時間:2023-03-08 15:32:12
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臨朐縣供電公司按照“橫向融合、縱向互通、內(nèi)外聯(lián)動、重點覆蓋”的原則,以穩(wěn)固經(jīng)營為前提,以業(yè)法融合為主線,以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),根據(jù)不同業(yè)務(wù)實際情況,創(chuàng)新推出“管家式”“搶先式”“拉網(wǎng)式”三式服務(wù)。為經(jīng)營決策提供“管家式”服務(wù),解決“管不住”的問題;為生產(chǎn)建設(shè)提供“搶先式”服務(wù),解決“防不住”的問題;為營銷服務(wù)提供“拉網(wǎng)式”服務(wù),解決“保不全”的問題,實現(xiàn)法治與經(jīng)營決策、生產(chǎn)建設(shè)、營銷服務(wù)等主營業(yè)務(wù)深度融合、互促互進(jìn),有效防范化解各類風(fēng)險,以法治助力公司發(fā)展高質(zhì)高效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
“三式”服務(wù)的實施
“管家式”服務(wù)突出一個“管”字。將依法合規(guī)作為經(jīng)營決策的前置條件,從優(yōu)化外部法治環(huán)境、重塑內(nèi)部管理流程、強(qiáng)化“人、財、物”管理三個方面著手,提升經(jīng)營決策依法合規(guī)水平。“政、企”聯(lián)動。積極爭取政府支持,將涉電民生、觸電壓降納入鎮(zhèn)街政府工作考核體系,作為衡量其綜合管理成效的重要標(biāo)準(zhǔn);聯(lián)合行政部門制定多項政策,簡化業(yè)務(wù)流程、理清投資界面,構(gòu)建良好的供用電秩序;組織員工參與普法學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高法制觀念,以提升服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境。“業(yè)務(wù)、流程”重構(gòu)建,夯實內(nèi)部法治基礎(chǔ)。分類歸總,以供電服務(wù)等12類決策事項為基礎(chǔ)構(gòu)建基本業(yè)務(wù)單元,明確利益會簽部門,實行模塊化管理;一鏈全含,以12個業(yè)務(wù)單元為基礎(chǔ),固化專業(yè)提出—部門初審—利益會簽—法律審核—領(lǐng)導(dǎo)審批—上會表決的“一鏈?zhǔn)健睕Q策流程,提高決策效率。“人、財、物”全管控,擴(kuò)大法律覆蓋范圍。堅持“人、才”兩手抓。針對員工關(guān)注的高風(fēng)險事項,定期定點集中辦公,響應(yīng)職工訴求;分級分類培訓(xùn),大力培養(yǎng)、挖掘法律專業(yè)人才;資金“查、控”兩不誤。設(shè)立資金風(fēng)險排查、控制“兩個兼職員”,及時提出法律風(fēng)險防范建議并落實執(zhí)行;物資“采、用”全監(jiān)督。采購階段,根據(jù)采購金額設(shè)定法律審核閾值,避免違規(guī)操作。使用階段,全流程核對物資臺賬,實現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)督。“搶先式”服務(wù)抓住一個“搶”字。緊盯生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域法律風(fēng)險,按照“事前預(yù)防為主、事后處置為輔”的工作思路,將更多的法律力量向前端引導(dǎo),從嵌入崗位職責(zé)、創(chuàng)新隱患查治、降低項目風(fēng)險、提升管控能力4個方面著手,在“不出事”上下功夫。責(zé)任導(dǎo)向,在明責(zé)履職中融入法治精神。根據(jù)最新法律法規(guī)和規(guī)章制度完善25個關(guān)鍵崗位安全職責(zé)清單,壓實依法履職責(zé)任。將不違法、不違規(guī)納入無違章班組、無違章個人評價標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)違法違規(guī)與個人切身利益的關(guān)聯(lián)。靠前服務(wù),在項目管理中提供法治方案。加強(qiáng)前期管理,對招標(biāo)采購計劃進(jìn)行法律審核,杜絕違規(guī)拆解、尋租設(shè)租行為;加強(qiáng)過程管控,建立重大項目法律跟蹤檔案,為重點項目配備“法務(wù)經(jīng)理”,提供“法治+”定制服務(wù)。加強(qiáng)后期評價,從自身風(fēng)險、履約能力、工藝質(zhì)量、社會評價4個維度對施工單位建模畫像,建立關(guān)注、負(fù)面“兩個清單”。合力攻堅,在管控能力上彰顯法治力量。點對點專項聯(lián)合執(zhí)法,針對工作中遇到的違建拆除、線路防護(hù)、有序用電等阻力,政企聯(lián)合一事一策解決問題。諾成式定期聯(lián)合執(zhí)法,與重點工作任務(wù)相結(jié)合,政企聯(lián)合定時定向查治問題,每季度、每半年、每年度,聯(lián)合行政部門開展固定執(zhí)法行動,提升管控治理能力。“拉網(wǎng)式”服務(wù)盯緊一個“網(wǎng)”字,對營銷服務(wù)涉及的所有業(yè)務(wù)逐一過篩,對存在的法律風(fēng)險業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”,既維護(hù)公司合法權(quán)益,又避免侵害客戶權(quán)益,構(gòu)建與實施風(fēng)清氣正的內(nèi)外部環(huán)境,助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立信用評價機(jī)制,為電費(fèi)回收出謀劃策。開展客戶背景調(diào)查,將不同客戶劃分為高、中、低風(fēng)險,實行差異化合同簽訂政策和管控措施。同時,每年對客戶履約能力進(jìn)行重新評估,動態(tài)調(diào)整信用評級,同步將存量客戶納入評價管控范圍。思想行動雙向發(fā)力,為降損提效聚力賦能。思想上,按照普法警示、舉報激勵“兩步走”的工作思路,注重定向發(fā)力、靶向攻堅。行動上,按照督促整改、行政處罰、訴訟維權(quán)“三步走”的工作思路,注重運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益。關(guān)鍵領(lǐng)域刀刃向內(nèi),為客戶權(quán)益保駕護(hù)航。加強(qiáng)扶貧監(jiān)督,編制流程指南、投訴事項清單,以二維碼的形式張貼到業(yè)擴(kuò)現(xiàn)場,以“透明服務(wù)”打造“陽光業(yè)擴(kuò)”。優(yōu)化營商環(huán)境,為扶貧項目建立專項法律檔案,從資金來源、資金流向、資金效用三個維度著手,開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查,確保扶貧資金使用依法合規(guī)。
“三式”服務(wù)的措施
閉環(huán)評測。建立“評估—完善—試行—實施—評估”的閉環(huán)管理體系,提出了“四個必須評估”“三個必須完善”“一個必須試行”的工作要求,實現(xiàn)“法治+業(yè)務(wù)”的循環(huán)提升、互促互進(jìn)。四個必須評估:機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后,必須評估;新興業(yè)務(wù)拓展后必須評估;業(yè)務(wù)重新整合后,必須評估;每年度必須定期評估。三個必須完善:根據(jù)評估結(jié)果,發(fā)現(xiàn)重大缺陷的,必須完善;發(fā)現(xiàn)更高效工作方式的,必須完善;不能適應(yīng)新形勢要求的,必須完善。一個必須試行:完善后的措施必須試行,試行時間根據(jù)不同業(yè)務(wù)一般為3~6個月。試行后具備條件的正式實施,不具備條件的繼續(xù)優(yōu)化。雙向考核。通過建立法律、業(yè)務(wù)雙向考核機(jī)制,設(shè)立加分項和減分項,實現(xiàn)了兩者的相互制約、共同進(jìn)步。加分項:法律助力原有業(yè)務(wù)取得重大突破或助力新型業(yè)務(wù)順利開展的,由業(yè)務(wù)部門對法律部門提出加分建議。業(yè)務(wù)部門未出現(xiàn)依法合規(guī)問題或?qū)Ψ晒ぷ魈岢鼋ㄔO(shè)性意見的,由法律部門對業(yè)務(wù)部門提出加分建議。減分項:業(yè)務(wù)部門出現(xiàn)重大違法違規(guī)問題或在案件審理等日常工作中不配合的,由法律部門對業(yè)務(wù)部門提出減分建議;法律部門合法合規(guī)性審核不嚴(yán)導(dǎo)致決策失誤或保障力度不夠?qū)е轮攸c工作延誤的,由業(yè)務(wù)部門對法律部門提出減分建議。
“三式”服務(wù)的成效
2020年是公司發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。隨著集團(tuán)公司改制,總部全面介入,在公司領(lǐng)導(dǎo)下,技術(shù)處在部門建設(shè)和、技術(shù)管理方面均取得了進(jìn)展。在此,我部門對公司領(lǐng)導(dǎo)、對日常積極支持技術(shù)工作的單位和部門、以及全體技術(shù)工作人員致以衷心的感謝!對過去一年技術(shù)處工作的整體開展情況進(jìn)行一下總結(jié),對明年工作的具體思路向公司領(lǐng)導(dǎo)作以匯報。
一、2020年技術(shù)工作總體情況
根據(jù)公司2020年“以健全雙預(yù)防機(jī)制為核心強(qiáng)化系統(tǒng)安全管理,深化精細(xì)化管理,強(qiáng)化責(zé)任意識、干事意識、原則意識,以成本為生存之基。”的指導(dǎo)思想,我們技術(shù)處制定了“緊密圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),以成本為核心,不折不扣的執(zhí)行公司管理理念,全面完善技術(shù)管理體系”的年度工作方針。圍繞上述方針,我們在公司相關(guān)部門以及基層各單位的大力支持下主要開展了以下幾項工作:
第一、全面完善技術(shù)管理體系
為了保證全年出礦目標(biāo),我們根據(jù)小汪溝鐵礦生產(chǎn)的實際現(xiàn)狀,在工程技術(shù)人員逐步穩(wěn)定的情況下,開始推行了“分區(qū)域管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的管理模式,為了完善這一模式,技術(shù)處全員參與,將井下按水平劃分區(qū)域,每名技術(shù)人員都分別主管4-5個水平,凡主管區(qū)域涉及的事項均由主管人負(fù)責(zé),例如,采準(zhǔn)設(shè)計、中深孔設(shè)計、井巷測繪、探礦方案、通風(fēng)管理、安全管控等等都由該區(qū)域的主管人負(fù)責(zé)。在橫向上:地質(zhì)、測量、采礦分區(qū)主管人之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通,注重跟蹤問責(zé),各專業(yè)聯(lián)動使工作的目的性得到了高度統(tǒng)一。在縱向上:專業(yè)負(fù)責(zé)人與處、公司領(lǐng)導(dǎo)在方案設(shè)計、實施、總結(jié)的過程中相互探討、共同調(diào)研使工作思路保持高度一致。經(jīng)過幾年的摸索,通過日常每一項工作的實施,可以說已經(jīng)建立起各專業(yè)分區(qū)主管人之間的橫向體系和專業(yè)負(fù)責(zé)人與公司領(lǐng)導(dǎo)之間的縱向體系,技術(shù)管理體系全面成型。
第二、吃干榨凈,向邊緣小礦體要效益
隨著鐵礦石資源量逐漸減少以及鐵礦粉市場價格日益走高,這種情況下技術(shù)處組織全處人員對回采過程中的工藝流程、技術(shù)管理進(jìn)行積極思考、深入挖掘。邊緣小礦體回收難度大,礦體復(fù)雜,我們先用中深孔探礦,明確礦體形態(tài)及礦量,盡量利用原有工程,減少新加工程,把各水平小礦體統(tǒng)一歸類,根據(jù)礦體不同形態(tài)采用不同的回采工藝,布置不同類型的采場。遇到特殊問題,采取會議研討的形式,理不辨不明,經(jīng)過探討選擇最佳回采工藝,即達(dá)到最優(yōu)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),又使工作有理有據(jù),經(jīng)得起推敲。
截止到2020年10月末,回采平硐區(qū)域斜坡道壓覆礦體144m分段礦量5.5萬噸;132m分段礦量5.17萬噸。回采二氧化硅壓覆礦體90m分段礦量9.49萬噸;合計回采壓覆礦體20.16萬噸,為60m、45m水平大規(guī)模回采奠定了基礎(chǔ),為2021年生產(chǎn)提供了有利條件。
平硐采區(qū)邊緣小礦體84m水平回采3.3萬噸;72 m水平回采1.2萬噸。深部采區(qū)邊緣小礦體-60m水平回采2.7萬噸;-78m水平回采11.3萬噸;-96m水平回采1.4萬噸。累計回收邊緣小礦體19.9萬噸,在降低主采區(qū)產(chǎn)能壓力的同時,為超額完成年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃創(chuàng)造了先決條件。
第三、以成本為核心,全面實施降本增效工作
一是隨著采區(qū)逐漸下移,上部零散礦體仍需回收,回采作業(yè)面多,風(fēng)路長阻力大,通風(fēng)管控工作難度增大。技術(shù)處在保障主通風(fēng)巷道風(fēng)速達(dá)標(biāo),回采巷道CO濃度不超標(biāo)的前提下,實施風(fēng)機(jī)節(jié)能方案。在風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量較2019年多出205kw的同時僅1-10月份就降低電耗56萬度,節(jié)約資金36.4萬元。二是采用中深孔代替切割井項目節(jié)省上掘切割井工程量523立方米,節(jié)約資金約20萬元,保障了施安全。三是與東北大學(xué)聯(lián)合攻關(guān),采用改變中深孔邊孔角度與長度的方式,使出礦口寬度增加,從而增大放礦橢球體體積。利用這種方式極大的提高了礦石散體流動性,在均勻出礦的前提下可降低貧化速度,提高出礦品位,創(chuàng)造的效益可觀。
第四、精細(xì)化管理穩(wěn)步推進(jìn)
根據(jù)公司2020年工作指導(dǎo)思想中提到的“深化精細(xì)化管理”,技術(shù)處深入探討何為“精細(xì)化管理”,通過學(xué)習(xí)我們了解到精細(xì)化管理就是落實管理責(zé)任,將管理責(zé)任具體化、明確化,它要求每一個管理者都要到位、盡職。第一次就把工作做到位,工作要日清日結(jié),每天都要對當(dāng)天的情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,及時處理等等。掌握后我們將處室內(nèi)部的所有工作拉清單,統(tǒng)計出所有技術(shù)類工作和綜合類工作,將技術(shù)類工作按照職責(zé)和對應(yīng)區(qū)域明確責(zé)任人,建立管理規(guī)定,明確檢查頻次、檢查要求、考核標(biāo)準(zhǔn)。將綜合類工作按照員工特點,劃分到每個人身上,認(rèn)真學(xué)習(xí)公司文件要求,標(biāo)準(zhǔn)化建立各項記錄,高質(zhì)量完成公司下達(dá)的各項工作。小到衛(wèi)生間衛(wèi)生清理,大到采準(zhǔn)設(shè)計,每一項工作均有專人負(fù)責(zé)。所有工作通過處內(nèi)督辦員進(jìn)行統(tǒng)一督辦,月末上交各項工作完成情況,嚴(yán)格考核,形成了下發(fā)任務(wù)、執(zhí)行任務(wù)、完成任務(wù)、執(zhí)行考核、總結(jié)促進(jìn)的閉路循環(huán),管理水平穩(wěn)步提升。
經(jīng)過一年的務(wù)實工作,技術(shù)處共完成6個水平的采準(zhǔn)設(shè)計,工程量約11.2萬m3;完成中深孔剖面圖700層,共計46.7萬米的中深孔設(shè)計;下發(fā)工程聯(lián)系單178份;完成鉆孔施工45個,進(jìn)尺3854.5米;采掘工程編錄6300延米;手工刻槽取樣617個;完成了對有前景區(qū)域的磁法掃面與深部精測磁法剖面等物探工作;完成3942.7m3噴漿413.2m3砼筑支護(hù)、939.8m3地面砼筑巷道的隱蔽工程驗收;完成井巷實測圖6388.9延米;完成地表塌陷區(qū)監(jiān)測36次;完成33筆土地征占、墳塋遷移和林木補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)協(xié)議簽訂及補(bǔ)償款發(fā)放等工作。
回顧一年來工作實踐,總結(jié)出以下幾點啟示和工作經(jīng)驗:
一是公司領(lǐng)導(dǎo)重視,是開展技術(shù)工作的基本保障;
二是與高校聯(lián)合攻關(guān)技術(shù)難題是培養(yǎng)技術(shù)人員最經(jīng)濟(jì)的方式;
三是科學(xué)規(guī)劃技術(shù)工作思路及方法,不折不扣的抓執(zhí)行和跟蹤問效,實施精細(xì)化管理是技術(shù)工作不斷上臺階的重要手段;
四是人才培養(yǎng)是個慢功夫,必須持之以恒、循序漸進(jìn)、常抓不懈。
二、2021年的工作思路,存在的瓶頸問題和措施
經(jīng)過10余年高產(chǎn)能開采,礦山已進(jìn)入生產(chǎn)末期,生產(chǎn)條件較高產(chǎn)能階段已發(fā)生了較大變化,礦山的資源儲量、開采深度、資源回收、運(yùn)輸、通風(fēng)等狀態(tài)均不利于高強(qiáng)度大規(guī)模開采,需相應(yīng)生產(chǎn)組織、工藝管控相應(yīng)調(diào)整,才能保障公司年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。
經(jīng)研究討論,當(dāng)前公司層面存在的主要問題和相應(yīng)的建議措施,需依據(jù)相應(yīng)課題和攻關(guān)目標(biāo)要求推進(jìn)。
1、資源量不足,高產(chǎn)能難以維繼。依據(jù)公司要求做好外委勘探和申辦探礦權(quán)技術(shù)支撐,在有限的時間段探出資源,延長礦山服務(wù)年限。
2、回采節(jié)奏過快,回采指標(biāo)控制不夠精細(xì)。
(1)降低年度產(chǎn)能規(guī)模,根據(jù)分區(qū)保有資源量狀態(tài),合理分配產(chǎn)能,減小深部采區(qū)開采強(qiáng)度,產(chǎn)能目標(biāo)由500萬噸已降低到400萬噸;
(2)精細(xì)化開展回采作業(yè)(重點管控構(gòu)造面、破碎區(qū)域,嚴(yán)禁多層達(dá)不到爆破效果狀態(tài)回采,采取調(diào)整回采順序、補(bǔ)充切割工程等措施,確保資源回收)。
3、礦石細(xì)度大,選別生產(chǎn)被動應(yīng)對。依據(jù)磁選管選別工藝要求,超前采樣檢驗,做好選礦生產(chǎn)預(yù)測,為選礦工藝調(diào)整提供依據(jù)。
4、南風(fēng)井井筒修復(fù)階段通風(fēng)管控風(fēng)險大。延長通風(fēng)換氣時間,增加檢測頻次,完善補(bǔ)救預(yù)案技術(shù)方案。
5、空區(qū)邊緣礦體回收進(jìn)度過慢。進(jìn)一步優(yōu)化采場布置形式,根據(jù)回采工藝要求和采場狀態(tài)確定月份生產(chǎn)指標(biāo),配合生產(chǎn)處現(xiàn)場跟蹤推進(jìn)。
6、沉陷區(qū)管控風(fēng)險性大。按要求完成測量監(jiān)測任務(wù),逐月細(xì)化更新采場平剖面,逐月落實沉陷風(fēng)險區(qū)警戒,提交年度征地范圍。
7、管理人員各種能力有待提高。加強(qiáng)專業(yè)化工具培訓(xùn)學(xué)習(xí),擴(kuò)展地下開采學(xué)習(xí)內(nèi)容。
當(dāng)前處室層面存在的主要瓶頸問題及措施見下表,將在2021年工作中逐項布置實施。
技術(shù)處2021年部門主要瓶頸問題及措施
序號
項目
目標(biāo)
措施及時間要求
責(zé)任人
1
頂幫板管控
風(fēng)險可控,安全生產(chǎn)
依據(jù)分級管控標(biāo)準(zhǔn),確定需支護(hù)區(qū)域和支護(hù)形式
分區(qū)負(fù)責(zé)
多部門聯(lián)動,現(xiàn)場確定支護(hù)方案,方案中明確工期
分區(qū)負(fù)責(zé)
現(xiàn)場跟蹤,確保質(zhì)量和工程進(jìn)度
分區(qū)負(fù)責(zé)
2
空區(qū)邊緣資源回收
30m、15m資源按計劃要求回采
下達(dá)施工要求和月份工程進(jìn)度指標(biāo)(關(guān)鍵工程),月20日前
分區(qū)負(fù)責(zé)
與生產(chǎn)處聯(lián)合跟蹤考核工程進(jìn)度
分區(qū)負(fù)責(zé)
根據(jù)現(xiàn)場狀態(tài),下達(dá)二次支護(hù)方案,日常
分區(qū)負(fù)責(zé)
3
殘礦回收(含低品位資源)
240m至288m段,礦體下盤資源回收
下達(dá)殘礦回收初步方案(地質(zhì)提供多條剖面),11月20日
分區(qū)負(fù)責(zé)
下發(fā)殘礦回收施工圖(測量精準(zhǔn)測點),12月10日
分區(qū)負(fù)責(zé)
提交殘礦回收技術(shù)要求,為該工程推進(jìn)提供依據(jù)
分區(qū)負(fù)責(zé)
4
零星小礦體回收
全年回收資源15萬t
下達(dá)+60m、+45m、+30m、-96m小礦體方案,2020年12月
分區(qū)負(fù)責(zé)
下達(dá)小礦體回采進(jìn)度計劃,按計劃組織實施,2020年12月
分區(qū)負(fù)責(zé)
5
沉陷區(qū)管控
及時預(yù)測,確保車輛設(shè)施安全
更新風(fēng)險分級區(qū)域,明確重點回填區(qū),2021年6月30日
分區(qū)負(fù)責(zé)
每月更新平剖面圖,半年評估沉陷區(qū)安全性
分區(qū)負(fù)責(zé)
每月下發(fā)井上下對照圖,明確重點防護(hù)區(qū)域和運(yùn)輸路線
分區(qū)負(fù)責(zé)
每月更新斷裂線,每月監(jiān)測南風(fēng)井、炸藥庫地表巖移狀態(tài)
測量專業(yè)
下達(dá)南風(fēng)井地表巖移二級防護(hù)方案,2021年5月
分區(qū)負(fù)責(zé)
6
通風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能
實現(xiàn)1.1Kwh/t電耗指標(biāo)
監(jiān)控入井風(fēng)流溫度,監(jiān)控供暖強(qiáng)度
管控科
根據(jù)現(xiàn)場條件開啟風(fēng)機(jī),最大限度節(jié)能
管控科
每季度完成一次系統(tǒng)測風(fēng)與評估,有效風(fēng)流率不低于65%
管控科
7
腰接子采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化
四季度完成改造工程
提交通風(fēng)系統(tǒng)改造方案,2021年9月
分區(qū)負(fù)責(zé)
實施改造工程,2021年10—12月
采礦廠
改造完成后測風(fēng)評價,2021年12月
管控科
8
優(yōu)化采準(zhǔn)方案
提交設(shè)計方案
提交-114m、-135m采準(zhǔn)設(shè)計,2021年1月
分區(qū)負(fù)責(zé)
提交+15m、0m采準(zhǔn)設(shè)計,2020年12月
分區(qū)負(fù)責(zé)
提交腰接子0—50m區(qū)域開拓設(shè)計,2021年1月
分區(qū)負(fù)責(zé)
9
精細(xì)化礦石質(zhì)量管控
符合計劃要求
月第一周連續(xù)檢查進(jìn)路放礦截止?fàn)顟B(tài),對照出礦計劃和班出礦量,判定采礦廠作業(yè)點出礦是否違規(guī)
管控科
日常對照計劃拋尾率,出現(xiàn)連續(xù)異常需查明異常地點,提出回采、放礦調(diào)整方案
管控科分區(qū)管理
作業(yè)地點符合現(xiàn)場6s管控要求
分區(qū)負(fù)責(zé)
10
工程質(zhì)量管控
工程優(yōu)質(zhì)率98%,現(xiàn)場6s達(dá)標(biāo)
工程質(zhì)量驗收,含中線、超欠挖、標(biāo)高、成巷質(zhì)量,月份按50%抽查,全面評價
測量專業(yè)
與綜合處協(xié)作,共同完成工程量驗收
測量專業(yè)
關(guān)鍵詞:銀行業(yè)監(jiān)管 監(jiān)管內(nèi)涵 監(jiān)管舉措
中圖分類號:F831 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)09-160-02
當(dāng)前溫州銀行業(yè)監(jiān)管工作總體思路是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國金融工作會議精神,全面落實銀監(jiān)會和浙江銀監(jiān)局的工作部署,著力突出“兩大主題”,重點做好“三項服務(wù)”,大力防控“四類風(fēng)險”,有效強(qiáng)化“五項合規(guī)”,穩(wěn)步推進(jìn)“六大改革”,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險,促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
一、著力突出“兩大主題”,全力推進(jìn)監(jiān)管工作再上臺階
要著力突出“提高監(jiān)管有效性”、“銀行業(yè)科學(xué)發(fā)展”這兩大主題,全面鋪開各項工作,推進(jìn)監(jiān)管工作再上臺階。一是由內(nèi)到外加強(qiáng)能力、素質(zhì)提升,切實提高監(jiān)管有效性。加強(qiáng)干部隊伍人才培養(yǎng),推進(jìn)監(jiān)管工作的規(guī)范化和信息化,促進(jìn)政務(wù)信息工作的全面深入,統(tǒng)籌監(jiān)管資源配置,全面提升監(jiān)管效果。二是由淺入深實現(xiàn)理念、文化轉(zhuǎn)變,促進(jìn)銀行業(yè)科學(xué)發(fā)展。針對當(dāng)前銀行業(yè)盲目追求發(fā)展速度、盲目追求效益以及資本約束意識不強(qiáng)、錯位競爭意識不強(qiáng)的經(jīng)營理念,充分發(fā)揮監(jiān)管引領(lǐng)作用,積極推進(jìn)銀行業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營由粗放型向集約型轉(zhuǎn)型,收入來源由單一型向多元化轉(zhuǎn)變,客戶定位由隨波逐流向另辟蹊徑轉(zhuǎn)型,貸款管理從單槍匹馬向抱團(tuán)防險轉(zhuǎn)型,信貸文化由典當(dāng)文化向防險為本轉(zhuǎn)型。
二、重點做好“三項服務(wù)”,有效保證實體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展
結(jié)合溫州市委市政府2012年工作思路,圍繞建設(shè)“三生融合·幸福溫州”,全市銀行業(yè)的服務(wù)理念、服務(wù)重心要徹底轉(zhuǎn)變,堅決走服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)路線。一切工作部署、展開,都要從這一基點出發(fā),著重做好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做好支農(nóng)支小支海、分類幫扶困難企業(yè)服務(wù)工作。
三、大力防控“四類風(fēng)險”,堅定不移做好風(fēng)險防控工作
1.全面防控信用風(fēng)險。一是要防控區(qū)域性風(fēng)險。隨著2011年企業(yè)信用風(fēng)險發(fā)生后產(chǎn)業(yè)鏈條的風(fēng)險傳遞和資金流轉(zhuǎn)的遞延作用,今年仍有不少企業(yè)面臨債務(wù)問題,社會信用風(fēng)險仍不容忽視。銀行業(yè)要處理好社會責(zé)任與守住風(fēng)險底線的關(guān)系,在加大對區(qū)域經(jīng)濟(jì)支持力度的同時,切實把牢風(fēng)險底線,有效控制民間借貸風(fēng)險向銀行體系滲透,甚至演變成區(qū)域性的金融風(fēng)險。二是要盯牢房地產(chǎn)信貸風(fēng)險。高度關(guān)注當(dāng)前溫州房地產(chǎn)市場出現(xiàn)交易趨冷、價格下跌的現(xiàn)象,全面開展房地產(chǎn)信貸風(fēng)險排查,采取“一戶一策”應(yīng)對措施。切實執(zhí)行差異化的住房信貸措施,大力推動在建工程抵押工作,支持保障性安居工程項目建設(shè)等合理的信貸需求。嚴(yán)防“涉房”企業(yè)及個人房貸違規(guī)流入房市,嚴(yán)格執(zhí)行名單制管理,妥善分類處理“涉房”問題企業(yè)的信用風(fēng)險。三是要夯實抵御風(fēng)險能力。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識當(dāng)前風(fēng)險形勢,準(zhǔn)確分類、提足撥備,切實提升對貸款損失的彌補(bǔ)能力,增強(qiáng)對信貸風(fēng)險的防范能力,并在撥備提取過程中充分體現(xiàn)前瞻性和逆周期性。要加強(qiáng)對資產(chǎn)分類真實性的監(jiān)管核查,確保分類準(zhǔn)確無誤,真正守好風(fēng)險底線。四是要加強(qiáng)不良資產(chǎn)的科學(xué)問責(zé)。積極營造“盡職免責(zé)、失職問責(zé)”的科學(xué)監(jiān)管氛圍,對嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī),“三查”獨(dú)立、勤勉盡職,但只是由于系統(tǒng)性風(fēng)險造成資產(chǎn)質(zhì)量下降的,經(jīng)確認(rèn)可免除有關(guān)信貸人員的相關(guān)責(zé)任;在貸款管理中以及出現(xiàn)道德風(fēng)險的管理責(zé)任,應(yīng)予以嚴(yán)肅追究。
2.大力提升法人全面風(fēng)險管控能力。一是要強(qiáng)化戰(zhàn)略引導(dǎo)。根據(jù)現(xiàn)有法人機(jī)構(gòu)的管理現(xiàn)狀,推進(jìn)其在公司治理、內(nèi)控建設(shè)、增資擴(kuò)股、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、文化培育、人才和IT建設(shè)等方面穩(wěn)中求進(jìn),探索特色發(fā)展。實行差異化監(jiān)管政策,加強(qiáng)市場準(zhǔn)入激勵,鼓勵和支持監(jiān)管評級高、政策執(zhí)行好、支農(nóng)支小實、內(nèi)部控制強(qiáng)的法人機(jī)構(gòu)加快發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展。二是要優(yōu)化管控能力。督促法人機(jī)構(gòu)完善績效考評制度,利用對考評制度制定、任務(wù)分解落實、考評結(jié)果披露等情況進(jìn)行監(jiān)管評價,糾正片面追求高指標(biāo)、快增長的外延式發(fā)展。推動法人機(jī)構(gòu)認(rèn)真制定各類問題的整改措施,重點解決政策執(zhí)行不嚴(yán)格、內(nèi)控機(jī)制不銜接和問責(zé)機(jī)制不到位的問題,并督促落實好對異地分支機(jī)構(gòu)的管控責(zé)任。三是要重視流動性風(fēng)險。督促法人機(jī)構(gòu)完善融資策略,拓展資金來源渠道,提高負(fù)債的多元化和穩(wěn)定性。充分運(yùn)用好新的流動性管理工具,落實好流動性覆蓋率和凈穩(wěn)定資金比例監(jiān)測分析,定期開展流動性風(fēng)險管理有效性評估,采取措施提升流動性風(fēng)險管理水平。四是要做好實施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系的準(zhǔn)備。督促法人機(jī)構(gòu)做好新資本管理辦法、杠桿率管理辦法等一系列新的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、測算和實施工作,制定并落實過渡期達(dá)標(biāo)計劃,以推動新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)實施為契機(jī),督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)風(fēng)險防范和抵御能力,提高深化體制機(jī)制改革的動力。
3.嚴(yán)密防范操作風(fēng)險。一是要繼續(xù)保持案防高壓態(tài)勢。二是要打造民間借貸與銀行機(jī)構(gòu)的風(fēng)險防火墻。三是要持續(xù)加強(qiáng)信息科技風(fēng)險防范。
1.1建立作業(yè)風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫為了達(dá)到通過風(fēng)險控制程序降低風(fēng)險,確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全得以有效保證,建立的作業(yè)風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫對作業(yè)過程中可能導(dǎo)致人員傷亡或威脅電網(wǎng)、設(shè)備安全運(yùn)行的危害因素進(jìn)行系統(tǒng)、全面的識別,涵蓋了佛山供電局輸電、變電、配電、調(diào)度運(yùn)行、自動化、通信、試驗和計量開展的作業(yè)活動及區(qū)域外所面臨的風(fēng)險。
1.2作業(yè)風(fēng)險識別和梳理全局共評估出的風(fēng)險5934個,其中中等風(fēng)險24個,占比0.4%;低風(fēng)險2142個,占比36.1%;可接受風(fēng)險3768個,占比63.5%。中風(fēng)險分布在變電運(yùn)行、配網(wǎng)運(yùn)維、配網(wǎng)試驗和高壓專業(yè)中,其中變電運(yùn)行和配網(wǎng)運(yùn)維專業(yè)的中風(fēng)險數(shù)明顯高于其他專業(yè),分別占比為50.0%和41.7%。低風(fēng)險在15個專業(yè)中均有分布,居前三位的專業(yè)分別是繼電保護(hù)、變電檢修和配網(wǎng)運(yùn)維,共占比45.8%。可接受風(fēng)險的居前三位的專業(yè)分別是變電運(yùn)行、變電檢修和通信專業(yè),共占比54.4%。
1.3作業(yè)風(fēng)險管控措施梳理和優(yōu)化在識別和梳理作業(yè)風(fēng)險的基礎(chǔ)上,我們得以建立有效的針對中高風(fēng)險的控制措施。按照全面、有效的原則,通過梳理原始數(shù)據(jù)表中的中高風(fēng)險管控措施,我們建立了優(yōu)化后的作業(yè)風(fēng)險管控措施,包括管理措施、人防措施和技防措施三大類,其中管理措施可細(xì)分為加強(qiáng)現(xiàn)場風(fēng)險管控、任務(wù)觀察和外委,技防措施可細(xì)分為增設(shè)作業(yè)步驟和增購設(shè)備。
1.4完善作業(yè)現(xiàn)場管理監(jiān)督機(jī)制為了確保風(fēng)險控制措施的落地實施,需要明確作業(yè)場管理的監(jiān)督機(jī)制,以可查閱、可檢驗的記錄,通過PDCA循環(huán)逐步實現(xiàn)對中高風(fēng)險的更好的控制,詳見表2。
1.5作業(yè)成本評估為了在保證風(fēng)險管控有效的基礎(chǔ)上,綜合降低作業(yè)風(fēng)險的管理成本,需要分析風(fēng)險控制的有效性和經(jīng)濟(jì)性,做出優(yōu)先級判斷。對于風(fēng)險值較高,同時其成本因素和糾正程度的乘積較低的風(fēng)險,其對應(yīng)控制措施應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行。如圖1所示,應(yīng)該優(yōu)先控制變電運(yùn)行專業(yè)中的10kV、35kV、110kV的母線停送電操作和110kV、220kv的旁路代主變操作共8個作業(yè)任務(wù)中產(chǎn)生的中風(fēng)險,其次控制變電運(yùn)行專業(yè)中的220kv、500kV母線停送電操作4個作業(yè)任務(wù)涉及的中風(fēng)險,而配網(wǎng)試驗、配網(wǎng)運(yùn)維和高壓試驗3個專業(yè)的中風(fēng)險應(yīng)該排在最后三位。
2結(jié)論
一、2019年工作總結(jié)
(一)內(nèi)部控制
1.召開年度內(nèi)控工作會議。安排部署2019年內(nèi)控工作,提出建立內(nèi)控例會機(jī)制,為各個部門提供內(nèi)部溝通交流平臺,發(fā)揮內(nèi)控部門溝通協(xié)調(diào)作用。
2.開展《2019版內(nèi)控手冊》識別、培訓(xùn)。對我廠內(nèi)控流程及實施證據(jù)適用性進(jìn)行全面梳理確認(rèn),對內(nèi)控流程及相對應(yīng)的實施證據(jù)進(jìn)行識別、培訓(xùn),確保內(nèi)控體系管理完整、準(zhǔn)確、有效,形成“內(nèi)控流程梳理確認(rèn)表”和“實施證據(jù)表單識別表”,共識別適用流程508個(包括新增流程30個),統(tǒng)一證據(jù)表單126個。
3.每季度召開內(nèi)控季度例會。全年共計召開內(nèi)控例會3次,利用季度例會對每季度內(nèi)控工作進(jìn)行總結(jié)通報,對各類測試中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析梳理,根據(jù)實際業(yè)務(wù)需要,邀請專業(yè)部門進(jìn)行專項業(yè)務(wù)講解。2019年財務(wù)科進(jìn)行了“預(yù)提費(fèi)用”相關(guān)流程的講解,對物資供應(yīng)站上報的關(guān)于物資暫估、無計劃等方面的34個問題,經(jīng)過與財務(wù)、鉆井等業(yè)務(wù)部門及基層單位的一一對接核實,在會上做了專門回復(fù),屬于暫估的問題,按要求提供單據(jù),財務(wù)上進(jìn)行暫估處理;對于無計劃采購的物資,生產(chǎn)應(yīng)急審批手續(xù)要健全,及時補(bǔ)充控制措施。
4.迎檢內(nèi)控測試。2019年,共迎接各級內(nèi)控測試5次,包括外部審計測試1次、季度測試1次、專項測試2次,自我評價測試1次.
(二)風(fēng)險管理
1.開展風(fēng)險損失事件收集工作。全年共計開展3次,共計收集風(fēng)險損失事件8個。
2.開展2020年風(fēng)險管理報各編制工作。
3.開展風(fēng)險管理培訓(xùn)。2019年下發(fā)了新的風(fēng)險管理考核標(biāo)準(zhǔn),二級單位同樣按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,要求把風(fēng)險管理考核標(biāo)準(zhǔn)納入單位領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)績考核中,同時明確考核事項與量化打分標(biāo)準(zhǔn),特別是風(fēng)險損失事件上報及風(fēng)險管理報告的編寫,如實如期完成,不得漏報、瞞報風(fēng)險損失事件,在內(nèi)控例會上,進(jìn)行了考核標(biāo)準(zhǔn)的專項宣貫,并開展了風(fēng)險管理實務(wù)的培訓(xùn),講解了風(fēng)險識別評估的方法,風(fēng)險控制措施的制定與風(fēng)險管理報告的編制等內(nèi)容,全面加強(qiáng)風(fēng)險管理工作。
二、2020年工作思路
(一)內(nèi)控部分
1.持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)控與風(fēng)險管理培訓(xùn)。開展2020年《內(nèi)控手冊》識別、培訓(xùn),要求業(yè)務(wù)科室流程識別、宣貫到崗位,并全面梳理流程表單,規(guī)范表單填制,促進(jìn)內(nèi)控基礎(chǔ)管理水平的提升。
2.持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)控例會制度。堅持問題導(dǎo)向,及時分析總結(jié)各類測試中發(fā)現(xiàn)的問題,從對結(jié)果的關(guān)注向?qū)^程的管控延展,從增加補(bǔ)充控制措施、取得齊全的實施證據(jù)等方面,提示有關(guān)部門,從意識、溝通及銜接等方面,改進(jìn)目前存在的問題。2020年將擴(kuò)大各業(yè)務(wù)部門參與程度,選取業(yè)務(wù)鏈條長,參與部門多的業(yè)務(wù)流程,請業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行操作講解,更進(jìn)一步發(fā)揮牽頭部門的作用。
關(guān)鍵詞:財務(wù)管理 轉(zhuǎn)型 發(fā)展
企業(yè)轉(zhuǎn)型是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢,也是企業(yè)自身謀求發(fā)展的必然選擇,財務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心,要在企業(yè)經(jīng)營管理中突顯財務(wù)管理的重要性,就必須充分發(fā)揮財務(wù)計劃、預(yù)算、監(jiān)督、控制等職能,以公司戰(zhàn)略為引領(lǐng)、財務(wù)戰(zhàn)略為保障,必須時刻做好風(fēng)險防范,為企業(yè)的轉(zhuǎn)型助力。
1.完善財務(wù)風(fēng)險控制體系,夯實企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展
任何企業(yè)在生存發(fā)展中,都面臨來自內(nèi)部和外部的各種風(fēng)險。企業(yè)財務(wù)風(fēng)險一旦產(chǎn)生,必然帶來或大或小的經(jīng)濟(jì)損失。因此,財務(wù)風(fēng)險管理能力已成為企業(yè)生存發(fā)展的核心能力之一。
1.1加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制,為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有效支撐
內(nèi)部控制是實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的手段,建立并維持有效的內(nèi)部控制制度是管理者的責(zé)任。
1.1.1強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制,有效防范經(jīng)營風(fēng)險
內(nèi)部控制在公司治理中擔(dān)當(dāng)?shù)氖莾?nèi)部管理監(jiān)控系統(tǒng)的角色,良好的內(nèi)部控制是完善公司治理的重要保證。加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部控制,確保財務(wù)人員風(fēng)險意識,尤其是財務(wù)主管人員的風(fēng)險意識。作為一個轉(zhuǎn)型發(fā)展中的現(xiàn)代企業(yè)必須重視財務(wù)風(fēng)險管理,樹立正確的風(fēng)險觀念,提高風(fēng)險防范意識,只有加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管控,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),才能有效防范經(jīng)營中存在的風(fēng)險,盡可能減少決策失誤,為企業(yè)發(fā)展提供支撐。具體操作如下:
(1)加強(qiáng)內(nèi)部控制,制定管理辦法。
為加強(qiáng)公司內(nèi)部控制,規(guī)避經(jīng)營中存在的風(fēng)險,公司專門成立了風(fēng)險控制部,且制定出臺了《風(fēng)險控制防范辦法》、《合同管理辦法和風(fēng)險防范實施細(xì)則》及《銀行融資定向資金聯(lián)合采購煤業(yè)務(wù)結(jié)算細(xì)則》等。
(2)根據(jù)管理辦法,具體組織實施。
風(fēng)險控制部根據(jù)風(fēng)險防范實施細(xì)則相關(guān)規(guī)定,對公司內(nèi)部經(jīng)營管理、合同簽訂、資本運(yùn)作等實行全方位的管控,對大的經(jīng)營項目做到事前分析、考察、評估,提出針對性建議供領(lǐng)導(dǎo)決策和參考。如:對貿(mào)易合同進(jìn)行審核,審核后出具意見書,待合同完善后再次復(fù)核,復(fù)核通過后下達(dá)合同執(zhí)行通知書,做到每筆貿(mào)易資金都經(jīng)風(fēng)險控制部嚴(yán)格把關(guān)。同時公司資金管控小組對各單位貿(mào)易資金的使用進(jìn)行全程監(jiān)管,使公司在轉(zhuǎn)型發(fā)展和聯(lián)合銷售、聯(lián)合采購貿(mào)易工作中,更好地使用融資授信資金以及公司內(nèi)部資金的管控,最大限度地發(fā)揮資金使用效率,有效防范經(jīng)營中帶來的風(fēng)險。
1.1.2加大監(jiān)督檢查力度,有效降低財務(wù)風(fēng)險
加強(qiáng)監(jiān)督檢查是規(guī)范會計行為、提高會計工作質(zhì)量的重要保證。在具體工作中,結(jié)合公司實際情況,由財務(wù)部、審計部、風(fēng)險控制部和紀(jì)檢監(jiān)察室四個部門組成了《財經(jīng)聯(lián)合檢查小組》,并制定了可行有效的工作方案,以規(guī)范化考核要求為標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)會計相關(guān)工作。明確具體業(yè)務(wù)流程,維護(hù)公司良好的財會工作秩序,杜絕了違規(guī)操作和違反財經(jīng)紀(jì)律的行為發(fā)生,有效地發(fā)揮了會計監(jiān)督職能作用,最大限度地降低和減少財務(wù)風(fēng)險。
(1)加強(qiáng)財務(wù)檢查,規(guī)范各項工作
公司財務(wù)部和聯(lián)合檢查小組對下屬各單位財務(wù)進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查,一是通過軟件系統(tǒng)查閱賬務(wù)處理的合理性;二是到現(xiàn)場檢查會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性及對合同執(zhí)行的合法性;三是通過審計、檢查及會計信息質(zhì)量評價等結(jié)果,看整改和完善的及時性;四是通過內(nèi)部《財務(wù)收支日報表》,每天掌握各單位財務(wù)收支交易對象及賬款結(jié)存的真實性,使財務(wù)工作在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好的發(fā)揮作用。
(2)組織聯(lián)合盤點,規(guī)避財務(wù)風(fēng)險
按《財務(wù)盤點制度》規(guī)定,各單位每天下午下班前對本單位的庫存現(xiàn)金及應(yīng)收票據(jù)進(jìn)行盤點,由會計人員盤點、業(yè)務(wù)主管或財務(wù)負(fù)責(zé)人監(jiān)盤;對各單位由市公司財務(wù)部組織盤點、審計部、風(fēng)險控制部和紀(jì)檢監(jiān)察室監(jiān)督盤點,每月至少兩到三次,盤點后填制盤點表,由現(xiàn)場盤點的四個部門經(jīng)辦人在盤點表上簽字,同時加蓋被盤點單位的公章以示確認(rèn)。
1.1.3建立有效管理機(jī)制,提高企業(yè)風(fēng)險意識
在強(qiáng)化風(fēng)險觀念、增強(qiáng)風(fēng)險意識的基礎(chǔ)上,建立有效的管理機(jī)制,確保獲得數(shù)量多、質(zhì)量高、運(yùn)用性強(qiáng)的財務(wù)信息來衡量其財務(wù)風(fēng)險程度,使企業(yè)內(nèi)部各個部門能及時預(yù)見風(fēng)險的存在并積極反映,力求把企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制到最低點,為風(fēng)險決策和風(fēng)險防范的正確實施創(chuàng)造條件,從而促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
1.2加強(qiáng)管控體系建設(shè),為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供資金保障
面對公司轉(zhuǎn)型跨越的新形勢和市場經(jīng)營的新變化,財務(wù)部門要積極適應(yīng)和認(rèn)真領(lǐng)會省集團(tuán)公司建立新體制新機(jī)制的要求,把財務(wù)管控體系建設(shè)放在突出位置,進(jìn)一步加快推進(jìn)優(yōu)化企業(yè)管理模式,從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、預(yù)算管控、投融資管控、風(fēng)險管控、財務(wù)監(jiān)督以及財務(wù)信息化建設(shè)等方面著手,全面實現(xiàn)集團(tuán)公司財務(wù)管控的制度化、流程化和專業(yè)化。
1.2.1強(qiáng)化資金管理工作,加大資金監(jiān)控力度
重點突出預(yù)算管理和計劃管理工作,完善資金支付控制程序,嚴(yán)格收支兩條線,加強(qiáng)大額資金監(jiān)控力度,逐步將銀行承兌匯票收支納入招商銀行CBS系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控和管理,繼續(xù)運(yùn)用承兌匯票銀行托管制模式,確保資金安全,為公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供資金保障。
1.2.2建立資金管控模式,健全資金管理制度
建立科學(xué)高效而又適合企業(yè)特點的資金管控模式,健全資金管理制度,規(guī)范資金日常運(yùn)行,有效防范資金風(fēng)險。
1.2.3加強(qiáng)往來賬款管理,規(guī)避企業(yè)財務(wù)風(fēng)險
按照省集團(tuán)公司下發(fā)的《往來賬款管理辦法》,加強(qiáng)和規(guī)范往來賬款的管理工作,特別要強(qiáng)化應(yīng)收賬款的管理,根據(jù)應(yīng)收賬款逾期的時間長短,實行多種清欠措施,加大清收力度,確保資金回收,規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。
1.2.4加強(qiáng)庫存商品管理,提高資金使用效率
定期進(jìn)行存貨盤點,對發(fā)出的商品要進(jìn)行跟蹤管理,加快貨款結(jié)算力度,縮短結(jié)算周期,促進(jìn)資金合理循環(huán)和周轉(zhuǎn),提高資金使用效率,降低資產(chǎn)負(fù)債率。
1.2.5加強(qiáng)資金使用監(jiān)管,有效降低財務(wù)風(fēng)險
嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)資金使用的審計、檢查,實行資金使用的全程監(jiān)管,提高資金的使用效益,有效降低財務(wù)風(fēng)險。
2.大力提升財務(wù)管理水平,積極推動企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
財務(wù)工作是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作,需要財務(wù)人員具備一定的職業(yè)素質(zhì)和崗位技能。隨著公司轉(zhuǎn)型步伐不斷加快,“以焦炭產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以貿(mào)易物流為支撐、以多元產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)”的三大支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大的同時必須規(guī)范財務(wù)管理、穩(wěn)定財會隊伍、強(qiáng)化人員培訓(xùn),全面提升財務(wù)管理水平,把人才建設(shè)作為加強(qiáng)財務(wù)管理的重要內(nèi)容,努力培養(yǎng)造就一批懂管理、會算賬、善理財?shù)母咚刭|(zhì)企業(yè)財務(wù)管理隊伍。只有通過學(xué)習(xí),才能強(qiáng)化素質(zhì),才能提高水平,才能推動企業(yè)的發(fā)展。為促進(jìn)公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,扎扎實實把公司的財務(wù)管理工作推上一個新的臺階,需要具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的財會人員,不斷適應(yīng)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的新變化和新要求。主要從以下幾方面著手:
2.1制定財務(wù)管理規(guī)劃,組織財務(wù)人員培訓(xùn)
以規(guī)范財務(wù)管理、穩(wěn)定財會隊伍為核心,以強(qiáng)化財務(wù)人員培訓(xùn)為基礎(chǔ),全面提高財會人員的整體素質(zhì),扎扎實實的把公司的財務(wù)工作推上一個新的臺階。
根據(jù)財務(wù)人員實際情況,分期、分批、分級進(jìn)行培訓(xùn),著重于財務(wù)管控知識培訓(xùn),使財務(wù)人員不僅從應(yīng)付日常業(yè)務(wù)的工作狀態(tài)得到改變,而且充分認(rèn)識財務(wù)工作的連續(xù)性、復(fù)雜性,培養(yǎng)超前意識,加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營分析,以提高會計的整體核算和管理水平。做到事前預(yù)測、事中分析和事后總結(jié),確保企業(yè)沿著健康軌道穩(wěn)健發(fā)展。
2.2圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略,加快企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐
公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是:運(yùn)銷服務(wù)管理與經(jīng)銷業(yè)務(wù)分離,做到“三個剝離”,即機(jī)構(gòu)剝離、職能剝離、人員剝離,實行“分灶吃飯”,形成管理和銷售兩個體系、兩支隊伍。建立健全經(jīng)銷組織體系,明確經(jīng)銷范圍、運(yùn)營模式、目標(biāo)任務(wù),分解到人,層層落實。為促進(jìn)公司向市場化經(jīng)營發(fā)展,由管理型企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變,由政策收費(fèi)型向經(jīng)營效益型企業(yè)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)公司走上轉(zhuǎn)型發(fā)展、自主經(jīng)營的道路。
3.創(chuàng)新財務(wù)管理工作思路,助推企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
認(rèn)真貫徹省集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進(jìn)企業(yè)財務(wù)專業(yè)化管理工作,具體思路:
3.1加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管理、樹立財務(wù)創(chuàng)新觀念
抓融通,拓展企業(yè)融資視野;抓預(yù)算,促進(jìn)企業(yè)增收提效;抓管控,化解企業(yè)財務(wù)風(fēng)險;抓基礎(chǔ),規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。外部融資、融通、融合,內(nèi)部穩(wěn)健、管控、協(xié)調(diào),有保有壓、兼顧多元,以推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
3.2完善財務(wù)管理制度,實行財務(wù)統(tǒng)一管理
【關(guān)鍵詞】作業(yè)風(fēng)險辨識;五維度法;變電企業(yè)
引言
隨著電網(wǎng)的快速發(fā)展,新上變電站在電網(wǎng)中投入的數(shù)量不斷增多,電力建設(shè)、大修技改、檢修試驗、日常維護(hù)等作業(yè)風(fēng)險加劇。如何有效預(yù)防或降低作業(yè)風(fēng)險、減少甚至消除作業(yè)事故是供電企業(yè)面臨的一個重大課題。由于現(xiàn)行的作業(yè)風(fēng)險辨識方法紛繁復(fù)雜且針對性不強(qiáng),落地、實施效果不理想,這就促使供電企業(yè)急需一套行之有效的作業(yè)風(fēng)險辨識方法。
在上述背景下,為加強(qiáng)班組安全文化建設(shè),按照安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)的整體思路,廣州供電局變電管理一所從制度文化方面著手,推出了一套新的作業(yè)風(fēng)險辨識方法:五維度作業(yè)風(fēng)險辨識法(以下簡稱“五維度法” ),即通過“人、機(jī)、物、法、環(huán)”五個維度對整個作業(yè)過程所涉及的風(fēng)險進(jìn)行全面有效的風(fēng)險辨識,從而達(dá)到預(yù)防或降低作業(yè)風(fēng)險、減少甚至消除作業(yè)事故的目的。
1 “五維度法”總體思路
針對供電企業(yè)在電力建設(shè)、大修技改、檢修試驗、日常維護(hù)等作業(yè)過程中,可能引發(fā)事故事件誘因所涉及到的人員、使用的工器具、作業(yè)對象、作業(yè)方法、作業(yè)環(huán)境五個方面,即從“人、機(jī)、物、法、環(huán)”五個維度辨識作業(yè)存在的風(fēng)險(如下圖1所示),以此開展風(fēng)險評估,制定預(yù)控措施。
圖1 五維度法示意圖
人:作業(yè)人員,包括主業(yè)人員、新員工、外委人員、廠家。
機(jī):使用的生產(chǎn)用具,包括安全工器具及個人防護(hù)用品、工器具、特種設(shè)備、測試設(shè)備、用電設(shè)備、爬梯、平臺及腳手架、機(jī)動車輛。
物:作業(yè)對象,包括設(shè)備、土建及其他變電站設(shè)施。
法:作業(yè)方法,包括施工方案、工作票、作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)交底、動火票、二次安全措施單等作業(yè)文件的填寫及使用。
環(huán):作業(yè)環(huán)境,包括停電作業(yè)、帶電作業(yè)、臨近帶電作業(yè)、高空作業(yè)、高溫作業(yè)、雨天作業(yè)、夜晚作業(yè)、基建作業(yè)、技改及大修作業(yè)等作業(yè)環(huán)境。
“五維度法”的主要工作思路是,通過具備資質(zhì)、安全意識到位且數(shù)量充足的人,正確使用合格的機(jī)具,按照正確的作業(yè)方法,在安全的環(huán)境下,開展設(shè)備設(shè)施(物)的維護(hù),確保人身安全。
2 “五維度法”的形成及實施
“五維度法”是在應(yīng)用《南方電網(wǎng)公司作業(yè)危害辨識與風(fēng)險評估規(guī)范》的基礎(chǔ)上,考慮變電專業(yè)現(xiàn)場實際情況而提出,它以安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系推進(jìn)為載體,基于風(fēng)險辨識、評估與預(yù)控,通過嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的剛性執(zhí)行與養(yǎng)成教育,提高員工制度執(zhí)行力,從意識上促進(jìn)員工逐步形成遵章守紀(jì)的行為習(xí)慣。
2.1 Plan____策劃
2.1.1 “五維度法”可行性研究
廣州供電局有限公司變電管理一所組織變電專業(yè)運(yùn)行、檢修、繼保三大班組專業(yè)人員按照相關(guān)規(guī)程、制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,匯總不同維度不同要點的風(fēng)險預(yù)控措施,編制了《五維度作業(yè)風(fēng)險辨識與預(yù)控措施表》
通過對以往南網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)大量事故事件案例深入分析,對制定的 “五維度”作業(yè)風(fēng)險辨識法進(jìn)行可行性研究與驗證。
使用“五維度法”分析對照可以發(fā)現(xiàn),這起人身事故存在的外委人員資質(zhì)、技能、數(shù)量、機(jī)具使用、作業(yè)方法、施工方案編寫審核等問題均可以在“五維度”辨識中得到驗證。
由此可見,“五維度法”在每項施工作業(yè)過程中,對 “人”、“機(jī)”、“物”、“法”、“環(huán)”五個維度的風(fēng)險把控是十分有效,且十分必要的,可以進(jìn)一步在班組推廣實施。
2.1.2 “五維度法”實施管理辦法的制定
為加強(qiáng)各部門、班站在大修技改工程、日常運(yùn)維、檢修、保護(hù)定校等作業(yè)前使用“五維度法”進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險管控,本所組織制定了《作業(yè)風(fēng)險評估“五維度法”辨識應(yīng)用與實施管理辦法》,編制《作業(yè)前五維度作業(yè)風(fēng)險確認(rèn)表》,完成了五維度風(fēng)險辨識法各部門班組層面的宣貫培訓(xùn)。
2.2 Do____執(zhí)行
在每項施工作業(yè)前,由工作負(fù)責(zé)人組織班組成員參考《五維度作業(yè)風(fēng)險辨識與預(yù)控措施表》,并根據(jù)現(xiàn)場實際情況開展風(fēng)險辨識,填寫《作業(yè)前五維度作業(yè)風(fēng)險確認(rèn)表》,經(jīng)工作負(fù)責(zé)人、工作班成員簽名確認(rèn)和工作票簽發(fā)人、工作許可人審核確認(rèn)簽名后實施。
為消除或降低上述作業(yè)前辨識出來的風(fēng)險,根據(jù)風(fēng)險要點,參照《五維度作業(yè)風(fēng)險辨識與預(yù)控措施表》制定相應(yīng)組織措施和技術(shù)措施。
2.3 Check____檢查
在班組施行《五維度作業(yè)風(fēng)險辨識與預(yù)控措施表》期間,變電管理一所開展了“三級檢查體系”,通過班組自查、部門檢查、安全監(jiān)督大隊現(xiàn)場督察的方式,收集并解決“五維度法”工作實施過程中存在的問題及困難,確保后續(xù)工作能夠順利進(jìn)行。
2.4 Action____完善
通過“三級檢查體系”,不斷對班站實施階段的實際應(yīng)用情況進(jìn)行分析、總結(jié)、完善,待五維度法現(xiàn)場應(yīng)用成熟后,組織對作業(yè)風(fēng)險基準(zhǔn)庫及作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行統(tǒng)一修編,以固化表單的形式將“五維度法”應(yīng)用到日常作業(yè)中。
3 應(yīng)用效果
“五維度法”貫徹落實了南網(wǎng)“一切事故都可以預(yù)防” 的安全理念,推進(jìn)了南網(wǎng)“理念引領(lǐng)制度、制度規(guī)范行為、行為養(yǎng)成習(xí)慣、習(xí)慣形成文化”特色安全文化進(jìn)程。它通過建立工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人、值班負(fù)責(zé)人及工作許可人《五維度作業(yè)風(fēng)險辨識與預(yù)控措施表》,作用于作業(yè)的全過程,以預(yù)防風(fēng)險為主,對作業(yè)過程中不同崗位人員所需關(guān)注的要點、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險及措施控制進(jìn)行歸納總結(jié)以便使作業(yè)過程中涉及人員能清晰辨別、掌握。與作業(yè)風(fēng)險辨識方法不同,“五維度法”對于變電專業(yè)更具針對性和實用性。
目前,“五維度法”辨識應(yīng)用已覆蓋廣州供電局變電管理一所管轄的163座變電站,從大量施工作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)用的情況來看,作業(yè)人員風(fēng)險評估的全面性及質(zhì)量有明顯提高,“五維度法”逐步得到一線班組的認(rèn)可和廣泛使用,并得到廣州供電局的充分肯定。
4 結(jié)語
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題,如何有效開展每項施工作業(yè)風(fēng)險的評估工作,落實好各項安全措施,確保安全生產(chǎn)工作順利安全開展,是電力企業(yè)不斷探索的方向和目標(biāo)。只有加強(qiáng)對施工作業(yè)風(fēng)險的辨識與控制措施的落實,提高員工安全意識水平,才能最大限度減少事故發(fā)生,從而更好地促進(jìn)電力企業(yè)健康發(fā)展。
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摘要:為進(jìn)一步夯實新能源企業(yè)安全基礎(chǔ),使安全管理人員的理論知識和現(xiàn)場管理水平適應(yīng)新能源發(fā)展需要。本文結(jié)合工作實際情況,深入淺出的剖析了安全生產(chǎn)工作,指出健全體系、提高素質(zhì)、預(yù)防為主是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證。并對風(fēng)電場的風(fēng)電發(fā)電企業(yè)風(fēng)險管控安全管理進(jìn)行一些初步的探討。按照“專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化”的“四化”工作思路,研究把握風(fēng)電安全生產(chǎn)規(guī)律,積極探索風(fēng)電安全生產(chǎn)新方法、新手段、新機(jī)制,保持了平穩(wěn)的安全生產(chǎn)局面。
關(guān)鍵詞:風(fēng)險管控安全;安全型企業(yè);安全管理學(xué);企業(yè)安全觀
一、創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)
在各風(fēng)電場,如果在現(xiàn)場問一線員工,目前生產(chǎn)現(xiàn)場的安全狀況如何,聽到的回答可能不是“還可以”、“基本平穩(wěn)”等常規(guī)性的模糊的詞語,而是很有可能被告知:目前風(fēng)電場的風(fēng)險度是多少?風(fēng)場計劃通過努力,到什么時候讓風(fēng)險度降到什么水平。
從定性到定量,這一回答上的細(xì)微變化被管理創(chuàng)新專家認(rèn)為是安全文化養(yǎng)成的萌芽。所以這樣的變化,也標(biāo)志著培育以提高全員風(fēng)險管控意識為核心的安全文化(以下簡稱風(fēng)險管控安全文化)初見成效。
二、風(fēng)險管控安全文化創(chuàng)建
安全文化是一個社會、組織或企業(yè)的安全自覺,包括安全意識、安全目標(biāo)、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全習(xí)慣、安全價值觀念、安全科技、安全設(shè)施、安全監(jiān)察和各種安全法律法規(guī)以及規(guī)章制度的總和。安全管理學(xué)觀點認(rèn)為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理大概經(jīng)過四個階段,即經(jīng)驗管理階段、制度管理階段、風(fēng)險預(yù)控管理和文化管理階段。其中文化管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的最高階段, 這個階段,人的健康權(quán)、生命權(quán)、勞動價值、創(chuàng)造性得到全面的尊重和發(fā)揮,是“以人為本”理念得到最充分體現(xiàn)的階段。針對目前風(fēng)電企業(yè)的實際,確定培育以提高全員風(fēng)險管控意識為核心的安全文化,即風(fēng)險管控安全文化,以此為引領(lǐng),全面提升全體員工安全技能與安全素質(zhì),實現(xiàn)企業(yè)的安全的發(fā)展。
三、風(fēng)險管控安全文化內(nèi)涵
理解風(fēng)險管控安全文化的內(nèi)涵,必須把握好幾個關(guān)鍵詞,這些關(guān)鍵詞也體現(xiàn)了這一安全文化的核心內(nèi)涵。 第一個關(guān)鍵詞是意識。意識是一種自覺,安全意識就是一種安全自覺。一個人的安全意識決定一個人的安全行為。風(fēng)險管控安全文化從意識養(yǎng)成著手,安全文化才能有持久的生命力;第二個關(guān)鍵詞是風(fēng)險。風(fēng)險是某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。所以風(fēng)險管控安全文化從樹立風(fēng)險意識入手,解決安全管理的基本問題;第三個關(guān)鍵詞是管控。有效的管理可以減少是個發(fā)生的可能性,控制事故發(fā)生后可能造成的后果,從而可以控制其風(fēng)險;第四個關(guān)鍵詞是全員。企業(yè)的安全取決于生產(chǎn)現(xiàn)場的每一個人。因此風(fēng)險管控安全文化倡導(dǎo)全員性,一個也不能少,惟其如此,安全管理才沒有死角。
綜上所述,其風(fēng)險管控安全文化核心理念就是通過全體員工安全風(fēng)險意識的養(yǎng)成、管控能力的提高、管控行為的實施來實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo),保證企業(yè)的長治久安。
四、風(fēng)險管控安全文化實踐
1.四項單元評審要素確定和風(fēng)險辨識
(1)“人員單元”。把風(fēng)電場經(jīng)常從事生產(chǎn)和生活的人群分成運(yùn)行人員、檢修維護(hù)試驗人員、廠家售后服務(wù)人員、外來參觀檢查人員、司機(jī)、廚師和周邊居民有以下7類。根據(jù)各類人群的工作性質(zhì)識別了觸電風(fēng)險、摔傷風(fēng)險、高處墜落風(fēng)險等10類風(fēng)險。
(2)“設(shè)備單元”。根據(jù)風(fēng)電場的系統(tǒng)結(jié)構(gòu),結(jié)合風(fēng)電場設(shè)備的易損幾率和故障后引發(fā)后果的嚴(yán)重程度,將風(fēng)電場重要設(shè)備歸結(jié)為風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、風(fēng)機(jī)葉片、風(fēng)機(jī)控制系統(tǒng)等17類,識別了風(fēng)機(jī)倒塔風(fēng)險、風(fēng)輪輪轂(槳葉)脫落風(fēng)險等16類風(fēng)險。
(3)“環(huán)境單元”。根據(jù)風(fēng)電場地處地理位置的特點,結(jié)合身處其中人群特點,將風(fēng)電場生產(chǎn)和生活環(huán)境分為辦公樓或生活樓;風(fēng)機(jī)周邊;風(fēng)機(jī)變壓器;草原森林和異常氣候天氣和安全工器具等15類,根據(jù)不同環(huán)境的特點,歸納為風(fēng)機(jī)周邊物體打擊風(fēng)險;風(fēng)機(jī)周邊觸電風(fēng)險;道路損壞風(fēng)險;草原(森林)火災(zāi)風(fēng)險;人員凍傷風(fēng)險等22類風(fēng)險。
(4)“管理單元”。將風(fēng)電場的安全管理分為險源管理、應(yīng)急管理、兩措管理、消防管理、外包工程管理等12大項,識別了典型重大事故防范存在漏洞風(fēng)險、“兩措”管理風(fēng)險、存在消防隱患風(fēng)險、外包工程管理不到位風(fēng)險等12類風(fēng)險。
2.量化安全風(fēng)險
在識別風(fēng)險的基礎(chǔ)上,對安全風(fēng)險進(jìn)行了量化。評分標(biāo)準(zhǔn)中在每一個評審要素上均遵循PDCA原則,體現(xiàn)閉環(huán)管理的理念,按照“有沒有、行不行、干沒干、成沒成”的思路,四個環(huán)節(jié)分別按照1:2:3:4比例設(shè)定分值。
3.評估安全風(fēng)險
在量化風(fēng)險的基礎(chǔ)上,對安全風(fēng)險進(jìn)行了評估。制定《本質(zhì)安全型風(fēng)電場管理辦法》,按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》,確定風(fēng)電場的風(fēng)險度。風(fēng)場根據(jù)實際情況確定評審要素的得分率,針對每一個評審單元的風(fēng)險等級系數(shù)與單元風(fēng)險度確定綜合風(fēng)險度,風(fēng)險度低于5%,可以認(rèn)為風(fēng)電場風(fēng)險得到有效控制,基本實現(xiàn)本質(zhì)安全的目標(biāo)。
4.全體動員,對風(fēng)險實施有效管控
識別、量化、評估安全風(fēng)險這只是風(fēng)險管控安全文化的基礎(chǔ),其核心是管控風(fēng)險。降低風(fēng)險度,需要全體員工對照標(biāo)準(zhǔn)不斷優(yōu)化、改進(jìn)管理工作。結(jié)合實際需要和管理定位,充實、完善了規(guī)章制度體系框架,不斷增強(qiáng)制度的科學(xué)性與可操作性,為確保各項工作規(guī)范有序的開展提供了堅實依據(jù);構(gòu)建“安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”,打造適合風(fēng)電實際的信息化工作平臺,通過生產(chǎn)信息平臺發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,實現(xiàn)管理工作閉環(huán);努力消除管理的盲區(qū)和不適,實現(xiàn)管理無漏洞。
5.建立動態(tài)機(jī)制,促進(jìn)文化落地
風(fēng)電場開在展日常工作中,把本職安全型風(fēng)電場的建設(shè)作為有效的載體,每月對照標(biāo)準(zhǔn)對風(fēng)場進(jìn)行自評,及時掌握風(fēng)電場的安全風(fēng)險度。針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題,制定以降低風(fēng)險度為目標(biāo)的整改措施,全員參與實施整改。通過不斷地查評、整改、再查評、再整改,不斷樹立全員的風(fēng)險管控意識,降低風(fēng)場的安全風(fēng)險度。
五、培育風(fēng)險管控安全文化的成效
1.提高了全員安全風(fēng)險意識
把風(fēng)險管控安全文化的培育與本質(zhì)安全型風(fēng)電場有機(jī)融合,努力實現(xiàn)安全發(fā)展上水平,其中最大的收獲認(rèn)為就是全員安全風(fēng)險意識的提高。在全體員工看來,安全不再是一個抽象的概念,而是一個個數(shù)字,是一個個看得見摸得著的數(shù)字,通過對這些數(shù)字的管理就能有效控制風(fēng)險,抓安全不再遙遠(yuǎn),就從身邊抓起,從自身做起。這就是風(fēng)險意識的提高。
2.有效防范了惡性事故的發(fā)生
通過本質(zhì)安全型風(fēng)電場的建設(shè),特別是‘PDCA循環(huán)’的合理運(yùn)用,對安全風(fēng)險進(jìn)行循環(huán)處理,這一次處理不了的、降低不了的在下一循環(huán)重新確定整改方案并密切關(guān)注危險源的狀態(tài)變化情況,使風(fēng)險真正得到可控在控,進(jìn)而有效防范了惡性事故的發(fā)生。
3.企業(yè)的社會形象進(jìn)一步提高
生產(chǎn)現(xiàn)場的安全穩(wěn)定關(guān)乎著諸多方面的社會群體、單位、個人的生命財產(chǎn)安全和正常工作、生活的有序進(jìn)行,在實現(xiàn)本質(zhì)安全型風(fēng)電場的同時,大大降低了風(fēng)險度,減少了對生產(chǎn)現(xiàn)場周邊環(huán)境破壞的可能性和對生產(chǎn)現(xiàn)場周邊居民生命財產(chǎn)安全的威脅。
在實現(xiàn)確保安全避免風(fēng)險的同時也間接的在一定程度上保證了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,提高了供電的可靠性、持續(xù)性,減少對電能用戶的影響,進(jìn)而履行了企業(yè)的社會責(zé)任,進(jìn)一步提高了企業(yè)的社會形象。
隨著交通運(yùn)輸行業(yè)的不斷發(fā)展,對于財務(wù)管理有著較高的要求。因此,從事交通運(yùn)輸行業(yè)的企業(yè),必須要加強(qiáng)自身財務(wù)管理,特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢快速變化的今天,強(qiáng)化企業(yè)財務(wù)管理,有效規(guī)避市場環(huán)境的異化和內(nèi)部管理的缺失,降低不可控因素和人為因素的影響,從而準(zhǔn)確把握企業(yè)經(jīng)營成本與收益現(xiàn)狀,為保證企業(yè)的盈利能力和生存發(fā)展,對防控企業(yè)經(jīng)營與財務(wù)管理提供有效支撐。
一、交通運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題
(一)財會管理規(guī)范化意識不足
交通運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理存在問題的重要原因在于缺乏財務(wù)管理意識,沒有將其納入到交通運(yùn)輸企業(yè)常規(guī)財務(wù)管理之中。在交通運(yùn)輸企業(yè)之中,由于財會管理規(guī)范化程度不高,權(quán)責(zé)關(guān)系與治理體系不清晰,很多工作人員甚至領(lǐng)導(dǎo)干部并未對財務(wù)管理投入應(yīng)有的重視,對企業(yè)原經(jīng)營線路客流量等業(yè)務(wù)信息變化所產(chǎn)生的財務(wù)管理現(xiàn)實需求缺乏清醒認(rèn)知,甚至認(rèn)為交通運(yùn)輸企業(yè)沒有財務(wù)管理的需要。各種重視使用忽視管理、對錢與物重視程度不足等現(xiàn)象普遍存在。此外,在交通運(yùn)輸企業(yè),缺乏建立系統(tǒng)、規(guī)范的制度的管理意識、職責(zé)意識,即便建立制度,也缺乏有效執(zhí)行,在資金使用中出現(xiàn)了較多隨意性、重復(fù)性的錯誤行為,甚至存在隨意更改賬目等嚴(yán)重違法財務(wù)管理規(guī)則的行為。
(二)運(yùn)輸項目賬簿信息數(shù)據(jù)失真
一般而言, 公路交通企業(yè)賬目包括車輛更新改造、承包線路回收、站場建設(shè)等很多隱性項目,然而在很多交通運(yùn)輸企業(yè)的財會管理中,存在賬簿信息缺少這部分內(nèi)容,因此數(shù)據(jù)殘缺丟失、科目對應(yīng)不當(dāng)、記錄相對滯后的現(xiàn)象,對財務(wù)管理帶來不利影響。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因,主要是財務(wù)人員財務(wù)管理意識弱化,缺乏必要的財務(wù)管理,使原本可以規(guī)避的信息數(shù)據(jù)問題出現(xiàn)意外爆發(fā)。
(三)財務(wù)風(fēng)險管控不足
很多交通運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管制依然不足,我國交通運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管控的規(guī)范化、制度化、效益化的管理程度不高,不利于實現(xiàn)交通運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理有序穩(wěn)定。具體來看,交通運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管控過程失之規(guī)范,對于如掛靠線路運(yùn)營過程中產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險管控缺乏督導(dǎo)與評審,財務(wù)風(fēng)險管控目標(biāo)不清、責(zé)任不明、機(jī)制不全、監(jiān)督不力,加之缺乏相應(yīng)部門進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,調(diào)劑使用,導(dǎo)致存在一定程度的管理真空現(xiàn)象,諸如資金違規(guī)調(diào)撥、融資管理不嚴(yán)等問題在部分交通運(yùn)輸企業(yè)較為嚴(yán)重,由于缺乏有效管理,導(dǎo)致最終只能產(chǎn)生壞賬、呆賬,這樣的風(fēng)險管控?zé)o效的現(xiàn)象亟待解決。
(四)運(yùn)輸會計成本核算賬實不符
交通運(yùn)輸會計成本核算是主要的會計管理內(nèi)容,但是當(dāng)前我國部分交通運(yùn)輸企業(yè)中的成本核算工作基礎(chǔ)較弱,成本核算工作僅停留在表面,導(dǎo)致成本責(zé)任和獎懲制度存在很大差距。當(dāng)前我國會計成本核算賬實不符側(cè)面反應(yīng)出我國交通運(yùn)輸企業(yè)會計成本核算的規(guī)范化、制度化、效益化的管理程度不高,不利于實現(xiàn)交通運(yùn)輸企業(yè)會計成本核算在明確企業(yè)經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀,把握宏觀財務(wù)信息的作用。交通運(yùn)輸企業(yè)對于成本核算缺乏督導(dǎo)與評審,加之缺乏相應(yīng)部門進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),導(dǎo)致存在一定程度的信息不對稱現(xiàn)象,進(jìn)一步加劇賬目不符。
二、改進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理的對策
(一)增強(qiáng)規(guī)范管理意識,提升財務(wù)管理效率
交通運(yùn)輸企業(yè)會計財務(wù)管理具有其一定的發(fā)展規(guī)律,必須要在一定技術(shù)與制度基礎(chǔ)上,才能實現(xiàn)平穩(wěn)躍升。因此。著眼交通運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理在風(fēng)險管理中存在的不足,客觀分析阻礙交通運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理科學(xué)風(fēng)險管理的制約因素,摒棄全線并進(jìn)的工作思路。而是按照“有所為、有所不為”的工作思路,循序漸進(jìn)的選擇操作性強(qiáng)、成效性高的財務(wù)管理科學(xué)風(fēng)險管理突破口,以盤活交通運(yùn)輸企業(yè)會計財務(wù)管理的整體局面,推進(jìn)整體工作開展。在具體的實現(xiàn)過程中,加強(qiáng)整體、部門、崗位的多層次建設(shè),提升相關(guān)部門基于信息化技術(shù)的人、采、物整體規(guī)劃與配置水平,減少不必要的運(yùn)作損耗。二是強(qiáng)化財務(wù)管理科學(xué)風(fēng)險管理支持建設(shè),以推進(jìn)財務(wù)管理風(fēng)險管理水平提升為先導(dǎo),完善相關(guān)法律法規(guī),并以為基礎(chǔ),建立相應(yīng)的財務(wù)管理的終身問題體系,突出責(zé)任到人。同時,完善相應(yīng)的財務(wù)管理程序,規(guī)范財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié),針對汽車等有形的固定資產(chǎn),以及報修、保養(yǎng)和管理中存在的財務(wù)管理工作細(xì)化要求,以提升綜合監(jiān)控、會計管理、數(shù)據(jù)分析水平。
(二)落實會計法規(guī)建設(shè),防止建筑賬簿信息失真
為了使我國交通運(yùn)輸企業(yè)會計財務(wù)管理能夠快速打開局面,交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)的頂層設(shè)計,以《運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)制度》和《運(yùn)輸企業(yè)會計制度》為基礎(chǔ),對此項工作的指導(dǎo)思想、具體目標(biāo)、實施步驟、保障舉措進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定。完善工作整體流程,并且根據(jù)不同單位的具體情況集中優(yōu)勢兵力,對全局性、關(guān)鍵性的問題進(jìn)行重點攻克,解決會計財務(wù)管理的機(jī)制完善與制度構(gòu)建問題。具體而言就是從強(qiáng)化有效管理的基點出發(fā),推動交通運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理的事前、事中、事后監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)與其他組織單位的交流力度,吸納他人其他單位的會計成本核算制度為己所用,并進(jìn)行相應(yīng)的融合性的制度建設(shè),構(gòu)建財務(wù)管理的制度體系,而且據(jù)交通運(yùn)輸企業(yè)自身條件,強(qiáng)化信息化背景下的財務(wù)管理執(zhí)行體系建設(shè),通過信息化、集約化的處理方式,最大化的吸納相關(guān)信息,提升相關(guān)制度的執(zhí)行與監(jiān)督力度,切實將會計財務(wù)管理落到實處。
(三)推進(jìn)管理機(jī)制建設(shè),提升財會預(yù)警能力
交通運(yùn)輸企業(yè)面臨的市場環(huán)境較為復(fù)雜,因為其存在著汽車維修、運(yùn)輸風(fēng)險、油費(fèi)變動等較多的外在不確定因素,其資金流轉(zhuǎn)與回籠,以及由此產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險相對較高。著眼此種情況,交通運(yùn)輸企業(yè)必須立足自身財會管理實際,對企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)性追蹤性、全面性、系統(tǒng)性分析,持久不懈的緊盯諸風(fēng)險預(yù)警管理的難點、重點,加強(qiáng)當(dāng)前交通運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險預(yù)警現(xiàn)狀研判,瞄準(zhǔn)交通運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險預(yù)警管理的現(xiàn)實動態(tài)、階段特征與行業(yè)特點,強(qiáng)化“緊跟市場、重在預(yù)防、全員參與、責(zé)任到人、留足后勁”的交通運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險預(yù)警管理理念,建立起體現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)特色與面向市場需求的財務(wù)風(fēng)險管理預(yù)警體系,加強(qiáng)對于油費(fèi)支出、大件維修、汽車報損等財務(wù)報表科目的規(guī)范管理,提升對于企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的有效識別機(jī)制與能力。強(qiáng)化公司領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員的風(fēng)險管理意識,加強(qiáng)資金流動、回籠分配的有效監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)決算的相關(guān)決議,將風(fēng)險預(yù)警管理當(dāng)做財務(wù)管理的底線要求與首要任務(wù),提升交通運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險預(yù)警管理質(zhì)量。
(四)夯實財務(wù)基礎(chǔ)工作,確保財務(wù)管理真實有效
不同的交通運(yùn)輸企業(yè)有不同的組織環(huán)境,交通運(yùn)輸企業(yè)必須立足實際,對其他單位會計財務(wù)管理進(jìn)行批判性的借鑒。持久不懈的緊盯當(dāng)前財務(wù)管理制高點,加強(qiáng)當(dāng)前交通運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理潮流的發(fā)展研究判斷,瞄準(zhǔn)交通運(yùn)輸企業(yè)會計財務(wù)管理的現(xiàn)實動態(tài)、階段特征與發(fā)展方向,強(qiáng)化“有效利用、互通有無、強(qiáng)化節(jié)約、提升效能”的交通運(yùn)輸企業(yè)會計財務(wù)管理理念,要著眼財務(wù)管理服務(wù)交通運(yùn)輸企業(yè)的現(xiàn)實要求,統(tǒng)籌交通運(yùn)輸企業(yè)的整體規(guī)劃,將會計財務(wù)管理的建設(shè)、投入、改造、創(chuàng)新納入交通運(yùn)輸企業(yè)整體發(fā)展發(fā)展之中,有步驟、有計劃、分批次的完成會計財務(wù)管理改造。當(dāng)管理不到位時,強(qiáng)化對呆賬、壞賬成本核算的長效機(jī)制建設(shè),實現(xiàn)有會計成本核算的與時俱進(jìn)與改革創(chuàng)新。
三、結(jié)語
財務(wù)管理不僅是制度層面的革新,更是管理理念的變革。我國大多數(shù)的交通運(yùn)輸企業(yè)盡管經(jīng)過多年改革,已經(jīng)發(fā)生重大變革,但是深層次的觀念性、制定性的束縛依然存在,會計財務(wù)管理的理念與思路落后于時代。在日益復(fù)雜多變的社會環(huán)境中,交通運(yùn)輸企業(yè)的會計財務(wù)管理強(qiáng)化信息化、公開化、程序化建設(shè),為提升交通運(yùn)輸企業(yè)會計財務(wù)管理水平奠定基礎(chǔ)。
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
機(jī)械工業(yè)信息研究所主辦
預(yù)計1-3個月審稿 CSSCI南大期刊
南京大學(xué)社會風(fēng)險與公共危機(jī)管理研究中心主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
中央財經(jīng)大學(xué)社會與心理學(xué)院主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
中共中央黨校(國家行政學(xué)院)主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中國金融期貨交易所主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
北京藝術(shù)與科學(xué)電子出版社主辦