時間：2023-03-07 15:18:35
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一、始終堅持“以經濟建設為中心”的方針，文明行業創建活動的效益進一步顯現
＊＊＊＊把服從和服務于經濟建設作為文明創建活動的根本原則，圍繞“第一要務”全面增強針對性和有效性，創造了良好的經濟效益。2004年，＊＊＊＊＊＊工程、＊＊養護、＊＊綠化、＊＊標線、＊＊標牌、＊＊廣告、物業管理、機械租賃等各項＊＊產業開發工作累計實現產值約＊萬元，利潤＊萬元，分別同比增長23％和26％。
二、始終堅持“三個文明一齊抓”的方針，文明行業創建工作的機制進一步鞏固
＊＊＊＊始終堅持“三個文明一齊抓，三個成果一起要”，順應“＊＊產業開發是＊＊事業發展的生命線”和市局“創建全國文明行業”的總體要求，緊扣“五個一工程”的實施，鮮明地提出了“掀起建設新、實現管理新突破、打造行業文明建設新氣象”的“三新”工作指導思想和目標要求，把行業文明建設擺在重要位置，列入黨支部工作計劃，制訂了年度行業文明創建工作意見，明確科室、部門及職工個人的創建目標，納入綜合考核范圍，始終做到文明行業創建和＊＊產業開發等工作一起部署、一起檢查、一起考核。召開各種形式的創建座談會、評議會、懇談會，建立不文明行為責任追究、行風監督員訪談等制度，定期不定期地組織明查暗訪，并與考核打分掛起鉤來。主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員協同抓，一級抓一級，層層抓落實的創建工作格局進一步完善、鞏固。
三、始終堅持“以人為本、教育先導”的方針，企業思想道德建設進一步加強，綜合服務水平進一步提高
＊＊＊＊堅持以人為本，教育先導，廣泛開展了黨的十六大、十六屆四中全會、“兩個務必”、“三個代表”重要思想教育培訓和以“高效率運轉、高要求管理、高質量服務”為主要內容的思想作風建設。創造性地開展思想政治工作，針對機構、人員調整等熱點問題和職工個人的實際情況，堅持因地制宜、因人施教、區分層次、對癥下藥，把問題和矛盾消滅在萌芽狀態。充分利用“三八”、“五四”、“七一”、“十一”等重要節日，結合經濟建設的統一部署，深入開展“黨在我心中”、“假如我是服務對象”、“我為＊＊添光彩”、“一個黨員一面旗幟”、“警示教育月”、“讀書思廉”等形式多樣的學習教育活動。生活服務站、＊＊大酒店、職工食堂本著“方便職工生活，服務＊＊建設”的宗旨，牢固樹立“您的滿意就是我的追求”的信念，從水電暖供應到機關、宿舍安全保衛，從迎接“節日”“檢查”到清理環境衛生，從來客來訪接待到低于成本價的自助午餐，無一不體現著＊＊＊＊“全心全意為＊＊建設服務”的指導思想，顯示著＊＊＊＊系統“文明、誠信”的品牌形象。
四、始終堅持“內強素質、外樹形象”的方針，黨員干部隊伍建設進一步加強，全員綜合素質進一步提升
＊＊＊＊以“內強素質，外樹形象”為主題，大力加強領導班子、黨員干部、職工群眾“三支隊伍”建設，深入開展以“講文明、塑形象”為核心的系列文明創建活動，實現了整體文明水平的顯著提升。貫徹從嚴治黨的方針，全面增強黨支部的凝聚力、向心力，大力加強領導班子建設，增進內部團結，開展形勢任務教育，提高了干部隊伍的思想理論水平、政策決策水平以及日常工作中的原則性、系統性、預見性和創造性。突出抓好黨員干部隊伍的思想作風建設，舉辦了“企業經營管理”、“人力資源管理”、“ISO9000質量管理體系、ISO14000環境管理體系認證、ISO18000職業安全衛生管理體系認證”等多個培訓班，組織開展了“轉變作風年”、“調查研究年”、“理想信念、廉政紀律”教育、“為民、務實、清廉”教育。加強業務培訓，選樹先進典型，在市局組織的“慶祝建國55周年職工文藝匯演”中，以施工一線先模人物為創作原型的相聲和歌伴舞分獲二等獎、優秀表演獎，展示了＊＊＊＊團結進取、奮發向上的良好精神風貌。
五、始終堅持條塊結合，以塊為主方針，文明行業創建的整體水平有了新提升版權所有
＊＊＊＊堅持條塊結合，以塊為主，上下聯動的方針，創建了＊＊＊＊網站，通過了ISO9001質量體系認證，強化了與上級文明委的聯系，經常組織人員到濟鄒辦、曲阜＊＊局等先進單位學習考察。積極開展文明單位、文明集體、文明班組、文明個人創建活動，定期召開創建工作會議，進一步推進政務公開，提高經濟決策的科學性、合理性。各科室、部門、單位對照創建標準，創新服務理念，完善服務設施，提高服務功能，加強內部管理，發揮群團作用，不斷深化創建內涵，取得了豐碩成果：＊＊＊＊＊＊產業開發交通設施公司被評為“＊＊市青年文明號”；財務計劃部門嚴格執行各項財經紀律，以拓寬融資渠道、規范管理程序、強化監督指導、杜絕計劃外開支為重點，印發了《財務工作管理辦法（試行）》等規章制度，實行了單項工程成本核算，強化對各項工程的預算、結算、投標、發包、施工、驗收、采購等環節的財務支出管理、監督并定期開展財務交流、檢查和審計活動，使財務計劃管理工作進一步科學化、規范化；機料安全管理部門根據市局機務安全工作的要求，牢固樹立“安全第一、預防為主”的觀念，進一步完善安全生產責任制，加大安全組織和安全制度建設，嚴格機械購置、使用、維修、保養和租賃等管理程序，把管理責任、操作責任和防范措施落實到車輛使用、機械運行、工程施工等生產活動的每一個環節，做到時時講安全，事事重安全，全年未發生任何責任事故及違法違紀的現象，僅將長期閑置的剪板機和裝載機、壓路機進行長期租賃一項，就收回租金58.5萬元。
一是招商引資工作扎實開展。上半年，我們認真貫徹落實市委十二屆九次全委會精神和市委市政府的決策部署，大力開展招商引資工作，多次召開專題會議研究措施辦法，使上半年的招商工作有項目、有線索、有效果，共計完成引進項目2個，計劃外來投資2600萬元，另外正在洽談中的有意向項目6個，為全年的工作打下了良好基礎。
二是認真做好聯鎮包村、老年體育、為民營大戶服務工作。聯鎮包村工作方面，根據市委、市政府統籌城鄉一體化的部署，積極選派機關干部參加“聯鎮包村”工作，選派一名科級干部到鋼城區黃莊鎮進行掛職，選派一名機關工作人員到孔家莊村進行包村，與鋼城區澇洼村開展牽手共建活動，切實幫助解決問題，促進了聯系點生產生活條件的改善和經濟的發展。老年體育工作方面，對市直機關三個生活區的老干部活動室增添了部分娛樂器具，濱河花苑配置了比較齊全的健身和娛樂設施，增加服務項目，為老干部休閑娛樂提供了便利。為民營大戶服務工作方面，我們會同市發改委、市國稅局、市地稅局聯系民營企業市汶河化工有限公司和魯中鋼鐵物流有限公司，為他們提供最大限度的支持、幫助，做到了積極走訪，了解情況，幫助解決生產建設過程中的實際問題。目前，兩家公司運營情況良好。
三是公共機構節能工作全面展開。狠抓了《公共機構節能條例》和《省公共機構節能辦法》的學習貫徹，制定了我市公共機構節能的初步意見，6月12—18日在全市各級黨政機關開展公共機構節能宣傳周活動，全市100多個單位5000多名機關工作者積極參與，活動的組織和活動的成效受到了省機關事務局的通報表彰。7月14—15日，省公共機構節能檢查組對我市公共機構節能工作開展情況進行檢查，通過聽匯報、看現場、查資料，對工作開展情況給予了肯定。
四是政府采購穩步提高。健全政府采購制度，完善采購程序，注重推廣環保、節能自主創新技術產品的采購，積極推行“陽光采購”和電子采購，組織實施好了各項工程、貨物的集中采購工作。上半年為110余家單位采購項目200多類，完成采購金額1.28億元，節約資金2094萬元，節支率達到14%，采購規模同比增長111.4%。
五是政務接待工作得到提升。充分發揮窗口單位的職能作用，以提升服務質量為抓手，加強制度建設，深化內部管理，堅持服務宗旨，做到科學化、規范化。1-6月份共接待中外賓客25.8萬人次，接待重要會議團體79個，接待吳官正、高新亭等省部級以上領導30余人次，贏得了領導的廣泛好評。
六是基礎設施建設順利開展。上半年，在市財政日趨緊張的形勢下，我們不等不靠，自籌資金200多萬元對濱河花苑部分設施設備進行改造升級，對餐廳進行了裝修改造，服務水平進一步提高；在原三個生活區對供暖、供水設備管道進行升級改造，生活環境進一步優化；機關辦公樓完成空調系統和凈化水設施的維修更換，辦公條件進一步改善；投資對賓館的設施設備進行了維護保養和升級改造，接待環境進一步改善。
七是房產工作管理到位。積極抓好辦公區、生活區水電暖氣的正常運行，加大對物業管理的指導監督力度，搞好房屋、設備、設施、管道、線路的維修保養，確保了水、電、暖、氣正常供應，為廣大機關干部職工提供了舒適的辦公生活環境。
八是財務管理嚴格規范。制定了固定資產折舊處理辦法，進一步規范了固定資產管理；完善了財務收支、報銷及跟蹤督查等規定，進一步加強了機關經費管理；建立了下屬經營單位財務考核審計制度，進一步加強了指導監督。上半年財務管理和經費支出科學有序運轉，收支平衡，確保了各項工作的正常運行。
九是安全保衛能力增強。圍繞創建平安機關辦公區、生活區，落實安全責任制，加強員工技能培訓和機動隊建設，印制發放了車輛通行證和人員出入證，工作中嚴格出入制度和程序，更新升級消防監控設施，加大監控設備檢查力度，人防、物防、技防相結合，實現了安全無責任事故的目標。
十是各項服務全面提升。辦公樓服務完善規程，及時高效服務，加大對物業管理的指導監督力度，會議服務高標準、嚴要求，共計接待各種會議100余次，衛生保潔工作走向了規范化。公務服務快捷高效，領導公務用車、班車服務熱情主動、文明禮貌。生活服務建制度、上項目，改善經營服務環境，拓寬服務領域，嚴格飲食衛生，飯菜品種和服務質量明顯提高，廣大居民滿意率明顯提高，經濟效益和社會效益明顯提高。幼兒教育突出素質教育的特色，深化品牌示范園建設，加大教師業務培訓力度，提高幼教綜合素質。
十一是后勤經濟快速發展。各經營單位以招商引資和融入濟南經濟圈為契機，發揮產業優勢，培植新的經濟增長點，上半年完成經營收入5004.36萬元，占全年計劃的52.7%，同比增長7.2%，實現了速度效益同步增長。
二、采取的主要措施
局黨委把目標績效管理作為全局工作的總抓手，多次召開會議對目標績效管理工作進行安排部署。通過目標管理的順利推進，促進了工作的順利開展。一是量化目標，責任到人。局黨委將全年工作分解成各項具體目標，落實到了局黨委各成員和15個單位當中，并規定了完成目標的時限和責任人，做到了目標制定制度化、分解科學化、管理規范化。二是領導重視，嚴格督查。局黨委落實領導責任制，調整充實目標考核督查小組，搞好目標的運行調控。考核辦公室及時收集整理工作目標的實施情況，了解掌握考核工作中出現的新情況、新問題，為領導當好參謀助手，上呈下達，確保了全年工作目標的順利完成。三是及時調度，突出重點。考核領導小組利用每周一例會對工作目標進行一次調度，每季度進行一次小結。調度會上，各單位在認真做好工作匯報的基礎上，提出下一步完善任務的主要措施，并接受考核辦公室的監督檢查，使各項任務的部署、落實、調度、檢查環環相扣，保證了工作進度。四是階段考核，嚴格獎懲。調度會前，考核辦公室派人員到各單位對目標完成情況進行檢查，對所采取的措施進行總結整理，上報給局黨委。局黨委主要負責人根據各部門匯報以及考核辦公室的檢查材料，進行分析總結。對于任務完成好的單位進行表彰獎勵，對達不到階段要求的，幫助分析原因，解決實際困難，調動了各單位的積極性。五是信息反饋，正確引導。考核辦公室在監督檢查中，注意解決工作中出現的問題和矛盾，把工作做在前面，把問題消滅在萌芽狀態，對于實際工作中所取得的成績和好的經驗做法，及時總結匯報，并反饋給各單位，為完成全年工作目標任務打好了基礎。
三、下一步工作意見
下半年，我們將認真總結經驗，努力改進工作，主要在“提高”上下功夫，重點在十個方面抓落實提高。
一是抓好生活區四個食堂和辦公區機關餐廳的運行服務工作。生活區的食堂在飯菜質量、飯菜品種和食品環境衛生上下功夫，飯菜既要品種多、花樣豐富，又要新鮮衛生；服務要熱情文明，突出特色，在節約成本上求效益。辦公區的機關餐廳要嚴格服務標準，落實服務政策，確保飯菜的充足供應，為機關工作人員服好務。
二是抓好機關辦公生活環境。對辦公區制定嚴格細致全面的服務標準、服務措施、服務程序，定期征求聽取服務對象的意見建議，及時總結整改提高。特別注重安全，對運行設備嚴格維修保養檢查制度，對出入車輛和人員嚴格查證登記制度，規范車輛停放，制定應急預案，創造優良的辦公秩序。對生活區狠抓管理服務提升，濱河花苑抓好后續工程建設的督促推進、水電暖氣暢通的協調服務、會所服務的科學管理以及現有物業水平的規范提高。機關一、二、三生活區注重環境整治，加大實施地面綠化、墻面美化、道路硬化、燈光亮化力度，提高衛生保潔水平。
三是抓好安全工作。抓好黨政辦公生活場所的安全保衛工作，建立安全責任制和監督檢查責任制，時時處處抓檢查、抓落實、抓到位，確保無縫隙，無漏洞；抓好安全生產工作，在確保經濟效益的同時，切實保障人身財產安全；抓好辦公樓、生活區、賓館、幼兒園等重點部位的汛期安全，確保安全度汛。
四是抓好機關節能。著重抓好現有公共場所、生活區公共部位的節能工作，采取措施，量化指標，爭取水電氣等能源利用和運行費用支出同比降低10%以上。
五是抓好物業管理。機關辦公樓物業重點抓好保衛規范、會務服務、衛生保潔，使辦公樓的物業上水平、上檔次。濱河花苑管理處積極聯系協調開發商抓好管理，指導監督物業公司抓規范、抓質量，及時抓好衛生保潔，及時抓好綠化美化亮化。
六是抓好接待服務。堅持服務宗旨，硬件抓完善，軟件上水平，發揮品牌優勢，樹立良好形象，以優質高效的標準抓好政務接待和社會服務。
七是抓好幼兒教育。幼兒教育要實施品牌戰略，樹立素質教育和名園建設的品牌，在質量和信譽上下功夫；要制定行業標準和規范引領全市幼教事業發展，提升保教水平，逐步壯大規模。
八是抓好政府采購。要認真落實各項法規制度，加強與財政等有關部門的溝通協調，降低采購成本，擴大采購規模，組織實施好各有關單位委托的采購任務，采購規模與采購質量要同比分別增長10%和3%以上。
九是抓好經營創收。以創新的思維和管理辦法抓好經營創收，抓好調整整合，盤活存量資產，提高經營效益，逐步提高員工的工資福利待遇；借用外力，采取合作、租賃等形式，轉換經營機制，增強發展后勁，不斷適應市場需要，實現良性發展。
一、各級政府負責人消防安全工作職責
（一）縣長消防安全工作職責
1.縣長是本轄區消防安全工作的第一責任人，對本轄區的消防安全工作全面負責。
2.將消防工作納入政府常務會議內容，定期在政府常務會議上聽取消防工作情況匯報，分析研判消防安全形勢，研究解決消防工作重大問題，保障消防工作與經濟社會發展相適應。
3.組織編制、實施本轄區城鄉消防規劃，并根據經濟社會發展需要及時修訂完善，將消防工作納入經濟社會發展總體規劃，加強公共消防設施、消防力量和消防裝備建設，加大消防投入，保障消防事業發展所需經費。
4.確定本轄區消防安全工作目標和政府消防安全工作年度計劃，并對計劃實施與目標實現組織考核評價；定期（每年不少于2次）帶隊開展消防安全檢查、督導和調研活動。
5.每年主持召開一次由縣政府有關部門正職負責人、街道（鄉鎮）主要負責人參加的消防工作會議，分析和部署當地消防安全工作，研究和決策當地消防安全重大問題。
6.對城鄉消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求或者本地區存在影響公共安全的重大火災隱患的，應當及時核實情況，組織或者責成有關部門、單位采取措施，予以整改。
7.轄區內發生一次死亡3人及以上的火災事故或其它重大災害事故時，應及時趕到現場，組織指揮搶救，協調做好善后工作，責成有關部門調查追究事故責任，組織研究加強防范的對策措施，并及時向上級報告事故情況。
（二）分管副縣長消防安全工作職責
1.分管副縣長是本轄區消防工作的主要責任人，協助縣長全面做好全縣消防工作。
2.定期向縣政府常務會議報告消防安全工作情況，每季度組織召開消防安全委員會工作例會，分析研判全縣消防安全形勢，提出本轄區消防安全工作目標，組織制定政府消防安全工作年度計劃，總結推廣先進經驗，指導本轄區消防安全工作。
3.針對消防安全突出問題，適時組織開展消防安全專項治理；組織制定網格化工作制度，嚴格落實消防工作責任；對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦，確保如期銷案。
4.抓好城鄉消防規劃的實施，提出加大消防投入，保障消防事業發展所需經費的建設性意見，督促有關單位加強公共消防設施建設和維護管理，協調加強消防力量和消防裝備建設。對公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的，要協調相關部門及時增建、改建、配置或進行技術改造。
5.對其分管工作中涉及的消防安全事項負領導責任，在分管工作范圍內，具體負責貫徹執行國家和省消防安全工作有關法律、法規，堅持“預防為主、防消結合”的方針，組織制訂消防安全工作目標責任制，將消防工作納入政府目標責任、社會管理綜合治理內容，嚴格督查考評，定期對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況進行監督檢查。
6.建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制，督促行業、系統主管部門將消防工作納入本行業系統管理內容，督促、檢查相關部門按規定建立消防安全工作管理機構，落實工作目標責任制，并將消防安全納入各有關部門主要負責人的任期目標管理。
7.在重要活動、重大節日或火災多發時期，帶隊開展消防安全檢查，督促有關部門開展消防宣傳、教育和培訓工作。
8.轄區范圍內發生亡人火災事故時，及時趕赴現場，組織指揮搶救，指導、督促做好善后工作，協調組織有關部門認真開展事故調查處理，及時向主要領導報告事故情況。
（三）其他副縣長消防安全工作職責
1.其他副縣長是分管條線內消防工作的主要責任人，對分管條線內工作中涉及的消防安全事項負領導責任。
2.在分管工作范圍內，具體負責貫徹執行國家、省消防安全工作有關法律、法規，堅持“預防為主、防消結合”的方針，組織有關部門研究制訂消防安全工作目標責任制并負責督促實施。
3.督促、檢查分管工作范圍內有關部門按規定建立消防安全工作管理機構，健全消防工作目標責任制，并將消防安全納入各有關部門主要負責人的任期目標管理，對分管工作范圍內的單位和場所，定期（每半年一次）帶隊開展消防安全檢查。
4.組織制定分管工作范圍內網格化工作制度，明確各有關部門和鄉鎮（街道）相關人員的消防工作責任區域，嚴格落實消防工作責任。
5.在分管工作范圍內發生亡人火災事故時，親自協調有關部門開展事故調查和批復結案工作，及時向主要領導報告事故情況。
（四）街道辦事處主任、鄉鎮長消防安全工作職責
1.街道辦事處主任、鄉鎮長是當地消防工作的第一責任人，對當地的消防工作全面負責。
2.認真貫徹落實有關消防安全工作的法律、法規和規章制度，把消防安全工作納入重要議事日程，主持研究和解決本地消防安全的重大問題，督促生產經營單位加強消防安全宣傳教育和培訓，加大涉及消防安全的資金投入。
3.組織研究制定消防安全工作計劃，部署消防安全工作，督促建立和完善各項管理制度，建立消防安全組織，成立消防安全管理工作站，推行消防安全“網格化”工作機制，明確街道（鄉鎮）干部的消防工作網格化責任，做到機構、人員、職責、經費“四落實”，確保上級政府下達的年度消防安全工作目標任務的圓滿完成。
4.每半年組織召開街道（鄉鎮）消防安全工作會議，分析形勢，通報情況，研究處理或上報重大火災隱患，及時落實必要的監控防護措施，確保安全。
5.組織研究轄區多種形式消防隊伍建設工作，按要求組建街道(鄉鎮)專職消防隊伍、農村志愿消防隊，提高轄區抗御火災的能力。
6.積極配合上級搞好各項消防安全整治活動；結合實際，適時組織開展對所轄區域、生產經營單位和居住出租房的消防安全整治。
7.明確專人負責消防工作，加強消防安全基礎建設，全面提升農村和社區消防工作水平。在農村新社區建設工作中，同步推進社區消防工作，建立與農村新社區建設同保障、同規劃、同建設的農村（社區）消防警務室。農村新社區建立建隊配泵的志愿消防隊，建隊率達到100％。
（五）街道分管副主任、鄉鎮分管副鄉鎮長消防安全工作職責
1.街道分管副主任、鄉鎮分管副鄉鎮長對其分管工作中涉及的消防安全事項負分管領導責任，貫徹落實有關消防工作的法律、法規和規章，把消防工作放在突出位置，抓好宣傳教育和工作落實。
2.結合工作特點和實際，研究制定分管工作內的消防安全工作目標、計劃、措施，明確職責，落實責任，使消防工作與其他工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同總結、同評比、同獎懲。
3.及時研究解決或匯報重大火災隱患，組織相關部門、單位落實整改和防范措施，確保安全。
4.分管工作范圍內發生火災事故的，應立即趕赴現場，負責組織或協助相關部門做好事故調查和善后工作，對事故責任單位和責任人提出處理建議和意見。
5.采取多種形式，開展消防宣傳、教育和培訓活動，努力營造社會消防安全氛圍，增強全民消防安全意識。
6.結合上級下達的消防工作任務，研究制定轄區消防安全工作目標，具體部署街道、鄉鎮消防安全工作任務，量化目標，簽訂目標責任書，明確職責，落實責任，齊抓共管，促進消防安全工作有序開展。
7.組織召開消防工作會議，分析形勢，總結和推廣經驗。必要時組織召開現場會、現場辦公會、經驗交流會，把各項工作落實到位。
8.牽頭抓好消防安全管理工作站各項工作任務的落實，充分發揮工作站的火災隱患排查、督改和消防宣傳職能。
9.組織抓好各項消防安全整治活動，及時消除火災事故隱患。
10.抓好政府專職消防隊的管理，落實經費，確保隊伍正常運轉。
11.凡發生事故，應及時趕赴現場，組織施救，并組織或協助相關部門、單位做好事故調查和事故善后處理。
（六）其他街道副主任、鄉鎮副鄉鎮長消防安全工作職責
1.其他街道副主任、鄉鎮副鄉鎮長對其分管工作中涉及的消防安全事項負分管領導責任，貫徹落實有關消防工作的法律、法規和規章，把消防工作放在突出位置，抓好宣傳教育和工作落實。
2.結合工作特點和實際，研究制定分管工作內的消防安全工作目標、計劃、措施，明確職責，落實責任，使消防工作與其他工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同總結、同評比、同獎懲。
3.及時研究解決或匯報重大火災隱患，組織相關部門、單位落實整改，做好防范措施，確保安全。
4.分管工作范圍內發生火災事故的，應立即趕赴現場，負責組織或協助相關部門做好事故調查和善后工作，對事故責任單位和責任人提出處理意見和建議。
二、部門消防安全工作職責
（一）部門共同職責
1.認真落實消防工作責任制，部門主要負責人是消防安全第一責任人，對本部門的消防工作負總責，定期聽取本部門消防工作情況匯報，批準實施涉及消防安全的計劃。
2.確定一名領導分管消防工作。分管領導是本部門消防工作的具體負責人，對本部門的消防工作具體負責，領導本部門貫徹落實消防安全法律法規，組織制定、部署涉及消防安全的計劃，領導開展消防安全檢查，督導和協調重大火災隱患的整改。
3.建立信息共享機制，確定一名消防工作聯絡員，負責本部門有關消防工作的信息上報和溝通。
4.加強對內部負責行政許可的相關人員的監督管理，督促其在辦理涉及消防安全的行政許可中，嚴格按照相關規定，認真履行審批職責。
5.加強對本行業系統的消防安全檢查，督促相關社會單位及時整改火災隱患。
6.大力開展消防宣傳、教育和培訓工作，提高社會單位的消防安全“四個能力”（即：檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力）。
7.積極參加本級消防安全委員會的工作例會，參與研究消防工作。
8.完成縣政府交辦的其他消防工作任務。
（二）公安部門職責
1.對消防部門上報的涉及消防安全的重大問題，及時報請縣政府協調解決。
2.督促指導并統籌協調治安、消防部門以及派出所等下屬機構，認真履行法定工作職責，提高火災隱患排查整治水平、消防監督執法規范化水平、消防宣傳教育水平、社會管理創新水平等公安機關消防監督管理“四個水平”。
3.督促指導刑偵、消防部門落實協同調查火災工作機制，提高火災事故調查工作質量。
4.協調相關部門，開展聯合執法，加大執法力度，依法查處消防違法行為，對嚴重危及公眾生命安全的依法從嚴查處。
5.公安機關及其消防部門要嚴格履行職責，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告當地政府，采取針對性措施解決突出問題。
6.將派出所消防工作作為派出所等級評定的重要指標，提高派出所消防工作在公安工作中的考核比重。
7.督促公安派出所和社區（農村）警務室加強日常消防監督檢查，開展消防安全宣傳，及時整改火災隱患，指導派出所受理并查處有關居民住宅區消防安全的舉報案件。
8.加強派出所消防監督業務培訓，每年至少組織2次由派出所全體轄區民警參加的消防監督業務培訓，并突出跟班作業培訓，增強培訓的實際效果。
9.分管領導應當經常聽取消防工作情況匯報，及時指導幫助消防部門解決履職過程中遇到的困難。
10.分管領導應當組織策劃并帶頭參加消防安全重大行動。
（三）消防部門職責
1.充分發揮參謀作用，定期向黨委、政府和公安機關報告當地消防工作的開展情況，提出推動消防工作的合理建議。其中每年向政府常務會議報告不得少于1次。
2.積極發揮消安委辦公室作用，負責籌備消防工作會議和消安委例會。
3.組織開展消防法律、法規、規章及消防安全技術、知識的宣傳、教育、培訓和咨詢服務，提高全社會的消防安全意識。
4.加強對消防安全重點單位、火災易發場所的消防安全監管，對發現的火災隱患依法予以處理，并將有關情況函告相關行業主管部門。
5.加強對公安派出所消防監督業務工作的檢查指導，對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業務指導。
6.負責調查火災原因，統計火災損失，定期分析火災形勢，掌握本行政區域火災規律和特點，及時向社會相關信息。對亡人火災或影響較大的火災，應當提出對轄區街道辦事處（鄉鎮政府）和縣政府，以及相關部門負責人的責任追究建議。
7.負責建設工程消防設計審核、驗收和備案抽查，對公眾聚集場所進行營業前消防安全檢查。
8.負責使用領域消防產品的監督檢查，推廣應用消防新技術、新產品。
9.加強執勤備戰，切實做好火災撲救工作，積極參加以搶救人民生命為主的各類救援工作。
（四）監察部門職責
1.負責對有關部門及國家機關工作人員依法履行消防工作職責情況進行監督檢查。
2.參與火災事故責任調查處理，認真考慮消防部門的意見和建議，依法依紀對有關失職、瀆職人員進行責任追究。
（五）發改部門職責
1.負責將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃以及年度計劃，協助做好重大項目前期消防工作和項目建設管理工作。會同財政部門做好公安消防部門裝備和設施建設政府投資計劃安排。
2.在建設項目審核工作中，將消防相關要求納入核準內容，確保消防設施投資納入建設項目概算，保證消防設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
（六）財政部門職責
1.負責安排公安消防部門裝備建設、消防隊（站）設施建設等消防正常業務經費預算，以及現役消防官兵福利經費和非現役消防員經費預算，保障足額經費支出需要，確保非現役消防員工資待遇與當地經濟社會發展和所從事的高危職業相適應，將非現役消防員按規定納入當地社會保險體系。
2.切實保障公共消防設施建設與維護資金。將公共消防設施規劃、消防基礎設施建設與維護等資金列入本級財政預算。
（七）國土資源部門職責
1.負責辦理消防站和政府專職消防隊的建設用地手續。
2.負責違法占地涉及消防安全問題的排查。
3.依法拆除土地違法的違章簡易棚，同時加大對“兩沿”（沿河沿路）消防違章建筑的查處力度。
（八）住建部門職責
1.在組織編制控制性詳規時，應當落實消防專項規劃有關內容。
2.對不符合城鄉規劃中有關消防強制性內容的建設項目，不應辦理規劃許可。
3.對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發建設工程相關許可證照。
4.加強建筑工地消防安全管理，嚴格審查消防安全制度和應急預案制定情況，對于未達到相應要求的，不應審查通過工程建設項目開工安全條件。監督公共建筑在營業、使用期間不得進行外保溫材料施工作業，居住建筑進行節能改造作業期間應撤離居住人員，并設消防安全巡邏人員，嚴格分離用火用焊作業與保溫施工作業，嚴禁在施工建筑內安排人員住宿。
5.對依法應當進行消防設計審核的建設工程未經消防審核或消防審核不合格的，不予辦理施工圖設計文件審查備案手續，不予核發施工許可證。
6.對依法應當進行消防驗收的建設工程未經消防驗收或消防驗收不合格的，不予組織建設竣工驗收。
7.對未提供房屋竣工驗收證明的建設工程（村民自建住宅、救災和其他臨時性建筑除外），不得頒發房屋權屬證書。
8.負責做好物業維修資金籌集使用，指導、督促物業企業落實消防安全制度，履行消防安全職責，及時消除火災隱患，加強對消防設施設備的維護和管理，保持消防通道暢通，確保物業管理區域的消防安全。
9.做好直管公房的消防安全管理工作。
10.加快研發和推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料，采取嚴格的管理措施和有效的技術措施，提高建筑外保溫材料系統的防火性能，減少火災隱患。盡快研究提高建筑材料性能，建立淘汰機制，將部分易燃、有毒及職業危害嚴重的建筑材料納入淘汰范圍。
（九）質監部門職責
1.負責生產領域的消防產品質量監督管理，把消防產品生產企業納入監督計劃，組織抽查。根據政府有關部署，會同消防部門開展消防產品質量聯合整治工作。
2.對生產假冒偽劣消防產品的，要依法取消其相關產品市場準入資格。
3.加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監管，依法嚴厲打擊違法違規生產的行為。
（十）安監部門職責
1.加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監管，依法嚴厲打擊違法違規生產、經營、燃放煙花爆竹的行為。對不具備安全生產和經營條件的，不符合法定審批條件的，不得核發相關安全生產和經營許可證照。
2.將消防安全列入安全生產綜合監督管理重要內容，督促基層安監機構履行消防安全職責，開展消防安全檢查，督促整改火災隱患。
（十一）工商部門職責
1.督促各市場主辦單位加強消防宣傳教育，提高市場主辦單位及從業人員的消防安全意識，增強疏散逃生和防火自救技能水平。
2.負責流通領域的消防產品質量監督管理，對經營假冒偽劣消防產品的，要依照消防法和產品質量法吊銷其營業執照，嚴厲打擊假冒偽劣產品，規范消防產品市場。根據有關部署，會同消防部門開展消防產品質量聯合整治工作。
3.在核發企業、個體戶工商營業執照前，要將場所內部消防安全狀況作為重要審查內容，督促其做好場所內部消防安全。
4.加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監管，依法嚴厲打擊違法違規經營的行為。
（十二）教育、經信、文化廣電新聞出版、體育、人口計生衛生、旅游、民族宗教、民政、人防、人力資源與社會保障等部門職責
1.加強行業內部的消防宣傳教育，提高業內人員的消防安全意識和防火自救技能水平；加強對行業單位的消防安全檢查，對發現的火災隱患，要督促其及時消除，對拒不改正的，要積極配合公安機關依法予以查處；督促行業單位根據《消防法》和公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，對“防火自查、隱患自改、責任自負”的自主自律負責，建立和落實消防安全責任制，切實履行單位內部的消防安全職責。
2.行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批，凡不符合法定審批條件的，教育、民政、人力資源與社會保障、衛生、文化、文物、人防等部門不得批準開辦學校、幼兒園、托兒所、社會福利機構、人力資源市場、醫院、博物館和公共娛樂等人員密集場所，必須把場所內部消防安全狀況作為重要審查內容，督促其做好場所內部消防安全。對不符合消防安全條件的賓館、景區，在限期改正、消除隱患之前，旅游部門不得評定為星級賓館、A級景區。
3.教育、文化廣電新聞出版及衛生部門每年年初分別召開一次由教育機構、文化場所及醫療機構負責人參加的消防工作會議，部署本系統全年消防安全工作；每年底，教育、衛生部門要組織對當地各教育、醫療機構開展一次消防安全工作考評。
4.教育部門負責把消防法規和消防知識納入義務教育地方課程專題教育之中，保證學校開設的消防課程每學期不少于4個課時，督促學校每年開展不少于1次的全員應急疏散演練。
5.文化廣電新聞出版部門負責配合公安消防部門開展社會化消防宣傳活動，義務宣傳火災案例和消防知識，督促報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體積極開展消防安全宣傳，安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告。
6.人力資源與社會保障部門負責把消防知識納入勞動就業前的培訓內容，納入相關職業資格考核內容之中，提高勞動者的消防安全技能。
三、責任追究
責任追究分為事中問責和事后追責。
（一）有下列情形之一的，應當對相關責任人員進行事中問責：
1.不及時傳達、研究、部署本級政府關于消防工作的重要會議、重要文件、重要工作任務及階段性重要工作安排的；
2.未認真執行本級政府要求建立網格化責任制度，情況較為嚴重的；
3.未認真執行本級政府關于整治火災隱患工作任務，工作嚴重拖沓的；
4.有關部門未切實履行相應的監管職責，執法不作為，工作不到位，配合不主動，處理不及時的；
5.班子成員、工作片（科室）負責人和工作人員嚴重不負責任，主要領導未及時采取相應措施整改和糾正的；
6.其他需要事中問責的事項。
（二）有下列情形之一的，應當對相關責任人員進行事后追責：
1.地方各級人民政府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法依紀追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
一、全力助推，企業發展可喜可賀
旅游企業是旅游市場發展和完善的基本載體。我們在工作中積極為旅游企業出謀劃策、優化環境、搭建平臺、對上聯系、加強安全管理，幫助企業提高管理服務水平，2009年旅游企業發展可喜可賀。
一是助推上檔升級。2009年我們下大功夫，發揮職能作用，積極聯系省旅游局對我市申報AAAA級的景區和高星級的酒店進行指導。玨山青蓮寺景區、蟒河景區、柳氏民居景區榮膺AAAA級景區稱號，加上原有的皇城相府、王莽嶺兩家AAAA級景區，我市的AAAA級景區達到5家，數量居全省第二。棋源山莊和蘭花大酒店榮膺四星級稱號，金緣大酒店今年初四星級驗收通過。針對部分景區門票價格過低，旅行社與之合作無利潤空間的現狀，應景區的申請，我們積極與市政府和相關部門協調，予以調整門票價格。
二是積極出謀劃策。郭峪古城資源豐富，在開發過程中因村民外遷問題陷入僵局，2009年市、縣兩級旅游部門經過調查，提出“重點開發，逐步開放，整體推進”的方法，繞過了村民外遷的障礙，另辟蹊徑，使一部分經過整修后具備接待條件的景觀率先開放。郭峪在第二屆旅游月期間進行了試營業，結果收益良好，村民開發旅游的熱情也受到了鼓舞。玨山景區近兩年主打“賞月”牌，市場開拓成果喜人，經過調查研究，我們提出玨山應主打“七張牌”，即宗教、賞月、夜景、演藝、美食、相親、登高，進一步打造城郊休閑精品，拓寬了玨山景區的發展思路。借省旅游局開展全省旅游規劃實施評估試點工作檢查之機，邀請檢查組的規劃專家對洞頭村進行實地考察指導，對洞頭村下一步發展提出了準確定位、功能分區、做精做細等指導意見。指導具有極大旅游開發熱情的聚壽山景區編制了旅游規劃并通過了評審。
三是強化監督管理。加強和改進機關的思想建設、作風建設和制度建設，完善行政審批制度，推進政務公開，加強行業監管，不定期進行市場檢查，規范了旅游市場秩序，優化了旅游發展環境。在旅行社設立審批上，幾年來，我們始終堅持不卡不拖，只要符合《旅行社管理條例》規定的準入條件，就批準設立，鼓勵發展。這與新的《旅行社條例》降低旅行社準入門檻、減輕旅行社經營負擔的修改是不謀而合的。2009年初對旅行社和星級飯店進行了年檢和復核，通過年檢、復核，對企業按營業收入、接待人次予以排名，并將排行榜在太行日報、《神奇太行》刊物上刊登，鞭策旅行社、星級飯店爭先創優，提升服務質量，規范經營管理，做大做強企業。妥善及時處理旅游投訴，旅游投訴結案率達到100%。認真組織導游資格認證和考核工作，對全市的250余名導游人員進行年審培訓，對新頒發的《旅行社條例》進行了培訓宣貫。
四是加強安全防范。經過認真研究，市旅游文物業發展領導組出臺了《晉城市旅游文物系統安全管理崗位責任制》，將安全責任落實到全市旅游文物系統自上而上每個崗位，提高了每個工作人員的安全責任意識；市局印發了《晉城市旅游文物局安全管理工作制度匯編》，幫助企業檢點每個環節的安全工作。召開安全工作會議，專門研究、落實安全工作任務，并在其他會議上也經常強調安全，在第三次文物普查、南部工程建設、旅行社年檢、星級飯店復核、導游年審培訓等活動中滲透安全教育，強化旅游文物系統全員安全意識。定期組織專項活動，檢查排除隱患，確保了全年安全無事故。為企業的發展提供了一個安全的環境。
總體來講，經過市、縣旅游部門和旅游企業的共同努力，2009年旅游景區建設取得新進展，星級飯店和旅行社數量增加。全年主要景區投資2.4億元，推進了景區建設。皇城相府景區根據5A級景區創建的要求，投資5000余萬元，用于商業區、四星級賓館等的建設，旅游接待及配套交通、游覽、餐飲、住宿、休閑等功能日趨完善，景區品位進一步提升，“國家優秀旅游目的地”產品體系建設工作進展順利。與九女湖、生態園兩景區捆綁銷售，統一市場營銷，統一對外宣傳，實行了三景區聯票運行機制。王莽嶺景區積極打造國家優秀旅游目的地，投資8000萬元用于二期工程建設，臥龍山莊已基本完工，商貿區、錫崖溝南大門室內外工程已完工，申報“國家地質公園”一舉成功。玨山景區投資3000萬元成功創建國家4A級景區，還榮膺了“中秋賞月示范基地”、“中國百家避暑名山”、“省級森林公園”和“省級地質公園”的稱號。蟒河景區投資2500萬元成功創建國家4A級景區。柳氏民居景區于2009年底成功通過了國家4A級景區評定驗收，目前我市4A級景區數量位列全省第二。郭峪景區恢復了街道明清建筑風格，設置了一些民俗文化展示點，配備了安全設施，試營業期間收益良好。圍灘景區、開化寺景區、聚壽山景區完成了旅游規劃。繼棋源山莊、蘭花大酒店被評為四星級飯店，我市高星級飯店達到9家，位列全省前茅。玨山賓館被評為三星級飯店，沁水賓館升格為三星級，2009年底，我市星級飯店總數達到23家。旅行社年內增加2家，總數達到41家，發展速度全省第一。
二、大力宣傳，品牌影響力進一步擴大
隨著旅游景區開發建設的逐步到位，景區的宣傳促銷高招不斷，除采用重點客源地人員營銷、邀請媒體記者采風、媒體和戶外廣告、網絡營銷、回饋旅行商等行之有效的宣傳手段外，還很注重利用新聞事件進行宣傳，比如舉辦全國村官論壇、冠名各種比賽、舉辦攝影比賽、建設寫生基地、舉辦研討會、制作《白馬少年》動漫片等活動，宣傳聲勢大，效果明顯。
為延長游客滯留時間，擴大旅游總收入，我們不遺余力對晉城旅游的整體形象進行了全方位宣傳。堅持常年編發《晉城旅游文物情況》和《神奇太行》刊物，不間斷在報紙、電視、網絡信息，編印《神奇太行·經典晉城》、《山水晉城》等多種大型畫冊、制作旅游宣傳專題片、組團參加各種旅游交易會、赴外地進行旅游推介、舉辦旅游文物燈會、做好世界旅游日等節日宣傳、發行《晉城旅游年票》。
特別是我們把各縣（市、區）的旅游節慶活動進行整合，連續兩年舉辦了“神奇太行·經典晉城”旅游月活動。2009年市委、市政府高屋建瓴，將第二屆“神奇太行·經典晉城”旅游月活動與中原經濟區第二十屆市長聯席會同臺舉辦，大大提高了晉城旅游的影響力。旅游月精心推出了“四會六節”十大活動，可謂精彩紛呈。開幕式晚會群星薈萃，迭起；中原經濟區旅游交易會突出了中原十三市全方位立體化旅游推介展示、旅游年票展賣、旅游圖書展賣、旅游紀念品展賣等內容，為提高我市旅游品牌知名度，加強中原經濟區旅游合作提供了良好平臺。中國古堡旅游節將古堡游與紅色旅游、民俗文化體驗相結合，增加了旅游的觀賞性、趣味性和參與性；柳氏民居文化旅游節、陵川金秋紅葉節、玨山青蓮寺中秋賞月節暨晉城旅游美食節、白馬禪寺祈福節等活動讓人目不暇接、回味無窮。尤其是首屆太行風光攝影節舉辦的規格高，參與的范圍廣，將整個活動推向了。中國攝影家協會副主席張桐勝、著名攝影家、藝術大師陳長芬、攝影理論家李少白、《中國國家地理》首席編輯馬洪杰等國家級知名攝影家出席活動。中原十三市的攝影家協會主席及會員計七百余人參加了活動，北京、河南、河北、廣東、內蒙古等七省市、自治區120余人投稿1800余幅攝影作品參賽。攝影節授予13名攝影作者“太行風光攝影節”優秀攝影家光榮稱號，評選出285幅優秀作品。這些作品豐富了晉城旅游文物圖片庫，為下一步廣泛宣傳奠定了堅實基礎。
“一曲唱響天下”晉城首次旅游征歌活動圓滿完成。從8月20日活動開始，共收到來自全國各地的三百多首歌詞、譜曲。經層層評選，《紫薇花語》、《神奇的蟒河》、《眷戀，映在你畫里》等歌曲脫穎而出。《紫薇花語》、《眷戀，映在你畫里》兩首獲獎歌曲在2010年3月26日“唱響晉城”大型演唱會上唱響。旅游征歌活動借助音樂這一藝術形式將晉城如詩如畫的自然風光和厚重的歷史文化進行了生動詮釋，提升了晉城旅游的影響力。
《神奇太行·經典晉城》畫冊獲得廣泛好評。該畫冊是《山西旅游寶典》分冊之一，由市委書記張茂才、市長王茂設作序。正文收錄了近500張圖片，涵蓋了晉城市的主要旅游景區，體現了太行、沁河、城郊、丹河、歷山五大旅游區的山水自然、人文風光與城市新貌，附星級酒店通訊錄、旅行社通訊錄、旅游景區（點）名錄、旅游線路、市區導游圖、交通示意圖等。設計裝幀上乘，品質優良。值得稱道的還有畫冊中幾乎每幅圖片都配有文人的詩詞、名句，從而使該畫冊文化內涵增色不少。堪稱“一冊在握，盡覽晉城”，受到廣泛好評。
發行了《晉城旅游年票》。年票定價198元，包含我市主要的19家景區，門票總價為501元。年票將熱點景區與“溫冷”景區聯合營銷，給了游客實實在在的優惠，增加了熱點景區的人流量，拉動了“溫冷”景區游客量。
參加了各類旅游交易會和貿易洽談會。組織旅游企業參加了大連中國國內旅游交易會、合肥第四屆中部投資貿易博覽會、煙臺第十四屆中國北方旅游交易會、昆明2009中國國際旅游交易會，有效鞏固了“神奇太行·經典晉城”國內旅游市場。
文物宣傳增強了全社會文保意識。為了展示我市的人文魅力和燦爛神韻，提高全民文物保護意識，我們利用“中國文化遺產日”和“世界博物館日”大作宣傳，制作文物保護成就展覽和第三次全國文物普查專題展覽，在太行日報刊登文物保護宣傳專版，在市電視臺播放《古文明的呼喚》、《文物保護巡禮》專題節目，開辦了《晉城新發現》欄目，引起了社會各界的廣泛關注。
三、扎實推進，文物普查成績優異
國務院決定開展第三次全國文物普查，是提高我國文化遺產保護管理水平的一項重大決策，是國情國力調查的重要組成部分，是全面落實科學發展觀的具體體現，對于促進社會主義先進文化建設，推動社會主義和諧社會建設進程，具有重要的意義。20*年以來我們高度重視，精心組織，扎實推進第三次全國文物普查工作。截止2010年3月底，我市文物普查實地調查鄉鎮到達率為100%，覆蓋率100%，完成率100%。共計普查文物點6829處，其中，新發現5250處，復查1579處，縣均1138處，新發現率76.9%，縣均完成量全省第一。目前六縣（市、區）實地調查登錄已全部順利通過省文物局驗收。陵川是山西省驗收第一個數量過千的縣，澤州、高平、陽城登錄數量包攬了山西省前三名，其中陽城普查文本質量名列全省前茅。城區、沁水普查中發現了大批珍貴文物點，脫掉了文物少的“帽子”。遺址普查隊遺址發現總量名列全省前茅。文物普查調動了民間保護文物的積極性。和衛林同志在普查發現的遺址旁發現了一件戰國早期的青銅器，積極向文物部門報告并捐贈。劉三茹、崔堆勝同志發現了大型古生物化石，向文物部門報告情況，使珍貴文物得到及時保護。
三普工作開展以來，我們一是落實資金，做好保障。共爭取到市級財政資金240萬元，用于購買車輛和普查設備、支付隊員工資等。同時關注隊員們生活，為每個普查隊員添置了羽絨服、旅行包、帽子、手套、運動鞋、拖鞋、雨鞋等，極大地調動了隊員們的工作積極性。二是大力宣傳，爭取支持。在《太行晚報》刊登普查專版，在市電視臺《晉城新聞》、《太行風情》欄目進行系列報道，舉辦《晉城市第三次全國文物普查階段成果展》、承辦《山西省第三次全國文物普要新發現圖片展》晉城站工作，向全市人民印發《晉城市第三次全國文物普查領導小組致全體市民的公開信》，印制《神奇太行》三普新發現專刊和古文化遺址調查專刊，向四大班子領導和相關部門發送，極大地擴大了三普工作的社會影響。三是創新機制，提高效率。按照省局要求，結合我市文博人力實際情況，按照縣域組建了6支普查隊，后又成立了遺址調查隊。普查隊主要由市、縣兩級文物部門的專業技術骨干組成，并向山西大學歷史系借用了10名研究生，邀請文物愛好者裴池善等同志加入普查工作，大大提高了普查效率。
四、加強管理，南部工程進展順利
2006年南部工程立項以來，市局高度重視此項工作，成立了領導組，多方呼吁、督促相關工作的開展。2006年以來，市縣兩級前期工程經費到位91萬元，其中市級65萬元，高平15萬元，陵川6萬元，陽城5萬元。截至目前，我市南部工程34處項目，完成總體保護規劃16處，占47%。其中，11處已得到國家文物局批復，5處正在征求專家意見或正在修改中。完成修繕設計方案25處，占74%。其中，22處已得到國家文物局批復，3處正在等待審批公示或正在征求專家意見。此外，還完成5處消防方案、2處地勘方案、1處技防方案、2處基礎設施方案，為南部工程立項奠定了項目基礎。府城玉皇廟、晉城二仙廟、澤州大陽湯帝廟、澤州冶底岱廟、高平二郎廟、高平開化寺、高平清夢觀、陵川龍巖寺、陵川崔福君廟9處經過招投標，選定了施工單位，陸續開工維修。在施工過程中，嚴格按照國家、省文物局的要求，加強了對專項資金、施工過程、施工安全和工程資料的管理。
對國家發改委20*年、20*年搶救性文物保護項目晉城青蓮寺、晉城文物研究所周轉庫房、澤州縣冶底岱廟、澤州縣大陽湯帝廟、陵川縣龍巖寺、陵川縣西溪二仙廟、高平市開化寺，晉城市政府、澤州縣政府、高平市政府、陵川縣政府共到位地方配套資金1567.2萬元。
五、落實責任，黨風廉政情況良好
今年以來，圍繞學習實踐科學發展觀活動和學習貫徹中央反腐倡廉四個文件精神，結合旅游文物工作的實際，加強領導，統一認識，明確責任，落實措施，將黨風廉政建設責任制納入旅游文物業務工作之中。
一是加強領導，健全工作機制。成立了懲治和預防腐敗體系建設領導小組，印發了《關于2009年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，把黨風廉政建設和反腐敗工作與其它業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。二是著力加強領導干部作風建設。認真落實領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、廉政談話等制度。堅持領導干部清政廉明。嚴格遵守《廉潔從政若干準則》和“四大紀律、八項要求”。在工作中，求真務實，開拓進取，堅持勤儉，公道辦事。在重大問題的決策上，充分發揚民主，走群眾路線。三是落實責任，強力貫徹廉政建設責任制。年初與各科室、下屬單位負責人簽訂了黨風廉政建設責任書。通過責任書的層層簽訂，進一步明確了責任，使反腐倡廉工作形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。四是加強教育，夯實思想基礎。制定教育計劃，改進方法，圍繞重點，實現懲防體系建設與思想政治建設和職業道德建設同步發展，互相促進。五是完善制度，建立長效機制。始終把制度建設貫穿于懲防體系建設全過程，從管好“人、財、物”等關鍵環節制定和完善了一系列規章制度，細化工作人員行為規范，進一步規范了機關工作人員的行為，為推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供了有力的保證。六是強化監督，抓牢關鍵環節。把事前監督、事中監督、事后監督有機結合起來。對星級飯店復核、旅行社年檢和南部早期建筑保護工程實施了全程監督。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用條例》，嚴格執行財務管理各項規定，不斷擴大黨員干部和群眾的知情權、參與權和監督權。
六、服務社會，做好了文物考古和文博展示工作新晨
今天，我們在這里召開全縣建筑業及房地產開發工作會議，主要任務是：回顧和總結20*年全縣建筑業和房地產開發工作，深入研究在新形勢下建筑業及房地產開發面臨的新問題，部署2007年的工作目標任務，動員廣大干部職工瞄準建設現代化中等城市發展定位，圍繞年度工作重點，積極進取，團結拼搏，實現全縣建筑及房地產業發展的全面提速。現在，根據會議安排，我講兩個方面的內容：
一、強化行業管理，拓寬發展思路，20*年度建設工作成績斐然
20*年，我縣堅持以市、縣建筑及房地產業工作會議精神為指導，緊緊圍繞“建筑大縣、建筑強縣”的目標，結合年初制定的工作目標責任狀，通過狠抓建筑行業管理、強化房地產市場控管，建筑業和房地產業的綜合實力得到有效提升，“雙創”和安全生產工作成效顯著，房地產市場步入了良性發展軌道，為經濟社會進步做出了重要貢獻。
（一）建筑業快速發展。
建筑業既是為我縣增加收入、增加積累的一個重要產業部門，也是發展生產、帶動和影響其他行業的重要產業部門。20*年，我們共完成建筑施工產值18.95億元，實現建筑業增加值4.01億元，分別比2005年增長25％和18.64％；截止20*年底，全縣共有建筑業從業人員6.83萬人，完成年度目標任務的103.5%，其中在冊人員3.78萬人，占年度計劃的105%。全縣建立勞務輸****人市場2個，500人市場4個。完成成建制勞務輸出2.25萬人，實現外出施工產值2.4億元。出國勞務38人，完成境外營業額41.8萬美元。新增二級總承包企業1個，新增三級建筑施工總承包企業4個，新成立勞務企業4個，新成立專業公司4個；應用“四新”成果21項。申報“QC”課題20項，獲市二等獎1項，優秀獎19項。我們的主要做法表現在6個方面：
第一，加大檢查和督導力度，狠抓安全生產。
20*年年初，我們制定了全縣建筑業年度安全生產工作意見，明確了工作目標，與全縣各施工企業（含外地企業）簽訂了安全生產目標責任狀。為了強化安全生產管理，落實各項安全生產措施，我們對全縣在建工程進行了7次拉網式的安全生產檢查，當場消除各類事故隱患2200余起。一是抓工地三化，規范施工現場管理。要求施工企業按照標化工地標準，狠抓工地的美化、亮化和硬化，從根本上改變以往施工現場臟、亂、差的現象，在工程現場醒目處公布企業、項目負責人及管理人員照片、電話和公司名稱及宣傳標語。還統一制作了安全生產宣傳條幅，在全縣各施工現場張掛，使安全生產工作深入人心，營造了濃烈的安全生產氛圍。二是抓架子工隊伍管理。全年共召開兩次架子工隊伍負責人會議。以往我縣架子工隊伍管理混亂，競爭無序，全縣腳手架搭設水平低下，20*年5月17日，沭陽城關建安公司承建的信安花園32號樓，腳手架搭設存在重大安全隱患，被建管執法人員責令當場拆除。通過檢查，有效的消除了我縣建筑施工現場的安全隱患，提高了我縣建筑施工安全生產的管理水平。
第二，加大培訓力度，全面提高業務素質
20*年，我們利用各種機會組織干部職工學習建筑安全生產紀律、法律法規和安全生產應知應會知識。6月份是全國第5個安全生產月，我們緊緊抓住這一契機，通過懸掛橫幅、張貼標語、開展班前班后安全教育，采取企業自查、建管處抽查等方式，在城區主要街道，臨街建筑懸掛安全生產月活動宣傳條幅50條，宣傳標語500余張，出板報12期，在全縣范圍內大張旗鼓地開展安全生產工作。6月11日，我局又在蘇果購物中心廣場開展“安全發展，國泰民安”為主題的安全生產咨詢活動，加大安全生產宣傳聲勢，在全社會形成“關愛生命、關注安全”的良好輿論氛圍。6月14日，我們又舉辦了“建筑施工企業經理安全生產知識培訓班”；全年鞏固建筑職工培訓基地1個，舉辦各類培訓班7期，培訓人數近3000人，發證2911人。使建筑安全培訓的覆蓋面形成了橫向到邊、縱向到底的良好局面。20*年以來，全縣未發生一起建筑安全生產重傷和死亡事故。
第三，加大安全投入，全面更新現場防護設施
良好的安全防護設施和施工機具是建筑安全生產的有力保障，也是推動我縣建筑工地進入標準化、文明化的前提。近年來，隨著我縣社會經濟的蓬勃發展，建筑業也呈現出日新月異的變化，建筑規模不斷擴大，建筑檔次不斷提升，建筑從原來的經濟型向精品型轉變。這對我們建筑安全工作既是一次機遇，又是一個挑戰。20*年，我們以城區新開工高層建筑為重點，要求施工企業進一步增加安全投入，采用先進的安全防護設施和防護用品，如：高層腳手架嚴格按照要求分段懸挑，分段搭設；卸料平臺采用槽鋼預埋，規范搭設，不得使用自制溜槽，不得與腳手架連接；安全網一律使用具有省局頒發《準用證》的合格安全網，“三證”不全的安全網一律不得使用。另外，我們還出臺了《機械設備管理辦法》，強化塔吊市場管理，要求我縣所有塔吊必須進入租賃市場，由租賃公司統一進行管理。并對城區所有塔吊進行統一編號，建立檔案，無檔案的一律不得安裝使用。企業在安裝之前須將塔吊報建管處備案，這樣對于規范管理全縣塔吊市場、規范各方主體行為起到了積極作用。各種安全防護設施的更新，保證了我縣建筑施工的安全生產。
第四，加大專項治理力度，遏制重大事故發生
近年來，我們在建設系統內深入開展了建筑工程安全專項治理活動，對建筑工程施工安全事故多發的土石方開挖、模板支撐、塔吊拆裝、施工用電及施工圍墻等方面進行專項治理。各施工企業能結合本單位實際，制定切實可行的治理方案，針對專項治理的重點項目進行排查，對查出的問題，落實到人、制定措施、限時整改，有效遏制重大安全事故的發生，維護了我縣建筑施工安全的良好局面。
第五，加強施工現場管理，扎實開展文明工地創建工作
為了進一步優化施工環境，提高工程質量，我們繼續在全縣范圍內開展創建文明工地工作。始終按照《沭陽縣建筑施工現場安全文明標準化管理標準》和《沭陽縣建筑業創建文明工地考核標準》進行嚴格檢查、評比。另外，通過強抓工程建設標準強制性條文執行情況以及監理單位質量行為的監督，從根本上治理住宅工程質量通病，保障了建筑工程質量走上良性發展軌道。20*年，全縣共申報省級文明工地8項17個單體工程，市級文明工地56個，實現了施工現場標準化和規范化管理。
第六，強化“三項制度”的落實，切實保障建筑用工合法權益
結合我縣建筑市場的實際情況，我們針對不同的清理環境著力抓好以下幾項工作：一是公布舉報電話，安排專人值班，保證群眾舉報渠道暢通，讓被拖欠的群體有投訴、舉報地方。二是做到有報
必受理、有報必落實，并做好登記造冊工作。三是要求縣內各施工企業按要求如實、按時、準確地上報各種拖欠情況，匯總后上報上級主管部門。四是主動出擊，抽調專職執法人員深入企業，走訪在建工程的建筑工人，與他們面對面交流，立求摸清底數，掌握第一手資料。五是建立農民工工資保障金等三項制度。要求施工企業在指定銀行繳納農民工工資保障金，從源頭上解決農民工的后顧之憂。在工作檢查中，《民工權益告知制度》及《勞動計酬手冊》的使用情況作為重點進行從嚴把關。六是加大宣傳力度。讓欠款單位認清拖欠工程款和農民工工資問題的嚴重性，使之自覺落實還款義務。七是從根本上取締了建筑工程“包工頭”，保障了農民工權益，為有效防止拖欠農民工工資行為的發生起到了積極作用。
（二）房地產開發持續升溫
20*年，我縣通過創新工作機制，采取有力措施，嚴抓開發管理，規范物業行為，有效改善了我縣的小區人居環境、提升了城市品位。
第一，房地產開發整體進度加快
20*年，我縣的房地產開發業務得到了迅猛發展，現有房地產開發企業由去年的35家增至目前41家，累計開發各類商住小區72個，總建筑面積約430萬平方米。新開工房地產項目40個，共計164.46萬平方米；全年累計竣工面積達80萬平方米。商品房銷售價格穩中有升，一些優勢地段商品房售價已突破1700元/平方米，豪園•沭陽故事、春風沂水、華麗世家、書香名邸、東方名都、穎都家園等小區建設進度較快，達到了快速建設、快出形象的目標要求，為我縣房地產市場的日益壯大增加了新的發展后勁。
第二，房地產市場得到了有效控管
一是建立健全房地產開發檔案,規范房地產開發檔案管理，為實施動態管理奠定了基礎。二是嚴把商品房預售關。全年累計為巴黎新城、東城馥邦、陽光天地等27個工程項目核發了《商品房預售許可證》。三是嚴格開發資質管理。全年累計為10家企業辦理了資質年檢手續，為4家企業辦理了資質申報手續，并為2家企業辦理了資質升級手續，按有關規定注銷2家開發企業，并有3家開發企業資質等級按有關規定進行了延期。四是加強登記備案管理。全年累計登記備案合同6664份，登記備案商品房銷售面積76.49萬平方米，備案合同金額10.96億元。五是建立定期檢查制度。全年對金城花園等10家開發企業的違規售房行為進行了嚴肅查處，對3家開發企業實施了經濟處罰，有效規范了房地產市場秩序。
第三，住宅小區檔次不斷提升
城區房地產開發企業在經營策略上逐步實現從數量到質量的轉變，注重在小區的戶型結構設計、配套功能完善上下功夫。產品結構由原來的單幢建筑，逐步發展為復式、小高層、高層、獨立別墅等多樣化戶型。近期竣工和即將竣工的一批住宅小區。如豪園•沭陽故事、光明花苑、東方名都等在規劃設計、現場施工、綠化配置、設施配套、物業管理等方面都達到了較高水平。
第四，物業管理整治成效顯著
一年來，在小區物業管理專項整治中，我們通過組織物管企業負責人外出參觀、觀摩以及互查互評，有效提高了物管企業的服務水平。同時，還對學府小區、南京路小區、建陵嘉園等10多個小區實施了綜合整治，集中清運垃圾雜物，安排專人處理業主投訴。我們結合平安創建工作，著力改善小區技防條件，目前全縣各商住小區的整體技防水平有了顯著提高。另外，我們還在住宅小區成立了應急隊伍，處理小區各類應急事件和突擊活動，收到了良好效果，城區住宅小區的居住環境進一步好轉。
20*年，我們在縣委、縣政府的大力支持下，圍繞加快發展建筑業和房地產業的目標，統一組織、統一實施、統一管理，收到了明顯成效，對促進我縣縣域經濟持續、快速、健康的發展起到了積極的作用，對拉動經濟增長和改善人民生活發揮了重要作用。但是，我縣的發展現狀與先進地區相比仍有差距，集中表現在四個方面：
一是建筑施工管理沒有全面到位。少數施工企業的安全意識仍然較差。企業負責人對安全生產思想上存在麻痹、僥幸心理和自滿、松懈情緒，安全意識淡薄；在文明措施費的落實和監管方面，有些企業在施工現場仍使用一些“三證”不全的不合格安全網、自制溜槽料臺等，部分設備安全防護裝置不齊全，不可靠，有的設備陳舊，超期服役；在文明工地創建積極性方面，因建筑工程實施低價中標等不規范行為，導致創建的精品不多，標準不高，施工企業認識不到位，創優意識不強；在現場監理人員安全監管方面，有些監理人員不按《建設工程安全生產管理條例》規定，對施工現場的安全隱患置若罔聞；在建筑施工查處方面，建筑市場各方主體行為仍不規范，由于種種原因，加上部門之間不夠協調，施工手續不全擅自開工現象大量存在，資質掛靠現象普遍。特別是大量外地企業涌入我縣，收取少量管理費，有的外地企業連管理人員都沒有。而我們在建筑市場管理中還存在縮手縮腳，或查而不處、處而不罰的現象。
二是房地產開發整體進度不平衡。少數房地產開發企業建設進度緩慢，開發進度不平衡，無法形成合力，不能達到快速形成規模、快速拓展形象的要求。
三是對房地產開發企業的監管缺乏活力。一些建成多年的老住宅小區存在建筑規模小、檔次低、配套設施不全等問題，臟、亂、差現象嚴重。目前仍然有少數住宅小區存在配套設施不到位、綠化不到位、物管不到位、治安防范不到位的實際問題。
四是物管企業服務水平有待提高。我縣的15家物業管理企業中，大部分物業公司能夠做到規范服務，在物業服務上做到公開服務承諾、服務內容、收費標準、監督電話、報修電話，24小時受理居民報修，并做到事后回訪。但也有一些物業企業服務行為不規范，服務水平不高，如：有的處理急修項目不及時，有的在環境衛生秩序管理上存在死角，甚至存在臟、亂、差現象，業主投訴較多。
上述這些問題需要我們在新的一年里，進行深刻地反思和認真的研究，進一步發揮行業優勢，從根本上消除不利于行業發展的制約因素，使我縣的建筑業和房地產業得以健康和可持續發展。
二、以建筑行業為龍頭，加速房地產業壯大，實現2007年行業發展再創新高
2007年是實施“十一五”規劃的攻堅之年，也是我縣全面建設現代化中等城市的關鍵一年，我們建筑業和房地產業的工作思路是：緊緊圍繞“十一五”規劃目標，以培強做大高資質企業為主線，以“建筑大縣、建筑強縣”為主攻方向，推動建筑施工企業和房地產開發企業逐步完善現代化管理制度，大力發揮行業優勢，確保建筑業和房地產業各項指標在原有增長幅度的基礎上，保持快速發展的良好態勢。
我們的主要工作目標是：堅持以市場需求為導向戰略，強化責任，深化整治，依法監管，夯實基礎，加強教育，搞好服務，全方位提升行業從業人員的綜合素質，使我縣的文明工地創建和房地產開發工作上水平、上臺階、上檔次。全力提升我縣建筑業和房地產業綜合實力，確保2007年實現建筑業產值8億元，其中外出完成施工產值2億元，組織建筑勞務輸出2萬人，實現勞務費收入2000萬元。大力推進城市改造，確保年內新竣工商品房面積150萬平方米。
圍繞上述工作思路和工作目標，2007年，我縣建筑業和房地產業的工作中心集中在以下兩個方面：
（一）強化管理，力求突破，確保建筑行業發展體現新水平
作為我縣的一大重要支柱產業，“質量興業”和“安全第一”的意識是建
筑業得到長足發展的基礎和保障。在今年的工作中：
一要健全安全生產控制指標體系。要把落實安全生產控制指標作為一項重要工作，建立健全安全生產責任制，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的良好局面。2007年，我局將與各企業簽訂目標責任狀，健全安全生產控制指標體系。各企業也要結合各自實際，層層分解，逐級簽訂責任狀，把責任落實到各部門和各個項目部，落實到各個工作崗位和責任人。要根據建設部在建筑施工企業中全面開展安全質量標準化活動的要求，以推行《施工企業安全生產評價標準》和《建筑施工安全檢查標準》為核心內容，以提高企業和施工現場安全生產控制能力為目標，積極引導企業建立健全每個環節、每個崗位的安全生產工作標準，全面規范安全生產行為，督促企業嚴格落實安全生產責任制，健全施工現場安全保證體系。各企業要按照建設部下發的《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的要求，合理配備企業和施工現場安全管理機構和專職安全管理人員。我局將對企業和施工現場安全管理機構和專職安全管理人員的配備情況進行檢查，發現不符合要求的將立即限期整改，情節嚴重的，將按相關法律法規進行處罰。
二要全面落實監理企業的安全生產責任。根據《建設工程安全生產管理條例》規定，要進一步明確監理企業的安全責任，督促監理企業認真學習安全生產有關法律法規和技術標準，要求監理企業把監理安全責任納入監理規劃，并制定實施措施，嚴格執行。同時，強化對監理企業履行安全責任的監督檢查。為了督促監理企業認真履行安全監理職責，我局將對監理企業落實安全生產責任情況進行一次專項檢查，并對施工現場監理人員進行安全知識考核。對檢查考核不合格的企業和個人，將責令限期整改，逾期不整改或整改不合格的，將依據相關法律法規進行處罰。
三要繼續開展建筑安全生產專項治理。各單位要認真總結前幾年專項治理的經驗，結合我縣建筑行業實際和建筑施工特點，制定切實可行的專項治理方案，深入開展專項整治活動。嚴格執行安全生產許可證制度和“三類”人員考核合格上崗制度，凡沒有取得安全生產許可證的企業堅決不準進入我縣建筑市場；堅決不向沒有安全生產許可證企業承接的工程發放施工許可證；對沒有取得安全生產知識考核合格證上崗的項目經理、專職安全管理人員堅決不準上崗，并按相關規定進行處罰。對重大事故責任人和責任單位的行政處罰，嚴格遵循“四不放過”的原則，決不因為有人說情或是提出特殊情況，而減輕處罰。對事故多發的高處墜落和易發群死群傷的坍塌事故，要提出有針對性的防范措施。對高空間、大跨度的建筑，要加大檢查力度，進行重點監控。要堅決淘汰危及安全生產的工藝和設備，推廣使用安全性能好的工藝技術和設備。嚴格按照“安全第一、預防為主”的方針，加大對在建工程的安全生產檢查力度。除日常必要的安全巡查以外，每季度要組織一次綜合性安全生產大檢查。一季度結合春節開展春季大檢查，二季度結合“五一”及“安全生產月”活動開展大檢查，三季度結合防汛、迎接“十一”開展大檢查，四季度結合年終及迎元旦開展大檢查，切實將各類事故隱患消除在萌芽狀態，杜絕監管范圍內的四級以上安全生產事故，控制監管范圍內的重傷事故，減少一般性事故，確保全縣建筑安全生產無事故。每季度檢查結果將以書面形式通報全縣，對好的企業予以通報表揚，對施工現場管理差的企業予以通報批評，必要時可用新聞媒體進行曝光，通報結果將直接記入企業信用管理手冊。凡被連續兩次通報批評的企業將被列入不良企業黑名單并報縣招投標管理中心。
四要扎實推進文明工地的創建工作。建管處要積極引導企業開展創建文明工地活動，各企業要成立由主要領導掛帥、有關部門參加的領導小組，制定切實可行的創建文明工地目標和措施，明確責任，確保落實。二級施工企業要創建省文明工地1個、市級文明工地2個，三級企業要創建市級文明工地2個，全縣創建市級以上文明工地30個。開展QC活動成果課題20項。各企業還要制定相應的獎勵措施，使企業在創建文明工地活動中的投入得到應有的回報，以推動創建文明工地活動的深入開展。
五要
（二）突出重點，激發活力，確保房地產開發實績實現新高度
目前我縣的房地產市場保持著持續升溫的態勢，在這種環境下，我們要運用“可持續發展”理念來研究我縣房地產市場的發展現狀，堅持發展的階段性、創新性，保持發展的可持續性，進一步盤活市場、規范市場。
一要進一步規范開發市場秩序。
對進入我縣的房地產開發企業，要嚴格按照《城市房地產開發經營管理條例》等規定，嚴格用地、立項、規劃、建設、銷售、物管等手續，做到從嚴把關、規范運作、長效管理，確保規范房地產開發市場秩序，營造良好的開發環境。
二要進一步加強開發市場監管
一是加強規劃監控管理。規劃部門要切實加強對房地產開發的規劃動態管理，做到小區基礎配套設施與房屋同時規劃、同步設計、同期建設，把監督檢查貫穿于規劃設施的全過程，建設單位必須嚴格按照規劃設計方案，將物管用房、廁所、垃圾用房、路燈、地下管網、技防等配套設施如期如實建設到位。二是加強工程質量管理。要加強對監理公司的管理工作，提高監理人員素質，完善建設監理機制，質檢站要充分發揮工程質量監管職能作用，全過程對工程質量進行跟蹤監督，確保工程質量，不能再出現屋面滲漏、墻體裂縫等工程質量問題。三是加強綜合驗收管理。繼續嚴格按照“先驗收配套，再驗收主體”的步驟，進行綜合驗收，確保道路、綠化、物管用房、公廁、垃圾房、路燈、地下管網、技防等基礎配套設施建設到位。
三要進一步規范物業管理服務行為
要根據不同的小區、不同的物業，采取不同的管理服務方式，走專業化、社會化的道路。對早期開發的零星分散小區，要加大整治改造力度，逐步完善硬件，增加配套設施，具備條件的要進行小區封閉、整合，實施屬地管理。要繼續加強督查和日常檢查，定期開展互查互評活動和綜合檢查考核工作。對排名處于末位的經營不善、管理能力低、服務水平差、業主反映強烈的物業管理企業，要責令整改，并在電視臺公開曝光，沒收物管保證金，直至退出我縣物業管理市場，對那些工作不力、表現較差的保安、保潔等人員要堅決清退出物業服務從業隊伍。
