時間：2022-08-22 18:50:39
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇采購考察報告范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
一、主要做法
（一）采購文本規范，采購程序到位。杭州市制定了規范的政府采購操作程序，從采購項目歸集和委托、采購實施、采購合同簽訂和履行、支付資金等都作出規定，并在每一項都列出注意事項，對公開招標采購等5種采購方式也有規定的程序。對每一項采購都實行采購報告制，要求編寫采購報告。有標準規范的采購文本，包括政府采購預算執行書、采購方式調整建議書、采購資金余缺調劑建議書、采購預算調整通知書、采購預算進度表、評審專家需求表、中標公告等20項。就連工作人員在競爭性談判中對供應商提問的問題都列出了標準的提綱，對供應商一視同仁，防止厚此薄彼,文本齊全，程序規范。
（二）采購范圍大，規模增長快。杭州市的政府采購范圍涉及工程類、貨物類、服務類等80余項，服務類擬將行政事業單位辦公用房的租賃和物業管理納入政府采購，20xx年僅市本級采購規模達到7.63億元，是我市2005年市本級采購規模3.5億元的2倍多。對教學設備、醫療設備、建筑材料的采購都進行了規范的管理。寧波市2005年政府采購規模為48億元，是我市采購規模5.3億元的9倍多，3個縣市都已經將工程采購納入政府采購。今年截止9月底，采購規模已達40.59億元，比上年增長20%。服務類已經將印刷、汽車保險、物業管理、河道保潔等納入政府采購。今年1-9月，服務類采購已經達到5500萬元，比上年增長50%。南京市發改委與財政局聯合下文，將工程類納入政府采購，其中財政部門負責100萬元以下的工程采購，建設部門負責100萬元以上的工程項目，發改委負責機電類工程項目，分工合作，監管沒留空白。
（三）制度完善，措施得力。三市分別制定了完善的政府采購制度和辦法，包括：《南京市政府采購信息統計報送制度》、《南京市政府采購合同（貨物類示范文本）》、《南京市政府采購計劃網上申報辦法》、《南京市市級行政事業單位會議政府采購實行定點采購管理的規定》、《杭州市政府采購操作程序》、《寧波市政府采購當事人的行為準則》等等。南京的政府采購工作采用省、市、區縣三級聯動，即對汽車保險、定點加油、車輛維修、印刷、紙張、空調、住宿會議等項目，省市區三級面向一個市場，一級采購，三級全部享用。貨物類采購實行協議供貨，三級聯動，計算機、數碼相機3個月調整1次價格，打印機、PC服務器、投影機、展臺、汽車等半年招一次標，復印機、一體機、傳真機1年招1次標，這樣可以節約采購成本，提高采購效率。南京地區政府采購專家庫有專家1700多人，南京市對專家統一進行了培訓、發證，對每次專家的評標結果從職業道德、業務素質、工作紀律等方面進行打分，對專家實行動態管理，有進有出。
（四）監管措施有力，防腐紀律嚴明。南京市實行政府采購專管員制度，即采購辦的工作人員1人分管幾個處室分管資金的采購，從采購預算的編制，事前的監管，到事后采購合同的備案等實行有效監督。對采購機構每半年考核1次，采用讓供應商打分、請采購人座談等方式，邀請監察局2人、審計局2人一起對采購機構的服務態度、廉政情況等進行考核。對供應商的管理采用財政、質檢、工商部門聯動。杭州市也實行事前審批采購方式，事后要求上報采購結果報表。并根據財政部的18號令，制定了《監督管理工作細則》。由于程序到位，文本規范，紀律嚴明，把工作人員從日常工作中解脫出來，加強監管，聘請審計事務所、監察局對采購的每個環節進行抽查，實現了事前、事中、事后監督。
杭州市對機動車加油采用1車1卡，通過招標，確定中石化為定點加油供應商，油價比市場價優惠2.4%，年底予以沖減。為防止司機用卡給別的車加油，規定如果不對號加油，加油站可要求司機進行登記，對持加油卡的單位進行處罰，加的油費全部由司機自費，扣司機6個月的獎金，并在網上通報。一旦發現加油站職工違反規定加油，將通知中石化予以開除。
（五）管理軟件先進，網絡建設超前。杭州市為了解決分散采購存在的問題，行政事業單位與政府采購實現聯網，辦公用品的采購實行協議采購，對品種的確認等全部實行網上辦理，程序規范，節約成本，提高了采購效率。杭州和南京市政府采購專家庫軟件比較先進、科學，每個使用者抽取的專家是看不見的，電腦與電話直接連接，是語音自動通知專家，全部實現自動化，避免了人為操作產生的不規范行為。南京市采購中心自行開發了《網上遠程招標系統》，獲南京市科技進步二等獎，自行開發了《協議供貨軟件》，建立了政府采購網和政府采購中心網，這2個網實現了聯網，招標、評標等事項都在網上進行，受到供應商一致好評。并建立了3個庫，即專家庫、供應商庫和商品庫，真正實現了方便、快捷。
二、幾點建議
結合三市的經驗，聯系我市的實際，我們對20xx年我市的政府采購工作提出以下建議：
一是在采購程序上力求突破。盡快制作西安市政府采購標準文本，規范采購程序，完善規章制度。
二是在監督檢查上力求突破。加強監督檢查力度，與監察局合發文件，規定檢查內容、形式、時間等，有必要請中介機構對政府采購項目實施檢查。
三是在專家庫的管理上力求突破。進一步完善我市政府采購專家庫，對政府采購專家進行培訓，統一制定政府采購專家使用手冊，使專家庫的管理更加規范。
填表單位（蓋章）：
填表日期：
姓名
崗位及職務
驗收員
工作主要內容
1.按照驗收制度對鋼材及電線電纜等工程材料進行驗收工作，并核對材質單、對賬單及發票信息。
2.實體庫房管理工作，定期同倉庫方完成庫存核對，準入倉庫及核算入庫費用。
工作重點環節
1.根據銷售環節對賬單，發起并制作《開票確認單》。
2.實體庫房庫存盤點及庫存核對：核對入庫材料質監報告、出廠合格證等辦理入庫手續。倉儲費用結算。核對、確認、填制《出庫單》。組織各部門對倉儲庫房材料書數量、外觀、儲位盤點與查驗。記錄、統計相關業務臺賬與信息。
3.實體庫房考察準入工作，并對入庫費用進行核算并申請支付。
廉潔風險點
表現形式
防控措施
崗位職責風險
工程材料驗收過程中，收受庫房、生產廠家等單位的饋贈或宴請，未按照相關制度驗收質量、數量不符的材料，存在產生違反廉潔自律規定的行為。
嚴格執行公司驗收制度，按照采購、發運物資相關單據逐項驗收，確保質量、數量采購合同中所列相符，并詳細查驗材質單是否相符。
費用核算風險
核算并向倉儲公司支付入庫費用時，未按合同要求，對入庫材料數量、費用標準進行核對，接受請托支付不符合合同約定的款項，違反廉潔自律規定。
嚴格按照合同約定與費用支付審批程序，對入庫貨物數量、費用標準核對無誤后提交付款審批。
庫房考察風險
關鍵詞：集中采購；供應商；管理
一、引言
集中采購是采購需求和采購規模的集中，可以說集中采購促進了采購規模化，提高了采購效率，提升了采購效益。 這些目標的實現離不開供應商的參與，如果只有需求方這一方在津津樂道自己的集中采購，供應商配合不夠成了需求方的獨角戲；或者參與的數量太龐大且參差不齊造成資源的浪費；那么集中采購是不會實現它的目標的，也背離了集中采購的初衷。所以，在集中采購模式下，探討供應商管理非常有必要，而且也必須去建立一套適應集中采購的供應商管理體系。
二、強化選擇供應商
（1）集中優勢資源，優中選優。2009年中石油集團公司對兩級供應商進行統一梳理數量共18000家，目前一級物資供應商2500家，二級物資供應商20000家。集團公司對供應商實行分等級管理，考評合格的分為A、B、C三級。A、B級物資供應商為主要采購供應商。按照A級物資供應商數量控制在總量的5%以內，B級物資供應商控制在總量的15%以內計算，A級供應商數量為1125家。這與集團公司副總經理喻寶才在一級物資授權集中采購會議上提出的統一供應商管理，要經過兩年左右的時間，實現1000家以內的供應商，能夠占中石油采購額的70%的要求，還有一段距離。與國外石油公司如BP公司相比，BP公司提出200個供應商占40%的采購額，1000個供應商占80%的采購額的做法，也有一定距離。所以，在集中采購趨勢下，供應商管理方面要進行優勢資源集中，使戰略供應商更加具有規模效益，更加具有成本優勢。
（2）適量的第三方評估。集團公司物資供應商管理辦法第十七條提出供應商管理部門依據權限可組織對申請準入的物資供應商進行現場考察，并據實形成考察報告。考察報告作為物資供應商評審的一項重要依據。現場考察應包括企業概況、生產設備和經營情況、質量控制、研發能力、產品實際使用情況等。第十九條 指出集團公司物資采購管理部組織成立一級采購物資供應商評審委員會和若干專業工作組。評審委員會由機關相關部門、專業分公司和所屬企業代表及相關技術和商務專家等組成。專業工作組由授權的專業分公司或所屬企業牽頭組建，成員由相關部門、采購及用戶代表和技術商務專家等組成。所屬企業供應商管理部門參照一級采購物資供應商評審方式，組織成立評審委員會和專業工作組，對本企業二級采購物資供應商準入進行評審。 （3）注重考量供應商的企業社會責任。一個負責的企業應該誠實守信，堅守道德標準，主動履行好經濟、環境和社會責任，做全球優秀企業公民。2012年集團公司公益投入9.36億元，包括扶貧幫困、支持教育、賑災捐贈、公益捐款、環保公益。其中包括我們集團公司西部企業熟知的“母親水窖”項目。集團公司的這些舉動就是向社會充分證明我們是負責任、信得過的企業集團。在集中采購下，我們注重考量供應商的企業社會責任，就是看供應商是否只追求利潤，而忽視自己應當承擔的責任。
三、注重發展供應商
（1）實現雙贏才能合作長久。2011年在上海石化舉辦了“主力供應商會議”，會議除了加強供需雙方的交流合作外，有一個亮點就是表彰優秀供應商。上海石化的領導在會議上稱供應商與他們風雨同舟、攜手同進，形容雙方之間的關系為“肝膽相照、榮辱與共”。這次表彰大會是中國石油石化行業供應商管理的一個縮影。供應商在提品和服務的同時成就了自身事業，供需雙方可謂是友情綿長，攜手同行，共鑄輝煌。在集中采購趨勢下，這種關系更應該強化，而不能放松。保證供應商的發展與我們的發展齊頭并進，提供給我們的永遠是最好的產品和服務。
（2）定期分析供應商的能力。按照生命周期理論，企業分為發展、成長、成熟、衰退四個生命周期。同時，不同行業不同產品不同地區，周期長短不同。根據這點，定期分析供應商的能力很有必要，為滿足企業的長期需求做到未雨綢繆。
四、加大海外供應商管理力度
（1）海外供應商要以制造商為主。2010年集團公司進口機電產品供應商目錄中海外供應商數量有1010家，作為工程技術公司，西部鉆探公司每年都在進口各種設備、配件及化工產品，涉及的供應商主要就10家，其中以商居多。有獨家，也存在同一產品不同的商，這里面就存在一定風險，有些商好幾家國外公司的產品，只搞，其余的產品服務了解不夠，在工程技術上不能給予應有的指導。如果在集團層次，與國外供應商簽訂戰略合同，分公司簽訂帶量合同會改變這一現狀。
（2）部分海外供應商必須培育成戰略供應商。海外供應商在長期的競爭中確定了自己獨特的優勢和地位，很大一部分具有壟斷或寡頭性質。尤其在石油行業，如康明斯、卡特彼勒、斯倫貝謝、哈里伯頓、通用電氣等等，如果選擇這些公司的設備，配件仍要從他們哪里采購，因為找不到第二家生產商，也不能貿然選擇別的國內產品進行替換，因為采購部門或工程技術誰都不想去冒險。在這種情況下，就有必要培育海外戰略供應商，采取不同的策略卻別對待。
五、結語
集中采購趨勢的加強本身就是對供應商的一次整合，因為隨著規模的增大、采購量的集中，必然需要采購成本的降低。如果供應商跟不上這一節奏就只有被淘汰。這也是適者生存法則的體現。在生存下來的這些供應商中，我們按照集中采購的需要，對供應商進行管理讓他們更加適應這一變化趨勢。除了價格這一考評因素外，質量、服務、供貨及時性等多方面都是集中采購趨勢下，需方要考慮的因素。供應商管理就應該圍繞這些因素展開，通過對供應商的管理，使我們選擇的供應商具有良好的企業形象、可靠的產品質量和可信賴的質量保證能力、完善的服務體系。最終使供需雙方長期合作，實現互惠共贏。
參考文獻：
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化物資采購.
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傳統民族服飾藝術采風的實施方法
對傳統民族服飾藝術的認識，普遍的方式是，在現有的圖書資料、畫冊圖片、網絡視頻等閱讀媒體認識、分析與研究; 在以往的采風過程中，也只是到一些少數民族的村寨拍些照片、畫畫速寫，記錄些少數民族的民間傳說故事等等; 但僅是這些采風活動，對傳統民族服飾的研究，探索其民族藝術深層次的精髓是遠遠不夠的。因此，作為課題研究的采風活動，不是一般性的采訪，更不是只到民族地區的旅游觀光，而是有針對性的選擇采風內容、地點，深入到具有較強的民族特色的民族居住地，有方法、有步驟地，較為完整的服飾藝術考察，從而較全面地收集民族服飾的第一手資料。
1、采風路線、地點的選擇與確定
在準備下鄉采風前，要帶著目的與任務地選擇和確定采風地點和行進路線，也就是要收集什么素材，要到什么地方去，該地點有什么民族居住，服飾有什么特點等等，都要預先查找有關資料進行了解，否則，沒有目的的隨便走走，就有可能無法收集到所需的資料。因此，在接受到帶采風課的老師，應當根據該班的專業方向及研究課題，選擇和確定采風地點，如: 服裝藝術設計的班級，進行苗、瑤、侗族的服飾考察研究課題，就應選擇這些少數民族具有代表性的民族聚居地的廣西融水、三江、龍勝、金秀，貴州的凱里、雷山、施洞、黎平等地; 與此同時，也要選擇好行進路線，在該路線上，根據時間安排，確定幾個考察點，預定每個點的考察時間和考察內容，盡可能的做到時間緊湊、經濟實惠; 并準備該考察地區地圖，標定行走路線，從而確定考察目的地及考察路線。
2、考察前的準備工作
考察出發前，首先要組織學生查閱所考察地區少數民族的有關資料，對其歷史概況、生活習俗、風土人情、、裝飾藝術形態等作初步了解，這些了解，對考察具有指導性的意義，讓學生知道所考察的內容中有哪些資料是要重點收集的，哪些是需要補充收集的; 其次是經費準備，根據考察的地點、路線、車船交通情況、吃住情況等作經費預算。另外，對該班級學生作以小組為單位的考察分組( 以 3—5 人為一組) ，指定組長負責; 同時，組織一個由 2—3 人組成的先遣組，負責車( 船) 交通及住宿的聯系與安排，指定班生活委員負責經費的收支與管理，領取或采購必備的藥品和生活用品。再者，對全班進行下鄉采風的安全及紀律教育，強調各項規定與注意事項，尊重少數民族的風俗習慣，這是完成采風任務的重要保障。
3、采風考察的實施方法
采風考察的具體實施，可以從兩方面進行，一是對民族地區的州、縣的民族、民俗博物館館藏民族服飾資料的參觀考察; 二是深入民族村寨對民族服飾資料的收集與考察，這些考察要確實做到具體、細致，對收集的資料，要力求完整和準確;由于民族服飾的類型較多，因此，應以每件( 套) 的服飾的分類進行小組負責制，同時每小組的同學，每人負責一項具體任務; 如對某一苗族女裝服飾的考察為例:第一組( 5 人) : 負責頭、項、胸飾的考察: 組員一，負責拍照( 一般是用數碼相機) ; 組員二，負責擺放銀飾，協助拍照; 組員三，負責用軟尺測量服飾的各部位的數據; 組員四，協助測量服飾; 組員五，負責記錄數據和有關調查、采訪的資料。第二組 5 人: 負責衣服類的考察: 組員一，負責拍照( 一般是用數碼相機) ; 組員二，負責擺放衣物( 上衣、裙、褲等) ，協助拍照; 組員三，負責用軟尺測量服飾的各部位的數據; 組員四，協助測量服飾，記錄數據; 組員五，負責畫出個衣物的款式樣式圖并標記各部位數據，記錄有關調查、采訪資料。第三組( 5 人) : 負責服飾材料的織造、蠟染、刺繡工藝的考察: 組員一，負責拍照( 一般是用數碼相機) ; 組員二，負責擺放物品，協助拍照; 組員三，負責用軟尺測量所考察的物品各部位的數據; 組員四，協助測量; 組員五，負責記錄數據和有關調查、采訪的資料。第四組( 4 人) : 負責銀飾鑄造、打造、雕花、鑲嵌等制作工藝: 組員一，負責拍照( 一般是用數碼相機) ; 組員二，負責擺放銀飾，協助拍照; 組員三，負責用測量銀飾的各部位的數據; 組員四，負責記錄數據、制作步驟和有關調查、采訪的資料。第五組( 4 人) : 負責服飾的裝飾圖形( 圖案) 的考察: 組員一，負責拍照( 一般是用數碼相機) ; 組員二，負責擺放圖形物品，協助拍照; 組員三，負責用軟尺測量圖案的各部位的數據;組員四，負責記錄數據和有關圖形的調查、采訪的資料。在考察的過程中，可根據具體情況各組員進行機動輪換。各組在考察時，如時間較緊迫的情況下，應注重抓主要部分的先行完成，余下的細節可作粗略記錄，在后期整理資料時憑記憶和參考照片補充完善; 同時，也要注意記錄各服飾的穿戴方法。
采風過程中的教、學互動
采風的教學實踐，是教師教授方法與技能的過程，同時，也是學生學習、認識和掌握這一方式、方法的過程，兩者的相互配合、相互作用，才能達成良好的教學效果。#p#分頁標題#e#
1、寓教于樂的教學方式
采風教學，是課堂式教學的野外延伸。教室中的理論學習與研究，是學習前人的實踐經驗與理論總結，只是在理論層面的理解與認識; 通過采風實踐教學，深入到具有濃郁民族風情和生活氣息的環境中，使得師生以較高的積極性、聚集較大的激情投入該教學實踐中，感受新的服飾文化氛圍和獲取新的服飾知識，以愉快的心情置身于采風實踐里，教學氣氛輕松、活躍，真可謂寓教于樂。這一方式，也是眾多師生樂于接受的教學形式。
2、靈活的教學方法
課堂的教學，通常是學習理論和研究理論，以理論指導實踐; 而采風實踐，是在對新的藝術形式的接觸性研究，從而獲取研究的第一手資料，也是豐富和提升理論的重要手段和方法。因此，教，則注重方法的傳授、在把握好課程目標的基礎上，機動地安排實踐和靈活實施每一個步驟，充分發揮教學的靈活機動性，不斷的豐富和完善教學內容; 學，則以確實了解和掌握采風所獲取的新知識和研究方法為目的，在教師的統籌安排下，靈活地實施考察環節。采風實施中，方法的靈活多樣，師生相互配合、組與組的分工合作，組員與組員間的互相協調，共同完成采風任務，是集體主義和集體智慧的集中體現。
3、教、學的相互促進
采風教實踐學，一方面是學生在民族生活中，感受到民族服飾藝術的特殊魅力，并從中學習優秀的傳統民族服飾藝術文化，更重要的是從中掌握學習和研究民族服飾藝術的方式方法; 這一方法，也將會影響和啟發他們在今后的學習和工作中對其他領域知識的學習和研究。另一方面，也將促進教師在同樣感受民族藝術瑰寶的同時，從中學習到傳統民族服飾的更深層次的服飾藝術和文化內涵，對促進教師對民族文化研究與運用的科研創作起到積極作用; 與此同時，也將為今后傳統民族服飾藝術的考察、研究與運用，探索新的采風方法而提供實踐基礎。
采風資料的后期整理
資料的收集，是為了更好地運用于今后的藝術設計實踐和理論研究。當面對采風收集回來的一大批資料時，有必要進行整理和保存的一系列工作，以便今后的查閱和調用。
1、資料的分類整理
按民族名稱或支系名稱的不同服飾分類: 采風收集的有多個少數民族服飾資料的，應按有主次的排序，同時，男裝、女裝、童裝也要實行分類，盛裝與日常裝也要進行分類; 同一民族有不同支系的不同服飾，也要作分類整理。按每套服飾的衣服、配飾分類: ( 1) 衣服類: 有上衣、裙( 褲) 、綁腿等。將圖片、款式圖及測繪數據、采訪資料均按秩序排列。( 2) 銀飾類: 有頭飾、項飾、胸飾、腰飾、手鐲等。( 3)服飾材料染、繡工藝類: 有蠟染、刺繡、織造等。( 4) 裝飾圖案類: 有崇拜圖騰紋樣、植物紋樣、動物紋樣等。同時，傳統民族服飾的圖案裝飾十分豐富，如帽飾圖案、衣領圖案、胸襟圖案，背部圖案、袖飾圖案、裙擺圖案、腰帶圖案、綁腿圖案、鞋飾圖案等。對這些圖案，運用 PS 軟件進行摳圖，將單純的圖案從服裝中分離出來，形成獨立的圖形單元，以方便今后的設計運用。
2、文獻材料整理
文獻材料，是理論研究的重要參考依據; 在采風后期的文獻資料的整理中也應從如下幾方面進行。民族史料: 有關該民族的起源、遷徙、、生活習俗及發展簡況。( 1) 服飾的發展變化。( 2) 服飾現狀。( 3) 民族的神話傳說與故事等。
3、總結、撰寫考察報告
項目前期準備，對于國內項目而言，即項目建議書、可行性研究報告、初步設計的編制、批復，對于亞行項目而言，不僅需要完成國內程序前期準備，同時還要完成亞行項目前期準備，亞行前期準備階段主要包括概念書及PPTA準備階段、PPTA實施及貸款評估階段，分別對應國內項目建議書階段和可行性研究報告階段。項目前期正式啟動后，地方政府(項目執行單位)根據規劃編制新項目建議書，同時，亞行項目經理收集項目有關資料，準備項目概念書初稿；項目建議書初稿編制完成后，地方政府(項目執行單位)與亞行溝通，提供有關資料，確定項目目標、主要建設內容、初步投資估算；亞行項目經理就項目技術援助(PPTA)第一次實地考察，準備PPTA大綱，完善項目概念書等，就項目建設框架形成一致；地方政府(項目執行單位)將編制好的項目建議書報發改委批準；召開項目概念書評審會并確定項目風險類別，由副行長批準項目概念書和相關的技術援助，亞行將批準情況通知財政部等國內有關部門；國家財政部、地方政府(項目執行單位)依據批準的項目建議書，出具對項目技術援助的不反對意見(通常默認)；按計劃開展下一步工作。對比亞行和國內項目管理，亞行多了一個項目經理實地考察環節。
二、PPTA實施及貸款評估階段
在項目可行性研究報告編制階段，亞行同步實施技術援助，亞行聘請項目技術援助(PPTA)咨詢專家團隊，幫助地方政府(項目執行單位)編制可行性研究報告，并完成貸款評估。PPTA分為啟動、中期、終期三個階段，技術援助公司每個階段提交一份報告報亞行、自治區項目、地方政府(項目執行單位)審定后，亞行進行技術援助啟動、中期、終期檢查，并簽署備忘錄。技術援助公司按照備忘錄要求開展技術援助工作，地方政府(項目執行單位)在技術援助期間完成亞行三大保障性報告(環境影響評價、少數民族保障計劃、移民安置計劃)編制和可行性研究報告的編制工作，并在終期報告初稿完成后同步完成環境影響評價報告、土地使用/征用計劃、水土保持計劃、節能評估報告、配套資金貸款承諾等國內可研批復附件的準備工作。技術援助終期初稿完成后，國家發展改革委、財政部、亞行聯合召開三方會談，審議項目技援最終報告初稿以及項目貸款考察報告，亞行準備行長建議報告和相關文件，地方政府(項目執行單位)著手初步設計和編制招標文件，提交亞行要求的保障報告并按亞行要求公開保障文件報告，亞行批準保障文件報告并對外公示，地方政府(項目執行單位)公布提出項目可行性研究報告修改意見，亞行根據項目風險劃分等級，由行長或局長召開審查會議。最終報告終稿提交后，地方政府(項目執行單位)獲得國內環評、土地等前置審批文件，上報可行性研究報告，聘請招標公司、編制項目資金申請報告(外資利用方案)，編制項目土建設備招標采購文件等，編制項目土建設備招標采購文件等；國家或自治區發展改革委批復可行性研究報告；地方財政廳準備項目還款能力評估報告并報財政部批準，財政部審查同意地方財廳提交的還款能力評估報告；亞行審查項目招標文件等；可行性研究報告批復后，地方政府(項目執行單位)編制項目資金申請報告報省發展改革委初審后，報國家發改委審批，國家發改委批復后，啟動貸款談判。
三、貸款談判及批準階段
亞行申請貸款談判授權，同時財政部起草、國家發展改革委、地方政府會簽報國務院的貸款談判請示，財政部接國務院批準貸款談判請示通知，會同國家發展改革委、地方政府、亞行四方確定具體談判安排，由國家財政部組團進行貸款協定談判，完成談判后，亞行董事會審批，通知中國政府貸款批準，國家財政部、地方政府(項目執行單位)準備貸款簽署文件，由國家財政部與亞行簽署貸款協議。文件簽署后90天貸款自動生效，項目即進入實施階段。在貸款談判及批準階段，亞行貸款協議和項目協議相關聯，并對項目中盡職盡責部分設立啟動條款，即達到條件，協議才啟動，和國內項目管理，國內項目管理中一般不設立條件條款，從項目管理角度而言，條件條款的設立，對督促項目單位按照項目履行職責，發揮項目效益是有力保障。
根據國家計委等七部委《企業閑置設備調劑利用管理辦法》的精神，為做好閑置設備的調劑利用工作，提高設備利用率和投資效益。進一步推動二手設備的國際交流與合作，使更多有進口二手設備需求的企業有機會參與國際采購。中國設備管理協會于2006年4月18日至4月30日組織國內的有關企業組團參加了德國卡爾斯魯厄國際二手設備博覽會。
德國二手設備博覽會創辦于1995年，每年舉辦一屆，根據德國總理Gerhard Schroeder創辦的“持續發展顧問委員會”統計：在全球最大的二手設備展(RESALE) 年均展出世界范圍內10億歐元的設備。每年有大約100多個國家的500多位參展商帶來了約160,000臺的庫存，世界各地的10,000多位買家懷著濃厚的興趣參加了現今世界上二手機械設備領域最大的專業展覽會。展覽的設備范圍從發電機到機械搬運、信息技術設備和加工設備到電廠設備、醫療技術系統、測量和檢測系統以及農用設備。商用車、機器人和自動控制、廢品處理和回收設備以及化工和制藥設備也在展覽范圍。參展公司中，德國公司占一半以上，意大利、法國、新西蘭和英國共有上百家公司參展，二手設備博覽會將進一步推動二手設備市場的發展。
我協會已連續四次組織代表團參加德國二手設備博覽會，展覽期間團組成員在融洽的氛圍下積極踴躍參與相關業務商談，取得了很好的效果。
本次參加德國二手設備博覽會期間還重點訪問了奧地利大型二手設備公司Hesse（海瑟）股份有限公司以及位于瑞士日內瓦的瑞中經濟促進會，對這些歐洲主要的機械設備制造國在機械設備、尤其是二手設備的維修以及流通和售后服務等方面進行了深入的考察，并對歐洲二手工業設備領域的現狀有了較深刻的了解，團組成員結合本職工作，在本次出國考察的過程均有不菲的收獲。
歐洲的機械設備管理系統已經建立了嚴格的管理體系，歐洲的工業化進程已經走過了上百年的歷史，各國在工業生產領域的法制十分健全，在機械設備的社會化分工非常精細，各個行業協會擁有嚴格有效的行業準入和約束機制，設備的管理和調劑主要由各區域的機械設備行業協會進行專業指導和提供信息及咨詢服務。眾多歐洲的設備制造公司、二手設備公司展覽及銷售公司大多是各級機械設備行業協會的會員，接受統一的信息服務和統一的管理。欲善其事必先利其器，欲利其器必先順其治，先進的理念和嚴格的制度確保二手設備市場的有序發展。
在設備的流通方面，企業的私有化體制決定了歐洲工業企業在固定資產投入，尤其是設備投資方面非常謹慎，沒有盲目的投資擴充和其它主觀意識等因素的影響，在有必要投資的情況下采取招投標方式確定供應商，性價比最高的產品將最具競爭力。而歐洲工業化的快速發展，設備的開發和更新日新月異、市場對新產品的不斷需求，使各企業不斷更新所適用的設備，被替換下來的設備就成為二手設備流入市場。二手設備不同于陳舊或劣質設備，很多情況下只是因為企業轉產造成設備更新，和新設備相比其性能和品質上的差距并不大，二手設備卻在價格上極具優勢，因而成為眾多發展中國家、尤其是私有化以后的東歐國家重點采購對象。歐洲的很多機械設備制造商對其所提供的設備實行終生跟蹤服務制度，對于原購買方停用的設備大多采取回購、更新，在各項技術指標達到新用戶要求后再次投放到市場銷售。
高超的機械設備品質確保了用戶對二手設備能夠繼續提供較高生產性能的信賴。歐洲國家每年都舉辦眾多的二手設備交易會，而設備行業協會對會員單位的信息支持又在供需雙方搭起了暢通的橋梁，因此設備的流通非常活躍行業協會聯合二手設備的專業展覽公司舉辦的國際推介活動也是促進西歐二手設備流向國際市場的有利渠道。
通過本次參加德國二手設備博覽會和訪問奧地利海瑟（Hesse）二手設備公司及瑞士瑞中經濟促進會，充分認識到二手設備的采購對于企業節約資金、實現企業投入與產出收益最大化的重要意義，同時從另一個側面體會到企業對現有設備進行有效的管理和不斷更新的必要性，做好二手設備的調劑和流通工作對設備的轉讓方、采購方和設備的充分利用都具有重大的社會和經濟意義。
中國設備管理協會近幾年來與歐美各國家和地區的相關行業協會都有接觸和來往，以后還將定期和不定期組團前往參觀考察和交流，進一步推動二手設備的國際交流與合作，使更多的國內企業有機會參與國際采購。
為了進一步規范開發區機關公務活動，明確職責，提高效率，促進金西開發，現將開發區公務運作有關程序通知如下：
一、項目工作（包括工業、商住、公建等）：由經發局全程牽頭協調落實。項目入園，由項目考察組對擬入園項目的產品市場發展前景、產業關聯度、企業現狀和實力、經營者的綜合素質和誠信度等方面進行考察，形成書面考察報告，并按照省、市、區有關政策提出初步意見，提交項目咨詢委員會論證，論證通過后，提交主任會議研究確定。與投資方簽訂投資協議后，協助做好項目選址、項目審批、工商登記、環保審批、安全評估、消防審批、企業相關政策兌現等。
二、土地征收、出讓與管理：由國土分局全程牽頭協調落實。做好土地征收政策處理、土地報批、土地招拍掛方案的制訂和實施、征地及政策處理款支付方案、土地使用權證的辦理及相關政策的處理等工作。在辦理土地使用權證之前，規劃建設局、國土分局負責審核項目用地四至及項目用地面積情況，經濟發展局負責審核合同履行情況，財政局負責審核土地出讓金及各種規費的收繳情況，經管委會分管領導審核，送主任審批后發放土地使用權證。同時負責牽頭協調土地征用協議委托鎮政府簽訂。按征地協議，規劃建設局核實土地四至，國土分局核實地類、面積，并計算征地補償款項后，由財政局對征地面積、四至（紅線圖）及征地補償費進行審查，經管委會分管領導審核后，送主任審批。財政局按照主任批示，編制征地補償款清單，將征地款撥付給鎮政府財政專戶，鎮政府出具收款憑證。并由鎮政府負責支付給有關村經濟合作社。
三、工程規劃與建設（包括工業、商住、公建等）：由規劃建設局全程牽頭協調落實。包括工程項目的規劃設計及審批、工程招投標、工程建設及工程建設過程中涉及的土地政策處理和無障礙施工、工程管理、工程款支付方案等。
建設工程按有關程序，通過招投標以后，由法人代表簽訂發包合同。
建設工程進度款支付，由現場管理人員、監理人員、規劃建設局領導審查后，財政局審核，并提出具體意見，經管委會分管領導審核后，送法人代表審批。
建設工程進度款按合同約定支付，工程完工并驗收后，在由財政局負責內部決算審計的基礎上，委托專業部門審計，并按程序送法人代表審批。
四、動遷工作：由動遷辦負責全程牽頭協調落實。根據規劃要求，制訂房屋拆遷、線路搬遷及相關附著物處理實施方案及動遷款支付方案等。同時負責拆遷賠償協議簽訂。拆遷物委托有資質單位評估，評估結果予以公示。在評估公開、公正、公平程序運作的基礎上，經雙方達成的拆遷協議，拆遷物賠償額10萬元以下的，由管委會分管領導審批；賠償額10萬元以上的，分管領導審核后，送法人代表審批。
五、資金運作：由財政局全程牽頭協調落實。包括土地出讓金的收繳、征地款的審核與支付、政策處理款的審核與支付、各項優惠政策的審核與兌現、工程款的審核稽查與支付等。
財政局綜合科負責稽核職能，對資金的撥付審批如土地款、青苗賠償款、拆遷賠償款、線路搬遷費用、工程款、企業有關政策的兌現、土地回收時企業損失的補償等，由相關職能部門提供相關有效憑證并提出具體意見后，由財政局進行稽核，提出明確的稽核意見，分管領導審核后，送法人代表審批。
六、政府采購。一般性的日常辦公用品由機關后勤服務中心采購；固定資產采購，由機關后勤服務中心編制計劃，經分管領導審核，報主任審批或主任辦公會議研究后實施。屬政府采購項目，統一按政府采購程序進行，由機關后勤服務中心負責實施；其他固定資產采購實行“三·三制”原則，即三人以上貨比三家，由機關后勤服務中心牽頭，紀工委、財政局共同參與提出初步意見報領導審批。
七、農村勞動力培訓。由組織人事勞動局牽頭協調，要創新培訓模式，開展訂單式培訓，由企業自主培訓，并取得有效上崗資格的，資金補貼給企業。要做好培訓信息檔案，對重復接受培訓人員不予報銷。
八、公文運作。由辦公室牽頭協調，各辦局需呈管委會領導審定、審批的文稿，統一交辦公室，由辦公室負責送簽。管委會領導批示有關辦局辦理的文件，要及時辦理，同時辦理結果和意見要明確具體，要規范，要有依據。涉及多個部門辦理的事項由主辦單位牽頭承辦。原則上越級呈報的公文不予受理。
關鍵詞 制藥企業 物料供應商 評估和批準操作程序
藥品是特殊商品，關系到人的生命健康。隨著近年來藥品質量事件的出現，說明物料的管理尤其是供應商的管理在制藥企業質量管理過程中，起到越來越重要的作用。對于制藥企業來說，從一個合法合規、有能力有條件的供應商購進合格優質的物料是生產好藥品的先決條件，抓好物料供應商管理的重要性不言而喻。2010年版GMP第256條規定：藥品生產企業“應當建立物料供應商評估和批準的操作規程”。根據新版GMP的要求，筆者就物料供應商評估和批準必須遵循的程序進行討論。
一、物料和物料供應商分級
新版GMP中強調了質量風險管理，供應商的管理也應當根據企業所生產的藥品質量風險、物料性質、物料用量，以及物料對產品質量影響程度來綜合考慮物料風險，將物料進行不同的分類，并按不同的分類對供應商進行不同的管理。比如可將生產用物料分為ABC三級物料。對藥品質量及用藥安全有重要影響的物料、對藥品質量有直接影響的工藝輔助劑、直接接觸藥品的包裝材料列為A級物料。A級物料的供應商要審查其資質和現場質量審計。對藥品質量及用藥安全有影響的物料和印字的不直接接觸藥品的包裝材料列為B級物料。實際生產情況耗用量較大、直接入藥、對產品質量有影響的B級物料新增時，通常要進行資質和現場質量審計。除此之外，只需審核資質即可。對藥品質量沒有影響的物料列為C級物料。C級物料的供應商只需審核資質即可。
二、物料供應商質量評估實施
（一）初始物料供應商或新增供應商的資質審計
資質審計通常被作為供應商質量評估的第一步，資質審計不合格的供應商提供的物料是堅決不能用。不同類型的供應商，資質證明性文件略有不同，我們需認真審查，挑選出合規且符合企業要求的供應商。資質審計符合要求后，應發起變更申請。
物料供應商資質證明文件至少應包括：供應商的資質證明性文件（營業執照、許可證、稅務登記證、組織機構代碼證、注冊批件等）、生產設備及檢驗設備清單、質量標準及供應商對該物料的檢驗報告、業務員委托書、質量保證協議。另外，藥用原輔料生產單位必須提供《藥品生產許可證》《藥品GMP證書》及該物料生產批件或注冊批件。藥用原輔料經營單位必須提供《藥品經營許可證》《藥品經營質量管理規范認證證書》等。從藥品經營企業購進中藥飲片的，除需提供上述資料外，還必須提供中藥飲片生產企業的《藥品生產許可證》《藥品GMP證書》。直接接觸藥品的藥用包裝材料生產企業必須提供《藥品包裝用材料和容器注冊證》，印刷包裝材料生產企業需提供《印刷經營許可證》，印有條碼的印刷包裝材料生產企業需提供《商品條碼印刷資格證書》。
審查注意事項：供應商提供的審計資料均需蓋印企業原印章。資質證照需提供變更記錄頁，以便物料使用企業跟蹤供應商變更信息。C供應商業務員委托書期限建議不超過一年，盡可能避免離職業務員仍代銷原企業物料，對物料供應商和使用企業造成不必要的麻煩。
（二）新增物料或物料供應商試用
對于新增物料供應商或原合格供應商新增供應物料，資料審計合格后均需進行小樣檢驗和物料試用（新增A級物料供應商需要進行小批量試生產，并對試生產的藥品進行相關的驗證及穩定性考察）。物料試用應有記錄，試用物料至少三批，試用批量通常少于正常采購量，可根據試用情況適當調整每次的試用批量。
（三）現場審計
現場審計，指企業質量管理部門指定具有相關的法規和專業知識，具有足夠的質量評估和現場質量審計的實踐經驗的審計人員，親臨供應商生產現場（建議與供應商溝通，盡可能提供物料動態生產的全過程供使用企業審計。這樣做會使一些供應商為降低成本、購買半成品進行深加工或不按生產工藝生產的行為無所遁形，從而使使用企業購買到不合規的物料風險降至最低）。通過對其人員機構、廠房設施和設備、物料管理、生產工藝流程和生產管理、質量控制實驗室設備、儀器、文件管理等進行檢查，以全面評估其質量保證系統。現場審計應當核實供應商資質證明文件（應查閱資質證明文件的原件）和檢驗報告真實性，核實是否具備檢驗條件。現場審計結束后應有審計記錄（雙方需在審計記錄上簽字確認，以免過后出現扯皮現象），審計小組應盡快提交現場審計結論及報告，對于質量審計中所發現的缺陷項目或改進建議，應書面通知供應商限期整改并提交書面的整改報告，作為評估其能否成為合格供應商的依據。
（四）質量評估
無論是資質審計還是現場審計的供應商，都應有質量評估情況匯總，可根據企業實際情況設計《物料供應商質量評估審批表》，將審計情況報告質量負責人，以評估其能否成為合格供應商。質量評估內容包括：第一，供應商基礎信息：供應商名稱、地址、供應物料、資質證明、生產工藝、生產設備、質量標準、檢驗報告、物料樣品的檢驗數據和報告等。第二，物料試用情況總結（小試產品的質量檢驗報告和穩定性考察報告）。第三，現場審計情況總結。第四，提出審計中發現的缺陷或改進建議，第五，供應商整改情況總結。第六，審計結論。第七，確定下次質量評估的時間。
三、物料供應商批準
能否成為企業合格的供應商，應報質量負責人進行審批。需做資質審計的初始物料供應商或新增供應商的批準應提交《物料供應商質量評估審批表》、供應商資質證明、整改報告、試用表、檢驗報告等報質量負責人審批。需做現場審計的初始物料供應商或新增供應商的審批應提交《物料供應商質量評估審批表》、供應商資質證明、現場審計報告、整改報告、試用表、小試產品質量檢驗報告和穩定性考察報告、相關驗證資料等報質量負責人審批。已確認合格資質的物料供應商定期審批應提交《物料供應商質量評估審批表》、供應商資質證明、整改報告、物料質量檢驗結果的回顧分析、質量投訴和不合格處理記錄、現場審計報告等，報質量負責人審批。
四、合格供應商日常管理
對已確認合格資質的供應商仍需定期進行質量評估或現場審計，回顧分析物料質量檢驗結果、質量投訴和不合格處理記錄。審計頻次可根據物料級別、企業實際情況制訂。如物料出現質量問題或生產條件、工藝、質量標準和檢驗方法等可能影響質量的關鍵因素發生重大改變時，應盡快安排相關的現場審計。對一直未能改進質量的供應商應暫停供貨，落實其整改情況后方可同意繼續供貨。對供應商還需定期進行質量回顧。質量回顧內容包括供貨質量、物料質量投訴、生產過程中造成的偏差、檢驗結果超標、不合格率、審計結果、供應商運輸服務、到貨情況、售后服務。并根據質量回顧情況制定下一年企業的合格供應商目錄和供應商審計計劃。
五、物料供應商質量檔案管理
應對每家物料供應商建立質量檔案，檔案內容應當包括供應商的資質證明文件、質量協議、質量標準、樣品檢驗數據和報告、供應商的檢驗報告、現場質量審計報告、產品穩定性考察報告、技術協議、定期的質量回顧分析報告等。質量檔案應及時進行更新。
只要按照上述供應商評估和批準操作程序去做，必將不斷提高供應商的生產、質量管理水平，并在一定程度上為制藥企業生產出質量合格、療效確切的藥品提供物料上的保障。
（作者單位為桂林三金藥業股份有限公司臨桂三金分公司）
關鍵詞：開發；招投標；存在形式；程序；問題；措施
Abstract: with the development of economy, real estate development project bidding the meaning of existence is more outstanding, not only can make the enterprise to carry on the fair competition, colleague also can be a very good constraints in the construction of a enterprise in consciousness, so do real estate development project bidding for important by appear.
Keywords: development; Bidding; Existing form; Program; Problem; measures
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：
前言：房地產開發公司工程招投標中存在許多問題，關于成本的控制，合同管理的風險，履約的風險，資金的壓力，在建資金的支付風險，承包商的信譽風險，低價中標可能帶來的隱患，施工圖紙不齊全的缺陷，違章開工的風險，指定分包商與總承包商的制約關系的管理等等，筆者逐一進行分析與闡述，力求起到拋磚引玉的作用。
一、 房地產開發工程招投標的基本形式
房地產開發工程招投標的模式基本上都必須都采用招標的形式，合理低價中標。
基本上包括以下幾種確定中標單位的方式：
1、公開招標，是指三家及以上投標單位進行招標；
2、詢價招標，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購、比較緊急的售樓工程、政府壟斷/技術壟斷環境下的采購等），對2家或以投標單位進行詢價，經過簡單比選后確定供應商；
3、直接委托招標，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購、比較緊急的售樓工程、壟斷環境下的采購或沿用前期供應商等），直接與某一供應商簽訂采購合同或確認為認價單位的采購模式；
4、戰略招標，是指為發揮房產集團規模化優勢，將若干普遍適用于多數開發類項目的大宗材料設備進行集團同意戰略招標的模式；
房地產開發工程采用招投標模式的一般包括：
① 前期工程：包括前期設計、咨詢、勘察測繪、監理等工程，一般采用邀請招標，或者詢價方式確定中標單位；
② 建筑安裝工程：包括基礎工程、總承包施工工程、精裝修工程、外立面工程、門窗工程、給排水工程、采暖工程、通風空調工程、電梯及裝修工程、強電、弱電、消防、燃氣、夜景照明工程等；
③ 基礎設施工程：配電、道路工程、園林景觀及綠化工程、雨污水工程、給水工程、電信工程、數字電視工程；
④ 配套設施工程：配套學校、幼兒園、居委會等工程；
⑤ 物業前期服務類工程：物業服務單位招標等
二、 房地產開發工程招投標的程序
招標程序包括：
1、 招標計劃階段：根據項目經營計劃與總進度計劃的要求編制采購計劃，
2、 招標準備階段：
（1）、進行考察，確定入圍單位，對入圍單位的要求，應根據工程建筑面積或目標成本金額的要求來定。一般在已有的合作過的供應商里選擇，或者通過考察來增加新的供應商。對于供應商信息庫現有的合格及優秀供應商，可不進行考察，直接入圍；其他的供應商應進行考察。考察可通過書面文件審核、實地考察或二者結合的方式進行。應負責寫成考察報告。
（2）、確定合同形式、編制招標文件。
為了控制招標定價的風險，在合同形式的選擇上要求：
a、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；
b、當施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標，并應盡量對措施費項目進行包干；
c、當采用費率招標時，應盡量明確人工費、材料費、機械費、總包服務費等的計價方式；
d、當采用模擬清單或費率招標時，在工程施工圖確定后120日歷天內，應根據施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；
招標文件通常包含投標須知、技術要求、商務要求、投標格式、工程量清單、招標圖紙等相關資料。必須準備齊全，前后呼應，以減少漏洞。
（3）審批入圍單位，審批招標文件
在完成入圍單位的選擇和招標文件的編制后，在房產公司項目內部，必須對這些資料進行詳細的審核。
3、 招標實施階段；
包括發放招標文件、踏勘及答疑、回標、開標、評標（技術標評標、商務標評標）、定標、合同簽訂
4、 合同簽訂階段
包括發放中標通知書和合同簽訂兩個階段，一般還會要求中標單位提交履約保證書或者保函。
三、 主要存在的問題
房地產開發工程招投標在整個房地產開發過程中是一個很重要的一環，關乎到整個房產項目是否盈利、能否順利實施，是房產開發的生命線！
但是同時也是房產開發過程中比較復雜、難度較大和風險可控要求較大的一環，要想通過招標找到真正合適的合作方談何容易呀，中間過程繁瑣而且復雜，選好單位的風險把控很重要。主要存在的問題有：
1、 招標的時間緊
要想順利完成招標，找到合適的中標單位，必須要有充分的準備時間和實施時間，時間越充足，可把控的可避免的風險會越少，而實際操作中，房產開發的程序是一環緊扣一環，往往設計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標的時間是很緊張的，
2、 成本制約要求很高
開展招投標工作的原則目的就是降成本，招標的結果最能體現成績的也就是招標金額，經常定標的原則就是最低價中標，合理低價中標。給負責招標的管理部門壓力較大，實施難度較大，成本降低了，質量也得跟上去，優質低價永遠是最高的要求，但是實施起來卻往往是低價低質。
3、 往往不具備整套完善的施工圖
招標時間緊，設計圖紙不夠完善，就需要提前確定總包單位，為了搶工期，搶預售的節點時間，往往會用不完善的施工圖甚至是擴初設計圖、甚至是方案設計體就開始計算工程量，進行模擬工程量招標工作，這里面隱含的成本控制的風險極大，既要覆蓋全面，不要出現大部分的漏項以回避報價的風險，又要回避施工圖紙不齊給后期實施帶來的簽證變更的風險。
4、 開發、設計、招標穿行甚至是邊設計邊施工邊辦理相關施工前期申請手續的三邊工程，給招標工作帶來諸多的不確定性，嚴重的影響招標工作的質量，為以后的實施帶來很多隱患。
四、 如何解決存在的問題---相應的對策分析
針對以上的分析，筆者試著進行一一的對策研究與探討如下：
1、 給招標工作盡量充足的時間，招標過程是比較復雜和繁瑣的，只有做好了充分的準備工作，實施起來才會有的放矢，保重點，盡量避免風險；
2、 對于招標入圍單位進行充分的考察與調研，尤其是項目經理、施工隊伍要嚴格考察，不能流于形式；
3、 施工設計圖紙盡量完備，招標前招標采購部門要和設計充分的溝通，；
4、 盡量采用公開招標的模式，只有公開招標，才能做東啊最大程度的公開公平和公正；
5、 對于施工圖紙完善的工程，盡量采取固定總價的合同方式；
6、 前期工作銜接好，配套的審批手續抓緊落實，一環扣一環，盡量減少內耗；
7、 房產公司內部的管理要嚴格，對于評標過程要有制度可遵循，內部控制要嚴格，做到公正的評標。
五．結束語
