時間：2023-03-07 15:20:04
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隨著城市人居環境不斷惡化和城市人群工作壓力不斷增大，健康保健已成為一個重大的社會問題。森林康養不僅在林業提質增效和轉型升級中發揮重要作用，還將成為國民共享的一種生態福利。
據有關資料顯示，德國在推行森林康養項目后，國家醫療費用總支出減少30%。根據這一國際健康潮流，2016年5月6日，國家林業局印發《林業發展“十三五”規劃》。《規劃》提出要大力推進森林體驗和康養，發展集旅游、醫療、康養、教育、文化、扶貧于一體的林業綜合服務業，強調重點發展森林旅游休閑康養產業。
近年來，森林康養的理念已被很多人所接受，并在國內引起廣泛關注，特別是當前我國經濟新常態下，森林康養釋放出誘人的市場空間和巨大的商業機會，各地勢必競相開始探索建立森林康養基地，大力發展森林康養產業。但是，森林康養畢竟是一個新事物，其療法機理和產業模式既是一個市場問題，又是一個理論問題，為避免開發不當給森林生態環境造成破壞性影響，建議加強森林康養的科學性研究，構建森林康養產業發展的市場理論指導體系。
其一，透析國際森林康養旅游發展的經驗。日本、韓國和歐洲等發達國家早已開啟了森林與健康的研究與實踐，在森林公園散步或者進行“森林浴”在許多國家越來越受到大眾歡迎。數據統計表明，德國有40%的人每月都要去林區游憩一次。迄今，德國已建立了350處森林康養基地，每個森林康養基地都配備專門執業資格的醫生和理療師。
截至2011年底，日本林野廳已構建了“醫療福祉型森林”“療養保養型森林”和“預防生活習慣病森林”3種森林康養基地48處，還有300余處森林在申請認證過程中。目前，日本把15%的國土面積劃為森林公園，每年約有8億人次去林區游憩、沐浴。因此，應加強國際交流和合作，尤其通過對德國、日本等發達國家的“森林浴”“森林康養”項目的研究，積極借鑒其先進經驗，揚長避短，探索建立一個符合中國國情的森林康養產業發展新模式。
其二，探索森林開發與保護的平衡機制。森林物種豐富、生態系統類型多樣，具有涵養水源、調節徑流和保護環境的重要作用。國家明確提出，在保持林場生態系統完整性和穩定性的前提下，鼓勵社會資本、林場職工發展特色產業，有效盤活森林資源。
我國森林旅游發展也面臨粗放發展等一系列問題，重開發輕保護的弊端凸顯。如何平衡生態效益和社會效益，如何做好開發與保護的平衡，成為迫切需要破解的難題。需要指出的是，在看到森林康養旅游發展迅猛的同時，也應看到森林康養旅游業對生態可能帶來的潛在影響。
其三，探究森林康養旅游的作用機理。森林康養主要針對與精神壓力有關的疾病，它利用了森林和林產品帶來的緩解生理或心理緊張的效果。芬多精（植物殺菌素）在森林康養中發揮著重要作用，目前針對芬多精的研究取得了顯著進展。日本學者研究發現，針葉林中的芬多精主要是單萜類化合物，包括α-蒎烯、莰烯和β-蒎烯，在日本扁柏和柳杉林中α-蒎烯含量特別高，而在赤松林中α-松油烯則為主要組成成分。
森林康養旅游的可持續發展，依賴于因地制宜建立康養基地，在我國仍需要探究森林康養旅游的機理。例如，何種樹種益于減少人體產生應激激素、增強副交感神經活動（控制平靜期生理活動）；何種森林成分利于減弱交感神經活動、降低血壓和心跳數、緩和心理緊張，何種森林與旅游體驗互動可以增加人體活力、提高免疫力、增加抗癌蛋白質數量等。
其四，論證森林康養旅游實證效果。森林康養的效果初步被國外醫學專家證實，但森林康養旅游的實證效果仍需進一步論證。國外研究初步證實了森林相關臨床實驗在改善精神病治療（含情緒失常兒童）、酗酒者以及具有其他臨床心理健康問題之人行為的價值；嗅覺森林環境因子——芬多精能使人心理處于放松狀態，并且通過NK細胞能消滅腫瘤細胞，推斷森林浴可能具有預防癌癥發生及發展的效應；森林環境要素會帶來生理效應，研究表明植物精氣的生理功效有鎮痛、驅蟲、抗菌、抗腫瘤、促進膽汁分泌、解毒、降血壓、松弛神經、消除緊張，使注意力集中等作用。未來研究要多方論證森林在增進健康、預防疾病等方面的作用及其機制，并制定森林康養的生理評價體系、森林康養的設計技法等，論證森林康養對提高人體抗癌能力、免疫力的實證效果，為森林康養旅游的開發方式和推廣形式提供參考。
其五，加強森林康養旅游政策法規研究。森林康養是大健康產業的重要組成部分，其特點是多元組合，涉及文化、歷史、地理、生態及多種產業業態。韓國于1982年提出建設自然休養林，2005年制定了《森林文化·休養法》，并成立了國立自然休養林管理所，2008年把森林休養列為全體國民的福祉。2010年，韓國國民會議對《森林文化及休閑活動法》進行修正，修正法中引入對人類健康定義。
我國“森林康養旅游”涉及林業、旅游、醫療、體育和養生等產業，法律法規也亟待完善與創新。建議以國家法律法規形式確定森林康養旅游為大健康產業重要組成部分，明確森林康養旅游為國民福祉。此外，要加強對森林康養旅游保護性開發，確定森林康養旅游為林業經營轉型的目標，進一步加強森林旅游環境的評價和管理，以法律、法規的形式體現對森林康養旅游領域的重視。
其六，探索建立森林康養旅游基地指標體系。2016年2月，國家林業局森林旅游工作領導小組辦公室（國家林業局森林公園管理辦公室）印發《關于啟動全國森林體驗基地和全國森林養生基地建設試點的通知》，標志著由林業主管部門推動的全國森林體驗基地和全國森林養生基地試點建設工作正式啟動。
論文關鍵詞：林業社會化；服務體系；社會需求
2004年8月，江西省開始了新一輪集體林權制度改革，主體改革基本結束，配套改革正在跟進。林業產權制度改革塑造了林農的市場主體地位。林農自主經營、發家致富的積極性極大地調動起來，但以家庭為基本單位的小規模林業生產與規模化、專業化、社會化大生產之間的矛盾越來越突出，建立健全林業社會化服務體系能較好地解決這一矛盾。為此，筆者與課題組成員于2006年8月至2007年9月先后深入江西省林業基層單位、鄉村和農戶中開展林業社會化服務需求調研，以期通過實地調研為林業社會化服務體系建設提供依據。
1林業社會化服務體系的概念和內容
林業社會化服務。指的是專業經濟技術部門、鄉村合作經濟組織和社會其他方面為林業發展所提供的各種服務。林業社會化服務體系是指為林業發展提前、產中和產后服務的服務組織和活動的組合。
林業社會化服務內容十分廣泛，涵蓋了林業生產全過程，一是產前服務。包括林業技術教育和培訓服務、科技推廣和咨詢服務、林業政策法律咨詢服務、林產品市場信息服務、林地林木流轉服務、籌資融資(信用擔保、抵押貸款)服務、提供優質種苗等必要生產資料二是產中服務，包括林地規劃設計，造林撫育設計。采伐更新作業設計，育種育苗、整地造林、撫育間伐、林地更新的技術指導，森林有害生物和火災預防，林地林木資產評估，木竹檢量，林木采伐等服務。三是產后服務，包括林產品收購、儲運、加工、銷售提供的服務。
2林業社會化服務需求調研基本情況
2006年8月到2007年9月，筆者和課題組成員按山區、丘陵、濱湖平原選擇了江西省14個縣開展實地調研和問卷調查，另外6個縣開展農戶問卷調查。調研中，共召開由政府和部門領導、林業技術管理干部、鄉村干部、林農、林業大戶組成的現場座談會42場，實地考察調研鄉村、基層林業工作站、產權流轉中心、“三防”協會、造林公司、國營林場、林業生產基地等與林業社會化服務體系相關的單位和部門45個。調查問卷分干部調查問卷和林農調查問卷兩類，發放干部調查問卷230份，收回180份；發放林農調查問卷305份，收回229份，合計收回調研問卷409份。通過調研，取得了第一手數據資料。
3林業社會化服務需求調研結果分析
3．1林農從事林業生產要素稀缺性調查分析
調查問卷設計了“您經營林業最缺的是什么?”，如林農缺少某項要素則按資金、技術、市場信息、勞務、其它5項填寫。在全省調查了23個村229戶林農，結果有225戶農戶缺少一項或幾項生產要素，占調查農戶的98．3％。其中，缺少資金的124戶，缺少技術91戶、缺少市場信息51戶、缺少勞力32戶，缺少其它如林地、管理等6戶，它們分別占缺少生產要素戶數的55％、40％、23％、14％和3％。林農主要缺的是資金，其次是技術和市場信息，勞動力和其它要素不是主要問題。5項生產要素的稀缺性比例結構如圖1。
然而，在山區、丘陵或平原地區林農生產要素稀缺性表現不同：在山區鄉村，63％的農戶缺乏資金，33％的農戶缺少技術，26％的農戶缺乏市場信息，10％的農戶缺少勞力；而在丘陵或平原鄉村，45％的農戶缺乏資金，51％的農戶缺少技術，20％的農戶缺乏市場信息，21％的農戶缺少勞力。按農戶生產要素稀缺性從大到小排序，山區順序是：資金一技術一信息一勞力，丘陵或平原順序是：技術一資金一勞力一信息。調查研究結果表明，由于不同地區林業經營的傳統和習慣不同。農戶在經濟上對林業依賴程度不同，生產要素的稀缺性和需求程度也不同。山區林農對林業的依賴程度大。同時林地面積大，資金成為經營林業最大障礙；丘陵或平原地區農戶基本上以農耕為主，務林不是傳統產業，缺乏林業經營經驗和技術，技術則成為第一需求。因而，不同區域宜采取不同的政策措施，以滿足農民的林業生產需求。
同時，在對林業干部、技術人員、鄉村干部的調查中。也能印證上述結果。調查問卷設計了“您認為當前林業發展需要解決的問題是什么?(依迫切程度按順序填寫：A為政策、B為資金、C為技術、D為信息、E為中介服務、F為市場、G為產業發展)”。排列在前3位的問題是最迫切需要解決的問題。調查了14個縣(市)林業局、鄉鎮、行政村干部和科技工作者180人，填寫的有效票140張，按前3位的問題統計得票數：填寫政策問題117票。資金問題105票、技術問題59票、信息問題34票。即林業發展中迫切需要解決的前3位問題中。84％的人認為是政策問題、75％的人認為是資金問題、42％的人認為是技術問題、24％的人認為是信息問題，資金、技術、信息3類問題是僅次于政策而急需解決的關鍵問題。如果用票數結構比例表示。則政策、資金、技術、信息、中介服務、市場發育、產業發展票數分別占總票的33％、29％、16％、9％、2％、7％和4％(圖2)。
由此可見，無論從林農的需求，還是從林業管理干部、鄉村基層干部、林業科技工作者的角度看，除政策問題外，資金、技術、信息問題是當前林業發展中最迫切需要解決的問題。因此。林業社會化服務的核心是盡力幫助林農和林業經營者解決上述問題。
3．2林農森林抵押貨款需求意愿調查分析
如前所述，資金缺乏成為林農投資林業的第一制約因素。農村小額貸款是一個可行的途徑，但點多面廣，貸款風險大。銀行不愿意進行小額貸款，那么森林資源抵押貨款是否可行?在問到林農“您是否希望能實行森林抵押貨款?”時，69％的農戶希望能抵押貨款，24％的農戶無所謂，只有7％的農戶不希望抵押貨款。而林業和鄉村干部的判斷是：森林抵押貨款需求旺盛的占30％，一般的占55％，很少的占15％；在問到是否需要開展森林資源抵押貨款時，干部認為需要的占80％。不需要的占10％，無所謂的占10％。兩者認識基本一致，同樣足以說明森林資源抵押貨款是林農和林業發展所必需。就不同地域而言，山區縣76％的林農希望能抵押貨款。16％的農戶無所謂，只有8％的農戶不希望抵押貨款；丘陵、平原縣中，58％的農戶希望能抵押貨款，37％的農戶無所謂。只有5％的農戶不希望抵押貨款。山區與丘陵平原縣比較，農戶希望森林抵押貨款人數比率相差18％，說明山區更希望能開展林業抵押貸款。這與干部調查判斷基本一致：在山區縣調查，林業和鄉村干部認為當地森林抵押貨款需求旺盛的占37％，一般的占46％，很少的占15％；而在丘陵平原縣調查，當地林業干部認為森林抵押貨款需求旺盛的占11％。一般的占67％，很少的占22％。以上結論說明，森林資源抵押貸款的重點應放在山區林區。
3．3林農從事林業經營風險調查分析
從事林業會面臨著各種自然風險、經濟風險、社會風險和政策風險。但林農真正最擔心的風險是什么呢?最害怕的事一般是風險最大的事。調查組設計了“您經營林業最怕的是什么?”讓林農問答。在229戶調查農戶中，227戶回答了該問題，其中：怕政策不穩(A)的132票，怕不賺錢(B)的45票，怕發火災、病蟲害(C)的93票，怕林木被偷盜(D)的37票，其它(E)的4票；分別占有效票的58％、20％、41％、16％和2％。分區域統計表明：山區村農戶63％的人怕政策不穩、17％的人怕不賺錢、40％的人怕發生火災和病蟲害、23％的人怕林木被偷盜；而在丘陵平原地區51％的人怕政策不穩、24％的人怕不賺錢、42％的人怕發生火災和病蟲害、7％的人怕林木被偷盜。兩者沒有本質的差別。只是山區農戶依靠山林生存，更擔心林業政策的穩定性；而丘陵平原地區由于農業生產用火多，防火意識不強。更擔心發生山林火災(圖3)。
調查結果表明。從事林業最大的風險是政策風險，其次是火災、病蟲害風險，再次是經濟風險和社會風險。調查結果揭示一個事實，因林業生產周期長，政策穩定性是關鍵，“三防”建設是重點。經濟效益是動因。因此，制定有利于林業發展政策，特別是產權政策長期穩定，同時組建有效率的“三防”體系，是林業社會化服務體系建設的重要內容。
3．4森林資源保險意愿調查分析
林業經營風險大，林農是否有林業保險需求呢?在問到林農“您是否希望實行森林資源保險?”時，希望實行森林資源保險占調查戶數的71％，無所謂的占21％，不希望實行保險的占8％，可見林農有森林資源保險的潛在需求。在山區，農戶希望實行森林資源保險的71％，無所謂的占17％，不希望實行保險的占11％；在丘陵平原鄉村，農戶希望實行森林資源保險的71％，無所謂的占26％，不希望實行保險的占3％。從調查結果看，農戶實行森林資源保險的意愿在不同地區變幅很小。
在林業部門干部、技術人員、鄉村干部調查的180人中有171人進行了問卷回答，認為有森林保險必要的有127人，不必要的16人，無所謂的28人，分別占總人數的75％、9％、16％。同樣可以說明森林保險的必要性。
3．5法律咨詢服務調查分析
林業不同于其他行業或者農業，除林木生長周期長等本身特征外。它的外部經濟性很強，涉及到國土安全、國際生態環境、人類生存、生物多樣性保護等一系列重大問題，是當今全球關注與參與的熱點領域。同時，務林不同于務農，林業上的造林整地、撫育間伐、防火防蟲、采伐運輸都要受到林業法律的諸多剛性約束。林農只有了解林業法律法規知識，并在實踐中加以運用，才能既保護個人的合法權益，且不至侵犯國家、集體和他人的利益。而林農不可能全面熟悉有關林業政策法律知識。因此，需要在普法的基礎上開展林業政策法律咨詢服務。那么服務需求到底如何?對林業部門、鄉村干部和林農的調查表明，林農迫切需要政策法律咨詢服務的占30％，需要的占69％，二者合計人數比例達99％。其中，山區林農迫切需要政策法律咨詢服務的占33％，需要的占66％；而丘陵平原農民迫切需要的占21％。需要的占77％。山區林農需要政策法律咨詢服務顯得更為迫切。
當問到林農“您覺得法律對林農來說有沒有幫助?”時。回答很有幫助的占53％，有一定幫助40％，沒有幫助的占7％。在山區鄉村，法律對林農很有幫助的占55％，有一定幫助34％，沒有幫助的占11％。在丘陵平原鄉村，法律對林農很有幫助的占49％，有一定幫助49％，沒有幫助的占2％。兩者在法律的運用方面沒有表現明顯的差別。
因此，開展林業政策法律咨詢服務是林農經營林業的需要。也是促進林業發展、維護林區穩定、達到森林資源增長的重要途徑和基本內容。
3．6林業科技服務需求調查分析
調研中。在問到“您是否希望有人對您進行林業科技指導?”時。87％的農戶需要林業科技指導，13％的農戶無所謂。而沒有農戶回答不需要林業科技指導。林業和鄉村干部也認為：林農對林業科技服務迫切需要的占36％，需要的占6o％，共占人數的96％。不需要和不知道的僅占4％。
調研統計中還發現，林農最缺的林業實用技術是毛竹培育技術、果樹培育技術、用材林豐產培育技術和茶葉栽培技術。而現有的林業技術從何而來?問卷統計表明：22％的人是祖輩傳下來的(A)，16％的人從當地能人處學來的(B)，14％是通過廣播電視、報刊雜志獲得的(C)，13％的人是技術人員推廣得到的(C)，20％的人是林業技術培訓獲得的(E)，15％的人是從學校(F)和其它途徑(G)獲得的(見圖4)。
以上調研說明，林業科技服務體系還沒有真正有效運行起來，林業科技推廣部門、林業院校、林業科研院所等還未充分發揮科技資源優勢，以滿足基層和林農對林業科技日益增長的需求。
3．7社會中介服務調查結果分析
林業社會中介服務包括森林資產評估、木竹檢量服務、調查設計等可市場化的領域，是林業社會化和產業化發展中必不可少的重要內容。
對于森林資產評估需求而言，在調研中，林業部門、鄉村干部認為林農迫切需要的占25％。需要的占68％，共占總人數的93％。分區統計結果顯示：在山區縣，認為迫切需要的占29％，需要的占67％。合計占總人數的96％；在丘陵平原縣，認為迫切需要的占15％，需要的占68％，合計占總人數的83％。而對木竹檢量服務需求而言。認為迫切需要20％。需要的占71％。合計占總人數的91％。分區統計結果是：在山區縣，認為迫切需要的占24％，需要的占69％。合計占總人數的93％；在丘陵平原縣，認為迫切需要的占11％，需要的占76％，合計占總人數的87％。
以上調查統計結果表明，總體上林業社會中介服務的需求是旺盛的，但區域不同森林資產評估需求不完全一致，山區的需求比丘陵平原更旺盛。因此，在山林分戶經營后，由于股份合作經營、家庭聯合經營等經營形式日益多樣化，森林資源產權流轉速度加快。森林資源抵押貸款在逐步推行，專業技術性強的中介服務需求必然日益旺盛。
3．8林業產權交易機構需求意向調查分析
關鍵詞： 生態效益 補償機制 森林資源
前言
森林是人類賴以生存之本，在一個國家或地區的經濟及社會發展中具有舉足輕重的地位和作用。在國民經濟諸多的產業或部門中，林業可能是唯一的具有公益性事業的基礎產業雙重性質，并且是集經濟效益、社會效益和生態效益于一體的特殊產業。可見森林不僅是國民經濟建設的重要組成部分，而且是保護生態環境的重要屏障，它的生態效益和社會效益遠比經濟效益大。其中，就對人類生存條件的改善和生態環境的優化而言，林業的生態效益、社會效益比其森林產品的直接經濟效益要大數十倍甚至上百倍。特別是近代林業的發展，更加促進了森林效益的多元化和林產品的多樣化，更加充分地體現了森林的多功能、多效益。
森林生態效益服務是一種典型意義上的公共產品，具有極大的正的外部性，任何個人和企業都可以自由享受而無需為之付費，提供者卻得不到應有的經濟回報而缺乏保護的經濟激勵。這種環境與經濟利益關系的扭曲，不僅使我國森林保護工作面臨著嚴峻的困難，而且威脅著地區間和不同人群間的和諧發展。為此，我國林業部門在森林生態效益補償領域進行了一些有益的探索與嘗試，如大規模實施的以六大生態工程為主體的生態建設，并初步建立了森林生態效益補償制度，然而，關于森林生態效益補償的主體、對象，以及補償標準等相關政策規定并不明確，甚至出現了政策缺位。
生態補償機制就是通過制度創新實行生態環境保護外部性的內部化，讓生態環境保護成果的“受益者”支付相應的費用，通過制度設計解決好生態產品這一特殊公共產品消費中的“搭便車”現象，激勵公共產品的足額提供；通過制度變遷解決好生態投資者的合理回報，激勵人們從事生態保護投資并使生態資本增值的一種經濟制度。目前主要的生態補償方式有：政策補償、資金補償、實物補償、技術補償、教育補償等，其中我國目前主要有四種貫徹生態補償的形式。
一、建立我國林業生態效益評估機制的目的和意義
1.為合理利用、保護和發展林業及制定相關的經濟政策提供依據。
林業資產的核算包括其有形資產的核算（林木和林副產品的核算）和無形資產的核算（社會效益和生態效益的核算），包括實物量核算和價值量核算，統計核算和會計核算。通過核算來反映一定時期的林業的狀況，為有關部門制定相應的經濟政策提供依據。
2.為加強林業管理，促進林業的市場化和產業化的發展。
目前，國內的核算體系中，只有林業的林地面積、森林覆蓋率和林木蓄積量等實物量的統計而沒有其價值量的統計和核算，也缺乏相應的核算指標體系，當然無法進行投入產出分析，無法量化其生產成果及補償價值。從而對林業實現市場化和產業化造成了障礙，建立這套評估體制，加強了對林業的控制和管理，實現了林業生態效益和社會效益量化，為對林業生態效益和社會效益補償提供了依據，同時也促進林業逐步實現市場化和產業化。
3.將林業的生態效益和社會效益核算納入到國民經濟的核算體系當中。
林業是影響生態環境的一個最重要的因素，同時也是經濟實現可持續發展的不可或缺的條件。林業的核算是一個獨立的核算體系，是國民經濟核算體系的一個組成部分。而以往的核算中大多只是體現了對林業的經濟效益的核算，而少于對于林業生態效益和社會效益的核算。現在我國綠色GDP的核算越來越加強了對于林業的生態效益和社會效益的核算，從而更加全面地反映林業在我們國民經濟活動的地位和作用，為林業生態效益和社會效益核算納入到國民經濟的核算體系當中創造條件。
二、目前林業生態效益評估機制存在的問題
1.林業核算的無形資產核算和有形資產核算的不可分性。
林業為我們提供了大量的林業產品，為經濟的發展作出了巨大的貢獻，同時林業又是影響生態環境的關鍵性因素，為人類提供良好的生活、居住環境和旅游、觀光、休憩場所，為人類提供了生態產品和精神產品。林業是其無形產品和有形產品的統一體，林業的生態效益和社會效益不可能脫離林業的實物形態而獨立存在，兩者密不可分，所以對于林業的生態效益和社會效益的核算要建立在對其實物核算的基礎上，換句話說就是對于林業的有形產品的核算和無形產品的核算要統一在同一核算對象。
2.目前對于林業的核算主要是對其經濟效益的核算，較少對其生態效益和社會效益進行貨幣量化核算。
我們通過對林業實物產品和無形產品進行貨幣量化核算，一方面起到了同度量因素的作用，另一方面可以對林業的價值進行匯總綜合。這樣各個時期的不同指標就有了可比性，為經濟分析預測提供了依據。
3.現今對林業的核算主要注重統計核算而輕視會計核算。
林業的核算不僅包括統計核算還包括會計核算，他們各自發揮不同的作用，具有不同的功能，缺一不可。因此在進行林業核算的時候，不僅要重視統計核算，還要重視進行會計核算，并建立相應的會計核算方法和體系。
4.重視對于林業自身的核算輕視對非林業主體的核算。
現在對于林業資源的核算大多集中在林業自身的范圍，而沒有將非林業對于生態環境的影響和價值補償的核算體現出來，也沒有形成全國范圍內統一的核算體系。
5.對于非市場價值評估的手段和方法的研究沒有突破性的進展。
林業的生態效益和社會效益的核算就是對林業提供的生態產品和精神產品的量化，由于林業的生態產品和精神產品屬于無形資源產品，對其量化存在較大的難度。尤其是林業的精神產品的宗教、文化、藝術效益，存在很大的人為主觀因素，更是難以精確量化。
6.我國目前建立的林業生態效益和社會效益的核算指標體系還不夠完善。
林業生態效益和社會效益核算指標體系是多層次、多系統的統計指標群體或體系。設置這樣一個科學的統計指標體現系是一項復雜的系統工程,它既要考慮到林業經濟活動的內在要求,又涉及統計科學本身發展的趨勢和國民經濟活動的客觀需要等諸多因素。我國本身統計技術和方法存在許多不足，不可避免我國所設立的林業生態效益和社會效益核算指標體系有許多不完善之處，有待于進一步研究和提高。
三、完善我國森林生態效益補償建設機制的建議
健全森林生態補償管理體制，加強森林生態效益補償資金使用的監督；完善森林生態效益補償的立法，為生態補償機制的建立實施提供保障；增強公共財政轉移支付補償力度，拓寬補償資金來源渠道；完善補償方式：完善補償方式，除了加大資金補償投入外，還要結合實際情況對多種補償方式進行組合，加大教育、智力補償，運用靈活多變的補償形式或組合形式能有效適應于多樣化的補償主體、對象和補償環境，同時能極大地刺激補償的供給和需求，使補償的供給和需求在高水平、高效率的水平上保持動態平衡。
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關鍵詞：集體林權改革；林農；收益權
中圖分類號：D922.6 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）15-0079-02
一、我國林權改革中林農收益權的現狀
我國集體林權改革中，國家明確規定應保障林農收益權的實現，各省在具體的實施中也有例可循。但實際的情況是，林農的收益權并沒有因此搭上改革便車而得到有效的實現。國家在林業財政上的投入遠不能達到扶持的目的，征收的育林費不能真正落實到林農手中，往往成為“育人”基金。森林資源有償流轉缺乏全面、統一的規范，管理措施落后，林農林權流轉受限。林農的小額貸款實際操作難，融資能力弱。合法的采伐被非法化壓縮了，實際中林業主管部門對森林采伐量的限制遠超于法律規定的采伐限額；同時林農的經營權被侵害，國務院林業主管部門下達的木材生產計劃決定一切，這實際是剝奪了法定的生產經營單位和以集體林區為代表的廣大林農的經營權。
本文認為，林農收益權難以受益集體林改的根本原因在于產權的完整性與安全性。產權是否完整是西方經濟學者界定產權及其分類的標準之一，依據產權的定義不能同時兼具使用權的排他、收入上的專有及轉讓的自由，即為產權殘缺。安全性是產權基本屬性之一，產權的安全性是權利主體在享有明確的產權之后能夠在自己的經營之下獲得穩定的經營預期回報，從而降低產權在運行與流轉過程中因其不穩定而導致的損失，產權的安全屬性影響著產權的收益分配功能。
將產權理論映射進我國集體林權改革中不難得出，導致我國林農收益權現狀的主要原因有三點。第一，目前集體林權的不穩定和邊界不明確，對森林資源的管理不集中，不能給林農定心丸，導致林農缺乏營林、造林積極性。第二，林業市場化進程緩慢，營林、造林者缺乏對自有林業資產的支配權和收入的處置權。第三，國家對林業、林農的激勵機制不健全，僅設立專門的森林生態效益補償基金，用于提供生態效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理，該項制度在具體實施中存在補償形式單一、補償標準低的問題，林農的利益嚴重受損而得不到保障。
二、外國保護林農收益權的制度經驗
國外在堅持森林資源的經濟利益與生態功能和諧發展的同時，還兼顧著林農的利益，在此方面的具體措施歸納如下：
（一）以法律的形式保護林農收益權的實現
芬蘭的《森林法》、《可持續林業補貼法》和有關林業服務、林業協會的組織法構成了林業立法體系。《可持續林業補貼法》中規定政府每年按財政計劃向私人林主發放林業補貼。
瑞典《森林法》規定森林所有者須制定與市場需求相適應的森林經營計劃并進行嚴格審批，避免林農因不能把握市場變化而遭受損失。
美聯邦政府在森林資源問題上嚴格實施森林的可持續發展戰略，并以法律的形式加以規定，強調森林經營要遵循自然規律，重視森林生態系統的質量。各州政府也以法律形式規定對私有林主實施各種優惠和扶持政策。
（二）政府在經濟上的大力扶持和政策上的優惠
芬蘭政府注重發展可持續林業，政府根據私有林主申請并審查相關材料發放更新造林的補助和林業運轉信貸，芬蘭還為本國的私人林場提供了配套的社會化服務，便于林農對林場的科學化經營和管理。
瑞典政府支付私有林主從事的林地改造、闊葉林造林、更新造林、間伐、自然保護、自然遺產保護等活動的相關費用。為完善私有林區的基礎設施建設，國家給予56%的補助以用于私有林區的道路建設。
美國聯邦政府和州政府堅決維護私有林林農的所有權和收益權，通過制定各種稅收優惠政策來鼓勵林農對森林的投資和經營，聯邦政府除了對林農實施扶持政策外不能干涉林場主對私有林的經營事項。為進一步保障私有林林場主的收益權，聯邦政府建立生態補償機制，在城市建設和工業建設過程中給林農造成的損失按照市場價進行核算，政府一次性補償給林農損失總價值的50%。
（三）專業化的林業組織保障林農利益的實現
芬蘭全國有158個森林經營協會，向28萬個私有林主提供從林木培育到木材銷售的信息、經營計劃等各種服務，協會完成全國80%的營林工作量、制訂80%的木材銷售計劃、銷售40%的木材。
瑞典的私有林主協會是得到政府認可的民間組織，負責對私有林的管理及提供相關服務。瑞典森林工業協會是林業企業的主要組織。其主要任務是，在廣泛了解森林工業需求的同時，維護和代表協會成員的利益，包括增進和維護其成員公司在國外的利益。
美國私有林的經營以市場調節為主，通過各種協會來實現與政府和市場的銜接，協會在信息溝通、協調關系、貿易談判、行業自律和生態保護方面發揮了非常重要的作用，政府只提供咨詢、指導和制定政策，不直接進行干預。
三、我國保障林農收益權實現的應有措施
林權改革對林農而言最大的實效是能夠從自己的勞動行為中獲利。林權改革中首當其沖的是森林資源產權的界定，明晰產權即是給了林農定心丸。
（一）大力普及森林可持續利用理念，提高營林、造林的科技含量
挖掘出森林資源潛在而富有的生態價值并與市場結合是我國林農實現創收的新途徑，林農只有在充分意識到森林的生態效益之后才會在營林、造林活動中增加技術投入，擺脫先前單純依靠量的收益的傳統模式。可持續發展在森林資源管理和保護中的運用重點即在突出森林的生態效益，普及并灌輸森林的可持續利用理念是實現林農在收益上創收的前提，用這樣一種科學而注重效益的思想去指導林農營林、造林的經濟行為從而達到實現林農收益權的目的。
在我國缺少非政府組織的群眾基礎的現實下，森林資源可持續利用理念的傳播應具體到各鄉鎮的林業工作站，林業主管部門定期或輪期向這些鄉鎮林業工作站輸送林業技術人員，走訪各村集體，集中為林農提供營林、造林技術服務，解決林農在實踐中遇到的障礙，提高林農營林、造林的科學技術含量以保障林木生長質量與森林生態的協調一致。
（二）修改《森林法》，放活林農的經營權和處置權
我國的森林采伐制度體系雖比較完整，在控制森林消耗上發揮著一定作用，但未體現對生態林、商品林等林業分類管理經營的思想。限額采伐制度在實踐中的行政成本過高難以真正落到實處導致超限額采伐現象普遍存在，其運行結果不盡如人意。限額采伐制度中對森林生長量的確定原本應由實際營林、造林者根據森林客觀生長量確定。應保障林農收益權即讓林農手中實實在在握有限額采伐指標，嚴懲各級林業部門和鄉鎮村集體組織為實現創收對采伐指標的截留行徑，以此杜絕限額采伐在實施中的權力尋租現象，達到林農收益目標而非標榜林農實為林業部門和村集體小部分人收益。
《森林法》的修訂應跳出在森林采伐與林木流通問題上原有的“自上而下”的政令管理模式，融入市場調節機制提高森林資源流轉速度和經濟效率，進而充實林農的經營權和處置權；在采伐限額的修改中采取規制與激勵措施相結合的手段，注重規制力度的技術性避免因擴大規制范圍而增加林農負擔，行之有效的激勵措施不僅合理利用行政開支更進一步推動林農為實現收益而加大營林、造林的積極性；為準確獲得森林生長量信息以縣為單位建立科學化系統化的森林評估體系并將生長量評估結果定期向公眾公布，放活林農經營權和處置權的同時發揮社會監督的力量規避對森林資源的不合理利用。
（三）加大政府對林業、林農的扶持
在我國，國家政策對林業的重視遠不及農業，在確保林農收益權問題上我國應加大政府對林業、林農的扶持力度。1）資金投入方面，為建設林業基礎設施、再造林和護林申請財政撥款的村集體組織應制定款項用途計劃書并交于林業部門審議，審議通過后主管部門應下達審議文件以規定財政撥款的具體數額、款項的用途及款項落實問責制。2）優化補償政策，讓林農從補貼中直接受益，對林農的營林、造林給以財政補貼。適合再造林的森林，國家相應給予再造林補償款以維持森林的更新、林木生長和水土保持。不適于再造林的森林，國家按照采伐林木的多少給予林農營林補償費，作為對林農經濟價值損失的補償。在國家對林業的補償政策中還需建立營林、造林獎勵制度，該獎勵應以林農營林、造林過程中對森林生態效益的保護及利用程度為標準，森林生態效益的評估才是獎勵的依據，獎金的多少與森林資源評估機構的評估結果成正比以此鼓勵林農重視森林資源的可持續利用及營林、造林積極性。
（四）建立和扶持林業專業化、社會化民間組織
林業民間組織在我國林業發展中起步晚成效慢，在初建過程中借鑒國外私有林主協會的發展歷程和模式，應以專業化和區域化為主要特征。初級階段致力于引導林農聯合組建林木種苗、護林聯防、森林病蟲害防治、林產品加工營銷等專業協會，要提供行業規范、信息服務、競爭展覽、營銷決策等服務。林業協會的發展、壯大與集體林權改革背景休戚相關，本著切實以林農利益為出發點的思想為林農提供準確的市場信息，讓造林、營林與市場接軌真正落實林農的收益。
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很多山區都因為荒漠化嚴重而擺脫不了貧困，為此，不能只依靠貧困山區的人民來預防和治理荒漠化。我們應該鼓動成千上萬的人民群眾一起參與到防止荒漠化的過程中，例如，讓人民群眾承包山林，大面積種植樹木和草地在荒地上，同時，我們還應該大范圍的引進新品種的藥材和果林，以此幫助公司和荒漠化地區的農民建立藥材基地和沒有公害的綠色果地。并且，利用好沙地生物圈林草間作模式，大面積的種樹和種草，諸如文冠果、山杏、地產果等樹木，努力發展荒漠化地區的具有特色的林業生產。
2機制方面
針對較為嚴重的荒漠化區域，我們總是可以大概的發現有發展畜牧業的痕跡。有些地區在發展畜牧業上沒有進行嚴格控制，任其隨意擴大發展，導致破壞了植被，日常月久，逐漸出現了的山石，造成了沙化出現。所以，我們應該在政策和體制上做出有效的調整，因為制度相對于人為治理來看，更有利于綜合有效的治理荒漠化。在蓄養牛羊的地區，我們應該控制好河畔、林場、山場和草場的環境，宣傳鼓動牧民在喂養羊和牛時使用玉米桔稈的氨化技術，大肆杜絕那些處于恢復植被區的地方放牧牲畜。大體來講，防止荒漠化并不與發展畜牧業生產相矛盾，事實上，只要我們處理好政策和制度上的問題，就可以實現互相作用、互相激勵和互相促進的功效。比如黑龍江省的一個養牛大縣，其在蓄養黃牛時采取的手段就是玉米秸稈氨化，如此一來就輕松地處理好了黃牛上山吃草的問題。制度就是發展，是一種調整，同時也是一種約束。在我們防止荒漠化的過程中，應該重視科學技術的含量，同時也應該重視機制方面的影響，我們應該借鑒鑒定機制和專家的評估，力求科學合理的指導預防和治理荒漠化的工作。
3技術方面
自然環境和人類社會存在的矛盾之一就是荒漠化，在防止荒漠化的進程中我們采用的技術方式主要是種草治沙、種樹治沙，大多依靠的樹木和草禾。最近這些年來，很多從事林業科技的人員主要是力求革新新品種，廣泛培育并引進了許多新的草種和樹中。改變了治理荒漠化的方式，利用了很多頗具綜合性的技術方法，比如高效節水技術、保護森林技術、抗旱種草造林技術、水分平衡技術和植被覆蓋技術等，運用此種科學技術來進行治理，有效的阻礙了沙塵暴的發生概率，同時在防治荒漠化較好的區域，已經有效地減少了沙塵暴的危害，取得了顯著的成效。
4理論方面
眾所周知，荒漠化具有十分嚴重的危害。所以，從事林業科技的工作者都進行了大范圍的調查和研究，刊登了許多頗具科學價值的期刊論文，同時還利用媒體公之于眾。這些文章都具有比較新穎的見解，涉及了廣泛的內容范疇。現今，根據網絡搜索顯示的這些論文結果大多是探討環境監測、利用保護、治理途徑、漸進機理、演化規律、發展趨勢、形成機制和荒漠化的具體危害情形等，其給預防和治理荒漠化提供了理論性的建議。理論先行，防重于治。面對越來越嚴重的荒漠化進程，假若我們不采用合理和科學的技術手段來進行綜合治理，那么我國大范圍的國土將會面臨更加嚴重的荒漠化，所以，我們應該有所警惕。
5結語
林業經濟管理類課程是高等農林院校的傳統專業特色課程，在農林經濟管理、林學等相關專業教育中具有重要地位。隨著現代林業的發展和人才需求的轉型，其環境系統發生了變化，傳統的課程體系、教學內容、方法等已經不能適應新的需要。該文以培養適應現代林業發展需要的專業人才為目標，在課程體系、教學內容、教學手段與方法等方面進行改革與探索，并經過多屆學生的實踐，取得了可喜的效果。
關鍵詞：林業經濟管理；課程體系；教學改革
本科課程教學改革在培養具有創新意識和實踐應用能力的應用型創新人才中舉足輕重。林業經濟管理類課程是高等農林院校的傳統專業特色課程，在農林經濟管理、林學等相關專業教育中占有重要地位。隨著現代林業的發展和人才需求的轉型，其環境系統發生了變化，傳統的課程體系、教學內容、方式與手段已經不適應新的需要，迫切需要進行改革。本研究以培養適應現代林業發展需要的專業人才為目標，在課程體系、教學內容、教學手段與方法等方面進行改革與探索，并經過浙江林學院1l屆學生的實踐，取得了可喜的效果。
一、林業經濟管理類課程教學改革的主要內容
(一)課程體系改革與建設大學課程體系是一個多因素、多層次、多方面構成的有機結構體系，其演變的動力也是一個系統。
該系統發展的一般模式是以人類社會發展需求為動力，以人才培養目標的設定為中心，由預期的課程體系發展為現實的課程體系。其環境系統相當復雜，包括科技進步、社會需求、人的發展需要等因素口。
隨著生態文明建設和現代林業發展，林業經濟管理類課程體系的環境系統已經發生了根本性的轉變，傳統的課程體系已難以適應新環境對專業人才的需求，課程的整合迫在眉睫，即如何將原來自成體系的各門課程或各教學環節中有關的教學內容通過新的組合方式進行整理與合并，使相關課程形成內容冗余度少、結構性好、整體協調的新型課程，以發揮其綜合優勢]。經過長期的探索與改革，我們構建了包括“林業經濟學”、“林業經濟管理學”、“外國林業經濟”、“林業政策學”、“生態經濟學”、“資源與環境經濟學”、“林業財務與會計”等在內的完整的林業經濟管理類系列課程體系。同時，針對不同專業學生培養的要求調整與設置了不同的課程。基于環境問題日益突顯及其帶來的林業國際化新趨勢，農林經濟管理專業增設了“外國林業經濟”，“資源經濟學”調整為“資源與環境經濟學”；為了培養林業技術類專業學生的市場經濟意識和經濟管理基本知識和技能，加大了林學專業的“林業經濟管理學”學時；在全校開設了“資源與環境經濟學”、“生態經濟學”、“林業政策學”等公共選修課，并為農林經濟管理專業農民大學生開設了相關課程(見表1)。通過系列課程建設，將相互關聯的學科課程有機地組合起來，從總體上對知識結構進行優化，構建復合型知識結構，形成了具有緊密性、系統性、綜合性、靈活性和可接受性的課程體系(即系列課程)，以培養學生的綜合素質E引。
經濟學”強調系統的林業經濟理論、知識與技能，同時，增加林業經濟前沿和熱點理論教學，培養學生的學習興趣，使有志攻讀本專業碩士研究生的本科生先行接觸前沿理論；農民大學生則注重林業經濟基本知識與技能。而林學專業的“林業經濟管理學”強調林業經濟基礎知識和林業技術項目的經濟分析，以增強技術類專業學生基本的經濟素養，使學生掌握經濟分析的基本方法。全校性公共選修課的目標則定位在增強學生的林業經濟管理理念和相關知識。
2．根據經濟社會環境變化及其對應用型創新人才培養的新要求改革課程內容基于林業在環境與發展中的關鍵作用和林業發展的政策性趨向明顯的特點，將“政策學”調整為“林業政策學”，除了讓學生掌握政策學所具備的基本理論、知識以外，更強調了林業政策的特殊性，而且專門增加了“林業可持續發展政策”一章。基于應用型人才培養目標的要求，針對傳統林業經濟管理類課程教學主要側重于理論知識的講授，而缺少系統實踐方法的傳授，在課程講授中增加了實踐教學相關的內容，如在“林業經濟學”課程內容中專門增加了“林業經濟社會調查研究方法”一章，以滿足提高學生的調查研究能力和寫作能力的要求。在此基礎上，理順課程之間內在的邏輯關系，有效避免計劃執行的隨意性，減少課程內容的重復。
(三)實踐教學課程的整合實踐教學環節是創新課程體系中一個重要的組成部分，是培養學生創新精神與創新能力的重要手段，是提高學生綜合素質的關鍵環節。林業經濟管理類課程的實踐教學舉足輕重，原因在于兩個方面：
一方面，大眾化階段的高等教育決定了將有更多的畢業生走進生產和管理實踐的第一線，服務于基層，服務于百姓，實踐能力和社會責任感就顯得極為重要；另一方面，環境問題的日益突出使得現代林業發展問題日趨綜合化和復雜化，對大學生包括調查研究能力與寫作能力等在內的實踐能力的要求日趨強烈。而傳統林業經濟管理類課程教學主要側重于理論教學，缺少系統的實踐能力尤其是調查研究和科研論文撰寫的基本訓練。我們在農林經濟管理專業進行了探索與改革，變單一的課程實習為綜合實習，從農林經濟管理專業1996級開始實施以專題調研為特色的、漸進式的綜合實習制度。綜合實習以“林業經濟學”課程為核心，在浙江省范圍內選擇若干個鄉鎮，對其自然資源、社會經濟狀況進行綜合專題調研活動。調查時間一般在2周左右，調查以小組為單位，規定一定的工作任務和外業調查時間，一般以小組獨立開展工作為主，教師輪回指導和檢查。并按照要求進行內業整理和資料分析，寫出主題鮮明的“綜合分析報告”。通過專題調研項目的實踐，使學生圍繞某一主題從“提出問題和目標一設計問卷一實地調查一數據資料整理、分析一撰寫報告”的過程中得到訓練，更有利于學生對所學的林業經濟管理類課程的全面理解和掌握。此改革從農林經濟管理專業1996級開始，已連續在l1屆學生中進行了實踐，并不斷地改進和完善，已經形成了一套完整的實施方案，成為農林經濟管理專業人才綜合素質培養的一大特色。綜合實習成為學生向往參與的活動。正如學生在實習報告中所寫的“實習是大學生涯中最美好的時刻，而且是最具有意義的，對于豐富我們的知識，使之系統化、理論化具有重要價值”。
(四)教學手段與方法改革1．“以學生為主體”的參與式教學方法在教學活動中，堅持“以學生為主體”的現代教育理念，我們非常重視教師與學生的互動和交流，倡導參與式的教學方法，即強調的是學生作為主體參與課堂教學，目的在于形成一個平等、和諧、熱烈的探索氛圍。課堂上教師針對學生的問題進行講授，鼓勵學生自由提問，與教師交流。在教學過程中采用國際流行的參與式討論教學方法，增加師生之問的互動交流，增強學生的學習興趣，變傳統的被動接受式學習為積極主動的參與式學習；變重結果的學習為重過程和方法的學習。
在“林業經濟學”課堂教學中，我們介紹了鄉村快速評估技術(RRA)和參與性評估方法(PRA)，設計一定的主題進行以學生為主導的參與式課堂討論，基本要求是：以行政班級為單位分為5～6個小組進行討論，每組只分析1個主要問題，規定每組的討論時間和匯報時間，由小組成員自主確定每組的協調人、觀察員、記錄員等。經過連續l1屆學生的嘗試，學生參與的熱情很高，提高了學生的學習熱情和積極性，產生了顯著的效果。
開放性的參與式課堂教學的特點主要包括：(1)新穎性。從形式上看，每個小組給一定的用具，如大白紙、彩色筆、膠帶等，改變了傳統教學滿堂灌的形式，讓學生主動參與到教學過程中來。(2)開放性。
包括小組成員組合的自主性，選題范圍的廣泛性，思維方式的開拓性。(3)時效性。要求所有小組在規定時間內完成分析與討論，并將討論結果呈現給大家，與全班共享，造成適度的緊張感，提高了學生分析與討論的工作效率。(4)團隊互動性。要求小組成員團結一致，分工合作，相互協調，共同完成。
學生通過動口、動手、動腦親自體驗和探索知識的過程，遠比被動地從教師那里獲取現成的結論要深刻得多，對學生認知發展將產生深遠的影響。通過參與式教學方法，讓學生成為教學中的主體，就是說，他們是一個學習的主動進取者，而不是一個被動接受者¨4]。這種開放性的參與式課堂討論經過連續ll屆2000余名學生的嘗試，提高了學生的學習熱情和積極性，活躍了課堂氣氛，得到了學生的普遍歡迎。
2．“以創新思維培養為目標”的探究式教學方法科學精神是現代社會人們應該具備的重要素質，是獲取科學知識、正確評價科學技術成就的前提。以創新為靈魂，以實踐為基礎，是科學精神的內在本質。在高等教育中，最重要的任務是培養大學生的探索精神、創新精神和實踐精神[5]，而探究式教學方法使科學精神和創新思維培養的目標成為可能。探究式教學具有開放性和自主性、交互性和探究性的特點，是師生共同探索新知識的學習過程，是師生圍繞解決問題共同完成研究內容、相互合作和交流的過程。
我們努力將科學素質和創新能力培養引入林業經濟管理類課程教學，充分利用探究式教學方法。
一方面利用課堂教學向學生介紹社會經濟調查研究的基本方法、學術論文的撰寫規范等內容；另一方面，充分利用“中國林業經濟論壇”、“全國大學生林業經濟研討會”等學術交流平臺，鼓勵學生參與教師的科學研究工作，通過教師的親自指導和共同工作，使參與的學生掌握了基本的科研方法，并且努力撰寫學術論文。這些活動激發了學生的興趣和好奇心，培養了學生的創新思維和研究能力，并注重學生發散性思維和逆向思維的訓練，提高了學生解決現代復雜性問題的能力。參與的學生成為帶動廣大學生接近科研的紐帶和橋梁，極大地促進了學生科研氛圍的形成，為培養創新型人才奠定了良好的基礎。
同時，為了方便師生開展探究性教學，除了學校圖書館和學院資料室的公共資源以外，在林業經濟管理省級重點學科建立了林業經濟研究特色資料中心，收集了供林業經濟管理研究用的信息資料，盡力為學生探究性學習提供良好的條件。更為重要的是，這種探究性的學習在培養大學生的科學精神方面邁出了可喜的一步。
3．“以師生互動為特色”的現代化教學手段針對傳統課堂講授不能滿足學生對知識的需求，從1998年開始，教師就承擔學校的多媒體技術課件制作，教師注重了平時科研素材和照片的積累，并盡可能將長期積累的圖像照片資料制成多媒體，展現給學生，使學生有了更直觀的認識。多媒體課程從無到有，目前所有的課程教師均能熟練地運用并制作多媒體教學課件，極大地提高了理論教學的直觀性和生動性，提高了課堂教學效率，受到了學生的一致好評。我們充分利用網絡教學，設立了“林業經濟學”“林業財務與會計”省級精品課程網頁，課程的教學內容、主講人的信息、課程的講義、課件、作業、參考資料以及學生綜合實習的調查資料與實習報告等都在學校課程網頁上供校內外自由瀏覽和下載，與社會共享教學資源，使更多的人受益。同時，開展網上討論，引導學生對熱點和前沿問題進行思考，開發了學生的發散思維。網上互動搭建了師生交流的平臺，密切了學生與教師的關系，能及時獲取學生反饋的意見，對課程內容和教學方法及時進行調整，效果顯著。
二、林業經濟管理類課程教學改革與實踐取得的成效
1998年實施以來，林業經濟管理類課程體系日趨完善，課程內容漸趨科學化和系統化，教學方法與手段特色化。經過l1屆學生的實踐證明，林業經濟管理類課程體系改革是成功的。
①林業經濟管理類課程體系的改革已經在農林經濟管理、林學、會計學等相關專業的教學計劃中得到運用，受益面達5000余人。
②“以學生為主體”的參與式教學方法經過2000余名學生的嘗試，提高了學生的學習熱情和積極性，讓學生體會到了大學課堂的樂趣，活躍了課堂氣氛，得到了學生的普遍歡迎。
③以專題調研為特色的、漸進式的綜合實習制度，使學生掌握了林業經濟及相關領域的理論知識，并與林業實踐緊密結合，學會提出問題、分析問題和解決問題。已連續在農林經濟管理專業實施了I1屆學生，并不斷地改進和完善，形成了農林經濟管理專業人才綜合素質培養的一大特色，受益面達1000余人。
根據隨機抽樣調查，認為綜合實習“很重要”的學生，在校生占8O以上，畢業生占96。綜合實習制度由于它所具有的特點和精心的組織策劃，使之在農林經濟管理專業日益顯示出其優越性和重要性。學生普遍認為綜合實習取得了顯著的效果。主要表現在：(1)通過實習，進一步鞏固了理論知識和方法，對實地調查研究的基本方法和程序有了全面的認識和親身的體驗。(2)增強了學生接觸社會的交往能力、處事能力和解決實際困難的能力，提高了學生觀察問題和分析問題的能力及寫作能力。(3)通過深入農村，學生切身體會了農民的實際生活，與農民有了一次很好的面對面交流思想的機會，也真正了解了“三農”問題，從中受益非淺。(4)學生在共同工作中認識到團隊合作精神的重要性，如果一個調查組成員散沙一堆，則根本無法完成工作任務。
4．林業經濟管理類課程體系、教學內容、教學方法與手段的改革，使學生的創新能力和綜合素質得到顯著增強。表現在“全國大學生林業經濟研討會”等學術研討會學生參與并獲獎人數明顯增多，有66位學生分別獲得全國一等獎、二等獎、三等獎和優秀獎。農林經濟管理專業學生從事科研創新活動的積極性提高，獲得22項科研創新基金項目。學生寫作能力得到加強，在公開學術期刊上數量明顯增多。
論文摘要 分析了麻城市森林資源管理現狀及存在的問題，提出了加強全市森林資源管理的建議。
森林資源是發展林業的物質基礎，是衡量一切林業工作的核心，加強森林資源管理、提高森林生產力，關系經濟和社會的可持續發展，關系人民生活水平的提高。
1森林資源管理中存在的問題
改革開放以來，麻城市林業有了較大發展，森林蓄積量由20世紀70年代的190萬立方米，到80年代的220萬立方米，再到90年代的370萬立方米，形成了跨越式發展；但與市場經濟體制下林業發展的腳步還不相適應，尚存在一些問題。
1.1森林資源分布不均
麻城市東部和東北部為山區，西部和西北部為丘陵，中南部為平原，且與長江中游平原相銜接，整個地勢東北部高，西南部低，由東北向西南傾斜敞開，形成中山—低山—丘陵—平原的地形。山地面積6.1萬公頃，占全市總面積的16.8%，森林蓄積量占全市總量的61.4%；丘陵面積17.2萬公頃，占全市總面積的47.6%，森林蓄積量占全市總量的34.4%；平原面積12.8萬公頃，占全市總面積的35.6%，森林蓄積量僅占全市總量的4.2%。森林資源主要分布在東北部的山區。
1.2森林火災頻繁
“九五”期間，麻城市發生森林火災187起、特大森林火災6起，年均森林火災過火面積600hm2，森林受害面積400hm2，年森林火災受害率為2.85%；“十五”期間，麻城市發生特大森林火災6起，過火面積400hm2，森林受害面積400hm2。
1.3森林資源破壞嚴重
由于森林資源過度采伐、山地過度開墾，森林植被嚴重破壞，水土流失嚴重，造成麻城市大面積土地沙化，全市現有沙化土地面積6 000hm2，占全市總面積的1.7%，其中流動沙地200hm2，半固定沙地600hm2。水土流失面積達32.6萬公頃，占全市總面積的90%，其中中度侵蝕以上面積10.1萬公頃，占總面積的28%，每年泥沙流失量達1 300t。
1.4木材利用率低
立木出材率為50%，原木出材率為60%左右，山區低于60%，即1m3
立木蓄積量僅利用其1/3左右。
1.5森林資源監測技術和設備落后
麻城市監測技術手段和設備落后，一直沿用傳統的管理模式，幾十年來未有大的變化。目前尚未建立森林資源管理信息系統，技術支撐體系和推廣機制不夠完善，森林資源監測效率低、信息反饋不及時，沒有形成完備的森林資源預防監測服務網絡，與林業現代化建設不相適應。
1.6森林資源管理制度不夠完善
麻城市林業局根據市內土地資源、林業資源和水資源狀況以及森林資源發展現狀，積極推進集體林權制度改革，制定了《麻城市森工企業改制實施方案》、《執法過錯追究制度》、《民警目標責任量化考核制度》、《項目責任考核制度》。由于森林資源涉及面廣、生產周期長、動態變化快，還需進一步規范和完善森林資源檔案管理、林地林權管理、森林資源利用管理等基本制度。
2對策
2.1依法治林，加強林地林權管理
林權管理是林地管理的基礎，加強林地權屬管理，是消除林地權屬紊亂、依法保護林地所有者和經營者合法權益以及合理有效利用林地的強有力的措施。
一要增強宣傳力度，提高廣大干部群眾造林護林的積極性；二要堅持因地制宜，大力營造森林，增加森林資源數量，提高森林資源質量；三要深化集體林權制度改革，認真做好林權證核發工作；四要切實加強對征用、占用林地的審批管理制度，認真執行對征用、占用林地的補償制度；五要堅持以人為本、執法為民的基本方針，建立健全執法體系。
2.2嚴格執行采伐限額管理
一要遵循森林資源合理經營、永續利用原則，根據森林資源數據、質量、結構和制度，合理編制年森林采伐限額；二要按照《森林法》的有關規定，加強對林木采伐許可證和發證人員的管理，嚴格核發林木采伐許可證，憑證采伐，制止亂砍濫伐；三要制定年森林采伐限額執行情況的監督檢查制度。
2.3建立健全森林資源監測體系
一要形成具有高素質、高水準的監測隊伍；二要建立地理信息系統（GIS），提高森林資源監測效率、質量和水平，科學預防森林火災、防治病蟲害等，推進林業現代化建設進程；三要建立森林資源數據庫管理系統，對數據采集、處理、分析實行標準規范化管理，提升森林資源管理能力；四要實行市級森林資源連續清查制度，增強清查時效性，根據森林資源數據，有針對性地制定林業發展規劃等；五要建立科學合理的森林資源評估體系。
2.4加強森林防火工作
一要廣泛宣傳防火撲火知識，并組織群眾進行實地操作演練；二要在森林火災頻發地區種植防火林，進行人工阻隔，并根據撲火經驗，積極采取應對措施，遏制火災；三要增強森林防火設施，提高安全科學撲火技能。
2.5加強木材經營加工管理
一要堅決取締存在嚴重違法行為和大量破壞森林資源的企業；二要嚴厲打擊木材經營加工單位違法收購、私自販賣木材的行為；三要加強對木材經營加工企業的監督管理，嚴格審核和辦理木材經營加工許可證，認真做好對木材經營加工許可證的年檢工作；四要嚴格規范原材料加工銷售臺帳，實行由林業部門統一管理和收購的政策，鼓勵木材精深加工；五要加強木材運輸證的管理，堅持木材憑證運輸制度，杜絕非法木材進入市場流轉。
2.6加強森林資源管理隊伍和基礎設施建設
一要保證基層林業站的建設投資和事業經費開支，努力改善工作環境和條件；二要普及計算機應用知識，實現站、鄉、市之前的森林資源共享；三要提高業務水平，定期邀請技術專家進行培訓指導學習，開展業務技能有獎競賽活動，提高學習積極性；四要培養自學能力，提高綜合素質，積極發揮管理人員在森林資源管理中的作用，以適應林業現代化發展的需要。
一、導言
隨著研究生規模的不斷擴大和社會需求的不斷變化，專業學位研究生教育越來越成為我國研究生教育的熱門話題。為滿足社會經濟發展的需要，我國從2009年開始加大了研究生人才培養結構的調整力度，計劃到2015年實現全日制專業型碩士與學術型碩士各占一半的目標。專業學位研究生教育迎來發展的春天。[1]因此，對專業學位研究生教育的現狀研究越來越成為一項重要的課題。以CNKI學術總庫（2002—2011年）關于專業學位研究生教育的文獻為研究對象，采用文獻計量學方法和內容分析法，從文獻數量、相關的碩士和博士學位論文數量、專業學位類別、比較研究文獻、中文關鍵詞等五個維度展開統計分析，試圖闡述國內對專業學位研究生教育的研究現狀和趨勢，以期為今后我國專業學位研究生教育的發展提供參考。
二、樣本選擇
1.抽樣。打開CNKI學術文獻總庫，輸入主題“專業學位”并含“研究生教育”進行高級檢索，且對每篇文獻進行諸篇查閱，以確保檢索結果的準確性，檢索出2002—2011年這十年間的1199篇文章。檢索日期為2012年3月25日。從中剔除年鑒、記者報道、日報、人物與學校介紹等非學術文章，得到有效樣本1047篇。
2.對樣本的討論。研究的樣本是中國CNKI學術總庫“學術文獻總庫”收錄的2002—2011年有關專業學位研究生教育的文獻。學術文獻總庫里的文獻總量萬篇。CNKI（ChinaNationalKnowledgeInfrastructure）即中國知識基礎設施工程，它是全球信息量最大、最具價值的中文網站之一。目前已集結了7000多種期刊，近1000種報紙以及眾多的博士、碩士論文，會議論文，圖書以及國內外1100多個專業數據庫，其信息內容是經過深度加工、編輯、整合并以數據庫形式進行有序管理的，有明確的來源、出處，內容可信可靠，可以作為學術研究、科學決策的依據。對于教育研究熱點的分析，可以通過關鍵詞數量的變化來判斷。關鍵詞出現頻次的升降變化，從一個方面透露了研究熱點的形成和轉移，因而也可以幫助人們預測某一領域今后研究的走向。[2]CNKI系統的主題標引類型恰能反映出學科的屬性以及研究熱點、發展方向，能較好地提供給用戶與學科研究熱點和發展趨勢相吻合的文獻，[3]因此所取樣本是全面、有效的。本研究對樣本采用內容分析法，對檢索結果按被引頻次排序。《學位與研究生教育》是研究專業學位研究生教育的主要來源期刊，最高被引文章是2006年翟亞軍等人發表在《學位與研究生教育》上的《我國專業學位教育主要問題辨識》。
三、統計結果與分析
1.對專業學位研究生教育研究的文獻數量統計分析
近10年來，有關專業學位研究生教育的文獻數量總體呈增長趨勢。從2009年開始，文獻數量明顯增加，平均增長率為55.3%，其中，2010年的增長率就到達68.2%；從圖1中可以直觀的看出，10年來，國內對專業學位研究生教育的研究情況呈上升趨勢。在2009年之后，上升趨勢增強，在2010年，增長趨勢更加明顯。2009年和2010年是我國專業學位研究生教育發展歷程中十分重要的年份。2009年，教育部加大研究生人才培養結構的調整力度，將擴招的碩士研究生全部作為專業碩士進行培養；2010年1月，國務院學位委員會第27次會議審議通過了19種新增碩士專業學位類別。國務院學位委員會和教育部分別將積極發展專業學位研究生教育，大力推動研究生教育結構調整，著力培養高層次應用型專門人才等內容列入2009年、2010年工作要點，將研究生教育結構調整、大力發展專業學位研究生教育作為當前學位與研究生教育改革與發展的一個重要任務。[4]隨著政策的出臺和相關會議的召開，我國專業學位研究教育開始加速度前進，專業學位研究生教育的發展同教育政策的制定和改革密切相關。
2.對研究專業學位研究生教育的碩士、博士學位論文數量統計分析
碩士、博士學位論文對專業學位研究生教育的研究甚少，10年中僅44篇，占文獻總量的4.20%。從表3的數據變化上看，文獻數量呈波浪式增長，高峰值出現在2005年和2011年，且2011年的論文數量最多，其中碩士學位論文占主要部分。從論文數量的變化趨勢上看，2006年，碩士學位論文數量的增長速度最快，2007—2009年有緩慢下降趨勢，2010年趨于平穩，2011年急劇上升。之所以會出現上述的變化，與2009年和2010年的政策改革有直接關系。學位論文體現的是創新，是研究生經過2或3年的努力做出的學術成果，前期的準備時間是1或2年，2011年恰是呈現研究成果的一年。不過，研究專業學位研究生教育的博士學位論文數量極少，10年中僅有4篇，數量是碩士學位論文數量的1/10，在2009－2010年，研究趨勢緩慢上升，2011年緩慢下降。相對而言，專業學位研究生教育仍未引起在校博士生足夠的關注。碩、博學位論文是經過整個研究生學習生涯的深入研究取得的學術成果，在學術研究成果中具有較大的影響力。在校研究生作為學術創新中的主要群體，所研究的領域是引領這一領域發展的主要激流。因此，我國專業學位研究生教育的發展，有待依賴在校研究生在相關方面的科學研究。在校研究生作為學術群體中主要的研究主體，更應該拓寬視野、前衛創新，將專業學位研究生教育分層剖析，理論聯系實際，通過分析問題、解決問題，為我國專業學位研究生教育的發展貢獻自己的力量。另外，通過對碩、博學位論文所采取的研究類型進行統計分析發現，學位論文的研究類型以理論研究為主，實證研究的較少。
3.對不同專業學位的文獻數量統計分析
除了將專業學位分類統計外，剩余的文獻均歸類到其他綜合論述的文獻上（見表4）。由表4可以看出，國內對專業學位研究生教育的研究，以某一個專業學位為研究對象的研究甚少，合計379篇，僅占總研究文獻的36.1%。所研究的專業學位類別共29個，文獻數量大于10的僅有9個專業。分別是工程、臨床醫學、教育、農業推廣、體育、公共管理、軍事、法律、藝術。其中，以工程碩士為研究對象的最多（75篇），其次是臨床醫學碩士（57篇）、教育碩士（56篇）。目前，研究生考試共有39個專業開設了專業碩士。其中，對應用統計、稅務、保險、資產評估、出版、林業、應用心理、建筑學、城市規劃和審計等10個專業學位的研究處于空白。從表4的數據變化上看，對29個專業學位的研究基本都處于震蕩波動的變化形態中，并且在2009年開始呈現上升趨勢。由于我國專業學位研究生教育起步較晚，當前正處于起步發展階段，在理論、經驗方面尚有不足。“我國的專業學位研究生（俗稱‘應用型研究生’）教育始于1991年，但在近20年時間內發展緩慢。直到2009年，在全國招收的40多萬研究生中，專業學位研究生僅占大約10%。在社會上，專業碩士一直處于被邊緣化的地位。”[5]但是，隨著對專業學位研究生教育的關注程度逐漸加深，相信國內對專業學位研究生教育的研究會邁向一個新的臺階。例如，2011年3月18日，我國設立了促進專業學位研究生教育指導委員會。指導委員會涵蓋的碩士專業學位類別有：金融、應用統計、稅務、保險、資產評估、法律、社會工作、警務、教育、體育、漢語國際教育、應用心理、藝術、翻譯、新聞與傳播、出版、文物與博物館、建筑學、工程、農業推廣、獸醫、風景園林、林業、臨床醫學、口腔醫學、公共衛生、護理、藥學、中藥學、工商管理、公共管理、會計、旅游管理、圖書情報、工程管理等領域。涵蓋的博士專業學位類別有：教育、獸醫、臨床醫學、口腔醫學。杜玉波強調，專業學位研究生教育是當前研究生教育改革發展的重要領域。[6]可以說，我國專業學位研究生教育有著極為良好的發展勢頭，對專業學位研究生教育的研究是一項亟待深入開展的課題。#p#分頁標題#e#
4.按照同國外專業學位研究生教育的比較
研究進行統計由表5可以看出，國內對專業學位研究生教育的研究，比較研究的文獻甚少，僅有42篇，2011年的文獻數量最多（13篇）。以美國作為比較研究對象的論文數量位居第一，相關文獻有27篇。其次是日本（5篇），數量與美國相差4.4倍。由此可知，國內對專業學位研究生教育的研究主要以美國作為比較對象。其中，秦春生的《中美教育碩士教育比較研究》為最高被引文章。2002—2011年比較研究情況整體呈上升趨勢（見圖4），并在2010年急劇上升。美國是專業學位教育的發源地，其專業學位研究生教育從發展完善（1970年）至今有42年的歷史，已形成完整的專業學位研究生教育體系，因此，是我國專業學位研究生教育的主要參考對象。“日本的專業學位研究生教育剛剛起步，其藍本取自美國，雖然目前還僅僅處于初步的模仿階段，起步比我國還晚，但鑒于我國目前的專業學位研究生教育并不完善，與培養高層次專門人才的要求還有不小的距離，因此關注日本高等教育領域發生的這一重大變化仍有必要。”[7]古羅馬著名學者塔西陀曾說：“要想認識自己，就要把自己同別人進行比較。”在科研工作中，同國外的相關領域進行比較研究是重要的研究途徑，有助于研究者更好地認識事物的本質和本國的教育狀況，把握教育的普遍規律，取得權威的研究成果。
5.對專業學研究生教育的研究熱點統計
“通過關鍵詞標引頻次統計分析某一時段的學術熱點和升降趨勢，是一種新的研究范式和路徑。盡管此類基于數量的評析往往較少涉及熱點問題本身的具體內容和意義，但是只要分析的時間段有一定的長度，收集的數據充分且具有足夠的覆蓋面，則此種研究方法就具有較好的信度和效度。”[8]表6顯示，關鍵詞總個數排名前七位的分別是：“（研究生）專業學位（教育）（744個）、（研究生）培養（模式）（163個）、工程碩士（65個）、（教育、培養）質量（保障）（58個）、臨床醫學（53個）、問題（現狀、對策）（53個）、教育碩士（49個）。由此可以得出，專業學位研究生教育的“培養模式”、“工程碩士”、“質量”、“臨床醫學碩士”、“問題（現狀、對策）”、“教育碩士”等是近10年國內對專業學位研究生教育的研究熱點。這個結論也印證了的統計結果。從中也可以看出涉及比較研究的關鍵詞相對較少，僅有“美國（比較研究）”（32個）。另外，“應用型人才”（6個）、“結構”（5個）、“學位制度”（5個）等關鍵詞尚少，作為培養應用型人才的專業學位研究生教育更應該注重這方面的研究。值得說明的是，表6中沒有教學、導師等與之相關的詞語。盡管培養模式的簡化公式：培養模式=目標+過程與方式（教學內容和課程+管理和評估制度+教學方式和方法）中包含著教學部分，但將其作為關鍵詞，專門進行思考和研究的還未受關注。國內對專業學位研究生教育教學方面和導師隊伍建設方面的研究處于弱勢。“教學如何教”、“教師哪里來”都應該成為今后研究選題的重要方向。
四、結論
關鍵詞:林業經濟管理;性質;功能;理論基礎;研究
近年來,中國林業得到快速發展。林業經濟活動空前活躍,林業經濟問題比歷史上任何一個階段都更為政府和公眾所關注。林業經濟管理學科以林業經濟活動作為學科的落腳點,理應具有生命力和活力。然而,林業經濟管理學專業畢業生難以覓得與專業一致的工作已成為不爭的事實。在2006年獲得林業經濟管理學碩士學位畢業之際,本專業15名畢業生,除去3名轉為攻讀博士學位外,另12名碩士畢業生無一人就業于林業經濟管理領域。畢業生就業問題是學科發展的一個縮影,但學科發展問題并沒有得到國內林業經濟管理學術界足夠重視,僅有張建國先生等少數學者就學科的性質和發展方向進行了研究。為了引起國內學術界對林業經濟管理學科發展的關注,分析了該學科的性質、功能、理論構架、研究現狀等內容,并較為系統地揭示該學科建設和發展中存在的問題。
1 學科性質分析
中國林業經濟管理學科的探索與發展,始于學習蘇聯,受著計劃經濟和木材利用思想的影響。經歷了逾50年的發展歷程,林業經濟管理學科的學科陣容逐步形成,大量專著和學術論文得以發表,然而該學科并未形成一個比較完整的學科體系。
1.1 林業經濟管理學作為部門經濟學和應用經濟學的職能缺位
林業經濟管理學具有部門經濟學和應用經濟學科屬性,其研究對象特定,即林業范疇內的經濟和管理問題。鑒此,林業生產活動應是該學科的研究對象,其中森林經營活動顯得更為基礎。自德國學者福斯特曼(FauBtmarm)于1849年提出的森林最適輪伐期公式以來,國外林業經濟學家以此作為研究基礎,將森林經營所具有的生態效益、社會效益,及稅費制度、國際貿易等影響因子納入其中,關注于森林經營活動最優化問題。自建國初至20世紀末,中國長期奉行木頭林業,即一味追求林業的木材產出功能,導致了東北國有林區的資源危機和經濟危困。若以被主流林業經濟學家拋棄的木材永續利用理論(TSM。Timber Sustainable Management)而言,中國森林資源不應演變為當前的資源極度匱乏地步。事實表明,中國林業發展與理論支撐脫節,林業經濟管理學科在林業長期發展過程中的角色缺位,并未成為名符其實的部門經濟學和應用經濟學。這也就不難理解為什么在中國林業進入快速發展階段,林業經濟管理學科人才難以在林業中覓得一職。
1.2 林業經濟管理學學科作為交叉學科缺乏學科基礎
林業經濟問題研究一定要貼近林業技術,才能解決林業發展的經濟問題,林業經濟管理學具有明顯的交叉學科性質。隨著森林可持續經營理論(SFM,Sustainable Forest Management)成為林業經濟學界的主流思想,林業經濟問題拓展為涵蓋社會子系統、經濟子系統、生態子系統的復雜經濟問題,著眼于尋求林業產業功能、生態功能、社會功能3者的共同實現。鑒于交叉學科性質,在分析林業經濟問題時,應對影響林業經濟活動的經濟、社會、生態因素有相應理解。在與國外林業經濟學家交流中,得知國外林業經濟學家均具有良好的林學或生態學背景,而國內林業經濟學家的知識結構與其相比存在較大迥異,這決定了國內外林業經濟研究水平的差異,也制約了林業經濟管理學學科發展。專業知識背景的欠缺,尤其是林學等相關自然科學知識的不足,使得國內林業經濟學者難以關注森林經營活動效益最大化這一林業經濟最根本問題。
2 學科功能分析
設置林業經濟管理學科的目的在于培育林業經濟管理專業人才,推動林業經濟學科理論創新,為林業經濟活動效益最大化、管理政策優化提供決策服務。因此.該學科的功能體現在2個方面:其一,培養專業人才,即教學功能;其二,提供科學決策支持。即科研功能。
2.1 林業經濟管理學學科的教學功能不健全
培養林業經濟管理專業人才是林業經濟管理學科的基本功能。當前,北京林業大學、東北林業大學、福建農林科技大學、南京林業大學、河北農業大學等農林高等院校均設立了林業經濟管理學科,開展了本科、碩士生教學工作,部分學校還獲準設立了農林經濟管理博士一級學科點,每年獲取林業經濟管理學學士、碩士和博士學位的畢業生數百人。以畢業生數量而言,該學科無疑為社會輸送了大量的專業人才。然而,如本文引言部分所闡述的畢業生就業情況而言。該學科并沒實現培養專業人才的功能。學無以致用,專業人才難以從事所對應行業的專項工作,使得學科建設耗費的人力和財力化之東流,也使得學科的長期發展后繼無人。以中國林權改革中涉及大量的林地流轉問題為例,國內幾乎沒有能對林地和活力木價值進行評估和核算的專業人才,這無疑是教學的失敗,也是基本功能不健全的體現。為實現學科的基本功能,即實現培養專業人才的教學功能,學科建設應與林業經濟活動進行緊密結合。
2.2 林業經濟管理學學科的科研功能虛化
為林業經濟活動效益最大、管理決策提供科學支撐是林業經濟管理學科的科研功能。林業經濟管理學科的科研功能與其教學功能相互影響、相互促進,這與產、學、研3者之間存在的內在邏輯關系一致。長期以來,林業經濟管理學學科的科學決策支撐功能缺乏實現的空間。在森林采伐限額的制約下,采伐指標的獲得對林業生產者而言,較森林的最優化經營更為關鍵。在以生態建設為主的林業發展戰略主導下。天然林保護工程等林業生態工程得以實施,使得林業生產者更為關注自有森林如何盡可能多的被劃定為生態公益林,以及如何盡可能多的獲取政府補助。迄今,林業經濟管理學學科的科研功能與林業生產活動實踐脫節,難以指導林業生產實踐活動,這也是該學科教學畢業生難以在林業行業中覓得職位的原由之一。加強林業經濟管理學學科科研功能的實現。既有待于科研環境的優化,更取決于學科基于自身性質,逐步實現自我完善。
3 學科理論構架分析
多年來,發達國家林業經濟或發展理論不斷發展與變化,既服務于當時國民經濟發展的需要,也與不同時代科學技術的發展和相應的人們對森林的認識水平面發展變化的。林業經濟或發展理論與林業經濟管理學學科理論構架存在根本差異。后者為前者的基礎,前者為后者的具體運用。作為應用經濟學,林業經濟管理學立足于運用經濟學理論分析林業經濟活動。林業經濟學科理論構架于高等數學、經濟學和林學等學科理論,并基于此。形成林業發展理論,諸如森林永續利用理論、森林多功能理論、協同論、船跡論、林業分工論、森林培育輪、生態系統經營理論、近自然林業理論、森林可持續經營理論。基礎理論的創新是林業經濟學理論創新的根本。以林業發展模型而言,隨著可持續發展思想的提出,有關可持續發展的經濟學理論遠比新古典經濟學的經濟效率理論更為復雜,建立在新古典經濟學理論框架上的林業經濟模型存在嚴重缺陷,而綜合運用發展經濟學、制度經濟學、生態經濟學等相關經濟學理論將消除傳統林業經濟模型的缺陷。林業經濟管理學學科的學生應掌握高等數學、微觀經濟學、林學等學科基礎理論,諸如高等數學的微積分、經濟學的邊際理論以及林學的森林生長理論等,方可系統地理解和認識林業經濟活動及其本質問題。如本章第2段闡述的,林業經濟管理學學科作為交叉學科,當前存在學科基礎薄弱等闖題。就該學科學生而言,大多不具備扎實的經濟學、必備的數學和林學理論基礎。
4 學科領域研究現狀分析
林業經濟管理學學科領域中開展科研活動,既是為具體的決策活動提供理論支撐,也是將學科理論接受實踐檢驗,尋求學科理論創新的必由之路。在中國林業發展過程中。學術研究、方針政策與林業經濟實際嚴重脫節,3者間關系扭曲。學術研究地位不高,影響不大.缺乏前瞻性、系統性、針對性,常常只扮演了解釋和附和國家政策的角色。與中國林業實際脫離。
4.1 研究對象未定位于林業經濟活動根本問題
長期以來,林業經濟管理學學科領域中的科學研究未將中國林業經濟活動根本問題作為主要研究對象。即森林資源經營問題。以2006年《林業經濟》刊物登載的257篇論文為例,其中與林權改革相關的文章共50余篇,與生態工程相關的文章逾50篇,而無與森林資源經營相關的文章。林權改革是中國牟取林業經濟發展的新動力所在。也是林業經濟研究應關注的命題之一。林權改革促使森林經營權的轉變,即既定林地經營主體的變更,及與之相對應的活立木經營權和收益權的轉變。因而,正確和客觀的評價林權改革成效,應著眼于林地經營權發生更迭后,原有經營主體和現有經營主體收益的變動。林業生產具有內在規律,即速生豐長林的輪伐期在立地條件極好的情況。需6-8年尚可采伐利用,而一般針葉材輪伐期高達數10年以上。在林權改革后的短時間內,難以對森林經營主體收益變動予以評價。換而言之,現有研究所提出的林權改革成效并不能從根本反應此項政策的優略。然而,對于森林資源經營研究的缺乏,也決定了對于森林經營主體長期收益關注的缺位.進而不難想象對于林權改革績效的評價必將失去客觀性和科學性。
