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第一條為加強我省農藥生產管理，促進農藥行業健康發展，根據國務院《農藥管理條例》以及國家發展改革委《農藥生產管理辦法》、《農藥企業核準、延續核準考核要點（試行）》，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農藥，是指用于預防、消滅或控制危害農業、林業的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地調節植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質的一種物質或者物質的混合物及其制劑。
第三條在**省境內生產（包括加工、復配、分裝，以下統
稱生產）農藥，應當遵守本辦法。
第四條**省經濟貿易委員會（以下簡稱省經貿委）負責開辦農藥生產企業和農藥產品生產的審核，對全省農藥生產實施監督管理。
市、縣經貿部門負責本行政區域內農藥生產的監督管理工作。
第五條農藥生產應當符合國家農藥工業的產業政策。
第六條省內開辦農藥生產企業（包括聯營、設立分廠和非農藥企業設立農藥生產車間），應向省經貿委提出申請，經省經貿委審核后向國家發展改革委申報核準。
第七條開辦農藥生產企業，應當具備下列條件：
（一）有與其生產的農藥相適應的技術人員和技術工人；
（二）有與其生產的農藥相適應的廠房、生產設施和衛生環境；
（三）有符合國家勞動安全、衛生標準的設施和相應的勞動安全、衛生管理制度；
（四）有產品質量標準和產品質量保證體系；
（五）所生產的農藥是依法取得過農藥登記的農藥；
（六）有符合國家環境保護要求的污染防治設施和措施，并且污染物排放不超過國家和地方規定的排放標準；
（七）國家發展改革委規定的其他條件（以國家發展改革委公告為準）。
第八條開辦農藥生產企業，應當提交以下材料（一式兩份）：
（一）農藥企業核準申請表（見附件一）；
（二）營業執照或者工商行政管理機關核發的《企業名稱預先核準通知書》復印件；
（三）項目可行性研究報告，原藥項目的可行性研究報告需乙級以上石油和化工專業資質的單位編制；
（四）企業所在地（地級以上市）環境保護部門的審核意見，原藥項目還需提供項目的環境影響評價報告和環評批復意見；
（五）符合第七條規定條件的視聽材料；
（六）國家發展改革委規定的其他材料（以國家發展改革委公告為準）。
第九條開辦農藥生產企業的審核程序：
（一）申請企業應當按照本辦法規定，備齊所需材料向省經貿委提出申請；
（二）省經貿委負責組織現場審查、專家審核工作；
（三）省經貿委負責對企業申報材料進行審核，并將經過審核的企業申報材料報送國家發展改革委。
第十條農藥生產企業核準的有效期為5年。企業需要延續依法取得的農藥生產企業資格的，應當在有效期屆滿三個月前向省經貿委提出申請，經省經貿審核后報國家發展改革委核準。
逾期不申請延續的企業，農藥生產企業資格自行失效。
第十一條申請農藥生產企業資格延續的企業，應當提交以下材料（一式兩份）：
（一）農藥企業生產資格延續申請表（見附件二）；
（二）營業執照復印件；
（三）五年來企業生產、銷售和財務狀況；
（四）企業所在地（地級以上市）環境保護部門的審核意見；
（五）符合《農藥企業核準、延續核準考核要點（試行）》規定的人員、生產條件、勞動安全衛生、環境保護、質量保證體系、農藥登記的相關材料及其視聽材料；
（六）國家發展改革委規定的其他材料（以國家發展改革委公告為準）。
第十二條申請人可以在法定工作日內向省經貿委提出開辦農藥生產企業、農藥生產企業資格延續申請。申請人在每周一提出申請的，省經貿委應當場決定是否受理或一次告知需補正的材料。省經貿委自受理申請之日起20個工作日內完成審核上報工作。現場審查和專家審核所需的時間不計算在20個工作日內。
第十三條未通過國家發展改革委核準的企業申請材料，不再作為下一次申請的依據。
第十四條農藥生產企業省內遷址，應向省經貿委提出申請，經省經貿委審核同意后報國家發展改革委備案。
第十五條省內生產尚未制定國家標準和行業標準的農藥產品及其制劑的企業，應向省經貿委提出申請，經省經貿委審核后向國家發展改革委申報農藥生產批準證書。
企業獲得農藥生產批準證書后，方可生產所批準的產品。
第十六條申請農藥生產批準證書，應當具備以下條件：
（一）具有已核準的農藥生產企業資格；
（二）產品有效成份確切，依法取得過農藥登記；
（三）具有一支足以保證該產品質量和進行正常生產的專業技術人員、熟練技術工人及計量、檢驗人員隊伍；
（四）具備保證該產品質量的相應工藝技術、生產設備、廠房、輔助設施及計量和質量檢驗手段；
（五）具有與該產品相適應的安全生產、勞動衛生設施和相應的管理制度；
（六）具有與該產品相適應的“三廢”治理設施和措施，污染物處理后達到國家和地方規定的排放標準；
（七）國家發展改革委規定的其他條件（以國家發展改革委公告為準）。
第十七條申請農藥生產批準證書的企業，應當提交以下材料（一式兩份）：
（一）農藥生產批準證書申請表（見附件三）；
（二）營業執照復印件；
（三）產品標準及編制說明；
（四）具備相應資質的省級質量檢驗機構出具的距離申請日一年以內的產品質量檢測報告；
（五）新增原藥生產裝置由具有乙級以上石油和化工專業資質的單位編制的建設項目可行性研究報告及有關部門的審批意見；
（六）生產裝置所在地（地級以上市）環境保護部門同意項目建設的審批意見；
（七）加工、復配產品距離申請日兩年以內的原藥來源證明（見附件八）；
（八）分裝產品距離申請日兩年以內的分裝授權協議書；
（九）農藥登記證；
（十）國家發展改革委規定的其他材料（以國家發展改革委公告為準）。
申請新增原藥產品的，應當提交第一款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規定的材料。
申請新增加工、復配產品的，應當提交第一款（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（七）項規定的材料。
申請新增分裝產品的，應當提交第一款（一）、（二）、（三）、（四）、（八）項規定的材料。
申請換發農藥生產批準證書的，應當提交第一款（一）、（二）、（三）、（四）、（七）、（九）項規定的材料及原農藥生產批準證書。
申請換發分裝產品農藥生產批準證書的，應當提交第一款（一）、（二）、（三）、（四）、（八）、（九）項規定的材料及原農藥生產批準證書。
第十八條企業申請生產國內首次投產的農藥產品，應當先辦理農藥登記。申請生產其他企業已經登記的農藥產品，應在申請表上注明登記企業名稱和登記證號、本企業該產品的登記狀況，并可在辦理農藥登記的同時辦理生產批準證書。
第十九條農藥生產批準證書的審核程序：
（一）申請企業應當按照本辦法規定，備齊所需材料向省經貿委提出申請；
（二）省經貿委負責組織現場審查和產品質量抽樣檢測工作，如實填寫農藥生產批準證書生產條件審查表（見附件四）；
（三）省經貿委負責對企業申報材料進行審核，并將經過審核的企業申報材料及農藥生產批準證書生產條件審查表報送國家發展改革委。
第二十條申請本企業現有相同劑型產品的，兩年內可以不再進行現場審查。但出現以下情況的可以進行現場審查：
（一）企業生產條件發生重大變化的；
（二）省經貿委認為有必要進行現場審查的。
第二十一條現場審查應當由兩名以上工作人員及具有生產、質量、安全等方面經驗的行業內專家組成的審查小組進行。現場審查分合格、基本合格、不合格三類。對現場審查結果為基本合格、不合格的，審查小組應當場告知原因及整頓、改造的措施建議并如實記錄于農藥生產批準證書生產條件審查表中。
第二十二條申請頒發農藥生產批準證書的，可由企業提供有資質單位出具的產品質量檢測報告；申請換發農藥生產批準證書的，應當進行產品質量抽檢或提供一年內有效的抽檢報告。產品質量抽檢應按有關規定抽樣、封樣，由具備相應資質的省級以上質量檢測機構檢測并出具檢測報告。
第二十三條申請換發農藥生產批準證書的，應當在證書有效期屆滿三個月前向省經貿委提出換證申請。
第二十四條申請變更農藥生產批準證書的企業名稱，應向省經貿委提出申請，省經貿委對申報材料進行審核后，報國家發展改革委備案，核發新證書。
變更企業名稱應當提交以下材料（一式兩份）：
（一）農藥生產批準證書更改企業名稱申請表（見附件五）；
（二）新、舊營業執照或者工商行政管理機關核發的《企業
名稱預先核準通知書》復印件；
（三）經省級企業標準管理部門備案的新企業標準及編制說明；
（四）原農藥生產批準證書。
第二十五條企業農藥生產批準證書遺失或者因毀壞等原因造成無法辨認的，可向省經貿委申請補辦。省經貿委對申報材料進行審核后，上報國家發展改革委補發農藥生產批準證書。
申請補辦農藥生產批準證書應當提交以下材料（一式兩份）：
（一）農藥生產批準證書遺失補辦申請表（見附件六）；
（二）工商營業執照復印件；
（三）省級以上刊物刊發的作廢聲明。
第二十六條申請人可以在法定工作日內向省經貿委提出農藥生產批準證書、換發及變更農藥生產批準證書申請。申請人在每周一提出申請的，省經貿委應當場決定是否受理或一次告知需補正的材料。省經貿委自受理申請之日起20個工作日內完成審核上報工作。
第二十七條省經貿委在受理申請時，應當書面告知申請人是否需要現場審查和產品質量抽樣檢測及其所需要的時間。現場審查和產品質量檢測所需的時間不計算在20個工作日內。
第二十八條農藥產品出廠必須標明農藥生產批準證書編號。
第二十九條農藥生產企業應當按照農藥產品質量標準、技術規程進行生產，生產記錄必須完整、準確。每年的二月一日前，企業應當將其上年農藥生產經營情況如實填報農藥生產年報表（見附件七），報送省經貿委，省經貿委匯總后上報國家發展改革委。
第三十條申請企業應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。
第三十一條有下列情形之一的，由省經貿委提請國家發展改革委撤銷其農藥生產資格：
（一）己取得農藥生產資格的企業的實際情況與上報材料嚴重不符的；
（二）擅自變更核準內容的。
第三十二條有下列情形之一的，由省經貿委提請國家發展改革委撤銷、注銷或吊銷其農藥生產批準證書：
（一）經復查不符合發證條件的；
（二）連續兩次經省級以上監督管理部門抽查，產品質量不合格的；
（三）將農藥生產批準證書轉讓其他企業使用或者用于其他產品的；
（四）在農藥生產批準證書有效期內，國家決定停止生產該產品的；
（五）制售假冒偽劣農藥的。
第三十三條承擔農藥產品質量檢測工作的機構違反有關規定、弄虛作假的，由省經貿委提請國家發展改革委取消其承擔農藥生產批準證書的產品質量檢測工作資格。
第三十四條本辦法自2007年5月1日起施行。
附件：一、農藥企業核準申請表
二、農藥企業生產資格延續申請表
三、農藥生產批準證書申請表
四、農藥生產批準證書生產條件審查表
五、農藥生產批準證書更改企業名稱申請表
六、農藥生產批準證書遺失補辦申請表
七、農藥生產年報表
八、原藥來源證明
附件一：
農藥企業核準申請表
擬申請的生產類型
原藥加工（復配）分裝
企業基本情況
企業名稱法人代表
企業地址注冊地
生產地
注冊資金（萬元）企業性質
擬建項目情況
產品名稱
項目總投資
（萬元）年設計生產能力（年/噸）
占地面積（m2）建筑面積（m2）
批量投產時間產品登記情況
工藝流程（原藥：化學反應式，流程圖；加工、復配：方塊圖）
項目可行性研究報告編制情況
項目可行性研究報告編制單位及資質等級
項目環境影響評價情況
原藥環境影響報告書編制單位及資質等級
加工（復配）環境影響報告表有無
分裝環境影響登記表有無
企業法人意見：
（單位公章）
年月日
省（自治區、直轄市）農藥生產主管部門意見：
（單位公章）
經辦人：年月日
國家發展和改革委員會審批意見：
（單位公章）
經辦人：年月日
注：“”上請打上√或不打
附件二：
農藥企業生產資格延續申請表
生產類型
上次核準公告號
原藥加工（復配）分裝
企業基本情況
企業名稱法人代表
企業地址注冊地
生產地1
生產地2
生產地3
注冊資金企業性質
企業總資產企業固定資產
占地面積建筑面積
企業總人數工程技術人員數
主要經濟指標完成情況
指標上年完成（萬元）前年完成（萬元）
年度農藥銷售收入
年度上繳稅額
年度利潤
主要產品及生產能力
主要產品名稱生產能力（噸/年）
企業法人意見
（單位公章）
年月日
省（自治區、直轄市）農藥生產主管部門意見
（單位公章）
經辦人：年月日
國家發展和改革委員會審批意見
（單位公章）
經辦人：年月日
注：“”上請打上√或不打
附件三：
農藥生產批準證書申請表
產品名稱：
生產方式：原藥加工復配分裝
發證類型：發證換證
考核：是免
企業名稱：
企業地址：
郵政編碼：
聯系人：
電話：
傳真：
申請日期：年月日（單位公章）
一、企業基本情況
企業名稱企業
性質法人代表
企業地址注冊地
生產地
企業代碼營業執照編號
企業開辦時間注冊資金
企業總資產固定資產
占地面積建筑面積
企業總人數工程技術人員數
主要經濟指標完成情況
指標上年完成（萬元）當年1-月完成（萬元）
上年度農藥銷售收入
上年度上繳稅額
上年度利潤
主要產品及生產能力
主要產品名稱生產能力（噸/年）
企業主要負責人及技術骨干情況
姓名性別年齡文化程度從事農藥工作年限職務及職稱
二、申證產品基本情況
產品名稱
規格型號注冊商標
項目總投資年設計生產能力
批量投產時間
換證產品還需填寫以下四項：
上年產量上年銷售收入
原生產批準文件編號農藥登記
情況說明
工藝流程：（原藥：化學反應式；加工、復配、分裝：方塊圖）
三、主要生產設備（設施）和化驗儀器情況
主要生產設備
序號名稱規格型號臺數備注
說明：
主要化驗儀器
序號名稱規格型號臺數備注
說明：
附件四（含附表1、附表2）：
農藥生產批準證書生產條件審查表
序號審查項目審查方法評定實事
記錄此項
不適應備注
1企業基本情況
1.1企業負責人應了解與農藥相關的法律、法規與企業負責人交淡，了解相關法律、法規的為A，否則為B
1.2企業應具有一定的農藥生產專業技術人員查看人員檔案、學歷證書，并與企業生產批準文件申請表對照。相符為A，否則為B
1.3企業應具有相應的資產規模，應處于良好的生產經營狀態查看企業財務報表（總表），并與企業生產批準文件申請表對照。相符為A，否則為B。不符的應在備注欄填寫實際資產、銷售收入、利潤等情況
1.4企業應有獨立農藥生產管理機構，獨立的農藥生產界區和成品倉庫，生產和生活區域應嚴格分開。現場勘察（或目測）,并與企業生產批準文件申請表對照。占地、建筑面積等與申請表基本相符，生產界區面積不少于600平方米。符合要求為A，否則為C。
2生產工藝及技術管理
2.1技術來源合法，無知識產權糾紛向企業技術負責人了解技術來源。來源清楚、合法為A，對其知識產權狀況有疑問的可打B。應在事實記錄欄寫明：自主開發或合作開發、技術轉讓單位名稱。
序號審查項目審查方法評定實事
記錄此項
不適應備注
2.2有與申報產品相關的工藝文件明細表，并與實際工藝文件相符查看工藝文件與明細表對照，完整、相符為A，否則為B。
2.3有帶工藝控制點的流程圖查看流程圖，有且正確的為A，否則為B。
2.4有完善可行的工藝管理制度及考核辦法并嚴格執行查看有關制度和考核辦法，查考核記錄。有完善可行的工藝管理制度，并有考核記錄的為A，否則為B。
2.5主要工序應有工藝指標臺帳隨機抽查臺帳記錄，清晰、完整、準確的為A、否則為B。
2.6各工序有操作規程，并能正確執行現場查看，隨機抽查崗位人員，看其是否掌握相關的操作規程并執行。符合要求為A，否則為B。
2.7企業應對操作工人進行培訓并持證上崗查人員檔案、培訓教材、培訓記錄及現場工人的證件情況。符合要求為A，否則為B。
2.8有主要生產工藝中控指標及控制、考核辦法，并嚴格執行。查看有關指標及控制、考核辦法，查考核記錄。有指標、控制、考核辦法，并有考核記錄的為A，否則為B。
3（生產、計量、檢測）設備管理
3.1生產設備應達到工業化批量生產的要求（具體要求見附表1）。不得有手工包（罐）裝設備。現場查看主要設備，符合要求為A，否則為C。
3.2應制訂設備管理制度，并執行。查看文件、現場設施及執行記錄。符合要求為A，否則為B。
3.3主要設備檔案完整、齊全，在用主要設備完好率100%。現場查看檔案及臺帳。符合要求為A，否則為B。
3.4有設備泄漏率臺帳，生產過程的動、靜態泄漏點應記錄完整。現場查看臺帳、可能的泄漏點。符合要求為A，否則為B。
序號審查項目審查方法評定實事
記錄此項
不適應備注
3.5在用壓力容器需在當地管理部門辦理注冊登記，應在檢驗有效期內使用。現場查看注冊登記。符合要求為A，否則為B。
3.6計控器具應按工藝流程要求配置齊全。現場查看，符合要求為A，否則為B。
3.7企業應配置按其產品標準進行全項檢驗的儀器設備和試劑及相關的技術文件。現場查看并與標準對照，符合要求為A，否則為C。
3.8實驗室應布局合理、環境整潔，并符合有關部門對生產企業質檢機構的相關管理規定。現場查看，主要的分析室要分開，分開為A，否則為B；環境整潔衛生為A，否則為B；實驗室符合有關規定并通過認證為A，否則為B；兩項同時為B判定為C。
3.9計控、分析器具應按有關規定檢定、校準，并有效期內使用。查管理制度、臺帳、檢定證書及記錄等，符合要求為A，有2臺以上在用計量、分析儀器超過規定的檢定周期即為C，其余為B。
4質量管理
4.1企業應設置相應的質量管理機構及人員，且職權明確。查看有關文件，與相關人員座談，了解是否有機構及人員、是否稱職。是為A，否則為B。
4.2企業應有質量管理制度，包括：質量責任制，不合格產品處理制度，留樣制度，檢驗室信息和文件管理制度，售后服務制度等等，有相應的考核辦法并執行。查看文件；查看相關人員是否可隨時拿出相應的制度文本，掌握相關內容；查看執行情況記錄（或獎罰記錄等）。是為A，否則為B。
序號審查項目審查方法評定實事
記錄此項
不適應備注
4.3加工、復配產品使用的原藥和分裝的產品應從有農藥生產批準文件（或生產許可證）的企業進貨。查看是否有進貨單位農藥生產批準文件（或生產許可證）復印件及進貨合同，有為A，無為C。并在備注欄填具供貨商名稱。
4.4企業必須對檢驗人員進行培訓并持證上崗；或有2名以上檢驗分析專業大專或大專以上畢業生在崗。查看培訓檔案、資格證書；檢查檢驗人員數量（填在備注欄）；檢查檢驗人員基本技能。符合要求為A，否則為B。
4.5有檢驗儀器操作規程。查看文件；查看相關人員是否可隨時拿出相應的規程文本，掌握相關內容。符合要求為A，否則為B。
4.6應建立質量管理臺帳。原料、中間體和成品按規定標準進行檢驗、記錄。原始記錄、報告單、臺帳之間數據一致、記錄完整。按申證產品抽查一個月的記錄、報告單、臺帳，主要原料、中間體、成品檢驗記錄完整，數據一致為A，否則為B。
4.7產品包裝重量符合要求。庫房隨機抽取20瓶（袋）合格品，其平均凈重不得低于標示量標志；包裝等應符合產品包裝要求。符合要求為A，否則為B。
4.8產品標簽符合要求。產品標簽內容齊全為A，否則為B。
4.9每箱必須具有使用說明和質量證明書（內容包括：產品名稱、生產廠名、廠址、電話、批號、等級、檢驗員代號和檢驗合格標志）。隨機抽查2-3箱，符合要求為A，否則為B。
序號審查項目審查方法評定實事
記錄此項
不適應備注
5安全與環境保護
5.1企業的主要負責人應具有一定的安全管理知識，并對本單位危險化學品的安全負責。
與企業領導進行交談，分析其對相關知識的了解情況，了解企業在安全管理上的職責分工。了解為A，否則為B。
5.2企業安全管理分工，職責明確，管理制度健全。查看文件；了解企業在安全管理上的職責分工是否明確，查看相關人員是否可隨時拿出相應的制度文本，掌握相關內容。符合要求為A，否則為C。
5.3企業從事危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用、外置廢棄物工作的人員，必須接受有關部門關于法規、安全知識、專業技術、防護和應急救援知識的培訓，并持證上崗。查人員檔案、培訓記錄，隨機抽查相關人員，了解其對相關知識的了解情況。符合要求為A，否則為B。
5.4企業生產設施、設備的危險部位應有安全防護措施，如：易燃易爆部位應有隔離及防護措施，電器、儀表應是防爆型，車間、庫房應配備消防器材，應有可靠的監測、報警、通訊設施，毒性氣體作業崗們應有防毒面具，并具備急救條件，各處危險標志明顯，等等。
現場查看。符合要求為A，否則為C。
序號審查項目審查方法評定實事
記錄此項
不適應備注
5.5涉及安全的特殊崗位必須有安全操作規程，并認真執行。現場查看，操作規程應置于明顯處；現場隨機抽查崗位人員，看其是否掌握操作規程并執行。符合要求為A，否則為C。
5.6有符合國家環境保護要求的污染防治設施和措施，污染物排放符合國家和地方排放要求。查看當地環保部門的驗收或檢查檢測報告（意見），現場查看有關設施并有效運行為A，無污染防范措施為C。
5.7企業應重視文明生產，廠房、車間整潔、明亮，杜絕跑、冒、滴漏。物品露天堆放整齊，道路平坦通暢。
現場查看。符合要求為A，否則為B。
5.8工業衛生符合要求，勞動保護措施健全。查看文件、現場設施、管理記錄。操作人員是否穿必要防護服及用品。符合要求為A，否則為B。
說明：
1、現場審查以A、B、C三級進行判定，其中A為合格，B為輕微不合格，C為嚴重不合格。
2、《審查表》中帶標志的條款為否決項。
3、《審查表》中“此項不適用”一欄用以標明對生產某種產品的企業審查時可刪減的條款。
一、加大全市安全生產工作的組織程度。
1、及早擬定下發全市20*年安全生產工作計劃，指導督促各鎮和各部門切實制訂安全生產工作措施。
2、認真組織20*年安全生產鄉鎮（街道）達標考核、市直部門安全工作目標考核評比工作。
3、3月、4月兩次組織召開全市安全生產會議，總結交流了上年工作經驗，表彰了先進單位、先進個人，簽訂了今年安全生產責任狀，貫徹落實了全國安全生產電視電話會議精神，布置了全市安全生產重點工作。
4、繼續廣泛深入開展鄉鎮安全達標活動和危險化學品、易燃易爆民爆器材、道路交通、水上交通、公眾聚集場所、磚瓦窯業、特種設備、造船業、建筑業、各類專業市場等十個專項治理工作，明確牽頭單位和配合部門。對十個專項治理工作的具體實施方案市安委會進行了審查，下達批復，付諸實施。
5、組織開展“安全生產月”“八個一”宣傳教育活動，提高全社會注重安全，關愛生命的意識。今年6月是全國第二個“安全生產月”,國家安監局、、總工會、廣電局、團中央聯合發出通知，要求各地認真組織“實施安全生產法、人人事事保安全”主題活動。依據上級通知的要求，結合我市的實際情況，市政府辦公室牽頭召開了“安全生產月”的專題會議，市安委會擬發了專門文件，全面落實布置了我市“安全生產月”的活動內容，要求各鎮和各相關部門緊扣“安全生產月”的活動主題，廣泛開展“八個一”活動（即：組織一天咨詢日活動,印發一份安全宣傳資料,展示一期宣傳板報,開展一次安全知識競賽,召開一次安全工作座談會,開展一次安全生產大檢查,組織一次安全工作征文交流。舉辦一期安全生產培訓班），收到預期的效果。
二、加大服務企業安全生產的工作力度，多為企業辦實事，多為企業解難題。
企業既是我局安全生產的監管對象，更是我局安全生產的服務對象，他們的需要就是我局工作的內容。今年以來，我局堅持上門服務、熱情服務、優質服務、跟蹤服務，一是幫助企業申辦安全生產許可證件。20*年底，嘶馬鎮丹霞化工廠對外招商，被南京一家大公司看中，打算投資千萬元新上阻燃劑項目，嘶馬鎮政府與我局聯系辦理安全生產許可證事宜后，我局多次派人到企業指導幫助投資者一邊搞項目論證、建設，一邊辦理安全評價、申報許可證手續。5月29日，該項目已順利通過初審驗收，現已開始試生產。此外，我局還主動會同市質監局、消防大隊、工商局、*鎮、邵伯鎮圍繞新城氣體有限公司、邵伯振興電器有限公司新上的千萬元技改項目現場辦公，進行論證，解決項目申報中的有關問題，促成兩個項目早開工。二是幫助特種作業人員持證上崗。根據江建公司和重點企業的要求，我局深入到10多個企業，利用春節等節假日組織電焊工、電工、架子工等人員，舉辦上崗操作技術培訓班，為他們提供一條龍服務，及時為考核合格人員發放特種作業證件。三是指導企業知法、依法生產經營。隨著《安全生產法》的頒布實施和國務院、省政府一系列安全生產管理法規的出臺，對企業的生產經營活動產生了較強的約束力。為了讓企業知法、守法、依法辦事，我局主動與20多個鎮及部門聯系，上門服務，一方面將上級的安全管理法規及時下發給各鎮及相關企業，同時利用*報、電視臺和各種安全生產工作會議宣傳貫徹，另一方面，將安全監管的工作重心前移，向下延伸，深入到企業查勘，發放申報材料目錄，現場指導，落實整改事項和措施。1—5月份，已為17家化工生產企業、100多家化工經營企業受理和發放了申報許可證的相關手續，為6家磚瓦窯生產企業經考核合格后辦理了《江蘇省非煤礦山企業安全條件許可證》,為20多個新、改、擴建項目辦理了安全評價和“三同時”審批材料，為企業規范生產經營、發展*經濟提供了高效、優質的服務。
三、加大督查企業安全生產的執法力度，多為企業排隱患。
1、認真組織安全生產大檢查。
春節和“五一”勞動節前后，全國召開“兩會”期間，組織開展了由市四套班子領導帶隊的全市安全生產大檢查。1—6月全市突擊檢查和平時檢查共檢查1986個單位，查出隱患2567條，邊查邊整改的有25*條，一時難以整改到位，落實防范措施的65條。
2、組建監察大隊，加大執法力度。
根據工作需要，在市領導的關心、支持下，我局成立了安全生產監察大隊，監察大隊自成立以來，著重對全市易發生群死群傷的高危化工生產經營企業和易燃、易爆、易毒的企業進行了安全生產督查，共檢查86家企業，其中危險化學品生產經營企業62家，依法發出隱患整改指令書40多份，對存在重大安全生產隱患要求立即整改的17家，依法處罰無證從事危化產品生產和超范圍擅自使用、生產危化產品的8家。我局依法監察的目的是：立足現場整改，消除事故隱患；嚴格許可制度，規范生產經營秩序;懲戒違法行為，確保安全生產，而不是罰款。被處罰的企業都是危險性大,安全隱患突出,多次督查督辦不到位，容易發生群死群傷事故的企業。我局查處的原則和方法是：安全隱患小的企業和我局初查的企業，當場發整改通知書，指導企業在15天內邊生產、邊整改到位。要求企業在整改期間確保安全生產。并將督查情況通報所在鎮分管安全工作的負責人，請他們幫助督促企業按要求整改到位。整改到期后，我局監察大隊再上門跟蹤督查，對拒不整改或應付整改的企業，局務會集體研究后，才下發處罰通知書;對按要求整改到位的企業,我局只服務督查,從不處罰,更不找麻煩。到目前為止,我局已指導督促雙溝鎮、麾村鎮、高徐鎮等40多家危險化學品生產經營企業整改到位，消除了100多處事故隱患，有效地保障了企業的安全生產和順利發展。
四、加強安全監督組織網絡和管理規范的建設。
1、建立三條縱橫交錯的安全生產組織網絡。一是市鎮、主管部門安全組織網絡；二是鎮、村企、班組安全組織網絡；三是重點單位、重點行業、重點部位安全組織網絡，形成了立體化安全生產監管組織體系。
2、1—5月份我局起草、擬定并提交政府常務會和市長辦公會討論通過印發了《關于實行安全生產目標管理風險抵押金制度》、《*市特別重大事故應急救援預案》、《*市安全生產行政責任追究制》、《*市行政領導安全生產責任規定》、《*市級機關部門安全生產責任規定》五項規定。進一步明確了各鎮、各部門和領導的安全責任，進一步落實了安全生產行政責任追究制，進一步落實了重、特大安全防范救援措施。
五、加強局機關“內強素質，外塑形象”的自身建設。
第一條根據省衛生廳、財政廳《關于印發省年新型農村合作醫療籌資補償方案基本框架的通知》文件精神，結合我區實際，制定本方案。
第二條新型農村合作醫療（以下簡稱新農合），是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府等多方籌資，以大病統籌為主，兼顧門診統籌，通過互助共濟，逐步實現農民“病有所醫”的醫療保障制度。
第三條新農合實行“全區統籌，區鎮（園區）共管”，納入區、鎮（園區）和有關部門的目標管理。
第四條凡自愿遵守新農合有關規章制度，按時足額繳納新農合經費，戶口在行政村、村改居、轉成村的農民（含外出打工、經商、上學或因其他原因長期居住外地的人員。已享有職工醫療保險、城鎮合作醫療的人員除外），均可以戶為單位參加新農合。敬老院供養人員在院駐地村參合，不必到戶口所在地參合。每繳一次費用，則界定為參加一年，中途不予辦理加入或退出手續。
第二章參合者的權利和義務
第五條參合者享有下列權利：
（一）享受基本醫療、預防、保健等服務；
（二）按有關規定得到新農合醫藥費用補償；
（三）監督新農合基金的使用；
（四）對新農合工作提出建議、意見和批評；
（五）對違反新農合有關規定的行為進行舉報或投訴。
第六條參合者須履行下列義務：
（一）按規定繳納新農合經費；
（二）自覺遵守新農合的有關規定。
第三章基金的籌集、管理與使用
第七條新農合實行個人繳費和政府財政資助相結合的籌資機制。年度每參合農民籌資總額為290元，其中農民個人繳費50元。
第八條鼓勵各社會團體和有條件的鎮（園區）、村集體對新農合籌資支持。
第九條各鎮（園區）要由主要領導負責此項工作，要組成專門工作班子抓好參合群眾的資金收繳、統一上繳新農合基金專用帳戶、信息錄入和證件發放。
區財政補助資金，由區財政部門一次性撥付至新農合基金專戶；上級財政的補助資金逐級撥付到位。
農村五保戶、低保戶的個人繳費部分由區民政部門全額繳納。
第十條新農合基金的管理和使用堅持公平、公開、公正、量入為出、收支平衡的原則，實行全區統籌統管，專款專用，任何單位或個人不得擠占、挪用。
第十一條區財政部門設立新農合基金專戶，并負責基金的監管。區合管中心在國有商業性銀行設立基金支出帳戶，用于支付參合農民區外住院醫療費用及特殊大額門診慢性病的補償款。區內定點醫療機構為參合農民墊付的醫療費用，由合管中心審核后，報區財政部門予以撥付。
第十二條基金的管理和使用，要嚴格執行財務和會計管理有關法規制度。各鎮（園區）向區財政局購買由財政部門監制的專用收據，以戶為單位為繳費的參合者開具收據。
第十三條補償基本模式為：住院統籌＋門診統籌。
第十四條住院統籌基金用當年籌資總額扣除門診統籌、一般診療費和風險金后的部分建立。
第十五條門診統籌基金用于參合農村居民一般門診和特殊病種大額門診補償。一般門診統籌基金按每參合農村居民40元提取。
第十六條籌資水平提高后補充提取風險基金，使其規模達到統籌基金總額的10％
第十七條一般診療費用于實行門診統籌和藥品零差率銷售的鄉、村兩級一般門診補償。一般診療費的提取標準為每參合農村居民每年16元。
第四章醫療費用補償
第十八條參合者醫療費用補償遵行“補大亦補小，以補大為主”、“住院為主，門診為輔”的原則，實現風險共擔、互助共濟。
第十九條新農合住院統籌基金只限用于參合農民因自然疾病和無責任人的意外傷害所發生的住院費用以及參合孕產婦住院分娩的補償。
（一）補償范圍：參合農民在定點醫療機構和轉診醫療機構門診、住院發生的診療費用，依據《省醫療服務項目規范及服務價格（試行）》予以補償。跨年度住院的參合農民醫療費用按實際出院日期年度補償標準執行。
《國家基本藥物目錄（基層醫療衛生機構配備使用部分）》和《省納入基本藥物管理的非基本藥物目錄》的藥品，住院補償比例提高5個百分點；中醫藥（包括：中成藥、中藥飲片、中醫診療項目、列入新農合報銷目錄的中藥制劑），住院補償比例提高5個百分點。
（二）不予補償范圍：按照《省新型農村合作醫療診療項目補償規定（試行）》執行。
第二十條參合者在補償范圍之內的醫療費用，按照下列標準給予補償：
（一）門診病人補償方法。門診補償僅限在鎮、村兩級定點醫療機構。門診補償不設起付線，補償比例鎮級為40%，村級為45%。每參合農村居民年門診統籌補償封頂線為60元，鎮級次均費用控制在50元以內，村級次均費用控制在為30元以內。各鎮、村級補償實行月封頂辦法管理。各鄉鎮、村當年的門診統籌基金總量確定后，包干使用，超支不補，年度結余入大病統籌基金賬戶。每名參合患者一天只能報銷一次，家庭內不可調劑使用。參合農民原家庭帳戶結余基金必須在年底前使用完畢，可以由家庭成員共同使用，沖抵門診個人自付費用部分。年底前未使用完的列入全區門診統籌基金。
（二）住院統籌補償。
1、封頂線每人每年7萬元，封頂線全年累計計算，包括住院補償、正常產住院分娩補助、一般門診統籌補償、特殊病種大額門診補償和大病二次補償等。
2、同一參合農村居民同年度同級定點醫療機構再次住院治療的應再次扣除起付線；終末期腎病、惡性腫瘤需多次住院連續治療的，同年度中從第2次住院起不再扣除起付線。
3、參合農村居民因同一種疾病，從上級醫療機構轉入下級醫療機構連續住院治療的（3日內），在計算下級醫療機構住院補償費用時，不再扣除下級醫療機構住院起付線。從下級醫療機構住院轉往上級醫療機構繼續住院治療的（3日內），在計算補償費用時，將下級醫療機構起付線費用從上級醫療機構起付線費用中扣除。同級醫療機構連續轉院住院治療的（3日內），只扣除第一次起付線費用。
4、參合農村居民可以自主選擇統籌地區內新農合定點醫療機構就診。因病情需要轉診的，定點醫療機構應當及時辦理轉診手續，并由病人或其家屬到合管中心審批備案。因病情急、危、重等特殊原因，不能及時辦理轉診備案手續的，患者或其家屬應當及時電話報告合管中心，并在規定時限內住院期間補辦相關手續。
5、參加人在異地居住的，在合管中心辦理異地醫療登記備案后，在異地約定的新農合定點醫療機構就診發生的醫療費用按規定補償。
6、新生兒出生時不在繳費時限內，隨其參合父母享受新農合待遇，發生的補償費用與其父母其中1人合并計算，直至一人最高封頂線。新生兒免繳當年參合費用，不統計為當年參合人數，各級財政不追加補助資金。
7、有以下情形之一的，新農合以參合農村居民實際支付部分為基數，按照補償方案給予補償：
（1）接受的醫療服務有專項資金補助的。
（2）接受的醫療服務有醫療機構減免費用的。
8、對于無責任人的意外傷害（生產、生活中造成的意外傷害，如勞動中意外損傷，機械、工具等意外傷害，意外跌落摔傷，農藥、鼠藥、一氧化碳、誤服藥物意外中毒，意外燒燙傷等），可報住院費用扣除起付線后，按30%的比例給予補償，封頂為1萬元。對下列有責任人的意外傷害，新農合基金不予補償。
（1）因汽車、摩托車等機動車輛發生的有他方責任的傷害；
（2）在工廠、工地等做工期間，因機器、機械、工具等造成的傷害以及不慎跌落、摔傷；
（3）為他人或他方務工、建筑等作業期間造成的傷害；
（4）因酗酒、打架、斗毆、自殺、自傷、自殘、吸毒等原因造成的傷害；
（5）因醫療事故造成的傷害。
因見義勇為或執行救災救援等公益任務而負傷住院，按疾病住院補償政策執行，申請補償者需提供區級或區以上政府相關部門出具的情節證據。
9、正常產住院分娩補助，正常產住院分娩在國家住院分娩補助項目補償的基礎上，新農合再按每例200元的標準給予補助。
10、重大疾病醫療救治
對兒童先天性心臟病、白血病，婦女宮頸癌、乳腺癌，重性精神病，終末期腎病腎透析醫療救治按省衛生廳下發的實施方案執行。
（三）特殊慢性病大額門診補償。
1、特殊慢性病是指經過相當一段時間住院治療、不能使病情完全恢復，只是癥狀和實驗室檢查結果的改善，需規范連續門診治療的疾病。區衛生局具體負責特殊慢性病的鑒定組織工作，合管中心具體負責特殊慢性病診療監督管理及補償審批工作。
2、特殊慢性病大額門診補償范圍。根據流行病學統計和我區新農合統籌基金情況，納入新農合特殊慢性病大額門診補償的慢性病病種暫定以下十五種：1高血壓Ⅲ級高危及以上，2各種心臟病合并慢性心功能衰竭，3腦血管病后遺癥（有嚴重功能障礙），4慢性中、重度病毒性肝炎（肝功能失代償），肝硬化，5慢性腎炎，終末期腎病，6糖尿病（合并嚴重并發癥），7惡性腫瘤放化療，8癲癇，9再生障礙性貧血，10血友病，11類風濕性關節炎（有嚴重肢體功能障礙），12系統性紅斑狼瘡，13精神病，14活動性結核病，15器官移植后使用抗排斥免疫調節劑等。
終末期腎病、惡性腫瘤放化療、白血病、血友病、精神病等特殊病種，比照住院病人補償辦法予以補償。
3、申報及審批程序。
（1）申報條件。參合農民患上述十五種慢性病病種中的一種或多種疾病，病程較長，需長期服藥且無需住院的，可辦理特殊慢性病門診治療。申報慢性病患者應具有一年以上病史和相關資料，相關資料包括一年前二級及其以上醫療機構住院病歷或一年前二級及其以上醫療機構門診專項檢查報告單。終末期腎病、惡性腫瘤放化療、白血病、血友病、精神病等特殊病種，一經二級及其以上醫療機構確診即可申報。
（2）申報程序。申報特殊慢性病門診治療的參合農民憑《合作醫療證》、身份證、戶口本、申報特殊慢性病相關資料到區合管中心進行申報，由合管中心對申報材料進行初審并為符合條件的申請人發放《新型農村合作醫療特殊慢性病申請表》。申請人填寫后報合管中心。
（3）審批程序。特殊慢性病的審批實行專家集體審批制度，并將審批結果予以公示，接受社會監督。區衛生局負責制定新農合門診特殊慢性病界定標準，并組織成立5名以上具有主治醫師以上專業技術資格醫生參加的特殊慢性病鑒定專家組。專家組按照界定標準對申報特殊慢性病患者病情進行鑒定。由合管中心審批發放《新型農村合作醫療門診特殊慢性病醫療證》（以下簡稱《慢性病醫療證》），有效期一年。月份集中申報、審批一次，取得《慢性病醫療證》后可享受本年度內該病種特殊慢性病治療補償待遇，期滿需要繼續享受該待遇的，應到合管中心進行年檢，否則自行作廢。
4、就診及補償程序。特殊慢性病患者持《合作醫療證》、《慢性病醫療證》到鎮級以上定點醫療機構門診就診，個人先行墊付醫藥費用。特殊慢性病患者每季度補償一次，由患者本人或家屬持《合作醫療證》、《慢性病醫療證》、戶口本、身份證及合法有效票據（診斷證明書、門診病歷記錄、門診費用清單和門診費用收據）到區合管中心按照規定補償。
對特殊慢性病患者醫療費用補償實行總額控制。在門診發生的可補償費用按《省新型農村合作醫療基本藥物目錄》和《省新型農村合作醫療診療項目補償規定（試行）》執行，超過補償封頂線的醫藥費用由患者自負。參合特殊慢性病患者的診療與《慢性病醫療證》上登記的慢性病無關的，不列入補償范圍。
每次處方用藥量控制在三周內為宜，下一次處方用藥在上一次藥物用完后方可開具。
第二十一條參合者按照下列程序辦理補償手續：
（一）門診補償實行就診直報。即參加新農合的農民，持合作醫療證、有效身份證件（身份證、戶口本等）在定點醫療機構就診，由定點醫療機構直接補償，參合農民在補償登記表上簽字。
（二）在實行出院即報的定點醫療機構住院。參合農民持合作醫療證，有效身份證件（身份證、戶口本等）到定點醫療機構進行住院登記，在市級定點醫療機構住院時需憑診斷證明書到區合管中心辦理轉診備案手續，出院時憑合作醫療證、有效身份證件（身份證、戶口本等）及由醫院提供的全省統一住院結算收據（原件、復印件）、病歷首頁復印件、診斷證明（原件、復印件），住院費用匯總清單等住院相關資料到醫院新農合窗口辦理補償，由定點醫療機構先行墊付補償費用。
堅持“出院即報”，因特殊原因不能當日補償的，最長不超過出院日7天。定點醫療機構要將此政策在患者住院登記、出院結賬時向參合患者及家屬提前告知。
（三）參合農民需轉診到區級以上醫療機構進行住院治療的，需憑區級以上醫療機構診斷證明到區合管中心辦理轉診備案手續，在外省市暫住的需提供當地社區開具的證明或暫住證。急、重癥患者先行到區級以上醫療機構住院治療的，在出院前持診斷證明到區合管中心補辦轉診備案手續，出院后一個月內參合農民需憑合作醫療證、有效身份證件（身份證、戶口本等）及由醫院提供的全省統一住院結算收據（原件、復印件）、病歷復印件、診斷證明（原件、復印件）、住院費用匯總清單、轉診證明等住院相關資料，到區合管中心辦理補償手續，經審批后到指定銀行領取補償款。
（四）申請意外傷害住院補償者在提供疾病住院所需材料的基礎上，到區合管中心領取《新型農村合作醫療意外傷害病人補償審批表》，填寫完畢經村級、鎮級確認（簽字蓋章）無責任人意外傷害后，返回區合管中心。意外傷害參合農民的醫療費用不實行出院即報。撥付意外傷害住院補償款之前，將擬補償者的姓名、年齡、性別、住址、參合證號、受傷時間和地點及詳細原因、經治醫療機構、住院醫藥費用、擬補償額等情況公示15天，接受舉報。公示結束后，無上訪舉報，符合補償條件，區合管中心批準后發放補償款。
（五）參合農民同時參加商業保險的，可持保險公司出具的相關證明到合管中心辦理補償手續，或由合管中心出具的相關證明到保險公司辦理補償手續。
（六）區合管中心對區內定點醫療機構的住院和門診補償，實行年度補償金總額控制和次均住院費用最高限額，超總額或超限額補償患者部分由該醫療機構承擔。
各定點醫療機構墊付的門診及住院補償金于每月匯總后上報區合管中心予以審核撥付。
第五章監督與獎懲
第二十二條監督委員會每半年對基金的管理和使用情況進行一次檢查、監督。管理委員會要定期向區人大和監督委員會匯報工作，向區政協通報工作情況，主動接受監督。定期進行專項審計并公開審計結果。
第二十三條要尊重參合人員的參與、知情和監督的權利。合管中心要定期向管理委員會匯報新農合運行情況。實行區、鎮（園區）、村三級每月公示制度，采取張榜公布等形式，向社會公布新農合基金的具體收支和使用情況，接受參合者的民主監督。
第二十四條要嚴明獎懲制度。對在新農合工作中做出顯著成績的單位和個人，由區政府給予表彰和獎勵；對違規違紀的，要根據有關規定嚴肅處理。
第六章新農合服務機構
第二十五條區合管中心擇優選擇定點醫療機構，并與之簽訂有關協議，對其進行業務指導和監督。定點醫療機構要認真履行協議義務，遵守新農合有關制度規定，完善并落實各種診療規范和管理制度，嚴格掌握診治原則，堅持合理檢查、合理用藥，因病施治，嚴禁違規開方、用藥、收費、檢查。合作醫療藥品、診療項目收費標準要向參合者公示，自覺接受群眾監督。
第二十六條新農合統一使用專用處方、票據、表冊。定點醫療機構要認真做好登記、統計、匯總報表工作，及時整理、妥善保存相關資料，做好信息反饋。
第七章附則
一、當前火災調查工作現狀
（一）對火災調查認識不清，重視不夠
1、領導認識不高，重視不夠。其一：大部分支、大隊領導干部對火災事故調查工作的重要性認識不高，只注重防火和滅火，火災調查多是應付了事。其二：人員分配使用把關不嚴，非火調干部安排火調工作，或者把火災調查專業的人員安排到非火災調查崗位，本末倒置，學非所用。其三：許多領導對現有的火災調查干部只重使用，不注重培養，任其自由發展。
2、參加火災調查人員對火災事故調要性認識不足，重視不夠。大多數消防人員偏重消防監督檢查、建筑消防審核和建筑工程消防驗收，而忽視火災事故原因調查，處理火災事故不求科學性、法律性，草草了事，更有甚者只求老百姓不鬧事、不上訪、不找消防部門麻煩即可。
（二）制度上的缺陷，缺乏專業性的人才
1、火災事故調查警力量少質差，難勝任當前工作需要
主要由于警力不足，導致火災事故調查人員大多是身兼數職，加之火災調查工作的性質和現役體制關系，客觀上造成高素質人才、骨干流失，火災事故調查隊伍整體現狀是入不敷出，青黃不接，現在人們文化素質較高、法律意識增強，經常出現火災原因重新認定或上訪事件，憑目前火調隊伍的實力，根本無法完成火災事故調查工作。
2、缺少火災事故調查工作的專業隊伍
公安消防機構中正式接受過火災事故調查培訓的專業技術人員極少，從事火災事故調查工作的人員素質也參差不齊，直接造成火災原因認定時證據不充分、法律依據不足等現實問題；同時，火災事故調查工作的法律責任越來越大，這也是重新認定和上訪事件增多的主要原因之一。由于缺少專門部門和專業人員，造成火災原因認定結論，質量不高，經不起認真推敲，甚至就查不出原因。
3、火災事故調查工作體制上存在缺陷
目前消防部隊只有總隊級有專門從事火災調查的工程師，大多數支、大隊根本沒有專門的火災事故原因調查部門和人員編制，同時更缺乏對火災調查人員的培養、進修系統，從而使火災調查工作跟不上社會發展的需要。
（三）火災調查人員缺乏業務學習培訓，素質不高，能力不強，造成火災原因定性不準
1、上面不培訓，下面不學習，很多同志往往憑經驗和主觀意識辦事，對火災事故原因只停留在表面，不能深入細致的開展調查。
2、火災調查過程中，執法不嚴格、不規范，只注重實體、忽視程序，輕信當事人的申報材料，不注重實際證據的收集、檢測、鑒定。
3、調查取證不全，尤其是對火災損失小或自認為不會發生民事糾紛的火災事故，既沒能及時保護現場，也沒迅速組織現場勘查、調查訪問，提取證據，火災原因的定性隨意，甚至就是亂編。
4、火災調查人員對火災不熟悉、掌握資料不全
大多數情況下火災調查人員在火災發生時根本沒到達火災現場，根本不了解火災的撲救過程，并且大部分火災在撲救時已經將現場破壞，調查人員掌握不到全面的資料。
（四）火災調查工作科技含量少
近幾年雖然各支、大隊都配置了一些火災調查設備，但利用少，火災調查依然停留在眼看、手摸、鼻聞的經驗階段，很少使用設備進行調查，基本沒有鑒定過程，致使原因認定缺少科學依據和技術鑒定，往往難以令人信服。
（五）火災事故調查法律法規不統一、不健全
與消防相關的法律只有一部《消防法》，作為消防法律體系的母法，而《火災事故調查規定》是1999年公安部第37號令的，只是部門性的規章，在每個地方的實施都各有千秋，早已不適應實際工作的需要，因此出現了一些法律法規上的空白，在實際火災認定過程中，缺乏可參照的標準，存在自由裁量問題，對責任人責任的劃分就不
明確，當事人的合法權益就得不到充分的保障。
二、加強火災調查工作的措施與對策
1、提高火災事故調查工作重要性的認識
火災事故原因調查工作直接關系著社會穩定和政府形象，同時也檢驗著消防法制建設和公安消防部門的執法水平，火災事故調查不僅有利于總結和認識火災規律，而且有利于總結火災預防工作和滅火戰斗的成敗得失，對于開展防消結合，提高消防隊伍戰斗力和火災防控能力具有重要的作用。因此，不論是領導還是從事火災調查人員都要從消防工作的全局出發，正確認識火災事故原因調查工作的重要意義，從提高消防執法水平和滅火救援戰斗力，推進消防工作整體發展，切實維護社會穩定，忠實履行三大政治和社會責任的高度上，進一步推動火災事故原因調查工作的深化改革和快速發展。
2、加強機構建設，完善工作機制
建立一支以總隊為中心，支隊為骨干，大隊為成員的火災事故調查隊伍，總隊在防火部下設火災事故調查處，支隊成立火災事故調查科，縣級消防大隊設立專職火災事故調查人員，建立健全專門機構，從而構筑起火災事故調查的網絡體系。具體的工作中，一般火災以專職火調員為主；重大火災以支隊火災事故調查科為主，大隊協助調查辦理；特大火災的調查由總隊為主，支、大隊協助進行。同時為保證火災調查干部相對穩定，專職人員只能在本職崗位內調動，有了新的專職人員后才能從事其他工作。
3、加強火災調查人員業務培訓，增強人才儲備。
總隊舉辦專業培訓班或輸送到相關院校進修，定期對火災調查人員進行系統的專業知識培訓，不斷提高火災事故調查人員的綜合素質和業務水平，為火災調查工作奠定堅實基礎。同時要加強實際工作能力的培養，對遇到重特大或者火場復雜難以調查的火災事故，可由總隊組成調查組，進行火災事故認定，成功的典型的火災事故調查案例，可通過視頻會議系統，由參與調查人員講解，組織全總隊的火災事故調查人員學習，相互交流經驗，共同提高，切實增強所有人員的實際操作能力和分析能力。
火災調查人員自身應不斷加強本職業務學習，研究不同類型火災事故的特點，熟練掌握和靈活運用相關知識，認真總結經驗教訓，勤于思考、分析，加強科技裝備的應用，不斷提高火災調查工作科學性和權威性。
4、加強裝備建設，提高火災事故調查的科技含量
現代的建筑機構越來越復雜，裝飾材料多式多樣，增加了火災事故調查的難度，加強裝備建設，依靠高科技產品來鑒定火災原因，是火災調查工作發展的一大趨勢。各級消防部門必須加大火災調查裝備的投入和使用，同時必須注重技術人才的培訓，相關人員必須能熟練準確的使用技術裝備，以提高火災調查工作中的科技含量。
5、加強中隊滅火人員火災事故調查意識
火災原因認定必須有充足的證據，在進行火災撲救時很容易將證據破壞，滅火人員在了解和掌握一定的火災原因和現場勘查的理論知識的基礎上，對于有證明作用的物質或痕跡，必須妥善的保護。在火情偵查時，就應注意發現和保護起火部位和起火點及燃燒蔓延痕跡，及時發現不尋常的現象和控制可疑人員。在進行滅火、破拆等過程中，指揮員要注意觀察火勢燃燒和蔓延狀況，及時調整滅火戰術，保護現場。
6、加強法律法規建設，完善現有的相關規章制度。
目前公安部的《火災事故調查規定》實施已有九年多了，在當今經濟高速發展，社會日新月異的背景下，在具體操作方面已經不適應當前的形勢需要，程序要更細致，內容要更詳細，必須完善現有的規章制度，為火災事故調查人員正確認定火災原因，區分火災事故責任提供有利的法律依據；特別是火災當事人違法行為的處罰，只能借用《刑法》、《治安管理處罰法》等，并沒有其針對性的法律，因此對于一些違法行為制定不出合理的處罰，火災事故責任人有法律空子可鉆，不利于責任人吸取火災教訓，整改火災隱患。現在的火災調查行政參與過多，體現不出公平、公正原則，應當把火災調查直接與行政處罰、民事自由處理相結合，對于應該承擔行政責任的直接給予行政處罰，移送司法機關，屬于民事范圍的，責任劃分后則由當事人自由處理。
筆者小記：
隨著社會的發展，火災的頻發，火災調查這項工作到了刻不容緩、必改不可的地步，也經常看到很多相關的調研文章，研究、分析當前的火災調查工作及發展方向，
但是改革和落實卻未見到多少。局部失衡，必將導致全局崩潰，只希望領導能重視此項工作，使我們消防的各項工作能均衡的蓬勃發展。
參考文獻：
[1]公安消防監督員業務培訓教材《火災事故調查》公安部消防局編，1998年11月吉林科學技術出版社出版.
[2]公安部，火災事故調查規定，1999.3.2.
今年，在七部門共同召開的動員廣大科技人員深入基層服務企業視頻會議上，教育部周濟部長號召：“高等學校和廣大高校科技人員要堅決貫徹落實黨和國家的戰略部署，以高度的責任感和使命感立即行動起來，為戰勝國際金融危機、促進經濟平穩較快發展做出新的貢獻。”
高校科技人員如何服務企業?取得了哪些成績?在服務企業過程中有何啟示?本刊特推出一組來自廣東企業科技特派員的經驗報告，以啟迪思路，激勵更多的高校科技工作者走進企業，在生產一線創出新成績。
科技特派員――北京理工大學 鄧宏彬
進駐企業――東莞市永強汽車制造有限公司
為了支援企業應對金融危機、提升企業的國際競爭力，加強高校與企業的合作，北京理工大學于2008年8月派鄧宏彬作為科技特派員到東莞市永強汽車制造有限公司服務。
鄧宏彬在幫助企業制訂戰略規劃、開拓專業領域市場、加強企業與學校聯系、聯合組建專用汽車研究院，解決部分關鍵技術難題等方面做了大量工作，為企業增強自主創新能力起到了積極的推進作用。
協助企業制訂長遠發展戰略，參與確立了下一代罐車的基本形態
自2008年8月以來，通過對永強汽車制造有限公司的深入調研后，鄧宏彬發現企業當前最緊迫的不是解決某個具體技術問題，而是關系企業長遠發展的“產品升級”和“戰略規劃”問題。他對公司董事長說“永強從街邊小店發展到現在，不是因為永強曾經多么有實力、多么強大，而是因為華南地區巨大市場需求的推動。在當前市場日趨成熟、國際競爭加劇的時候，企業必須通過技術創新和產品升級來建立自身的核心競爭力。”鄧宏彬把這種特派員針對每個企業的具體情況來服務的方式叫做“量體裁衣”，并以此為開端，參與確立了下一代罐車的基本形態，得到了公司董事長和相關負責人的極大認同和支持。
協助企業制定了軍民兩用市場拓展策略
鄧宏彬針對性地協助企業制定了軍民兩用市場拓展策略。其主要內容是立足國內當前急需的非戰爭軍事裝備，探索與工程科研設計所，北京理工大學聯合建立軍民兩用裝備研發基地的可能性，利用企業現有制造優勢，針對軍隊、武警和公安等在救災，搶險、救援等領域缺乏現代化應急裝備的現狀，共同開發非戰爭軍事裝備，滿足軍民兩用的需求。該策略通過立足北京理工大學來保障企業的技術支撐，立足工程科研設計所來建立和完善軍品質量管理體系，打開軍用市場，從而在拓展企業市場的同時實現實業報國，更是積極響應國家號召民營企業參與國防建設的具體體現。
參與具體技術攻關，通過具體項目幫助企業建立技術創新體系
企業科技特派員計劃是產學研合作的產物，因此鄧宏彬在企業的工作重點始終圍繞產學研合作來開展，并通過產學研合作來提煉核心技術和項目，認真落實黨的十七大提出的“建立以企業為主體的技術創新體系”。
根據永強汽車制造有限公司現有的技術基礎、產品現狀和未來的發展需求，在參與企業產品開發的基礎上，鄧宏彬和企業的相關負責人一起共同提煉出了“新型軟阻浪輕量化鋁合金液罐車”、“新型纖維合金板與蜂窩結構復合增強廂式車”、“非戰爭武器裝備――搶險救援車組”等課題，確立了相關產品的長遠發展戰略。
充當校企紐帶，促進合作建立“專用汽車研究院”
作為高校與企業聯系的紐帶和橋梁，鄧宏彬特派員積極推進永強汽車制造有限公司與北京理工大學聯合建設專用汽車研究院。
北京理工大學是我國著名的軍工科研高校，在軍工行業有很好的聲譽，尤其是在重型車輛、坦克裝甲、電動客車等方面有許多國內領先的技術優勢，因此鄧宏彬多次組織永強汽車制造有限公司的相關領導到學校實地考察調研，推廣學校在汽車領域的成熟技術，并希望企業抓住當前的歷史機遇，通過與高校聯合建立研究院來“引智”，通過與學校緊密聯系來促進企業自身思維方式上“與時俱進”，通過研究院來引導創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化，從而推動企業在專用汽車領域的自主研發能力建設。目前雙方關于聯合成立研究院的相關事宜已達成共識，并且即將簽署合作協議。
心得與啟示
廣東省政府、教育部和科技部將大學與企業聯姻，將產學研與產業結構調整，產業升級聯系在一起，是一種前所未有的大膽嘗試。在改革開放30年的新形勢下，這種嘗試本身就是進一步解放思想和勇于創新的體現。其本質就是要淘汰落后的生產力，以市場需求為牽引，促進先進生產要素的重新配置，特別是人的要素與物的要素的重新配置；就是要將具有以高新技術為體現的先進生產力優勢的大學和科研院所，與具有資本和資源優勢的企業結合起來，通過強強聯合培養和造就一批具有自主知識產權和自主品牌的創新型企業，從而將廣東省的產業形態由“三來一補”或“OEM的配套”逐步轉變為具有自主知識產權和自主品牌的綜合集成產業形態。產學研相結合無疑是實現這種轉變的催化劑。
實踐證明，如果產業離開了教育和學術研究的支撐，必將逐步變成一潭死水，缺乏創新的火花同樣，如果教育離開了產業的需求，必然逐步走向形而上學、閉門造車的窘境。當前，在全球金融危機的大環境下，當國外相關企業停止或退步的時候，正是我國企業充分利用這段歷史機遇期奮起直追的最佳時機，也正是企業科技特派員發揮作用的最佳時期。
科技特派員――湖南大學 范澤夫
進駐企業――東莞市大興化工有限公司
湖南大學教師范澤夫入駐東莞市大興化工有限公司后，充當了科技傳播員、科技聯絡員、科技調研員、科技決策員的多重角色。
科技傳播員
省部企業科技特派員的目的之一，就是有效地傳播科學技術，讓更多的人了解科學技術、在更多的領域運用科學技術。因此，范澤夫利用自己的專業知識，精心編寫了與公司業務相關的一些油漆、溶劑等性質數據，對生產人員進行了比較系統化的培訓。為了優化企業研發團隊，聯合培養人才，與湖南大學簽訂了一體化的合作條約，輸送人才去學校培訓，同時成立了湖南大學實踐教學基地，湖南大學的優秀學生可以來公司實習，在企業進行畢業論文的設計工作，成績優秀的可以考慮留下來工作，拓寬了就業渠道。
科技聯絡員
來企業之后，范澤夫代表公司參加了在上海舉行的“首屆全國涂料科學與技術會議”，與復旦大學國家教育部先進涂料工程研究中心武利民教授進行了接觸。會議期間，代表公司跟涂料界各知名人士互動，參觀了同濟大學王國建教授的實驗室，并深入探討了關于防火建筑涂料方面的合作意向，為公司技術上與外界的聯絡打開了一扇窗口。
科技調研員
參與企業研發，是科技特派員的最本職的工作，進駐企業之后，范澤夫首先解決的是企業墻漆的抗水性和粘結
牢度問題，目前小試樣品固化之后泡水一個月不開裂。在科研的同時，范澤夫積極參加市場調研，根據企業客戶要求，準備馬上開發一種納米環保型的高性能電子產品用油漆。
科技決策員
大興化工有限公司領導對于特派員工作大力支持，對于特派員的建議也很重視。公司通過了國家高新技術企業認定，而且“精靈爽”獲得了廣東省著名商標。根據現在的經濟環境，公司制定了五年的發展規劃，爭取年銷售達到5000萬元，投資建設五層研發大樓，兩年內建設成市級企業研發中心，爭取共建國家重點實驗室分中心，建立博士后流動站，引進人才，提升企業技術研發水平，力爭成為“產學研合作示范企業”。
心得與啟示
通過與企業的互動，高校研發人才的思想觀念發生了很大的轉變。
從局部考慮問題向整體考慮問題轉變。公司提出的科研課題，往往是為了針對客戶要求解決某種質量問題，或者單方面的技術因素的提高。特派員入駐企業后，根據特派員的工作指引，摸清企業技術要求的同時，還得制定企業技術發展戰略，這就必須從整體上全面考慮公司各方面的技術需求，分析和研究攻克難關必須的關鍵問題以及各項目內容之間的聯系，根據技術領域的發展狀態和資源布局來確定公司的發展戰略。
從純粹的理論研究向理論與實踐相結合轉變。基礎研究是科技進步和創新的先導和源泉，對社會生產力發展和人類文明進步具有巨大的推動作用，但科技工作者也必須重視科技成果的轉化與應用，實踐中，產品的功能再多，質量再好，賣不出去就虧本。這讓研發人才明白“抓到老鼠就是好貓”的道理。因此，在參與公司技術開發的過程中，企業科技特派員也要根據市場調研之后，理論與實踐相結合來確定方案。
科技特派員――電子科技大水 邱會中
進駐企業――東莞泰斗微電子科技有限公司
邱會中作為電子科技大學教師，被派駐在東莞泰斗微電子科技有限公司。邱會中入駐企業后，開展了一系列的工作。
深入調查研究，協助企業規劃
公司如何克服國際金融危機的負面影響，變危機為機遇?決策層一致認為：公司要以“北斗衛星導航芯片”為核心，大力推進產品技術的自主創新。為此，邱會中通過調研，對東莞電子信息制造產業有了較全面了解，并以此為基礎配合公司制定了《東莞泰斗微電子科技有限公司第一期技術戰略規劃》(簡稱《規劃》)。《規劃》緊緊抓住“北斗衛星導航系統”起步的契機，其目標是一年出芯片，二年出整機終端，三年實現系統區域覆蓋。《規劃》明確了三年技術路線和人才戰略。同時，《規劃》要求充分利用東莞電子信息產業集群優勢，整合電子科技大學學科資源。
發揚學科專長，攻克技術難關
邱會中積極參加公司自主產品創新項目“北斗導航基帶芯片”的研發。導航終端開機時，衛星搜索時間是影響客戶感受度的重要產品指標。在該關鍵技術攻關中，邱會中運用數據挖掘技術和嵌入式軟件技術，協助公司自主研制了首次定位加速模塊，使首次定位時間縮短了3秒。
與此同時，邱會中充分發揮豐富的軟件工程經驗，幫助公司梳理業務流程，建立包括技術文檔編寫在內的作業規范。使得公司架構清晰，經營、研發及管理各崗位分工清楚，流程高效，成果歸檔。公司以此為基礎在2008年5月建立了ISO9001質量保證體系，邱會中被任命為管理者代表。該體系經過運行完善，于當年9月通過了認證機構的認證。ISO9001質量保證體系無疑為公司的持續技術創新提供了基礎保障。
發揮橋梁作用，整合創新資源
電子科技大學是我國電子信息學科的知名高校，它在通信、IC、DSP、計算機軟件等領域有豐富的學科資源和人才資源。在學校科技處的幫助下，邱會中先后與電子科技大學近10個學科團隊進行了充分交流，基本摸清了通信、電路與系統、計算機、自動控制，機電一體化等相關學科的技術資源現狀并圍繞公司的技術戰略規劃，協助公司同電子科技大學通信學院李玉柏教授、微電子與固體材料學院于奇教授、計算機學院吳躍教授達成了戰略合作協議。
在廣東省科技廳產學研辦的推動下，邱會中代表公司與廣州、深圳、東莞、珠海等地的導航相關企業進行了廣泛交流，并協助理事長單位，于2008年12月5日，聯合4個高校及9個企業，共同組成了“衛星導航省部產學研創新聯盟”。聯盟的成立利于整合我國衛星導航領域的國家重點建設高校、科研機構和相關龍頭企業資源，便于聯合實施衛星導航領域的技術創新，對幫助我國衛星導航產業突破國外技術壁壘、做大做強具有重要戰略意義。
東莞泰斗微電子科技有限公司的產品技術創新密集了通信、計算機和集成電路等技術，可以為電子信息技術人才培養提供良好的實踐機會。通過邱會中的努力，公司現已成為電子科技大學的碩士教學實踐基地。此外，邱會中利用派駐企業的機會，積極對企業技術人員進行在職培養。
心得與啟示
“科技特派員”制度是對產學研合作的深入探索。通過與企業的互動，科技特派員普遍參與研發，推動校企合作，大部分的科技特派員所在企業都建立了教學實踐基地，并承擔了科技項目，有力地推動了技術產業化。
作為特派員入駐企業至今，感受最深的是企業銷售額在金融風暴之中的下降。金融風暴是嚴峻的考驗，也是極大的機遇，如何抵御2009年的風雨，關鍵還是科技創新，跟時間做斗爭，早日將高科技產品產業化。
科技特派員――天津大學 張濤
進駐企業――中山市天健電子工業有限公司
2008年10月，天津大學張濤獲批成為2008年省部企業科技特派員當中的一員。在中山市科技局和中山市天健電子工業有限公司的大力支持和幫助下，張濤開展了一系列卓有成效的工作。
摸清企業關鍵技術需求
作為電聲元器件及配件的專業制造廠家，天健電子工業有限公司的產品涵蓋了全系列電容式駐極體麥克風、手持高保真音頭和話筒、各種微型喇叭及受話器，全系列立體聲及免提耳機、小音箱、線控器、中高檔音頻視頻線，以及基于藍牙技術的短距離無線系列產品等，可以為手機、數碼娛樂產品、教育電子和車載通訊等提供一站式電聲產品解決方案。盡管公司擁有飛利浦、摩托羅拉，南太、NXP、聯想，偉創力、京瓷，瑞聲達等世界著名的公司作為客戶，但是產品技術水平較低，附加值低。隨著材料科學，半導體技術、數字處理技術的發展，目前整個電聲行業都在向高附加值的高性能電聲器件方向發展，而數字技術的低成本。高穩定性使得數字化成為新的趨勢。
協助企業開展產學研合作
張濤積極與中山市科技局聯系，邀請科技局領導，天健電子工業有限公司領導來到天津，與天津大學電子信息工程學院，天津大學科技處協調組織相關教師共同進行溝通交流，參觀了天津大學有關實驗室，觀看了部分成果演示：并就籌建“汽車電子產業聯盟”事項，協調組織科技局領導，天健電子工業有限公司領導訪問中國汽車技術研究中心，與中
心領導和汽車電子研究所、汽車情報研究所領導進行了溝通交流，并參觀了汽車電子研究所的成果展示。
參與企業技術研發
之前已經同天健電子工業有限公司就“車載免提通話系統”開展合作，充分發揮高校的技術優勢，對車載免提通話系統的聲源定位、定向增強等進行算法研究。目前已經掌握了基于麥克風陣列的聲源定位算法，正在對基于MUSIC和ESPRIT算法進行優化基于麥克風陣列的定向增強算法也已經掌握。張濤除參與技術研發工作外，還組織了天津大學的3名研究生、2名本科生參與該項目的算法設計與演示系統的開發工作。在天健電子工業有限公司的大力支持和幫助下，該項目進展順利。2008年在電子工業出版社出版一部論著《TI DSP在數字音頻處理中的應用》，申請相關技術發明專利3項，發表相關科技論文4篇。現已合作投稿論文4篇，正在準備合作申請技術發明專利3項。
優化企業研發團隊
通過高校力量的參與，為企業帶來新的活力，也為高校的學生提供了在實踐中學習的機會。
此外，張濤還多次對天健電子工業有限公司的10余名技術骨干進行數字音頻處理的相關培訓，為企業技術人員提供了進一步學習的機會，優化了企業的研發團隊。
心得與啟示
作為第一批企業科技特派員中的一員，長期與企業合作，張濤深感我國電子信息產業在核心技術方面的落后：高校實驗室的SCI、EI論文發了不少，成果也有很多，但回頭看看，與產業發展的趨勢脫離，成果的適用性很差。而特派員的方式既能使教師迅速與企業拉近距離，還能摸清企業需求，了解產業動態，在幫助企業解決核心技術問題的同時，把最新的知識帶回到課堂和實驗室，用于學科建設和人才培養。
企業科技特派員制度在突破高校人才評價機制方面，是一個很好的開端，但還遠遠不夠，高校中免于論文考核的人群應該進一步擴大，鼓勵更多的科技人才到實踐中學習鍛煉，才能真正解決“兩張皮”的問題。
科技特派員――清華大學 李勃
進駐企業――深圳京泉華電子有限公司
清華大學李勃把自己做特派員的工作總結為三個方面，分別是：首先做好小學生，其次是做科技興企的踐行者，第三是做好橋梁和紐帶。
首先是做好一個小學生
“作為高校教師，即使到企業，企業方面也只是把其當合作伙伴，怎么說也是‘外人’，很難有機會去從細節上體會企業的運作模式，發展思路、工人狀況這些微觀的方面。對于高校科技工作者來說，要想做到科技興國，促進研究成果向生產力轉化，能有這方面的經驗是至關重要的。”因此，李勃把做好一個小學生，對自己進行一番改造作為首要的內容。這種學習有兩方面的效果，一個是實際工作能力的提高，一個是思想觀念的轉變。
提高實際工作能力，就需要進行多層面的學習：向廣東省科技政策制定者、向企業管理者學習，尤其是向勞動人民學習、向一線工作者學習。廣東省在科技政策制定和科技創新機制推行上很有獨到之處，這也只有在地方工作才能感受得到。廣東省對科研工作服務于生產力提升，把出產品，出效益放在第一位來考慮，也是值得認真學習和體會的。企業的管理同樣也是一門復雜而高深的學問。與高校的教學科研一體的結構不同，企業的管理是上對下，要求效率更高，行事更迅速。普通勞動者表現出的一絲不茍、愛崗敬業的精神也令人深受感染，包括線長、拉長、技工師傅都有他們閃光的地方。舉個例子，一個普通技術員，通過小發明一年可以為公司節約5萬余元，正是這種小發明、小制作發揮了大作用。
做科技創新思想的傳播者和科技興企行動的踐行者
京泉華電子有限公司主要是生產變壓器和線圈的中小企業，去年年銷售突破4個億。嚴格說，這是一個正在迅速完成從傳統電子元器件生產商向高附加值、高技術產品生產為主轉型的企業。在企業中有大量的工作需要去做。比如新開放方向的選擇、測試平臺條件的完善、新產品的試制和小批量生產、技術人員的培訓等。轉型期的痛苦不僅表現在硬件上，也表現在人的思想上，尤其是中層管理人員對科技發展在企業中發揮作用認識不夠。金融危機的寒潮雖然給企業的擴張當頭澆了一盆冷水，但退而反思，也是進行企業轉型的大好時機。在企業的管理者改變思路、將重點慢慢轉移到自主研發，產品改良的過程中，高校背景的特派員有著天然具有科研嗅覺和思考模式的優勢，應該起到幫助引導和協調的作用。
發揮紐帶和橋梁的作用
一個人渾身是鐵也打不出幾根釘，要依靠自己背后的力量。廣東省的企業在長期發展中積累了自己的技術力量，作為特派員到企業工作，任務之一是成為高校和企業之間的紐帶，聯系企業和高校的技術人員，把企業的技術難題和技術需求反饋到高校，同時也把高校的科研成果帶到企業，幫助企業排憂解困，幫助高校成果轉化，實現雙方的互通有無、優勢互補。同時協調組織來自不同院校的科研團隊，共同為企業發展出謀劃策，實現多方共贏。
心得與啟示
科技特派員身處企業之中，漸漸學會用實業的眼光。而不是用基礎研究的眼光來看待事務。對于企業發展來說，迫切需要解決的實際問題不是坐在實驗室里能夠想到的。企業更關心能不能把技術成果迅速轉換成產品，能不能產生更高的利潤，而不太在乎你這個技術水平有多高，是不是國際國內領先，“管用的才是好東西”。所以到企業工作就要首先考慮怎么工作才是最高效的，最有效益的。只有到企業來工作了，才能體會到這種工作方式的價值。
科技特派員――南方醫科大學 徐江平
進駐企業――深圳海王藥業有限公司
徐江平，南方醫科大學藥學院藥理學系主任，教授，主要從事新藥臨床前評價及基礎神經精神藥理學的研究工作。2008年10月，成為首批科技特派員進駐深圳海王藥業有限公司。進駐企業后，徐江平和他的同事主要圍繞該公司申報國家一類新藥虎杖苷開展系列工作。
順利開展了中藥虎杖苷系列新藥臨床前評價認證工作
在先期校企合作的基礎上，先后完成新藥虎杖苷臨床前藥代動力學、藥效學、急性毒理學，長期慢性毒理學等實驗研究工作，向企業提供了上萬個實驗數據，參與編寫國家新藥的申報材料，協助企業順利取得國家1類新藥臨床研究文號，取得了較好的社會和經濟效益。目前，虎杖苷注射劑增加適應癥的臨床前試驗進展順利。
全面規范了企業研發的藥物臨床前評價體系
通過實施特派員制度，將實驗室的檢驗標準轉化為企業生產的指導性意見，將實驗中發現的問題轉化為企業質量控制的反饋信息，真正實現實驗室和生產過程的無障礙對接。先后為企業提出了10余條建議，為改進實驗、檢驗流程，穩定企業產品的質量，做出了應有的貢獻。
培養了一批企業“用得上”、“靠得住”的技術骨干
徐江平和企業研發人員一起工作、學習和研究，經常舉行技術討論會，加深了對藥理學相關理論知識的理解，增強了創新思維能力和實驗動手能力。2名研究生和多名南方醫科大學藥學專業本科生先后到海王藥業有限公司的研發實驗室工作，切實增強了企業的研發實力。
心得與啟示
科技特派員行動計劃為學科建設搭建了平臺。以前，由于種種原因，和企業的聯系不夠緊密，交流不夠廣泛，課題來源主要靠政府部門撥款，工作環境比較單一，研究方向不能完全貼近生產實際，有一些科研成果也不能很好地轉化。特派員行動計劃實施以后，徐江平有機會深入醫藥企業工作，親身參與了企業的研發過程，真正了解企業的需求，從而使科研方向更加明確，科研課題來源更加豐富，成果轉化途徑也更加順暢，學科建設的路子也越走越寬。
海爾4K智能電視將可控制其他家電
（本刊訊）有關消息透露，海爾正試圖將其智能家居的優勢承載在電視機上。在海爾日前舉辦的4K新品會上，海爾云平臺架構師周遠武接受媒體采訪時認為，電視不再承載某一個產品功能，而是作為智能家庭的入口，電視與智能家庭的結合是海爾未來的競爭優勢。
海爾的4K電視所配備的一套中間件，可以通過電視控制冰箱，以及調節空調溫度。據悉，電視機作為智能家居的控制中心已在2011年海爾電視上就已體現。
此外，海爾4K智能電視智臻H9000采用了UHD超高清屏體，以搜索為核心，主打“電視聚”、“云遙控”功能。“電視聚”可實現同時瀏覽多個喜愛的頻道，通過超級畫中畫和一屏多顯等形式，實現全新電視觀看體驗提升。用戶可以瀏覽決定是否后換臺，甚至可以跳過廣告等不緊要內容。“云遙控”通過基本遙控器融匯云技術等眾多最新高科技技術，將語音搜索、體感游戲操控等功能化為一體。
點評：智能電視增添智能控制功能并不意外，長期以來國內家電業大鱷紛紛布局智能家居發展，而電視作為客廳中最直觀的終端產品，在智能家居中的顯示應用與交互效果也早已得到認同。未來家電企業將如何在多元化的智能家居市場發展，進一步延伸有自身特色和優勢的智能化應用更加值得關注。
工信部：4G牌照發放在即重點考慮技術成熟度
（本刊訊）近日，工信部通信發展司副司長祝軍表示，正在做4G牌照發放準備，主要將考慮4G技術成熟度，并根據電信運營商的申請來發牌照。
據悉，工信部將按照國務院常務會議的精神，統籌考慮4G技術和產業發展的成熟度，以及基礎電信運營企業網絡演進發展的需求等多種因素，根據基礎電信運營企業的申請，適時發放LTE牌照。目前已經規劃了適用于LTE發展的頻率資源，推進了TD-LTE擴大規模試驗，利用科技重大專項等項目，推動TD-LTE研發及產業化。
工信部部長苗圩曾在今年三月表示，“目前我國4G網絡建設有兩個短板，一是基站建設相對滯后，二是終端產品比較缺乏”。
華為確定云計算智能終端為未來戰略高地
（本刊訊）華為2013全球分析師大會日前在深圳召開。期間華為公布未來5年戰略規劃，其中，云計算、智能終端將成華為新的戰略高地，也是其未來增長的新空間。
華為公司財務總監CTJohnson表示，將華為打造成全球領先智能終端品牌，在鞏固MBB、家庭終端和中低端手機基礎上，發展高端手機；將終端的基本功能做到極致，以性價比優勢贏取市場。”
目前的華為企業業務主要聚焦企業基礎網絡、企業無線、統一通信與協作、云計算與數據中心、企業管道安全、網絡能源等ICT基礎設施領域，涉及領域包括全球政府及公共事業、金融、交通、電力、能源等。華為預計未來五年（2013-2017年）銷售收入年復合增長率將達10%，2013年收入可達389億美元。其中，企業業務預計到2017年占收入比例將由5%和22%增至15%和25%。
住建部智慧城市第二批試點數量或將適度增加
（本刊訊）從住建部相關職能部門獲悉，智慧城市第二批試點名單呼之欲出，試點城市數量將適度增加。據有關人士透露原計劃第二批試點大約50個名額，現在應該會進行調整。試點名額會適當增加，但具體幅度暫不方便透露。目前各省市智慧城市第二批試點的申報材料均已上交。下一步將盡快啟動專家評審，爭取試點名單盡快出爐。
另據住建部下屬機構中國城市科學研究會的一次內部會議上披露，智慧城市第二批試點的意向申請城市已達上百個，對于第二批試點的名額數量問題，住建部內部仍存爭議，一部分人支持增加名額。其中，中西部意向申請城市的數量相較第一批試點時明顯增多。智慧城市第二批試點或向中西部城市傾斜。
四川移動推出“智慧居家養老信息平臺”
（本刊訊）近日，四川移動在攀枝花市建立四川省首個“平臺一終端”智慧居家養老信息平臺，利用信息化手段實現市民養老需求與民政機構、社區服務的有效對接，構建居家養老為主、社區養老為支撐、機構養老為補充的社會養老服務體系。
為方便老年人使用，四川移動為該平臺量身定制了具有一鍵緊急呼叫、親情號碼一鍵通、電子圍欄、短信或上網查詢定位信息等功能的專用終端。該專用終端設置SOS緊急呼叫鍵，老年人在突發狀況下，只需按下緊急呼叫鍵，即可發送信息到攀枝花市民政局12349居家養老熱線平臺，平臺可立即通過LBS和GPRS對老人進行定位，并通知120及病人親屬，以便在第一時間提供救援幫助。
該平臺3年內爭取為5萬老年客戶群提供相關接入服務。后續還將以社區為中心，以老年人信息數據庫為基礎，以12349服務熱線和老年救助終端為紐帶，整合公共服務、公益服務及與市民生活相關的社會服務資源。
發改委工信部牽頭制定智慧城市標準體系
（本刊訊）一份名為《促進我國智慧城市健康有序發展指導意見》（以下簡稱意見）正由國家發展和改革委員會與工業和信息化部牽頭制定，有望近期出臺。意見經修改完善后，將以國務院名義下發執行，成為從現在起直至2020年指導我國智慧城市建設的重要指導性文件。
據悉，意見將智慧城市建設的重點和主要目標以“五化”行了完整概括，即城市規劃設計科學化、公共服務均等化、社會管理精細化、基礎設施智能化和產業發展現代化。針對各地競相角逐智慧城市的問題，《意見》要求中心城市、中小城市、小城鎮要結合各自實際，理性推進智慧城市建設。
智慧城市市場規模將達108億美元
（本刊訊）根據發改委等主管部門聯手編制的《全國促進城鎮化健康發展規劃（2011-2020）》透露出的信息，這項規劃將涉及大陸20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮的建設。預計總體城鎮化建設所帶動的投資高達40萬億元。
根據IDC研究，未來10年，與此相關的智慧城市建設投資將超過2萬億元人民幣，具體涉及“產業載體建設、商業配套建設、服務平臺建設、交通設施建設、醫療服務建設、智能電網建設、水利設施建設、生態環保建設、城市管理建設等。2013年，中國智慧城市市場規模將達到108億美元，預計2015年將達到150億美元，13-15年年復合增長率將達到18%。
首個指導與評價智慧城市國家標準即將出臺
（本刊訊）近日，國家標準化管理委員會下達了2013年第一批國家標準制修訂計劃，全國智能建筑及居住區數字化技術標準化技術委員會承擔的《智慧城市評價模型及基礎評價指標體系第3部分：建設管理》國家標準列入計劃。此外，全國智能建筑及居住區數字化技術標準化技術委員會承擔的2項智能家居國家標準《智能家居自動控制設備通用技術要求》、《居住用綜合信息接入箱技術要求》也被列入計劃。
《智慧城市評價模型及基礎評價指標體系》將是我國第一個指導與評價智慧城市的國家標準，也將第一次對我國智慧城市的評價模型、指標、方法等進行規范，建立我國統一、科學合理的智慧城市評價模型和基礎評價指標，為各地進行智慧城市建設程度、水平和效益評估提供統一依據，為有需求的地方擴展和建立各自的評價指標體系提供基礎，也將為我國主管部門從整體上綜合分析各城市智慧城市規劃和建設提供統一維度。
走訪武漢智能家居市場 探尋集成經營新思路
（本刊訊）近日，本刊記者深入武漢市場，走訪了當地多家智能家居與影音集成商家。在與集成商的交流中，記者發現近年來伴隨著智能家居市場逐漸興起與傳統影音走向定制安裝，業內商家在不斷的市場考驗中，探索著求新求變之路。
傳統影音商家轉型定制安裝發展
武漢麗之聲作為CAV音響在當地的經銷商，涉足影音市場已有十多年的時間，經歷了武漢音響零售市場繁榮的黃金時期。據公司總經理葉吳介紹，麗之聲也曾一度在當地開設數十家門店，員工近百人，年銷售額上千萬。但音響市場的變化突如其來，門店大規模收縮后麗之聲隨即將市場重點轉向了定制安裝與智能家居方向。
隨著智能控制、聲學設計、影音房裝修等業務的融入，單體項目造價大幅提升，而對于技術門檻和人員要求也在不斷提高。盡管傳統音響業務經歷了巨大的市場起伏，但麗之聲依然將音響銷售中積累下的細節服務經驗與無微不至的用戶關懷融入到新的業務領域當中。多年積累下的豐富客戶資源，也促成了很多二次銷售與口碑營銷的成功案例。
專注智能化系統集成方向
記者此行專程前往武漢世創智能展廳，盡管《數字社區&智能家居》“體驗店巡禮”欄目曾在往期雜志中介紹過設計精美世創展廳，但有著濃厚技術情節的世創智能總經理王世杰卻不滿足于此，世創展廳不斷在細節處完善改造，探尋智能家居用戶體驗與功能展示的最佳效果。展廳中新增的自動演示抽屜、搖擺麥克風、密室電動門、坐墊傳感器、燈光攝像頭預置位設計等也吸引了眾多同行的關注。
多年來的本地市場摸索，使世創智能確定了以智能化系統集成為中心的業務方向。世創展廳中將羅格朗、Contro14和思美特系統深度整合，延伸出適合家庭、辦公和酒店應用的特色解決方案。據王總介紹，在智能領域的專注與專業也使得世創避免了與很多同行的正面競爭，反而與不少專業影音、弱電集成商家結成了長久的合作關系。
創新體驗店經營模式
越來越多的業內商家開始重視體驗店建設，但如何從投資不菲的體驗店中獲得直接和長久回報也成為大家共同思考的問題。武漢夢工廠影音位于武漢融科天城的新體驗店，剛剛開業不久，綠意盎然的入戶花園結合一樓吧臺茶座和二樓的M&K影音房與HiFi體驗間，可以看出公司總經理潘非在僅有150平的復式展廳中傾注了不少心血。
據介紹，整間展廳均由夢工廠團隊自行設計完成，AMX智能中控系統也巧妙的進行了隱蔽安裝，全部控制集中與iPad當中。考慮到身處鬧市，夢工廠影音未來規劃將此間展廳打造成為客戶專屬會所，在擴展經營的同時，也努力為影音和智能業務帶來穩定的客源。
盡管智能家居市場仍在緩慢發展中積蓄前行的動力，但相比于三年前“聚焦區域專題”對于武漢市場的采訪，我們已經明顯感受到了集成商群體的成長。更為令人可喜的是，經歷過市場磨礪與技術積淀的廣大集成商正逐漸探索出體現自身優勢的發展之路。
品牌動態
Contro14召開經銷商大會新品調整渠道策略
（本刊訊）日前，Contro14產品培訓及經銷商大會在上海雅居樂萬豪酒店召開，來自全國的百余位經銷商出席本次會議。
在為期兩天的會議中，Contro14針對新近推出新一代ZigBee燈光產品、無線音樂網橋和總線系統產品進行產品基礎培訓，并逐一解讀了經銷商關于安裝、調試方面的相關疑惑。本次會議另一項重要內容在于，Contro14了全新的渠道政策，未來隨著其國內分公司——康朔孚智能控制（上海）有限公司的正式成立，Contro14將進一步加強與國內經銷商渠道的聯系，逐步建立起直接渠道制。
據Contro14亞太區銷售總監溫少尹透露，Contro14今后在中國市場，將為每一位經銷商提供直接的供貨、培訓、技術支持和項目授權服務。與此同時，通過相應的資格審核和考核制度，提高授權經銷商的準入門檻。據了解，接下來Contro14還將在國內開展經銷商認證展廳計劃，幫助經銷商提升展廳體驗。此外，本次培訓中，Contro14還針對發展方向、授權經銷商獎勵計劃、渠道發展與管理方面展開交流討論。
狄耐克與金輝集團達成戰略集采合作
（本刊訊）近日，廈門狄耐克電子科技有限公司與金輝集團本著互利共贏的原則，簽定了就金輝集團樓宇對講集采&智能家居集采2013-2014年度戰略集采協議。
以“跨界共贏”為主題的地產戰略集中采購是狄耐克推廣已久的營銷策略，是行業中樓宇對講廠商與房地產企業在戰略集采方面上的標桿。
目前，狄耐克在與綠地集團、世茂集團、龍湖地產、華潤置地、招商地產等數十家知名地產的戰略集采合作已如火如荼的進行，雙贏局面突出。本次與金輝集團的戰略集采合作是狄耐克在戰略集采中輝煌的一步，狄耐克將與金輝集團攜手共進，用狄耐克品牌的樓宇對講智能家居系統為金輝集團的項目添磚加瓦，服務于廣大的業主，創造智能建筑優質標桿。
愛賞音威改變戰略 放棄零售專注渠道
（本刊訊）愛賞音威近日在官方網站上了總經理沈群先生《致合作伙伴公開信》，正式對外宣布“放棄全國零售業務，專注于渠道體系的支持與服務”的公司發展戰略。
愛賞音威于公開信中表示自2013年起，公司的發展戰略是以“渠道體系建設”為核心，放棄零售是為了集中更多的時間和精力，以及更強大的人力、物力、財力來專注于對合作伙伴的全方位支持。根據新的發展戰略，將北京愛威改建為北區支持中心。將旗下重慶愛威和成都愛威合并成立西區支持中心，終止寧波愛威的運營。同時保留原有網絡推廣平臺和淘寶店鋪，并逐步開設M&K Sound天貓旗艦店及愛賞音威天貓專營店。通過多種支持平臺的建立，公司將加大人力和財力方面的投入，繼續運作和維護這些平臺。所有在此平臺產出的客戶信息將全部分配給愛賞音威在各地的合作伙伴。
此外，自3月起，在M&K廠方的授意下，總愛賞音威針對淘寶店鋪銷售的超低價“水貨”，特別組織了專項調查。經證實網上冠以“MK Sound”和“M&K Sound”的“水貨”均為非官方生產和認證的假貨。愛賞音威已聯系當地工商部門，和訴諸法律手段將對售假情節嚴重的不法商販采取強硬措施。
北方華錄智能影音產品亮相SINOCES
（本刊訊）北京華錄北方電子有限責任公司作為閃聯產業聯盟會員，日前攜“智能影音終端，智能影音中控和智能影音存儲三大產品線”亮相青島舉行的2013中國國際消費電子博覽會（SINOCES）。
本次展示的藍光終端產品在原有強大功能基礎上新增加對存儲功能和網絡功能的完美支持，除實現3T、4T大容量硬盤的完美兼容外，還增加了對NAS的支持，打破容量的束縛。同時，Hualu藍光獨家推出DLNA和Airplay功能，實現移動端與藍光的無線互聯互通、多屏分享和多屏互動。
智能中控和智能存儲是北方華錄展示的另一大亮點，也是北方華錄定位智能影音系統集成服務推出的高科技終端產品。智能中控包括智能中控主機（SAVC）和多路智能中控節點（SAVD），實現對多路播放終端和多路顯示終端智能控制和無損傳輸。
記者走訪泊聲悠達總部 將首推背景音樂云服務
（本刊訊）近日，《數字社區&智能家居》記者一行奔赴長沙，走訪了業內知名背景音樂品牌“泊聲”的制造企業——長沙聯遠電子科技有限公司。“泊聲”家庭背景音樂系統伴隨國內背景音樂行業從無到有，在日漸升溫的智能家居市場發展熱潮帶動下，經歷著產品品質的提升、市場渠道的完善與公司規模的不斷壯大。并于前年成立了長沙一待電子科技有限公司，推出全新的“悠達”品牌，專注于背景音樂分體機的研發與生產。
歷經近十年的創業與發展，“泊聲”與“悠達”品牌在背景音樂主機型與分體機領域分別占據了舉足輕重的市場地位，公司也于今年年初遷入了目前位于長沙市高新區麓谷企業廣場的新辦公樓。在硬件設施不斷提升的同時，“泊聲”與“悠達”品牌在家庭背景音樂領域的探索也從未止步。據了解，公司將于下月在業內首推“音樂云平臺”，目前已完成相關服務器的搭建和前期測試工作，未來將為廣大用戶提供更多、更優質的線上音樂資源。
與此同時，在穩固現有行業渠道的同時，“泊聲”與“悠達”也在積極籌劃向家裝建材渠道的延伸，全面提升產品銷量，推進家庭背景音樂市場的縱深發展。
劉慶壽升任AMX北亞洲區CEO
（本刊訊）近日AMX美國總部宣布一項重要人事任命。Chris Yang（楊雅德先生）辭去AMX（安瑪思）北亞洲區總經理的職務，自2013年7月1日起由Peter Low（劉慶壽先生）接替并升任AMX（安瑪思）北亞洲區CEO。
Peter Low現任AMX（安瑪思）亞洲有限公司北亞洲區銷售總監。他在AV行業有超過25年的工作經歷，并擁有豐富的國際知名跨國公司管理的寶貴經驗，深悉北亞洲區的市場環境及擁有豐富的客戶資源，并對公司的市場營銷、拓展和投資有豐富的管理經驗和領導閱歷。
鴻雁LED智慧照明控制研討會在京成功舉辦
（本刊訊）鴻雁LED智慧照明控制系統研討會日前在北京師范大學學生活動中心成功舉辦。今年年初鴻雁LED智慧照明系統在該中心照明改建項目中獲得成功應用。該項目已成為北京地區鴻雁智慧照明系統應用于大型改建項目的典范。
鴻雁總裁王米成表示，通過這種工程案例現場體驗的方式介紹鴻雁智慧照明系統，能幫助大家對我們的控制系統有更加直觀、深入的了解和認識。
研討會上，普天智能照明研究院智能控制研發部經理王曉東講解了鴻雁LED智慧照明系統解決方案的優點和應用方向，并當場為嘉賓演示了應用于北師大活動中心的鴻雁智慧照明控制系統，節能、便捷的操作效果。
官方微博
@數字社區與智能家居
/smartcn2011
更多互動交流歡迎@數字社區&智能家居了解政策信息歡迎@中國智能家居產業聯盟尋求技術咨詢與交流歡迎@智能家居媒體人
[智能家居·微互動]#有人說，智能家居停留在泡沫炒作發展時期，真正穩定快速的發展需突破瓶頸，對此，您是如何看待？#
@北京楊書華
近日，看到大家紛紛探討智能家居的話題，不管怎么樣，智能家居已經一步步地走近了百姓。從價格到體驗，從產品穩定性和產品外觀，從功能性到人性化等等方面，都得到了大幅提升。不管是智能家居從業者，還是企業，不知道你是否已經嘗到了智能家居帶來的甜頭，如果還沒有，就要審視自己了，產業沒問題！
@梁國芹論智能家居
一個智能手機設計好了，可以批量復制，一臺名貴汽車也一樣。智能家居系統很難標準化。因為它有幾十個子系統，成百上千個設備。個性化是只用其中一些系統，就算是同樣的系統個人要求也很不一樣。外行看熱鬧，內行的人，很少提標準化。大家都知道，提了也沒用。十多年做不起來，瓶頸就在于此。
@思美特趙德明
撥云見日，市場初期消費者認知能力有限，在產品的技術和專業性方面有盲點，不能清晰地表達自身需求，整個市場處在孕育和培養中：需要上有人文情懷，中有科技內涵，下有接地氣的產品。
@北京喜智屋
我很不贊同智能家居現在處于瓶頸的說法。既然是新興產業，是繼互聯網之后下一個催動經濟發展的發動機，何來瓶頸一說？倒是政府應該幫助企業快速引導市場，拉動內需消費。中國國情就是這樣，有政府鳴鑼開道，沒有辦不好的事。
@周培良-物聯網
從技術的角度來說，就是感知，記錄，分析，控制的過程。智能家居的智能更接近于自動化控制，而不是人工智能。
@黃慶彬h
智能家居發展，所謂智能化，把電器、設備等整得很復雜，一般用戶根本不知道怎么用；這樣的智能化，不是帶來便利，而是帶來麻煩，不如沒有。真正的智能化，應該在用戶需要的時候，恰到好處地出現，用戶“手到擒來”即可享用服務。離這一步，大家還有很長的路要走。
@涂維山
個人認為，智能家居最重要的是需要產業鏈重塑，那種大而全的公司必定無法適應新發展，互聯網的模式可以參考，但是不能照搬，畢竟人只有一種，物聯網所要連接的物，卻是千奇百怪。
@蝶瑭智能生活
智能家居發展十余年，一直叫好不叫座，徘徊起步階段主要有以下幾方面原因：技術是早期最大瓶頸，客戶定位存在瓶頸，營銷模式上存在瓶頸。現在輕巧型智能家居開始流行，用戶花幾百元錢，就可體驗智能家居的便捷。吸引越來越多的白領發燒友，步入良性循環。
尚品資訊
Embrace+：可通知手機消息的LED手環
（本刊訊）產品內置多個LED彩色燈組，會根據手機上不同事件閃爍出不同的顏色。例如：來電、短信、郵件以及社交媒體推送等，特定事件對應的顏色都可以通過Embrace+的應用自由設置。
LARK靜音鬧鐘和睡眠感應器
（本刊訊）LARK靜音鬧鐘和睡眠感應器具備功能強大的睡眠模式感應器，用以收集使用者每晚睡眠質量的相關信息。LARK腕帶上的感應器基于腕動計技術，通過藍牙的方式和手機連接，然后感應器就可以把所監測到的睡眠質量數據上傳至手機上的《LARK Up》應用，其中包括入睡時間、熟睡時間、翻身次數等相關信息。
飛利浦InRange智能追蹤器
（本刊訊）產品本身具備響鈴、防掉落、防盜與一鍵搜尋等多種功能。將它與任何物品綁定在一起，此時只要在手機上的《InRange》應用中按下“一鍵搜索”鍵，飛利浦InRange藍牙智能物品追蹤器就會報警提示了。此外，它最多支持三個追蹤器同時與手機配對使用，并且可以在手機上分別設置各自的名稱和標識。
