時間：2023-03-07 15:21:30
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一、認真學習貫徹關于脫貧攻堅重要論述及視察重要講話精神。
關于扶貧工作的重要論述，深刻回答了新時代打贏脫貧攻堅戰的重大理論和實踐問題，是反貧困理論中國化的最新成果，是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為高質量打贏脫貧攻堅戰提供了根本遵循，為真正做到學深、悟透，區文旅局及原區文化委、區旅游局多次召開專題學習會議，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個以案”專題警示教育學習區委、區政府關于脫貧攻堅工作的一系列決策部署。
二、文化和旅游扶貧工作落實情況。
（一）常態化走訪情況。2016年以來，每年年初即按照各級有關部門對扶貧工作的要求和區委、區政府的總體部署，圍繞文化和旅游部門工作職能，制定了詳細的全年扶貧工作計劃。原區文化委、區旅游局及區文旅局領導班子均高度重視扶貧幫扶走訪工作，成立領導小組和工作組，定期組織包保干部走訪貧困戶，落實包保責任，掌握扶貧政策，堅持一線走訪，提供資金支持，大力推進產業扶貧，宣傳扶貧政策，及時了解貧困群眾身體狀況、家庭情況和合理訴求。了解掌握日常生活、疫情防控工作開展情況以及存在的困難和問題，積極開展了“幫就業、解民憂”集中走訪幫扶活動及“訪平安、解民憂、創和諧”大走訪活動。同時，每年均組織干部職工開展慈善募捐，資金均匯繳至區統一制定賬戶。
（二）文化扶貧政策落實情況。
1、堅持完善基礎設施建設，持續推進鄉村公共文化服務中心、文化廣場建設，常態化開展送戲進萬村、書美影展、廣場舞、趣味娛樂等文化惠民活動。堅持公共文化場館免費開放，通過招標采購，對全區23個行政村的農村黨員遠程教育與文化信息資源共享工程基層站點破損的電視機、機頂盒進行設備更新。農家書屋書籍更新補充工作已與新華書店達成協議，由新華書店完成全區農家書屋書籍配送工作。
2、積極開展各類培訓活動。依托兩館（文化館、圖書館）舉辦了“區文化扶貧專題培訓班”及各類講座，聘請了戲和舞蹈專業老師為學員進行了業務培訓，開展各類文藝惠民服務活動，積極幫助每個貧困村建立一支以上的文藝隊伍。全區已成立41支廣場舞蹈隊、14支合唱團、2個輔導站、6個民間劇團，免費開設合唱班、班、舞蹈班、器樂班等，培養了一大批基層演出隊伍和業余文娛骨干。
（三）旅游扶貧政策落實情況。
1、不斷完善旅游公共基礎設施建設。實施鄉村旅游“四級聯建”工程，推進A級旅游村創建活動，發展旅游新業態，開發特色旅游商品，組織參加旅游扶貧培訓工作。省級鄉村旅游扶貧重點村村已批準為2A級旅游村；鎮創建省級特色旅游名鎮已通過省評審；社區、村成功創建省特色旅游名村；山莊獲省級休閑旅游示范點稱號；生態園、陽光雨露生態采摘園獲市級休閑旅游示范點稱號。助力消費扶貧方面，局機關率先垂范，并鼓勵景區景點、涉旅企業積極參與，景區、兩鄧故居及局機關均已完成采購。民宿方面，村、社區、社區三個民宿產業扶貧項目已列入2021年扶貧項目實施計劃。
2、委托師范大學環資學院編制完成了鄉村，鎮村、村、社區和鎮社區、街道村等6個村（社區）的鄉村旅游扶貧規劃。同時，將鄉村旅游扶貧作為重要內容納入我區全域旅游發展規劃，《區全域旅游發展規劃》已實施。
3、超額完成旅游帶動脫貧任務。旅游帶動脫貧工作2017年完成2063人，2018年完成18人，2019年完成6人，2020年完成6人，均超額完成市局下達的旅游帶動脫貧任務。同時，根據市局要求，已完成通過涉旅企業流轉、租賃貧困戶土地、入股分紅、涉旅企業吸納貧困戶長期或季節性務工等方式鞏固旅游帶動脫貧人數600人。
4、推動旅游企業幫扶支持工作。一是動員旅游企業就近就與當地鄉村旅游扶貧重點村結成幫扶對子，充分發揮行業優勢，推動旅游扶貧。已促成鎮新農村建設發展有限責任公司幫扶結對村、龍云生態農林開發有限公司幫扶結對鄉村、龍汪生態發展有限公司幫扶結對鎮社區、印象田園生態農業發展有限公司幫扶結對街道村。二是鼓勵4A級景區和星級賓館設立貧困戶特色農產品專柜和展板。目前已在、等4A級旅游景區設立旅游扶貧農產品專柜；在南翔邦臣、君瀾豪庭、天域花園酒店等星級賓館酒店大堂設置了旅游扶貧農特產品展板。
5、制定出臺旅游扶貧獎補政策。結合區政府出臺全域旅游扶持政策，制定了旅游扶貧獎補政策，納入《區促進全域旅游產業發展扶持政策》中，該政策立足我區旅游扶貧工作實際情況，鼓勵貧困戶創辦農家樂，鼓勵旅游企業通過吸納就業、入股分紅、租賃貧困戶山場土地等方式帶動脫貧。
6、積極組織參加旅游扶貧各類培訓。推薦了2個省旅游扶貧村村干部參加省級旅游精準扶貧培訓班，通過舉辦區旅游負責培訓及參加省、市旅游扶貧培訓等方式，完成旅游扶貧培訓200余人次。結合全區實際，編制了《旅游扶貧培訓資料》，宣傳旅游扶貧相關業務知識，指導填寫扶貧手冊、檔案資料收集和匯總等。
（四）積極助力消費扶貧。局機關率先垂范，積極采購已認定的扶貧產品，并鼓勵景區景點、涉旅企業積極參與采購，目前景區、兩鄧故居及局機關均已完成采購。同時，結合25項節慶活動，推廣農特產品亮相節慶活動，助力消費扶貧：結合郁金香節舉辦了“歡樂扶貧購”消費扶貧體驗活動，大鎮梨花節，鎮漫步節、中國旅游日活動、白澤湖農旅文化節、“10·17”扶貧日現場活動等都設立了消費扶貧農產品專區，借節慶之契機，以貧困戶農特產品為媒，旅游消費搭梁，打造“旅游+購物”扶貧產業鏈，增加貧困村和貧困戶銷售收入。
（五）巡視整改成果鞏固情況。
1、做好脫貧攻堅“回頭看”工作。成立脫貧攻堅“回頭看”問題排查工作小組，主要負責同志親自抓，抽調專人組織開展排查，及時發現并解決重要問題，確保整改工作順利推進。
2、認真開展中央專項巡視反饋意見整改工作，針對要求“兩室一場”(圖書閱覽室、文娛活動室、文化活動廣場)要全覆蓋問題提出具體的整改任務，按照時間節點逐條進行了整改措施的實施，在2019年3月底之前完成了三項任務的整改，并且通過了市文旅局和區扶貧辦的驗收。同時將整改經驗整理匯編指導鄉鎮（街道）、村（社區）進行有效整改，巡視整改是一項政治任務，務必要做到立即整改，長期堅持?？茖W規劃了2019-2020年文化活動場所建設實施目標，2019年12月份結合民生工程進一步加強對“兩室一場”管理運營進行了整改要求。截至目前，區“兩室一場”覆蓋率為91%。
（六）宣傳報道工作情況。自2016年以來，區文化委、區旅游局及區文旅局均高度重視扶貧宣傳工作，明確任務目標，制定任務分解，均很好的完成了既定任務。截至目前，本年度區文旅局已完成省級以上媒體宣傳報道20余篇。
（七）扶貧項目申報情況。根據扶貧辦文件要求，已完成列入負面清單的項目調出工作。積極謀劃新項目，申報2021年擬入庫民宿類項目2個。
三、存在問題
雖然區文旅局多年來在決戰決勝脫貧攻堅上貢獻了自己的力量，也取得了一些成績。但仍存在與產業扶貧等相比，旅游帶動脫貧不明顯，項目謀劃不夠精準等問題，下一步區文旅局將進一步提高認識，認真解決存在問題，凝聚共識，堅定信心，為全面建成小康社會、助力鄉村振興付出加倍努力。
四、下一步工作計劃
1、根據扶貧部門要求，制定、完善幫扶計劃及幫扶措施，積極將脫貧攻堅與鄉村振興工作有效結合。
2、實施旅游重點村宣傳推廣行動。支持重點村通過網絡、微信、微博、手機APP等提高在線營銷能力。將重點村納入全市旅游精品線路，組織媒體赴貧困村開展踩線采風活動。支持和培育鄉村旅游節慶活動，以周邊城市游客為重點，推廣鄉村旅游線路，打造特色旅游品牌。
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【正文】
2020年文化和旅游局工作總結
1.高質量通過國家公共文化服務體系示范區創建驗收
2020年，重點完善提升15個鎮街綜合文化站和圖書館文化館分館、664個村（社區）綜合文化服務中心，52個貧困村文化設施，打造了73個村級圖書館文化館服務點。新建3處城市書房和10處城市書吧，目前全區共有7處城市書房，與區圖書館一卡通用，方便讀者就近借閱。大力進行創建宣傳，在報紙、電視、廣播及新媒體平臺，進行深度報道，形成宣傳聲勢；在公共文化活動場所以及主要街道、商超、車站、機場、賓館、酒店、銀行等場所，設置宣傳標語，形成人人了解創建、參與創建的良好局面。深化城市文化內涵，全區先后重點建設了19個紅色文化展館、打造了29個“文登學”文化展館，命名了12處紅色主題公園。
2.群眾文化生活滿意度不斷提高
在嚴格執行疫情防控措施的同時，加大走訪調研和群眾文化活動力度，線上線下共同發力，滿足群眾多樣化文化需求。2020年，培訓基層文化管理員、文藝骨干5批次，送戲下鄉活動遍及每個村，每村至少5場演出，公益電影放映7233場次，各類公益文藝輔導上萬場次，文藝愛好者利用自家閑置場所改建“文化活動點”超過500個，全區形成部門帶動城鄉文化聯動、民間劇團覆蓋各片區、小文藝隊覆蓋各村居的多層次文化活動陣地。2020年上半年威海市文體生活群眾滿意度調查中，文登區排名第二；11月份，威海市公共文化建設的滿意度暗訪評估中，文登區排名第一。
3.精品旅游有序健康發展
梳理全區文旅資源，發掘了167個有特色、有故事的優質景觀和歷史遺跡，推出慈口觀、顧家、梧桐庵、六度寺等10個主題民宿及一批網紅打卡地；利用3年時間，打造18個精品旅游特色村，今年，慈口觀村被評為全國鄉村旅游重點村、中國美麗休閑鄉村。制定自駕旅游整體規劃，培育文化體驗游、紅色教育游、康體養生游、鄉村民宿游等融合業態，推動全域旅游高質量發展。10月，新增天福山紅色旅游景區和威海回龍山李龍文化民俗園2個3A級旅游景區。在威海市政協組織的精品旅游視察中，文登區在8個市區中排名第四，取得歷年最好成績。
4.激活文化旅游消費市場
全面落實上級系列減稅降費政策，為9家旅行社退保證金84萬元，為3035家文化體育、住宿餐飲、旅游娛樂等企業減免稅費4520萬元。加強線上線下節會的營銷推介，從第二季度疫情防控形勢穩定后開始，堅持月月有節慶，舉辦了蒲公英文化節、櫻桃節、金雞菊文化節、西洋參文化節等，線上助力文登特產銷售，實現“富民”產業與精品旅游的深度融合。5月—10月廣泛組織商戶參加威海市文化和旅游惠民消費季活動，整個活動期間，參與項目7個，交易筆數1490筆。提振冬季旅游市場，自12月1日至明年2月底，開展A級景區免門票惠民活動。
5.文旅項目集中落地
全區新上了15個文旅產業項目，其中，啟動續建呼雷湯溫泉，郁竹苑田園綜合體、蓮花城田園綜合體、新農創春分小鎮、聽風觀海文化旅游項目等精品旅游項目已有部分設施投入使用?！半p包雙促”有效落實，全局78名干部包促文旅企業，重點幫促解決問題35件，受到企業的好評。
6.改革創新工作不斷推進
（1）行業精準扶貧經驗為國際旅游減貧事業提供參考。2020年，區文旅局推薦的米山鎮西山后村生態旅游開發扶貧案例，入選“世界旅游聯盟旅游減貧案例100”，是威海市唯一被收錄的案例。
（2）文登音樂廳啟動省市縣三級聯合購買文化惠民演出試點工作，這是省委制度創新的重點任務，全年上演了11場精品劇目，“花小錢、看大戲”的惠民舉措，深得觀眾好評。
（3）文登圖書館榮獲威海地區唯一的省級“文化和旅游公共服務機構功能試點單位”。
（4）文化館“藝彩龍鄉”志愿服務隊被評為山東省2019年度志愿服務“四個100”最佳志愿服務項目。
一、干群聯動，齊心合力打贏脫貧攻堅戰
（一）領導干部有擔當、統籌部署扶貧工作。為凝聚脫貧攻堅合力，發揮組織領導作用，我局領導班子統一思想，結合單位實際，把脫貧攻堅工作與“”、主題黨日活動結合起來，做到扶貧工作與職能職責同步推進、合理安排。全年利用黨組議事會傳達區脫貧攻堅會議精神1次；學習關于扶貧工作重要論述、扶貧工作講話精神，省市領導關于扶貧工作講話精神及扶貧政策，傳達區級脫貧攻堅相關工作方案共計12次；結合單位例會，統籌部署扶貧走訪任務9次，不斷提升幫扶干部對脫貧攻堅工作重要性的認識，切實加強黨員干部的責任意識。領導班子以高要求、嚴標準，對扶貧工作常抓不懈，對發現問題，立即整改，認真落實好春夏秋冬四季攻勢，做好脫貧攻堅工作。
（二）扶貧干部有干勁、精確落實扶貧工作。扶貧干部嚴格落實“干部包幫到戶”責任。2名優秀干部分別前往和平村、五樓村駐村幫扶，并全力配合村里工作開展。全局局包保干部共計34人，包保范圍涵蓋5個鄉鎮、街道6個村社，合計包保174戶。包保干部在全面踐行好“1號工程”的基礎上，開展貧困戶走訪排查工作，包保干部入戶與貧困戶深入交流，認真核查相關信息，詳細了解政策落實情況、資金到位情況以及脫貧成效等情況，幫助解決存在的問題和訴求。疫情期間，包保干部積極主動電話聯系貧苦戶，溝通慰問貧困戶家中生產生活、外出就業、身體狀況等問題，掌握貧困群眾及家庭切實存在的實際問題，開展力所能及的幫扶。包保干部入戶認真核查統計農副產品，積極主動幫助推廣宣傳，幫助貧苦戶解決銷路難問題，助力脫貧攻堅。
（三）貧困群眾有動力、積極響應扶貧工作。脫貧攻堅重在扶志，幸福是不是伸手張嘴要來的，而是靠自己奮斗爭取來的。貧困戶積極響應產業扶貧，發展種植養殖業，提高家庭收入，助力脫貧攻堅，很多貧困戶積極發展養豬、養牛、養羊、養雞、養鴨、養鵝等項目，發展重點的特色產業，種植桃、梨等。貧苦戶積極響應就業扶貧政策，疫情過后就業扶貧車間復工復產，共有11位貧苦戶積極參與就業；文旅體局開發旅游環境提升工程，也有10人參與其中；113人到區外務工，享受區外就業補貼。貧困戶積極就業、發展產業，穩步提升家庭經濟收入，全面助力進入小康。
二、精準施策，脫貧攻堅工作取得顯著成效
（一）基礎建設工作全面完成。一是住房改造，有安全住房。對全村所有建檔立卡戶進行了全覆蓋的民房安全排查，確保所有貧困人口都住上了安全穩固住房。二是日常保障，水通電通。全村貧苦戶用水用電難的問題都已全部解決，用水用電不在犯愁。三是重點工程項目完成，生活更美好。新建污水處理設施一處，亮化綠化道路15公里，“八小水利設施”17處，實施大橋重建項目，“廁所改造”任務全面完成。
（二）產業、就業大力發展，經濟收入快速增長。全村共有111戶均發展符合自身實際的種養殖產業，通過政府支持部分貧困群眾雞苗等生產資料，戶均增收1000元以上。先后引進家庭農場、合作社、農業股份有限公司22家，種植晚秋黃梨和春雪紅桃等6100多畝，薄殼山核桃900畝，油茶600畝，華農科技、億萬牧業已經成為“市級龍頭企業”。就業扶貧車間復工復產后，解決20人就業，其中貧困群眾就業11人，3月初村級開發公益崗位41人，區文旅體局開發旅游環境提升工程10人，全年申報區內就業補助84人次，申報區外一次交通補貼113人次，參加技能培訓7人次，有力解決貧困群眾就業，穩步提升家庭經濟收入。
（三）教育醫療得到保障，群眾獲得幸福感。教育資助落實到位，完成雨露計劃補貼發放10人，貧困戶子女教育資助66人。醫療保障方面，簽約家庭醫生，全村實施低保55戶120人，五保集中供養及分散供養17戶21人，精神藥補10戶11人，重度殘疾人生活求助70人，殘疾人護理補貼37人，為我村141戶貧困戶（423人）全額代繳了醫療保險，4人享受了“351”政策。
（四）包保單位出謀劃策，著力解決實際問題。6月17日，聯合黨委到為貧困戶協調房屋修繕使用砂石問題，幫助爭取企業捐助資金共計19000元整。結合消費扶貧工作，采取單位內部購買和向部分企業推介的方式幫助和平村銷售扶貧桃共2780斤，合計金額10500元。開展節日慰問。聯合黨委本年度結合春節、七一等重點節日開展慰問困難群眾、黨員20戶，合計金額5000元。主動認領扶貧項目，認領和平村“新風愛心超市”運營項目，金額1萬元，加強愛心超市商品質量監管，確保愛心超市產品質量。
借助全市美麗鄉村建設成果，依托全市豐富的旅游資源，大力發展鄉村旅游，實施“五個一”（建設125個旅游扶貧村，發展100個旅游專業合作社（公司），發展1000戶農家樂，發展1000戶農家客棧，發展1000戶旅游商品生產加工專業戶）旅游扶貧工程。堅持“農旅結合、以農促旅、以旅富農”，建設完善鄉村旅游基礎設施和服務體系，優化鄉村旅游發展環境，創新機制、整合資源，豐富品類、突出特色，強化管理、提升品質，充分發揮旅游產業的關聯帶動作用，把鄉村旅游業培育成為精準扶貧和農民增收的新亮點。以建設旅游示范村、旅游扶貧村、興辦農家樂、興建農家客棧、發展旅游商品加工為抓手，圍繞“吃、住、行、游購、娛”等旅游要素，發展豐富多彩的鄉村旅游業態，通過農民的普遍參與，實現旅游扶貧、旅游富民的目的。
發展原則
1堅持“以旅游資源為依托，發展鄉村旅游扶貧村”的原則。
充分利用我市豐富的旅游文化資源，大力發展鄉村旅游。把旅游扶貧村作為景點來規劃設計，把鄉村旅游作為重要產業來培育，把旅游扶貧村建成有個性、有特點、有核心競爭力的旅游精品，真正使鄉村旅游成為精準扶貧的重要內容和途徑。
2堅持突出主題、農民普遍參與原則。
突出“旅游扶貧”這個主題,鄉村旅游項目規劃建設緊緊圍繞旅游扶貧來做，盡可能吸收全體村民參與，村民既是旅游扶貧的對象,又是參與旅游發展的主力軍和最大受益者。
3堅持“一村一品，突出特色”的原則。
旅游扶貧村建設要因地制宜，依托當地旅游生態環境，民俗風情，特色產業等優勢資源，堅持“一村一品，突出特色”，把比較優勢轉變為產業優勢，把產業優勢轉變為經濟優勢。
4堅持留住“鄉愁”，保護性開發的原則。
在旅游扶貧開發中，要尊重自然、尊重歷史，充分體現“原鄉”原真性，要把保護好歷史遺存，留住“鄉愁”作為規劃設計和項目建設的根本指導思想，體現在旅游開發建設的各個環節。
發展目標
從2015年起到2020年，全市力爭建成125個旅游扶貧村，分兩個階段實施：2015—2017年，建成65個旅游扶貧村，新增650戶農家客棧，6500張標準床位。其中，2015年每縣（區）各建成1個鄉村旅游扶貧示范村。2018—2020年底，建成60個旅游扶貧村，新增600戶農家客棧，6000張標準床位。發展100個旅游專業合作社（公司），發展1000戶農家樂，發展1000戶農家客棧，發展1000戶旅游商品生產加工專業戶。通過農家樂、農家客棧、旅游專業合作社、旅游商品生產加工專業戶的創建，直接從事鄉村旅游的人員達到2萬人，間接從事鄉村旅游的人員達到5萬人，力爭每個扶貧村旅游年經營收入達到1000萬元，全市鄉村旅游業總收入不少于50億元。每年通過鄉村旅游，直接拉動5萬貧困人口脫貧致富，間接拉動10萬貧困人口脫貧致富。
重點任務
（一）編制鄉村旅游發展規劃。全面做好鄉村旅游扶貧村開發建設規劃。由市旅游局編制《全市鄉村旅游發展規劃》?？h區旅游局牽頭，扶貧辦、農業部門配合，在深入調查轄區特色鄉村旅游資源的基礎上，逐村編制《旅游扶貧村建設規劃》。通過規劃引領，努力打造一批特色鮮明、要素齊備、吸引力強的鄉村旅游扶貧村。
（二）積極探索促進鄉村旅游發展的有效機制。一是堅持“政府主導、部門聯動、市場運作、農戶參與”為原則，鼓勵各類企業、社會團體、個體工商戶和民間資本，采取獨資、合資、合作、承包、租賃、托管、股份合作等多種形式組建鄉村旅游經濟實體，培育自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束、富有活力的鄉村旅游企業。二是按照“公司＋農戶”，組建鄉村旅游公司、旅游專業合作社等形式，提高鄉村旅游扶貧的組織化程度，形成規模化、集約化經營，提高管理服務水平和市場運作能力。三是動員農戶自主創業，開發具有當地特色的旅游商品。
（三）加強鄉村旅游基礎設施建設。統籌協調全社會力量，整合各方面資金，加大對旅游扶貧村基礎設施建設投入，切實改善旅游扶貧村道路、停車場、廁所、水電、通訊、旅游標識標牌等服務設施，為發展鄉村旅游提供前提條件。對建成的旅游扶貧示范村加強規范管理和運營，營造良好的接待服務環境。并擇優推薦申報全國或省級農業旅游示范點、A級旅游景區（點）。
（四）完善鄉村旅游產品體系。一是依托鄉村自然山水景觀，大力發展生態觀光旅游產品。二是深入挖掘鄉土文化資源，大力發展民俗文化旅游產品。三是整合農業科技資源，大力發展以農村特色產業為主體的現代農業科普旅游產品。四是借助城市近郊優勢，大力發展休閑度假旅游產品。五是選擇生態環境優越，交通方便的旅游扶貧村開發養生養老旅游產品。形成“環城依景、融產托村”的鄉村旅游發展格局和業態多樣的旅游產品體系，努力打造具有**特色的鄉村旅游品牌。
（五）提升鄉村旅游商品檔次。一是重點扶持一批具有自主品牌的農產品深加工企業，對農產品進行深度研發加工和精包裝，提高農副產品附加值。二是組織村民積極開發民間工藝品，依托當地民族民俗文化，發展民族服飾、儺面具、剪紙、刺繡、布鞋、繡花枕等手工藝品。三是組織開展旅游商品創新設計比賽，推進旅游商品設計創新。四是在旅游扶貧村扶持發展一批誠信規范的購物店，形成鄉村旅游商品和地方特色文化產品生產銷售體系。
（六）加強鄉村旅游宣傳營銷。借助**美麗鄉村已經形成的知名度，進一步加強宣傳營銷。一是編制鄉村旅游營銷策劃，采取各種形式開展全方位、多角度、多層次的宣傳營銷，提高鄉村旅游產品的知名度和影響力。二是以鄉村為單位，依托當地的特色產品和民俗文化，根據不同季節，舉辦具有地方文化特色的鄉村節慶活動，通過對節慶活動的宣傳，吸引更多的游客到特色鄉村旅游，拉動消費。三是系統策劃推出鄉村旅游精品線路和特色旅游活動，滿足不同層次消費群體的觀光、休閑、度假、娛樂需求。四是鼓勵有條件的村積極發展智慧旅游，順應“互聯網+”的發展趨勢，按照電子商務的“**模式”，強化政府引導扶持、公司協會組織協調、農戶互助共享、微媒宣傳助力，不斷提升鄉村旅游發展活力，實現促農增收。
（七）加大鄉村旅游從業人員培訓力度。旅游、人力資源與社會保障、教育、農業、林業、扶貧、文化、工信等部門要將鄉村旅游從業人員培訓納入年度培訓計劃。建立鄉村旅游從業人員培訓基地，鼓勵旅游企業或有資質的相關機構對農戶進行運營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統技藝、導游解說、文藝表演、旅游商品設計、市場營銷等培訓，全面提高從業人員的素質和服務技能。
（八）加強資源保護和環境建設。加強對旅游扶貧村自然生態和人文環境的保護，嚴格執行環境影響評價制度，把旅游扶貧工作控制在生態環境資源承載能力范圍內。加強對示范村特色旅游資源的保護，結合當地城鎮化建設和城鄉風貌改造工程，做好鄉村旅游發展規劃。加強對扶貧村民族民間傳統文化、傳承、創新及合理利用，實現可持續發展。
保障措施
（一）加強組織領導。各級黨委政府要把發展鄉村旅游扶貧作為精準扶貧的重要內容和途徑，擺在更加突出的位置，納入重要議事日程，確保領導力量到位、政策措施到位、發展資金到位、分類指導到位、市場運作到位、項目落實到位、工作責任到位。要堅持主要領導親自掛帥，分管領導具體組織實施，對鄉村旅游發展集中謀劃、定期研究、破解難題、跟蹤服務。市、縣（區）旅游產業發展領導小組要切實加強對旅游扶貧工作的組織領導，明確各階段發展任務，盯緊旅游開發項目，及時研究解決發展中的重要問題，督促落實開發建設的各項工作任務。各相關部門要進一步增強加快發展旅游業的服務意識，緊密配合，通力協作，各負其責，各司其職，合力推進旅游扶貧工作順利開展。
（二）加大資金投入。充分調動各方面積極性，實施旅游扶貧工程。鄉村旅游扶貧資金要爭取多渠道解決。一是采取市縣（區）財政補一點，幫扶部門幫一點，經營農戶籌一點的辦法解決。二是市、縣兩級旅游部門在旅游發展資金中安排一定的旅游扶貧專項資金，主要用于扶貧村旅游規劃編制、旅游宣傳推介、旅游公共服務設施建設等項目補助。三是鼓勵民營企業和民間資本參與旅游扶貧開發，投資發展旅游企業，帶動村民脫貧致富。四是鼓勵農行、農村信用聯社等金融機構，對參與鄉村旅游開發的農戶和有資源優勢、有市場潛力的鄉村旅游企業，給予信貸支持。
一、旅游村建設的現狀
(一)農家樂迅速發展成為旅游村建設重要支撐。**區農家樂自2001年十一旅游黃金周在瀛湖鎮湖心村興起以來，先后輻射到玉嵐鄉、南溪鄉、流水鎮、吉河鎮、新城辦、江北辦、迎風鄉、縣河鄉、五里鎮、恒口鎮等鄉鎮、辦事處，基本形成了瀛湖周邊湖畔農家樂，黃洋河、吉河沿岸田園農家樂，香溪洞周邊近郊農家樂，月河川道庭院式農家樂等發展模式，為旅游村建設創造了基礎。旅游村建設也為整合和提升農家樂發展開辟了新路子。延伸閱讀：縣發展農家樂休閑旅游情況調研報告(各地對農家樂的定義不盡統一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果園、花圃、農場等自然資源和鄉村文化資源優勢，為旅游者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲等服務的經營實體。簡單來說，農家樂就是為周邊地區市民提供吃、住、玩服務的休閑場所)
(二)景區周邊環境日趨優化為旅游村建設創造發展空間。隨著瀛湖、香溪洞、毛壩田園農業旅游示范點等主要景區的道路、綠化、景點建設等基礎設施日趨完善，有效地拓展了以景區自然景觀為依托的農家樂的發展空間，為提升農家樂檔次、整合鄉村旅游資源、建設旅游村，營造了良好的外部發展環境。
(三)統籌城鄉一體化促進旅游村建設。圍繞統籌城鄉一體化的發展思路，扶貧、農業、水利、交通、環衛等部門投入項目資金，加快了旅游村水、電、路、環衛等基礎設施建設。特別是7.18洪災后，各涉旅鄉鎮、辦事處結合災后重建工作，采取建設旅游社區、打造農家樂集群等措施，將旅游村建設納入鄉鎮統籌發展規劃，著力改變村容村貌，使建設旅游村基礎條件得到根本改變。
(四)立體交通網絡建設為旅游村開辟新的客源市場。自西康高速公路通車后，**旅游交通大格局優勢凸顯。隨著西康、襄渝、陽安三條鐵路復線，十堰至天水(陜西安康段)、包頭至茂名(陜西安康段)、北京至昆明(陜西安康段)高速公路的建設和安康機場遷建，構建快捷高效的安康交通樞紐，西安、武漢、重慶、成都等大中型城市進入安康三小時生態旅游經濟圈。屆時，以陜南風情特色為主體的**鄉村旅游獨具魅力，將從根本上改變目前**鄉村旅游客源僅以城區居民為一線消費群體的局面。
二、旅游村建設存在的問題
(一)存在三個認識誤區。調研中發現，大多數鄉鎮認為旅游村就是以一個行政村為單位;認為旅游村建設就是農家樂經營戶的檔次提升;認為旅游村規劃就是建成一條路、房子兩邊蓋的發展模式。產生這三個誤區的根本原因在于：沒有全面地理解旅游村建設環境生態化、居住文明化、餐飲風味化、服務標準化、管理規范化(五化)標準，對旅游業的關聯帶動作用、規模發展效應認識不足，尚未系統的、全方位的考慮旅游村建設中的具體事宜。
(二)缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費支撐。當前，全區旅游村建設僅以農家樂為主體。由于農家樂自身發展缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費項目支撐，導致旅游村以吃(農家飯)、麻(打麻將)為主要消費內容，表現出旅游檔次低、消費單一性、抗市場風險能力差、發展后勁不足。
(三)人力資源不足。突出表現在，鄉鎮機構改革后，原有的旅游辦撤銷，鄉鎮現有從事旅游工作的人員均為兼職人員，旅游村建設工作人力明顯不足。此外，缺少懂旅游、愛旅游、有見解的旅游管理人才，旅游村建設工作中缺乏創意性的建設思路。
(四)資金缺乏依然是瓶頸。當前，僅僅依靠扶貧、農業、水利、交通、環衛等部門投入項目資金建設旅游村水、電、路、環衛等基礎設施，投資渠道單一，投資額度有限，投入資金明顯不足。
(五)工作考核機制尚未建立。旅游村建設工作未納入年度專項考核，旅游工作質量競爭機制還沒有建立。
三、幾點建議
(一)政府主導、打造景觀
借鑒成都五朵金花等外地旅游村建設的成功經驗，政府按照城市建設標準，對旅游村道路、供電、供水、排污、綠化、游客服務中心、停車場等公共基礎設施進行整體規劃、統一建設，力求達到城市化、現代化、集約化。按照農戶出資、政府補貼的辦法，實施民居景觀化，突出規模發展的整體形象。特別是要依托自然資源，實施景觀打造，建設觀賞性和參與性較強的環境元素，營造良好的外部投資環境，吸引社會資金和民間資本入駐經營，走政府搭臺、業主唱戲的路子。延伸閱讀：鄉鎮鄉村旅游工作調研報告精選(為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉村旅游與建設社會主義新農村的關系,我們成立了有分管的副鄉長為組長的旅游調研工作小組，為調研的開展奠定了堅實的基礎。
(二)調整規劃、打造主題
按照規模發展、不同區域打造不同主題和宜聚則聚、宜散則散的原則，適當調整旅游村布點規劃。具體地說，以黃洋河為紐帶，整合迎風鄉、縣河鄉鄉村旅游資源，融合已建成的毛壩田園、牛蹄嶺遺址、迎風袁臺清代古建筑等基本元素，以走進田園品位鄉村為主題，建設新毛壩田園以新城辦木竹橋村為核心，沿襲首屆東藥王殿壽文化節的影響力，將東藥王殿旅游開發納入其中，著力打造鄉村長壽文化整合瀛湖鎮湖心村、洞橋村和玉嵐鄉橋興村、清泉村等鄉村旅游發展基礎較好的行政村，打造湖畔漁家主題;流水鎮窯頭村以打造古鎮人家為主題，展現陜南古鎮特色。四個板塊打造的四大主題，均以親近自然放飛心情為主線，實現自然資源與人文資源的有機統一。
(三)產業聯動、健全要素
以旅游村為核心，圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，發揮建設區域內，運輸業、種植業、產品零售業、農副產品加工業、旅館業等相關產業優勢，完善服務，豐富產品，最大限度的延長游客消費鏈條。比如，瀛湖周邊有果樹、有茶葉、有漁業資源，除了推出摘果子、看采茶、垂釣等參與性旅游活動外，可以深加工果品、茶葉、魚產品等，滿足游客購物需求。還可利用瀛湖山青水美的資源優勢，開辟農家寫生基地，增添地域性文化氛圍;黃洋河沿岸群眾擅長制作盆景和根雕，可以將其發展壯大成為傳統產業，與旅游產業相結合，賦予其藝術內涵，為游客增強旅游文化氣息，增加其產品的附加值，促進實現以旅富農。
(四)創新模式、科學發展
鼓勵成立蔬菜種植協會、林果種植協會、畜禽養殖協會、農家樂旅游協會等與旅游行業密切相關的群眾性協作組織，村委會以專業協會為載體，協會帶動經營戶，經營戶相互協作，建立經營戶+專業協會+村委會的管理模式，匯集專業協會優勢因素服務于旅游，實現行業準入、服務質量、收費標準等方面自我規范，共同促進鄉村旅游良性發展。
(五)儲備土地、規模開發
用活土地流轉配套政策，儲備一批鄉村旅游規模開發用地;采用適度土地補償或土地入股方式，將土地資源集約化經營，專門用于大型旅游項目建設;避免農家樂小規模、低檔次、零星式經營。一方面要從旅游村建設規劃入手，嚴格限定土地用途。另一方面要把好入口關，對于投資額度小、規模小、缺少特色的鄉村旅游建設項目予以限制。
一、主要做法
（一）注重基礎先行，增強山地旅游“競爭力”。一是抓景區景點建設。圍繞構建“現代都市—精品景區—特色城鎮—美麗鄉村—健康旅游—生態產業”山地特色新型城鎮化體系，先后投入資金40余億元，傾力打造水城古鎮、梅花山國際生態休閑度假區、月照養生谷、大河現代都市農業園、韭菜坪、三湖三池等景區景點。二是抓旅游路網建設。圍繞形成市區“旅游經濟圈”，把全區旅游景點“串點成線”的目標，投入近6.2億元實施了靈山寺環寺公路及聯絡線工程、梅花山景區公路、東明路、月照養生谷旅游環線、大灣至韭菜坪旅游公路等景區公路項目，投資近4.3億元修建下扒瓦到大河旅游公路，打通了月照養生谷與大河堡景區鏈接通道。同時加快了農村通組公路和村際斷頭路建設，“十二五”期間建成240余公里通村公路，打造旅游快捷線和循環網。三是抓配套設施建設。圍繞“吃、住、行、游、購、娛、科技、文化”等旅游要素，完善旅游功能配套，提高城鄉服務水平，轄區現有旅行社22家、星級酒店2家，床位31514張，鄉村旅游村寨15個，掛星農家樂38戶，做大做強城市經濟，強力打造城市功能服務，為游客提供舒適的消費環境。
（二）注重文化植入，提升山地旅游“生命力”。將文化之“魂”融入旅游之“體”，豐富山地旅游內涵，打造旅游文化精品，旅游文化產業快速發展，文化產業增加值占GDP比重達到4.42%。一是融合三線文化。實施文化精品工程，建成貴州“三線建設博物館”，與國家級媒體合作，拍攝大型歷史文獻紀錄片《大三線》，大力弘揚“三線精神”。二是融合民族宗教文化。多層次融合和包裝民俗文化資源，申報了一批貴州省非物質文化遺產；培育彝族鈴鐺舞、“四月八”苗族文化節等旅游民族文化品牌；積極實施了靈山寺、觀音閣等宗教文化旅游項目，不斷豐富山地文化旅游元素。三是融合農耕文化。實施中國農耕文化歷史（涼都國學館）博覽園項目，將中國歷史文化和休閑旅游進行有機的結合，打造六盤水市的休閑度假產品。
（三）注重產業融合，強化山地旅游“聚合力”。一是旅游與農業同體。圍繞農旅一體，走山地特色高效農業與休閑旅游觀光相結合的農旅發展之路，打造大河堡、月照養身谷等農旅融合“新樣板”；引入30余種現代農業科技種植技術，極力打造農業科普基地，提升了農業的觀光品質和農產品附加值。二是旅游與體育同步。充分發揮氣候、亞高原山地戶外運動條件優越的優勢，積極推進體育與旅游的融合發展，形成了涼都·六盤水夏季國際馬拉松金牌賽事、自行車挑戰賽、中國涼都定向越野賽、涼都六盤水城市公益徒步等文體賽事品牌，吸引了近30萬次群眾參與，成為鐘山區開展全民健身運動、山地戶外運動的重要載體和平臺。三是旅游與健康同行。圍繞建設大健康旅游目的地城市目標，走好山地特色健康旅游路。依托紅豆杉基地，打造“紫杉”品牌；加快推進水月園區中藥材市場、養生養老綜合體、特色農產品加工企業等項目建設，打造涼都醫藥保健生態園；加快推進農村幸福院、城市日間照料中心及康體養老工程建設，全面提升涼都養老產業發展。
（四）注重民生改善，擴大山地旅游“輻射力”。一是促進城市靚麗轉身。加強鳳池、白鶴公園等城市廣場、公園的改造提升；實施城區可視山體綠化工程，推動城鄉一體綠化建設；加快智慧城市建設，將景區、旅行社、旅游車隊、酒店、特色美食、氣象等要素納入智慧旅游平臺，展示“貴州屋脊·中國涼都”良好形象，打造區域中心城市。二是帶領群眾脫貧致富。充分發揮山地旅游產業扶貧的聚集作用，通過景區建設，帶動貧困地區的水、電、路等基礎設施建設；通過群眾廣泛參與景區開發，有效助推其脫貧致富；依托景區開發，大力實施“一戶一技”培訓工程，幫助、引導周邊群眾、城市居民到景區就業、創業，實現旅游價值、社會價值最大化。三是助推生態環境保護。“十二五”期間，完成人工造林19.76萬畝、封山育林7萬畝、石漠化治理57.15平方公里，治理水土流失100平方公里，2015年，森林覆蓋率達到47.5%；建成中心城區污水處理廠和3座鄉鎮污水處理廠等環保設施，城鎮污水處理率達到86.23%，城市環境空氣質量達標率達到98.7%。
（五）注重“三變”帶動，助推山地旅游“發展力”。一是精心打造旅游品牌。鐘山區緊緊圍繞大健康旅游目的地城市目標，以旅發大會為平臺，以旅游景區建設為抓手，以“三變”改革為動力，強力推進“黑”資源變“綠”資源、“死”資源變“活”資源，“冷”資源變“熱”資源，著力做好“綠色”生態、“白色”滑雪、“彩色”文化三篇大文章，將休閑旅游、生態旅游與山地旅游結合發展，精心打造“中國涼都”旅游品牌。二是充分展現地域特色。抓住榮獲國家住建部批準的全省唯一的全國農村污水治理示范區等契機，堅持一寨一特、一寨一景、一寨一品，2015年啟動全區20戶以上村寨“1+N”（“1”即一個自然村寨，“N”即改廁、改廚、改圈、小濕地、小廣場、小亭子、道路硬化、庭院綠化、觀光步道、生態產業、農村電商、免費WIFI、民族文化、垃圾污水集中處理等“扶貧+”“旅游+”“產業+”“文化+”“互聯網+”元素）提級改造，在實施改造過程中，由區扶貧旅游文化投資有限公司與農戶簽訂改造協議和經營協議，農戶將滿足居住需求外的富余房屋交由公司按照星級標準出資進行改造、裝修、統一經營管理或引入第三方經營，發展農家客棧、農家樂、酒吧、KTV、超市等商業業態，在公司經營有效期內，按照約定占比定期向老百姓分紅，真正把“美麗鄉村”建成瓜果飄香的“果園”、幸福生活的“家園”、增收致富的“田園”、觀光休閑的“公園”、城市向往的“樂園”。三是激活旅游人力資本。按照“圍繞產業搞培訓，依托公司保就業”的思路，以“培訓對象本土化、教學實習一體化、培訓保障惠民化、培訓管理規范化、新型農民職業化、民風民俗文明化”的要求，創新“三變+旅游+就業培訓+扶貧”的職業教育模式，對區域內有意愿、有勞動能力、有就業能力的城鄉貧困人口和留守兒童父母、返鄉農民工、部分致富帶頭人等群體進行技能培訓，培養一批有技能、善經營、懂管理的旅游人才，讓貧困人口變導游、變職業農民、變駕駛員、變村干部、變創業者、變產業工人、變農業經理人等，充分挖掘和激活貧困人口中的人力資本。
（六）注重宣傳推介，提升旅游品牌“影響力”。一是以會促旅。按照“立足鐘山、占領貴州、主攻周邊、輻射全國”宣傳促銷思路，到各地舉辦旅游推介會，大力推介鐘山旅游。截至2016年6月，已成功到廣州、武漢、重慶、長沙、大連、深圳、成都等城市進行旅游宣傳推介，發放旅游宣傳手冊8000余冊。二是以賽促旅。舉辦各種體育賽事，提高涼都品牌知名度。例如2016年六盤水夏季國際馬拉松比賽共有2.6萬人參賽，吸引近20萬游客和運動員到六盤水消夏避暑。CCTV5對六盤水夏季國際馬拉松賽進行直播，提高“清涼馬拉松”、“19度的夏天”知名度。三是以節促旅。舉辦各種文化節，吸引媒體和社會關注。目前鐘山區舉辦5次各類節慶活動，吸引游客90萬人參加和觀看。今年7月29日在明湖濕地公園舉辦中國涼都旗袍文化節，3000名佳麗在明湖濕地公園1.13公里的彩虹飄帶橋上進行集中展示，同臺競技走秀。形成“三千佳麗走虹橋”的壯觀場面，并申報吉尼斯紀錄，提高明湖濕地公園知名度。
二、存在的問題
“十二五”期間，鐘山區山地旅游業發展明顯加快。但還存在一些困難和問題。
（一）基礎設施建設比較滯后。鐘山區旅游產業尚在起步階段，旅游基礎設施還不完善，特別是旅游交通通達性較弱，雖然建成了一些旅游公路，交通得到了改善，但是旅游景點分布分散、景區之間的交通設施不完善，游客到達景區的便捷性較差。
（二）在與周邊縣區、全省乃至全國知名景區之間資源共享、產品互補、客源互流、串線成網等方面較弱，旅游產品在全省、全國的影響力較低，旅游市場競爭力不強，中遠程市場的吸引力嚴重不足。此外，現階段我區旅游人才缺乏，導游水平較低，也影響了鐘山旅游形象的宣傳。
（三）旅游市場活力不足，企業投入總量不大，在拓寬融資渠道、擴大投資力度等方面還需要進一步探索、加強。旅游客源市場覆蓋面小，客源結構不優，在游客當中，大眾游客多，高端游客少；一日游多，過夜游少；散客多，團隊少，整體消費水平不高。
三、對策和建議
（一）加快旅游基礎設施建設，補齊短板。全力推進城市大道延伸、高速公路聯通、國省干線升級、機場航線拓展等，提級改造現有景區道路，快速推進國學館、梅花山、大河堡、月照養生谷、大灣鎮“韭菜坪”、汪家寨“高峰壩”等景區道路通達性建設；加快旅游大數據運用，建設智慧旅游服務平臺，加快推進智慧景區建設，推進所有3A級以上景區實現智慧旅游全覆蓋；加大景區接待服務設施改造升級工作力度，為游客提供更便捷的咨詢、住宿、餐飲等服務；圍繞旅游做靚城市，大力開展地下人防工程、水城河改造、城市綜合廊道建設任務，實現城市建設與景區開發一體化，城市品牌與旅游形象一體化，城市管理與旅游管理一體化；全面提升瑤池、鳳池、明湖、德湖、天湖基礎設施，建設城市“海綿體”，改造提升城市公園，打造涼都會客廳。
一、茶產業發展情況
（一）茶葉基地發展情況
按照區域化布局、規模化發展、標準化生產、產業化經營的原則，高標準、高要求打造茶園。2013年末，全縣茶園面積萬畝，投產面積萬畝；2016年，全縣茶園面積穩定在萬畝，居全省第四、全市第三，投產面積萬畝，全縣萬畝茶園預計2019年全部投產，茶葉產業規模基本形成。
（二）茶葉產量及產值
1、總體情況。2013年全縣茶葉總產量噸，產值億元；2014年，全縣茶葉總產量噸，產值億元；2015年全縣茶葉總產量噸，產值億元；2016年全縣茶葉總產量噸，總產值億元，綜合產值超過億元，產值產量相較2013年末分別增長%和%，產業效益逐步顯現。
2、白茶情況。2013年末，全縣白茶種植面積萬畝，白茶產量噸，白茶產值億元；2016年全縣白茶種植萬畝，占全縣茶葉種植面積的%，白茶產量噸，產值億元。
（三）茶葉加工發展情況
1、茶葉企業不斷增加。2013年底全縣登記注冊茶葉企業家，實現清潔化加工家，年加工能力噸；2015年登記注冊茶葉企業家，實現清潔化加工家，年加工能力噸；2016年全縣登記注冊茶葉企業家，實現清潔化加工家，年加工能力噸左右。
2、加工能力不斷提升。2013年末，全縣茶葉加工企業標準化廠房面積平米，清潔化生產鏈條。2017年3月底，全縣茶葉加工企業標準化廠房面積平米，清潔化生產線條，其中：年加工能力噸以上家，茶葉加工廠房面積平米以上家，年產值萬以上茶葉企業家。
3、管理水平不斷增強。2017年3月底，全縣茶葉企業中，擁有國家級扶貧龍頭企業家，省級龍頭企業家，市級龍頭企業家，獲得QS認證家，通過ISO9001國際質量管理體系認證家，通過ISO14001環境管理體系認證家，通過HACCP食品安全認證家，家茶葉企業獲得茶葉出口資格。
（四）質量安全情況
一是大力開展“三品一標”工作。2015年完成無公害認證萬畝，2016年完成無公害認證萬畝，截至目前，全縣茶園完成無公害產地認證萬畝，綠色食品茶園認證畝，完成有機茶園認證萬畝。
二是建立和完善某白茶地方標準。制定和完善了地理標志產品《某白茶加工技術規程》（DB521016-2015）、《某白茶》（DB52835-2015）、《某生態綠茶綜合標準體系》《某生態綠茶栽培技術》等多個地方標準,同時加強茶葉標準宣貫，為茶葉標準化生產、清潔化加工提供參考。
三是完善茶葉投入品管理制度。依托龍頭企業、專業合作社和農資銷售店,對農業投入品實行統一采購、統一供應、統一規范、統一使用,從源頭上有效控制違禁化肥、農藥的銷售和使用,建成茶葉農資專賣店（專柜）個，建立了農資進出臺賬，規范了農資管理。
四是逐步推進茶葉質量安全可追朔體系建設。通過在企業基地種植環節實施標準化管理，在生產加工環節建立HACCP食品安全管理體系，對產品的貯藏、運輸、銷售各個環節實行全程監管，嚴把茶葉質量安全關。
（五）茶葉宣傳情況
一是持續推進高速公路廣告宣傳。2014、2015和2016年，我縣每年投入高速公路宣傳經費萬元，分別在某高速塊印有“上善若水、至境唯白”的“某白茶”形象宣傳廣告。
二是不斷擴展宣傳方式。每年組織電視媒體報道宣傳次以上，報刊雜志報道宣傳條以上，網絡宣傳報道條以上。2016年10月，《某白茶》宣傳片亮相央視，在CCTV-1、CCTV-2、CCTV-4、CCTV-7、CCTV-13等央視頻道高頻次播出，品牌知名度進一步提高。
三是參加茶事活動宣傳推介。某縣把參加茶事活動當作品牌宣傳的重要方式，三年來，累計牽頭組織茶事活動次，組織參加品茗活動次，推進茶文化六進活動次。
（六）品牌建設情況
一是品牌價值不斷提升。2014年，在中國茶葉區域公用品牌價值評估中，“某白茶”品牌價值為億元，2015年為億，2016年“某白茶”品牌價值超過億元。
二是品牌影響力不斷增強。2015年，“某白茶”被指定為“重走海上絲綢之路”文化交流產品，從斯里蘭卡到到馬耳他，再到米蘭世博會的中國國家館，第一次代表中國茶文化站上世界舞臺。2015年9月，由某縣人民政府獨家授權經營“某白茶”品牌的某茶業有限公司在上海股權委托交易中心成功上市，“某白茶”品牌影響力進一步增強。
三是品牌內涵不斷豐富。2015年7月，“某白茶及圖”注冊商標被國家工商行政管理總局商標局認定為“中國馳名商標”，成為某縣歷史上第一個中國馳名商標品牌，也是全省第六個茶葉類中國馳名商標。
（七）市場拓展及銷售情況
（一）大力拓展目標市場。在北京、大連、貴陽、遵義等地建立了專賣店，與“國品某茶”合作在上海、呼和浩特設立代銷點；與北京企業合作在首都北京開設了某白茶體驗中心。某白茶通過全國不同地區的家經銷商和個終端銷售點將某茶葉銷往北京、上海、浙江、福建、江蘇、安徽、河南、四川、重慶等25個省（市、自治區）。
（二）招商力度不斷加大。先后引進某茶葉公司、某縣潤澤農業開發有限公司、某茶業有限公司等家企業，打造茶旅一體化農業園區；引進某投資有限公司，建設某白茶古鎮，某茶葉經營主體實力逐漸增強。
（三）積極建立銷售渠道。2015年6月，某縣人民政府與貴茶公司簽訂戰略合作框架協議，某縣家茶葉企業和某茶公司簽訂茶葉銷售合同，某茶葉借助某茶公司經營和銷售優勢，將某茶葉銷往全國各地。通過創建省級出口茶葉示范區，建立了萬畝示范基地，辦理了茶葉出口資格，打開了茶葉外銷渠道，每年出口茶葉噸左右，出口創匯萬歐元以上。
（八）產業帶動精準扶貧情況
1、全縣涉茶貧困戶情況。我縣萬畝茶園覆蓋全縣個鄉鎮余個行政村，涉及貧困鄉鎮個，貧困村個，帶動茶農萬戶近萬人，其中貧困戶萬戶萬余人，涉及茶園面積萬畝。
2、茶葉企業帶動貧困戶情況。全縣茶葉企業、農民合作社、專業大戶、家庭農場等經營主體帶動建檔立卡貧困戶余戶，涉及貧困人口人以上。
3、茶葉助推精準扶貧情況。一是安排茶葉政策、項目、資金向貧困鄉鎮、貧困村、貧困戶以及社會效益好、帶動能力強的茶葉新型經營主體傾斜。例如：規劃實施的雙龍茶旅一體化項目促進了貧困戶戶人增收脫貧；實施建設的某山茶旅一體化扶貧產業路項目覆蓋貧困戶戶人，通過項目帶動，大大改善了當地的生產和生活條件。二是加強對貧困茶農的培訓和技術指導，通過授人以漁，提高貧困茶農素質，增強貧困茶農增收致富本領。2014年以來，累計開展茶葉培訓期，培訓茶農人次；三是加強對貧困茶農的金融支持力度，精準識別貸款茶農中的貧困戶戶，并對貸款貧困茶農進行貸款貼息，共計貼息元，有效減輕了貧困茶農負擔。
（九）新型經營主體培育情況
堅持規模發展、統籌兼顧的原則，推動形成茶葉企業、合作社、種植大戶、家庭農場等新型經營主體相互協作、齊頭并進、共同發展的格局。一是以龍頭企業為重點，加大對龍頭企業在科技創新和人才引進等領域的支持力度，充分發揮了龍頭企業的輻射帶動作用。通過以“公司+專業合作社+種植大戶+家庭農場”等模式，實行茶葉訂單生產，實現茶葉生產、加工、銷售無縫對接；二是加大對中小企業、種植大戶和新型農場的扶持引導，著力解決其發展瓶頸和資金困難問題；加強龍頭企業與合作社、種植大戶、新型農場等新型經營主體的合作和聯系，實現了產業互補、渠道共建、資源共享的良好局面；三是調整農業結構，推進茶葉生產、加工、銷售各環節細分細化，提升了茶葉組織化程度，實現了茶葉產業化、規模化、集約化經營，拓寬了茶企、茶農增收渠道，提升了茶葉產業效益。
（十）科技創新、人才支持、金融服務、文化宣傳情況
1、科技創新。鼓勵支持茶農茶企在生產、加工等環節的技術創新和科技運用，推廣機械采制，控制采摘成本。創造條件，著力研發茶飲料，茶保健品、茶日化品等茶葉衍生品，推動茶葉產業鏈向上下游延伸，進一步提升茶葉產品科技含量。例如：我縣2014年投入余萬元采購茶葉修剪機、采茶機，提高茶青下樹率，有效降低了生產成本。
2、人才支持。實行人才引進和人才培養相結合，加大對茶葉技術、生產管理、市場拓展、品牌建設等領域的專業人才引進和培養力度。先后引進專業技術人才名，培養茶葉中級職稱人才人。不斷推進茶葉生產加工環節實用技術培訓，相繼開展茶葉培訓班期，培訓茶農人次，進一步加快了茶農職業化進程，不斷壯大我縣茶葉產業技術隊伍。
3、金融服務。努力推進金融扶持茶產業發展，破解茶農茶企融資難的問題。一是國開行茶產業貸款情況。2012年以來，國家開發銀行某省分行累計向我縣發放茶產業貸款共七個批次億元，其中涉及農戶戶億元，企業家億元。二是農村信用社茶產業貸款情況。2012年至今，某縣農村信用聯社累計發放茶產業貸款億元，對某茶業公司等余家企業的發展壯大提供了強有力的資金支持。
4、文化宣傳。緊緊圍繞某白茶“上善若水，至境為白”的形象特征和文化氣質，通過制作宣傳片、茶藝表演、茶事活動等推廣某茶品牌、展示某茶文化。先后制作了以某白茶青山綠水白茶為背景的《白茶戀曲》；拍攝了展示某純美自然生態、優良地質條件、生態某白茶的茶葉宣傳片；出版了記錄某茶產業發展變遷的《某茶葉志》。
（十一）基地提升情況
1、茶園集中度。2013年末，全縣萬畝以上鄉鎮個，畝種茶鄉鎮個，萬畝以上茶葉村個，畝茶葉村個；截至目前，全縣萬畝以上茶葉鄉鎮，畝茶葉鄉鎮個，萬畝以上茶葉村個，畝茶葉村個，畝以上茶葉種植大戶戶，建成畝以上連片茶葉基地個，畝以上連片茶葉基地個，產業化經營程度極大提高。
2、配套設施。2014年以來，全縣建設茶青交易市場個，安裝太陽能頻射式殺蟲燈余盞，建成灌溉水池余口平方米，完成茶區主公路、機耕道和生產便道建設余千米，茶園配套設施建設進一步完善。
3、產業鏈拓展。一是茶旅一體化打造。按照全縣萬畝茶園區域分布狀況，結合茶區自然景觀和人文條件，規劃打造六個茶旅一體化園區。即：位于某鎮和某鎮交界地的某山茶旅一體化園區、位于某鎮的某龍茶旅一體化園區、位于某鎮的某茶旅一體化園區、位于某鎮的某山茶旅一體化園區、位于某鎮和某鎮交界地的偶洞茶旅一體園區、位于某鎮的某茶場茶旅一體化園區。該六個園區分別圍繞“茶園八卦圖”、“迷宮茶園”、“知青文化”“傣樓”和“山水田園”等特色進行建設和打造。同時，緊密結合生態、人文、養生、休閑、觀光等，以全新的視角規劃布局，讓茶農從單純的種茶收入增加旅游收入，延長產業鏈。二是茶葉精深加工。鼓勵和引導企業加大科技創新、精深加工力度，研發新產品和衍生產品，創造條件，著力研發茶飲料，茶保健品、茶日化品等茶葉衍生品，推動茶葉產業鏈向上下游延伸，進一步提升茶葉產品附加值；例如：引進中國500強企業某公司建立某縣生態科技有限公司，在某縣工業園區建立標準化加工廠平方米，新建清潔化生產線條，進行茶葉深加工，延伸茶葉產業鏈。
二、存在問題
某縣作為全國重點產茶縣，茶產業規模大、基礎好、差異化發展優勢明顯，自2017年以來，短短幾年時間，某茶產業發展取得可喜成就。但茶產業投入力度不大，發展后勁不足成為制約我縣茶產業發展的瓶頸。
（一）在基地建設上。茶園老化，產出率低；茶園管理難度大，投入多，茶園水、電、路配套設施不足，導致茶園管護不到位，下樹率極其低下，嚴重影響產量和產值。
（二）在加工升級上。老廠機械設備落后，廠房簡陋，布局不合理；新設備成本高，更新迭代快；加工企業管理人才缺乏，管理水平不高。
（三）在質量安全上。仍然存在對質量安全認識不夠的問題，加之質量安全體系建設投入大，企業質量安全建設積極性不高。
（四）品牌打造上。“某白茶”公共品牌和周邊公共品牌“湄潭翠芽、鳳岡鋅硒茶、遵義紅”等在影響力上還存在較大差距；茶葉企業自主優質品牌不多，宣傳經費有限。
（五）科技服務上?；貦C械化水平不高，生產成本大；茶葉精深加工投入高，茶葉衍生品開發難度大，科技服務茶產業效果不明顯。
（六）產業人才上。重點環節、重點領域高精尖人才缺乏，特別是在茶葉精深加工、檢驗檢測和市場營銷等領域，嚴重制約了茶產業發展。
（七）金融服務上。貸款渠道少，貸款門檻高，融資平臺少，.資金流動困難，貸款利息高，企業壯大發展舉步為艱。
（八）茶旅一體化打造上。全縣多個茶旅一體化農業園區打造進度慢，規模不大，打得響、拿得出、吸引人的茶旅一體化農業園區少之又少。
三、下步工作建議
（一）抓好茶葉基地建設
圍繞茶園提質增效，以標準園創建為抓手，加強投產茶園管護，把茶園建設成為農民持續穩定增收的重要渠道。一是以萬畝茶園管護為主線，積極創建標準化生產示范基地。二是抓好茶園投入品管理，加強茶葉生產加工技術培訓。三是抓好生產組織化建設工作，建立行業自律機制和質量安全可追朔體系。四是抓好茶葉生產各環節配套服務工作。五是進一步加大茶園質量標準化管理力度，確保“三品一標”認證工作的順利開展。
（二）提高管理服務水平
做到“扶優扶特，扶優扶強”。著力爭取財政、科技、稅務、金融等部門的支持，加大對茶葉質量安全管理和無公害茶葉生產規劃等方面政策、資金扶持力度；提高公眾對上市茶葉的信心，樹立自身茶葉品質優良、安全放心的消費形象。
（三）支持茶葉品牌建設
以“某白茶”為主打品牌，力爭在“十三五”期間開設某白茶的專賣店、加盟店、專柜等個以上，把“某白茶”打造成全市、全省、乃至全國知名品牌。同步推進企業自主品牌建設，努力形成公共品牌不斷發展，企業自主品牌不斷跟進的良好局面。
（四）完善市場營銷網絡
一是繼續鞏固和發展現有銷售渠道和模式，積極開辟外銷渠道。二是組織企業參加省外各類茶事活動，支持企業開辟國際市場，擴大出口創匯。三是加強某綠茶品牌建設及宣傳推介，大力開拓大宗綠茶出口市場。四是采取以獎代補方式，引導和支持茶企建立并完善銷售渠道網絡。五是建立品牌專賣，改善交易環境。六是加強產地市場建設，推進電商全網覆蓋。
（五）加大招商引資力度
積極營造良好的投資運營環境，加大招商引資力度，重點引進實力雄厚、規模大、帶動力強、生態效益好的企業參與某茶產業建設，充分發揮引進企業的帶頭作用，學習引進企業先進管理技術，推廣先進做法，攻堅茶葉發展關鍵環節，破解發展難題。
一、活動背景
借助尉犁縣首屆桑葚節活動成功舉辦的載體和影響，著力挖掘和拓展尉犁縣旅游文化的深厚底蘊與桑葚文化的創新，通過活動推薦興平鎮哈拉洪村鄉村文化采摘游，實現桑果與文化、旅游有機結合，展現哈拉洪村新時代、文明新村的風容風貌。
二、活動目的
1、借助政府資源擴大活動的影響及傳播面，引起社會關注，提升尉犁縣旅游文化品牌影響力。
2、通過活動制造社會或新聞熱點，提高哈拉洪“百果村”品牌知名度和美譽度。
3、通過實地的體驗感受，和現場講解及采摘、游玩體驗，讓更多參與的人口碑傳播。
三、活動主題
“游鄉村 采桑葚 品桑果”—尉犁縣第二屆桑葚節
四、活動時間
5月15日—5月20日（根據桑果生長和天氣情況定）
五、活動地點
尉犁縣興平鎮哈拉洪村（主會場）、分會場待定（羅布人村寨“
六、活動主辦
尉犁縣興平鎮、縣委宣傳部、縣文旅局
活動承辦：興平鎮哈拉洪村
七、活動內容
（一）開幕式
1、舉辦地點：哈拉洪村桑園人家風情園
2、舉辦時間：暫定5月15日上午10:00
3、開幕式內容及程序
主持人：尉犁縣廣播電視臺 李勇 陳蕾
（1）、縣領導致辭
（2）、興平鎮領導致辭
（3）、文藝演出（縣文旅局負責節目、音響、主持人、串詞）
（4）、紀錚專家普及桑葚養生知識。（馬興建負責）
（二）、游桑園、采桑果、品民俗美食
通過游園采摘活動展現哈拉洪村容村貌，借采摘體驗到勞動和實踐的的快樂，品果實的甜美，感受豐收的喜悅。在采摘的同時，還可在民俗美食和旅游產品一條街，品本地特色美食，購特色旅游產品，帶動農牧民增收。
1、舉辦地點：哈拉洪桑園路
2、內容
（1）、摘：游客可進入桑園自行采摘，也可購買村民裝盒銷售的桑果。需提前組織村民采摘桑果、裝盒。（賽買提·艾買提負責）
（2）、品：活動期間，游客可在美食、商品一條街品嘗民俗美食，購買旅游產品。食藥局負責設立餐飲攤位和衛生工作，興平鎮組織農民售賣桑葚果、西甜瓜等水果、桑葚馕、蜂蜜、土雞（鵝）蛋等農副旅游產品。分富民小巴扎和主會場（食藥局、興平鎮負責）
（3）、購：組織貧困戶提前熬制一鍋桑葚膏，游客可在現場購買，也可通過電商網絡銷售，實現桑葚膏消費扶貧。（熱依木·熱合曼、阿不都拉負責）
（4）、尋：（桑園尋寶比賽）游客在游園采摘桑葚的過程中，我們提前將活動的紀念品分散放置在桑園的各個角落，供游客在游園采摘過程中尋找，找到后免費送給尋寶人。（組織村民制作民俗手工藝品，由活動主辦方購買，用于開展尋寶活動）
（5）、攝：“走進美麗鄉村”—哈拉洪村桑園采風攝影比賽，在游園、采摘、尋寶過程中，游客多角度拍照，將哈拉洪村的美麗鄉村風貌及桑葚節活動的熱烈場景收錄在相機中，投稿到聚焦尉犁郵箱，由縣委宣傳部從眾多游客照片中選出具有特色的，在尉犁零距離展播。（尉犁縣委宣傳部負責）
（三）、趣味活動
（1）、品桑果比賽。在開幕式文藝演出過程中，穿插品桑果比賽。比賽規則：一組6人，不借助工具和除嘴巴以外的肢體，最先吃完盤中的桑果為勝，現金獎勵。（王祥重、馬秀玲）
（2）、喝啤酒比賽。在開幕式文藝演出過程中，穿插品喝啤酒比賽。比賽規則：6人一組，最先喝完一瓶啤酒的為勝，現金獎勵，由興平鎮準備啤酒，紅烏蘇為佳。（裁判：賽買提·艾買提）
（3）、桑葚汁繪畫。由縣青少年活動中心的小朋友，在開幕式文藝演出過程中，用桑葚汁繪畫，并送給臺下的游客。（李金翠負責）
（4）、斗雞比賽。開幕式結束后，在肉孜·買買提家門前空地舉行，組織有斗雞的村民進行比賽，現金獎勵。（艾孜買提·買買提負責）
（5）、慢騎自行車比賽。在哈拉洪桑園路舉行，提前準備8輛自行車，現金獎勵。（胥海波負責）
八、活動宣傳
1、媒體 由尉犁零距離尉犁縣第二屆桑葚節推文，并發動人員轉發；尉犁縣融媒體中心制作視頻、圖片，通過抖音、微博等平臺宣傳。
2、橫幅、展板 在哈拉洪主要街道、交通路口懸掛活動主題橫幅和廣告展板。
懸掛地點
數量
內容
哈拉洪村入口
2（1展板 1橫幅）
展板：尉犁縣第二屆桑葚節開幕 橫幅：游美麗鄉村、體驗采摘樂趣、品桑葚美味，請到哈拉洪村摘桑葚吧！
哈拉洪村漢族隊路口
2橫幅
1、尉犁縣第二屆桑葚節開前方1公里處2、帶著家人、邀上朋友一起去哈拉洪村采摘桑葚吧！
哈拉洪村桑園路
2橫幅
1、味兒時的甜蜜時光，分享田間的芬芳，尋找甜蜜的感覺2、熱烈祝賀第二屆桑葚節隆重開幕！
哈拉洪幼兒園門口
1橫幅
游美麗鄉村、體驗采摘樂趣、品桑葚美味，請到哈拉洪村摘桑葚吧！
哈拉洪村委會對面護欄
讓更多“圈外人”參與進來
南開大學旅游與服務學院院長白長虹表示，深入實施“旅游+”戰略，不僅帶來旅游邊界拓展，從景點旅游到全域旅游，從境內旅游到絲路旅游，而且還帶來廣泛發展機遇，將旅游與各行各業深度融合，必將衍生出新產品、新業態，同時還帶來新的觀念思想，將使更多的“圈外人”參與進來，從經濟產業的角度影響市場主體的感官和思維，從社會領域深刻影響公民的旅游觀念與行為。
中國旅游人才發展研究院研究員范業正認為，這是落實全域旅游戰略思路的體現，是通過全域旅游帶動全域綜合發展，對“十三五”期間旅游開發建設具有重要的引領與指導作用。
范業正表示，旅游城鎮化建設完善了城市基礎公共服務設施，拓展了城市休閑空間，構建了城市游憩功能；科技、人文、創意等元素融入農業推動了休閑農業科技化、特色化發展，催生了多種新型休閑業態，提高了農業經濟附加值；文化創意產業、數字文化產業、文化演藝業發展與民族特色村鎮建設，使得文旅產品更加豐富多彩；中醫藥健康旅游示范區、示范基地和示范項目以及綜合性康養旅游基地建設是養生度假旅游產品與產業的重要升級；老年旅游專項規劃和服務標準的制定與多樣化老年旅游產品開發是迎接老年化時代到來的前瞻性工作；研學旅游的推行與游學聯盟的成立，是對學生素質教育的重要支撐，是學生創新和實踐能力培養的重要途徑……
實際上，2016年以來，國家旅游局聯合有關部門陸續了《關于促進自駕車旅居車旅游發展的若干意見》《關于大力發展體育旅游的指導意見》《關于推進中小學生研學旅行的意見》等多項旅游政策。白長虹認為，這是從供給側結構性改革的角度，大力推進“旅游+”融合的具體舉措，從旅游的領域為經濟社會發展提供有力的制度支撐和技術支撐。
關于未來如何深入實施“旅游+”，白長虹建議，要把握“四個著力點”，將旅游發展進一步融入國家“四個全面”戰略布局、“五位一體”建設布局和“新五化”并舉布局，滲透于和服務于改革開放及各領域建設。同時，支持引導“互聯網+旅游”新業態，要加強互聯網、大數據等信息技術的應用，提升旅游服務和旅游管理的智慧化程度及智能化水平。
“高頻帶低頻”
《規劃》提出：“適應大眾化旅游發展，優化旅游產品結構，創新旅游產品體系?！绷信e了產品創新方向：精品景區、休閑度假產品、鄉村旅游、紅色旅游、自駕車旅居車旅游、海洋及濱水旅游、冰雪旅游、低空旅游。
對于《規劃》中提到的“強化A級景區復核和退出機制，實現高等級景區退出機制常態化”“推動精品景^建設，全面提升以A級景區為代表的觀光旅游產品”“重點支持中西部地區觀光旅游產品精品化發展”等，北京第二外國語學院旅游管理學院院長厲新建認為，作為最重要的觀光旅游產品載體，景區有著不可替代的作用，國家A級景區標準在大眾旅游選擇中扮演著重要的角色。他建議，除繼續通過暗訪復核等方式加強監管外，還要加快出臺旅游景區管理相關辦法，對景區整改、降級、摘牌等做出規范性要求，加強對景區在線旅游品牌監管，強化對景區資源、景觀質量評價方面的復核與監管。
在浙江大學旅游管理系主任周玲強看來，傳統景區以觀光為主，以門票為主要盈利手段，游客走馬觀花、短暫停留，現在強調做精品景區，就要突破這種模式。如何突破？應增加互動和體驗。以大量人文類景區為例，游客知識背景、興趣愛好各異，標準化講解難以滿足多樣化需求，景區可通過交互式智慧解說系統滿足游客需求。
《規劃》提出，大力開發溫泉、冰雪、濱海、海島、山地、森林、養生等休閑度假旅游產品，建設一批旅游度假區和國民度假地?！皬挠^光旅游與休閑度假的對比中，可以更好地認識、推動休閑度假旅游?！敝芰釓娬J為，一般情況下，觀光旅游追求景觀差異、文化差異，追求價值碰撞、心靈震撼，常常是遠距離的、低頻次的、獵奇式的旅游；休閑度假追求的是價值交互、文化認同，追求的是深入體驗、心靈休憩，常常是相對短距離、多頻次、重復性的旅游。如美國人休閑度假一般到加勒比，歐洲人一般到地中海，往往有一定的忠誠度。各地可以根據差異進行產品定位和開發。
“此次《規劃》提出的‘國民度假地’是一個很值得關注的新提法?！眳栃陆ㄕf，要充分重視大眾旅游時代人們的休閑度假需求發展，尤其要重視低收入階層的休閑度假需求以及度假資源有限造成的市場壓力。一方面，旅游法提出“國家發展旅游事業”，因此《規劃》實施過程中，有必要保障低收入階層的休閑度假需求；另一方面，在未來很長一段時間內，我國有必要在出境客源輸出、資本流動、資源介入這三者銜接方面加快創新，在境外合適區域建設我國出境旅游的境外度假地，這將是解決資源壓力、資本出口以及利潤回流等問題的重要舉措。
厲新建認為，“《規劃》提出的大力發展鄉村旅游及鄉村旅游環境整治、后備箱行動、創客行動計劃、合作社模式等舉措，表明有關部門清晰地認識到了鄉村旅游發展過程中的環境與人才短板。”他說，引入外部創新創意資源、推行合作社模式，是提升鄉村旅游產品質量和發展質量的關鍵，有效解決好旅游世界與生活世界之間的“高頻帶低頻”問題，是提高鄉村旅游效應的關鍵。
大眾旅游新時代
《規劃》明確指出“理念創新，構建旅游發展新模式”，重點提出“加快由景點旅游發展模式向全域旅游發展模式轉變，促進旅游發展階段演進，實現旅游業發展戰略提升”。
對此，北京大學旅游研究與規劃中心主任吳必虎認為，景點旅游發展模式就是觀光旅游模式，全域旅游發展模式就是觀光、度假、商務三駕馬車齊頭并進模式。新的發展模式轉型過程中，如何降低制度成本，發揮政府配置資源、激勵市場、改善供給等方面的積極作用，是提升旅游業發展戰略的重要任務。
隨著許多地區逐步邁入多途徑城鎮化道路，吳必虎認為，原來以第一、第二產業發展為主要目標和原則的制度已經不再適應以服務業為主的產業格局轉型要求。旅游驅動型城鎮化在很多地區已經成為領導型力量，在這些地區以旅游資源合理適度利用、旅游產品創新供給、旅游服務質量提升為引領性目標的城市規劃、土地利用規劃、文物保護與規劃等研制工作，將會越來越表現出顯著的作用?！八^‘新突破’，我認為更多應體現在制度、立法方面的適應性革新?！?/p>
“旅游業具有濃厚的多產業融合發展特色。特別是步入大眾旅游新時代以及隨著全域旅游發展戰略的提出，旅游產業融合發展成為未來產業發展的新高地。”南開大學旅游與服務學院院長白長虹表示，“十三五”期間，可從以下方面推動旅游產業融合發展：第一，加大政府職能部門創新整合力度，力促旅游管理體制機制改革創新，打造符合“大旅游”融合發展的新型旅游管理體制機制；第二，大力推進全域旅游發展理念，提升區域旅游產業融合發展能力，促進旅游產業融合的新業態、新產物的發展創新；第三，提升旅游相關行業企業的創新整合能力，著重培養創新型、融合型的旅游發展企業，形成旅游產業各優勢要素融合發展、齊頭并進的新局面。
戴斌J為，《規劃》所呈現的“跳出狹義的旅游謀劃廣義的旅游”，本身就體現了旅游融合發展的特點。未來，還需深入研究旅游消費的需求，比如研究與散客化發展潮流相適應的消費特點；有效地引導市場；比如，通過政策、宏觀數據等引導旅游投資從聚焦傳統的自然資源、歷史文化資源轉向科技、資本、人才等要素驅動；分類指導地方的旅游創新發展，因地制宜、因時制宜。
