時間：2023-03-07 15:19:25
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一、加強領(lǐng)導，調(diào)整充實各級安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，配備專職安全生產(chǎn)管理員。
二、層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，把安全措施落實到班組、科室及有關(guān)人員。
三、認真搞好今年“安全生產(chǎn)月”活動。
四、全年進行12次安全生產(chǎn)大檢查，將檢查情況及時反饋到有關(guān)單位，促其整改。
日前，在收聽收看全國安全生產(chǎn)電視電話會議后，***區(qū)隨即召開全區(qū)2007年安全生產(chǎn)工作會議，***副區(qū)長在會上部署安排2007年安全生產(chǎn)工作。黃副區(qū)長指出，2007年全區(qū)安全生產(chǎn)工作的主要任務是：
一圍繞一個目標。即遏制重、特大安全事故的發(fā)生，保持安全生產(chǎn)的平穩(wěn)局面
二突出兩個主體
1、突出政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體作用。一是堅持開好季度重特大安全事故防范會議，二是層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，層層落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任；三是進一步完善危險化學品、交通運輸、消防安全等專項整治聯(lián)席會議制度；四是不斷健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制；五是通過加強日常檢查、督查和考評，進一步促進各項安全生產(chǎn)工作措施的全面落實。
2、突出企業(yè)安全管理的責任主體作用。要依靠法律和制度的力量，通過加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，采取經(jīng)濟的、行政的、組織的、法律的手段以及觀眾舉報、媒體曝光等社會輿論作用，強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體意識，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，引導和督促企業(yè)進一步做好“八個落實”。
三推進三個環(huán)節(jié)
1、推進開展“創(chuàng)建安全生產(chǎn)合格街道”活動，進一步實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“關(guān)口前移、重心下移”。要堅持高標準、嚴要求，精心組織，落實責任，保證創(chuàng)建質(zhì)量。
2、推進基礎(chǔ)工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位健全安全生產(chǎn)自我約束機制。一是進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)建檔工作。二是鞏固安全生產(chǎn)聯(lián)系點的成果。三是在轄區(qū)交通運輸、機械制造、非煤礦山、危險化學品等行業(yè)企業(yè)中建立“安全生產(chǎn)標準化管理”試點。四是對企業(yè)的安全生產(chǎn)進行分級監(jiān)管。五是開展企業(yè)“安全生產(chǎn)承諾簽名”活動，督促企業(yè)“以誠立行、以誠立業(yè)”。六是加強對重大危險源企業(yè)的監(jiān)管，完善重大危險源應急救援預案。七是積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度。
3、推進源頭管理，促進市場準入關(guān)的進一步規(guī)范。對未在規(guī)定的時限內(nèi)辦理《安全生產(chǎn)許可證》的建筑施工、非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要堅決予以關(guān)閉。
四加大四個力度
1、加大宣傳教育和培訓力度。一是通過各種渠道，開展多種形式的活動，推動廣大群眾和企業(yè)員工進一步掌握安全生產(chǎn)知識，提高抵御各種事故的能力。二是繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，組織“安康杯”競賽以及推廣“一法三卡”。三是把安全培訓向生產(chǎn)一線延伸，分批對生產(chǎn)經(jīng)營單位的班組長、安監(jiān)員和操作人員進行安全知識培訓。
2、加大日常安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。要完全發(fā)揮街道、社區(qū)對轄區(qū)企業(yè)日常安全生產(chǎn)的監(jiān)管作用，加強各行業(yè)主管部門對企業(yè)安全管理工作的指導與監(jiān)督，強化安全監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管職能，專業(yè)檢查與綜合檢查相結(jié)合，全面檢查與專項檢查相結(jié)合，形成安全監(jiān)管的合力，提高安全執(zhí)法的權(quán)威和執(zhí)法效率。同時在運作中重點推進“七個轉(zhuǎn)變”。
3、加大安全生產(chǎn)處罰力度。對發(fā)生的安全事故，要按照“四不放過”原則，嚴懲肇事者。
4、加大安監(jiān)隊伍建設(shè)力度。一是通過集中培訓、自學、參加上級舉辦的業(yè)務培訓班等形式，促進執(zhí)法人員不斷提高綜合素質(zhì)。二是加強街道安監(jiān)管理機構(gòu)建設(shè)，充實、配齊街道和社區(qū)專職安監(jiān)員。三是對基層安監(jiān)員有針對性的開展業(yè)務和工作培訓，提高基層安監(jiān)員的業(yè)務水平。
五突出五個方面的專項整治
1、公共聚集場所的安全專項整治。主要范圍是勞動密集型企業(yè)的車間和員工宿舍；公共文化娛樂場所；大型商場、超市、室內(nèi)市場、酒店、餐飲店；學校、托兒所、幼兒園；醫(yī)院病房樓等。
2、對危險化學品從業(yè)單位的安全專項整治。重點是生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸易燃易爆化學品、腐蝕品的從業(yè)單位；劇毒化學品使用單位及液化氣經(jīng)營、儲存單位的經(jīng)營點、生產(chǎn)車間、倉庫以及運輸工具的安全防范措施。
3、建筑施工安全整治。加強對現(xiàn)場施工、機械設(shè)備、施工用電、防護設(shè)施以及結(jié)構(gòu)安全的檢查與整治；加強對企業(yè)法人、項目經(jīng)理、安全管理和一線操作人員的安全教育；對游離于基本建設(shè)程序外的私有企業(yè)的建設(shè)工程和一些單位、居民的“三無”工程等監(jiān)管盲區(qū),要嚴厲打擊。
4、交通運輸與道路交通安全專項整治。做好重點季節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，在“春運”、“五一”、“十一”等運輸高峰期以及盛夏高溫季節(jié)，對所有的運輸企業(yè)進行全面徹底檢查。豐澤交警大隊要以杜絕群死群傷重特大道路交通事故的發(fā)生、努力降低道路交通事故發(fā)生率和死亡人數(shù)為目標，大力整治轄區(qū)路面交通違法行為。要深入開展交通安全宣傳活動，認真貫徹實施《豐澤區(qū)“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程實施方案》，進一步提高全民交通安全法治意識、交通安全意識和交通文明意識。
5、特種設(shè)備方面專項整治。對已查出的無證在用特種設(shè)備的整治要逐臺落實。同時，落實培訓單位和時間，對尚未取得特種設(shè)備作業(yè)操作證的人員抓緊培訓。
健全隱患排查治理體制機制。將安全隱患排查治理體系建設(shè)納入各級政府和行業(yè)規(guī)劃，建立健全企業(yè)全員排查、專家檢查、動態(tài)分析、登記報告、分級治理等隱患排查治理制度。實行重大事故隱患掛牌督辦制度，建立重大隱患排查治理獎勵機制，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。深化隱患排查系統(tǒng)建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)），部門要認真貫徹執(zhí)行《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》、《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報工作管理辦法（試行）》，加快建立分類管理的安全生產(chǎn)隱患自查自報的長效機制。要全面摸清管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，及時組織企業(yè)相關(guān)人員進行培訓，指導企業(yè)完成信息錄入工作。要以中小企業(yè)作為重點，指導督促企業(yè)盡快建立完善安全隱患排查治理管理系統(tǒng)。充分利用專家等技術(shù)力量，根據(jù)不同行業(yè)特點，做好分類指導和監(jiān)督，確保安全隱患排查治理體系建設(shè)順利進行。
加強安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè)
落實推進政策。把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建與安全評價、行政許可、安全生產(chǎn)長效管理考核考評等結(jié)合起來，按照“未達標抓創(chuàng)建、三級抓整改、二級抓提升、一級抓鞏固”的思路，有序有效有力推進。力爭到2013年底，全市240家規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)、100家化工企業(yè)達到三級以上標準化水平。建立保障體系。充分利用專家?guī)斐蓡T、大型企業(yè)安全技術(shù)人員等技術(shù)支撐和保障機制，加強宣傳培訓指導，推動企業(yè)主動開展安全生產(chǎn)標準化工作。建立和完善安全生產(chǎn)標準化評審工作程序，嚴格評審流程控制，加強對評審組織單位和評審單位的管理，嚴把評審質(zhì)量關(guān)。四、加強職業(yè)危害監(jiān)控體系建設(shè)完善職業(yè)健康監(jiān)管模式。把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法推進的軌道，著力落實職業(yè)危害防治的監(jiān)管職責，加快職業(yè)安全健康管理機構(gòu)和專業(yè)性隊伍建設(shè),建立健全職業(yè)衛(wèi)生檢測檢驗機構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)督檢查裝備。強化職業(yè)危害治理。切實加強對職業(yè)危害嚴重行業(yè)的監(jiān)督檢查，推動職業(yè)安全健康管理體系的實施，各部門和重點企業(yè)，要嚴格落實職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”制度，對產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，必須進行嚴格的職業(yè)病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經(jīng)審核通過的，一律不得批準建設(shè)，著力預防、控制和消除職業(yè)病危害。
加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)
加大源頭治本工作力度。緊緊抓住行政許可、建設(shè)項目“三同時”、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等制度化監(jiān)管手段，嚴把高危行業(yè)企業(yè)準入、退出關(guān)口，深入推進化工、非煤礦山、冶金等整頓關(guān)閉行動，堅決關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和場所。強化源頭監(jiān)管與主動預防，運用現(xiàn)有技術(shù)手段，不斷提升重點行業(yè)領(lǐng)域事故防控能力。強化重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治。建立完善專項整治工作綜合協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動機制，繼續(xù)深入推進道路交通、建筑施工、危險化學品、非煤礦山、冶金、職業(yè)危害等專項整治行動?；ふ危簡拥谌喕ｍ椪喂ぷ?，及時消除化工企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，讓不符合國家及產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)逐步退出市場，提高化工行業(yè)安全管理水平，保障安全生產(chǎn)。非煤礦山整治:全面規(guī)范安全生產(chǎn)條件，堅決整治關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的“小礦山”。冶金整治：重點加強爐窯、熔融金屬、煤氣以及吊運等重要設(shè)施設(shè)備、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理。煙花爆竹整治:進一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為，嚴厲打擊煙花爆竹“四私”行為，大力實施由專柜經(jīng)營向?qū)５杲?jīng)營。道路交通整治:以農(nóng)村道路交通安全集中整治為重點，加大對超速、超載、無牌無照等違法行為的處罰力度，完善道路交通安全設(shè)施。消防整治:繼續(xù)開展娛樂休閑場所和農(nóng)村地區(qū)消防安全檢查，突出消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建筑領(lǐng)域整治:以全市在建重點建設(shè)項目為重點，嚴厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為；嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患。持續(xù)開展“打非治違”行動。深入開展道路（水上）交通、建筑施工、公眾聚集場所、危險化學品、非煤礦山、農(nóng)用車輛、燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域的專項和聯(lián)合執(zhí)法行動，努力營造“打非治違”的強大聲勢。鎮(zhèn)（區(qū)）、部門要加強安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法力度，以更加嚴密的組織方式，更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，不斷強化安全生產(chǎn)法制秩序。建立完善重大節(jié)日、重要活動、惡劣天氣、事故高發(fā)季節(jié)等特定時期的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查部門聯(lián)動機制，全面防范事故。依托12350舉報熱線、新聞媒體、有獎舉報等有效渠道，建立“打非治違”的良性互動平臺，動員全社會力量，堅決依法從嚴打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，提高行政執(zhí)法的針對性和實效性。
一、指導思想
進一步落實“安全第一，以人為本，堅持預防為主”原則和安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施的原則，全面貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以遏制和減少重、特大事故為重點，重基層，打基礎(chǔ)，強監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系和標準體系，依靠科技進步，強化綜合治理，加大執(zhí)法力度，把安全生產(chǎn)工作的重點轉(zhuǎn)移到預防為主的軌道上。
二、工作目標
深入貫徹落實黨的十精神，牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念，圍繞全縣水利中心工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，大力實施水利安全發(fā)展戰(zhàn)略，以預防和治本為重點，全面落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任和水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，進一步強化安全監(jiān)管，深入開展隱患排查治理，深化“打非治違”，大力加強水利安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)和水利行業(yè)安全意識培養(yǎng)，確保全縣水利水電工程施工無安全事故。促進全縣水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為水利改革發(fā)展提供堅實的安全生產(chǎn)保障。
三、主要任務
（一）進一步加強我縣安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導和機構(gòu)建設(shè)
牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念。局機關(guān)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真學習貫徹黨的十精神，堅持以人為本，用科學發(fā)展安全發(fā)展理念引領(lǐng)水利建設(shè)和管理工作，進一步加強安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導和機構(gòu)建設(shè)，成立縣鄉(xiāng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，扎實做好水利安全生產(chǎn)各項工作，進一步夯實水利安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
（二）全面落實縣水利行業(yè)安全生產(chǎn)責任制，進一步加強安全監(jiān)管
安全監(jiān)管主要原則是實行對口負責制，誰監(jiān)管誰負責。
1.局建管股負責監(jiān)管水庫、山塘、河道堤防等水利工程。重點是正在除險加固的水庫和縣城防洪堤等。
2.局水政股和水政監(jiān)察大隊負責監(jiān)管全縣的采砂場和飲水廠（點）。
3.局地電站負責監(jiān)管全縣管的農(nóng)村水電站。
4.局秘書股負責機關(guān)、后勤安全監(jiān)管。
a.全面強化安全生產(chǎn)主體責任意識，逐級、逐崗深化安全生產(chǎn)責任制的落實，采取有力措施，切實抓好安全生產(chǎn)工作；
b.切實落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，進一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，加大安全資金投入，加強安全管理和員工安全教育培訓，將安全責任落實到各個部門、崗位和人員。
c.進一步落實各級水行政主管部門的安全監(jiān)管職責。堅持和完善綜合監(jiān)管與專監(jiān)管結(jié)合的水利安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，進一步加強安監(jiān)機機構(gòu)和隊伍建設(shè)，落實監(jiān)管工作經(jīng)費，努力提高安全監(jiān)管人員的監(jiān)管水平大力加強安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管能力，強化各部門安全監(jiān)管職責，確保水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有效開展。
d.切實落實水庫大壩、病險水庫除險加固、農(nóng)村水電的地方政府和主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任制和大規(guī)模水利建設(shè)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務到崗，責任到人。
e.建立完善安全生產(chǎn)責任制考核制度。根據(jù)省廳市局和縣安監(jiān)局制定的安全生產(chǎn)考核細則，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核辦法，對局屬單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行考核。推動各級水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作再上新臺階。
（三）突出重點領(lǐng)域，深化隱患排查治理
（1）強化對在建水利工程項目施工現(xiàn)場的全時段，全過程和全員安全監(jiān)管，病險水庫除險加固等水利建設(shè)項目為重點，要嚴格落實工程專項施工方案和安全技術(shù)措施。
（2）指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好在建水利工程項目安全生產(chǎn)工作，做到三個有：即項目工地醒目位置要有安全生產(chǎn)警示牌，進入施工現(xiàn)場施工人佩戴有安全帽，重要崗位施工人員（電工、起重機械、挖機等）持有證件上網(wǎng)。
（3）繼續(xù)加強安全生產(chǎn)日常監(jiān)管。加強水利安全生產(chǎn)監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)信息管理，完善安全生產(chǎn)信息報送和檔案管理工作。加強對水利安全生產(chǎn)技術(shù)資料的收集、匯總分析和建檔工作，安全生產(chǎn)信息的報送、和查詢等工作，逐步實現(xiàn)水利安全生產(chǎn)檔案管理規(guī)范化。
（4）加強全縣農(nóng)村水電企業(yè)安全生產(chǎn)管理。落實水電站“雙主體責任”強化安全生產(chǎn)責任意識，完善各類安全管理規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行“兩票三制”。及時開展汛前汛中檢查，確保工程防汛安全。
（5）抓好重要時段和重大活動期間的水利安全生產(chǎn)工作，做好春節(jié)、“兩會”以及汛期、國慶節(jié)等重點時段的水利安全生產(chǎn)工作，加強隱患排查、安全保衛(wèi)和值班巡查，防范各類生產(chǎn)安全事故。
（6）進一步完善隱患排查治理長效機制。抓好隱患排查治理的督促檢查與信息報送，落實重大安全隱患掛牌督辦制度，做到安全隱患治理整改措施、資金、期限、責任人和應急預案“五落實”。
（四）嚴格全縣安全監(jiān)管執(zhí)法，深入開展“打非治違”行動
（1）加強重點領(lǐng)域水利安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，增強隱患排查治理和打非治違工作力度，通過加大檢查和考核力度督促各水利監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)自查和排查，促進安全生產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、真正做到水利安全監(jiān)管重心移、關(guān)口前移、全面覆蓋。
（2）加大生產(chǎn)安全事故督導和責任追究力度。按照“四不放過”的原則，加大對生產(chǎn)安全事故的督導，對典型事故進行了。督促相關(guān)部門和單位吸取事故教訓，強化預防措施，嚴格事故查處責任追究，強化安全生產(chǎn)行政問責。
（五）強化安全生產(chǎn)管理，不斷提高安全保障能力
大力推進水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。全面啟動水利行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。充分認識開展水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要意義，開展安全生產(chǎn)標準化達標評級工作的培訓，積極啟動安全生產(chǎn)標準化達標評級工作，實現(xiàn)省水利廳和市水利局對安全生產(chǎn)標準化達標評級工作進度要求，加快實現(xiàn)安全管理和施工生產(chǎn)現(xiàn)場達標。
（六）夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建安全防范
強化水利工程安全生產(chǎn)應急管理。建立和完善各類水利工程生產(chǎn)安全事故應急預案，做好水利生產(chǎn)安全事故的應急管理與救援工作，有效防洪和應對各類安全事故。
（七）強化安全宣教培訓，進一步提高全員安全意識
加大水利安全生產(chǎn)宣傳教力度。組織開展安全生產(chǎn)活動（包括安全生產(chǎn)月知識競賽等系列）、教育培訓提高水利系統(tǒng)廣大干部職工的安意識，組織對施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)考核和繼續(xù)教育，加強水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理水平。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認識做好安全生產(chǎn)工作的重大意義，始終將安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位置，以高度的政治責任心和緊迫感，切實加旨組織領(lǐng)導，抓好水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任和水行政主管部門監(jiān)管職責的落實，規(guī)范監(jiān)管行為，提升工作水平，確保安全生產(chǎn)各項工作措施的落實。
（二）周密部署，務求實效。局屬各單位和10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)本工作計劃，結(jié)合自身實際，制定工作細則，明確具體工作目標、內(nèi)容和要求。要切實抓好工作細則的貫徹落實，主要負責人要親自研究部署，落實責任；分管領(lǐng)導要切實履行職責，逐級分解目標，一級抓一級，層層抓落實，通過目標考核與監(jiān)督檢查等方式，扎實有效地開展工作，并做好階段總結(jié)，加強工作宣傳和信息報送工作。
二、認真總結(jié)2004年中山區(qū)安全生產(chǎn)工作，規(guī)劃2005年安全生產(chǎn)工作，召開2005年安全生產(chǎn)工作會議及2005年第一季度安全生產(chǎn)工作會議。
三、大力推進中山區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的取證工作；加大對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位監(jiān)管的力度，確保危險化學品行業(yè)的安全。
四、嚴密部署、組織開展煙花爆竹經(jīng)營的發(fā)證和安全監(jiān)管工作。
五、按照大政辦發(fā)154號文件的要求，深入開展中山區(qū)火災隱患排查整治工作。
六、開展元旦、春節(jié)“兩節(jié)”前的安全生產(chǎn)大檢查工作，嚴格安全隱患整改的力度，確保“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
七、進一步探索、研究安全生產(chǎn)屬地化監(jiān)管的有效模式，逐步解決安全生產(chǎn)屬地化監(jiān)管中存在的問題。
八、研究和推進街道安全監(jiān)管組織的設(shè)立工作，夯實基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基礎(chǔ)。
二、積極開展安全技術(shù)人員的專培訓工作：從使月份開始安排適當?shù)臅r間，組織全區(qū)安全管理技術(shù)人員，進行崗位培訓，對未達到市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上崗要求的，一率安排參加市安監(jiān)局組織的上崗培訓。對已達到要求的人員進行崗位自學及有組織的業(yè)務培訓，以達到不斷提高業(yè)務水平為目的。
三、認真開展安全生產(chǎn)大檢查活動：1、根據(jù)冬季特點，認真抓好各生產(chǎn)單位的防冬保暖工作，開展有真對性的安全生產(chǎn)大檢查；2、認真加強人員密集場所及大形商場、超市、市場等安全防火工作；3、認真開展“元旦”前的安全生產(chǎn)大檢查，以確保節(jié)日之間的安全工作。
四、認真抓好全區(qū)安全生產(chǎn)的年終評比工作：1、從十一月份起，對各街道、各主管部門的安全生產(chǎn)工作資料進行匯總，收集各單位的全年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)；2、填寫好相關(guān)報表，統(tǒng)計好相關(guān)的數(shù)據(jù)，為年度評比工作做好準備；3、擬定04年度安全生產(chǎn)工作評比辦法；4、組織開展安全生產(chǎn)工作先進集體、先進個人的評選工作，評選工作必須自下而上的開展；5、認真總結(jié)全區(qū)04年度安全生產(chǎn)工作，認真擬草全區(qū)2005年度的安全生產(chǎn)工作計劃。
一、認真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》，依法加強建設(shè)工程安全工作《條例》是我國第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，對于依法加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，進一步提高我市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作，使廣大干部職工深刻領(lǐng)會《條例》精神，建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班，并充分利用報紙、網(wǎng)絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃，企業(yè)內(nèi)部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對實際，開展好全員學習活動，重點對一線作業(yè)人員進行崗前培訓教育。
二、全面落實安全生產(chǎn)責任制企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的建立和實施是2004年安全生產(chǎn)檢查的一個重點。各企業(yè)要建立健全嚴格的安全生產(chǎn)責任制，一級抓一級，逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業(yè)自身特點的落實辦法，使安全生產(chǎn)責任制真正落到實處。
三、進一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度2004年繼續(xù)落實遼寧省建設(shè)系統(tǒng)“十五”期間安全達標方案，廣泛開展施工現(xiàn)場安全達標和創(chuàng)建文明工地活動。同時轉(zhuǎn)變工作重點和工作方法，從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責任制的建立和實施狀況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況；從以告知性檢查為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查，將安全生產(chǎn)工作落到實處。充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，2004年在錦州市建筑管理信息網(wǎng)上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統(tǒng)，凡出現(xiàn)重大事故的單位和責任人一律在網(wǎng)上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價制度》，把安全生產(chǎn)條件評價結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升資質(zhì)等級的基本條件，對發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實行一票否決制，對事故多發(fā)企業(yè)和責任人將依法予以從重處罰，直至清出建筑市場。
四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法擬于2004年制定《錦州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》、《特種作業(yè)人員培訓考核辦法》、《房屋建筑工程特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)單位工程安全施工備案制度》、《施工企業(yè)安全資質(zhì)考核制度》和《建筑工程事故報告制度》。加大對工程標準規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)及時淘汰落后工藝和設(shè)備。
五、做好安全教育培訓工作做好安全培訓教育工作，組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓、考試、發(fā)證工作；組織《條例》和建設(shè)部制定的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》的培訓工作；指導企業(yè)開展全員安全生產(chǎn)培訓和新工人及工人轉(zhuǎn)崗工作培訓；積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)在對農(nóng)民工進行職業(yè)技能鑒定的同時，進行安全知識和安全技能的培訓。
提高危險化學品從業(yè)單位的市場準入門檻，從源頭上防止和減少事故。各級、各部門要切實負起責任，對新建危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目，必須嚴格依法辦理設(shè)立批準手續(xù)，嚴禁引進低水平、低效率、小規(guī)模、高污染、高消耗、高排放的危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)。對其他新設(shè)立危險化學品從業(yè)單位也要嚴格控制，把好危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)源頭關(guān)。
二、認真落實“三同時”，提高危險化學品從業(yè)單位本質(zhì)安全度
危險化學品從業(yè)單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須進行安全條件論證和安全評價,其安全設(shè)施必須按國家有關(guān)規(guī)定進行設(shè)計審查，竣工投入生產(chǎn)或使用前必須依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行驗收，未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收或驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。
三、深化專項整治，開展危險化學品從業(yè)單位“五整頓、兩關(guān)閉”工作
根據(jù)國務院、省、市有關(guān)文件精神，對危險化學品從業(yè)單位深入開展“五整頓、兩關(guān)閉”工作。一是切實抓好以下危險化學品從業(yè)單位的停產(chǎn)整頓:1、生產(chǎn)工藝和設(shè)備、儲存方式和設(shè)備不符合國家規(guī)定標準的單位；2、壓力容器未按期檢測檢驗或者經(jīng)檢測檢驗不合格的單位；3、企業(yè)主要負責人、特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員未經(jīng)正規(guī)安全培訓，沒有取得任職和上崗資格的單位；4、經(jīng)安全評價，確認沒有達到安全生產(chǎn)條件的單位；5、今年以來發(fā)生了安全事故的單位。二是抓好以下危險化學品從業(yè)單位的關(guān)閉工作：1、非法從事危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用等活動的單位；2、經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的單位。
四、落實主體責任，提高危險化學品從業(yè)單位安全管理水平
（一）危險化學品從業(yè)單位是安全生產(chǎn)的責任主體,其法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任者，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，要認真履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。
（二）危險化學品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件必須符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)標準的規(guī)定，并依法取得相應的安全生產(chǎn)行政許可，未取得許可的，不得從事任何涉及危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（三）危險化學品從業(yè)單位必須依法建立健全并落實安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；積極開展安全評價，開展重大危險源和職業(yè)危害監(jiān)控，及時消除事故隱患；制定并實施安全生產(chǎn)事故應急救援預案。
（四）危險化學品從業(yè)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)考核合格后方可任職；特種作業(yè)人員必須依法取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)；其它從業(yè)人員必須接受安全生產(chǎn)教育和培訓，經(jīng)培訓合格后上崗。
五、突出工作重點，進一步明確危險化學品的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任
（一）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全市危險化學品安全綜合監(jiān)督管理工作；協(xié)助上級安全監(jiān)管部門組織實施危險化學品登記，負責危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證（甲乙種）的初審、申報及建設(shè)項目“三同時”工作，組織省局專家對建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，組織、指導、監(jiān)督危險化學品從業(yè)單位的安全培訓工作；負責危險化學品從業(yè)單位主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）安全資格考核，負責監(jiān)督隱患治理和組織事故查處。
（二）市發(fā)展和改革局履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責中，對涉及危險化學品項目安全許可的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，及時將有關(guān)擬新、改、擴建項目的情況通報給安全監(jiān)管部門并告之企業(yè)應依法進行安全許可后方可開工建設(shè)；配合安監(jiān)部門依法實施相應的監(jiān)督管理。
（三）市公安局（含治安、交警、消防等部門）負責危險化學品的公共安全管理，對核發(fā)的劇購買憑證、準購證建立數(shù)據(jù)庫，依法對劇毒化學品從業(yè)單位進行監(jiān)督檢查；對違反危險化學品道路運輸安全管理的行為依法進行查處，依法履行對危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程的消防設(shè)計審核和消防驗收職能，對違反有關(guān)危險化學品安全管理及消防管理的違法違規(guī)行為依法進行查處。
（四）市經(jīng)貿(mào)局負責成品油零售經(jīng)營批準證書的初審和報批工作；對危險化學品企業(yè)新建、改建、擴建項目及時通報安全監(jiān)督管理部門，并告之企業(yè)應依法進行安全許可后方可開工建設(shè)。
（五）市交通局依法實施危險化學品道路運輸單位及其運輸工具的安全管理，負責危險化學品道路運輸駕駛?cè)藛T、裝卸人員和押運人員的從業(yè)資格認定及監(jiān)督管理，對未取得危險化學品運輸企業(yè)資質(zhì)，擅自從事危險化學品道路運輸?shù)男袨橐婪ㄟM行查處。
（六）市建設(shè)局負責對從事危險化學品的生產(chǎn)和儲存項目設(shè)計、施工等單位資質(zhì)審核以及設(shè)計、施工工程安全的監(jiān)督管理，對影響危險化學品安全設(shè)施（造成安全距離不足）的違法建筑以及對危險化學品從業(yè)單位的違章建筑的查處，在核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的工作中，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)范合理布局、嚴格控制的原則，負責對危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的用地規(guī)劃審批,同時,負責城市燃氣安全等管理工作。
（七）市國土資源局在組織編制和審查土地利用總體規(guī)劃以及項目選址和規(guī)模確定中，按照合理布局、嚴格控制的原則，組織對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存項目用地進行審查，并依法報批用地。
（八）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責對實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的危險化學品及危險化學品包裝物、容器獲證企業(yè)實施監(jiān)督檢查，對未取得危險化學品生產(chǎn)許可證，擅自開工生產(chǎn)危險化學品、危險化學品包裝物、容器等違法行為依法進行查處。
（九）市工商行政管理局負責監(jiān)督管理危險化學品市場經(jīng)營活動；依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務院第370號令），對未取得由安監(jiān)部門頒發(fā)的安全許可相關(guān)證照的危險化學品企業(yè)不得辦理工商營業(yè)執(zhí)照。
（十）市環(huán)保局負責對涉及危險化學品的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價進行監(jiān)督管理，審查批復其環(huán)境影響評價文件，對環(huán)保設(shè)施組織專業(yè)驗收，并對其與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用進行監(jiān)督管理；對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為依法予以查處。
㈠認真貫徹學習十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想
深入學習貫徹黨的十六大精神，全面領(lǐng)會“三個代表”重要思想的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，牢牢把握“三個代表”重要思想的根本要求，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，是當前和今后一個時期的首要政治任務。在新的一年里，緊緊抓住學習貫徹十六精神這個中心任務，把學習貫徹十六大精神與安全生產(chǎn)工作、加強隊伍建設(shè)和經(jīng)濟工作有機結(jié)合起來，精心組織，制定切實可行的學習計劃，堅持集中學習與個人自學、通讀文件與專題討論相結(jié)合，通過學習，進一步提高認識，增加貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性，增強安全生產(chǎn)政治責任感和依法行政的能力，開創(chuàng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作新局面。
㈡宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》，加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)
《安全生產(chǎn)法》是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是政府職能部門進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。要繼續(xù)充分利用廣播、電視、報紙、黑板報、宣傳欄、公益廣告等形式，不失時機地廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》，使全社會都知道、了解《安全生產(chǎn)法》。提高全民安全生產(chǎn)意識，促進我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的法律普及教育工作和安全生產(chǎn)法制建設(shè)。
㈢努力抓好隊伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
要加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍的自身素質(zhì)的建設(shè)，確立“與時俱進”的觀念，善于學習和吸收新知識、新經(jīng)驗，熟練掌握從事安監(jiān)工作所必須的法律、法規(guī)、政策、安全生產(chǎn)技術(shù)及相關(guān)知識，不斷充實提高業(yè)務能力，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。明年結(jié)合各個時期的工作安排，分期分批對各村、有關(guān)單位、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任人、安全員進行輪訓。在各村、有關(guān)單位和重點企業(yè)配備配齊兼職安全員和消防員，提高全鎮(zhèn)安全監(jiān)察的復蓋面。
㈣積極開展安全生產(chǎn)培訓工作
明年內(nèi)，對我鎮(zhèn)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人和安全生產(chǎn)管理人員進行摸底調(diào)查。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第20條規(guī)定，對各村、有關(guān)單位和企業(yè)有關(guān)人員分期、分批、分類進行《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品管理條例》等法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務知識培訓，通過抓培訓教育，提高安全生產(chǎn)意識和法律水平。為安全防范、關(guān)口前移打下堅實基礎(chǔ)。
㈤積極協(xié)調(diào)，加強配合，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管職能
進一步依法對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)管，組織有關(guān)部門按照各自的職責分工，對全鎮(zhèn)容易發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患及時處理；督促政府有關(guān)職能部門依法履行本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的職能；加強與市安委會成員單位的配合與協(xié)調(diào)，根據(jù)不同時期，開展形式多樣的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)上臺階上水平。
