時(shí)間:2022-08-16 07:25:48
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一、酒店餐飲業(yè)現(xiàn)狀:
1、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化,品種豐富多彩:綜合性高中檔酒店、飯店、專業(yè)飯店、酒樓,以及大眾快餐、自助餐、休閑餐、沙龍餐飲、娛樂餐飲、美食街、美食城、特色餐飲、地方小吃店,甚至莊戶飯店等應(yīng)運(yùn)而生,并迅速發(fā)展,形成多層次、多樣化經(jīng)營格局。
過去,餐飲業(yè)經(jīng)營是以地方菜和少數(shù)份額的北方菜為主,現(xiàn)在是魯菜、川菜、京菜、滬菜、粵菜、東北菜等應(yīng)有盡有;日本料理、韓國料理等外國餐飲,麥當(dāng)勞、肯德基等洋快餐也逐漸被人們所接受和青睞,形成了花樣繁多、豐富多彩,南北菜系大合唱、中西餐飲大交流的局面。
2、餐飲企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分和網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化:隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和酒店餐飲市場發(fā)展的需要,行業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分發(fā)生了深刻變化。以國有經(jīng)濟(jì)為主的時(shí)代已成為歷史。社會(huì)上各種經(jīng)濟(jì)成分的酒店餐飲企業(yè),諸如多種形式的股份制、私有制酒店、飯店迅速發(fā)展。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)有的全部餐飲業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中,非公有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)都占80%以上,但在餐飲大店中國有經(jīng)濟(jì)仍占較高的比重。
酒店餐飲業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩極分化的趨勢。過去是以中、小規(guī)模為主,大規(guī)模、高檔次的酒店很少。現(xiàn)在是新建、擴(kuò)建的大型、豪華、多功能、高檔次和具有品牌特色的飯店、酒店不斷增加;各種方便大眾消費(fèi)、具有經(jīng)營特色的小餐館、小吃店更是雨后春筍般的發(fā)展。與此相反,中等規(guī)模、檔次的餐飲企業(yè)發(fā)展緩慢,有的甚至逐步減少。
3、市場競爭激烈,酒店餐飲企業(yè)盈利能力減弱:該行業(yè)已成為市場化程度極高的行業(yè),競爭激烈,優(yōu)勝劣汰,重新“洗牌”的程度加大。競爭促進(jìn)了餐飲質(zhì)量和服務(wù)水平的提高,推動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展。但多數(shù)酒店餐飲企業(yè)盈利水平偏低。從調(diào)查情況來看,淡旺季節(jié)明顯,甚至在某些時(shí)候呈現(xiàn)供過于求的局面,部分酒店的客房入住率不足30%,加劇了市場的競爭,企業(yè)的盈利能力減弱。
二、餐飲業(yè)發(fā)展中存在的主要問題:
1、行業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù):沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范,特別是一些私營小企業(yè)缺乏誠信,違規(guī)違法經(jīng)營的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,損害了消費(fèi)者的利益,影響了行業(yè)形象。
2、經(jīng)營觀念轉(zhuǎn)變慢,研發(fā)創(chuàng)新不夠:隨著餐飲業(yè)發(fā)展,大部分酒店、飯店整體素質(zhì)和經(jīng)營管理水平有了很大提高,但相當(dāng)數(shù)量的酒店、飯店在經(jīng)營理念、經(jīng)營模式、管理技術(shù)等方面還沒有擺脫傳統(tǒng)的影響,企業(yè)經(jīng)營管理落后,科學(xué)技術(shù)應(yīng)用程度不高,軟硬件不配套,經(jīng)營管理人員整體素質(zhì)和管理水平還比較低。
三、本單位在行業(yè)中所處地位及現(xiàn)狀:
哪里是熱點(diǎn),哪里就會(huì)看到BAT的觸角在蠕動(dòng)。
日前,阿里巴巴旗下淘點(diǎn)點(diǎn)APP變身為口碑外賣,同時(shí),支付寶和手機(jī)淘寶兩大阿里系A(chǔ)PP在首頁也推出了口碑外賣的入口。作為阿里巴巴旗下的O2O本地生活服務(wù)品牌,口碑網(wǎng)最近異動(dòng)頻繁:先是,阿里巴巴集團(tuán)和螞蟻金融服務(wù)集團(tuán)宣布聯(lián)合出資60億元打造新口碑網(wǎng);接下來是,阿里巴巴二號人物、集團(tuán)董事會(huì)副主席蔡崇信親自坐鎮(zhèn)口碑網(wǎng)董事長之位,進(jìn)行督戰(zhàn)。在此之前,蔡崇信并未在公司擔(dān)任具體業(yè)務(wù)線的負(fù)責(zé)人。不惜砸錢、砸人,可見阿里巴巴對于口碑網(wǎng)在生活服務(wù)O2O領(lǐng)域的戰(zhàn)略地位的重視。
阿里巴巴“送”外賣的背后,包括百度、騰訊、京東在內(nèi)等諸多玩家紛紛轉(zhuǎn)行當(dāng)起了“外賣大叔”。作為O2O本地生活服務(wù)的重要環(huán)節(jié),外賣吸引了各方傾情捧場。在外賣領(lǐng)域,未來將掀起怎樣的腥風(fēng)血雨呢? 各方勢力爭相入場
外賣太火了,阿里巴巴自然沒法專美。
去年5月20日,百度外賣正式上線,成立之初采用開放平臺運(yùn)營的模式,線上介入合作外賣O2O公司,線下采用合作外賣O2O公司的物流,自己僅提供平臺。
在7月的第二季度財(cái)報(bào)會(huì)議上,百度CEO李彥宏表示,百度外賣完成2.5億美元融資,并將被拆分出來獨(dú)立發(fā)展。在一個(gè)多月前,李彥宏稱,未來3年將向旗下生活服務(wù)O2O平臺糯米網(wǎng)投資200億元。
騰訊也通過投資的方式在外賣O2O領(lǐng)域刷寫存在感,馬化騰相繼投資了零號線、餓了么等兩家外賣平臺,去年還完成了對生活服務(wù)O2O平臺大眾點(diǎn)評的投資。
京東也在今年成立了O2O項(xiàng)目“京東到家”,服務(wù)就包括外賣送餐,劉強(qiáng)東曾表示,今年的精力將主要放在“京東到家”上。
在入場以后,本就不差錢的巨頭們自然是使勁砸錢圈人。淘點(diǎn)點(diǎn)在變身口碑外賣后,推出了現(xiàn)金補(bǔ)貼的方式。首次使用口碑外賣的用戶,下單便可獲得15元的減免優(yōu)惠,其中肯德基、麥當(dāng)勞、必勝客等商戶更是對口碑外賣新用戶提供下單立減20元的優(yōu)惠。與此同時(shí),百度外賣也下足血本,直接宣布首單免費(fèi)或直接減免20元。
在BAT跨界“送”外賣的同時(shí),餐飲業(yè)在020上的布局絲毫不遜色。6月,肯德基在獨(dú)立APP上推出電子菜牌、預(yù)付快取等移動(dòng)端的智能訂餐工具,打通線上連接線下的橋梁,實(shí)現(xiàn)高效O2O閉環(huán)。7月初,麥當(dāng)勞也聯(lián)手餓了么,試水國內(nèi)外賣O2O。麥當(dāng)勞在上海還宣布與淘點(diǎn)點(diǎn)合作,此外,麥當(dāng)勞自建APP上也推出下單送外賣功能。
一時(shí)間,整個(gè)外賣O2O市場熱鬧非凡。 誘人錢景
外賣火熱的背后,整個(gè)行業(yè)正呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭。
隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展,我國外出就餐或叫外賣的消費(fèi)模式已經(jīng)形成,這為我國形成相對獨(dú)立的餐飲O2O模式打下良好基礎(chǔ)。艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示,2014年我國餐飲O2O外賣市場規(guī)模超過1600億元,占整體餐飲消費(fèi)的比例為5.8%,到2017年,這一比例有望達(dá)9%,整體規(guī)模將超過3000億元。
來自易觀智庫的《2015年第一季度中國互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場報(bào)告》同樣喜人:今年第一季度,在線外賣成交訂單高達(dá)1.76億單,同比增長高達(dá)340.8%。三個(gè)細(xì)分市場中,校園市場占比最大,為67%;而客單價(jià)和穩(wěn)定性更高的白領(lǐng)市場占比迅速提升至28.5%,有望成為下個(gè)主要戰(zhàn)場;家庭市場則占比不足5%,未來有待開發(fā)。巨大的上升空間使外賣O2O成了各路商家競相爭食的市場蛋糕。餐飲外賣平臺的用戶以八九十后年輕人為主,其中女性用戶占比更大,高學(xué)歷也是餐飲外賣用戶群體的一個(gè)顯著特征。
對此,專注無人售飯機(jī)的悠米盒子CEO李錦看來:“餐飲行業(yè)是一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè),菜好吃,產(chǎn)品至上才是公司發(fā)展的核心與關(guān)鍵。而O2O這一概念也一定要有線下實(shí)體作為支撐,才能實(shí)現(xiàn)真正的商業(yè)閉環(huán)。”
“相比線下高達(dá)萬億元的餐飲外賣市場規(guī)模,‘互聯(lián)網(wǎng)+’外賣滲透率仍然較低,市場潛力巨大。”李錦補(bǔ)充道。
值得一提的是,傳統(tǒng)的餐飲行業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型危機(jī)在客觀上為外賣O2O的火熱加了一把柴。目前,整個(gè)餐飲行業(yè)在政府反腐與互聯(lián)網(wǎng)沖擊影響下,正面臨深度轉(zhuǎn)型,擁抱互聯(lián)網(wǎng)并且發(fā)力大眾餐飲將成為發(fā)展新趨勢,因此前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)計(jì),餐飲O2O將成為推動(dòng)餐飲消費(fèi)的重要力量。 燒錢背后的難題
盡管外賣O2O前景可觀,但這一勃然而興的行業(yè)到了收獲果實(shí)的時(shí)候嗎?
有分析指出,外賣O2O之所以在短時(shí)間內(nèi)賺足了眼球,與各大佬不惜血本的補(bǔ)貼不無關(guān)系。滿25減10、滿50減20、首單立減15元……價(jià)格補(bǔ)貼成為外賣O2O平臺吸引消費(fèi)者的唯一因素。
以美團(tuán)為例,其一度在外賣上的投入高達(dá)每個(gè)月2億元人民幣。由于資本市場對外賣O2O青睞有加,外賣平臺也獲得多次融資,大筆融資、瘋狂補(bǔ)貼,豪爽擲金成為各平臺屢試不爽的法寶。但問題的關(guān)鍵是,錢總有一天會(huì)燒完,隨著資本市場盛極而衰,補(bǔ)貼這種最簡單的野蠻手段,終將一步步走向終結(jié)。屆時(shí),如何留住用戶就成為外賣平臺面臨的重大痛點(diǎn)。
那么,燒錢之后,還有什么能夠打動(dòng)用戶的芳心呢?分析人士認(rèn)為,當(dāng)兩家外賣平臺的服務(wù)有差別時(shí),補(bǔ)貼的作用就不那么明顯。在外賣業(yè)務(wù)里,中間的服務(wù)過程本身是不成熟的,消費(fèi)者對于商家的體驗(yàn)并不確定。所以在外賣市場里面,平臺要花很多時(shí)間去經(jīng)營商家的服務(wù),做好中間服務(wù)環(huán)節(jié),其中的辛苦培養(yǎng)不是指日之功。
除了培育穩(wěn)定的用戶的難題之外,物流配送也是各平臺繞不過去的坎。對于自建物流隊(duì)伍的平臺而言,每到一個(gè)城市,需要從零建立物流團(tuán)隊(duì),市場培訓(xùn)也需要重新投入成本。并且,外賣O2O如果僅限于送餐,物流能力在中午和晚上兩個(gè)用餐高峰之外的時(shí)間大多處于空置期,養(yǎng)活龐大的物流團(tuán)隊(duì)成本巨大。如果引入第三方物流,質(zhì)量又難以保證。用餐飲商家的物流,則這一問題本身是很多商家的痛點(diǎn),平臺不能解決就失去了對商家的吸引力。
(四川師范大學(xué),四川 成都610068)
作者簡介:黃源(1980-),女,四川德陽人,助理研究員,研究方向?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)。
導(dǎo)讀:就業(yè)是民生之本。就業(yè)保障問題是解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能否融入城市的關(guān)鍵。本文在分析就業(yè)保障體系存在的諸多問題基礎(chǔ)上,從政府、企業(yè)、社會(huì)以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自身四個(gè)方面,提出了完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)保障制度的建議。
就業(yè)保障體系的不完善已成為制約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融人城市的巨大障礙。目前,雖然城鄉(xiāng)二元戶籍制度的界限已經(jīng)打破,農(nóng)民工獲得城鎮(zhèn)戶口;但是另一方面,與之配套的就業(yè)保障制度卻沒跟上,就業(yè)歧視和城市勞動(dòng)力市場分割狀況依然存在,這讓不想回農(nóng)村種地、又不能在城市安居樂業(yè)的特殊群體游離于城市與農(nóng)村中間,成為邊緣人。“‘要地不要人’的傳統(tǒng)城市化道路已經(jīng)走到了盡頭”,因此,建立和完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)保障制度具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
一、農(nóng)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)現(xiàn)狀
㈠仍以制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主
據(jù)2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告顯示,農(nóng)民工從事制造業(yè)的比重最大,占35.7%,其次是建筑業(yè)占18.4%,服務(wù)業(yè)占12.2%,批發(fā)零售業(yè)占9.8%,交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)占6.6%,住宿餐飲業(yè)占5.2%,
㈡就業(yè)崗位不穩(wěn)定
受宏觀大環(huán)境的影響,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從事的工種決定了崗位的不穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、季節(jié)變動(dòng)均會(huì)造成勞動(dòng)力供求失衡。而失業(yè)的這部分人群短期內(nèi)無法掌握新技能,無法填補(bǔ)新的職位空缺。比如房地產(chǎn)業(yè)不景氣,就會(huì)辭退大批的建筑工人。以四川為例,2012年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就達(dá)40 7萬人。
㈢缺乏參與就業(yè)保障的積極性
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口大多是初中畢業(yè),文化程度低,缺乏遠(yuǎn)見及憂患意識。購買保險(xiǎn)會(huì)損失眼前利益,所以他們大多缺乏積極性。2012年外出農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)僅為8.4%,2013年為9.1%,2013年參加工傷保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)的比例分別為28.5%、17.6%。從數(shù)據(jù)可以看出他們自身缺乏就業(yè)保障的意識。
(四)與企業(yè)用工關(guān)系不固定
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口又屬于城鎮(zhèn)全部就業(yè)人口中的低端層次,他們與企業(yè)用工關(guān)系不固定。2013年資料顯示,與雇主或單位簽訂了勞動(dòng)合同的外出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口比重為41.3%,即將近60%的外出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是不簽合同的,也無正式的勞動(dòng)關(guān)系。
二、就業(yè)保障體系存在的主要問題
㈠缺乏就業(yè)保障方面有效的法律法規(guī)
梳理國家十余年關(guān)于農(nóng)民工的法律,沒有針對就業(yè)保障方面的專門法規(guī)。我國1999年出臺的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》,只對城鎮(zhèn)職工的失業(yè)保險(xiǎn)做了較完善的規(guī)定,農(nóng)民工并不包含在內(nèi)。國家出臺《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》飯就業(yè)歧視法》《勞動(dòng)法》等一系列法規(guī)及大量的政策、文件,如2003年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》,將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的休息休假權(quán)、平等就業(yè)權(quán)和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)等權(quán)益較為系統(tǒng)的確定了下來。2006年,原國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)文指出要“用三年(2006-2008)時(shí)間,達(dá)到各類企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同”,但實(shí)際效果不盡如人意。因?yàn)槠渌嚓P(guān)配套的執(zhí)行監(jiān)管制度和懲罰措施遲遲沒有出臺,導(dǎo)致現(xiàn)有的就業(yè)政策實(shí)施起來困難重重。
㈡部分地方政府人為限制就業(yè)1種,存在明顯就業(yè)歧視
雖然早在2003年,國務(wù)院就發(fā)文取消對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的職業(yè)工種限制,但在實(shí)際操作中,部分地方禁止、限制農(nóng)民工從事公務(wù)員、事業(yè)單位、銀行等較好的行業(yè)。如報(bào)考公務(wù)員對戶籍、生源地做了限制。《上海市2015年度考試錄用公務(wù)員公告》顯示,報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職位的,須具有本市戶籍;外省市社會(huì)人員報(bào)考本市公務(wù)員,須持有上海市居住證一年以上。深圳招考街道辦普通雇員都要求有深圳戶口。事業(yè)單位須符合當(dāng)?shù)亍叭丝跍?zhǔn)入條件”。部分銀行在招聘時(shí)會(huì)注明本地戶籍優(yōu)先。
㈢就業(yè)服務(wù)及管理缺位
由于政府對企業(yè)規(guī)范用工等監(jiān)管不夠,勞動(dòng)力市場極不規(guī)范,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口求職經(jīng)常遭遇招工詐騙,導(dǎo)致他們大多以親朋好友互相介紹工作居多。他們干最臟最累的活,日從業(yè)時(shí)間平均為8.8小時(shí);往往拿最低的工資,2013年資料顯示,外出農(nóng)民工人均月收入(不含包吃包住)2609元,低于2013年城鎮(zhèn)集體單位工資平均數(shù)3242元。政府對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益保護(hù)不到位,遭遇拖欠工資等情況他們只能沉默或采用暴力手段解決。
㈣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自身缺乏相關(guān)的技能知識
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口工作頻繁變動(dòng),工作效果不盡如人意,缺乏必要的職業(yè)道德、職業(yè)意識與職業(yè)技能。2013年數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中接受過技能培訓(xùn)的有32.7%,其中非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的只有29.9%。完全未參加任何培訓(xùn)的占絕大部分。
㈤城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場分割,農(nóng)民工勞動(dòng)力市場不夠健全
目前我國城市中普遍存在著兩個(gè)勞動(dòng)力市場。農(nóng)民工接受雇傭和進(jìn)行職業(yè)選擇時(shí)不能享有與城市就業(yè)人口均等的機(jī)會(huì)。城市勞動(dòng)力市場報(bào)酬高、工作條件穩(wěn)定、安全性高。比如有大學(xué)生專場招聘會(huì)、大型銷售人才專場招聘、中外名校mba專場招聘會(huì)、金融專場招聘會(huì)等。但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口因個(gè)人條件受限,一般只能參加農(nóng)民工專場招聘等較為低端的層次。
三、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)保障體系的措施
要保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)權(quán)益,規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系,各方應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手:
㈠政府部門要加大監(jiān)管力度,督促企業(yè)同勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同
以前政府為招商引資,沒有強(qiáng)調(diào)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同或參保。和諧社會(huì)下政府要責(zé)成有關(guān)部門加大執(zhí)法力度,嚴(yán)懲不規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系,不能再流于形式。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系,健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好。簽訂勞動(dòng)合同要列入相關(guān)部門的考核體系,以激發(fā)其工作的動(dòng)力。
㈡政府要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位
一是政府要實(shí)施積極的宏觀政策,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。比如日本為了消化勞動(dòng)者,重點(diǎn)扶持中小企業(yè)再發(fā)展;二是政府也可采取一系列優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè),由專門機(jī)構(gòu)向他們提供專項(xiàng)貸款,以減少他們季節(jié)性就業(yè)不充分的狀態(tài)。如甘肅省慶陽市財(cái)政每年安排3000萬元,縣(區(qū))財(cái)政安排200—500萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金,對自主創(chuàng)業(yè)者給予扶持補(bǔ)貼;再次,可扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展勞動(dòng)密集型小企業(yè),可以吸納很大一部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)。
㈢建立和健全統(tǒng)一、規(guī)范的勞動(dòng)力市場
政府要規(guī)范人力資源市場,加強(qiáng)政府監(jiān)管,徹底消除招工歧視、招工詐騙、非法招工等行為。可考慮在安置房社區(qū)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較密集的街道,通過擺攤設(shè)點(diǎn)的方式,為他們提供服務(wù)和咨詢,讓他們通過職業(yè)介紹點(diǎn)和人才專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)、信息交流中心找工作。要構(gòu)建人力資源市場“搭臺”、民營企業(yè)“喁戲”的招聘模式,更好地解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員的就業(yè)問題。如甘肅慶陽市2011年以來,各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)密集舉辦各類招聘會(huì)237場次,累計(jì)提供就業(yè)崗位89063個(gè),達(dá)成就業(yè)意向66797人,提供就業(yè)見習(xí)崗位1872個(gè)。
(四)對失業(yè)人群進(jìn)行以再就業(yè)為核心的職業(yè)培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口大多不明白增加人力資本存量對于實(shí)現(xiàn)市民化的必要性。應(yīng)建立健全政府主導(dǎo)下的企業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口互動(dòng)的培訓(xùn)體系。企業(yè)通過培訓(xùn)、激勵(lì)措施等讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以市場需求為導(dǎo)向,將培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合起來。政府可以通過建立健全培訓(xùn)體系、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、加大培訓(xùn)投入、提高培訓(xùn)質(zhì)量等舉措,逐步構(gòu)建起農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的長效機(jī)制。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口也會(huì)逐漸形成人力資本投資的良好意識,養(yǎng)成看書讀報(bào)的良好習(xí)慣,不斷提高個(gè)人的文化修養(yǎng),更新自己的職業(yè)技術(shù)知識水平。
㈤建立健全就業(yè)保障的法律保護(hù)體系
關(guān)鍵詞:溫州金融改革民間借貸
2012年3月18日,溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中通過。該方案提出了12項(xiàng)任務(wù),其一是設(shè)立一套針對民間借貸的備案管理制度,也即民間借貸登記服務(wù)中心的創(chuàng)建。溫州民間借貸登記服務(wù)中心由溫州市政府批準(zhǔn),率先在鹿城區(qū)開展試點(diǎn),主要為民間借貸中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)配套服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息登記、信息咨詢、信息、融資對接、第三方鑒證、資信評價(jià)等專項(xiàng)服務(wù)的民間借貸融資對接平臺。而自2012年4月26日開張以來,溫州民間借貸登記服務(wù)中心就成為了溫州金融改革的先行軍,吸引了全國各地的考察團(tuán)前往取經(jīng),儼然成為中國金融改革的一個(gè)經(jīng)典案例。
一、成立背景
自改革開放以來,溫州進(jìn)行了一系列市場化改革,給民間資本提供了充足的發(fā)展空間,積累了巨大的民間資本。而投資渠道的缺乏,則使得巨大的民間資本流向民間借貸。根據(jù)溫州市人民銀行2011年公布的《溫州民間借貸市場報(bào)告》,有近89%的家庭個(gè)人以及59.67%的企業(yè)都是溫州民間借貸的參與者,其總規(guī)模更是超過1000億元,相當(dāng)于全市銀行貸款的將近五分之一。
在缺乏成熟的風(fēng)險(xiǎn)控制體制和足夠的監(jiān)督管理的情況下,潛伏在溫州民間借貸市場里的矛盾風(fēng)險(xiǎn)逐漸突顯,尤其是2011年下半年,被國內(nèi)國際宏觀局勢所影響,部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難度增大,個(gè)別企業(yè)通過高利貸過分?jǐn)U大規(guī)模,直接導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難,出現(xiàn)資金鏈斷裂和老板跑路,爆發(fā)溫州信貸危機(jī),不僅給溫州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定帶來沖擊性的影響,更使溫州金融和信貸體系遭遇毀滅性的打擊。溫州金融經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的問題,很大程度上是企業(yè)出現(xiàn)了問題,是長期以來銀行融資占主但短期化,民間借貸周轉(zhuǎn)普遍但高利化,擔(dān)保方式單一且網(wǎng)絡(luò)化,企業(yè)盲目多元且過度融資,以及國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)向和成本上升等因素疊加而共同作用的結(jié)果。在此情況下,溫州金融領(lǐng)域體制改革的緊迫性和必要性逐漸突顯。
二、主要做法
(一)首創(chuàng)引進(jìn)人行征信系統(tǒng)
引入了人行征信體系,持借款人的授權(quán)證明,貸款方可直接前往六號窗口查詢借款人的信用情況,包括借款人在全國各地的貸款狀況和借款人的信用卡信用記錄,以此給借貸雙方提供信用價(jià)值參考,對對方征信情況進(jìn)行更全面的了解,有效控制風(fēng)險(xiǎn)。
(二)積極宣傳引導(dǎo),吸引中介入駐
積極與全國性融資對接中介結(jié)構(gòu)、配套服務(wù)機(jī)構(gòu)、本地民間融資對接中介機(jī)構(gòu)對接協(xié)調(diào),引導(dǎo)其入駐中心,通過在民間借貸中心的配套服務(wù)體系中加入專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)來給消費(fèi)者的選擇和操作提供指導(dǎo),以此來最大程度地減少風(fēng)險(xiǎn)和糾紛。、現(xiàn)已引進(jìn)全國P2P行業(yè)中知名的速貸邦,金算子,福元運(yùn)通,翼龍貸,浙貸通,人人貸。在中心開業(yè)后即設(shè)立每日、每周、每月的數(shù)據(jù)分析制度,做到信息匹配,減少信息不對稱。中心還建立了定期數(shù)據(jù)制度,通過《今日鹿城》和溫州民間借貸服務(wù)網(wǎng)等媒體向公眾公布溫州民間借貸的各項(xiàng)利率指數(shù):包括溫州指數(shù),月平均利率指數(shù),房產(chǎn)抵押利率指數(shù)等,并通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙按期借貸相關(guān)的利率指數(shù),給溫州民間借貸市場提供風(fēng)向標(biāo)。
(三)多方聯(lián)動(dòng)保障,優(yōu)化配套服務(wù)
中心除引進(jìn)運(yùn)作規(guī)范、信用優(yōu)良的民間借貸融資中介機(jī)構(gòu)外,還引入資金結(jié)算、第三方鑒證、資信評價(jià)、信用管理等配套服務(wù)機(jī)構(gòu),目前已引進(jìn)中國人保、溫州市華東公證處、浙江高策律師事務(wù)所、溫州佰卓商務(wù)信息咨詢有限公司和國正評估等機(jī)構(gòu),并開設(shè)了配套的機(jī)動(dòng)車抵押登記服務(wù)。中心還創(chuàng)新?lián)7绞剑缫M(jìn)溫州總商會(huì)中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司和三農(nóng)融資性擔(dān)保公司。
(四)方便抵押貸款,開啟綠色通道
為了讓借款人更加方便快捷地進(jìn)行抵押業(yè)務(wù),中心與車管部門、工商部門、房管部門和公管處建立合作關(guān)系,通過綠色通道來鼓勵(lì)借款人前往中心借款。其中車輛管理部門引進(jìn)車管所專線,可直接辦理汽車抵押業(yè)務(wù);憑借中心開出的聯(lián)系單據(jù),工商管理部門可直接辦理民間借貸中質(zhì)押股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)、抵押設(shè)備等形式的財(cái)產(chǎn)抵押、質(zhì)押登記;憑借中心開出的聯(lián)系單據(jù)(如果是二次抵押,則無需銀行開具書面同意),房地產(chǎn)管理部門可直接登記抵押房產(chǎn)并為借款方開啟綠色通道;憑借中心開出的聯(lián)系單據(jù),公證工作管理處可直接受理登記經(jīng)營權(quán)證的質(zhì)押和公證出租車經(jīng)營權(quán)證。
(五)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,定期分析研制
區(qū)金融辦專門將分管副主任及監(jiān)管科派駐登記服務(wù)中心,知道規(guī)范融資對接機(jī)構(gòu)以及中心的業(yè)務(wù)活動(dòng),防范金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)建立定期分析研判制度,定期召開分析研判會(huì),定期將借貸雙方的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì),公布各家中介對借貸需求雙方的受理進(jìn)度、成功配對率及借貸不良率等數(shù)據(jù),讓客戶判斷選擇更好的中介機(jī)構(gòu),促進(jìn)信息對稱,中介有序競爭。
三、主要成效
(一)“溫州指數(shù)”與湯森路透(路透社)達(dá)成合作
2014年1月9日,溫州市金融辦主任張震宇與湯森路透代表簽署了相關(guān)合作文件。此次“溫州指數(shù)”與湯森路透達(dá)成合作,標(biāo)志著“溫州指數(shù)”將與其它國際性權(quán)威指數(shù)(如中國年金指數(shù)RCPI)一起,同步被湯森路透收錄并定期。此次合作,表明溫州指數(shù)已然被國際看好和認(rèn)可,成為衡量溫州民間金融交易活躍度的一個(gè)重要標(biāo)尺。
(二)民間借貸興起備案熱潮
2014年3月1日, 全國首部專門規(guī)范民間金融的地方法規(guī)《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》正式實(shí)施,其大力推行“大額借貸備案制”也開始進(jìn)入公眾的視野。通過廣泛而深入的宣傳,借貸備案的理念已經(jīng)深入人心。一組數(shù)據(jù)顯示,中心的總咨詢數(shù)自條例開始實(shí)行至四月底已有1324人次,其中上門咨詢872人次,電話咨詢452人次。截至3月28日,中心該月的備案總數(shù)已達(dá)143筆,金額將近1.3億元,中心還成立十二個(gè)登記備案的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),覆蓋整個(gè)溫州市。條例實(shí)施成效顯著。
(三)民間借貸利率更趨合理
根據(jù)溫州民間借貸服務(wù)網(wǎng)4月11日公布的民間借貸利率指數(shù),民間借貸登記服務(wù)中心的周利率為14.15%,社會(huì)直接借貸利率為16,84%,小額貸款公司放款利率為17.92%,民間資本管理公司融資價(jià)格為19.52%,其他市場主體利率為27.25%。其中民間借貸登記服務(wù)中心的利率最低,這說明溫州民間借貸登記中心已然成為了更方便更實(shí)惠的借貸場所,也間接遏止了高利貸現(xiàn)象的產(chǎn)生,促進(jìn)了民間資本的陽光化。
(四)民間資金流向更趨理性
據(jù)統(tǒng)計(jì),從中心累計(jì)至2014年3月的8278筆資金的流向分析,流向制造業(yè)1046筆,服務(wù)業(yè)761筆,信息業(yè)95筆,教育業(yè)47筆,建筑業(yè)523筆,住宿餐飲業(yè)190筆,零售與批發(fā)業(yè)1474筆,文化娛樂業(yè)237筆,外貿(mào)95筆,其它3905筆。可見,民間資金的流向更趨于多樣化,其中大多數(shù)流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
四、存在問題
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級期刊
中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級期刊
四川旅游學(xué)院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級期刊
太原市商貿(mào)局主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級期刊
中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級期刊
北京市食品研究所主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 北大期刊
江蘇省教育廳主辦