂西北，全縣水系起原于外流過境客水和境內(nèi)降水徑流，東有，中有沮河，西有西河，自成三洪水系，呈“川”字形平行陳列，由西北向東南延長，貫串全縣。三大河道在境內(nèi)總長145.5公里，總流域面積1752平方公里，有小支流43條，總長539.8公里，其中淶水面積大于20平方公里的有23條，長39.76公里。年調(diào)查，全縣濕地上積107170畝，其中河道濕地上積達(dá)67000畝，占全縣濕地總面積的62.5%，首要為沮河濕地、漳河濕地、西河濕地；人工濕田主要為水庫、堰塘等濕地，面積40170畝，占濕地總面積的37.5%，分布全縣。

2、濕地生物資源豐富

水活潑物資源：有水活潑物4綱5目12科51種。其中，國家一級維護(hù)動(dòng)物黑鸛，二級維護(hù)動(dòng)物有禿鷺、大鯢(俗稱娃娃魚)。省級維護(hù)動(dòng)物有：長吻魷、光唇蛇鯛、細(xì)尾蛇鱔魚、黃緣閉殼魚、平胸龜、黃喉水龜、背瘤麗蚌、棘腹蛙、黑斑蛙、雙團(tuán)棘腹胸蛙、棘胸蛙、湖北金線蛙等。

濕地植物資源：有植物資源4門120科500多種。其中苔蘚植物45種；蕨類植物29種；裸子植物3種；被子植物430種。國家重點(diǎn)維護(hù)樹木有銀杏、水杉、刺楸、杜仲、楠木、厚樸等。省級重點(diǎn)維護(hù)樹木有三尖杉、白皮松、山胡桃、胡桃、大葉冬青、青檀、黃檀、紫莖等。此外，還有藥用、經(jīng)濟(jì)植物種類250多個(gè)。

3、濕地維護(hù)近況

我縣河道濕地具有典型的山區(qū)河道特征，坡降大，流速快，生物品種單調(diào)，生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)造簡略，生物地球化學(xué)循環(huán)進(jìn)程遲緩。在這種前提下濕地生態(tài)系統(tǒng)抵當(dāng)攪擾的才能和自不變才能低下，生態(tài)均衡一旦毀壞就很難恢復(fù)，故縣濕地系統(tǒng)具有軟弱性。上世紀(jì)90年月前，因?yàn)楣まr(nóng)業(yè)的發(fā)展、人口的增進(jìn)、城市化歷程的加速，我縣局部濕地被侵犯，濕地上積不斷減少，水體受到嚴(yán)格污染，生物量也隨之削減，濕地質(zhì)量繼續(xù)下降，濕地的天然性也有所下降。近年來，縣委縣縣政府在加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的還，高度注重濕地生態(tài)維護(hù)和恢復(fù)。2005年縣委縣縣政府積極向上爭奪，沮河濕地被納入宜昌市濕地天然維護(hù)區(qū)，后來又積極申報(bào)靈龍峽國家級濕地公園；為加大對濕地的維護(hù)，縣委縣縣政府在沮河濕地堅(jiān)持了棲鳳公園和桃花島生態(tài)示范園，既是一道漂亮的城市景象，還又維護(hù)了濕地生態(tài)情況；還將濕地周邊林地域劃為生態(tài)公益林，大力開展退耕還林、自然林維護(hù)等國家林業(yè)重點(diǎn)工程，施行植樹造林、封山育林等辦法，增強(qiáng)濕地周邊情況生態(tài)建設(shè)。

二、縣濕地治理存在的問題及原因

l、存在問題

(1)對濕地維護(hù)認(rèn)識(shí)淡漠。人們對濕地還存在很多不準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，把濕地看作是荒地、廢地，對濕地的開墾認(rèn)識(shí)大于維護(hù)認(rèn)識(shí)，自覺開墾，不吝價(jià)值毀壞、征占濕地，在濕地挖沙取土，改動(dòng)自然濕地用處，直接形成自然濕地上積削減，功能下降，致使很多水生生物損失了自然棲息地，招致品種和數(shù)目削減。

(2)濕地污染嚴(yán)格。濕地的水情況首要污染源來自工業(yè)污水及城鎮(zhèn)生活污水排放，其次是農(nóng)田農(nóng)藥、化肥污水排放，很多污水未經(jīng)處置直接排入河道。招致富養(yǎng)分化景象嚴(yán)格。

(3)濕地震植物趨于瀕危。因?yàn)楹拥馈⒀咛恋葷竦氐膰鷫ǎ瑲牧苏湎▲B類和水活潑物的棲息情況和食品起原；濕地周邊群眾法制觀念淡漠，對濕地資源維護(hù)認(rèn)識(shí)不夠，毀壞水草地、捕殺、迫害留鳥的景象時(shí)有發(fā)生，要挾著留鳥的生活，再加上很多污染物排入河道，毀壞水質(zhì)，對濕地留鳥的遷徙形成很大的影響。

(4)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)嚴(yán)重，人力不足，招致人員培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)、濕地資源調(diào)查研討等工作不能正常開展，濕地維護(hù)不夠標(biāo)準(zhǔn)。

2、原因分析

(1)治理體制不完善。濕地維護(hù)治理和開發(fā)應(yīng)用牽扯到林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等多個(gè)部分，在濕地維護(hù)和合理應(yīng)用方面，多從本行業(yè)的好處動(dòng)身，后果形成濕地維護(hù)與開發(fā)應(yīng)用、情況維護(hù)與生產(chǎn)任務(wù)、工程建設(shè)與生態(tài)功能等多種矛盾。

(2)濕地產(chǎn)權(quán)不清楚。濕地的一切權(quán)、運(yùn)用權(quán)、維護(hù)責(zé)任、好處分派等不明確，招致了各好處主體對濕地力爭上游地自覺開發(fā)應(yīng)用，而對濕地形成毀壞的責(zé)任則無從追查。

(3)法律不完善。因?yàn)楹拥馈⑺畮斓葷竦胤謱俜制绲牟糠种卫恚⒂许憫?yīng)的司法法律予以標(biāo)準(zhǔn)。但因?yàn)榱⒎繕?biāo)紛歧致，形成多部分治理，濕地維護(hù)實(shí)踐上還處于沒有專門司法法律予以明確標(biāo)準(zhǔn)的情況。除了天然維護(hù)區(qū)以外，各級縣政府部分也不足對應(yīng)的治理機(jī)構(gòu)，對濕地沒有一個(gè)久遠(yuǎn)而綜合的維護(hù)與應(yīng)用的規(guī)劃，濕地的維護(hù)和治理呈現(xiàn)不具體、欠科學(xué)、不標(biāo)準(zhǔn)的情況。

(4)濕地維護(hù)的宣傳教育滯后。因?yàn)闈竦鼐S護(hù)是一門新興學(xué)科，濕地宣傳教育工作開展的廣度和深度都不夠，群眾甚至一些指導(dǎo)對濕地的概念、位置、維護(hù)知之甚少，招致濕地維護(hù)認(rèn)識(shí)淡漠。

(5)濕地維護(hù)區(qū)建設(shè)力度不夠。現(xiàn)有沮河濕地天然維護(hù)區(qū)，尚未開展維護(hù)治理、科研監(jiān)測、宣傳教育等活動(dòng)，沒有專職人員機(jī)構(gòu)，沒有專門經(jīng)費(fèi)。

三、加速濕地建設(shè)的對策及建議

(1)理順治理關(guān)系，完善相關(guān)司法法律，具體提高法律力度。依據(jù)我國現(xiàn)階段對濕地維護(hù)治理和開發(fā)應(yīng)用牽扯多部分的近況，必需清楚產(chǎn)權(quán)，理順治理權(quán)限，條塊分清，堅(jiān)持和健全司法法律，做到有法可依，依法維護(hù)，具體提高法律力度。

(2)增強(qiáng)濕地生態(tài)功能的宣傳。近年來，林業(yè)部分結(jié)合“世界濕地日”、“喜歡鳥周”、“野活潑物維護(hù)宣傳月”等活動(dòng)，采用印發(fā)宣傳材料、什物標(biāo)本展覽、播放多媒體以及年繪圖冊展現(xiàn)等多種方式，大力開展?jié)竦匦麄鹘逃μ岣呷鐣?huì)維護(hù)濕地的積極性。但僅依托林業(yè)部分一家的宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，濕地生態(tài)功能的宣傳教育，要應(yīng)用多渠道、多方式來進(jìn)行。如將有關(guān)濕地的常識(shí)參加到中小學(xué)生的生態(tài)教育課程中等，逐漸提高人們對濕地生態(tài)功能的認(rèn)識(shí)。

(3)增強(qiáng)疫病監(jiān)測，維護(hù)野活潑物。我縣河道濕地資源豐富，是留鳥幻想的棲息場合和停歇、遷移的首要線路之一。每年年齡兩季多量留鳥遷徒，極易使高致病性禽流感等盛行性疾病入侵。因而相關(guān)部分要把留鳥疫源疫病日常監(jiān)測和高致病性禽流感的預(yù)防，作為維護(hù)野活潑物資源、維護(hù)公共衛(wèi)生、安全和人民生命財(cái)富安全的頭號大事來抓，積極開展野活潑物疫源疫病監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)疫情實(shí)時(shí)上報(bào)處置。

(4)嚴(yán)格法律，打擊侵犯、毀壞濕地的行為。充分應(yīng)用現(xiàn)有的司法、法律、政策及行業(yè)治理規(guī)則，加大違法行為的查處力度，對圍墾占用、改動(dòng)濕地用處，濫墾、濫牧或隨意向河道、濕地排放污水的違法行為依法嚴(yán)格查處，果斷避免隨意侵犯和毀壞濕地的行為。

(5)建設(shè)重點(diǎn)示范管治與開發(fā)工程。現(xiàn)階段，濕地維護(hù)區(qū)是被動(dòng)維護(hù)，不足開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目標(biāo)支持，難于融入本地村鎮(zhèn)，與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)，形成一些部分對堅(jiān)持濕地維護(hù)區(qū)的不睬解以及社區(qū)群眾的對立等。依據(jù)縣現(xiàn)有的財(cái)力、人力，在短期內(nèi)要完全處理維護(hù)區(qū)經(jīng)費(fèi)不足、人員不足、科技支持不足的問題，還還要開展很多的研討是不太能夠的。因而，依據(jù)實(shí)踐建設(shè)一些重點(diǎn)示范管治與開發(fā)工程，逐漸推行，才干有用遏制濕地的無序開發(fā)。

第9篇

存貸款增速雙雙趨緩

上半年，全省人民幣各項(xiàng)存款余額2055.3億元，同比增長25.84%，增速較去年同期回落6.45個(gè)百分點(diǎn)；人民幣各項(xiàng)貸款余額1600.4億元，同比增長25.55%，增速回落12.14個(gè)百分點(diǎn)。

貸款增量仍處歷史高位

上半年，全省新增各項(xiàng)人民幣貸款201.43億元，雖然低于去年同期新增量47.3億元，但卻遠(yuǎn)超過了金融危機(jī)前信貸水平，各項(xiàng)貸款增量是年同期的2.1倍，接近年全年新增貸款量，貸款增長仍處于歷史高位。

工業(yè)貸款夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)

上半年，我省第二產(chǎn)業(yè)貸款余額842.94億元，較年初新增94.75億元，同比增長19.57%。在貸款增速回歸常態(tài)過程中，我省第二產(chǎn)業(yè)貸款增勢不減，電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)、建筑業(yè)貸款增速同比分別提高5.92%和26.02%。信貸增速與工業(yè)增加值增速的剪刀差持續(xù)縮小，貸款使用效率不斷提高。工業(yè)指標(biāo)顯示，上半年我省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值258.71億元，同比增長19.6%，全省34個(gè)大類行業(yè)中，有25個(gè)行業(yè)增加值同比實(shí)現(xiàn)增長，保證企業(yè)正常生產(chǎn)的發(fā)電量和運(yùn)量分別同比增長65%和11.2%。全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)99.2%，比去年同期上升13個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。

“三農(nóng)”信貸保證農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金需求

上半年，全省共發(fā)放支農(nóng)再貸款18.18億元，農(nóng)戶貸款余額達(dá)46.24億元，較年初增長35.3%；農(nóng)林牧副漁類企業(yè)貸款額8.69億元，各家金融機(jī)構(gòu)把支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)和強(qiáng)農(nóng)措施落到實(shí)處，金融支持“三農(nóng)”實(shí)力不斷壯大，較好地滿足了春耕備耕生產(chǎn)和特色經(jīng)濟(jì)、有機(jī)畜牧業(yè)、生態(tài)旅游等農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金需求。