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一、加強農業科技管理，大力發展知識農業
1、適應知識農業發展需要，創新農業科研教育組織
為提升農業科技水平，策劃農業科技發展方向與目標，加強科技計劃的管理與考核，“農委會”于1986年成立任務編組的“農業研究發展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務：(1)農業科技發展政策及法規的擬定；(2)計劃的規劃、評審及預算編列；(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評；(4)人才培養及國際合作的規劃、推動與管理；(5)科技會議的籌劃及其結論與建議事項的推動；(6)與相關“部、會”、學術及研究機構有關農業科技計劃的協調與聯系。隨后又改組為任務編組的“農委會”農業科技研究發展委員會。這一時期臺灣農業科技集中在“農委會”農糧處主管，部分科技項目由“農委會”有關業務處室管理。此外，“國科會”生物處主管臺灣地區農業生物科技的基礎研究。
為了適應知識農業發展的需要，“農委會”著手研究調整農業試驗研究機構，于2000年把擬成立“農業部”作為工作重點來抓，研究設置“農藝研究署”，從事全臺灣農業科技研發工作。
為了迎接生物科技新紀元的到來，“中研院”設立生物農業科學所，臺灣大學成立生物技術中心，中興大學成立農業生物技術研究所。民間企業于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術公司，投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術學院和嘉義技術學院擴大為屏東科技大學和嘉義科技大學。
各有關農業科技的研究機構的分工是，“中央”研究院主要從事學術及基礎方面的研究工作；大專院校則以教學及訓練人才為主，研究工作為其業務的一部分；公營事業機構研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業性特定項目的研究工作；而原省屬的試驗研究機構為從事臺灣地區全面性的試驗研究工作的主干。有關農業科技研究發展對于基礎研究、應用研究、技術發展與商品化及應用，依上、中、下游各層次負責推動。
2、應對國際農業科技發展趨勢，加快高新技術創新步伐
1992年“農委會”農業研究發展小組依據《臺灣科學技術發展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農業綜合調整方案》有關農業科技發展目標，以及歷次“行政院”科技顧問會議農業組顧問建議事項，確定生物技術、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業、動物用生物制劑等五個領域的研究發展重點，加以推動實施。其灣“農漁牧產業自動化”十年計劃，約投入經費25億元新臺幣。
從1997年7月至2000年6月，臺灣“農委會”按照臺灣地區“跨世紀農業建設方案”中的有關“發展政策導向的產業科技”要求，在重點產業科技、加強生物技術的研發與應用、整合農業科技研究群及區域推廣體系、加速農業自動化與信息科技應用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季，臺灣“農委會”研究擬定“邁進二十一世紀農業新方案”，做為2001年至2004年農業政策藍本。該方案提出了“發展農業知識經濟，厚植農業競爭得基”策略，明確了新世紀初臺灣地區農業知識經濟的發展重點。2001年臺灣農政機關用于扶持農業知識經濟發展的經費預算為450.01億元新臺幣，2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農業知識經濟發展。
2001年“農委會”制定臺灣地區農業各領域科技發展中程綱要，包括11個研究領域，分別是作物科技領域、林業科技領域、漁業科技領域、畜牧業科技領域、農業環保科技領域、農產品加工科技領域、農業自動化科技領域、農業共通性科技領域、農業生物技術領域、林業防災科技領域，“農委會”計劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺幣用于支持農業科技研究。
從上述分析可以看出，二十一世紀前十年臺灣地區農業科技發展方向主要是：(1)在生產方面：建立高科技、高效率的農業生產體系，提高國產農產品的市場競爭力，突出加強生物技術的研發與運用，創造臺灣地區農業的新綠色革命：加速農業自動化與信息科技應用，提升產業競爭力。(2)在生活方面：生產衛生、安全、高品質且多樣化的農產品，提升國民生活品質質，重點發展高品質且多樣化的農產品，滿足消費大眾需求；結合民間力量發展食品科技，帶動產業發展。(3)在生態方面：減輕農業生產對環境的沖擊，強化農業支持生態環境維護的功能，重點改進動植物生產、檢疫防疫技術與體系，保護國內農業生產環境；加強農業資源保護利用，維護自然生態環境。
3、大力推動農業生物技術的研發與應用
鑒于農業生物技術將成為21世紀世界產業發展趨勢，為了加快臺灣生物技術的研究創新及其應用技術的發展，突破臺灣農業發展與產業結構調整的瓶頸，提升傳統農業的技術能力，近十幾年臺灣在生物技術產業發展方面，不斷增加研發經費、人力和設備投入。
1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術產業推動方案》，并于1997年修訂方案內容，確定將農業與醫藥領域的生物技術，作為臺灣全力發展的重點科技。“農委會”為落實“行政院”《加強生物技術產業推動方案》，1996年優先執行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農藥三個推動計劃。
1997年3月，臺灣“國科會”委員會選定農業生物技術為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月，成立臺灣農業生物技術“國家型”專案計劃規劃工作小組。1998年1月，聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月，臺灣農業生物技術“國家型”計劃的目標、規劃重點提交“國科會”委員會審定通過，推動執行，課題申請通過率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補助金額，共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標是：(1)整合臺灣農業生物技術產業研發既有人力、物力與技術資源，落實產業應用，使農業生物技術在臺灣得以生根并茁壯發展；(2)加強本土性的具有產業發展潛力的農業生物技術產品，以提升臺灣生物技術產品的國際競爭力；(3)建立臺灣研發與應用體系，確保臺灣農業生物技術產業的永續發展，盡快提升臺灣的農業生物技術水平；(4)整合以產業發展為導向的尖端農業生物技術研究，把臺灣建成為亞太地區農業生物技術產業研發與營運中心，促進臺灣加入WTO后的農業發展。
該科技計劃的重點研究領域是：(1)、花卉及觀賞植物領域，(2)植物保護領域，(3)水產養殖領域，(4)動物用疫苗領域，(5)農產品保鮮利用領域，(6)農業環境保護領域，(7)保健及藥用植物領域。
4、加快農業科技管理創新
“農委會”為加強農業技術發展規劃及本會農業科技研究發展計劃的執行、管制與運作，設立農業科技審議委員會，該委員會的任務是：農業科技研究發展方向規劃的咨詢，農業各產業技術發展政策、制度、法規、策略及重大方案審議之咨詢，農業科研計劃資源分配審議的咨詢，農業科研計劃成果檢討審議的咨詢，其它農業科技發展事項的咨詢。委員會下設農業、林業、漁業、畜牧及生物技術五個技術領域審議小組，各技審小組的任務是：對“農委會”個別產業技術發展規劃及審議的咨詢，“農委會”科研計劃審查及管理考核咨詢，“農委會”科研計劃與業界合作事項協調及審議的咨詢，“農委會”有關科研計劃事項的咨詢。
為加強農業科技研究發展計劃執行績效評估，促使農業科技研究經費有效運用，“農委會”2001年3月6日成立農業科技績效評估委員會，該評委會的任務是：以農、林、漁、牧及生物技術等領域科技研究計劃為對象，評估過去該領域的研究計劃執行績效；評估農、林、漁牧及生物技術等領域科技研究成果所建立的技術，對提升臺灣地區農業產業競爭力的效益。評委會設委員23—25人，由“農委會”主任委員遴聘學養優異、經驗豐富，對產業科技、經濟充分了解的相關產、官、學、研界專家兼任。評委會在對各領域專業技術進行評估時，得視需要聘請該領域的相關專家若干位參與績效評估。此外，還在臺灣地區農業生物科技“國家型”計劃中設立了咨詢委員會，在臺灣地區農業科技中程發展綱要各領域聘請評審委員會。
二、注重農業科技投入，扶持技術創新
從下表可以看出，臺灣地區農業科研經費投入常年維持在較高的水平。
臺灣地區農業科技經費投入
年度經費年度經費
199621.135200145.04193
199715.3857200249.51840
199816.6880200355.26226
200029.79313200461.94672
注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計數
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺灣地區農業科研經費為21.135億元新臺幣（下同），其中農業基礎研究（含農藝學、園藝學、農業化學、畜牧獸醫、森林及水土保持、漁業科學及農業工程）的經費投入為3.9450億元新臺幣，其經費主要來源是“國科會”和“中研院”，共執行537個研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農業應用研究與技術發展（含農作物科技、林業科技、漁業科技、畜牧科技、食品科技等）的經費投入為17.19億元，執行197項整合性研究發展計劃，參與研究人員5142人。
在研究成果方面，共有952篇研究、72本專著、934項技術報告發表，完成55項技術創新和923項技術服務，實現技術轉移18項，取得專利權6項、著作權3項。從1996年度的農業應用研究與技術發展的經費投入結構看，應用研究占70%（12.172億元），應用基礎研究占3%（0.439億元），商品化開發研究和技術發展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。
1997年度臺灣地區農業科技應用研究與技術發展經費投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區農業科技應用研究與技術發展經費投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區農業科技各領域經費投入結構看：重點產業及資源保育利用研究發展的經費為10.94648億元，農業生物技術領域經費2.12078億元，食品加工科技經費投入為1.79738億元，遙測技術及精準農業科技經費投入為0.44965億元，農牧漁產業自動化科技經費投入為2.60億元，其中重點產業領域內部經費投入結構為：作物育種及生產技術研究2.822億元，農業生物遺傳資源研究利用0.8億元，動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業生產科技研究發展0.805億元，畜牧生物科技研究發展1.46606億元，農業廢棄物利用及公害防治技術研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農業經濟、農產運銷技術與農民輔導研究0.52億元，農業科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元，農業資導系統建立研究與利用1.07515億元。
“農業生物科技國家型計劃”經費，包括臺灣地區“國科會”、“農委會”、“中研院”、“環保署”和財團法人臺灣農業生物技術中心五部分的研發投入，預估1998至2001年度，總額達到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。
三、加強農業科技推廣，促進技術成果轉化
1、制定農業技術成果轉化政策法規
主要包括《“行政院”加強生物技術產業推動方案》、《“農委會”農業科技計劃產學合作實施要點》、《“農委會”科技計劃已有成果擬進行產學合作加速商品化的項目一覽表》、《“農委會”科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法》、《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》等法規。
《“行政院”加強生物技術產業推動方案》提出臺灣地區生物技術發展策略是加強研究發展與其成果移轉、擴散及應用，整合產、官、學、研的研究發展體系，成立“國家型”計劃，暢通研究、發展、生產三者之間的渠道，以加強生物技術產業發展。其中與農業相關的主要內容有：修訂生物性農藥開發相關法令規范；推動農業生物技術國家型計劃以花卉種苗、水產養殖、動物用疫苗、生物性農藥、保鮮技術等方向為重點，并落實于產業發展；加強花卉新品種智能財產權保護，并納入植物種苗法新品種命名及權利登記范圍的花卉種類，加強花卉新品種權利保護，以提高育種研發意愿，推動花卉種苗產業發展。
“農委會”為提高農業科技研發績效，鼓勵民間產業界積極參與農業科技研究與開發應用，以加速落實研發成果于產業發展，于2001年4月3日制定了《農業科技計劃產學合作實施要點》。“農委會”的經費支持主要用于人事費、研究設備費、包括雜支、材料、儀器設備維護等其它研究有關費用、管理費和必要的技術移轉費用。
《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》提出，移轉研究成果的技術或智能財產權給予廠商時，應以該成果作價取得價款。技術成果移轉作價原則以“農委會”資助研究總經費乘下列百分比收取之：(1)參與開發的合作廠商收取5%，未參與開發的廠商收取10—15%。(2)技術成果最終使用者若為供個別農家使用則收取5%，供農企業使用則收取10—15%。
2、推動農業科技推廣方面的研究
臺灣地區各年度的農業科研課題均包括與農業技術推廣和成果轉化方面有關的研究課題。從2001年度臺灣地區“農委會”主管科技計劃研究重點內容看，與推廣相關的研究主要有，在農業政策方面，設有《農產運銷制度、法規、批發、零售、渠道與市場的規劃及評估研究》在健全組織及人力資源，提升農業經驗管理效益方面，設有《農民組織功能研究》、《農業推廣體系研究》、《農村建設規劃研究》、《農業人力資源研究》、《農民福利制度研究》、《農業金融結構研究》；在農業生物技術產業方面，設有《推動花卉種苗、生物性農藥、動物用疫苗及水產養殖生物技術產業發展研究》；在農產運銷電子化方面，設有《推動產銷與網絡商城信息整合研究》、《農業自動化與電子化推動配合措施研究》、《農產運銷自動化及電子化研究》等。
從1999年度臺灣地區“農委會”主管農業科技計劃實施結果看，安排與農業技術推廣相關的研究課題主要有，《現有農業網站與農業推廣網絡系統評估》、《農業知識信息推廣體系研究》、《農業推廣遠距離教學系統的規劃》、《農業知識創新的傳播研究》、《作物基因轉移技術的開發應用研究》、《生物技術在植物病蟲害診斷與防治上應用研究》、《生物性農藥的生物技術應用開發研究》、《生物肥料的生物技術應用開發研究》、《應用生物技術加強花卉種苗產業發展研究》、《加強推動動物疫苗產業發展研究》、《農產品服務業自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業技術及管理的輔導》、《靈芝和樟芝菌種發酵培養技術開發研究》。
【參考文獻】
1996年、1997年、1998年“中華民國”科學技術年鑒，“行政院國家”科學委員會編印
“農委會”九十年度委外辦理之科技計劃研究重點、匯整單位及匯整人一覽表
從我國的實際出發，構建農業科技創新體系的最基本的思路為：以國家級的農業機構為主構建國家級農業科技的創新中心，在現有的資源基礎上，依靠當地明顯具有優勢的名師高校以及科研單位等，從而組建區域性、國家級、省級的農業科研中心點[1]。有效的整合知識、資源、技術，促進農業現代化跨越式的發展。要完善農業的布局，提高科技資源的利用率以及農業綜合性的生產力，需要合理布局、科學管理、明晰職責、高效精干。充分調動社會的力量以及技術推廣的活動，根據農村發展的需要，通過理路體制、優化布局、明確職能、充實一線、精簡人員、創新機制等改革，逐步建立現代化的農業體系。
2加快人才的培養以及農科隊伍的建設
科技發展中人才是推進事業發展的關鍵。加快速度造就一支高素質、高技術、大規模的農業科技創新人才與一支能夠符合國內外競爭的農科管理的人員，以及能充分適應、實用的新農村建設農機推廣的人才隊伍。首先，吸引外來技術人員。創造一定的職位能夠留住大量的外來技術人員，發揮他們的技能，從而實現以事業聚集技術人員、用法制保障技術人員，在專業的技術崗位上實現科舉設置，使技術人員更好的發揮其價值。其次，加大技術人員的培養。通過一系列的科技項目帶動技術人員的培養，加強技術教育，建立開放式的終身受育的體系，使人們不斷的掌握新技術，并且不斷的提升自己的綜合素質。
3發展現代化的農業要以科技創新為主
3.1動植物品種的選育
現代化農業要圍繞“優質、高效、生態、高產、安全”的目標，緊扣“提質增效”去尋求著眼點和著重點[2]。例如：加強玉米、馬鈴薯、小麥、油料、蔬菜等作物新品種的創新、研究、應用，要提高育種的技術和效率，從而培養出綠色、優質、高產、專用的新品種，使農產品的更新換代加快。尤其是還要加強牲畜的飼料作物的改良和選育，充分運用細胞克隆、分子育種等技術手段，提高品種的質量以及育種的效率。
3.2加強農作物的豐產的技術研究
可以重點發展玉米、小麥、油料等農作物的肥水資源的高效利用、常見病蟲害的有效防治、可持續高產等關鍵性的技術大力發展生態農業、節水農業、旱作農業等，從而有效的保障農作物的生產和收成。結合上面糧食作物的發展，如馬鈴薯、蔬菜、大麥、食用菌等優勢的特色作物進行豐富的栽培，并研究其技術的廣泛應用，促進農業的特色化、標準化、品質化發展。
3.3促進生態農業的發展
環境的和諧促進生態的平衡，要根據不同的生態類型和退化的程度制定相關的治理和保護的措施，進行目的性的綜合治理，從而改善惡劣的環境條件，促進農業省生態系統的健康發展。例如：高效利用水資源、保持水土的酸堿平衡等，這些都強有力的加強了耕地質量技術以及地力的培育技術，從而更好的抑制了耕地的退化，使土壤的肥力增加。
八十年代以來，**省農業得到了巨大的發展，以全國1/25的耕地，為全國提供1/10的商品糧，1/5的專儲糧和1/2的玉米出口量，糧食生產10年跨躍了3個臺階。**省的農業之所以能夠持續、快速、健康地發展，其決定因素是堅持不懈地以科技成果轉化為動力，大力推動農業和農村的科技進步。
一、切實加強基礎建設疏通科技成果轉化的渠道基礎建設主要表現在四個方面。
一是建立農技推廣組織機構，形成以省為主渠道，以市為重點，以鄉為骨干，以村為基礎，以民間科技組織為補充的農技推廣網絡和以農業站、畜牧站、園藝特產站、農機站、林業站、經營站、水利站等為主體的橫向網絡的門類廣、功能全、多層次、多成分的上下貫通、縱橫交錯、左右聯系的農技推廣組織體系，全省已擁有縣級推廣站64個，實現了縣縣有站;鄉級站919個，占全部鄉鎮的99.5%。二是健全社會化服務體系，搞好農業成果推廣的全程服務，最大限度地提高成果轉化的有效性，促進科技成果向規模化、產業化方面發展。例如，為了轉化肉食雞高產綜合配套技術這項科技成果，在養雞的重點鄉成立了科技服務公司，對養雞行業進行全過程服務，做到“七統一到戶“，即統一貸款到戶、統一送雛到戶、統一送料到戶、統一培訓到戶、統一防疫到戶、統一回收到戶、統一結算到戶。三是抓科技情報信息系統建設、舉辦科技成果展示會、召開成果轉化交流會、大力宣傳科技成果等四個方面疏通信息渠道，把科技信息盡快送到農民那里。四是從3個渠道促進科技人員與農民的結合。其一以農業科技人員為核心建立農業專業研究會和農民技術協會;其二采取“四包一掛“的形式，即包技術、包產量、包效益、包賠嘗實行責權利掛鉤;其三以省內大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務小分隊，在農業生產的關鍵季節到農村去搞技術講座，現場傳播技術知識。
二、積極抓好典型示范，培育科技成果轉化的輻射源在農業科技示范工作中，重點抓“三區”建設：
一是高效農業科技示范園區。1993年，通過公開招標的形式，在東部山區、西部農牧區、中部產糧區和城市郊區以鄉、鎮為單位建立了11個有代表性的高效農業科技示范園區。通過完善組織機構，實事求是地制定切實可行的園區建設發展規劃和與之相配套的優惠政策，積極組織對園區的科技培訓，大力轉化推廣先進成熟的科技成果，強化組織、協調、指導和管理，使之迅速成長和發展起來，效果非常明顯。幾年來，11個園區共轉化推廣了67項科技成果，培訓農民71500人次。二是到目前為止，重點建設了10個星火技術密集區。這些星火技術密集區已成為科技成果推廣的基地，起到了很好的示范作用。例如，作為全國最大產糧縣之一的梨樹縣，自建立星火技術密集區以來，連續幾年實施了以轉化推廣玉米豐產、耐密型玉米高產、工業應用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養豬等農業科技成果的星火計劃項目，產生了巨大的示范效應。三是農業綜合開發科技示范區。全省建立了15個農業綜合開發科技示范區。在示范區的總體布局上，確定了四大生態區、7種區域類型模式和18個技術體系與技術經濟體系，經過4年精心培育，收到了非常好的效果。示范區內農民純收入比輻射圈內的農民同期年平均增長60%;示范區內糧食每年每公頃增長1749公斤，比全省同期每公頃增產1050公斤，提高了60%以上。
三、精心進行技術組裝，提高科技成果轉化的綜合效益技術組裝重點是從兩個方面入手。
一是圍繞糧食(玉米、水稻、大豆)、畜牧(牛、豬)、水產(中小水面)、優勢特產資源和生物技術等重點領域進行攻關，使其形成規模效益的項目，并與全省大農業工程配套，與國家計劃項目配套。例如，在農作物新品種方面，圍繞玉米、水稻、大豆三大優勢作物，產前、產中、產后的一些關鍵技術(如耕作方法、病蟲害防治)開展系列攻關，取得像玉米早熟豐產綜合技術、玉米抗旱保苗技術、玉米大面積機械化綜合高產技術、赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝、水稻大棚盤育、水稻育苗床土調酸綜合技術、鹽堿地種稻技術和大豆綜合豐產技術等一大批科技成果，初步建立起了與生產條件相適應的耕作栽培及病蟲害防治的配套技術。二是合理組裝，全力組織推廣。把各單項技術組裝起來，有組織、有計劃地加以大力推廣。從1990年開始，把65項組裝配套技術列入省重點科技推廣計劃，選擇基地為推廣計劃項目承擔單位，計劃采取滾動式，每年進行一次調整和補充。經過幾年的努力，我省良種普及率達到97%，推廣面積超過7萬公頃的農作物新品種近20個。鹽堿地種稻以稻治澇、以稻治堿和旱改水配套技術的推廣，使全省水田面積迅速擴大，由20萬公頃增加到66萬公頃，增產稻谷45億公斤。創造出“**大米“名牌產品，不僅解決了本省人民吃細糧的問題，還內銷到關內各省。
四、經常開展農技培訓，優化科技成果轉化的受體和載體農技培訓，主要圍繞五個方面展開。
一是加強農技培訓中心建設，全省已建立省級農業技術培訓中心1個，市級農業技術培訓中心1個，縣級培訓中心29個。這些培訓中心已成為培訓農民學習農業科技和文化知識的大學校，據不完全統計，每年通過農技培訓中心培訓的農村干部和群眾達360多萬人(次)。二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋和科技大王師團活動，分別在農業生產的產前、產中、產后利用農閑時間對農民進行科技培訓。把科技致富能手(大王)組織起來，組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳，使農民在親身體驗、現身說法中受到教育。三是推廣綠色證書制度。全省已有6335人獲得了“綠色證書“，有6萬人取得了農民技術員職稱。這些農民已經成為全省農業生產的技術骨干，成為轉化農業科技成果、推廣新技術、培育和選用良種、防治病蟲害及技術咨詢的帶頭人，相當一部分綠色證書獲得者被聘為科技副鄉長。四是實行農民職業規范化教育。以農村職業技術學校、農業廣播學校、實行(3+1)體制的普通中學和各類技術培訓中心為陣地，對農民進行較系統的培訓，使農民職業教育經常化、制度化和規范化。五是結合實施星火計劃培訓人才。優先考慮星火計劃的實施，按計劃要求的內容進行專題講座。先后圍繞玉米、人參等十大星火系列開發計劃編寫了10部教材，制作了10部配套錄象帶。
五、有效行使政府職能，加大科技成果轉化行政支撐的力度
5.1強化決策系統的科技意識為了在加速科技成果轉化方面有所作為，省委、省政府堅持把這項工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，努力強化決策系統的科技總識。一是成立了**省科技與經濟結合領導小組。二是建立了市(州)領導班子科技進步工作的考核制度。三是積極選派科技副職。
綠色科技在生態農業中的運用，能夠迅速地推進農業生產環境和生態保護的進程,治理己經出現的環境污染,預防可能出現的環境問題,達到生態效益和社會效益和的統一，極大地提高人類的生存質量。綠色科技在農業發展中的應用成果即綠色農業產品,它在進入消費領域后就成為了綠色農產品消費對象,這對人們的消費內容、消費習慣等都會產生深遠的影響。綠色科學的生活消費,不僅提高了人們的生活水平,更重要的是提高了生活的質量,有利于人們身心健康的發展。④
2.綠色科技在鄱陽湖生態農業發展中現狀
2.1綠色科技對鄱陽湖生態農業發展的支撐不夠
從目前來看，雖然鄱陽湖生態經濟區農業的發展取得了一定的成效，但是該區域目前還沒有建立較為完善的科技服務體系。尤其是還沒能向農民提供關于綠色科技方面的指導及有效的信息服務，這在一定程度上抑制了農民發展生態農業的積極性。農民仍以傳統的方式進行生產，產業結構單一，生產技術含量低，畜牧業環境污染大，資源得不到有效的保護，特色農業、效益農業所占的比重仍然很低。
2.2綠色科技資金投入不足
作為江西重要的農產品產業區———鄱陽湖生態經濟區，其對生態農業發展所需要的資金的投入，從總體上看是很不足的。這首先造成了農業基礎設施比較陳舊、老化，以至于農業的抗災能力比較薄弱，難以確保農作物生產的高效穩產。其次，各級地方政府也因為受財力的制約，因此對綠色科技資金的投入無論在程度還是范圍上，都很難滿足生態農業發展的要求，這將導致許多建設項目因投入的嚴重不足而難以全面開展。再次，綠色科技資金的缺乏也將抑制生態農業發展所需要的高新綠色科技的引進和應用。
2.3綠色環保、綠色經營意識薄弱
由于鄱陽湖生態經濟區人民的綠色環保意識比較薄弱，對本地的生態環境沒有進行有效的保護，往往為了眼前的利益而破壞了整個生態環境。有些地方農民大量地圍湖造田，導致了湖面縮小，濕地減少，魚類資源也逐漸地衰退，生物的種類減少、存活率下降。在一些山區丘陵地帶，農民濫砍濫伐現象比較嚴重，結果導致了水土的嚴重流失，植被大面積被破壞，森林覆蓋率明顯下降。由于受所處地理位置的影響，鄱陽湖生態經濟區的農業生產者，很難有機會直接面對激烈的國內外競爭，加上長期在穩步發展的思想指引下，已經形成了思想保守、缺乏綠色經營理念等不良局勢，因而導致了耕作方式比較落后，這些都很難與鄱陽湖區生態農業的發展要求相適應。
3.發展綠色科技以促進鄱陽湖生態農業的發展
3.1加強綠色科技在鄱陽湖生態農業發展中的支撐作用
要重視綠色科技在農業發展中的應用，增強環保意識。充分地認識到：良好的生態環境也是農業發展的重要條件,因此在提高農業經濟效益的同時，也要注重農業的生態效益和社會效益,要自覺地開發和利用綠色科技。要積極地搜集綠色信息，進行國內外綠色市場調查。這樣才能有計劃、有目的地進行綠色生產，開發綠色產品,開拓和占領相應的綠色市場。鄱陽湖生態經濟區要大力推廣綠色植保、綠色大米的生產和有機蔬菜的生產，大力推廣無公害生態養殖等綠色技術。在生產模式上要更加注重“生態”，重點推廣循環農業、有機農業、精準農業、休閑農業等生態高效的生產模式。
3.2加大綠色科技的投入
政府要逐步加大對鄱陽湖區綠色科技和綠色農業產業的投入,積極引導鄱陽湖生態經濟區農業發展與相關的科技研究院所開展多種形式的合作，提高綠色科技成果的轉化率，縮短綠色科技成果的轉化時間。對于那些能夠促進綠色科技發展的重大項目，要給予資金和政策的支持,為綠色科技在鄱陽湖區的發展和應用提供一個良好的環境。政府還要不失時機地為鄱陽湖生態經濟區生態農業的發展培養和創造創新型人才，特別是綠色科技領軍人才，促進高科技創新團隊的形成與發展。同時，也要為這些科技人才營造良好的工作、生活環境及良好的學術氛圍。以鄱陽湖生態經濟區發展生態農業的需求為導向，依托高新科技創新隊伍和科技成果，有針對性地開展科技服務工作。
3.3提高綠色科技文化素養
鄱陽湖生態經濟區農民的科技文化素養是綠色科技應用和發展的前提和基礎,對綠色科技成果的傳播和推廣具有決定性意義。因此，要建立公共綠色教育宣傳網絡,普及綠色科技知識,開展形式多樣的資源節約和環境保護的宣傳活動,提高鄱陽湖生態經濟區全區人民對發展綠色科技重要性的認識,把發展生態農業變成大家自主自覺的行為。要建立相關的綠色科技信息系統和科技咨詢服務體系,及時向該區人民有關綠色科技的知識和政策等方面的信息,提供信息咨詢和技術推廣，并將有關綠色科技的最新成果及時宣傳到位，對相關人員定期進行科技培訓等。以綠色科技理念為先導，建設綠色鄉村和生態城鎮。
4.結論
如何實現農業的可持續發展呢？回到文章的開頭，看看中國傳統農業長盛不衰的秘密———培養地力，即可得到答案。一是要求在農業生產過程中，注重有機肥的施用以培肥土壤；二是采用土地可以承受的方式進行耕作，這就是實現農業可持續發展的秘訣。然而石油農業卻漸漸的打破了這種可持續性，帶來了諸多的環境問題、食品安全問題等等。要如何應對這些問題，一是逐漸轉變農業的生產方式，要從石油農業向有機農業轉變；二是利用生態、環保、經濟理論來指導農業生產，注重土壤培肥，保護生物多樣性，注重作物自身的調節作用，注重作物與環境的相互作用，特別是與土壤微生物的相互作用，利用綜合的植物病害生態防治措施，以保證農業生產的順利進行，并創造可觀的經濟價值，實現農業的可持續發展，這就是有機農業。有機農業與中國的傳統農業都強調有機肥的利用，都強調土壤肥力的培養等，所以有人會簡單地認為有機農業就是傳統農業。其實有機農業是人們在科學技術高度發展的基礎上重新審視人與自然關系的結果，這與傳統農業具有質的區別。有機農業注重農業生態的平衡，有利于農業環境的可持續發展，并將生態學與經濟學的觀點引入到農業生產體系中，有利于現實的可操作性。單從有機農業的病蟲害的生態防治而言，有機農業拒絕施用化學農藥（化學農藥往往具有“鏟除”的作用），但有機農業卻更多的是利用物理、生物、農事等操作方法，將植物病蟲害控制在可以接受的范圍，保持農業生態的動態平衡，實現農作物病害的綜合生態防治。
2發展有機農業的可行性分析
正如上面提到的有機農業是“將植物病蟲害控制在可以接受的范圍，保持農業生態的動態平衡”，這就要求有機農業在現實的操作上更具可操作性，建立一個相對平衡的動態農業生產體系，并通過一定的農事措施來維持該體系。
2.1有機農業的病蟲害防治問題
對于有機農業的生產，農業工作者最擔心的是在生產過程中如果缺少化學藥品對農作物的保護，農業生產是否能夠順利進行。從三個方面分析，即使不施用化學藥品的有機農業生產也是可行的，①在有機農業生產過程中，允許使用植物源殺蟲劑、殺菌劑、趨避劑和增效劑；允許使用礦物源乳劑和植物油乳劑；允許使用寄生性和捕食性天敵動物；允許有限度的使用活體微生物農藥；②當一些病害，特別是土傳病害（比如茄科植物枯萎病）發生時，即使采用化學方法也很難進行有效的防治。此時采用綜合的生態防治方法似乎更有效，比如：輪作、陽光曬土、施用有機菌肥、嫁接苗等措施的單獨使用或者結合使用；③當有機農業生產體系建立后，這個體系自身具有一定的調節功能。該體系能更好的發揮作物自身調節作用，特別是作物與環境的作用，提高作物自身的抗性。
2.2有機農業生產成本高問題
對于有機農業的生產，農業工作者擔心的第二個問題是有機農業生產勞動力投入多，生產成本高如何對待？有機農業投入成本的確較高，但往往有機農產品的價格也比普通的農產品貴很多，比如在大型超市中1kg有機大米100元左右并不是稀奇的事（特別是“北上廣”等一線城市，當然現在有機農產品主要還是用于出口）。隨著集約化農場和公司加農戶的生產經營模式的發展，以及在人們生活水平的提高，很多消費者已經不再單單滿足于吃飽的社會背景下，大量的資金投向農業，特別是有機農業生產中，這也促進了有機農業的發展。較高的有機農產品價格能抵消較高的有機農產品生產投入，并能獲取可觀的經濟效益。此外有機農業生產過程中會大量的使用農業有機廢棄物（秸稈、廄肥、人畜糞便等等），這些都大大減少其對環境的污染和治理這些污染所需的費用。因此，有機農業的生產具有很好的經濟效益、社會效益與環境效益，其發展是現代農業發展的必然趨勢。
2.3有機農業生產體系的維持與發展問題
隨著科學技術的進步，當前非化學制品的農藥和肥料生產已相當豐富，基本可以滿足當今有機農業生產的需要。有機農業生產過程中所使用的相關農事操作措施，能夠有效保證有機農業生產體系的維持與發展。①常用的一些生態防治措施一般包括：輪作，特別是水旱輪作與綠肥輪作；施用生石灰或者硫磺對栽培土壤的pH值進行調節；注意田園衛生的整理；抗病品種的使用以及使用嫁接苗來對土傳病害進行有效的防治；有機堆肥與有機菌肥的施用；天敵的使用；昆蟲性外激素誘捕器、色彩誘器、滅蟲燈、防蟲網等的使用；②有機農業適用的藥劑包括：植物源殺蟲劑，如：除蟲菊素、印楝素、魚藤酮、苦參堿，等等；微生物源殺蟲劑，如：蘇云金桿菌、白僵菌，等等；植物源殺菌劑，如：兒茶素、乙蒜素、等等；微生物源殺菌劑，如：井崗霉于未涂膜組，同時涂膜液中所含的不同體積分數的乙醇對番茄的硬度變化沒有顯著影響。
3多糖類可食性包裝紙的應用
多糖類可食性包裝紙富含大量膳食纖維、維生素和礦物質等，其中膳食纖維在加工生產中含量穩定，加工后的成品營養損失較小。現代生產加工還將豆腐渣、水果渣、酒糟等纖維素含量高的食品加工下角料高壓壓制成型，既節約生產資源、減少對環境的污染，同時具備一定營養價值。
3.1可食性紙型食品
可食性紙型食品原料取自綠色食物，外觀薄又輕，營養成分配比科學。其中“糯米紙”以番薯、小麥或玉米淀粉等原料打漿成型后制得，在食品外層包裹后有效防止食品碎屑飛揚、黏手或黏嘴等，而且入口即化，增添了不少趣味性。生物膠涂層包裝紙選用特制的淀粉膠及骨膠，配以一定量的添加劑，用于香腸、煙熏肉制品及要求耐一定溫度和水分的食品包裝。另外，以蔬菜、野菜、食用菌、水果等制得包裝紙，可直接包在點心或者飯團外，也可切碎后加入中西餐或湯內食用，部分蔬菜紙還兼有降糖、降血脂作用。
3.2可食性降解抗菌保鮮膜
可食性降解抗菌保鮮膜是在可食性包裝基材的基礎上添加一定濃度的抗菌劑。通過抗菌劑的緩釋作用和光催化作用等達到抗菌、保鮮目的的一種薄膜。作為阻隔層抗菌保鮮膜可有效控制水分遷移、脂肪氧化及營養物質損失，同時保持食品性狀，隔離有害微生物，從而延長貨架期。在可食性降解抗菌保鮮膜中常用抗菌劑主要包括有天然類抗菌劑和無機抗菌劑兩種。天然抗菌劑，如:溶菌酶、精油類（牛至油、大蒜素油等）、多酚類（茶多酚、石榴多酚、香芹酚等）；無機抗菌劑包括有納米氧化鋅、TiO2、AgNO3等。2011年杜會云等報道在大豆分離蛋白中添加殼聚糖、溶菌酶和牛至油制得復合膜，該產品對大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、釀酒酵母和黑曲霉都有一定的抑菌效果。其中，添加牛至油對大腸桿菌和金黃色葡萄球菌的抑制作用大于殼聚糖和溶菌酶；殼聚糖對釀酒酵母的抑制作用大于牛至油和溶菌酶。
3.3可直接食用的多功能食品薄膜
多功能可食性膜主要是利用天然高分子膜材料，添加適量成型劑、防腐劑，甚至配加酶制劑等生物活性物，浸涂于大田產品或采摘后食品表面，干燥后形成一層幾乎看不見有阻氧、阻水、防蟲、防腐、抗氧化、抗褐變等不同性質的薄膜，該膜可直接食用。例如，薄皮水果及大葉蔬菜的保鮮膜常常可隨果蔬一起被送入口中；糕點、糖果的內包裝及一些畜產品的內包裝中也以入口即化、美味透明等功能而更為實用。同時制藥領域可降解人造腸衣，如尼龍腸衣、聚氯亞乙烯腸衣等也己經得到廣泛應用。其中目前已通過食品、藥品安全認證的人造腸衣為膠原纖維蛋白腸衣，該產品為膠原纖維蛋白質變性成漿，然后加壓擠壓制成，目前尚不可直接食用，但其為天然植物材料制得，生物可降解性、食用安全性及產品韌性、伸展性等優點，將使其進一步為市場認可。進一步還可根據原料成分及功能，研制具有各種保健功能的果蔬纖維素包裝紙，為肥胖癥者提供減肥紙，為糖尿病人提供無糖果蔬紙，為預防各種文明病提供高膳食纖維紙等。
4小結
1.構建新型農業經營模式目前整個園區已達到規模化、專業化、現代化生產的條件，還得以家庭經營方式，一家一戶生產經營，很難發揮其效益，為了加快發展其它經營發展模式，已采取企業經營發展模式，加大生產資金投入力度，聘請專業技術人員和管理人才進行生產經營管理，通過實驗、試種，篩選出有潛力，有市場競爭力的品種發展。通過企業運作模式，搞好產品研發，對初制品進行深加工，形成品牌，開辟市場。2.徹底實行土地流轉將園區內1300畝土地全部流轉給企業，分年限，分年度付予農戶租金，交給企業統一經營管理，發展優勢產業。把農民從土地中解放出來，與企業簽訂勞務合同，成為企業的工人，這樣農戶就不會害怕失去土地，任然是土地的主人，也不會害怕因為沒有土地耕種而失業，仍然能獲得勞動報酬。企業有了這片土地的使用權，就會認真作好規劃，精心打造建設，形成規模化、專業化、現代化生產經營。3.優勢資源與優勢企業相結合敦厚擁有充足土地資源和優良的氣候環境資源，不僅是植物生長的優良環境，更是宜人居住的好環境，也是度假休閑養生的好地方。引進庫克花卉有限責任公司發展花卉，不僅美化了環境，促進了當地農業產業的發展，而且打造培育了莊園經濟的發展，使得當地的資源得到了開發與運作。4.發展多種農業產業化經營模式通過庫克花卉有限責任公司帶動發展，建設核心基地、打造莊園發展模式的同時，擴大在全縣迅速發展起來，還得依照“企業+基地+農戶”“、企業+專業合作社+農戶”等發展模式，建立“合同訂購”等利益機制，走“訂單農業”道路。5.延伸農業產業鏈實行農工貿旅一體化經營方式，不僅在種植業上，而且要求二、三產業同步發展，使種產銷、旅游休閑全面推進，農業、工業、服務業都出效益，極大地拉伸了農業產業鏈條。
二、發展的困難和問題
1.相關政策不完善，統籌協調不夠目前，市、縣尚未出臺花卉產業及莊園經濟發展的規范性政策文件，缺乏指導性，企業對莊園經濟的認識不夠，有偏差，有盲目性，理解不到位，不能把產業發展與莊園經濟有機結合起來。也沒有明確莊園經濟具體由哪個部門負責落實，指導發展，部門之間的協調力度不夠，基礎性建設土地很難批準。2.企業規模小，發展資金缺乏庫克花卉有限責任公司入駐鹽津不久，企業在起步階段，在基地建設和加工環節投入資金量不大，資金壓力大，企業融資比較困難，財政支持力度不大，在品牌打造方面力不從心。由于該公司是租賃農民土地進行投資的農業產業項目，很難做到擔保抵押貸款。庫克花卉有限責任公司作為微小企業，沒有可以作為擔保抵押物，進行貸款，融資困難。3.技術力量不足，服務化水平低在種植過程中，沒有熟知當地氣候的專業技術專家實地指導，也沒有對接的科研院所作為技術支持。在產品研發沒有專業人才和研究室，不能很好的對品種篩選、擴繁，迅速獲取優良品種的含油量，對產品進行更新提純。缺乏專業化的營銷團隊及服務平臺，新的產品投入市場慢，難以被消費者認可。4.人力和土地資源有限，影響企業規模擴大由于平整肥沃的土地不多，機械化程度不高，一時難以大面種植，很難形成規模化發展。花卉種植屬于勞動密集型產業，當地許多青壯年勞力外出務工，加之技術培訓跟不上，使得技術人員和產業工人缺乏，制約著花卉產業的發展。
三、發展建議
當今世界，農業的國際競爭空前激烈，農業對科技的需求也空前巨大。我國要在人均零點零六七公頃的耕地上解決十三億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學技術武裝農業，提高農業生產力水平。解決我國農業發展的深層次問題，將農業的發展從保證食物安全的單一目標轉為節約能源、保護環境、提高其效益的多重目標，在保證我國農業持續發展的同時，提高參與市場競爭的能力，都需要科學技術強有力的支持。
同志高瞻遠矚地指出“要進行一次農業科技革命”，為我國農業指明了發展方向。科技創新將為我國農業的發展提供強大的動力。進行新的農業科技革命，大力發展先進生產力，促進傳統農業向現代農業的轉變，就一定能夠走一條有中國特色的農業發展道路。
十多年來，我國在依靠科技振興農業、振興農村經濟方面有了很大的進步，全國大部分的縣（市）已開展“星火計劃”，共實施了十萬多個科技示范項目，有力地推動了農村生產方式的轉變，促進了農業的發展。
“十五”計劃明確提出要大力推進科教興農，加強生物技術、信息技術等高新技術的研究與開發應用，推廣優良品種和先進適用技術，積極扶持農業科技產業的發展。在此期間，我國農業科技工作將圍繞調整農業和農村經濟結構、提高農業效益、改善生態環境和提高國際競爭力，重點組織實施作物良種物質行動、促進種植業結構調整等“十大科技行動”；從農業的基礎研究、農業高新技術、農業資源環境、農業基礎生物學與生物高技術，到農業新材料、農業信息技術到區域農業綜合開發，組織科技隊伍著重解決上百項重大關鍵技術；建成一批具有國際先進水平的農業科技基地，國家級農業重點實驗室、農業工程技術研究中心、農業科技園區和區域性農業研究開發中心；并培育一批農業科技企業，造就一支懂科技、善管理的科技型企業家隊伍，建立隊伍多元化、形式多樣化的農業技術推廣體系，積極開展農業標準化工作，培育農業技術市場，建立優質高效的農產品示范基地。
農業循環經濟的基本內涵農業循環經濟是循環經濟在農業中的具體體現，有著一般循環經濟的基本原則。基本原則一是“減量化”，盡量減少進入農業生產的物質量，節約和保護資源，減少土壤、水體和農產品中的有害殘留；二是“再利用”，實現農業基本資源的可持續利用，提高農業機械、農業基礎設施等的利用效率，減少一次用品污染；三是“資源化”，實現土地、土壤、草地、水體、森林以及動植物等資源的良性再循環，充分開發農業生產和加工中的副產品、廢棄物的使用價值，從深度和廣度開發資源利用價值，延長產業鏈，發展精深加工，提高附加值，使它們的最終產品在完成使用和消費功能后的演化物能夠潔凈回歸自然。農業循環經濟的主要特征除了一般循環經濟的性質外，農業循環經濟還有著自身的特征：一是食物鏈條。產業內部參與循環的物質往往互為食物，以生態食物鏈的形式循環，循環中的各個主體互補互動、共生共利性更強；二是綠色生產。對產品的安全性更為強調，控制化肥、農藥的施用量；三是干凈消費。農業的主副產品在“吃干榨凈”后清潔回歸大地；四是土、水凈化。“萬物土中生”，“萬物離不開水”，土壤、耕地和水資源的保護至關重要，對耕地的質量和數量平衡和水資源的可持續利用要予以特別關注；五是領域寬泛。不僅包括農業生產內部的循環，而且包括了農產品加工的綜合利用和產業鏈的延伸及廢棄物的資源化，還直接涉及人體健康、人類社會與環境等領域；六是經濟主體比較弱。農業是弱質產業，需要工業的反哺，農民是弱勢群體，需要政府和社會的扶助。七是社會效益、環境效益突出。
二、促進農業循環經濟發展的基本原則及思路
（一）基本原則
一是堅持發展的原則。農業循環經濟是根本改變農業粗放型增長方式的必由之路，是發展的經濟，不是停滯不前、靜態的經濟。要避免兩種傾向，即只講經濟發展，不講資源節約、環境保護；只講保護資源環境，不講合理利用資源、提高資源利用率，不講為人類造福。二是群眾自愿、市場機制的原則。發展循環經濟必須以市場機制為基礎，實現經濟主體內部、之間以及人類與環境之間的物質良性傳遞。不搞強迫命令，主要運用經濟手段，法律法規進行引導。在循環經濟具體模式的選擇上，尊重農民、企業的經營自。三是規模經濟原則。農林生物資源循環經濟是現代化、規模化的經濟，不是小農自給自足封閉式的田園牧歌，在考慮循環經濟項目時，要注重規模效益和工業化程度。既要發展一個農戶內部、一個企業內部、一個產業內部、一個部門內部的循環經濟，還要發展企業間、產業間、部門間乃至全社會范圍內和人類與環境之間的循環經濟。四是整體利益原則。發展農林生物資源循環經濟的出發點必須從全社會、整個環境生態的角度講究節約資源，提高資源綜合利用率，經濟主體和單個產業的資源節約與循環經濟應該服從于全社會的資源節約與循環經濟。五是“雙贏”原則。社會經濟與生態環境效益兼顧。要避免兩種傾向，即只講經濟發展，不講資源節約、環境保護；只講保護資源環境，不講合理利用資源、提高資源利用率。
（二）實施思路
緊緊抓住農業循環經濟的實質，節約和保護資源，提高資源綜合利用率，發展精深加工，延長產業鏈，提高附加值。充分調動各級政府發展農業循環經濟的積極性。總結、鼓勵、宣傳、表彰、扶持一批農業循環經濟的典型地區、典型企業，建設一批農業循環經濟的重點工程、重點項目，鼓勵支持引進、推廣、研發一批農業循環經濟技術。
三、環農業的發展模式
（一）能源循環綜合利用模式
在新農村建設中，應結合當地的實際情況，重點發展適合農村的清潔能源。一是在農村地區推廣使用太陽能、風能，利用轉換技術將太陽能、風能轉換為獨立源和電源。為大棚生產和農民生活提供熱能。可以大大減少其它傳統能源的使用。對于改善農村生態環境有重要意義。二是通過普及立體種植的技術，大大提高單位土地面積、太陽能的利用效率，同時還應加強種養結合，如稻田養魚、鴨，果園養雞等，大力發展生態農業。三是大力發展沼氣，農村有利用沼氣的條件和優勢，從農產品廢棄物綜合利用的角度出發，建立多種與養殖場鏈接的以沼氣為紐帶的生態鏈。不但為農村提供新型的能源途徑，改善了農村能源利用結構，而且有效降低了農業，特別是畜禽養殖業的面源污染，改善了農村生態環境。
（二）農村庭院型發展模式
利用農村庭院這一特殊的生態環境和獨特的資源條件，建立高效農戶生態系統。以種植業、養殖業為主．輔以加工業，通過立體經營的種植業、鏈式循環的養殖業和技術密集的加工業，進行綜合發展，多次增值利用。獨立地形成一個無廢棄物的循環式結構，其特點是以庭院經濟為主，把居住環境和生產環境有機結合起來，以充分利用每一寸土地資源和太陽輻射能．并用現代的技術手段經營管理生產，以獲得經濟效益、生態效益和社會效益的協凋統一。
（三）農業廢棄物再利用模式
農業廢弁物再利用的方式有能源化、肥料化和飼料化。以沼氣發酵為主的能源生態工程可將農作物秸稈和家畜排泄物等廢棄物能源化、肥料化。既為農戶提供清潔的生活、生產能源。給農田提供清潔高效的有機肥料，有機物飼料化利用生態工程也是再利用運作模式的義一重要內容，比如將農作物秸稈經過青和氮化發酵制成飼料。此外，還應加強對農產品加工業產生的廢水、廢氣、廢渣的綜合利用途徑。在整個循環路徑的物流中沒有廢物的概念，只有資源的概念。各環節實現了允分的資源共享，變污染負效益為經濟正效益。主要分為加工廢棄物集中利用模式和加工廢棄物就地利用模式。
（四）綠色有機農業模式
積極發展無公害、有機農產品的生產，建立無公害、有機農產品生產基地，通過測土配方施肥等方式科學使用化肥、農藥和其他農用資料，或者用新型生產資料、技術來代替常規生產資料和技術，有效減少化肥、農藥、農膜等農資數量的使用。降低土壤重金屬、水體富營養化等污染程度，以達到減少污染排放、改善種植業生態環境、提高農產品安全質量的目的。同時．通過改造農田排水系統，建設生態型溝渠。在溝渠邊套種經濟林木或生態樹種．既可有效吸收農田排水中的氮、磷等影響水質的物質又可以改善生態環境。
四、發展對策
（一）加強水土資源的管理，高效利用，防止永土流失和污染
土地是農業最重要的生產要素，針對我國耕地、牧場、森林銳減、土壤退化、污染等情況，應禁止濫砍濫伐、過度放牧、盲目開墾。嚴格控制對耕地的非農占用，適當縮小農用宅基地的面積。還要改變過去簡單粗放的耕作方法，綜合高效使用土地，并且把對土地的使用和養護結合起來。此外，還應減少化肥、農藥、地膜的使用，治理土地的白色污染。在水資源方面要做到要節約用水，綜合用水，減少水體污染。在灌溉方面，采取噴灌、微灌、滴灌、滲灌等方法。提高用水效率；在種植養殖和生活用水方面町采取綜合循環的辦法，發展農業循環經濟必須防治水污染。一方面，相關部門應加大對水資源的保護力度。嚴格控制工業排污；另一方面，農村養殖生活排污，要進行無害化處理，以減少其對水源的污染。
（二）開發農村新能源，發展生態農業，減少環境破壞和污染
根據農村的資源優勢，可開發使用太陽能、沼氣、秸稈電、風電、用于燒飯、照明、取暖等。有些山區水流量大、落差大，還可發展小型水電。既能滿足農民日益增加的對能源的需求。又能改變農民過去靠砍柴割草燒飯取暖的落后做法從而減少對資源的浪費和對生態環境的破壞。在農業生產過程中，全面推行清潔生產，嚴格限制化肥、農藥、除草劑、藥品、添加劑等的使用。種植業應選用優良品種，少施化肥，多用天然有機肥料；綜合防治病蟲草害，如采用農作物間作、輪作、清潔田園、生物制約等做法。以減少病蟲害發生，降低其危害程度，盡可能少使用或不使用農藥、除草劑等。簡化農用生產資料的包裝，降低農業白色污染。養殖業要加強管理，定期檢查，防止疾病發生和傳播，保證飼料的營養和無害，控制添加劑的使用；注意畜禽圈舍衛生，及時清理糞污，消滅蚊蠅。農產品的加工要遵循嚴格的綠色加工、貯藏、運輸、包裝等程序。總之，只有提高農產品的質量和安全性能，確保農產品實現生產、加工及管理的標準化、規范化．才能提高我國農業和食品加工業的整體素質和效益。發展循環農業既保護了生態環境，又促進了農業向深度和廣度拓展。提升了農村經濟的整體發展水平。所以，發展無污染、無公害的生態農業是發展農業循環經濟的重要途徑。
（三）綜合利用農業廢棄物，整治農村環境，確保農村經濟發展和農民增收
農業廢棄物主要有農田和果園的殘留物，如秸稈、雜草、落葉、藤蔓以及農用翅料薄膜等；畜禽糞便以及欄圈用的鋪摯物。未經任何處理而任意堆放這些廢棄物，易污染環境，滋生蚊蠅。若進行簡單的處理．如焚燒、深埋等，則易造成對空氣、土壤和水源的污染，影響農民的生活質量。因此，有必要加強農村廢棄物綜合利用開發，保護農村生態環境，以促進社會主義新農村的建設。農作物秸稈利用是發展農業循環經濟的一個切入點。以農作物秸桿為原料可發展秸稈飼料、秸稈能源、秸稈肥料、秸稈食用菌以及秸稈建材和工藝品，不但避免了資源的浪費，還帶動了農村第二產業的發展，調整了農村的產業結構，同時也解決農村勝利勞動力的就業問題。此外，對農村養殖所產生的大量畜禽糞污，也要進行無害化處理和重復利用，將其通過厭氧發酵提取沼氣，解決農村的燒飯、照明等生活用能；再把厭氧發酵后剩余的殘渣作肥料使用。
（四）轉變政府觀念。加強對發展循環農業的宣傳、規劃和協調工作
在發展思路上，要徹底改變重開發輕節約，重速度輕效益，片面追求GDP增長而忽視資源和環境問題的傾向。在農村經濟發展上要確定科技先導、資源節約、生態保護、效益提高的基本方向。同時，因循環農業是一項綜合性、系統性很強的工作，涉及方方面面，只有在政府統一領導協調下，組織農業、環保、畜牧、科技、國土資源、水利、財政、稅務、質檢等相關部門共同參與，密切配合，積極推動，才能保證各項丁作順利開展。因此，借鑒發達國家發展循環農業的成功經驗，結合本地情況，制定發展循環農業的總體規劃，確定出不同階段的發展目標、建設內容和實施措施，做好與各部門發展規劃的協調工作。是發展循環農業的必要條件。最后，還應加強對農民的宣傳教育，轉變農民的傳統觀念，增強農民的資源憂患意識和環保意識。
（五）增加資金投入，扶持和激勵發展循環農業
發展循環農業需要一定的基礎設施條件，如河道、管道、溝渠、井溏等灌溉設施；人畜飲水設施，鄉村道路，電網通訊設施，改廁排污設施，還需進行小流域治理、天然林保護、退耕還林還草、濕地保護等生態環境建設。因此。政府應增加對農業和農村基礎設施建設的投入，為發展循環農業提供必要的硬件設施。此外，各級政府要依法安排并落實對農業和農村的預算支出，建立健全財政支農資金的穩定增長機制；或積極運用貸款貼息、補助等各種手段，鼓勵和引導社會資本投向農業和農村。多層次、多渠道籌措資金，增加對農業的資金投入。同時，各級政府還要適當安排生態農業建設專項資金，用于開展生態農業規劃、技術培訓、試驗示范等補助。對生態農業建設項目，國家和地方各級政府應在資金上給予必要的支持．如對秸稈加工、沼氣工程和畜禽場配套改造工程，可重點安排資金啟動和建設，樹立先進典型，推廣成功經驗，讓農民從中受益，從而引導和帶動農民走上發展循環農業之路。
（六）加強科技研究、開發、推廣，為發展循環農業提供技術支撐
發展循環農業需要相關技術的支撐，沒有技術上的可行性或者循環利川資源的成本太高，循環農業就沒有經濟上的可行性。大力支持和鼓勵有關發展循環農業科技上的研究、開發和推廣。如在沼氣生產技術、立體種養技術、生物防治技術、無害化生產技術、秸稈綜合利用技術、農業節水技術、太陽能風能利用技術等的研究與開發方面。政通過科研立項，加強農業部門與高校、科研院所的合作，借助高校、科研院所現有的科研平臺和科研隊伍，聯合攻關發展循環農業所遇到的技術難題，并且要重視科技成果的轉化，加快新品種、新成果、新技術的推廣示范。
（七）健全有關法律、法規和政策體系，確保循環農業健康發展
目前，盡管我圍已經頒布了一系列關于生態環境保護的法律法規和行政性條例，但循環經濟的推進主要是以環境保護為目標的，并沒有把節約資源、提高經濟效益作為基本目標。反映在法律法規和政策體系上，因而就有很多的遺漏和很大的局限。因此，國家層面應盡快制定一整套行之有效的法律法規和政策，給發展循環農業提供一個基本的法制環境。同時，政府還要建立一系列發展循環農業的制度，如實行動態的短缺資源(土地、水、能源)價格制度，農村資源的循環利用制度、環境資源信息透明與公眾監督制度、排污權交易制度、綠色環境標志制度、區域環境保護補償制度、綠色衛生檢疫制度、綠色補貼制度，還有綠色經濟核算、會計、審計、稅收、投資制度等等，形成比較完備的制度體系和長效機制。
全面建成小康社會，重在解決“三農”問題，農業現代化是解決“三農”問題的根本，農業機械化是農業現代化的基礎動力。農業現代化離不開農業機械化，農業機械化的科學發展事關實現農業現代化的進程。具體來說，農業機械化是把工業化成果引入農業生產過程中，從而大幅度提高農業勞動效率，改進農業生產方式，增強農產品競爭力，促進農村勞力轉移，是農業現代化的一個重要標志。
2 阻礙農業機械化科學發展進程的因素
2.1 農業機械裝備結構不合理
大中型農機具所占比例低，小型（微型）機具所占比例高，機具配套率低，農機化作業范圍窄，作業質量不高，從而制約了農業機械化在農業生產中應發揮的作用。就目前看，我國在種植業和農產品加工業中，已基本上實現了機械化生產，但是多數為小型農業機械，對農業提質增效作用不高，制約并影響了農業由粗放型向生產集約化生產的轉變。
2.2 農民對新科技接受程度和思想觀念不利于農業機械化的普及提高
農民對科技含量高的新機具、新技術的接受程度取決于其文化水平和思想觀念，不少農民對新機具只是好奇，等待觀望思想普遍存在，不是自己先行先試，而是先看周圍人是否有人使用，使用后的效果如何，再決定自己是否購買使用，這樣做雖然比較穩妥，但往往是要比農機新機具、新技術的更新慢上半拍甚至更多，這樣就等于放緩了農業機械化的發展進程。
2.3 農民的收入水平制約購買使用先進農業機械
大中農業機械價值不菲，不是一般收入農民家庭所能承受的。多數農民不是不想更新機具，而是苦于缺少資金購買大型機具，所以將就使用老化的舊機具，這樣就形成了惡性循環，那就是舊機具大多是小型機具，由于機具老化，需要經常維修，既浪費時間又浪費資金，并且使用效率低下，作業成本過高，導致農民使用農業機械的積極性不高。據統計，油料成本占農機作業本的45%以上，多年來油料價格居高不下，造成農機作業成本大幅增加，也是農民使用農機作業的積極性受挫的原因之一。
2.4 由于土地家庭承包經營分散
不適宜使用大中型機械大規模作業以農戶為單位的作業地塊小，布局分散，農機作業所做的無用功多，機械作業效率低、成本高。如果實行土地集中連片規模化作業，可以使用大中型農業機械，能夠提高機械作業效率，降低作業成本，提高效益。經試驗測算，以機耕地作業為例，土地集中連片規模化作業可降低作業成本28.6%。
2.5 農機化基層服務體系薄弱
通過幾次機構改革，鄉鎮農機管理服務站撤并，部分農機專業技術人員被其他部門借調從事其他工作，導致農機管理服務功能減弱，造成農機推廣、農機安全監理服務體系出現斷層，職能發揮不好。在農機作業過程中，服務水平與農機現代化水平不相適應，嚴重阻礙了農業機械化發展。另外，各級財政對農機服務體系投入的經費不足，造成無法正常開展農機服務工作。
3 農業機械化科學發展的措施及對策
3.1 加快農機化科技創新步伐
各級政府應高度重視農業機械化的發展，要從宣傳、教育、引導、服務入手，從政策、資金、技術上給予扶持，開發引進具有市場需求的新型農業機械產品，在農業機械化生產關鍵環節、關鍵技術上不斷取得新突破，提升農業機械化技術水平和科技含量。
3.2 加快農機社會化服務體系建設
依據《農業技術推廣法》、《農機化促進法》建立和完善縣、鄉、村三級農機服務體系，配齊配強專業技術人員，并在經費上予以保證。做好農機化新技術、新機具信息搜集、整理、工作，積極為廣大農民提供技術信息咨詢服務。要適時引進、示范、推廣適合本地特點的農機化新技術、新機具。要充分發揮農機大戶、農機作業服務組織、農機專業合作社的紐帶作用，在政策、服務上對其給予傾斜，幫助其優化機具配置，拓寬服務領域，增強自我發展能力，提高農機利用率和經營效益，促進農機化健康發展。
3.3 引導農機區域化生產和規模化經營
各級政府應通過宏觀調控，逐步引導農民改變一家一戶的土地經營方式，可采取種糧大戶集中連片承包土地或農民以土地入股交給種糧大戶統一經營的方式，為種糧大戶采用大型農業機械作業創造條件，為農機區域規模化生產奠定基礎。
3.4 繼續加大對農業機械化發展的財政扶持力度
我國已經連續多年實施了農業機械購置補貼政策，對改善農機裝備結構、加快農機化發展起到了積極的促進作用。由于我國農村基礎薄弱，對農機化投入還需繼續加大財政扶持力度。一是要繼續加大農業機械購置補貼力度，特別要加大對大型農業機械的補貼額度。二是要對土地平整、深松、高光效種植、機耕道修建等基礎設施建設提供財政支持。三是要對農機作業油料給予財政補貼。四是加大對報廢機具的補貼力度。
3.5 加快農機裝備結構調整步伐
