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第1篇

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，以《黨政干部選拔任用工作條例》為依據，通過競爭上崗，優化中層領導干部隊伍，合理配置人才資源，建立具有生機與活力、有利于優秀人才脫穎而出用人機制，按照政治堅定、業務精通、作風優良、廉潔奉公的要求，進一步加強中層領導干部隊伍建設。

二、基本原則

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼備原則；

（三）群眾公認、注重實績原則；

（四）公開、平等、競爭、擇優原則；

（五）科級實職和非領導職務盡量不兼任原則；

（六）交流輪崗原則；

（七）個人意愿與組織安排相結合原則。

三、競爭職位及選拔范圍

（一）科級領導職位

根據人員調整后部分職位出現空缺和新增內設機構等情況，結合交流輪崗，拿出市城管局（含監督指揮中心，下同）、執法局現有科級領導職位，競爭上崗，重新任命。詳細見下表：

*

市城管局事業編制內依照國家公務員法管理的人員參加競爭，競爭上崗的，任用機關事業編制性質的相應職位。

四、基本條件和資格

競爭上崗工作在局系統內部進行，凡符合本方案所列基本條件和資格的在編在崗干部均可報名。參加競爭上崗人員必須具備下列基本條件和資格：

（一）符合《黨政干部選拔任用工作條例》、《*省黨政機關內部領導干部職位競爭上崗暫行辦法》規定的黨政領導干部任職應具備的基本條件。

（二）具有履行職責所需要的理論政策水平，能夠運用的立場、觀點、方法分析和解決實際問題；自覺執行黨的路線、方針、政策。

（三）具有競爭職位需要的專業知識和實踐經驗，有較強的組織領導能力，開拓進取，敢于管理，作風民主，團結同志，有較好群眾基礎。

（四）有強烈的政治責任感和事業心，熱愛本職工作，勤奮敬業，踏實肯干，廉潔奉公，品行優良。

（五）具有大專以上文化程度，身體健康。

（六）競爭科級領導職位的，男性年齡一般不超過55周歲（1954年1月1日以后出生），女性年齡一般不超過50周歲（1959年1月1日以后出生）。

（七）競爭正科職領導職務的，應當是現任正科級或任副科級領導職務2年以上（2007年1月底前任職）。競爭副科級領導職務的，應當是現任副科級或任科員級職務3年以上（2006年1月底前任職）。競爭主任科員職務的，應當是任副科職領導職務或者副主任科員職務3年以上（2006年1月底前任職）。競爭副主任科員職務的，應當是任科員3年以上（2006年1月底前任職）。

（八）近三年度考核稱職以上且未受到黨紀、政紀處分。

（九）符合任職回避制度的有關規定。

五、程序和方法

（一）召開動員大會

進行競爭上崗動員，說明競爭上崗的目的、意義、方法和步驟，做到統一思想，提高認識，端正態度。

（二）公布職位

在全局范圍內公布競爭上崗的職位、范圍、資格和條件。

（三）公開報名

參加競爭上崗的人員，選擇符合自身條件的職位自愿報名。報名人員應填寫《科級干部競爭上崗報名表》，于2009年2月24日下午5時前交市局政治處。逾期未報名者視為自動放棄。

符合條件的人員，可以報科級領導職位，也可以報科級非領導職位，但最多只能報2個科級領導職位。

（四）資格審查

根據競爭上崗的條件和要求，由局競爭上崗工作領導小組進行資格審查，經審定后確定參加競爭上崗的人員名單，并公布名單。

（五）競崗演講

競崗者根據所競爭職位的職責要求，結合自己的工作實踐進行演講。演講的主要內容包括：競爭的職位；本人工作經歷；在現職位上的主要業績；對競爭職位所具備的個人優勢及工作思路、措施等。

競崗演講限時8分鐘以內。

非領導職位不進行競崗演講。

（六）民主推薦與民主測評

競崗演講后，對競崗人員進行民主推薦和民主測評。與會人員根據競崗人員的德、能、勤、績、廉情況，表明同意或不同意。民主測評達不到半數以上“同意”的，不列入考察對象。

（七）組織考察

根據競崗演講、民主推薦與民主測評情況，局黨組決定考察人選。考察人選一般應多于擬任人選。

由競崗領導小組辦公室和監督組組成考察組，對競崗人員進行考察。

（八）討論決定

根據競崗演講、民主測評、組織考察、工作需要等情況，由局黨組對競崗人員的政治思想表現、工作能力進行綜合評定，討論決定擬任人選。

（九）公示

對擬任人選按有關規定予以公示，公示期為5天，公示期無異議的，按規定程序辦理任職手續。

以上工作從2月21日開始，3月上中旬基本結束。

六、組織領導

為了保證競爭上崗工作的順利進行，成立局科級干部競爭上崗工作領導小組，負責本次競爭上崗工作的組織、指導、協調和檢查。

領導小組由局黨組成員組成。

組長：錢志平

成員：倪建斌、盧志高、朱桂華、魏玉軍、趙志新、王一明、邵建民

領導小組下設辦公室和監督組。辦公室工作由王一明負責，監督組工作由魏玉軍負責。

七、有關問題說明

（一）競爭上崗人員任職后，原任職務自然免除。未競爭上的同志，原是科級干部的，在市編制部門核準的職數內按規定享受同一級別的非領導職位待遇。

（二）局黨組可根據工作需要，對競崗者的職位安排進行調配。無合適人員，職位可空缺。不服從調配的請在報名表中說明。

（三）市城管局、執法局非領導職務的安排，視競爭上崗和工作需要等具體情況而定。

（四）根據工作需要對局機關、監督指揮中心和督查機動大隊、直屬執法大隊的有關人員進行適當調配。

（五）市紀委（監察局）派駐局紀檢組（監察室）對競爭上崗全過程進行監督。

（六）本實施方案由局政治處負責解釋。

附件：

第2篇

以“三個代表”重要思想和黨的“十”精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，建立與完善以聘用制度和崗位管理制度為主的人事管理制度，堅持德才兼備的用人標準，努力建設一支政治堅定、業務精湛、清正廉潔、作風優良的干部隊伍。

二、范圍和條件

（一）聘用范圍

納入崗位設置管理范圍的事業單位。

（二）事業單位崗位基本任職條件

1、事業單位管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。三類崗位的基本任職條件是：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）崗位所需的專業、能力或技能條件；

（4）適應崗位要求的身體條件。

2、專業技術崗位的基本任職條件按照現行專業技術職務評聘有關規定執行。其中高、中、初各級內部不同等級崗位的條件，由單位主管部門和事業單位按照有關規定和本行業、本單位崗位需要、職責任務和專業技術水平要求等因素綜合確定。

三、單位基本情況和崗位設置情況

（一）單位基本情況

縣水利局作為縣人民政府的水行政主管部門，為縣財政撥款的正科級行政事業單位，現有編制77人，實有人數65人。其中管理人員4人，專業技術人員40人，（取得副高級職稱3人，已聘任1人；取得中級職稱19人，已聘任11人；取得初級職稱18人，已聘任12人）；工勤技能人員21人，（取得高級工資格8人，已聘8人；取得中級工資格8人，已聘8人；取得初級工資格4人，已聘4人；普通工已聘1人）。

（二）崗位設置情況

根據《關于縣水利局所屬事業單位崗位設置方案的批復》（利人社發〔2013〕8號），我局共設置崗位77個，其中：

1、管理崗位4個

（1）九級崗位2個。名稱為九級職員。

（2）十級崗位2個。名稱為十級職員。

2、專業技術崗位52個。按照單位工作實際，確定主系列為工程，輔系列為檔案和經濟。其中：主系列專業技術崗位48個；專業技術輔系列崗位4個。

（1）副高級崗位3個。均為七級崗位。

（2）中級崗位19個。其中：八級崗位6個，崗位名稱為一級工程師;九級崗位8個，崗位名稱為二級工程師;十級崗位5個，崗位名稱為三級工程師。

（3）初級崗位26個。其中：十一級崗位13個，崗位名稱為一級助理工程師;十二級崗位13個，崗位名稱為二級助理工程師。

（4）專業技術輔系列崗位4個。其中：七級檔案副研究館員1個，中級崗位一級檔案館員1個，二級經濟師1個，三級經濟師1個。

3、工勤技能崗位21個

（1）三級崗位6個，崗位名稱為高級工。

（2）四級崗位8個，崗位名稱為中級工。

（3）五級崗位7個，崗位名稱為初級工。

四、競聘上崗程序及方法步驟

1、成立以局長為組長的競聘工作領導小組，下設辦公室，負責各項競聘工作的組織實施。經全體職工共同確定，競聘方式為全員競聘。

2、公布競聘的崗位類別、等級、名稱、職責任務、聘用條件等事項，明確每個崗位的競聘條件。

3、個人提出申請，局聘用工作領導小組對申請競崗人員進行資格審查，對符合崗位條件的競聘人員進行公示。

4、組織實施。其中：管理崗位根據干部選拔任用規定執行；專業技術崗位和工勤技能崗位根據崗位競聘條件，采取面試和民主測評的方式進行競聘。

5、對崗位擬聘人員進行公示，公示期為5個工作日。

6、公示無異議后，將競聘結果形成書面材料，經局長審核同意后，連同《事業單位崗位聘用審核備案表》、《事業單位崗位聘用人員花名冊》報縣人力資源社會保障局，對單位崗位聘用情況進行審核認定。

7、我局法定代表人與受聘人員簽訂聘用合同，公布聘用結果。

五、聘用期限

聘用期限為3年，從2012年7月1日至2015年6月30日。經組織批準提前離崗的人員，或連續在同一專業技術崗位層次上被聘用滿10年，且年度考核均為合格以上，合同期滿時距法定退休年齡不滿3年的專業技術人員，可按現聘崗位簽訂聘期至退休的合同。

六、工作日程安排

（一）2013年1月15日-2013年1月16日，我局《競聘上崗實施方案》經過局長審核，報縣人力資源和社會保障局核準；

第3篇

根據區委組織部、區人社局《關于加強區級機關中層干部隊伍建設的意見》精神，結合我局實際，擬開展中層職位競聘上崗工作?，F將中層職位競聘上崗實施方案公布如下：

一、指導思想

堅持黨管干部、任人唯賢和公平公正的原則，公開競爭，擇優聘用，切實選優配強中層干部隊伍。

二、組織領導

成立競聘工作領導小組，同志任組長，中同志為組員。競聘上崗的組織工作由紀檢監察室具體負責。

三、競聘職位

辦公室主任1名。

四、競聘范圍、對象及條件

（一）競聘范圍和對象

本局具有公務員身份的工作人員。

（二）競聘條件

競聘對象必須堅定不移地貫徹執行黨的基本路線和國家的方針政策、法律法規，愛崗敬業，有較強的事業心和責任感，廉潔奉公、遵紀守法、團結同志、作風正派，具備所聘職位需要的基本知識和技能，并符合下列條件：

1、近兩年年度考核稱職以上等次；

2、具有大學本科以上學歷、副股級以上職務，年齡在35周歲以下；

3、具有一定的文字工作能力和組織協調能力。

五、方法步驟和時間安排

（一）宣傳動員，公布競聘方案

領導小組于2月22日前公布競聘方案，提出具體要求。

（二）組織報名，確定競聘對象

1、符合競聘條件、有報名意向的人員，于2月24日前填寫好自薦表交競聘工作領導小組。

2、根據個人報名情況，由領導小組對競聘人員進行資格審查，確定競聘對象，于2月27日在本局范圍內公布競聘人員名單。

（三）組織競聘，進行民主推薦

領導小組于2月29日前實施競聘演講，組織全體工作人員對競聘對象進行無記名投票推薦。

（四）確定擬聘對象

領導小組根據民主推薦情況，于3月2日前確定擬聘對象。

（五）公示

在本局范圍內對確定的擬聘對象進行公示，時間7天（3月5日—3月11日）。

第4篇

為了做好200年度工作人員考核工作，結合中心工作實際，現對二OO年度考核工作匯報如下：

一、考核對象

市場開發服務中心在冊工作人員。

二、考核內容

考核內容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。

三、考核等次、標準及確定辦法

考核等次為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四種，各個等次的基本標準如下：

優秀----思想政治素質好，組織領導能力強，密切聯系群眾，工作作風扎實，工作實績突出，清政廉潔。在民主測評中優秀票數達到40%以上，同時不稱職票數在20%以下或基本稱職和不稱職票數共計在20%以下。

稱職----思想政治素質較好，組織能力較強，密切聯系群眾，工作作風比較扎實，工作實績比較突出，能做到廉潔自律。

基本稱職----思想素質一般，組織領導能力較弱，工作作風方面存在不足，能基本完成年度工作目標，但工作實績不突出，能基本做到廉潔自律，但某些方面還有差距。在民主測評中得基本稱職票和不稱職票數共計超過40%。

不稱職----存在下列情形之一者，應評定為不稱職等次：①思想政治素質方面存在突出問題；②組織能力或業務工作能力不能勝任現職工作崗位；③有行為，存在不廉潔問題；④因工作不負責任，給單位造成嚴重損失；⑤未完成工作目標任務，工作實績差，在民主測評中得不稱職票數超過30%或得基本稱職票和不稱職票共計超過50%；⑥計劃生育、社會治安綜合治理工作被一票否決的，單位負責人不得被評定為優秀等次。

其確定辦法為：平時考核分60%和群眾測評分40%，按百分制折算。成績在59分以下者，定為不稱職等次；60—70分（不含70分）定為基本稱職等次，70分以上定為稱職以上等次，其中優秀等次按參加考核人數的13%確定，根據比例干部優秀等次人數為6名，工勤人員優秀等次為3名，優秀等次的名額按高分優先的原則，依次確定并報中心黨總支評定。

四、考核辦法及步驟

(一)考核辦法?？己朔謨刹糠滞瑫r進行，一是機關人員為單位進行考核，二是以站為單位進行年度考核。今年的考核工作采取平時考核、群眾測評與領導審定相結合以打分為主的定量考核辦法。1、平時考核。平時工作考核得分采用“基分浮動法”確定。既先為每個被考核人確定60分為基本分，然后由單位考核小組根據每個被考核人年度實際任務完成情況，在認真聽取本人匯報的基礎上，從“德”、“能”“勤”、“績”四個方面進行評定給分。2、群眾測評。各單位組織群眾參照“德、能、勤、績”四個標準，直接為被考核人打分，對測評中出現的滿分、零分、負分予以舍棄，視為廢票，不計加權平均數。3、不準打惡意分，群眾測評表中打的最高分（最后平均分）與最低分差不能超過50分，超過即視為廢票，不計加權平均數。4、單位負責人評鑒。按照平時工作考核分和群眾測評分的原則，兩者相加成績排列出被考核人在單位內得分的高低順序，結合等次確定標準核定該單位優秀等次名額，由單位負責人為被考核人簽署評鑒意見。5、考核小組初審。中心考核小組依據被考核人平時工作考核分、群眾測評分及單位負責人的評鑒意見，按照合計分數較高優先評定為優秀等次的原則，確定被考核人年度考核等次意見，并報人事局審核備案。6、書面通知考核結果。由本人在“考核登記表”上就考核結果簽署意見。如本人對考核結果有異議，可在5日內向所在單位提出復核申請。對被確定為優秀等次的人員，應在確定優秀等次前進行公示接受監督。

(二)考核步驟：

1、宣傳準備階段（1月9日）

⑴召開中心總支及各單位負責人會議，安排部署年度考核工作。

⑵根據中心統一部署對照考核辦法，組織實施年度考核工作。

2、實施階段（1月11日—15日）

⑴各單位對被考核人進行年度考核時，要先按“基分浮動法”確定每位工作人員平時工作考核分，然后再組織群眾測評。

⑵所有參加考核的人員都必須按規定填寫《考核登記表》，由單位負責人為被考核人簽署等次意見。

⑶單位考核小組根據被考核人綜合得分，單位負責人評鑒意見確定單位優秀等次名額，提出被考核人年度考核等次意見，報中心考核領導小組審查。

⑷中心考核小組對所屬各考核單位上報的考核等次結果進行審查，對優秀等次按不擠不占和高分原則進行綜合平衡，對每個被考核人的年度考核情況提出審查意見，報市人事局審查備案。

3、總結階段（1月17日—21日）

年度考核工作結束后，各單位應向中心上報以下材料，由中心人事科審核備案：

⑴單位年度考核工作總結一份；⑵《十堰市國家公務員事業單位工作人員年度考核備案統計表》一份；⑶十堰市機關事業單位工作人員年度考核“等次備案表”一份，只填寫優秀、不稱職，未參加考核的不定等次，對于未定等次和未參加考核的，書面報送情況說明書一份；⑷中心領導述職報告一份。

各單位要寫出年度考核工作總結，填寫《備案表》，連同《考核登記表》、《群眾測評表》報中心辦公室，考核等次經中心考核小組審查后，報市人事局備案，考核結束后，中心辦公室將考核工作總結以書面形式上報市商務局。

五、考核工作的組織領導

為加強年度工作人員年度考核工作的領導，成立市場開發服務中心年度考核領導小組，組長：王清明，副組長:龔如龍、計建榮，成員：李小華、高勇、吳慧。中心各單位也要相應成立考核小組，考核小組中的群眾代表必須經民主選舉產生，人數不少于年度考核小組成員總人數的三分之一，考核工作由人事科總體負責組織實施。

六、考核注意事項

1、嚴格考核紀律和考核程序，不得、弄虛作假、打擊報復，違者視情節輕重給予批評教育、降低考核等次直至黨紀政績處分。

第5篇

一、組織領導

成立鎮貴重商品經營場所治安防范管理工作領導小組，其組成人員如下：

二、整治時間及步驟

專項整治時間從年7月至年1月，共分四個階段。

1、宣傳動員階段(年7月至8月)

采取以案釋理、圖片展覽、散發宣傳單等多種行之有效的形式，對社會、公眾加大相關法律法規宣傳，重點加強對貴重商品經營業主安全防范知識教育的力度，進一步增強廣大業主安全防范措施，激發廣大群眾參與維護社會治安的積極性，共同筑起一道守護貴重商品經營場所的堅固堤壩。要積極協調文化、廣電等部門，加大對貴重商品經營場所專項整治工作的宣傳力度，做到電視有影、報紙有字、電臺有聲，真正做到深入人心。

2、調查摸底階段(年7月至8月)

要認真填報上級制定下發的貴重商品經營場所調查表，掌握轄區內場所的底數。對各場所的經營規模、人防、物防、技防現狀有一個全面的了解，從而有針對性地采取整改措施。

3、整改建設階段。(年8月至12月)

要根據摸排出的貴重商品經營場所內存在的治安防范薄弱環節，按照統一的人防、物防、技防標準，逐店整改到位，不留死角。

4、檢查驗收階段。(年1月)

由鎮綜治委組織相關單位，采取明查暗訪的形式，對貴重商品經營場所的整治情況進行檢查驗收。

三、工作方法

(一)采取三項措施，提升齊抓共管的共識

l、將貴重商品經營場所治安防范菅理工作與地方和部門綜治維穩政績考核掛鉤。要把貴重商品經營場所治安防范管理好壞，與履行當地綜治穩定政績掛鉤，各級地方和有關職能部門應當主動擔負起加強貴重商品經營場所治安防范管理的政治責任。

2、將貴重商品經營場所治安防范管理工作納入社會治安綜合治理目標考評。鎮綜治委將金銀珠寶等貴重商品經營場所治安防范管理工作納入年社會治安綜臺治理目標考評中。

3、將貴重商品經營場所治安防范管理工作納入和諧平安創建范疇。由鎮綜治辦牽頭協調，有關部門協同配合，在全鎮金銀珠寶等貴重商品經營場所全面開展“和諧平安商場”、“和諧平安金銀珠寶行業”創建活動，將和諧平安創建輻射到每個貴重商品經營場所。

(二)加強人防、物防建設，打造堅固嚴密的安全屏障

1、人防。要按照“誰主管、誰負責”，“誰經營、誰負責”的原則，明確貴重商品經營場所法定代表人或主要負責人為治安防范工作首要責任人，對治安防范工作負首要責任。加大對這些重點區域的街面、路面巡控力度，擠壓犯罪空間，增強對違法犯罪的威懾力。

2、物防。有關單位要聯合行動，逐一督促指導轄區內貴重商品經營場所對原有的物防設施全面進行加固和改造。與外界相通的出入品必須安裝堅固的金屬防護門和防護攔等防護裝置。

(三)完善三項機制，構建緊密聯動的監管體系

一是健全監督檢查機制。建立健全各監督部門日常聯合監督檢查制度，檢查采取明查與暗訪相結合，每月至少一次，重點檢查安全防范措施是否到位、規章制度是否嚴格執行、隱患漏洞是否消除，把可能發生的盜搶案件和安全事故苗頭消滅在萌芽狀態。

二是完善應急處置機制。針對可能遭受的侵襲，明確相應的處置措施和人員分工，并定期組織貴重商品經營場所保安人員技能訓練和預案演練等，增強處置突發事件的快速反應能力，確保一有警情，召之即來，來之能戰，戰之能勝。

三是嚴格責任追究機制。對一旦發生盜搶等重特大刑事案件和火災等特大責任事故，將按照程序，查找防范工作中的漏洞及有關部門和人員失查、失控、失管應當承擔的責任。

四、工作要求

l、要高度重視貴重商品經營場所整治專項行動，要從社會穩定和打造平安社區、提升公眾安全感滿意度的高度做好這項工作。

第6篇

一、工作目標

從2015年起決戰三年，對全鎮現有建檔立卡貧困戶473戶，1068人實施精準扶貧，到2017年底貧困發生率降至2%以下，基本消除絕對貧困現象，穩定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療和住房），不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會進程中掉隊。

二、工作內容

1.核準對象、分類扶持。對已經建檔立卡的貧困戶，以收入為依據進行再次核實核準。按照“一訪二核三清”的方式進行復核，“一訪”即深入貧困戶家中，開展調查走訪；“二核”即依據貧困戶的建檔立卡信息，核查信息是否遺漏準確，核查貧困戶家庭收入情況；“三清”即摸清貧困戶家庭基本情況，摸清貧困原因，理清幫扶思路。

將復核后的貧困戶一次性按紅、黃、藍分類管理，“紅卡戶”是家庭成員年老體弱、喪失勞動能力的貧困戶和五保戶；黃卡戶”是有一定勞動能力、家庭經濟困難貧困程度較深的貧困戶；“藍卡戶”是有勞動能力、家庭經濟處于貧困線邊緣的貧困戶。逐戶制作臺賬，確保扶貧對象的真實性、精準度。對藍卡戶重點幫扶其發展產業，對黃卡戶堅持發展產業和保障扶貧相結合，對紅卡戶實施兜底保障扶持。

2.掛圖作業、規范管理。根據貧困戶的實際情況，按照幫扶目標，建立工作臺帳，實行區、鎮、村三級掛圖作業。區級掛圖具體到鄉鎮及貧困村；鄉鎮掛圖具體到行政村；村級掛圖具體到貧困戶。實現“戶有卡、村有冊、鄉有簿、區有電子檔案”。及時更新扶貧對象統計監測系統的數據信息，對已經脫貧的貧困戶及時銷號，對因特殊情況返貧的登記入庫，做到貧困戶有進有出。

三、工作方法

1.入戶調查。組織鎮村干部組成入戶調查工作組，對全鎮的建檔立卡貧困戶的基本信息再次進行調查、核實。填寫好《XX區建檔立卡貧困戶基本信息登記表》（附表一）。

2.類別劃分。在填寫好《XX區建檔立卡貧困戶基本信息登記表》后，由工作組成員依據貧困戶的勞動能力、收入情況、務工狀況等因素來確定貧困戶的類別。把貧困戶分為紅卡戶、黃卡戶、藍卡戶三類，同時對三類貧困戶發放相對應的貧困戶戶卡，見《XX區建檔立卡貧困戶戶卡》（附表二）。

第7篇

一、工作目標

2021年2月28日前，全鎮完成精準扶貧檔案收集、整理、歸檔、數字化處理及移交工作，建立精準扶貧檔案管理機制，實現精準扶貧檔案規范化管理，全面真實記錄脫貧攻堅工作歷程、成果體現。

二、工作內容及標準

（一）工作內容

脫貧攻堅以來，在開展各項工作過程中，形成的對國家、社會有保存價值的文字、圖表、音像、電子數據等各種形式和載體的歷史記錄。鎮、村在對精準扶貧檔案進行規范化管理基礎上，同步進行數字化處理，實行“雙套制”管理（雙套裝是指移交進館檔案紙質檔案和數字化處理的電子檔案同時移交）。

（二）基本原則

規范管理、分級負責、刪繁去重。

（三）工作標準

1.整理標準

（1）文書檔案統一按照《歸檔文件整理規則》（DA/TA22-2015）進行整理。整理步驟包括組件、修整、分類、排列、編號、編頁、編目、裝盒和排架。

（2）項目檔案按《科學技術檔案案卷構成一般要求》（GB/T11822）、《省扶貧開發項目檔案管理細則》進行整理，國家重大建設項目檔案應符合《建設項目檔案規范》（DA/T28-2018）的要求，交通、水利等建設項目按照相關行業規定進行整理。項目規模較小的，可以簡化整理，根據具體情況只能一卷或數卷。

（3）資金檔案按《會計檔案管理辦法》進行整理。

（4）照片檔案按照《照片檔案管理規范》（GB/T11821-2002）、《數碼照片歸檔與管理規范》（DA/T50-2014）進行整理。

（5）音像檔案按照《錄音錄像檔案管理規范》（DA/T78-2019）進行整理。

（6）電子檔案按照《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894）和《數字檔案室建設指南》進行整理。

2.數字化標準

精準扶貧檔案數字化標準嚴格按照《紙質檔案數字化規范》（DAT31-2017)執行，實現目錄數據和與其對應的紙質檔案數字圖像進行關聯，并完全匹配，方便查閱利用。

3.檔案裝具

按需到區檔案館統一領取符合規范的檔案裝具。

三、工作步驟

（一）制定方案。2021年1月31日前，制定《攔江鎮精準扶貧檔案建設工作方案》并送區脫貧辦備案。

（二）規范整理。2021年2月28日前，鎮、村完成2014—2020年精準扶貧檔案收集和規范整理工作，并同步完成精準扶貧檔案的數字化處理工作。

（三）分級驗收。一是鄉鎮初驗，在2021年3月10日前完成27個行政村精準扶貧紙質檔案和數字檔案驗收工作，并向區脫貧辦報告完成情況；二是區級抽驗，由區脫貧辦牽頭，組織區檔案局、區檔案館、區扶貧開發局在2021年3月31日前完成紙質檔案和數字檔案驗收工作；三是根據抽驗情況開展整改提升。

（四）歸檔裝訂。精準扶貧檔案歸檔裝訂待數字化處理后啟動，于3月底前完成歸檔裝訂。

（五）及時移交。在2021年4月底前，按國家有關規定，將精準扶貧檔案移交至區檔案館。

四、工作要求

（一）高度重視，明確職責。主要領導親自部署，分管領導具體抓，掛片領導督促落實，確保歸檔工作專人專責。貧困村第一書記為第一責任人，駐村工作隊全程參與，及時查漏補缺。

第8篇

一、目標任務

逐步提高低保、“五保”補助標準，對符合農村低保條件的做到“應保盡保”;對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因導致基本生活困難，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的貧困戶給予臨時救助；提高醫療救助水平，切實緩解農村貧困家庭就醫難和因病返貧問題；確保全縣B類建檔立卡貧困戶參加新農合，解決參合資金負擔，讓全縣B類貧困戶免費享受新農合醫療保障；加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，逐步解決城鄉居民老有所養的問題。

二、主要措施

（一）認真做好農村特困供養和低保工作，確保符合保障條件的貧困戶保障到位。

1、按類精準施救，做到應保盡保。對符合農村特困救助的孤寡老人和孤兒，納入農村特困供養；對家庭成員完全無勞動能力、無生活來源的貧困家庭納入低保常補對象范圍；對家庭成員雖有一定勞動力或收入來源，但因病、殘等造成勞動能力較弱，入不敷出，生活困難家庭，或因重大疾病致貧返貧的支出型貧困家庭，符合低保條件的，實施低保差額保障，解決其基本生活困難。

2、加強農村低保動態管理。定期跟蹤核查已保、擬申請貧困戶家庭收入、家庭財產等情況，家庭經濟狀況發生變化的及時增減或停發低保金，做到低保對象有進有出、補助水平有升有降常態化，確保救助資金真正用于困難群眾。

3、嚴格操作規程。嚴格執行農村特困供養和低保申請、入戶調查、民主聽證、家庭經濟核對等程序，做細做實低保基礎工作。

4、對符合低保條件的B類建檔立卡貧困戶，按照低保申辦程序全部納入最低生活保障。經縣民政局、扶貧和移民辦、各鄉鎮人民政府和村委會共同對全縣2866戶5629人B類建檔立卡貧困戶全面調查核實，其中有8戶死亡，已享受保障扶貧的五保對象129戶142人，低保對象2082戶3114人（其中485戶未全家保障），孤兒對象3戶3人，未享受保障扶貧的對象652戶1687人。未享受保障扶貧的652戶1687人中，通過對貧困戶家庭經濟收入財產狀況調查和貧困原因分析后，依據其家庭情況208戶可轉A類產業扶貧，家庭困難符合農村低保條件的有78戶196人，有358戶是因子女與父母分戶且子女多經濟條件較好。

對符合產業扶貧的208戶，民政局將與老建和移民辦進行溝通在2016年1月將其全部轉為A類產業扶貧戶；對符合農村低保條件的78戶196人民政局將在2015年低保年審時按程序全部納入保障；對358戶因子女與父母分戶的貧困戶將作為2015年脫貧對象予以脫貧。

（二）做好急難臨時救助。根據《XX縣關于健全臨時救助制度的通知》文件精神，對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予應急性、過渡性的救助。同時，開展“救急難”工作，對突遇不測、因病因災陷入生存困境的居民（含非戶籍常住人口）及時給予救助。臨時救助原則上同一救助對象同一事由一年內只享受一次救助。

（三）做好大病醫療救助。五保、低保對象，患病住院治療，不限病種，其住院治療發生的醫療費用，經基本醫保、大病保險報銷后，通過醫院“一站式”救助窗口，對其醫保報帳范圍內的個人自付部分按比例給予醫療救助；因已支付高額醫療費用或需長期依靠治療維持，而造成家庭支出貧困的低收入家庭（簡稱支出型貧困低收入家庭）患”19類“重大疾病的，住院治療發生的醫療費用，經基本醫保和大病保險報帳后，其自付部分超過1萬元的，給予醫療救助。

（四）免費為全縣B類建檔立卡貧困戶購買農村合作醫療。全縣B類建檔立卡貧困戶人口免交參合繳費，屬低保對象的參合繳費，按上級有關政策規定，分別通過省財政、縣財政、縣民政局補助；不是低保對象的參合繳費，由縣財政解決。

（五）解決B類建檔立卡貧困戶人口老有所養問題。符合城鄉居民基本養老保險參保條件的B類貧困家庭成員，政府按最低繳費檔次為其代繳新農保保費。從2015年至2017年連續代繳三年，所需資金列入縣財政預算。

1、全縣B類貧困戶2866戶、5629人，通過與城鄉居保信息庫比對，16歲以下暫時不用繳費對象521人，已代繳的一、二級管理重度殘疾人100人，60周歲以上已在享愛農保資金的2274人，需政府代繳保費的2734人（其中1005人未參加城鄉民居保）。

2、B類貧困人員中需要政府代繳的已有1729人參加了城鄉居保，這部分人將由縣居保局直接辦理參保補助手續；未參保的1005人縣居保局將具體名單提供給鄉鎮勞保所，由鄉鎮村通知基本人向戶籍所在地的村（居）委會或鄉鎮勞保所申請參保。

三、工作要求

第9篇

一、結對幫扶目標

通過開展幫扶單位和干部與全街所有貧困村、貧困戶結對幫扶，實現幫扶全覆蓋，確保每個貧困村都有幫扶單位和駐村工作隊，每戶貧困戶都有干部結對幫扶；確保脫貧對象人均純收入增長高于全街年均增幅，實現2015年減貧40%，2016年減貧30%，2017年減貧20%，2018年減貧10%，到2018年力爭644戶貧困對象基本消除絕對貧困現象。2019—2020年用兩年時間做好鞏固提高工作，確保穩定實現幫扶對象“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療和住房）目標，如期實現2011-2020年農村扶貧開發綱要目標。

二、結對幫扶方式

（一）區領導掛點聯系。每位區領導原則上依據包村掛點和聯創聯建工作安排，結對6戶貧困戶。督促幫扶單位和黨員干部落實結對貧困戶工作責任制，統籌協調指導扶貧攻堅工作。

（二）區直單位結對幫扶社區。區直單位根據包村掛點和聯創聯建工作安排，結對幫扶一個社區，并結合“連心”小分隊派出工作隊駐社區幫扶，由單位領導帶隊，分管領導任隊長，1-3名干部為工作隊員。

（三）干部結對幫扶貧困戶。一是結對要求。街道在編在崗的干部職工都必須參加結對聯系貧困戶，派出所、財政所、國土所等基層站所在街道結對幫扶。區直部門單位根據在編在崗干部情況，按照每名科級干部結對幫扶3戶貧困戶，一般干部每人結對幫扶1戶貧困戶的要求進行結對。結對幫扶剩余的貧困戶，由街道干部包干幫扶，確保每戶貧困戶都有干部結對幫扶。結對幫扶干部一包到底，不脫貧不脫鉤，幫扶干部變動后，新進干部自然接替。二是結對安排。按照“先區直單位后街道，先領導干部后一般干部、先在聯系幫扶社區內結對子，后在臨近社區微調”的原則，結合各社區的貧困戶數量和類型由街道統籌安排結對，貧困戶多的社區要多安排干部，掛點單位干部數少的社區適當增加街道干部人數，干部人數較多的單位在相鄰社區安排結對。新納入扶貧范圍的貧困戶要及時安排干部結對幫扶。

三、結對幫扶內容

（一）掌握情況，精準識別

結對幫扶干部對所駐社區基本情況、貧困原因、存在問題、群眾意愿等進行調研。對已確定的結對扶貧對象認真開展再核查、再識別，進一步核實其家庭人口、資源狀況、貧困現狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術等情況，逐一分析梳理出因病、因殘、因學、因災，缺土地、缺水、缺技術、缺勞力、缺資金以及交通條件落后、自身發展意愿不足等具體致貧原因，實事求是逐戶登記造冊。對屬于貧困戶但不在冊的，按程序補錄；對不屬于貧困戶的，按程序及時調整出冊。

（二）因戶制宜，精準幫扶

結合實際，幫助貧困社區圍繞改善發展條件、提升發展能力制訂脫貧規劃和年度計劃，對貧困對象致貧原因分析歸類，制訂分類脫貧措施。圍繞脫貧成效可持續、不返貧的要求，根據貧困家庭的實際情況，分戶制訂脫貧規劃和年度計劃。幫扶措施因社區因戶制宜，切實可行、持久生效。綜合施策、組合幫扶，做到一社區一套幫扶措施、一戶一套幫扶辦法，把資金和具體幫扶措施整裝精準“滴灌”到貧困社區和貧困戶身上。重點做好“三個著力幫扶”：

1、著力幫扶貧困社區發展產業。充分利用社區現有信息網格，幫助結對幫扶貧困對象以市場為導向，圍繞高產油茶、有機蔬菜、葡萄瓜果、花卉苗木、豬牛養殖等農業主導產業，結合社情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產業發展意愿，選擇有利于增收的特色優勢產業，形成“一村一品”格局。此外，鼓勵引導貧困戶以產權為紐帶，在依法、自愿基礎上將土（林）地承包經營權作價、產業幫扶資金入股，參與合作農場、聯戶經營、農民專業合作社和龍頭企業，形成利益聯結機制，改造提升現有產業，發展新的產業，參與生產勞動，獲取分紅收入和勞務收入。

2、著力幫扶貧困家庭就業創業。組織結對幫扶貧困家庭勞動力參與“雨露計劃”、就業創業、農村實用技能等培訓，讓有條件的結對幫扶對象掌握1-2項職業技能、農村實用技術。積極為結對幫扶對象提供職業介紹、職業指導、就業信息等就業服務，幫助結對幫扶對象轉移就業，支持創業；積極介紹貧困戶到宜春市經濟開發區、袁州區醫藥工業園、彬江機電產業基地等園區企業上班，幫助扶貧對象在本地就近就業。

3、著力幫扶貧困家庭改善條件。一是改善教育條件。對貧困家庭子女就讀建立長期助學計劃，協調相關職能部門落實困難家庭助學措施。重點幫助結對幫扶困難家庭子女上學，確保貧困戶子女順利完成義務教育，確保高中階段讀得起書，不因貧困而輟學；幫助結對幫扶困難家庭子女落實生源地信用助學貸款和國家資助政策，做到應補盡補、應貸盡貸，確保考錄大中專院校的貧困戶子女學業不受影響，確保結對扶貧家庭貧困學生能夠“上好學”。二是改善居住條件。幫助結對扶貧家庭改造危舊土坯房，確保結對扶貧貧困家庭住上“安全房”。三是改善飲水條件。聯系有關部門開展農村居民飲水提升工程，幫助結對幫扶貧困家庭改善人畜飲水條件，確保貧困家庭喝上“放心水”。四是改善出行條件。幫助加快公路建設，解決結對幫扶貧困家庭日常出行難的問題，讓結對幫扶貧困家庭走上“陽光道”。

四、主要保障措施

（一）加強組織領導。成立街道結對幫扶工作領導小組，統籌協調、指導全街結對幫扶工作。街道主任任組長、宣傳委員、分管農業副主任任副組長，組織委員任常務副組長，成員由各駐村工作組長和各社區書記組成。領導小組辦公室設在民政所，民政所所長兼任辦公室主任。

（二）保障幫扶資金。在不增加干部個人和企業負擔的前提下，積極籌措產業幫扶資金。采取向上爭一點、單位自籌一點、向社會募捐一點的辦法籌措資金，專項支持有產業發展意愿和一定能力的貧困戶發展產業，沒有發展產業的貧困戶不享受資金補助。動員社會力量參與，鼓勵引導各類企業、社會組織、個人捐贈，多渠道募集幫扶資金。