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GIS規范化發展是一個相對漫長的過程，隨著各種系統的應用，GIS逐漸趨于成熟，在測繪領域的作用也逐漸的凸顯出來。GIS工作原理主要是對不同來源的多元化形式數據進行采集與分析，確定測繪的準確坐標。如利用經緯度、海拔等對變量位置實施標注。然后通過一定的組織手段形成能夠直接方位的數據庫，并通過不同系統運營商將地圖形式的數字信息，通過一定的轉換手段，轉換成可以供系統直接識別的信息或圖像。
2GIS在測繪工程中的應用
測繪工程中，GIS應用流程為：數據采集——數據轉換與處理——空間分析，具體表現為以下幾個方面：
2.1數據采集
在測繪工程實施初期，可以利用GIS系統對實際客觀存在的測量對象進行抽象、離散等處理，并將連續對象實體以矢量、柵格兩種形式存儲在系統數據庫中。其中柵格數據組成部分包括唯一值存儲單元、列，其數據集分辨率大小主要根據地面單位網格的規格大小；矢量存儲方式就是利用幾何圖形中的基礎點線面，將客觀對象表示出來。在數據采集過程中，一般的做法是利用紙上現有數據或者聚酯薄膜地圖中現實的數據，通過掃描等方式產生數字式數據。采用GIS系統，借助與GPS的定位技術，確定測量對象的地理位置坐標，然后將位置坐標輸入到系統中進行相關的處理，同時也能夠利用遙感技術對相關數據信息進行采集。在數據采集平臺中，附帶了很多諸如激光雷達、攝像機、數字掃描儀等傳感裝置，與衛星、航空器共同完成數據平臺，將主要來源于航空照片以及圖片判讀的數字數據進行特征選擇，然后以二維或者三維的形式對數據進行捕捉，進一步將數據傳輸到相應的軟拷貝系統。遙感則是利用不同的傳感器包被動地測量由主動傳感器發射出去的電磁波或者無線電波的反射系數，進而將屬性數據輸入到GIS系統中。
2.2數據轉換與處理
GIS對數據的處理主要是通過專用的數據處理軟件，將相關數據上傳到系統中，進行編輯以及數據預處理，然后對數據進行拓撲建模，最后通過將相應的測量圖形以及系統中相關土層進行疊加分析。GIS中軟件能夠分析采集到的數據屬性之間的空間關系。如果采集到的數據為復雜的實體，臨近數據存在包含關系，需要通過建模分析。在數據轉換與處理過程中，需要重視對數據的重構，將其轉換為GIS系統能夠識別的數據形式，保證各個數據源之間的兼容問題。在測繪工程中，對于不同的需求側，其數據屬性也會存在差異，因此在數據分析之前，需要通過一系列的轉標轉換以及投影，建立差異性的數學分析模型，滿足GIS系統對數據空間分析的具體需求。
2.3GIS空間分析
經過數據采集、預處理、處理等工作后，GIS系統就能夠通過相應的數據進行空間分析，并通過相關的數據計算，對研究對性空間位置進行那個定性以及定量的描述。GIS系統主要的功能包括空間分析，而空間分析是相對繁雜的過程，涉及到經濟學、地理學、物理學、區域學等學科知識。對空間物置的定量描述主要借助于空間統計學、拓撲結構學、圖論等，這樣才能實現對研究對象的空間數據描述效果，從而對空間過程實施進一步的預測分析。
3GIS在測繪工程中的應用優勢與發展前景
GIS管理就是將地理空間實體數據之間的關系，經過一定的轉換與處理，將復雜的地理規劃、管理、決策問題轉換為簡單的定量分析，并利用一系列的設備、軟件等，實現對數據的模擬分析、傳輸、評價等。在整個過程中，不僅能夠得到傳統測繪方式難以獲取的地理信息，還能夠實現對研究對象的空間定量分析。該系統通過定量、定性等形式，實現了GIS應用于分析的有效結合，為整體規劃提供有效地便利，獲取的數據也更為精確。另外，GIS系統具有快速分析、查詢等功能，能夠從大量數據中獲取有用的信息，為重大地理決策提供便利。隨著信息技術的發展，GIS系統應用的范圍會更加的廣闊，可能會與CI、SDA等技術相結合，實現時空一體化的地理信息數據分析。另外，GIS系統的應用會逐漸的滲透到各個領域，并且將不同領域空間模型整合到一個標準的框架中，實現通信、調度、執行為一體的智能化系統。
4結語
關鍵詞：貨幣政策；外匯治理；國際收支
一、目前我國國際收支不平衡現狀
近年來，隨著我國國民經濟的持續快速健康發展，國際收支規模不斷擴大。1994—2005年間，我國國際收支差額的年均增長率為16.9%，且除1998年資本和金融項目出現過63.2億美元的逆差外，其余年份均出現經常項目與資本和金融項目的“雙順差”。2005年我國國際收支順差為2237.82億美元，較上年增長24.8%，占GDP的9.82%。其中，經常項目順差1608.18億美元，占國際收支總體順差的71.86%；資本和金融項目順差629.64億美元，占國際收支總體順差的28.14%。
在國際收支順差大幅增長的同時，我國外匯儲備總體保持快速增長的勢頭，1994—2005年間，我國外匯儲備年均增長率為28.6%，且2003年以來年增長量都超過了1000億美元，2005年末外匯儲備已達8189.3億美元。
二、我國國際收支不平衡對貨幣政策工具操作和外匯治理的影響
國際收支的持續雙順差和外匯儲備的不斷增長，表明我國綜合國力不斷增強，但同時也對我國貨幣政策工具的操作和外匯治理帶來了諸多挑戰。
侵蝕了貨幣政策工具操作的自主性和有效性
一是導致基礎貨幣的非自主性投放。我國投放基礎貨幣主要有三個渠道：廣義的央行貸款、財政透支與借款和外匯占款。20世紀80年代中后期，外匯占款對基礎貨幣的影響并不明顯，外匯占款占基礎貨幣的比例都在6%以下，最低時只有1.24%。但自1994年我國實行外匯體制改革以來，國際收支持續順差，在有治理的浮動匯率制度下，為維持既定的人民幣匯率或將匯率波動控制在一定的范圍內，中心銀行被迫在外匯市場上吞進國際貨幣來抵御影響匯率穩定的外部沖擊，增加了基礎貨幣的非自主性投放。我國中心銀行基礎貨幣投放的結構發生了根本性的變化，外匯占款成為基礎貨幣投放的主渠道。近幾年外匯占款存量占基礎貨幣存量的比重逐年上升，由1995年的32.6%增加到2005年的111.3%；自2001年以來外匯占款年增量占基礎貨幣年增量的比重都超過了100%，2005年這一比例更是達到了361.98%。由外匯儲備增加形成的外匯占款成為現行匯率制度下中心銀行無法控制的內生經濟變量，中心銀行在運用貨幣政策工具調控貨幣供給時，經常會產生“能量分散”或“能量對沖”，貨幣政策的自主性和有效性大大削弱。
二是加大了公開市場操作的難度。當前我國主要依靠發行央行票據來對沖外匯占款。2003年4月至2006年6月，人民銀行已累計發行中心銀行票據328期，票據金額71940.7億元。隨著外匯占款額的增加，央行票據發行規模越來越大，頻率越來越快。2006年上半年，人民銀行已發行3個月期、1年期票據43期，共計21680億元，接近2005年全年的發行規模。中心銀行票據發行在對沖外匯占款帶來的基礎貨幣大幅增加的同時，也存在明顯的問題：一方面，短期票據無法應對外匯占款的長期增加。目前，央行票據大多為一年期以下的短期票據，通過發行該種票據來對沖外匯占款的增加，其實質在于用臨時性的操作方法來應對長期性的流動性變化，無法從根本上收縮由外匯占款增加導致的基礎貨幣增加。另一方面，央行票據的沖銷成本不斷上升。與存款預備金率、再貼現、窗口指導等貨幣政策工具相比，央行票據是成本性的工具，必須對發行的票據支付利息。央行票據利率的不斷攀升導致公開市場操作難度加大。
對我國的外匯治理提出了新的挑戰
一是傳統外匯治理模式的有效性減弱。目前的外匯治理體系形成于計劃經濟時期，外匯政策設計集中體現了外匯資金敞開流入、外匯支出嚴格限制的監管意圖，關于外匯支出的政策法規，無論在支出范圍界定、有效單據審核、柜臺操作還是處罰性措施方面，都比較清楚、完善和可行；但關于外匯流入的政策法規則略顯寬泛、模糊和粗礪，可操作性不強，整個外匯治理體系“寬流入、嚴流出”的法規基礎和實際監管都沒有發生根本改變。這種治理制度在外匯緊缺時期發揮了積極作用，但在國際收支形勢逆轉后，暴露出了許多弊端，政策的有效性大打折扣。
二是人民幣匯率形成機制尚不能充分發揮對國際收支的自動調節作用。2005年7月21日匯改以來，人民幣匯率彈性有所增強，非凡是2006年1月份改進了人民幣兌美元匯率中間價形成方式以后，匯率市場化程度明顯提高。但目前對銀行間外匯市場人民幣對美元等貨幣交易價的浮動幅度和銀行對客戶掛牌匯價價差幅度仍實行嚴格治理。人民幣匯率仍缺乏足夠的彈性，不能根據市場供求情況自由浮動，難以充分發揮對國際收支的調節作用。
三、我國國際收支不平衡下貨幣政策工具操作與外匯治理的途徑探討
靈活運用貨幣政策工具及其組合
近年來，非凡是2006年下半年以來，央行頻頻動用存款預備金率+公開市場業務的貨幣政策工具組合。存款預備金率側重于調節商業銀行資金的中長期流動性，公開市場業務側重于調劑商業銀行的短期頭寸，因此，該組合體現了貨幣政策工具期限的合理搭配。小幅度、多頻率地提高存款預備金率，將一部分過剩流動性深度凍結，有利于逐步解決銀行機構流動性過剩、信貸規模增長較快的問題；通過發行中心銀行票據對沖外匯占款帶來的基礎貨幣的大幅增長，可以在短期內靈活調整銀行機構流動性過剩的局面。在此基礎上，筆者認為，還可以適當加強以下貨幣政策工具組合的運用：
1.公開市場業務+定向票據。利用該組合解決貨幣政策工具操作效果區域不均衡的問題。國際收支雙順差格局下，外向型部門較多的地區資金比較充裕，而外向型部門較少的地區資金較為匱乏，因此應根據區域特征實行差別化的貨幣政策工具操作以確保貨幣政策的區域效果。中心銀行在通過公開市場發行央行票據的同時，可直接面向流動性過剩、資金較為充裕地區的商業銀行分支機構發行定向票據，由分支機構通過其總行進行認購，以增強貨幣政策工具操作的針對性與有效性，實現貨幣政策效果的區域性平衡。
2.利率+信貸政策+財政政策。利用該組合合理調整信貸總量和結構。小幅度提高貸款利率下限，逐步緊縮全國范圍內增長過快的信貸投放總量；通過制定與產業政策相配套的信貸政策，對商業銀行的信貸投向加以引導，如限制高耗能、高污染行業的信貸資金供給，提高對高技術、高附加值等自主創新行業的信貸支持力度，加大對“三農”及弱勢群體的信貸投放，再配之以適當的財政政策，對鼓勵發展的行業給予適當的貸款財政貼息等，以促進產業結構的合理調整。
拓寬外匯資金運用渠道
近期，央行對外匯治理政策進行了一系列調整，希望通過放松對企業、個人用匯的限制來化解過多的外匯儲備。然而，在當前人民幣升值預期強烈的情況下，要使得藏匯于民取得良好效果，必須進一步拓寬外匯資金的運用渠道。逐步拓展境內個人外匯投資渠道，開發新的外匯衍生產品，增強居民自主持有外匯的意愿。如在國內發展外幣債券市場，答應銀行或企業等機構在境內發行外幣債券，適時推出企業外匯短期融資券，同步發展外幣債券二級市場，增強外幣債券的流通性，企業和個人均可購買并自由進行流通和交易；進一步發展國內B股市場，在目前我國外匯儲備充裕的情況下，可嘗試重新發展國內B股市場，啟動B股市場新股發行，答應成立B股基金，讓基金投資B股市場，發揮B股市場為境內外匯資金開辟投資渠道的功能。進一步疏通境內居民的境外投資渠道，繼續放松對資本流出的管制。完善合格的境內機構投資者制度，放寬對機構到境外進行債券、證券等投資的限制，答應符合條件和資格的機構到境外進行債券、期貨、金融衍生產品等的交易和投資，并答應居民個人根據實際需求到境外進行不動產、債券、股票、期貨和各種金融衍生產品的投資、理財活動。
加強對資本流入的有效控制
在促進貿易、投資便利化的基礎上，限制高能耗、高污染產品出口和該類項目引進，發揮各職能部門的合力，提高招商引資質量，加強對外匯流入非凡是短期資本流入的治理，重點監測房地產領域、跨境關聯交易等，嚴格控制投機性資金的流入。進一步完善貿易核銷制度，借助計算機信息技術，對貿易外匯收支逐筆進行非現場監管，對預收貨款、延期付款等易轉化為資本的資金進行有效跟蹤。加強對國際收支的統計監測，完善外匯資金流入統計系統，提高國際收支數據的準確性和預警功能。
增強匯率對國際收支的調節作用
匯率浮動從價格上對國際收支發揮調節作用，首先應保證匯率的形成具備市場化基礎，市場化是發揮匯率調節作用和市場資源配置作用的前提條件。推動人民幣匯率市場化，必須加快包括資本流動在內的要素市場建設，并逐步放開管制，實現人民幣的可自由兌換。同時，要進一步完善匯率形成機制，逐步擴大人民幣匯率的浮動區間，既要擴大每日圍繞匯率中間價上下波動的幅度，也要逐步擴大匯率中間價與上日銀行間外匯市場收盤價之間的浮動幅度，增強匯率彈性，并繼續完善籃子貨幣權重的計算方式，等資本項目管制逐步放開后，形成完全市場化的人民幣匯率，充分發揮匯率對國際收支的調節作用。
參考文獻：
《中國國際收支平衡表》。
《年中國貨幣政策執行告》。
《2005年中國國際收支告》。
盛松武、劉斌：《中國開放條件下的政策搭配》，《銀行家》2004年第1期。
關鍵詞：房產測繪；測繪技術；問題；方法
中圖分類號： C35 文獻標識碼： A 文章編號：
1房產測量中“幢”的劃分
“幢”是房產調查和房產要素測量的基本單位，因而在房產測量中對“幢”的概念進行明確的區分具有重要的意義。
“幢”區分的基本原則如下。
1.1 應同期規劃、同期建設、同期驗收
理論上和實踐操作中，同一幢樓應該是同期規劃、同期建設和同期驗收的，不同期規劃、建設和驗收的項目將各自獨立，單獨成幢。
1.2 地面以上部分的基礎、結構應為統一整體
作為同一幢樓，地面以上部分的基礎、結構應為統一整體，具體是指房屋的各個部分結構相連，即各個部分的梁、柱、墻等相互聯接在一起，不可分割。如房屋各部分間互不相連，則可將各部分獨立分幢。
1.3 房屋所占用的土地應為同一產權人
房屋所有權人與土地使用權人相一致的原則是房屋權屬登記的基本原則。如果房屋所占用的土地分屬于不同使用權人的多塊土地上，且各土地使用權人的土地權屬清楚，則該房屋不能作為一幢處理。
1.4 有共同的共有共用設施
“幢”的劃分，對產權人而言，最重要的是對共有建筑面積分攤計算的影響。如房屋各部分之間沒有共同的共有共用設施，那么，無論是一幢還是作為多幢，對共有建筑面積分攤計算的影響可忽略不計。
2 房產測繪技術研究
2.1 常規測量方法
2.1.1 直接量測法
直接量測法是通過實地量測房屋(或地物)邊長、角度等要素,將需要計算面積的圖形分割成若干便于計算的簡單圖形(包括規則圖形和不規則圖形),應用幾何圖形面積計算公式計算出房產面積。
規則圖形計算。對于正方形、長方形、三角形、平行四邊形、梯形、扇形、圓、橢圓等規則幾何圖形,則將實地量出的幾何要素套入相關幾何公式,即可得出其面積。不規則圖形計算。將不規則圖形劃分成若干三角形和梯形,實地丈量出有關要素尺寸,然后按照幾何公式計算面積。
2.1.2 圖上量測法
(1)求積儀法。將圖紙固定展放在平滑的水平圖板或桌面上,采用求積儀量出所求面積。使用求積儀時,圖板要安置平穩,圖紙不能有褶皺或裂痕;求積儀極點位置選定時,兩臂應盡量垂直;對于較大面積,可將圖紙分塊計算。(2)方格網法。將透明毫米小方格紙蒙在需要量測的圖形上,查數其所占小方格數,再根據每個小方格所代表的實地面積,求出整個圖形面積。(3)三斜法。將圖形分割成若干三角形,并量出三角形底與高,計算出每個三角形的面積,最后得出整個圖形面積,三斜法在分割圖形時,三角形個數要盡量少,且應盡可能分解成同底三角形。
2.2 數字測算方法
數字測算方法,是采用數字測繪技術先測繪出房產平面圖,然后再按照坐標法計算出房產面積。測算步驟如下。
2.2.1 測繪數字房產平面圖
(1)測設圖跟導線。居住區竣工后,沿居住區道路布設導線網。全站儀現場觀測和采集數據后,輸人微機。利用導線平差軟件進行總體平差。(2)測繪底層平面圖。在各導線點安置全站儀,測設房屋底層外墻勒腳以上的角點坐標,將采集的數據輸人計算機后,編繪出底層平面圖。(3)測繪各層平面圖。使用經檢定的鋼尺,現場量測出其他各層與底層不同之處,將有關數據輸人計算機,編繪出各層平面圖。(4)測繪分戶平面圖。使用經檢定的鋼尺或手持測距儀,現場量測出各戶房屋尺寸及其共用部位尺寸,將有關數據整體平差后輸人計算機,編繪出分戶平面圖。
2.2.2 計算房產面積
多邊形面積計算:
房產面積具體計算步驟如下。
(1)計算每層建筑面積。將每層平面圖的各角點坐標輸人公式(1),即可計算出每層建筑面積。(2)計算整棟建筑面積。各層建筑面積之和即整棟建筑面積。(3)計算分戶套內建筑面積。將分戶平面圖各角點坐標輸人公式(1),即得出分戶套內建筑面積。(4)計算公用建筑面積。將公用部位的平面圖角點坐標輸入公式(1),即得出公用建筑面積。(5)檢查分戶套內建筑面積和公用建筑面積。將分戶套內建筑面積和共有建筑面積的總和與整棟建筑面積相比較,進行粗差檢查。如兩者相等,則無粗差。(6)計算分戶建筑面積。先按照權屬分割協議或有關規定,按比例分攤公用建筑面積。再將該戶套內建筑面積加上該戶應攤的公用面積,得到該戶建筑面積。最后檢查各戶建筑面積之和與整棟建筑面積是否相等。
3 房產測繪工作實踐中的問題
3.1 檢定儀器和棱鏡常數問題
房產測量精度要求高，目前房產測量一般采用內外業一體化數字房產測量方法，在房產測量時必須使用資質部門檢定過的儀器進行測量。對于全站儀而言，主要是測定測距儀的加常數和乘常數。在房產測量碎部測圖中，由于距離較近，儀器乘常數可忽略不計，但加常數必須考慮。以拓普康全站儀為例，其儀器常數一般不含誤差，應設為零，拓普康系列棱鏡的常數也為零，當使用其他光學儀器廠家生產的棱鏡時，就必須在使用之前設置相應的常數。在房產測量時，不可能直接將棱鏡的中心位置放置于房屋的角點，通常將棱鏡靠在房屋的角點上，采集到的坐標實際上是棱鏡中心坐標，而非房屋角點坐標。實際工作中可將儀器常數設為零，用鋼尺作對比直接測定出至棱鏡后背位置的棱鏡常數；野外數據采集前，設定好全站儀內部的儀器加常數（零）和棱鏡常數（至棱鏡后背位置的參數），可直接測出房屋角點的坐標。還應注意：如用該棱鏡去發展測站點，則需要將儀器內的棱鏡常數設定為棱鏡對中桿為中心時的棱鏡常數。
由于空氣的折射率近似為1.0，而玻璃的折射率大約為1.5，光通過玻璃時的速度比通過空氣時的要小。用全站儀測量儀器到反射棱鏡之間的距離時，儀器根據測量顯示的距離比實際距離要長。因此，棱鏡常數取決于玻璃折射率和棱鏡的厚度（光通過的長度）。假設反射棱鏡頂點在測點的鉛直線上，那么棱鏡（玻璃材料）折射率的改正值就是棱鏡常數。但應用中由于安裝固定的需要，棱鏡的頂點位置不在測點的鉛直線上。
3.2 房屋測量中的偏心測量問題
一般情況下，進行數據采集時，棱鏡的后背位置置于房屋角點時棱鏡是朝向儀器方向的，但也不全是這樣，這時就不能把棱鏡看作一個點進行觀測，因為它具有一定的體積，瞄準棱鏡中心測出的坐標將不是房屋角點的坐標，需要采用角度偏心觀測，將棱鏡后背位置放置在離儀器到房屋角點相同的水平距離的合適位置，測定到棱鏡的水平距離，然后用水平微動螺旋照準目標進行相應的操作。
3.3 對稱邊長度實地丈量不一致問題
房屋實地勘丈時，實測房屋的每一條邊，都有可能由于誤差原因或房屋建設過程中的問題出現邊不相等，這就使原本為規則多邊形的房屋變成了不規則的多邊形，這時需要對勘丈數據進行處理后再繪圖和面積計算。對于誤差在規定范圍內的取其對稱邊的平均值作為邊長數據；對于誤差超過限差的邊長數據應檢查是不是測量不準確的原因，如果確實不相等的，則根據勘丈結果進行繪圖或面積計算。
4 共有共用面積的處理和分攤公式
共有共用面積的內容共有共用面積包括共有的房屋建筑面積和共用的房屋用地面積。
共有共用面積的處理原則：① 產權各方有合法權屬分割文件或協議的，按文件或協議規定執行；②無產權分割文件或協議的，可按相關房屋的建筑面積按比例進行分攤。
共有共用面積按比例分攤的計算公式按相關建筑面積進行共有或共用面積分攤，按下式計算：
式中：K為面積的分攤系數；為各單元參加分攤的建筑面積，m2；為各單元參加分攤所得的分攤面積，m2；為需要分攤的分攤面積總和，m2；為參加分攤的各單元建筑面積總和，m2。
我的外公一年四季都在田地里工作著，衣服免不了又破又爛，臟稀稀的。
這天，我在外婆家過夜，隔壁家的連阿姨請外公去吃喜酒，外公很樂亦，外婆忙上街買了件赤色的西服，外公穿上后，精神百倍，像年輕十歲，完全和地里的臟老頭有很大的區別。外公年紀大了，不敢自己去，拉著我一同去，到了阿姨家，大家都認不外公，還有禮貌的說：“先生，你好！”這下可把我樂壞了，外公拍了拍我的頭，我立刻停止了笑聲……回到了家里，外公左看右看這套西服，怎么看都順眼，于是偷偷的存錢再買了套西服和一頭假發，躲在房間里照著鏡子，傻傻的笑著。
從此，外公開始趕時髦了，一看電視上有什么好的服裝，決對不放過，原本衣柜都是臟稀稀的衣服，現在全是名牌西裝了，有一次外婆整理衣柜，一看，嚇了一跳，里邊全是西服。外公下田一回來，看見外婆坐在門口，憤怒的眼神讓外公察覺到了什么，果然不錯，外公被外婆批了一頓，外婆嘮嘮叨叨說個沒完，外公聽得耳聾了，過了一陣，外公還是穿著西服上接，像是相親，街上的人都把目光投向外公，外公得意洋洋的。可是時間如流水，一個月過去了，外公厭倦了，還是穿著原來破爛的衣服，認真的在田里干活。
唉，外公呀，外公！
摘 要 人民銀行的事后監督工作可以保障各項風險業務的核算質量、防范風險、事故等。本文主要從人民銀行的事后監督工作的具體實踐，并在內部控制理論的作用下進行分析，努力尋求可以使會計集中核算監督工作有效開展的最佳途徑。
關鍵詞 人民銀行 會計核算 監督
自頒布《中國人民銀行會計核算監督辦法》后，不管是關于監督的機構、內容、方法，還是監督的工作程序及管理等方面，都對事后監督工作的內涵進行了新的界定。隨著事后監督部門工作的全面、有效地開展，也取得了比較明顯的成效，但同會計核算質量的提高、會計核算監督水平的需求相比較，仍然有較大的差距，也仍然有問題存在。
一、會計核算監督工作中存在的問題
1.會計核算監督模式
從整體上看，事后監督工作雖然取得了應有的成效，但對于監督的模式來說，依然有問題存在，主要表現為：對于監督工作的基礎與重心，事后監督人員還不明確，而對風險的防范意識也還只是處于低層次[1]。其具體如下：
（1）在事后監督部門中，沒有將貨幣金銀核算業務納入及審核，使最基礎的監督工作缺失。央行會計核算體系中，最重要的組成部分是營業、國庫及貨幣金銀業務，這三者是相互影響、相互制約的[2]。只有審核了這三大業務，才會產生完整的會計監督信息，若缺失了監督的對象，則會計監督信息必然后不全面。
（2）在事后監督中，各崗位間沒有進行信息的交流、整合。在日常的監督工作中，事后監督部門的主管崗、綜合崗、監督崗及各監督崗位，基本上都是單獨地對自己負責的業務進行處理，各崗位間并沒有進行縱向、橫向的信息交流，而產生的會計監督信息自然也是四分五裂，看起來是完整的，事實上早已割裂開，很難對其進行整合，因為對監督的結果未進行完整的分析，從而也沒能夠向各會計主管部門等內部控制部門有效提供。
（3）過于注重監督，而忽略了分析。比如對會計集中核算系統（ABS）的日志核查比較注重，而在分析其監督數據時則一帶而過。ABS日志有巨大的信息量，也難以對其分類、檢索，而且也浪費時間。一天內系統日志信息要打印1000條以上，大約25頁。ABS日志在記錄時是按序時進行，信息交錯，人工監督在對其進行邏輯判斷時，所需的時間非常長。ABS在經過監督后，并沒有將其所得信息進行深入分析，自然信息的價值也就體現不出來，事倍功半。
2.事后監督在發揮自身優勢時存在的問題
（1）沒有較高的事后監督目標定位。其目標只局限于對會計核算監督行為的規范上，沒有充分認識到會計核算監督的重要性，如果沒有對目標進行準確的定位，稍一出現差錯，就會使自身的優勢在發揮時受到制約。
（2）工作重心的轉移受到很多客觀因素的影響。例如AAS，如果核算差錯沒有出現，則從采集數據到AAS業務完成，還有對會計核算監督日志認真記錄下來，監督人員需要2～3小時的監督，而日常公務的處理還需要占用一部分時間，難以做到全面整理大量的監督信息及分析其所存在的風險。
（3）缺少激勵約束機制。事后監督部門在人民銀行的內部控制體系中，沒有紀檢等部門的特殊手段，因而對其薄弱環節的提議，其局面是不容樂觀的。
在央行的四大內部控制主體中，事后監督部門是其之一，在面對其自身的問題時，要首先要使會計核算業務的日常監督有保障，基于會計核算監督水平的提高，整個過程在監督時，都要融入風險控制，既要對風險控制給予關注，還要重視分析、評價的會計信息，只有這樣，才能拉近與更高層次目標的距離。
二、對會計核算監督工作的幾點建議
1.盡快構建會計監督信息
會計監督信息指的是在規定的程序、方法下，事后監督部門全面檢查會計核算部門的日常業務是否合法、準確、完整，在此過程中而形成的會計信息，它在風險控制的實施過程中，起著基礎性的作用。事后監督部門對風險點的掌控受到會計監督信息很大的影響[3]。要加強會計監督信息的管理。
會計核算監督的動態促進需要由個別風險評估做補充。基于監督工作的不斷總結，事后監督部門對于會計核算的差錯，要在規定的時間內根據風險的層次，對其進行定性及定量分析。
2.風險提示與預警
為了使會計核算信息的利用價值更大，事后監督工作可以通過風險提示、風險預警等方式進行，使風險更有效的得到防范。
3.激勵約束機制的建立
對于事后監督人員所選擇的嚴格監督策略，激勵機制可以補償一些隱性支出，而隱性支出主要體現在工作時間上的增加或者是精力的增加等。一旦發現被監督部門有違規行為的，通過約束機制，無論后果如何，一琮要嚴懲不怠。另外如果被監督部門的違規行為被發現后，省會中支的有關部門可以將其歸入對口部門的業績考核的范圍內，從而使違規問題在懲罰的力度上加大。
三、結束語
對于人民銀行會計核算的質量及資金風險的防范，事后監督中心發揮了至關重要的作用，但隨著事后監督職能的不斷調整，會計核算內部控制監督的強化，事后監督的職能、作用必須能夠得到充分的發揮。
參考文獻：
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2011年國務院辦公廳出臺的《關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》要求各級政府遵循流浪兒童權益保護優先原則，將未成年人權益保護和健康成長作為首要任務。從流浪兒童救助保護政策發展的趨勢而言，都廣泛借鑒和吸納了社會工作的價值觀和倫理原則，從而體現出社會工作及社會倫理在流浪兒童救助領域在展現出越來越重要的角色[2]。
一、社會工作倫理的基本概念
社會工作專業價值觀是社會工作者長期奉行和遵守的一套指導其實踐的原則和理念；社會工作倫理主要是社會工作價值觀在實踐層面的一種體現和實踐，它是一種行為規范和道德準則，引導社會工作者在實踐過程中明確自己的行動范圍和行動目標。社會工作倫理經過近百年的發展、分化、整合與沉淀已基本形成了一套比較成熟的內容體系，主要涉及社會工作者對服務對象、機構、同事、專業、社會的責任和義務。
二、社會工作倫理視角下的流浪兒童救助存在的問題
從理論上而言，社會工作的專業實踐價值觀要求堅持以人為本、接納、個別化等原則。而基于各種因素的制約，社會工作在實踐中經常出現隱私保密與信息公開矛盾，個人利益與社會責任沖突等倫理沖突。這些問題同樣在流浪兒童救助工作中得以體現。雖然政府及社會各界對于流浪兒童救助的日益重視以及所采取的行動日漸成效，但是在具體的實踐中還廣泛存在著“治標不治本”問題，究其根本，這些問題都源于救助實踐中的價值倫理沖突[3]。
（一）強制性收容遣送制度尚未完全向服務型救助管理制度轉型
當前國內的流浪兒童救助制度大多數屬于強制性救助保護模式，其特點是將法律認定16周歲以下兒童為限制行為能力的群體作為強制性救助保護的主要依據。在這種救助模式下，流浪兒童一旦被公安、城管或救助機構接收為受助對象后，流浪兒童就無權放棄救助而是必須由救助管理機構將其送回或移交給其父母或有關監護權利人。
這種現象實際上是在強力介入的基礎上，在忽略流浪兒童對社會認知和基本權利訴求的基礎上實施的強制性救助，一定程度上損害了流浪兒童的人身自由權以及其他權利，也未充分考慮流浪兒童的需要和意愿。這導致部分流浪兒童在自身意愿受到強制時或求助訴求與其預期不符時將產生對救助管理機構以及工作人員的抵觸情緒。從社會工作倫理的角度而言，它嚴重違背了“尊重”、“案主自決”、“以人為本”等社會工作倫理原則，可能對流浪兒童造成難以預計的心理傷害，從某種意義上而言可能會導致部分流浪兒童對政府和社會產生不信任感而出現反社會行為，并未深層次地解決流浪兒童自身及家庭問題而實現從根本上治理兒童重復流浪問題。
（二）可持續發展的救助理念缺乏
在流浪兒童救助已經取得一定成效的基礎上，在絕大部分流浪兒童已經獲得救助的前提下，當前很多救助機構明顯缺乏可持續發展的救助理念，針對流浪兒童的救助更多的是為完成“任務”，較少的顧及流浪兒童在離開救助機構、重新投入社會生活中可能存在的問題。
當前，救助機構主要采取“快進快出”的原則，將能夠核實其身份信息或能夠聯系到其監護權利人的流浪兒童盡快護送出救助機構，減少流浪兒童在機構的時間，以此降低流浪兒童因滯留在機構內所出現的擅自離站、爆發沖突等情況所致的各種風險。而在針對流浪兒童進行的心理輔導、行為矯治、就業指導等服務方面幾乎空白，即使部分救助機構針對流浪兒童進行相關服務，也大多數采取“一刀切”方式，[4]即不針對流浪兒童各自特有的情況有針對性的采取相應的措施。從社會工作倫理的視角來說，這其實在一定程度上違背了社會工作倫理中的“個別化”、“以人為本”等倫理原則，對于流浪兒童今后的成長、對于救助機構的可持續發展產生了一定的消極作用。
（三）救助形式單一、難以滿足多元化需求
縱觀歷史經驗及各國社會福利現狀，我國的社會福利發展及福利服務提供必然要依靠大量的社會組織。社會組織在我國官方話語中被稱為民間組織，主要包括社會團體、民辦非企業和基金會。有青年學者指出在政府職能轉變過程中，積極發揮民間組織的功能和作用，可以實現國家與社會、政府與公眾的良好互動，加速服務型政府的建設。
在長期的流浪兒童救助工作發展中，我國已經形成“政府主導、民政主管、部門協調、社會參與”的社會化發展思路，但社會組織在參與流浪兒童救助發展的過程中還未發揮其重要作用。當前，我流浪兒童救助保護方式主要是“收”和“送”，“家庭-社會-救助機構-家庭”是救助的基本程序，在此救助程序中，政府在很大程度上只要通過行政手段利用救助、公安、市容等幾個主要部門的有效合作就可以順利完成這項工作，而政府預留給社會組織的參與空間相對不足。目前，我國流浪兒童救助領域的社會組織多數是憑借個人熱情和愛心創建起來的，缺乏必要的政府支持、社會參與、專業與輿論支持而陷入規模小、資源不足、專業化低的困境，因而不僅數量不多，且規模偏小，分布不均衡、發展不充分，難以形成推動流浪兒童救助社會化發展的主動力。
三、破解流浪兒童救助困境的對策
當前，我國處于社會轉型關鍵期，流浪兒童的大量存在既對城市管理和社會秩序的維護帶來壓力，更可能成為社會的某種風險。新時期社會主義和諧社會建設強調以民生改善為重點，其科學發展的指導思想強調促進人的全面發展。而社會工作的目標正是改善人的生活質量和促進人的全面發展，它與當前社會建設的許多理念和目標不謀而合。因此，從社會工作倫理的角度提出有關救助對策，具有深刻的現實意義。
（一）健全政策法規體系、預防與救助并重
近些年來針對流浪兒童的救助已經逐漸滲入了社會工作的專業倫理和價值觀，但是限于各種因素的阻礙，社會工作倫理及價值觀在流浪兒童救助方面還遠遠沒有達到理想狀態。結合當前我國的國情及顯示情況，社會工作倫理在流浪兒童救助領域的應用與發展，必須要通過制度性的安排。國家應該盡快制定《流浪未成年人救助保護條例》，以法律的形式將社會工作的重要價值理念與倫理原則固定下來，提高救助政策的執行力和公信力，并為流浪兒童救助中的社會工作發展和制度建設提供法律基礎。
與此同時，預防與救助并重是流浪兒童救助必須遵循的重要原則，并且將預防擺在更加突出的位置。從預防入手，改善未成年人的生存條件，減少和消除家庭暴力對未成年人的影響，對父母放任不管子女的現象進行批評和制止，關愛缺少家庭溫暖的兒童，防止人格發生變異，減少甚至消除他們外出流浪的動機，是解決這個問題的根本途徑。
（二）引入社會工作制度、融入社會工作倫理
流浪兒童作為特殊的社會弱勢群體，他們受到來自家庭、學校、社區等各方面的排斥，內心尤為脆弱。王思斌認為解決流浪兒童問題，不是簡單的技術方法問題和工作模式問題，而是應該推進制度創新，那就是實施社會工作制度。[5]在流浪兒童救助領域引入社會工作制度，在具體的救助過程中融入社會工作價值觀與倫理，將為促進流浪兒童問題的解決和全面發展提供專業人才與專業技術上獲得制度性保障。政府應該抓緊制定有效的救助保護流動兒童的政策，切實建立政府主導、社會各界共同參與的救助保護組織系統，建立相對獨立的設施，配備合格的工作人員，以切實負起救助保護流浪兒童的責任，為他們的健康成長和融入主流社會創造條件。按照社會工作倫理的要求，救助機構有責任準確理解把握法規政策的目標，并將“單位為本”的利益逐步讓渡給流浪兒童，不斷拓展救助職能，豐富救助項目，幫助他們接受多層次全方位的救助服務，以期讓他們獲得全面發展。
（三）貫徹優勢視角、促進長遠發展
優勢視角是以優勢為本的價值理念，相信每個個人都有優勢，都有他們的財富、資源、智慧和知識，社會工作者需要幫助他們去挖掘和發揮存在于自己身上的潛力和優勢，找到成就感，轉移他們對問題的過度注意力。目前，我國絕大多數救助機構都能夠滿足流浪兒童基本服務的要求，但對于因各種原因滯留在救助中心的兒童，他們更需要包括心理輔導、社會適應和成長訓練以及義務教育等更廣泛的服務。為此，很有必要從優勢出發，提高對流浪兒童的救助效果。
具體而言，可以通過開展團體活動，促進流浪兒童之間的交流與互動，不斷提高他們應對生活的能力與自信心。通過團體活動，不僅可以讓兒童學習生活的技巧，增強獨立生活的能力；還能促進他們的人際交往能力，增進兒童間的感情。此外，還可開設興趣小組，如合唱隊、籃球隊等，充分調動兒童的積極性，還原兒童本來好動活潑的天性，培養他們的個體意識和互助互愛的品德等。[6]
1、題目。應能概括整個論文最重要的內容，言簡意賅，引人注目，一般不宜超過20個字。
2、論文摘要和關鍵詞。
論文摘要應闡述學位論文的主要觀點。說明本論文的目的、研究方法、成果和結論。盡可能保留原論文的基本信息，突出論文的創造性成果和新見解。而不應是各章節標題的簡單羅列。摘要以500字左右為宜。有時還需附上英文的論文摘要。
關鍵詞是能反映論文主旨最關鍵的詞句，一般3-5個。
3、目錄。既是論文的提綱，也是論文組成部分的小標題，應標注相應頁碼。
4、引言(或序言)。內容應包括本研究領域的國內外現狀，本論文所要解決的問題及這項研究工作在經濟建設、科技進步和社會發展等方面的理論意義與實用價值。
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(1)論文標題2號黑體加粗、居中。
(2)論文副標題小2號字，緊挨正標題下居中，文字前加破折號。
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(8)正文文中標題
一級標題：標題序號為“一、”，4號黑體，獨占行，末尾不加標點符號。
二級標題：標題序號為“(一)”與正文字號相同，獨占行，末尾不加標點符號。
三級標題：標題序號為“1.”與正文字號、字體相同。
四級標題：標題序號為“(1)”與正文字號、字體相同。
五級標題：標題序號為“①”與正文字號、字體相同。
(9)注釋：4號黑體，內容為5號宋體。
(10)附錄：4號黑體，內容為5號宋體。
(11)參考文獻：另起頁，4號黑體，內容為5號宋體。
(12)頁眉用小五號字體打印“XX大學XX學院XX級XX專業學年論文”字樣，并左對齊。
測繪論文的范例欣賞：
論文摘要：測繪裝備知識產權貫穿丁測繪裝備工作的全過程，對測繪技術發展和裝備建設起著重要的保障和推動作用。本文在分析裝備知識產權現狀的基礎，提出了測繪裝備知識產權發展的總體思路和應對措施，包括發展的戰略思想、戰略目標、戰略任務、戰略對策。通過本研究，試為測繪裝備知識產權長遠規劃的制定，提供一定的技術支撐和參考。
論文關鍵詞：測繪；裝備；知識產權；發展戰略
1引言
測繪裝備知識產權工作是指在測繪裝備業務活動中，依法獲得、維持和使用測繪裝備知識產權，以及維護測繪裝備知識產權合法權益所采取的各項措施和管理活動。其基本任務是建立和完善與測繪裝備工作相適應的知識產權管理體系及配套措施，促進測繪裝備科技成果的推廣和應用。
測繪裝備知識產權貫穿于測繪裝備工作的全過程。認真做好測繪裝備知識產權工作，對于激勵測繪技術的創新與避免重復研制，降低測繪裝備的采辦費用、縮短測繪裝備的采辦周期，促進測繪裝備科技成果向戰斗力的轉化，保護發明單位和發明人的合法權益，推動裝備知識產權為國防建設、國民經濟建設服務，具有十分重要的作用和意義。本文在分析當前測繪裝備知識產權工作現狀的基礎上，研究并探討了今后測繪裝備知識產權工作的發展思路和應對措施。文中提出的戰略思想、戰略目標、戰略任務、戰略對策，僅供大家存實踐中討論參考。
2現狀與需求
西方發達圍家十分重視裝備業務領域的知識產權工作，它們不僅建設有比較齊全的相關法律規章制度，建立了比較完善的相應工作機制，裝備知識產權工作為其民經濟建設和國防建設發揮了很好的促進推動作。例如，美同為了做好裝備科技成果的保護丁作，不僅制定了《美國國防部國內技術轉移(TechnologyTransfer)條例》等相關法規，而且還建立了一整套完整的技術轉移工作體系，從法律法規制定、機構設置、人員配備、職責分工到考核監督等方面周密安排，以知識產權管理貫徹全過程，為其技術轉移提供全程服務和保障；為了適應周內外形勢發展變化的需要，美周不斷調整其裝備知識產權政策，適時出臺了《美國國防部合同知識產權問題指南》，強化了知識產權在裝備業務領域中的作用，促進了軍用技術和民用技術的相互結合，充分激勵了裝備業務領域的技術創新。再比如俄羅斯，近年來加強了裝備知識產權的管理，目前，已與獨聯體、印度、以色列、意大利、法國等國家簽署了軍事技術合作領域中的裝備知識產權保護協議；關于軍用、專用和兩用科學研究、試驗設計和工藝技術工作成果，俄羅斯通過總統令、政府令、司法令等，對其“法律保護”、“保護國家利益”、“家登記”、“使用機制”、“利益分配準則”、“建立保護系統”、“推進知識產權產業化”等各方面作出詳細的相應規定，裝備知識產權工作被擺在國家利益的位置上加以重視。
相對西方發達囝家，我國在裝備業務領域引入知識產權制度時間不長，但也取得了一定成績。特別是“十五”以來，依據國家知識產權的有關法律，結合裝備現代化、信息化建設的實際，我國在裝備知識產權工作上取得了一定進展。例如，頒布并實施了《中華人民共和國國防法》、《國防專利條例》和《關于加強國防科技工業知識產權工作的若干意見》等法律法規，加強了裝備知識產權法規制度的建設；以宣貫《國防專利條例》為主的定期裝備知識產權業務培訓活動，加大了裝備知識產權的宣貫培訓力度；初步建立了三級國防專利管理體系，形成了一支國防專利受理、審查、管理專業工作隊伍，指定了數十家國防專利機構，加強了裝備知識產權的重點示范作用。誠然，我國的裝備知識產權工作雖然取得了一定成績，但也存在不少問題，突出表現為裝備知識產權的意識比較薄弱，管理人員運用知識產權管理手段的能力不強，法規建設、人才培養和知識產權法律服務的水平亟待提高等等。
隨著經濟全球化程度的不斷提高，知識經濟向縱深發展，知識產權的重要性日益凸現，“依法治國”的基本方略要求我們要把知識產權工作擺在戰略的地位高度重視j。“十二五”及今后一段時間，測繪裝備建設與技術發展的新形勢，對知識產權工作提出了新的、更高的要求。為此，我們必須緊跟形勢的發展，抓住機遇，應對挑戰，及早啟動測繪裝備知識產權的各項工作，及時制定測繪裝備知識產權工作發展規劃，盡快建立測繪裝備知識產權工作機制和管理規章制度，盡力建設測繪裝備知識產權專業人才隊伍和工作基礎設施，“依法管裝、依法治裝、依法建裝”。只有這樣，才能更好地滿足形勢發展的需求，才能更好地推動測繪事業的全面、協調、可持續發展。
3發展對策
3．1明確戰略總體思路
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權工作應當依據國家知識產權的有關法律，圍繞《圍家知識產權戰略綱要》總體部署，以測繪技術發展和裝備建設的需求為牽引，統一領導、分工負責，統籌規劃、分解實施，整體推進、重點突破，著力提升測繪裝備知識產權的創造、運用、保護與管理能力，努力推動測繪裝備知識產權工作又好又快地向前發展。
統一領導、分工負責：是指領導體制要按照統一領導、分工負責的方式進行，各部門、各單位要嚴格按照工作的整體布局，認真履行自己的職責，做好責任范圍內的各項工作。
統籌規劃、分解實施：是指工作模式要按照統籌規劃、分解實施的方式進行，應當加強頂層設計、通盤考慮、全面規劃，按照不同的內容、不同的責任部門，分解成若干專項任務，分別完成計劃項目的論證、研究與建設。
整體推進、重點突破：是指工作步驟要按照整體推進、重點突破的方式進行，各部門、各單位應當按照統一的要求整體推進項目研建的實施工作，對某些亟待解決的現實問題以及難度較大的問題進行重點突破，以點帶面、促進整體的推進。
3．2制定戰略基本目標
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權的發展應當建立兩個階段目標：
(1)到2015年，測繪裝備知識產權工作應該做到從無到有，取得長足的進步：政策法規和規章制度比較健全，保護與管理工作的政策水平、執法水平有了進一步提高；測繪裝備知識產權的創造能力實現突破，形成一些具有一定競爭力的專業知名品牌；人才隊伍初具規模，裝備知識產權的工作能力得以較大提升。
(2)到2030年，測繪裝備知識產權工作初具規模，能夠較好地滿足測繪技術發展和裝備創新的需要：建立測繪裝備知識產權法規制度體系以及保護與管理工作體系，建設一批測繪裝備關鍵技術領域自主知識產權，夯實測繪裝備知識產權工作基礎，打造一支規模適度、素質較高的知識產權人才隊伍，測繪裝備知識產權的運用、保護和管理能力顯著提升，為增強國家科技實力和建設創新型國家提供有力的技術支撐。
3．3加強戰略重點建設
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權的發展重點應放在六大建設上：
一是測繪裝備知識產權法規體系建設。裝備知識產權的保護和管理必須依法進行，健全的法規體系是開展裝備知識產權工作的前提條件。本項任務的實施，將有利于構建測繪裝備知識產權制度有效運行的法律環境，全面提升測繪裝備知識產權創造、運用、保護和管理能力。
二是測繪裝備知識產權管理制度建設。解決知識產權管理與裝備采購、保障和項目管理“兩張皮”的現象，實現知識產權管理與裝備采購、保障和項目管理的銜接與融合是裝備知識產權制度建設的目的所在。本項任務的實施，將有利于完善測繪裝備管理體制，充分發揮知識產權制度在促進測繪裝備創新發展工作中的作用。
三是測繪裝備關鍵技術自主知識產權建設。掌握測繪裝備關鍵技術領域的自主知識產權，是推動測繪裝備建設又好又快發展的基礎和保障。本項任務的實施，將有利于建立以自主知識產權獲取和保護為導向的測繪裝備創新機制，在測繪裝備關鍵技術領域形成一批自主知識產權，從而掌握測繪技術發展與裝備建設的主動權。
四是測繪裝備知識產權糾紛處理機制的建立。加強裝備知識產權糾紛處理，是提高裝備知識產權保護能力的需要，也是建立裝備知識產權保護工作長效機制的需要。本項任務的實施，將有利于提高測繪裝備知識產權糾紛處理能力，有利于增強測繪裝備知識產權權利主體應對糾紛的能力，營造有利于自主創新的測繪裝備知識產權保護環境。
五是測繪裝備知識產權信息平臺建設。裝備知識產權信息的傳播和利用，對于裝備知識產權的創造、運用、保護和管理具有支撐性的作用。本項任務的實施，將有利于打破條塊分割、相互封閉、重復分散的裝備知識產權信息利用格局，建立裝備知識產權信息共享機制，促進裝備知識產權信息資源的整合與利用。
六是測繪裝備知識產權人才隊伍建設。培養裝備知識產權人才是實施人才戰略的一個重要內容，也是保障裝備知識產權工作有效開展和創新發展的決定性因素。本項任務的實施，將有利于造就一批專業配套、結構合理、素質優良的測繪裝備知識產權專門人才，增強測繪裝備知識產權工作的可持續發展能力。
3．4落實戰略措施制度
筆者以為，要想把發展對策落實為具體的業務工作，必須加大《國家知識產權戰略綱要》以及其他法律法規的宣貫力度，通過貫徹落實《綱要》，提高測繪業務領域知識產權的法制意識，增強測繪業務領域知識產權的法制觀念，正確認識知識產權工作的戰略地位和作用，把測繪裝備建設和知識產權工作有機地結合起來，在裝備現代化、信息化建設的各項工作中，充分發揮測繪裝備知識產權工作的支持、服務和保障作用。必須加緊建立測繪裝備知識產權的工作體系和工作機制，建立和完善各項管理規章制度，周密安排測繪裝備知識產權工作的具體機構設置、人員配備、職責分工、考核監督等項工作，加強測繪業務全面建設與知識產權工作的協調和統一管理，提高測繪裝備知識產權工作的管理水平和保障能力。必須加快測繪裝備知識產權人才隊伍的建設步伐，建立吸納、選拔、培養優秀青年人才的機制，利用國家相關教育環境，堅持定期培訓制度，開展多種形式的在職培訓，培養造就一批知識面寬、基礎知識扎實、知識產權意識敏銳、創新思維能力強的復合型人才。必須加強測繪裝備知識產權工作的經費投入與基礎設施建設，逐步解決測繪裝備知識產權工作滯后于裝備信息化建設、滯后于測繪全面業務建設的現實問題，建立與裝備現代化建設需求相適應的測繪裝備知識產權工作體系和保障體系，切實提高測繪裝備知識產權工作的服務水平和保障能力。
一、適用范圍
本條件適用于測繪專業各分支專業，即大地測量、攝影測量與遙感、工程測量（含礦山測量、水利測量等）、地形測量、海洋測繪、地籍測繪、房產測繪、地質測繪、地圖制圖與地圖制印、地理信息工程專業中從事科學研究、技術設計、技術生產及測繪儀器設備維修、質量檢查監督、技術管理、技術開發、科技信息等工作的工程技術人員。
二、政治思想條件
遵守國家法律和法規，有良好的職業道德和敬業精神。任現職期間，年度考核合格以上。
三、學歷、資歷條件
獲博士學位后，從事本專業技術工作，取得工程師資格2年以上。或大學本科畢業以上學歷，從事本專業技術工作，取得工程師資格5年以上。
四、外語、計算機條件
（一）較熟練掌握一門外語，參加全國職稱外語統一考試，成績符合規定要求。
（二）較熟練掌握計算機應用技術，參加全國或全省職稱計算機考試，成績符合規定要求。
五、專業技術工作經歷（能力）條件
取得工程師資格后，具備下列條件之一：
（一）省（部）級測繪科技項目、工程項目的主要參加者。
（二）主持完成市（廳）級測繪科技項目、工程項目兩項以上。
（三）主持技術推廣項目，采用新技術、新材料、新工藝或開發新產品兩項以上或主要參加三項以上。
（四）編制和審核大中型測繪項目綜合技術設計兩項以上或單項設計書四項以上，并組織或主持完成大型測繪工程項目或生產項目一項以上。
（五）主持完成三項以上大中型測繪工程項目的質量檢查，編寫相應的技術報告。
（六）編輯設計或編審大型普通地圖集或專題圖集，并已出版。
（七）承擔完成三種類型10臺以上測繪儀器維修或檢測鑒定任務，并能獨立解決其重大技術難題。
（八）承擔完成重大測繪儀器的研制、改裝或精密儀器安裝調試工作。
（九）主要參加基礎地理信息系統的建設及技術推廣，完成數字化制圖或編輯入庫等項目工作。
六、業績成果條件
取得工程師資格后，具備下列條件之一：
（一）國家、省（部）級測繪科技成果獲獎項目的主要完成人、或市（廳）級測繪科技進步一、二等獎獲獎項目的主要完成人。（以獎勵證書為準）
（二）主持或組織完成的項目成果獲得市（廳）級優秀成果獎、優秀圖書獎一等獎以上。（以獎勵證書為準）
（三）主持完成大型測繪項目，經省級業務主管部門審定，其項目設計水平先進、質量優良，產生顯著的效益。
（四）主持開發、推廣的科技成果兩項以上，取得明顯的經濟效益。
七、論文、著作條件
取得工程師資格后，公開發表、出版本專業有較高水平的論文（第一作者）、著作（主要編著譯者），撰寫有較高價值的專項技術分析報告，具備下列條件之一：
（一）出版本專業著作1部。
（二）在省級以上專業學術期刊2篇以上。
（三）在國際或全國學術會議宣讀或交流論文2篇以上。
（四）為解決復雜技術問題撰寫有較高水平的技術報告2篇以上或重大項目的立項研究（論證）報告2篇以上。
八、破格條件
為不拘一格選拔人才，對確有突出貢獻者，并取得工程師資格2年以上，具備下列條件中的兩條，可破格申報：
1、獲國家級發明獎、自然科學獎、科技進步獎項的主要完成人；或省（部）級自然科學獎、科技進步獎二等獎一項或三等獎二項以上，獲獎項目的主要完成人。（以獎勵證書為準）
2、在推廣新新技、新工藝和科技成果轉化等方面取得了重大經濟社會效益，處于本行業領先水平，并被省（部）級授予優秀科技工作者榮譽稱號。
3、擔任大、中型工程項目中的技術負責人，完成大型工程一項或中型工程二項以上，取得顯著的經濟效益，并通過省級權威部門鑒定，填補了省內外技術領域空白。
4、在國家級學術刊物上發表有價值的學術論文3篇、省級5篇以上，或正式出版專著1部（獨著10萬字以上，合著20萬字以上）。
九、附則
1、凡冠有“以上”的，均含本級（或本數量）。
【關鍵詞】土地勘測；質量；措施
國土資源局土地勘測工作承擔著縣域新增建設用地報批、土地招拍掛勘測定界和城鎮地籍信息系統維護等涉及國土資源管理的業務工作，我們為提高勘測工作對全縣經濟社會發展的服務水平，采取了多項措施，加強對土地勘測工作的管理，確保了土地勘測工作的質量，為提高對社會發展的服務質量打下了堅實的基礎。
1.土地勘測過程中存在的問題及原因
從近幾年的項目來看，乃至國家投資項目，規劃設計均存在深度不夠的問題。項目規劃不符合當地工農業生產習慣，道路等建筑物的布置脫離實際，地形情況不能滿足經濟發展的要求，對項目施工中的實際困難沒有全面考慮。出現這些問題，主要是由于以下幾方面的原因：測圖比例尺不能滿足施工圖設計的要求；在項目勘測設計過程中，沒有進入項目區內及群眾當中開展認真細致的調研工作。沒有摸清楚項目區的實際地形情況，沒有摸清楚項目區內現有基礎設施的利用情況，沒有摸清楚項目區內工農業生產的實際。確定項目的時間較晚，往往在項目需要上報前的一個月或更短的時間內才委托進行項目的可行性研究及規劃設計工作，為了不耽誤項目的正常上報，只能在這有限的時間內完成規劃設計工作，自然造成規劃設計報告的質量低劣，深度不夠；得不到政府的配合，經常憑借經驗“閉門造車”。在這些情況下出現勘測質量問題是在所難免的。
2.提高土地勘測質量的措施
2.1 充分認識土地勘測質量的重要性
土地勘測繪工作是推進經濟建設、國防建設和社會發展的一項基礎性工作，是監測地理國情、提高決策水平的重要手段。提供土地測繪公共服務是國土資源局測繪工作的重要職能。近年來，很多所轄范圍內基礎測繪中長期規劃、基礎測繪“十二五”規劃已全面實施，測繪科技水平也在不斷的提高，土地測繪服務保障作用也在不斷的增強。針對在土地勘測管理中存在的問題，如勘測質量不高、勘測任務備案管理制度不落實、勘測誠信體系尚未建立等，應提升對土地勘測質量管理工作的重要性和緊迫性的認識，從基礎勘測工作入手，提高勘測質量。提高認識，加強宣傳，不斷增強責任感和使命感。統一思想，提高認識，切實增強全系統人員做好土地勘測工作的責任感、使命感，并對進一步做好測繪管理工作，更好地為縣域經濟建設提供測繪保障服務，提出了具體的要求和目標。為增強全民知法、懂法、守法意識，全方位、多渠道宣傳《測繪法》等法律法規，并與其它法律法規宣傳統一安排，統一部署，并形成宣傳合力，不斷增強勘測工作的責任感和使命感。通過加強測繪宣傳工作，不僅能夠營造良好的測繪法制環境，取得各級領導和政府部門對土地勘測工作的支持和理解，同時也能夠使各項勘測法律制度真正落實到實處。增強服務意識，提供土地勘測服務水平。土地勘測是一項基礎性工作，勘測工作的重要性往往不被人們認識和理解。因此，一定要增強服務意識，認真謀劃，主動服務，及時為政府宏觀經濟決策、規劃管理、應對突發事件等提供勘測保障服務，使勘測成果成為經濟社會發展的重要支撐和保障。
2.2 強化土地勘測質量的監督
加強土地勘測質量監督的檢查工作，強化土地勘測成果匯交，提高勘測服務保障能力。按照《測繪質量監督管理辦法》規定，根據要求，進一步加強測繪產品質量管理，完善測繪項目監理制度。結合盤縣實際，完善年度測繪質量監督檢查流程和評定標準，健全測繪質量監督檢查機制，建立市級測繪質量監督檢查專家庫，開展常態的質量監督檢查。加強土地勘測成果匯交工作，提高土地勘測服務保障能力。加大對土地勘測產品質量的檢查力度和抽查比例，及時發現問題，做到及時解決。
2.3 加強行業自律，建立誠信體系
建立健全可量化的土地勘測誠信體系和評估標準，形成政府監管、社會監督、行業自律“三結合”的有效監管模式。一是結合實際情況，制定測繪行業服務標準和測繪單位誠信評估辦法，量化指標值，明確評估指標。二是簽訂《測繪單位誠信服務承諾書》。三是建立土地勘測誠信信息公開制度，四是開展土地勘測誠信服務調查工作，填寫《測繪單位誠信服務用戶調查表》，并在項目完成后，將其作為勘測成果匯交的要件。
2.4 規范土地勘測項目管理工作，完善本單位土地勘測管理制度
按照有關條例的要求，規范土地勘測項目備案工作。進一步優化工作流程，明確工作責任，建立工作責任追究制度，建立了測繪成果統一對外提供制度，確立對外提供土地勘測成果資料的嚴肅性、權威性。對外提供具有法律效力的測繪成果均需統一加蓋測繪資質專用章。完善內部各項規章制度。制定土地勘測管理制度、勘測質量管理制度、勘測技術管理制度、檔案管理制度等一系列勘測管理工作制度，為生產優秀土地勘測成果提供制度保障。
2.5 加強土地勘測業務培訓提高勘測成果質量
大力實施人才戰略，著力改善人員結構。改善從事勘測工作人員的知識、年齡結構，提高技術人員業務素質，提升勘測技術服務水平。不斷提高土地勘測隊員業務培訓力度，確保土地勘測成果質量。從學習內容上，認真組織學習《城鎮地籍調查規程》、《土地勘測定界規程》等業務行規；從學習方法上，采取書面學習與野外工作實踐相結合的辦法，理論與實踐相結合；從學習形式上，采取老手帶新手，技術熟練的組長帶組員的辦法。通過采取這些措施，使每個勘測隊員的業務工作能力在短時間內得以迅速提高，從而提升土地勘測隊伍的整體素質。創優服務理念，增強服務效能，提高職工政治思想素質。在做好業務工作的同時，進一步加強思想政治工作，加強職工的政治理論學習，根據工作性質和崗位職責，加強對職工的政治思想教育，進一步增強職工的服務意識，真正讓服務理念和效能意識深入人心。
2.6 健全土地勘測機構機制，構建和諧土地勘測發展環境
加強土地勘測隊伍建設，形成布局合理、功能完善、保障有力的基礎勘測隊伍，為全縣公益性勘測和政府應急勘測提供隊伍保障。充實土地勘測管理人員，注重測繪專業技術人才培養和引進，努力構建和諧土地勘測的發展環境。
2.7 認真做好測量標志普查、管理及維護工作
一是全面普查，摸清底數。組織人員通過全面、徹底地普查，全面掌握縣域擁有的永久性測量標志數量以及狀況。二是登記造冊，建立檔案。對完好的測量標志分別建立檔案，利用《測量標志管理系統》軟件，全部實施微機化管理，同時詳細拍攝各測量標志的點位、標志及附近現狀照片，做到底數清楚，現狀明白。三是明確責任，加強保護。對各個水準點、三角點、B級GPS點全部委托測量標志所在地鄉鎮國土資源所（站）保管，將測量標志保護工作落實到所（站）、責任到人，并要求各責任人增強責任意識，定期進行檢查，切實加強保護。
3.結束語
在土地勘測工作中，應做到在思想上高度重視，強化土地勘測質量監督和業務培訓，建立土地勘測誠信體系，規范土地勘測項目管理工作，完善本單位土地勘測管理制度，為提供高質量的土地勘測服務提供保障。
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