時間：2023-03-08 15:33:01
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××鎮面積__平方公里，版權所有，全國公務員共同的天地!轄_個行政村、___個村民組，總人口____人，其中五保對象__人、各類優撫對象___人、貧困人口____人。近年來，鎮黨委、政府把民政工作擺上全鎮工作的重要位置，堅持民本宗旨，堅持創新機制，堅持突出重點，通過不懈努力，全面落實了各項民政工作政策，培育了主簿民政特色，推進了全鎮民政事業整體發展。我們的主要做法是：
一、創新救助機制，著力實施為民解困
____年我鎮遭遇百年未遇特大洪災，全鎮___戶房屋損毀倒塌，其中全倒戶___戶，___人一夜間住無片瓦，農作物受災___公頃，其中絕收___公頃，絕收戶___戶，____人，直接經濟損失_._億元，是全縣重災鄉鎮之一。面對特大洪災，鎮黨委、政府一是立即啟動救災應急預案，緊急撥款_萬元，調撥大米_萬斤，指導各村安置災民，解決災民的生活急需，確保人民生命安全，盡力減少財產損失。二是精細準確核災。組建_個救災核災指導組分赴各村，逐戶查災核災，分類登記，切實做到了災情統計準確、類別清晰、程序明了、分類建立臺帳。三是嚴格救災款物發放程序，落實層級責任。為使救災款物真正用在刀刃上，讓群眾清楚明了，鎮民政辦專門設計了救災款物發放明白卡。明白卡上注明了該戶受災的種類、家庭類型，依據上級規定應享受的救災款物，及鎮村接受捐獻的救災款物分發到該戶的情況等，使整個救助工作規范有序、群眾滿意。截止到____年元月__日止，全鎮共發放救災款__.____萬元，衣被_____件（套），鞋襪____雙，帽子___頂，糧食_____斤，無一錯漏。由于我們在認真落實縣“四公開、四不準、一監督”工作要求同時，創新了救災工作機制，雖我鎮有__%的農戶遭受了嚴重洪災，但沒有出現一例因救災政策落實不到位而引起的越級訪和群體訪，使各項救災政策得到了全面落實，有效保障了廣大災民的衣、食、住、醫，社會安定，人心穩定。四是扎實開展生產自救、重建家園。為確保全倒戶按期完成重建任務，鎮黨委書記××*親自主抓這項工作，鎮分別成立了建筑材料采購組、宅基地協調組和物資接收發放組，制訂了《××鎮災后民房重建工作實施細則》，規定了嚴格的申報核定程序，明確工作責任機制和鎮村干部結對幫扶制度，把民房重建工作納入到村級工作和干部績效考核中去。在具體做法上，一抓規劃設計。我們根據群眾申請，村民組評議、村民代表票決，報縣審核，確定了災后民房重建戶___戶，經過科學規劃，落實了__個集中點___戶，集中點內供排水、供電、通信、有線電視、戶型、沼氣池、道路、綠化由相關部門進行設計，由專業班子統一施工。二抓建房進度。所有重建戶與鎮村簽訂協議，承諾服從統一規劃和時間安排，承諾搬進新居后退屋還基，鎮村結合新農村建設規劃，幫助協調宅基地，訂購建房材料，組織建筑隊。集中點還成立了議事小組。三抓建房協調。在施工期間，因建筑材料短缺，我們就通過增辦磚廠、預制板廠，向外聯系及時采購。建房戶資金短缺，鎮村會同協調，幫助聯系貸款事宜。采石廠有抬高石料價格的苗頭，鎮隨即召開了公安、土地、相關采石廠參加的會議，形成會議紀要，明確了石料價格。經過全體干群的共同努力，全鎮___重建戶（含全倒戶___戶），在__月底前全部喜遷新居。余畈良種廠集中點建房達__戶，得到省市縣領導的充分肯定。
二、創新管理機制，著力建設和諧社會
村務公開、民主管理是村民自治工作的核心，版權所有，全國公務員共同的天地!是人民群眾參與村務、決策村務的重要途徑。____年，我們在上級民政部門的指導下，堅持以民主管理為突破口，以創新機制為載體，使村民自治工作在推進中得到了創新發展，取得了實際成效。一是進一步規范各項規章制度。全鎮_個村委會都建立并規范了村民自治章程，健全各項規章制度，村成立財務監督組，實行代表會議制度、民主議事、民主監督、民主決策，做到了財務公開、村務公開。二是進一步落實了村民參與機制。凡是關乎群眾切身利益的事情，都經村民代表會議決定，把決策權交給群眾，由群眾自己作主、說了算，充分尊重民意。如貧困人口建檔、發放生活補助，是黨在新時期對貧困山區的一項惠民政策，搞好該項工作，關系到一方穩定，實行村民代表會議票決制度，避免了少數人說了算，也免除了少數“狠人頭”的擠兌現象，群眾十分滿意。××*村是由_個小村合并而成的，因修村級路負債_萬元，村委會召開了全體村民代表會議，在會上村民代表認為，原_村村部是固定資產閑置，應進行變賣，以清償債務,經過拍賣，現已消化_萬元。三是進一步落實了“一事一議”制度。開展“一事一議”，落實“一事一議”，是群眾參與村務的一種有效形式，為此，我們這幾年始終做到了緊抓不放。如_·_特大洪災水毀工程恢復采用“一事一議”的辦法，__天內籌集修復河壩、堰渠資金__萬元，使渠道河壩得到及時恢復。資金籌措、工程承包一律公開，操作規范，群眾滿意。我鎮____年雖然遭受了特大災害，但是在全體村干的積極努力下，廣大群眾的共同參與，人心穩定，社會和諧，發展的勢頭依然不減。
三、創新培育機制，著力發展農村專業經濟協會
鎮黨委、政府非常重視農村專業經濟協會工作，成立了農村專業經濟協會協調發展領導小組，主要領導親自抓，民政辦把農村專業經濟協會的發展作為民政工作圍繞中心、服從大局、服務群眾的牽動性工作來抓。____年初，黨委、政府牽頭，民政辦參與，召開了致力于協會發展的小能人座談會，共商發展大計，在原有機獼猴桃協會的基礎上，新組建興農有機農業協會，下設_個分會。協會奉行統一管理、統一經營、統一收購、統一銷售、風險共擔、利益均享的方針，把維護農民利益，實行農民增產增收作為協會的宗旨。興農有機農業協會成立后，把茭白作為龍頭產品，實行保價收購，銷售結束后，又在利潤中返回農戶__多萬元，充分調動了廣大農戶的積極性。××村××*長年從事板材生產工作，年收入一萬余元，____年棄工興農，加入有機農業協會，租賃水田__畝興種茭白，一年收入達_萬元。××村貧困戶××*只身到青天鄉租賃農田發展茭白，一年收入_萬多元。在協會帶動下，去年我鎮新發展茭白____畝，戶均增收____元。會員由年初的__多人發展到___人，其中優撫對象、貧困戶___人。____年冬，全鎮能發展茭白的田塊已全部被會員承包，去冬今春，××××等__多位會員到××*等_個鄉鎮承包了____余畝水田發展茭白，為農業產業結構調整和規模發展做出了有益嘗試。協會的壯大，給農業科技注入了生機，使廣大農民看到了希望。隨著茶產業的進一步推廣，茶葉協會在我鎮各村應運而生，鎮民政辦適時組織引導，____年__月_個村均成立了茶葉協會，下一步將逐步規范，相信在不久的將來，在農村新一輪土地投入產出的浪潮中，將發揮更大的作用。我鎮在培育農村經濟合作組織的做法，得到了省市縣領導和相關部門的肯定和支持，多次得到表彰。
四、創新領導機制,著力實施民政工作規范化建設
(一)召開會議，統一思想
局黨組多次召開有關績效評價的專題會議，傳達學習貫徹市委、政府和市績效考核領導小組的會議和文件精神及相關工作部署，將全體班子成員的思想統一到實施績效評價在民政局是勢在必行并且要確保實效的高度上來，為具體研究落實市民政局開展績效評價工作奠定了基礎。
(二)高度重視，加強組織領導
為了認真抓好績效評價工作，成立了**市民政局績效評價工作領導小組，由局長任組長，分管辦公室和人事的副局長和局紀檢書記任副組長，各部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，由局辦公室主任兼任績效評價工作辦公室主任，專門負責績效評價方面的日常工作。
二、發揚民主，完善機制，營造氛圍
(一)廣征意見，量化考核，發揚民主
通過廣泛征求意見、充分發揚民主、集體討論研究等程序，及時制定印發了《**市民政局績效評價實施辦法》、《**市民政局績效評價工作制度》，完善了《**市民政局機關管理制度》，明確了實施和加強績效評價工作的指導思想、總體目標、具體任務、實施步驟和評價措施，把績效評價工作與每個科室和全體工作人員的工作掛鉤，便于量化考核，確保績效評價工作不流于形式。
(二)加強宣傳，注重學習，營造氛圍
領導小組辦公室除了及時將相關制度和文件印發下發到了各個科室，并且在每周一次的學習例會上，由局紀檢書記主持對績效評價的相關規定和制度進行了集中學習。通過集中學習，教育引導干部職工深刻理解和正確認識加強績效評價工作的重要性和必要性，增強了干部的使命感和責任感，在全局上下形成了人人了解、個個關心、踴躍支持、積極參與績效評價的濃厚氛圍。
三、聯系實際，科學安排，強力推進
(一)注重與思想教育和具體業務工作相結合
局績效評價領導小組注重并堅持做到把加強績效評價工作與履行“以民為本、為民解困、為民服務”民政宗旨結合起來，與深入推進群眾路線教育實踐活動結合起來，與黨風廉政建設和反腐敗工作結合起來，與糾正部門和行業不正之風、切實提高工作效能工作結合起來。堅持并做到了把績效評價工作與民政相關業務工作一起安排、一起落實、一起督查、一起獎懲。有效地促進了績效評價工作在全局上下得到了強力推進。
(二)注重以各項民生工程的實施為載體，將績效評價具體化
一是狠抓依法行政，優化服務環境。增強干部職工服從大局，服務于經濟建設，為民扶危濟困的理念和意識，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風。二是狠抓政務公開，將各項民生項目置于群眾的監督之下有效增強民政工作的透明度。嚴格按照市委、市委關于政務公開工作的要求，將事關群眾切身利益的廣泛關注的熱點、難點問題進行及時全面的公開，自覺接受群眾和社會的監督，切實增強民政機關的社會公信力。三是高度重視城鄉困難群眾、優撫對象、孤寡老人、低保五保對象和孤殘流浪兒童的關愛工作，及時落實兌現政策，解決他們的具體困難和問題，維護了他們的合法權益，緩解了社會矛盾，促進了社會和諧。四是狠抓來信來訪應答回復處理工作。在處理群眾來信來訪工作中，我們各部門科室工作人員本著群眾利益無小事的原則，認真對待來信來訪群眾，對涉及民政工作和職能的，及時為來信來訪者解決問題。對不屬于民政工作職能范圍的，及時向群眾說明情況，做好解釋工作。
四、規范程序，嚴格考核，有效評價
(一)公平透明過程，績效評價項目
嚴格按照制定的評價程序和相關制度對每個能夠量化評價的項目實施績效評價，確保評價依據充分，過程透明，結果公平。
(二)創新評價方法，保證全面深入
采用書面自評和實地檢查相結合的方法，在聽取工作實施情況介紹的基礎上，收集相關數據、資料，結合現場查驗和民主測評，確保績效評價工作的全面、深入。
五、落實獎懲，注重結果運用
(一)加強分析研究
在每一個評價項目結束后，召開績效評估總結分析會，全面收集能夠反映各項指標任務完成落實情況及其成效的有關材料指標，對項目進行解剖，分析原因，保證績效評價工作真正能夠起到充分調動干部的工作積極性和主觀能動性的目標。
(二)強化結果運用
局績效評價領導小組辦公室在規范程序，綜合考核，嚴格按照相關規定和制度完成評價測評之后，及時以領導小組的名義對評價結果進行了鑒定公示，作為年度考核和個人評先評優的重要依據，受到了廣大職工的熱烈擁護。
聚焦重大改革舉措、重要政策貫徹執行以及“十三五”時期的重大決策部署，針對科技創新、精準扶貧、“263”專項行動、民生實事等重點任務，扎實開展調查研究，深入思考，分析問題，提出建議。開展專題視察調研30多次，提出《推進基層綜合性文化服務中心建設》《提高我市科技貢獻份額》《推動企業上市掛牌工作》等意見建議，得到xx市委、市政府和有關部門的采納。
二、以提案督辦為手段,拓展民主監督深度
換屆以來，提案工作實現由“數量型”向“質量型”轉變，收到各類提案595件，立案461件。開展“提案督辦月”活動，堅持主席會議成員領銜督辦界別提案和重點提案，綜合運用視察督辦、會議督辦、跟蹤督辦等方法，使督辦提案的過程成為實施民主監督的過程，促進了一批群眾關注的熱點難點問題解決。
三、以專題監督為重點，加大民主監督強度
加大政府為民辦實事項目的專題監督力度。今年以來，緊盯15件為民辦實事項目60個分項目的責任落實、項目進度和經費保障，通過走訪、視察、座談等形式，加大督查力度，助推民生實事辦好辦實。把 “化工、印染行業”整治工作作為專題監督的重中之重。制訂《“化工、印染行業”整治專題民主監督工作方案》，政協主席掛帥，分管副主席牽頭負責，按月督查，有效促進了化工、印染行業整治工作的順利開展。
四、以民主評議為渠道,體現民主監督精度
圍繞xx職業教育、行政審批和政務服務等工作開展民主評議，將民主評議結果整改情況納入全市年度績效考評范圍。邀請社會各界人士參加評議工作，搭建群眾與評議組的平臺。開展“回頭看”，進行回訪視察，確保整改工作落到實處。
一、民政檔案的管理
一要大力宣傳檔案法規，強化檔案意識，進一步加強檔案資料的收集。首先，要加強對檔案工作的重要性、現實意義的宣傳，使廣大領導干部真正懂得檔案管理的目的、要求和方法，不斷提高他們參與檔案管理工作的主動性、積極性、自覺性，督促各科室主動上交歸檔資料，實行集中統一管理。其次，要動員和組織全體工作人員參與檔案工作，加強對日常各類文件資料的收集、保管，注意為日后積累史料。對不能立即收集的，要做好清理和交接登記，掌握資料的著落，便于以后的整理歸檔。
二要加強檔案管理工作隊伍建設，提高檔案人員的業務素質。檔案數量的不斷增長、內容的不斷豐富、載體形式的多樣化、管理手段的現代化，都對檔案人員的科學知識、業務水平及現代化設備操作技能等方面提出了更高的要求。因此，民政部門要從檔案事業發展的長遠規劃著眼，努力建設一支適應時代要求的高素質的民政檔案隊伍。一要通過各種培訓方式，加強民政歷史、民政實踐、民政理論的學習，突出檔案管理的針對性和超前性。二要開展經驗交流，提高檔案人員信息化管理的知識水平和操作技能，提高工作效率。三要從政治、生活、工作等方面關心支持檔案人員，幫助他們解決一些實際困難，不斷提高檔案人員的積極性和主動性、確保檔案隊伍的穩定發展。
三要建章立制，強化落實，真正做到標準化、規范化、科學化、現代化。要深入貫徹實施《檔案法》，完善檔案管理的規章制度，建立健全各項檔案管理制度和保密制度，并狠抓落實，使檔案管理工作朝著標準化、規范化、科學化、現代化方向發展。同時，也要把檔案管理工作與其他各項業務工作放在同等重要的地位，將其納入民政工作目標考核項目中去，讓檔案事業與民政業務工作同步發展。
二、民政檔案的利用
管理好民政檔案之根本是為了利用好民政檔案，利用好民政檔案也是管理好民政檔案的重要組成部分。注重開發利用民政檔案信息資源，讓“死檔案”變成“活信息”，既能充分發揮民政檔案的作用，使檔案煥發蓬勃的生命力；也是強化檔案服務功能的需要。民政檔案工作的整體水平，很大程度上體現于民政檔案信息的開發利用水平。
（一）開發利用民政檔案資源的重要性
民政檔案資料的利用是民政檔案資料工作的根本任務。我們之所以花費大量的人力物力保存如此多的檔案資料，就是因為檔案資料具有查考、憑證和參考作用，有助于我們研究歷史，總結經驗教訓，改進現實工作。特別是檔案的原始性和真實性，是其他任何資料所無法取代的。而要實現檔案的這種作用，一方面要保存這些檔案，另一方面則要提供利用，只有在利用中才能實現檔案的價值和作用。因此建立和發展檔案事業，保存檔案資料的目的，都是為了提供利用。民政檔案資料工作的根本任務就是開發利用民政檔案資料，為現實民政工作服務，為經濟社會發展服務，為建設中國特色社會主義事業服務。民政檔案資料的開發利用，在整個民政檔案資料工作中是起主導和支配作用的，是實現檔案資料工作目標的重要體現。能否及時、準確、系統地提供檔案資料，是衡量民政檔案資料工作是否堅持正確方向的標志，是評價民政檔案資料工作是否發揮作用的重要尺度。
民政檔案資料的利用是推動民政工作發展的重要因素。民政工作面廣線長，民政檔案是民政工作的真實記錄，其檔案種類繁多、信息量大、專業性強，包括文書檔案和各種專業檔案。近年來，隨著民政工作范圍的不斷擴展，民政檔案的數量越來越多，各種專業檔案不斷出現，這不僅拓展了民政檔案的歸檔范圍，也對檔案信息資源的開發利用提出了較高要求。當前的民政工作一定要在過去民政工作基礎上進行繼承和發展。繼承也就是利用民政檔案中保存的有價值的東西，發展是在新的形勢下的改革和創新。縱觀民政工作的各項業務，檔案信息資源的開發利用直接為民政事業服務發揮著越來越重要的作用。民政檔案工作只有積極主動地開發利用檔案信息，才能在民政事業發展中更準確地找到自己的位置，起到自己的作用，實現良性發展。
（二）開發利用民政檔案資源的途徑
首先，民政檔案要服務于人民群眾，民政部門制定的政策大都與人民群眾的生活、權益息息相關，人民群眾也非常渴望得到這樣的政策信息。民政檔案開發利用工作應適應人民群眾的需求，積極創造條件，從開發利用的角度滿足群眾的要求。對不保密的文件，應簡化手續，提供群眾閱覽；對重要文獻，可采取公告等形式向社會公開。
關鍵詞：民政檔案 資料保存 管理問題 應對措施
民政檔案是民政事業的重要組成部分，它真實地記錄了我國民政工作發展的歷史，記載了我們黨和國家在探索社會福利、社會保障以及基層政權建設進程中的重大事件和重大決策，反映了我國改革開放和現代化建設的巨大成就和豐富經驗。民政檔案不僅是開展民政工作的重要依據，而且是國家信息資源的重要組成部分。 民政檔案主要包括社團、低保、優撫、救助、社區、地名、婚姻、勘界等專業門類檔案，是記述和反映各個歷史時期民政工作中形成的具有利用價值的紙質和電子文件材料。收集保管好民政檔案是檔案工作者義不容辭的職責，及時的提供利用民政檔案則是檔案工作者更重要的工作任務。 近年來，民政局不斷提高檔案管理工作，努力改善檔案工作環境，從無檔案室到現在有專門的檔案管理室并由專人負責管理，從民政檔案一般保管在本機關辦公室或相關科室文檔柜里到現在集中收集管理，民政檔案管理工作得到很大的提升。
一、工作中存在的主要問題
今天召開全局深入學習實踐科學發展觀活動轉段動員大會，主要任務是，回顧總結我局學習實踐活動學習調研階段的情況，研究部署分析檢查階段的工作，把學習實踐活動不斷推向深入。我局的學習實踐活動自3月底正式啟動以來，按照市委的統一安排和部署，在市委的正確領導和市委第七指導檢查組的指導下，局學習實踐活動領導小組認真組織實施，局屬各單位認真安排落實，全體黨員、領導干部積極參與，較好地完成了學習調研階段各項任務。現根據《實施方案》的要求，對我局學習調研活動進行總結和對分析檢查活動進行部署。
一、學習調研階段的基本情況及取得的成效
總體來看，第一階段工作準備充分，進展順利，開局良好。局機關各科室、直屬各單位和廣大黨員干部堅持把深入學習實踐科學發展觀活動作為當前一項重大政治任務，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態、認真的工作態度，積極投身于學習實踐活動，切實做好了學習調研階段的各項工作。通過第一階段的活動，我們進一步以科學發展觀武裝了頭腦，為轉入分析檢查階段打下了牢固的思想基礎，達到了預期目標。總結回顧第一階段工作，主要有以下幾個特點：一是各級領導重視，把學習實踐活動擺上重要日程。全市深入學習實踐科學發展觀動員大會召開后，局黨委立即召開黨委會議，傳達動員大會精神，成立了市民政局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室，抽調專人，配備辦公場所，配置電腦等辦公設備。及時研究制定了《*市民政局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，明確了工作職責、任務和要求，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。制定并下發了第一階段50天的學習計劃表，對學習調研階段的主要內容進行了進一步細化、分解，從時間安排、主要任務、主要內容和具體要求等四個方面作了詳細安排部署。局機關和局屬單位相繼召開了動員大會，層層動員、層層發動，以黨支（總支）部為單位成立了活動組織機構，制定了本單位學習實踐活動的實施方案，迅速在全局系統內掀起了學習實踐科學發展觀活動的熱潮。二是確定活動主題，積極營造濃厚學習氛圍。活動中，局黨委明確了“保障和改善民生”的學習實踐科學發展觀活動主題，各科室、局屬各單位圍繞活動主題，緊密結合業務工作，增強活動開展的針對性和有效性。為加大宣傳力度，把好輿論導向，營造濃厚氛圍，各單位懸掛宣傳橫幅，擺放宣傳展板，開辦學習園地，展示心得體會。在市民政局網站上設置了學習實踐活動專欄，為全局黨員干部提供了重要的學習實踐活動交流平臺。編發市民政局學習實踐活動信息簡報11期，及時反映民政系統學習實踐活動的實際情況。三是完善學習制度，確保科學發展學習效果。在學習實踐活動中，進一步建立完善了學習制度、考勤制度、督導檢查制度、領導聯系制度。積極采取集中學習、自學、領學、領導干部輔導、以考促學、討論交流、展評筆記等學習形式，增強了學習的針對性、實效性。各單位制作學習園地，統一配發書籍、簽字筆、筆記本，制定學習考勤冊，學習紀錄冊，營造了學習實踐科學發展觀的濃厚氛圍。建立了局領導班子基層單位聯系點，局領導按要求深入基層單位進行調研、檢查和輔導，保證了全局學習實踐活動的有效開展。四是組織學習培訓，努力提高黨員干部思想認識。我局在學習活動中，采取了一系列有力措施組織廣大黨員領導干部進行學習，努力提高黨員干部思想認識。一是領導帶頭。學習實踐活動開展以來，局黨委成員和局屬各單位黨政領導帶頭看讀本、帶頭記筆記、帶頭談體會、帶頭搞調研，帶頭作交流，為全局系統黨員干部樹立了榜樣；二是全員參與。為保證全局黨員干部參加學習，對集中舉辦的學習活動，實行簽到制度，并由專人負責監督，對因工作沒有參加集體學習活動的黨員干部，由學習實踐辦公室負責監督檢查學習筆記、心得體會，督促其進行補課，確保學習時間的落實；三是專題輔導。作了題為《準確把握科學發展觀的深刻內涵，推進民政事業又好又快發展》的輔導講座，增強了我們干事創業的信心。局機關各科室負責人也結合各自的業務工作，積極準備題目、教材，輪流開展科學發展觀的專題講座。四是以測促學。為檢驗黨員干部對科學發展觀理論知識學習的效果，組織開展了科學發展觀理論測試活動，印發放測試卷120余份。達到了以測促學、以學促用的效果。召開老干部座談會，向局系統老干部、老同志征求民政事業科學發展意見和建議，確保局黨委的決策符合科學發展的要求。五是深入調查研究，突出民政發展實踐特色。為認真分析查找我局民政工作中不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念、工作作風、體制機制等方面的深層次原因，緊密聯系思想和工作實際，提出了14個備選的調研課題，有針對性地開展學習調研。每位班子成員，分別就更新思想觀念，促進民政工作發展、解放思想，開拓創新，用科學發展觀指導民政福利基礎設施的建設，基層社會救助工作的發展，完善城鄉低保制度體系，加強民政干部隊伍建設等課題進行了深入調研。廣泛發放學習實踐科學發展觀活動征求意見表，認真分析研究，梳理出突出問題，提出了解決矛盾、破解難題的建議和對策，為正確決策提供了可靠依據。六是圍繞主題，開展解放思想討論交流。局機關各科室，局屬各單位緊密聯系工作實際和黨員干部的思想實際，在強化學習，深入調研，進一步統一思想，提高認識的基礎上，圍繞“保障和改善民生”主題，認真組織開展了解放思想大討論。在此基礎上，舉辦全局系統解放思想交流會，進行集中交流討論，引導廣大黨員干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現狀、因循守舊等思想，開創思想解放的新境界。通過解放思想大討論，進一步加深了黨員干部特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，切實增強了憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊了眼界、思路和胸襟，在什么是科學發展、為什么要科學發展，能不能科學發展、怎樣科學發展等重大問題上形成了新共識。
在學習調研階段，我們雖然取得了一定成效，在充分肯定前一階段成績的同時，也必須清醒地看到，我局學習實踐活動還存在一些問題需要加以改進。一是學習實踐活動進展不平衡，個別支部沒有處理好工學矛盾；二是少數支部、少數黨員干部理論學習不夠重視，聯系實際不緊密，三是局學習實踐活動辦的工作仍有一些差距，一般要求多，具體指導少。這些都需要在今后工作中認真加以改進。
總結回顧第一階段的工作，我認為這一階段的工作可以說是準備充分、行動迅速，注重創新、載體豐富，突出特色、成效明顯。我局學習調研階段工作之所以健康有序，成效明顯，主要有以下四個原因：
一是黨委重視，充分發揮了模范帶頭作用。在學習準備和學習調研環節，局領導班子精心組織，處處帶頭，率先垂范。黨委成員和各級領導干部都能帶頭參與制定實施方案，帶頭參加中心組和支部（總支）學習，帶頭深入基層調研，帶頭撰寫心得體會，帶頭建言獻策，帶頭開展大討論，帶頭邊學邊改，注重實效。領導班子成員以身作則，上下整體聯動，才能推動學習實踐活動各項任務的落實。
二是堅持自選動作有創新，突出實踐特色見成效。在學習調研活動中，我局緊密結合民政工作實際，進一步豐富學習形式，創新學習實踐載體，突出實踐特色，著力解決問題。積極搭建學習交流平臺，舉辦網上論壇、專欄、黑板報、學習園地等，交流黨員干部學習科學發展觀心得體會。舉辦以“解放思想，促進民政事業大發展”為主題的解放思想大討論交流會，進行集中交流，聯系實際，分析形勢，著眼工作、講述見解。突出實踐特色，開展主題實踐活動。建立局領導聯系點制度，每名黨委成員聯系一個單位，指導聯系單位學習實踐活動開展情況。5月初，由局領導率隊前往竹溪縣新洲鄉爛泥灣村，開展對口幫建和“一對一”結對幫扶活動，并首期籌措資金10萬元，解決該村的人畜飲水問題，逐步改善道路交通條件等基礎設施，切實改善他們的生活條件，提高村民生活質量。
三是加強“回頭望”指導檢查，確保活動質量。在學習調研活動中，局學習實踐領導小組及時召開會議，部署“回頭望”活動，為進一步深化學習實踐科學發展觀活動發揮了重要作用。通過開展“回頭望”活動和局領導督導檢查，及時查找了學習活動中的工作開展不夠平衡、學習形式比較單一、信息宣傳不夠到位、調查研究深度不夠、營造氛圍不夠濃厚等六個方面的問題和不足，各單位及時整改補救，確保活動取得實效。
四是加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。學習實踐活動以來，局學習實踐辦共編印了簡報11期，在*市民政局網站開通了深入學習實踐科學發展觀活動專欄和論壇。同時，局系統舉辦各項學習實踐活動，邀請新聞記者參加，把我局學習實踐活動以來先進事跡和典型經驗宣傳介紹出去，還踴躍向新聞媒體和省民政廳投稿。局屬各單位積極出臺信息宣傳獎勵辦法，充分調動了各支部和全體黨員干部學習調研的積極性。
二、扎實做好第二階段分析檢查各項工作
按照學習實踐活動實施方案的總體安排，我局學習實踐活動從今天開始進入分析檢查階段，原則上到2009年6月底基本結束。這一階段是學習實踐活動一個承前啟后的重要階段，既是對學習調研階段工作成效的檢驗，又是搞好整改落實階段工作的前提和基礎，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。我們要準確把握分析檢查階段的目標任務、進度要求和重點環節，思想上高度重視，工作上務實創新，組織上加強領導，確保學習實踐活動第二階段工作取得新的成效。搞好分析檢查階段工作，要重點把握好以下幾個環節：
一是圍繞主題，認真查擺問題。要緊緊圍繞“保障和改善民生”主題，把科學發展觀的要求作為查找問題、分析原因的重要依據。查清找準當前民政工作存在的突出問題，主要看我們的民政工作理念、體制機制和政策措施是否始終堅持發展是第一要義；是否以促進民政事業又好又快發展為首要任務；是否始終堅持以人為本，以民生為重；是否統籌兼顧，以推動我市全面協調可持續發展作為最終目標。凡是與科學發展觀要求不相符、不適應，影響、制約科學發展的民政理念、體制機制和政策措施都應視為突出問題，必須堅決地予以摒棄和糾正。我們要求以科學發展觀為依據，從發展意識、體制機制、思維方式、工作措施、干部隊伍建設、基礎設施建設入手，認真分析主客觀原因，清醒認識面臨的機遇和挑戰，及時總結經驗教訓，提出符合我市民政事業科學發展的新思路、新舉措。
二是精心組織，開好專題民主生活會。能不能發現問題、找準問題，不僅直接關系到專題民主生活會的順利進行，更關系到分析檢查階段工作的最終成效。會議召開之前，要堅持發揚民主，開門納諫，通過發放征求意見函、開通電子郵箱、電話、設立意見箱、召開座談會等多種途徑和形式，廣泛征求社會各界特別是人民群眾的意見和建議，同時將征求意見和建議進行認真的匯總和梳理，并及時向有關科室和個人反饋。民主生活會前，局班子成員之間要互相談心，交換看法，認真聽取群眾意見，深刻剖析產生問題的原因，認真撰寫發言材料。民主生活會上要嚴肅認真地開展批評與自我批評。各支部要組織黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。生活會上，全體黨員要認真分析在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，做到多談問題少談成績，多談缺點少談優點，進一步統一思想，提高認識。
三是形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會、組織生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，避免寫成工作總結或工作報告。既要實事求是地肯定近年來我市民政工作在貫徹落實科學發展觀方面取得的成就，更要對照科學發展觀的要求，對照發展的新形勢和人民群眾的新期盼，查找和梳理了民政工作中存在的不符合不適應科學發展的突出問題，如民政事業自身建設與現行財政配套制度存在著的一些矛盾；新時期民政工作日益增加的工作量與現行民政機構、民政隊伍力量薄弱之間的矛盾；民政社會福利事業發展現狀與人民群眾日益增長的需求之間的矛盾；新時期民政工作的新要求與現行民政干部職工隊伍素質不相適應；快速發展的信息化與傳統的辦公思維模式之間的矛盾等等。班子主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經黨委或支部會議充分討論后，反復修改完善。
四是組織群眾開展評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾意見。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應有一定的基層單位和服務對象代表。要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加。參加評議人員可著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，對分析檢查報告進行評議。評議可以采取靈活多樣的評議方法，可以“請上來”，召開座談討論會，邀請基層單位和黨員、群眾代表當面開展評議；可以“發下去”，將分析檢查報告下發給部分基層單位和黨員、群眾代表，書面收集評議意見；可以“走出去”，由局領導帶著分析檢查報告深入基層單位、普通黨員群眾、服務對象，直接聽取評議。各單位還可結合實際，探索其它評議方式。要尊重群眾評議意見，把群眾評議中提出的正確意見體現到修改后的分析檢查報告中來，分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公布。要通過組織群眾評議，使領導班子分析檢查報告更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領導班子和廣大黨員干部在科學發展上的共識。
三、分析檢查階段工作中要把握的幾點要求
檢查分析階段在整個學習實踐科學發展觀活動中承上啟下的關鍵環節，學習實踐科學發展觀活動是否取得實效，是否群眾滿意，能否解決問題，關健在于要把問題找準，把原因查透，把措施訂實。因此，我們一定要站在全局的戰略高度，充分認識檢查分析階段的重要性，要認真按照局學習實踐活動實施方案的要求，以嚴肅、認真、負責的態度切實做好各項工作，確保整個學習實踐活動達到預期目的。
一是加強組織領導，領導干部作好表率。局學習實踐活動領導小組要加強對活動的領導和指導，切實負起責任。領導小組辦公室要精心組織實施，確保分析檢查階段工作不走過場。同時，要積極探索，大膽創新，增強工作的實效性。要認真把握各個環節的工作要求，促進分析檢查階段工作的順利開展。各單位支部要緊密結合實際，科學合理制定分析檢查階段工作措施，召開轉段工作會議，精心組織部署。特別是局領導班子和局屬單位領導要以身作則，做出表率。認真對照有關要求認真查擺、分析檢查。要開好民主生活會，認真進行民主評議。努力形成領導帶頭、上下聯動、左右貫通的良好局面
二是堅持理論學習，鞏固學習調研成果。總書記在陜西省安塞縣調研時強調：堅持把深入學習、提高認識貫穿始終，切實做到黨員干部受教育，是學習實踐活動取得實效的前提和基礎。總書記的講話，把搞好學習在整個學習實踐活動中的重要性講得很透徹，我們要深刻領會，繼續深化科學發展觀理論的學習。繼續深入學習黨的十七大有關科學發展觀的重要論述、黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，全面認識、理解和把握科學發展觀的精神實質，以科學發展觀統攬民政工作的理念、政策和實踐活動，把科學發展觀的各項要求落實到為民服務中去，充分發揮民政在構建和諧社會中的基礎作用。
三是做到邊查邊改，突出實踐特色。學習實踐科學發展觀終極目標是讓廣大人民群眾得實惠，就是要為人民群眾辦好事、做實事、解難事。各科室、局屬各單位要始終堅持邊學邊改、邊查邊改，把解決突出問題擺上重要議事日程。在征求意見中，對征求意見和建議要進行認真的匯總和梳理，涉及到局領導班子集體的要反饋給黨委，涉及到局領導的要反饋給領導本人，涉及到各單位的要反饋給各支部，涉及到黨員個人的要反饋給黨員本人，確定解決問題時限，落實責任人。對于能解決的要立即著手解決；對于一時解決有困難的要制定解決問題規劃，創造條件盡力解決；對于不符合政策確實解決不了的問題也要說明情況，把學習實踐活動的過程，變成解決群眾困難、為民辦實事好事的過程。
下面，請局黨組同志發言……
剛才，局黨組各位同志結合各自工作實際，就學習實踐科學發展觀活動中擺查出的問題和不足進行了深入剖析，并對下一步的努力方向進行了明確，十分具體，非常全面。結合學習實踐科學發展觀活動，我談談個人的感受與體會。
一、通力協作，局領導班子是戰斗力強的團隊
第一，局領導班子是創新型的團隊。注重在解放思想、學習實踐科學發展觀上帶好頭、做好表率。班子成員強化發展觀念和創新精神，講究科學，遵循規律，以理性的思維深入研究民政工作的新任務，積極謀劃民政事業發展新思路，扎實開展民政工作的新實踐，努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。
第二，局領導班子是學習型的團隊。注重提高理論素養和學習能力，不斷優化知識結構，增加知識儲量，科學文化素質和理論素養不斷提高，班子整體創新能力不斷加強。
第三，局領導班子是和諧型的團隊。堅持貫徹民主集中制原則，對于重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等問題，堅持集體商定，保證民主決策、科學決策，減少和避免決策失誤。班子成員之間坦誠相見，密切協作，相互支持，相互寬容，相互信任，形成了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。
第四，局領導班子是廉潔型的團隊。狠抓黨風廉政建設，從轉變工作作風入手，恪守廉政紀律，打造廉潔型班子。每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質，保持平常、平和、平淡的心態，清醒地認識自己，冷靜地把握自己，自覺遵守黨風廉政建設的各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴于律己，清正廉潔，時時處處起到表率作用。
第五，局領導班子是務實型的團隊。牢固樹立以民為本的宗旨意識，以改善民生為第一追究，堅持為民辦實事、辦好事、解難事，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、和弄虛作假，努力做到有高尚的人格，有履職的能力。
二、扎實工作，全區民政事業得到蓬勃發展
今年以來特別是全區深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，區民政局認真貫徹落實區委、區政府“一二三四五”的工作思路和工作目標，突出重點，統籌兼顧，各項民政工作均實現了開門好。
（一）圍繞民生之本，認真落實各項保障政策
繼續保持動態管理下的應保盡保。在申請、審核、審批等方面做到公開、透明、陽光操作，截至目前，全區共保障城市低保對象184人，農村低保對象11500人，城市低保保障標準提高到230元，人均月補差達到120元，農村低保人均月補助提高到40元，居全市前列，一季度共發放低保金6.5萬元。五保供養水平得到明顯提升。制定印發了《**區人民政府辦公室關于大力發展敬老院院辦經濟的意見》，鼓勵各敬老院發展種養殖等生產經營項目，努力增強敬老院經濟實力，減輕區財政投入壓力，改善院民生活環境，五保供養服務水平得到明顯提高，九曲、相公、湯頭3處敬老院順利通過了省一級敬老院的達標驗收。慈善救助活動扎實開展。召開了九曲街道慈善分會成立現場觀摩會議，區、鄉、村慈善網絡逐步建立；認真開展夕陽扶老工程，向敬老院發放食品366箱，為我區貧困（低保）老年人發放彩電20臺；組織開展了“慈心一日捐”活動，區級領導干部現場捐贈，全區上下踴躍捐款，截至目前，共籌集善款23.9萬元。優撫群體權益得到有效保障。完成了全區106名帶病回鄉退伍軍人的身份認定及優撫對象的摸底調查工作；進一步完善了優撫對象醫療保障制度，對優撫對象醫療數據進行了核對，完成了與定點醫院醫療費的兌付工作；對全區重點優撫對象實行了分類參保，為249名1至6級傷殘軍人，下崗失業及城鎮7至10級傷殘軍人、參戰涉核下崗人員辦理了醫療保險籌資及參保，將農村撫恤定補優撫對象納入了新農合醫療保障體系；為5戶重點優撫對象提供了大病醫療救助，較好地解決了優撫對象看病難問題。
（二）圍繞民生之需，不斷提高民政服務能力
社區建設向高標準、大規模建設推進。召開了全區民政工作會議，對加快城鄉社區建設工作進行了重點部署安排，以三官廟、彭于埠、九曲店、孟于埠等社區為重點，對全區45個城市社區實行分類管理，整體推進，全面提升城市社區建設管理水平，在3月中旬全省城市和諧社區建設示范單位測評中，我區九曲街道和三官廟社區得到了檢查測評組的高度評價。以全國農村社區建設實驗區為契機，結合土地增減掛鉤試點和農村住房建設、危房改造，擬定了農村社區建設3年規劃，適度擴大農村試點社區數量，逐步推進城鄉社區化管理全覆蓋。加快殯葬服務設施建設。積極協調爭取，簽訂了市殯儀館**分館建設用地合同，一期投資240萬元已到位,將于近期開工建設。基層民政規范化建設工作初見成效。落實全區民政工作會議精神，各鄉鎮、街道民政辦公室基本解決了“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”的問題，夯實了基層工作基礎。
（三）圍繞民生之利，努力推進和諧民政建設
認真做好雙擁工作。擬定了2009年雙擁工作計劃，召開了雙擁座談會，走訪慰問駐軍單位和440戶優撫對象。認真做好了爭創“全省雙擁模范區”二期工程各項工作。殯葬管理規范化建設扎實推進。召開了全區墳墓清理工作會議，制定印發了《**區人民政府辦公室關于進一步做好遷（平）墳工作的通知》，墳墓清理工作進展順利成效明顯，截至目前，全區共遷（平）墳墓11337座。婚姻登記處成為全省規范化建設亮點。按照創建全國婚姻登記機關規范化建設窗口示范單位的要求，不斷加強工作隊伍、工作環境、內部管理、信息化、政務公開等方面的規范化建設，服務水平有了明顯提高，打造了全省工作亮點。1-4月，共依法辦理結婚登記2210對，離婚登記對，補發結婚證57對。3月，全市婚姻登記處規范化建設現場會在我區召開，區民政局在會上作典型發言。5月，全省婚姻登記員培訓班學員來我區參觀學習。社會組織規范化建設有了新進展。堅持發展與監管并重，積極培育發展農村經濟協會、各類慈善組織和公益性社區民間組織，嚴厲查處非法民間組織及民間組織違法行為，充分發揮社會組織服務群眾、服務社會、服務發展的積極作用，1-4月，共批準籌備社團3家，登記民辦非企業單位3個，注銷民間組織2家，規范發展的社會組織正成為引領我區經濟社會良好發展的重要力量。暢通群眾訴求渠道。開通了“特困救助熱線”，與“行風熱線”一起，成為密切與群眾溝通聯系的紐帶，及時解決群眾困難，有效化解矛盾糾紛，有力促進了社會穩定。截至目前，共參加“行風熱線”6期，接聽“特困救助熱線”電話124個，為民辦事26件。
三、放眼長遠，深入擺查存在的問題和不足
每個人都有干好工作的決心和信心，其初衷都是好的，都是對工作負責，對同志負責，但有時工作中難免出現偏差，我想每個人都是在不斷的總結經驗與改正錯誤中取得進步的。下面我剖析一下自己存在的不足之處，請同志們給予指正，以推進工作取得更大成績。
第一，深入基層調研有待于進一步加強。平時安排工作多，深入基層少，一年來由于事務繁多，沒有充裕的時間深入基層搞調研，對第一手材料的掌握不夠多。今后我要按照實踐科學發展觀的要求，牢固樹立黨的“從群眾中來，到群眾中去”的群眾觀點，從現在起多深入基層，多搞調查研究，多傾聽群眾意見，及時掌握大家的思想動態和要求，一步一個腳印，扎扎實實地做好調研，使工作收到更大的實效。
第二，對工作要求多，與同志交流少。由于自己的工作習慣和工作作風的原因，對同志們的工作要求過于嚴格，有時個別人還難以理解，甚至造成誤解，今后要按照“五必談”要求，多與班子成員交流，與全體同志交流，共同推進工作的順利開展。
第三，有時處理問題過于急躁，存有急躁情緒。自已往往認為工作難度不大，加之對單位人員過于信任，總以為他們會把工作做好，但有時卻做不好，這樣有時會著急、并且發火。
第四，對業務知識的學習掌握需進一步加強。當前工作形勢對我們領導干部的綜合素質提出了很高的要求，所以學習是刻不容緩的事情。但由于工作的原因，自己在政治理論和業務學習方面還顯得不夠，有待于進一步加強。特別是進一步探索學習方法，使學習與工作相互結合、相互促進。
第五，有時過多的強調團結，批評與自我批評少。今后將堅持黨的“批評與自我批評”的工作方法，揚長避短，查缺補漏，從而更好地維護和鞏固團結協作的大好局面。
到新聞現場去找靈感。新聞需要靈感，作為新聞從業人員保持一種職業的激情、對生活的熱情以及積極參與的態度十分重要。同時，從事新聞工作不僅要有理智的頭腦，還要有對生活、對新聞事件感性的認識。這種“認識”或者說是“感覺”，會使記者新聞意識增強，靈感迸發。不深入生活，只是依靠看文件、聽匯報、打電話寫稿子，是寫不出好新聞的。
2005年，延安市民政局在全國率先建立了鄉鎮民政工作站，彌補了基層民政機構“缺位”現象，實現了基層民政建設的新突破。這是一個好題材，但也是政治性強、大而枯燥的題材，當時接到采訪任務后根據文件列了幾個采訪提綱，但當記者來到救助戶家中，與他們交流時才感覺到政府的救助政策對這些弱勢群體來說是多么溫暖和鼓舞，所以在現場記者就調整了采訪提綱，改變了采訪視角，寫出百姓眼中的“民政工作站”，通過他們的語言、他們的鏡頭，反映出基層民政工作站給百姓生活帶來的實實在在的變化。新聞播出后，受到觀眾一致好評。由此看來，如果不堅持下鄉采訪，到新聞現場去，好新聞就會擦肩而過。
到新聞現場去抓細節。“細節就是力量”。近年來，讓新聞“動”起來的呼聲越來越高。不只是通訊，即使是消息、活潑的語言、生動的細節，新穎的表現手法，具有感染力的鏡頭，越來越受到受眾的青睞。這就更需要記者深入現場采訪。
在新聞報道中，來自職能部門的工作，如監督檢查等占的比例也很大。而大多數報道，只是告訴觀眾檢查結果，比如檢查豆腐坊，記者會報道“有哪些豆腐不合格”，往往缺少現場的一些觀眾最關注的要素，諸如“哪些指標不合格”“怎樣鑒別不合格產品”等相關細節。這些細節，就要求記者要在現場做報道，把自己所觀察的、所采訪的，準確、生動地傳達給觀眾。這樣的稿件才有權威性，也才是觀眾期望看到的節目。
到新聞現場搞策劃。新聞離不開策劃，策劃不是憑空想象出來的，深入細致的采訪過程，往往能激發策劃靈感，有時甚至能完成一次比較理想的策劃。有一段時間，延安市不少市民反映學校周邊環境混亂，我們把這種呼聲反映到職能部門，并和他們一起多次到中小學進行檢查。在學校小賣部里，我們看到無任何包裝、著銷售、色素明顯超標、把孩子的嘴巴染得通紅的豆制品；看到離學校不足幾百米的網吧怎么吸引著未成年的孩子，利用怎樣不正當的經營手段，讓孩子們荒廢著學業；同時也聽到家長的強烈反映，感受著他們那顆焦慮的心。于是，我們在“六一”前夕，編排了一組新聞，《聚焦校園周邊環境》，收到良好的社會效果，促使了這一問題的解決。
今年是實施“四五”普法依法治理最后一年，五年來在市委、市政府和依法治市領導小組領導下，我局根據全市普法工作安排，結合民政工作實際，以提高各級領導和全體民政干部職工的法律素質及依法行政，依法管理，依法決策意識和能力為目標，全面加強和提升民政系統學法、用法，依法行政水平，努力實現由注重依靠行政手段向注重運用法律手段管理轉變，實現由提高民政工作者法律意識向提高法律素質的轉變，以此促進我市民政事業的全面發展。我局曾被民政部授予全國民政法制宣傳教育工作先進集體。
根據市依法治市工作領導小組《關于搞好“四五”普法依法治市工作總結驗收的通知》(寶治市［2006］1號)精神，我局積極行動，召開專題會議對這項工作進行了研究部署，確定由辦公室牽頭、有關科室配合做好這項工作，抓好具體組織實施，成立了市民政局“四五”普法依法治市工作總結驗收領導小組，出臺了具體工作方案，確保總結驗收工作順利進行。
現將自查情況總結如下：
一、加強組織領導，狠抓規劃落實，確保依法治市和普法宣傳教育順利開展
1、建立組織機構。
2002年在“四五”普法開局之年，我局成立了“四五”普法依法治市工作領導小組，由局長任組長，副局長任副組長、各科室主要負責人任成員。根據機構分設及局領導調動情況及時調整領導小組；在領導小組下設辦公室，負責組織實施全系統依法治市及普法工作，各業務科室積極主動配合這一工作。同時，各局屬單位按要求全部成立了相應的機構，明確了分管領導和辦事人員。
2、制定規劃安排。
科學合理規劃是保證普法工作順利開展的重要前提。2002年，我局在認真貫徹落實《寶雞市“四五”普法依法治市規劃》和各年度政府法制工作要點的基礎上，結合我局實際制定了民政系統“第四個五年(2002-2006年)普法依法治市規劃”，明確了“四五”普法的指導思想、總體目標、主要任務、工作要求、步驟方法、組織領導、保障措施等內容，將“四五”普法分為三個階段實施，即宣傳啟動階段(2002年度)、組織實施階段(2003-2005年、 檢查驗收階段(2006年)，對階段性工作重點進行了量化。并根據新情況、新形式對工作規劃進行調整或補充，使這項工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年終有總結。
3、加大經費投入。
為確保普法及依法治市宣傳效果，我局加大了對這一工作的經費投入，滿足《“四五”普法教材》等各類普法宣傳材料的征訂、請專家進行培訓、組織干部進行多形式的學習、開展多途徑的宣傳等方面支出的需要，有力的推進了普法和依法治市工作，保證了工作的質量和效果。
二、強化法制宣傳教育，營造良好的學法用法氛圍
1、分層次，全方位實施法制宣傳教育。
根據《規劃》要求，我局系統法制宣傳教育分為三個層次進行。第一層次為各級領導干部，主要向他們闡述民政工作在社會發展中的地位和作用，宣傳民政部門涉及到的一些法律知識，使民政工作進一步得到各級領導的重視和支持。第二個層次為全系統干部職工。通過學習法律、法規和與本職工作密切相關的其他法律、法規，不斷提高民政干部法制意識和依法行政的水平，牢固樹立“以民為本，為民解困”的民政宗旨。第三個層次為廣大服務對象，通過民政法制宣傳教育，使他們及時了解與自己息息相關的民政法律、法規，依法行使自己的權利和依法履行自己的義務。
2、重學習，提高執法人員水平。
在依法治市和普法活動中，我局一直都高度重視對法律法規的學習教育，精心組織，針對不同對象、有計劃、有步驟地進行各類學習培訓活動。一是領導干部帶頭學法。強化領導干部法律意識和素質是這次普法工作的一個顯著特點，也將領導干部帶頭學法作為普法工作的重點之一，我們建立了局黨組中心組學習制度，有計劃、有重點地部署學習任務。我局每年不定期舉辦民政系統執法人員業務培訓班，邀請專家學者進行授課，不斷提高執法人員的實際運用能力。二是系統干部經常學法。依法行政不僅僅是對專門執法人員的要求，同樣也是系統干部職工必須做到的。按照“四五”普法規劃，我局組織全市民政系統工作人員把學習公共法律基礎知識以及與本職工作有關的民政法律、法規以及規范性文件作為一項經常性工作來抓，利用業余學習、專題學習等機會開展法律、法規學習，使大家都熟悉地掌握相應法律法規，并在實際工作中靈活運用。
3、重素質，強化民政干部的法制意識。
強化廣大民政干部的法制觀念是我局進行普法教育的一大目的。我們除了向社會各界廣泛宣傳民政法律法規以外，把重點放在民政干部隊伍的法制建設上。根據民政工作的特點和性質，我局對民政干部一是采取自學與培訓相結合的方法進行教育，在堅持自學的基礎上，多年來，我局堅持每月二次集中學習制度。并利用上級部門有關會議、培訓班，選送一大批干部參加學習和培訓。二是我們安排局業務骨干用他們的專業知識，對每個干部進行培訓，進行閉卷考試；三是采取請進來的方法，邀請專家學者來我局講課。舉辦民政干部法制知識競賽等多種形式進行法制教育。由于局領導重視，我們按照上級有關部門要求，對《憲法》、《WTO規則》、《社會主義法制建設基本知識》、《刑法》、《合同法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》和《婚姻法》、《收養法》、《城市居民最低生活保障條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等綜合法律知識和專業法律知識全面進行了學習和培訓。由于我局堅持對系統廣大干部進行不懈的法制教育，極大地激發了干部學法的積極性，提高了行政執法水平，達到了預期的目的。
4、重效果，形式多樣的開展法制宣傳。
民政法制宣傳工作是一項長期工作。我局不斷改進方法以求達到最佳效果。我們一抓宣傳教育的“面”。即把法制宣傳深入到社會的各個層次，各個方面，使民政法制宣傳家喻戶曉，深入人心；二抓宣傳教育的“點”。即針對廣大群眾對民政工作反映的“熱點”、“難點”、“疑點”進行有的放矢的宣傳教育。為了既把宣傳教育工作引向深入，又解決群眾關心的實際問題，并通過多次參加“行風熱線”和“面對面”交流解答群眾提出的問題，宣傳民政法律政策，都取得了良好的社會效果。
三、將依法行政與普法教育相結合，樹立民政新形象
1、推行行政執法責任制。
為認真落實市委、市政府依法治市、全面深入推行行政執法責任制工作，根據市政府行政責任制實施方案，我局制定了行政執法責任制實施方案，并積極組織實施。在推行行政執法責任制工作中，我們主要抓了以下三個方面的工作：一抓組織領導。行政執法責任制工作由局長負責抓，分管局長具體抓，建立了行政執法責任制領導小組，具體工作都落實到專人負責。做到了組織、人員、職責三落實。二抓建章立制。為使行政執法責任制工作落到實處，我局根據民政部門工作特點，先后擬定了寶雞市民政局《行政執法責任制考評辦法》、《行政執法過錯責任暫行規定》、《行政執法證件管理辦法》等規章制度，使行政執法責任制工作逐步走上制度化、規范化。三抓檢查監督。為了進一步規范民政行政執法，根據上級業務部門和市上的布置，每年一次認真開展民政行政執法檢查，及時發現問題，提出整改措施，提高執法水平。由于近幾年來局領導狠抓了干部隊伍的依法行政工作，廣大干部職工全心全意為人民服務的宗旨進一步樹立，法制觀念進一步加強，依法行政水平進一步提高，較好地完成了各項民政工作。
2、積極推行政務公開。
民政部門是政府從事社會行政事務管理的職能部門，具有多元性、社會性、群眾性等顯著特點，涉及民權、民生、民利。我們的一言一行，我們在社會上的形象，直接影響著政府的聲譽。根據市委、市政府的統一部署，我們從“講政治”的高度1997年就開始推行政務公開工作，不斷創新民政工作的社會開放度、社會透明度、社會參與度、社會滿意度的“四度”新型工作運行評價機制，實現了讓黨和政府滿意、讓社會各界滿意、讓人民群眾滿意的民政政務公開效果。
3、深化制度建設。
我們對全局制度進行認真的清理，對沒有建立的制度及時建立，對已有的制度進一步完善，先后建立和完善了《寶雞市民政局工作崗位目標考核辦法》、《寶雞市民政局內設機構工作崗位及職能設置》及機關經費、業務招待費和業務會議費管理辦法等20多項制度，并對全局各科室的工作崗位進行了明確，確立了一人一崗、一人多崗、一崗多人的工作狀態，使人人都在崗，崗崗有人在，用制度的形式確立了各人的崗位職責，有力的促進了工作效率的提高。并根據《行政許可法》頒布實施的需要，制定出我局貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》計劃及工作規劃，使我局進一步走上依法行政的軌道。
經過幾年的依法治市及普法宣傳，進一步促進了我局系統法制教育和法制實踐的結合，加快推進了依法行政的進程。我們深刻體會到，通過“四五”普法宣傳教育。一是民政干部法律意識不斷增強。二是依法管理力度不斷加大。三是依法行政水平不斷提高。對做好新時期的民政工作起到了有力地促進和保障作用。
在市委、市政府和上級業務主管部門和法律部門的大力支持和幫助下，在全系統干部職工的共同努力下，縱觀我局幾年來開展“四五”普法依法治市工作，我們雖然做了一些工作，取得了一些成績，但離上級的要求和其他部門相比，還存在一些不足之處：主要是少數干部對依法治市和普法工作重要性認識不夠，工作效率和服務質量也存在不盡人意的問題。這些都有待于在今后的工作中加以改進和克服。
