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第1篇

2008年，在各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級安全監(jiān)管部門的不懈努力，全國化工行業(yè)和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國化工行業(yè)共發(fā)生傷亡事故340起，死亡389人，同比分別下降18.9%和31.7%；全國共發(fā)生危險化學(xué)品傷亡事故97起、死亡161人，同比減少61起、116人，分別下降38.6%和41.9%，沒有發(fā)生重大、特大危險化學(xué)品事故。但是，2009年開局不利，形勢嚴(yán)峻。元旦過后短短半個月，就接連發(fā)生5起較大化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，已造成23人死亡、37人受傷；與2008年1月前半個月同比增加1起，多死亡12人，給今年化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。面對這種不利的局面和嚴(yán)峻形勢，國家安全監(jiān)管總局決定召開這次防范化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故視頻會議，緊急動員，立即行動，加大力度，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制化工和危險化學(xué)品事故接連發(fā)生的勢頭，為廣大群眾歡度新春佳節(jié)營造祥和的安全氛圍，促進(jìn)2009年化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。

剛才，危化司浩水同志通報了近期發(fā)生的化工和危險化學(xué)品事故情況，山西、某、*和浙江省（市）安全監(jiān)管局的負(fù)責(zé)同志分別匯報了本地區(qū)近期化工和危險化學(xué)品事故情況和下一步工作措施。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、當(dāng)前我國化工安全生產(chǎn)工作存在的突出問題

改革開放以來，我國石油和化學(xué)工業(yè)得到了迅猛發(fā)展。據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會分析，2008年我國石油和化學(xué)工業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成5.2萬億元，比上年增長21.8%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)達(dá)到6350億元，比上年增長34%。從總體上看，我國化學(xué)工業(yè)整體技術(shù)水平不高、基礎(chǔ)較差，給我國化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作帶來壓力和挑戰(zhàn)。一是生產(chǎn)規(guī)模較小，90%以上是中小企業(yè)。二是工藝落后、設(shè)備簡陋、自動控制水平低，我國中型化工企業(yè)大多為上個世紀(jì)60年代至80年代建成的老企業(yè)。三是一些地區(qū)化工項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件低，化工企業(yè)布局不合理，產(chǎn)地遠(yuǎn)離市場,大量危險化學(xué)品長距離運(yùn)輸,造成運(yùn)輸事故多發(fā)頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年10月底，全國危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)29716家，僅半年時間就增加了6575家。四是許多化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，導(dǎo)致安全投入不足。五是隨著全球石油天然氣資源大幅度減少，以煤作原料的煤化工發(fā)展速度加快。但是，我們要看到，煤化工產(chǎn)業(yè)還處在初級發(fā)展階段，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)缺失，安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足，大量新建的煤化工項(xiàng)目給安全生產(chǎn)帶來挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

近期接連發(fā)生的5起較大化工和危險化學(xué)品事故，既是當(dāng)前冬季氣候?qū)ぐ踩a(chǎn)不利影響的集中表現(xiàn)，也是我國化學(xué)工業(yè)安全管理落后狀況的具體表現(xiàn)，也暴露出當(dāng)前化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作存在的突出問題。

第一，冬季和歲末年初安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管的力度不夠。當(dāng)前，我國已進(jìn)入隆冬季節(jié)，氣候寒冷、空氣干燥，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)受氣候變化的影響很大，往往會出現(xiàn)原料和管線凍凝，通風(fēng)不暢，有毒有害氣體容易集聚；氣候干燥，空氣濕度低，容易發(fā)生靜電、粉塵爆炸等事故，火災(zāi)風(fēng)險增大。另外，天氣寒冷，容易出現(xiàn)操作人員巡檢不到位等問題，不能及時發(fā)現(xiàn)異常情況，誘發(fā)事故的可能增大。1月13日，*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環(huán)分公司用傳送帶運(yùn)送硫磺過程中，發(fā)生硫磺粉塵爆炸事故，造成7人死亡、7人重傷、25人輕傷。冬季是化工生產(chǎn)不利季節(jié)，是化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故的高峰期。一些化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不重視冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，在歲末年初搶任務(wù)、趕工期，沒有認(rèn)真分析冬季氣候寒冷、干燥等對化工生產(chǎn)作業(yè)帶來的影響，沒有充分估計(jì)到春節(jié)臨近對作業(yè)人員思想變化的影響，忽視安全生產(chǎn)，沒有采取針對性對策和措施。這是當(dāng)前化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生較大事故的一個重要因素。*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環(huán)分公司"1.13"爆炸事故發(fā)生時，昆明市的空氣濕度只有30%，而該公司沒有充分估計(jì)到這一天氣因素，仍然習(xí)慣性裝卸硫磺粉，沒有采取必要的防范措施，釀成這起事故。

第二，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)"三違"現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。從2008年全國危險化學(xué)品事故情況分析來看，違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律等"三違"問題仍是化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)事故的重要原因。從近期發(fā)生的幾起事故來看，有章不循、違章操作、企業(yè)安全管理不到位的問題仍然十分突出。有些企業(yè)雖然制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但是沒有嚴(yán)格執(zhí)行。1月1日，山西省太原華原化工有限公司發(fā)生中毒事故，造成3人死亡。其主要原因就是有章不循，沒有對作業(yè)儲罐進(jìn)行置換清洗吹掃，沒有對有毒有害氣體和氧含量進(jìn)行檢測分析，沒有采取有效的防護(hù)措施，作業(yè)人員違章進(jìn)入危險作業(yè)場所作業(yè)。作業(yè)人員遇到危險后，盲目施救，導(dǎo)致事故發(fā)生，造成傷亡擴(kuò)大。

第三，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平不高。一些化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有落到實(shí)處，安全管理機(jī)制不健全，安全管理制度不完善，安全管理水平低。1月15日，浙江省金華市浙江武義博陽實(shí)業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)和燃爆事故，造成4人死亡。從初步調(diào)查情況看，該公司未經(jīng)安全條件論證，擅自改變生產(chǎn)工藝，還存在工廠布局不合理、危險場所電氣設(shè)備不防爆等嚴(yán)重問題。這些問題暴露出一些化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平低下，已經(jīng)成為當(dāng)前事故多發(fā)的重要原因。

第四，中小化工企業(yè)安全教育針對性不強(qiáng)，安全培訓(xùn)工作質(zhì)量不高。當(dāng)前，我國化工企業(yè)特別是中小化工企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低、安全意識和安全技能差，應(yīng)急體系不健全，沒有應(yīng)急預(yù)案，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，遇險自救或者互救不當(dāng)現(xiàn)象屢見不鮮。山西太原華原化工有限公司"1.1"硫化氫中毒事故、某市某特斯拉化學(xué)原料有限公司"1.9"窒息事故，都存在企業(yè)管理人員和作業(yè)人員對作業(yè)場所的危險性認(rèn)識不足，違章指揮，違章操作等問題。在發(fā)生人員遇險時盲目施救，致使事故中傷亡人員進(jìn)一步擴(kuò)大。這些慘痛事故案例，表明一些化工企業(yè)從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)工作不系統(tǒng)、不細(xì)致，針對性不強(qiáng)，實(shí)際效果差；沒有舉一反三，吸取事故教訓(xùn)，盲目施救造成傷亡擴(kuò)大的事故屢屢發(fā)生。從上述事故發(fā)生的情況來看，國家安全監(jiān)管總局在2008年發(fā)出的事故情況通報中提出的防范措施，沒有得到認(rèn)真貫徹落實(shí)，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)依然我行我素，忽視安全生產(chǎn)。

第五，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)安全監(jiān)管還存在著死角和盲點(diǎn)。近一個時期以來，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)的廢舊裝置拆除作業(yè)屢屢發(fā)生事故，暴露出廢舊裝置拆除作業(yè)安全監(jiān)管還存在漏洞。一是在拆除實(shí)施前，業(yè)主沒有詳細(xì)向施工單位進(jìn)行安全交底，施工單位不了解潛在的危險，盲目施工。二是承擔(dān)拆除作業(yè)的施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，冒險蠻干。三是作業(yè)前沒有對拆除設(shè)備和作業(yè)場所進(jìn)行可燃?xì)怏w分析，沒有對拆除設(shè)備進(jìn)行徹底的清洗置換，沒有對作業(yè)場所的可燃物進(jìn)行徹底清理。四是拆除作業(yè)過程中，沒有嚴(yán)格按照化工動火作業(yè)安全規(guī)定進(jìn)行管理，沒有配備專人監(jiān)護(hù)和必要的消防器材。山西省太原市山西晉安科貿(mào)有限公司在拆除廢舊危險化學(xué)品儲罐時，沒有對儲罐進(jìn)行置換，沒有清理庫房地溝和地面大量殘油，沒有進(jìn)行作業(yè)場所動火分析、辦理動火作業(yè)許可證，氣割作業(yè)時發(fā)生爆炸，造成4人死亡、4人受傷，教訓(xùn)十分慘痛。

第六，事故調(diào)查處理工作不認(rèn)真、責(zé)任追究不嚴(yán)格。化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的事故情況往往比較復(fù)雜，事故調(diào)查工作技術(shù)性很強(qiáng)、要求較高。但由于受到當(dāng)?shù)厝肆Α⒇?cái)力的制約，許多地方事故調(diào)查處理工作不深入、不細(xì)致，有的沒有查清事故的經(jīng)過和原因。從2008年各地報送的97起危險化學(xué)品傷亡事故情況來看，有74起事故沒有事故基本情況、事故原因的信息。在事故調(diào)查處理工作中，有些地方?jīng)]有嚴(yán)肅追究事故發(fā)生單位和有關(guān)人員的責(zé)任，有些事故在種種因素的影響下，大事化小，小事化了，不了了之；有些事故調(diào)查組沒有按照"四不放過"原則，提出有針對性的防范措施。有些地方安全監(jiān)管部門接到總局發(fā)出的事故通報后，沒有及時傳達(dá)到企業(yè)，沒有做到舉一反三、吸取教訓(xùn)，同類事故重復(fù)發(fā)生。

二、下一步工作要求

在日前召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議，為2009年及今后安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。面對當(dāng)前一些地方化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生事故的安全生產(chǎn)形勢，針對事故暴露出的安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，把防范各類化工生產(chǎn)事故，遏制化工和危險化學(xué)品事故上升的勢頭作為當(dāng)前安全監(jiān)管的最緊迫最重要的任務(wù)，擺上議事日程，立即采取有力措施，確保化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，我提出以下六點(diǎn)要求：

（一）立即行動起來，開展節(jié)前化工和危險化學(xué)品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。歲末年初，工作多，任務(wù)重，容易出現(xiàn)麻痹思想，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象。對此，地方各級安全監(jiān)管部門都要保持高度警覺，吸取事故教訓(xùn)，立即行動起來，在春節(jié)前組織開展轄區(qū)內(nèi)化工和危險化學(xué)品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查。督促化工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，注意做好冬季防火、防靜電，防粉塵爆炸工作；北方地區(qū)還要特別注意做好防凍、防凝工作，及時發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員的不安全行為和裝置異常現(xiàn)象，及時采取有效的應(yīng)對措施，防止發(fā)生事故，為春節(jié)、"兩會"和2009年奧運(yùn)會創(chuàng)造良好的安全氛圍。

中央石油和化工企業(yè)要深刻吸取近期發(fā)生的化工和危險化學(xué)品事故教訓(xùn)，舉一反三，警鐘長鳴，迅速采取措施，做好春節(jié)前后石油和化工安全生產(chǎn)工作。一是在春節(jié)前組織開展冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，排查管線和設(shè)備防凝措施、防火和防爆措施落實(shí)情況；北方地區(qū)的化工企業(yè)要開展生產(chǎn)裝置冬季異常工況處理的應(yīng)急演練，提高緊急情況處置能力。二是要高度重視春節(jié)臨近職工思想變化對安全生產(chǎn)的影響，加強(qiáng)特殊作業(yè)的安全監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)特殊作業(yè)安全審批制度和作業(yè)場所監(jiān)測措施，確保作業(yè)安全。開展加油站、加氣站安全檢查，做好防火防爆工作。三是要落實(shí)好春節(jié)期間企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持信息暢通，隨時掌握和了解重要生產(chǎn)裝置運(yùn)行情況，及時組織處理異常工況，確保生產(chǎn)裝置安全運(yùn)行。

（二）認(rèn)真準(zhǔn)備，周密安排，做好化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故隱患治理工作。國務(wù)院安委會決定，把2009年確定為安全生產(chǎn)"隱患治理年"。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)"隱患治理年"的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識，廣泛宣傳，深入發(fā)動，周密安排，精心組織，立即部署化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故隱患排查治理工作。在化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（總局令第16號），加大隱患排查和治理工作力度。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，建立掛牌督辦制度，明確政府、部門和企業(yè)的責(zé)任，切實(shí)做到思想認(rèn)識要到位、組織領(lǐng)導(dǎo)要有力、崗位責(zé)任要落實(shí)、責(zé)任追究要嚴(yán)格、宣傳教育要深入。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。繼續(xù)深化小化工企業(yè)和化工園區(qū)的清理整頓，通過清理整頓，淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件、污染重、能耗高的小化工，促進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。春節(jié)過后，總局將召開一次化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作現(xiàn)場會，進(jìn)一步總結(jié)推廣江蘇和*開展化工整治的經(jīng)驗(yàn)，在全國特別是在化工重點(diǎn)地區(qū)加大小化工和化工園區(qū)清理整頓的力度。

（三）要切實(shí)做好安全培訓(xùn)工作。化工企業(yè)既要抓好從業(yè)人員技能培訓(xùn)，又要搞好從業(yè)人員安全培訓(xùn)。要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際和國內(nèi)外同類裝置事故教訓(xùn)，有針對性地開展安全教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識和遵章守紀(jì)意識。中小化工企業(yè)要加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)，使從業(yè)人員真正掌握應(yīng)急處置措施和自救互救知識，遇險時不盲目施救；在進(jìn)行特殊作業(yè)前，還要進(jìn)行專門的安全教育，務(wù)必使作業(yè)人員了解作業(yè)場所可能存在的危害因素。各級安全監(jiān)管部門要把化工企業(yè)安全教育和培訓(xùn)工作情況納入監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真督促、指導(dǎo)化工企業(yè)切實(shí)做好從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)工作，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；對發(fā)現(xiàn)的"三違"現(xiàn)象及時制止、依法處理，絕不放任、姑息。

（四）狠抓落實(shí)，認(rèn)真做好2009年化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作。全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議剛剛結(jié)束，對全國安全生產(chǎn)工作作出了部署；去年11月，總局還召開了全國危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作座談會，對2009年危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作作出具體安排。一是要開展化工企業(yè)安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時"監(jiān)管，把好化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)市場準(zhǔn)入的安全生產(chǎn)關(guān)，防止工藝落后、自動化程度低的危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目盲目上馬，產(chǎn)生新的隱患。二是要做好第二輪危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證延期（換證）和變更工作，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決淘汰一批不再具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患嚴(yán)重而且整改無望的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。三是要著力推進(jìn)液氯、合成氨、強(qiáng)酸、劇毒化學(xué)品和有毒氣體等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升現(xiàn)有企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（五）加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。各級安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)化工和危險化學(xué)品安全監(jiān)管力量，積極組織安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升履職能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政許可制度建設(shè)，改進(jìn)安全生產(chǎn)行政許可工作，推進(jìn)政務(wù)公開，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)口前移、重心下移，把工作抓實(shí)抓細(xì)。

（六）嚴(yán)肅查處事故、深刻吸取事故教訓(xùn)。各級安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）有關(guān)規(guī)定，按照"四不放過"的原則，認(rèn)真組織事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)格追究責(zé)任，提出防范措施。要加大工作力度，跟蹤發(fā)生的危險化學(xué)品事故，對較大典型事故及時發(fā)出事故通報，認(rèn)真剖析典型事故，總結(jié)事故教訓(xùn)，舉一反三，提出防范事故措施。各省、自治區(qū)和直轄市安全監(jiān)管局要為下級安全監(jiān)管部門組織的事故調(diào)查工作提供幫助和指導(dǎo)，督促和指導(dǎo)發(fā)生事故較多的地區(qū)召開事故分析會，認(rèn)真查找事故頻發(fā)的原因，制定整改措施。

在此，我要強(qiáng)調(diào)一下危險化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作。一是要按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)口徑和規(guī)定，繼續(xù)做好2009年化工企業(yè)和危險化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作。按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)計(jì)的危險化學(xué)品事故，將繼續(xù)作為危險化學(xué)品控制指標(biāo)完成情況考核依據(jù)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善危險化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作。從今年本月開始，要全面統(tǒng)計(jì)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸和廢棄6環(huán)節(jié)的事故情況，弄清全口徑危險化學(xué)品事故底數(shù)，為科學(xué)制定危險化學(xué)品事故控制考核指標(biāo)提供依據(jù)。各省安全監(jiān)管局事故統(tǒng)計(jì)處室要會同危險化學(xué)品安全監(jiān)管處室認(rèn)真核對每一起危險化學(xué)品事故，弄清事故涉及的行業(yè)和所在的環(huán)節(jié)，統(tǒng)計(jì)匯總后，上報總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)司。三是要進(jìn)一步摸清危險化學(xué)品事故底數(shù)。各省級安全監(jiān)管局事故統(tǒng)計(jì)處室和危險化學(xué)品安全監(jiān)管處室要共同對2008年危險化學(xué)品事故進(jìn)行一次全面審核，認(rèn)真梳理工商貿(mào)其他類事故，特別是化工企業(yè)事故，屬于危險化學(xué)品事故的，要及時予以調(diào)整，及時將事故卡片報送總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)司。

第2篇

運(yùn)輸裝卸危險化學(xué)品的規(guī)定

使用化學(xué)品過程中保持個人衛(wèi)生的原則

裝卸危險化學(xué)品的規(guī)定

危險貨物運(yùn)輸出車檢查

預(yù)防化學(xué)危險品危害的四條原則

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)

危險化學(xué)品消防措施

安全來自長期警惕，事故源于瞬間麻痹。

多看一眼，安全保險；多防一步，少出事故。

工作為了生活好，安全為了活到老。

生產(chǎn)再忙，安全不忘，人命關(guān)天，安全在先。

第3篇

2008年，在各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級安全監(jiān)管部門的不懈努力，全國化工行業(yè)和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國化工行業(yè)共發(fā)生傷亡事故340起，死亡389人，同比分別下降18.9%和31.7%；全國共發(fā)生危險化學(xué)品傷亡事故97起、死亡161人，同比減少61起、116人，分別下降38.6%和41.9%，沒有發(fā)生重大、特大危險化學(xué)品事故。但是，2009年開局不利，形勢嚴(yán)峻。元旦過后短短半個月，就接連發(fā)生5起較大化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，已造成23人死亡、37人受傷；與2008年1月前半個月同比增加1起，多死亡12人，給今年化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。面對這種不利的局面和嚴(yán)峻形勢，國家安全監(jiān)管總局決定召開這次防范化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故視頻會議，緊急動員，立即行動，加大力度，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制化工和危險化學(xué)品事故接連發(fā)生的勢頭，為廣大群眾歡度新春佳節(jié)營造祥和的安全氛圍，促進(jìn)2009年化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。

剛才，危化司浩水同志通報了近期發(fā)生的化工和危險化學(xué)品事故情況，山西、某、*和浙江省（市）安全監(jiān)管局的負(fù)責(zé)同志分別匯報了本地區(qū)近期化工和危險化學(xué)品事故情況和下一步工作措施。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、當(dāng)前我國化工安全生產(chǎn)工作存在的突出問題

改革開放以來，我國石油和化學(xué)工業(yè)得到了迅猛發(fā)展。據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會分析，2008年我國石油和化學(xué)工業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成5.2萬億元，比上年增長21.8%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)達(dá)到6350億元，比上年增長34%。從總體上看，我國化學(xué)工業(yè)整體技術(shù)水平不高、基礎(chǔ)較差，給我國化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作帶來壓力和挑戰(zhàn)。一是生產(chǎn)規(guī)模較小，90%以上是中小企業(yè)。二是工藝落后、設(shè)備簡陋、自動控制水平低，我國中型化工企業(yè)大多為上個世紀(jì)60年代至80年代建成的老企業(yè)。三是一些地區(qū)化工項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件低，化工企業(yè)布局不合理，產(chǎn)地遠(yuǎn)離市場,大量危險化學(xué)品長距離運(yùn)輸,造成運(yùn)輸事故多發(fā)頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年10月底，全國危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)29716家，僅半年時間就增加了6575家。四是許多化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，導(dǎo)致安全投入不足。五是隨著全球石油天然氣資源大幅度減少，以煤作原料的煤化工發(fā)展速度加快。但是，我們要看到，煤化工產(chǎn)業(yè)還處在初級發(fā)展階段，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)缺失，安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足，大量新建的煤化工項(xiàng)目給安全生產(chǎn)帶來挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

近期接連發(fā)生的5起較大化工和危險化學(xué)品事故，既是當(dāng)前冬季氣候?qū)ぐ踩a(chǎn)不利影響的集中表現(xiàn)，也是我國化學(xué)工業(yè)安全管理落后狀況的具體表現(xiàn)，也暴露出當(dāng)前化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作存在的突出問題。

第一，冬季和歲末年初安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管的力度不夠。當(dāng)前，我國已進(jìn)入隆冬季節(jié)，氣候寒冷、空氣干燥，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)受氣候變化的影響很大，往往會出現(xiàn)原料和管線凍凝，通風(fēng)不暢，有毒有害氣體容易集聚；氣候干燥，空氣濕度低，容易發(fā)生靜電、粉塵爆炸等事故，火災(zāi)風(fēng)險增大。另外，天氣寒冷，容易出現(xiàn)操作人員巡檢不到位等問題，不能及時發(fā)現(xiàn)異常情況，誘發(fā)事故的可能增大。1月13日，*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環(huán)分公司用傳送帶運(yùn)送硫磺過程中，發(fā)生硫磺粉塵爆炸事故，造成7人死亡、7人重傷、25人輕傷。冬季是化工生產(chǎn)不利季節(jié)，是化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故的高峰期。一些化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不重視冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，在歲末年初搶任務(wù)、趕工期，沒有認(rèn)真分析冬季氣候寒冷、干燥等對化工生產(chǎn)作業(yè)帶來的影響，沒有充分估計(jì)到春節(jié)臨近對作業(yè)人員思想變化的影響，忽視安全生產(chǎn)，沒有采取針對性對策和措施。這是當(dāng)前化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生較大事故的一個重要因素。*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環(huán)分公司"1.13"爆炸事故發(fā)生時，昆明市的空氣濕度只有30%，而該公司沒有充分估計(jì)到這一天氣因素，仍然習(xí)慣性裝卸硫磺粉，沒有采取必要的防范措施，釀成這起事故。

第二，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)"三違"現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。從2008年全國危險化學(xué)品事故情況分析來看，違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律等"三違"問題仍是化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)事故的重要原因。從近期發(fā)生的幾起事故來看，有章不循、違章操作、企業(yè)安全管理不到位的問題仍然十分突出。有些企業(yè)雖然制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但是沒有嚴(yán)格執(zhí)行。1月1日，山西省太原華原化工有限公司發(fā)生中毒事故，造成3人死亡。其主要原因就是有章不循，沒有對作業(yè)儲罐進(jìn)行置換清洗吹掃，沒有對有毒有害氣體和氧含量進(jìn)行檢測分析，沒有采取有效的防護(hù)措施，作業(yè)人員違章進(jìn)入危險作業(yè)場所作業(yè)。作業(yè)人員遇到危險后，盲目施救，導(dǎo)致事故發(fā)生，造成傷亡擴(kuò)大。

第三，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平不高。一些化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有落到實(shí)處，安全管理機(jī)制不健全，安全管理制度不完善，安全管理水平低。1月15日，浙江省金華市浙江武義博陽實(shí)業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)和燃爆事故，造成4人死亡。從初步調(diào)查情況看，該公司未經(jīng)安全條件論證，擅自改變生產(chǎn)工藝，還存在工廠布局不合理、危險場所電氣設(shè)備不防爆等嚴(yán)重問題。這些問題暴露出一些化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平低下，已經(jīng)成為當(dāng)前事故多發(fā)的重要原因。

第四，中小化工企業(yè)安全教育針對性不強(qiáng)，安全培訓(xùn)工作質(zhì)量不高。當(dāng)前，我國化工企業(yè)特別是中小化工企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低、安全意識和安全技能差，應(yīng)急體系不健全，沒有應(yīng)急預(yù)案，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，遇險自救或者互救不當(dāng)現(xiàn)象屢見不鮮。山西太原華原化工有限公司"1.1"硫化氫中毒事故、某市某特斯拉化學(xué)原料有限公司"1.9"窒息事故，都存在企業(yè)管理人員和作業(yè)人員對作業(yè)場所的危險性認(rèn)識不足，違章指揮，違章操作等問題。在發(fā)生人員遇險時盲目施救，致使事故中傷亡人員進(jìn)一步擴(kuò)大。這些慘痛事故案例，表明一些化工企業(yè)從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)工作不系統(tǒng)、不細(xì)致，針對性不強(qiáng)，實(shí)際效果差；沒有舉一反三，吸取事故教訓(xùn)，盲目施救造成傷亡擴(kuò)大的事故屢屢發(fā)生。從上述事故發(fā)生的情況來看，國家安全監(jiān)管總局在2008年發(fā)出的事故情況通報中提出的防范措施，沒有得到認(rèn)真貫徹落實(shí)，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)依然我行我素，忽視安全生產(chǎn)。

第五，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)安全監(jiān)管還存在著死角和盲點(diǎn)。近一個時期以來，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)的廢舊裝置拆除作業(yè)屢屢發(fā)生事故，暴露出廢舊裝置拆除作業(yè)安全監(jiān)管還存在漏洞。一是在拆除實(shí)施前，業(yè)主沒有詳細(xì)向施工單位進(jìn)行安全交底，施工單位不了解潛在的危險，盲目施工。二是承擔(dān)拆除作業(yè)的施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，冒險蠻干。三是作業(yè)前沒有對拆除設(shè)備和作業(yè)場所進(jìn)行可燃?xì)怏w分析，沒有對拆除設(shè)備進(jìn)行徹底的清洗置換，沒有對作業(yè)場所的可燃物進(jìn)行徹底清理。四是拆除作業(yè)過程中，沒有嚴(yán)格按照化工動火作業(yè)安全規(guī)定進(jìn)行管理，沒有配備專人監(jiān)護(hù)和必要的消防器材。山西省太原市山西晉安科貿(mào)有限公司在拆除廢舊危險化學(xué)品儲罐時，沒有對儲罐進(jìn)行置換，沒有清理庫房地溝和地面大量殘油，沒有進(jìn)行作業(yè)場所動火分析、辦理動火作業(yè)許可證，氣割作業(yè)時發(fā)生爆炸，造成4人死亡、4人受傷，教訓(xùn)十分慘痛。

第六，事故調(diào)查處理工作不認(rèn)真、責(zé)任追究不嚴(yán)格。化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的事故情況往往比較復(fù)雜，事故調(diào)查工作技術(shù)性很強(qiáng)、要求較高。但由于受到當(dāng)?shù)厝肆Α⒇?cái)力的制約，許多地方事故調(diào)查處理工作不深入、不細(xì)致，有的沒有查清事故的經(jīng)過和原因。從2008年各地報送的97起危險化學(xué)品傷亡事故情況來看，有74起事故沒有事故基本情況、事故原因的信息。在事故調(diào)查處理工作中，有些地方?jīng)]有嚴(yán)肅追究事故發(fā)生單位和有關(guān)人員的責(zé)任，有些事故在種種因素的影響下，大事化小，小事化了，不了了之；有些事故調(diào)查組沒有按照"四不放過"原則，提出有針對性的防范措施。有些地方安全監(jiān)管部門接到總局發(fā)出的事故通報后，沒有及時傳達(dá)到企業(yè)，沒有做到舉一反三、吸取教訓(xùn)，同類事故重復(fù)發(fā)生。

二、下一步工作要求

在日前召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議，為2009年及今后安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。面對當(dāng)前一些地方化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生事故的安全生產(chǎn)形勢，針對事故暴露出的安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，把防范各類化工生產(chǎn)事故，遏制化工和危險化學(xué)品事故上升的勢頭作為當(dāng)前安全監(jiān)管的最緊迫最重要的任務(wù)，擺上議事日程，立即采取有力措施，確保化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，我提出以下六點(diǎn)要求：

（一）立即行動起來，開展節(jié)前化工和危險化學(xué)品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。歲末年初，工作多，任務(wù)重，容易出現(xiàn)麻痹思想，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象。對此，地方各級安全監(jiān)管部門都要保持高度警覺，吸取事故教訓(xùn)，立即行動起來，在春節(jié)前組織開展轄區(qū)內(nèi)化工和危險化學(xué)品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查。督促化工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，注意做好冬季防火、防靜電，防粉塵爆炸工作；北方地區(qū)還要特別注意做好防凍、防凝工作，及時發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員的不安全行為和裝置異常現(xiàn)象，及時采取有效的應(yīng)對措施，防止發(fā)生事故，為春節(jié)、"兩會"和2009年奧運(yùn)會創(chuàng)造良好的安全氛圍。

中央石油和化工企業(yè)要深刻吸取近期發(fā)生的化工和危險化學(xué)品事故教訓(xùn)，舉一反三，警鐘長鳴，迅速采取措施，做好春節(jié)前后石油和化工安全生產(chǎn)工作。一是在春節(jié)前組織開展冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，排查管線和設(shè)備防凝措施、防火和防爆措施落實(shí)情況；北方地區(qū)的化工企業(yè)要開展生產(chǎn)裝置冬季異常工況處理的應(yīng)急演練，提高緊急情況處置能力。二是要高度重視春節(jié)臨近職工思想變化對安全生產(chǎn)的影響，加強(qiáng)特殊作業(yè)的安全監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)特殊作業(yè)安全審批制度和作業(yè)場所監(jiān)測措施，確保作業(yè)安全。開展加油站、加氣站安全檢查，做好防火防爆工作。三是要落實(shí)好春節(jié)期間企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持信息暢通，隨時掌握和了解重要生產(chǎn)裝置運(yùn)行情況，及時組織處理異常工況，確保生產(chǎn)裝置安全運(yùn)行。

（二）認(rèn)真準(zhǔn)備，周密安排，做好化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故隱患治理工作。國務(wù)院安委會決定，把2009年確定為安全生產(chǎn)"隱患治理年"。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)"隱患治理年"的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識，廣泛宣傳，深入發(fā)動，周密安排，精心組織，立即部署化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故隱患排查治理工作。在化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（總局令第16號），加大隱患排查和治理工作力度。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，建立掛牌督辦制度，明確政府、部門和企業(yè)的責(zé)任，切實(shí)做到思想認(rèn)識要到位、組織領(lǐng)導(dǎo)要有力、崗位責(zé)任要落實(shí)、責(zé)任追究要嚴(yán)格、宣傳教育要深入。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。繼續(xù)深化小化工企業(yè)和化工園區(qū)的清理整頓，通過清理整頓，淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件、污染重、能耗高的小化工，促進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。春節(jié)過后，總局將召開一次化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作現(xiàn)場會，進(jìn)一步總結(jié)推廣江蘇和*開展化工整治的經(jīng)驗(yàn)，在全國特別是在化工重點(diǎn)地區(qū)加大小化工和化工園區(qū)清理整頓的力度。

（三）要切實(shí)做好安全培訓(xùn)工作。化工企業(yè)既要抓好從業(yè)人員技能培訓(xùn)，又要搞好從業(yè)人員安全培訓(xùn)。要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際和國內(nèi)外同類裝置事故教訓(xùn)，有針對性地開展安全教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識和遵章守紀(jì)意識。中小化工企業(yè)要加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)，使從業(yè)人員真正掌握應(yīng)急處置措施和自救互救知識，遇險時不盲目施救；在進(jìn)行特殊作業(yè)前，還要進(jìn)行專門的安全教育，務(wù)必使作業(yè)人員了解作業(yè)場所可能存在的危害因素。各級安全監(jiān)管部門要把化工企業(yè)安全教育和培訓(xùn)工作情況納入監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真督促、指導(dǎo)化工企業(yè)切實(shí)做好從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)工作，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；對發(fā)現(xiàn)的"三違"現(xiàn)象及時制止、依法處理，絕不放任、姑息。

（四）狠抓落實(shí)，認(rèn)真做好2009年化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作。全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議剛剛結(jié)束，對全國安全生產(chǎn)工作作出了部署；去年11月，總局還召開了全國危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作座談會，對2009年危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作作出具體安排。一是要開展化工企業(yè)安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時"監(jiān)管，把好化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)市場準(zhǔn)入的安全生產(chǎn)關(guān)，防止工藝落后、自動化程度低的危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目盲目上馬，產(chǎn)生新的隱患。二是要做好第二輪危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證延期（換證）和變更工作，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決淘汰一批不再具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患嚴(yán)重而且整改無望的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。三是要著力推進(jìn)液氯、合成氨、強(qiáng)酸、劇毒化學(xué)品和有毒氣體等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升現(xiàn)有企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（五）加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。各級安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)化工和危險化學(xué)品安全監(jiān)管力量，積極組織安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升履職能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政許可制度建設(shè)，改進(jìn)安全生產(chǎn)行政許可工作，推進(jìn)政務(wù)公開，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)口前移、重心下移，把工作抓實(shí)抓細(xì)。

（六）嚴(yán)肅查處事故、深刻吸取事故教訓(xùn)。各級安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）有關(guān)規(guī)定，按照"四不放過"的原則，認(rèn)真組織事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)格追究責(zé)任，提出防范措施。要加大工作力度，跟蹤發(fā)生的危險化學(xué)品事故，對較大典型事故及時發(fā)出事故通報，認(rèn)真剖析典型事故，總結(jié)事故教訓(xùn)，舉一反三，提出防范事故措施。各省、自治區(qū)和直轄市安全監(jiān)管局要為下級安全監(jiān)管部門組織的事故調(diào)查工作提供幫助和指導(dǎo)，督促和指導(dǎo)發(fā)生事故較多的地區(qū)召開事故分析會，認(rèn)真查找事故頻發(fā)的原因，制定整改措施。

在此，我要強(qiáng)調(diào)一下危險化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作。一是要按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)口徑和規(guī)定，繼續(xù)做好2009年化工企業(yè)和危險化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作。按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)計(jì)的危險化學(xué)品事故，將繼續(xù)作為危險化學(xué)品控制指標(biāo)完成情況考核依據(jù)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善危險化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作。從今年本月開始，要全面統(tǒng)計(jì)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸和廢棄6環(huán)節(jié)的事故情況，弄清全口徑危險化學(xué)品事故底數(shù)，為科學(xué)制定危險化學(xué)品事故控制考核指標(biāo)提供依據(jù)。各省安全監(jiān)管局事故統(tǒng)計(jì)處室要會同危險化學(xué)品安全監(jiān)管處室認(rèn)真核對每一起危險化學(xué)品事故，弄清事故涉及的行業(yè)和所在的環(huán)節(jié)，統(tǒng)計(jì)匯總后，上報總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)司。三是要進(jìn)一步摸清危險化學(xué)品事故底數(shù)。各省級安全監(jiān)管局事故統(tǒng)計(jì)處室和危險化學(xué)品安全監(jiān)管處室要共同對2008年危險化學(xué)品事故進(jìn)行一次全面審核，認(rèn)真梳理工商貿(mào)其他類事故，特別是化工企業(yè)事故，屬于危險化學(xué)品事故的，要及時予以調(diào)整，及時將事故卡片報送總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)司。

第4篇

街道范圍內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位、劇毒化學(xué)品使用單位和危險化學(xué)品運(yùn)輸單位。

二、整治目的

通過整治，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立隱患排查治理長效機(jī)制和重大危險源監(jiān)控機(jī)制；督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)管理，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件；加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和操作技能的培訓(xùn)、教育，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)，杜絕“三違”現(xiàn)象；建立并完善安全管理制度和危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)事故預(yù)案的演練提高事故防范和控制能力，促使企業(yè)的本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升；全面開展伴有危險化學(xué)品反應(yīng)的生產(chǎn)裝置和設(shè)施的安全評價，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

三、整治內(nèi)容

1、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)投入情況。要求企業(yè)建立、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，完善安全管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過程安全管理，提高安全管理水平；加大安全投入力度，建立安全費(fèi)用管理制度，按照規(guī)定及時、足額提取安全費(fèi)用，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)條件。

2、企業(yè)深入開展隱患排查治理工作，落實(shí)企業(yè)安全隱患排查治理的主體責(zé)任。要求嚴(yán)格執(zhí)行國家安監(jiān)總局第16號令，建立和完善隱患排查治理工作制度和隱患排查治理相關(guān)臺帳，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)常化。繼續(xù)推行企業(yè)自查、專家檢查和政府督查相結(jié)合的危險化學(xué)品安全隱患排查（檢查）制度和“事故隱患整改告示牌”掛牌制度。

3、積極推行化工生產(chǎn)自動化安全控制系統(tǒng)。配合區(qū)相關(guān)部門認(rèn)真做好化工生產(chǎn)自動化安全控制系統(tǒng)的組織、宣傳和試點(diǎn)工作，提高行業(yè)整體安全生產(chǎn)控制水平。

4、企業(yè)開展員工安全教育和化工生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作，規(guī)范危險化學(xué)品從業(yè)人員安全從業(yè)資格。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和危險作業(yè)崗位操作人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技能和知識且做到持證上崗。要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行三級安全教育培訓(xùn)制度，開展“反三違”和向員工“安全技術(shù)交底”活動，發(fā)動員工開展查身邊隱患、“反三違”活動，繼續(xù)加大對無證上崗行為的查處，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

5、嚴(yán)格危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”。

6、加強(qiáng)劇毒化學(xué)品使用單位管理。嚴(yán)格實(shí)行劇毒化學(xué)品使用登記備案制度和劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購審批制度。強(qiáng)化劇毒化學(xué)品的安全管理，防止劇毒化學(xué)品丟失、被盜事件的發(fā)生。參照重大危險源“二牌一箱”做法，在劇毒化學(xué)品使用、儲存場所設(shè)置醒目的劇毒化學(xué)物質(zhì)告知牌和應(yīng)急救援資料箱，有針對性的配置應(yīng)急救援器材和藥品。

7、穩(wěn)步推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。以危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)危險化學(xué)品從業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化工作，督促企業(yè)按照安全標(biāo)準(zhǔn)化要求，開展重大危險源風(fēng)險評估、評價，落實(shí)有效防范措施，切實(shí)提升企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。

8、嚴(yán)格危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持證生產(chǎn)經(jīng)營。要求從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，必須持有安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。

四、實(shí)施步驟和時間安排

（一）動員摸底階段（3月-4月）。街道成立以李登興主任為組長的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各從業(yè)單位要對自身安全生產(chǎn)條件和安全監(jiān)管狀況進(jìn)行全面的自查。4月份在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，街道配合區(qū)相關(guān)部門，組織專業(yè)技術(shù)人員對轄區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品從業(yè)單位，特別是危險化學(xué)品生產(chǎn)(存儲）企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理狀況進(jìn)行全面檢查。

（二）集中整治階段（5月初至9月底）。危險化學(xué)品從業(yè)單位對其自查和安監(jiān)部門檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及相關(guān)安全生產(chǎn)問題進(jìn)行整改。街道安監(jiān)中隊(duì)配合區(qū)相關(guān)部門督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)隱患整改。同時，指導(dǎo)企業(yè)抓好隱患整改，強(qiáng)化服務(wù)意識。對檢查中發(fā)現(xiàn)未取得安全許可的危險化學(xué)品從業(yè)單位、存在重大事故隱患的企業(yè)，由上級相關(guān)部門依法作出處理。

（三）檢查驗(yàn)收階段（10月初至11月中旬）。企業(yè)完成整改后，由街道配合區(qū)級相關(guān)部門組織相關(guān)人員和專家進(jìn)行驗(yàn)收，確保整治到位，迎接區(qū)安委辦進(jìn)行的重點(diǎn)抽查。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。面對全球金融危機(jī)的影響下，企業(yè)生產(chǎn)普遍受到不同程度的影響。但越是在這樣的環(huán)境下越不能放松抓好安全生產(chǎn)工作，相關(guān)危險化學(xué)品從業(yè)單位，要認(rèn)真分析本單位的生產(chǎn)形勢、任務(wù)和存在的問題，充分認(rèn)識開展危險化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的重要性、必要性和緊迫性。為此，街道成立危險化學(xué)品專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道辦事處主任李登興擔(dān)任組長，切實(shí)加強(qiáng)對危險化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)也要結(jié)合自身實(shí)際成立相應(yīng)的整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂具體實(shí)施方案，同時經(jīng)常研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，采取切實(shí)有效的措施，保證危險化學(xué)品專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（二）全面發(fā)動，有序推進(jìn)。將危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作與“安全生產(chǎn)年”活動緊密結(jié)合起來，促使危險化學(xué)品從業(yè)單位加快隱患整改治理工作，及早消除事故隱患。要采取切實(shí)有效措施防止危險化學(xué)品專項(xiàng)整治工作出現(xiàn)“上熱下冷”，層層遞減現(xiàn)象，努力克服和消除對安全生產(chǎn)的疲勞和消極厭戰(zhàn)情緒，及時通過會議、文件等形式和渠道布置開展危險化學(xué)品專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作，做到全員、全過程、全覆蓋，確保不漏查隱患，不留有死角。

（三）結(jié)合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。在企業(yè)做好自查自糾的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮街道安全生產(chǎn)專家?guī)斓淖饔茫M織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行交叉檢查，幫助服務(wù)企業(yè)抓好專項(xiàng)整治工作。對存在事故隱患的企業(yè)，現(xiàn)場審查階段要重點(diǎn)檢查隱患的整改落實(shí)情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的企業(yè)，在未完成隱患整改之前，報請上級部門，堅(jiān)決不予換證；將專項(xiàng)整治與醫(yī)化企業(yè)ABC分類動態(tài)管理和危化品生產(chǎn)（倉儲）企業(yè)全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、復(fù)評活動緊密結(jié)合起來。提高各類危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展專項(xiàng)整治的主動性和積極性，提高專項(xiàng)整治效果。

第5篇

提高危險化學(xué)品從業(yè)單位的市場準(zhǔn)入門檻，從源頭上防止和減少事故。各級、各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格依法辦理設(shè)立批準(zhǔn)手續(xù)，嚴(yán)禁引進(jìn)低水平、低效率、小規(guī)模、高污染、高消耗、高排放的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)。對其他新設(shè)立危險化學(xué)品從業(yè)單位也要嚴(yán)格控制，把好危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)源頭關(guān)。

二、認(rèn)真落實(shí)“三同時”，提高危險化學(xué)品從業(yè)單位本質(zhì)安全度

危險化學(xué)品從業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行安全條件論證和安全評價,其安全設(shè)施必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，竣工投入生產(chǎn)或使用前必須依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。

三、深化專項(xiàng)整治，開展危險化學(xué)品從業(yè)單位“五整頓、兩關(guān)閉”工作

根據(jù)國務(wù)院、省、市有關(guān)文件精神，對危險化學(xué)品從業(yè)單位深入開展“五整頓、兩關(guān)閉”工作。一是切實(shí)抓好以下危險化學(xué)品從業(yè)單位的停產(chǎn)整頓:1、生產(chǎn)工藝和設(shè)備、儲存方式和設(shè)備不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位；2、壓力容器未按期檢測檢驗(yàn)或者經(jīng)檢測檢驗(yàn)不合格的單位；3、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員未經(jīng)正規(guī)安全培訓(xùn)，沒有取得任職和上崗資格的單位；4、經(jīng)安全評價，確認(rèn)沒有達(dá)到安全生產(chǎn)條件的單位；5、今年以來發(fā)生了安全事故的單位。二是抓好以下危險化學(xué)品從業(yè)單位的關(guān)閉工作：1、非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用等活動的單位；2、經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的單位。

四、落實(shí)主體責(zé)任，提高危險化學(xué)品從業(yè)單位安全管理水平

（一）危險化學(xué)品從業(yè)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,其法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，要認(rèn)真履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。

（二）危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件必須符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并依法取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)行政許可，未取得許可的，不得從事任何涉及危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（三）危險化學(xué)品從業(yè)單位必須依法建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；積極開展安全評價，開展重大危險源和職業(yè)危害監(jiān)控，及時消除事故隱患；制定并實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（四）危險化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)考核合格后方可任職；特種作業(yè)人員必須依法取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)；其它從業(yè)人員必須接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。

五、突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步明確危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

（一）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全市危險化學(xué)品安全綜合監(jiān)督管理工作；協(xié)助上級安全監(jiān)管部門組織實(shí)施危險化學(xué)品登記，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證（甲乙種）的初審、申報及建設(shè)項(xiàng)目“三同時”工作，組織省局專家對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）安全資格考核，負(fù)責(zé)監(jiān)督隱患治理和組織事故查處。

（二）市發(fā)展和改革局履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對涉及危險化學(xué)品項(xiàng)目安全許可的有關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，及時將有關(guān)擬新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的情況通報給安全監(jiān)管部門并告之企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行安全許可后方可開工建設(shè)；配合安監(jiān)部門依法實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理。

（三）市公安局（含治安、交警、消防等部門）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，對核發(fā)的劇購買憑證、準(zhǔn)購證建立數(shù)據(jù)庫，依法對劇毒化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查；對違反危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理的行為依法進(jìn)行查處，依法履行對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收職能，對違反有關(guān)危險化學(xué)品安全管理及消防管理的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。

（四）市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書的初審和報批工作；對危險化學(xué)品企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目及時通報安全監(jiān)督管理部門，并告之企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行安全許可后方可開工建設(shè)。

（五）市交通局依法實(shí)施危險化學(xué)品道路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T、裝卸人員和押運(yùn)人員的從業(yè)資格認(rèn)定及監(jiān)督管理，對未取得危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)，擅自從事危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)男袨橐婪ㄟM(jìn)行查處。

（六）市建設(shè)局負(fù)責(zé)對從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等單位資質(zhì)審核以及設(shè)計(jì)、施工工程安全的監(jiān)督管理，對影響危險化學(xué)品安全設(shè)施（造成安全距離不足）的違法建筑以及對危險化學(xué)品從業(yè)單位的違章建筑的查處，在核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的工作中，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范合理布局、嚴(yán)格控制的原則，負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目的用地規(guī)劃審批,同時,負(fù)責(zé)城市燃?xì)獍踩裙芾砉ぷ鳌?/p>

（七）市國土資源局在組織編制和審查土地利用總體規(guī)劃以及項(xiàng)目選址和規(guī)模確定中，按照合理布局、嚴(yán)格控制的原則，組織對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存項(xiàng)目用地進(jìn)行審查，并依法報批用地。

（八）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的危險化學(xué)品及危險化學(xué)品包裝物、容器獲證企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，對未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證，擅自開工生產(chǎn)危險化學(xué)品、危險化學(xué)品包裝物、容器等違法行為依法進(jìn)行查處。

（九）市工商行政管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動；依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院第370號令），對未取得由安監(jiān)部門頒發(fā)的安全許可相關(guān)證照的危險化學(xué)品企業(yè)不得辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

（十）市環(huán)保局負(fù)責(zé)對涉及危險化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價進(jìn)行監(jiān)督管理，審查批復(fù)其環(huán)境影響評價文件，對環(huán)保設(shè)施組織專業(yè)驗(yàn)收，并對其與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用進(jìn)行監(jiān)督管理；對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為依法予以查處。

第6篇

通過開展隱患排查治理活動，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)建立隱患排查、治理和消除管理長效機(jī)制，規(guī)范政府安監(jiān)部門監(jiān)督管理行為；進(jìn)一步強(qiáng)化危險化學(xué)品從業(yè)人員的安全意識和提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能；企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善，事故防范和控制能力及企業(yè)本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，有效控制較大事故發(fā)生，減少一般化學(xué)品事故的發(fā)生，確保化學(xué)品事故人員死亡人數(shù)穩(wěn)中下降。

二、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“全面謀劃、突出重點(diǎn)、把好源頭、夯實(shí)基礎(chǔ)”的工作思路，圍繞“本質(zhì)安全”這一主線，強(qiáng)化“隱患整治和項(xiàng)目準(zhǔn)入”二個重點(diǎn)，做好安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項(xiàng)目“三同時”、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作三個結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治、重在治本”，努力促使我省危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

三、主要任務(wù)

按照《20*年危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見》和我省《全省工礦企業(yè)隱患排查治理活動實(shí)施方案》確定的隱患排查治理范圍和內(nèi)容，各地要根據(jù)本地實(shí)際并結(jié)合“20*行動”隱患整治情況，要有“嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)罰”的決心，結(jié)合許可證換發(fā)、安全標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)項(xiàng)目許可等手段積極推進(jìn)安全隱患整治工作，依法采取處罰、責(zé)令停產(chǎn)整改、提請關(guān)閉的行政措施，以保證各類安全隱患全部整改到位，確保事故隱患不回潮、不反彈。針對當(dāng)前我省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，今年專項(xiàng)整治的主要任務(wù)為：

（一）督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和加大安全生產(chǎn)投入。進(jìn)一步督促企業(yè)建立、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，完善安全管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過程安全管理，提高安全管理水平；督促企業(yè)加大安全投入，建立安全費(fèi)用管理制度，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時、足額提取安全費(fèi)用，不斷強(qiáng)化化工企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)條件。

（二）加強(qiáng)對制度化監(jiān)督檢查工作的規(guī)范和指導(dǎo)，落實(shí)企業(yè)安全隱患排查治理的主體責(zé)任。督促指導(dǎo)企業(yè)建立和完善隱患排查治理工作制度，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)常化。繼續(xù)推行“事故隱患整改告示牌”掛牌制度。

（三）建立和完善企業(yè)自查、專家檢查和政府督查相結(jié)合的危險化學(xué)品安全隱患排查（檢查）制度體系。在企業(yè)隱患自查基礎(chǔ)上，由企業(yè)聘請專家，定期對企業(yè)尤其是硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)的現(xiàn)場進(jìn)行重點(diǎn)安全檢查，幫助企業(yè)查找在生產(chǎn)工藝、單元操作、重點(diǎn)反應(yīng)裝置、應(yīng)急救援預(yù)案等方面存在的事故隱患。安監(jiān)部門重在對企業(yè)自查情況的督查，對企業(yè)還存在未排查出的隱患時，視情要對企業(yè)進(jìn)行處罰。

（四）督促企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)員工安全教育和化工生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作，規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全從業(yè)資格。企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和危險作業(yè)崗位操作人員必須具備基本的相應(yīng)專業(yè)技能和知識且做到持證上崗。要督促企業(yè)深入開展“反三違”活動，從企業(yè)主體責(zé)任和管理規(guī)范入手，發(fā)動全單位員工開展查身邊隱患、“反三違”活動，使每一位員工培養(yǎng)成處處遵章守紀(jì)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

（五）淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)改造提升。引導(dǎo)企業(yè)積極采用安全可靠的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。重點(diǎn)整治采用硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的企業(yè)，督促企業(yè)加強(qiáng)對工藝安全、設(shè)備設(shè)施、自動控制、應(yīng)急處置、人員資質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理。推動企業(yè)在涉及高危工藝的反應(yīng)單元，采用DCS自動控制系統(tǒng)，加裝報警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)等安全設(shè)施。

（六）加大對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價報告真實(shí)性和符合性的督查。落實(shí)對安全評價機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施，督促評價機(jī)構(gòu)其依法承擔(dān)相關(guān)安全技術(shù)及報告的把關(guān)工作，履行相應(yīng)的職責(zé)。對相關(guān)安全技術(shù)報告粗制濫造、弄虛作假的機(jī)構(gòu)，要視情予以通報，責(zé)令停業(yè)整改，直至依法追究相關(guān)責(zé)任。

（七）加強(qiáng)化工危險作業(yè)場所、環(huán)節(jié)監(jiān)管指導(dǎo)，防范此類事故的重復(fù)發(fā)生。在化工企業(yè)繼續(xù)推廣實(shí)施《浙江省化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定（試行）》、《浙江省化工（科研）試驗(yàn)性項(xiàng)目安全管理規(guī)定（試行）》、《浙江省化工有限空間作業(yè)安全管理規(guī)程（試行）》、《浙江省化工裝置檢修安全管理規(guī)定（試行）》和《浙江省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編寫提綱（試行）》等技術(shù)規(guī)范，規(guī)范企業(yè)安全作業(yè)行為；進(jìn)一步完善并實(shí)施重大危險源“二牌一箱”制度、事故警示牌制度、安全隱患整改告示牌制度和化學(xué)品事故專項(xiàng)報告四項(xiàng)制度。

（八）嚴(yán)格危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”。認(rèn)真組織開展新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收以及試生產(chǎn)（使用）備案工作，提高準(zhǔn)入條件，規(guī)范審批程序。建立化工項(xiàng)目建設(shè)全過程安全監(jiān)管跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)對化工建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時”跟蹤督查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

（九）加快推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。以危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見，制定相應(yīng)的政策措施，鼓勵企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，力爭在20*年底前80%危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、50%以上危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，切實(shí)提升企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。

（十）嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證換證條件，積極做好危險化學(xué)品使用行政許可準(zhǔn)備工作。在危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證過程中，嚴(yán)把換證條件，對安全管理“滑坡”、安全條件下降等不再具備領(lǐng)證條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)決不予換證。根據(jù)修訂的《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，組織制定《危險化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》，各地要對危險化學(xué)品主要使用企業(yè)開展調(diào)查摸底，掌握基本情況，為實(shí)施危險化品使用行政許可打好基礎(chǔ)。

（十一）打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動和繼續(xù)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)。對未持有安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證件的從事危險化學(xué)品正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，必須責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其進(jìn)行處罰，并提請當(dāng)?shù)卣畬?shí)施關(guān)閉。按照“隱患治理年”的各項(xiàng)要求，對存在重大隱患的企業(yè)，責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對整改不合格、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法暫扣、吊銷相關(guān)許可證，提請地方政府予以關(guān)閉。

（十二）規(guī)范自身工作，提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。積極探索推行危險化學(xué)品安全監(jiān)管自身工作的標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺帳、行政許可工作臺賬、日常監(jiān)督檢查臺帳、企業(yè)安全檔案等基礎(chǔ)臺賬。積極做好危險化學(xué)品安全監(jiān)管各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)對危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力，提高安全監(jiān)管人員的基本素質(zhì)。

四、工作安排

根據(jù)總局階段性重點(diǎn)工作要求，按照屬地原則，各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)本地隱患排查整治工作；省部屬企業(yè)的隱患排查整治工作由企業(yè)部署開展，所在地市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)聯(lián)系和監(jiān)督指導(dǎo)。整治工作要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，以危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，企業(yè)自查自糾為主，安監(jiān)部門履行監(jiān)督職責(zé)。重點(diǎn)工作安排如下：

（一）危險化學(xué)品企業(yè)必須完成的主要工作

1．企業(yè)必須層層簽訂安全責(zé)任書；修訂和完善安全管理制度（包括安全檢查及隱患整改制度）和安全操作規(guī)程；

2．組織崗位操作人員安全培訓(xùn)教育，舉行全員反“三違”宣傳活動；

3．組織一次全方位的安全隱患大排查；涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)要聘請專家進(jìn)行重點(diǎn)安全檢查，查找在生產(chǎn)工藝、單元操作、重點(diǎn)反應(yīng)裝置、應(yīng)急救援預(yù)案等方面存在的事故隱患；

4．企業(yè)建立安全檢查記錄，建立隱患排查和整改臺帳。

5．符合掛設(shè)事故隱患告示牌條件的、構(gòu)成重大危險源場所的，按省局要求規(guī)范掛設(shè)事故隱患整改告示牌和重大危險源安全警示牌，并落實(shí)整改或重大危險源監(jiān)控措施。

要求企業(yè)于5月底前完成自查自糾工作，并向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門上報隱患排查及相關(guān)工作落實(shí)情況。

（二）安監(jiān)部門須完成的主要工作

按照國總局省局確定的排查治理范圍和內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際，各地安監(jiān)部門要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有部署對開展危險化學(xué)品安全隱患排查治理的督查工作。須完成的主要工作：

1．迅速將安全隱患排查治理作出部署，要做到層層落實(shí)，督促企業(yè)盡早、認(rèn)真落實(shí)隱患自查自糾工作；

2．對企業(yè)隱患自查自糾工作開展督查。對企業(yè)自查出的隱患未制訂整改計(jì)劃的、隱患未排查出的以及以上工作未落實(shí)的，予以處罰；

3．查處打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；對存在重大隱患的企業(yè)，責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓。

4．督促企業(yè)對危險作業(yè)場所、環(huán)節(jié)安全管理，按照省局四個技術(shù)規(guī)范性文件落實(shí)安全作業(yè)措施；督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行“重大危險源安全警示牌”、“事故隱患整改告示牌”等四項(xiàng)制度；

5．對涉及危險性較大工藝、設(shè)備企業(yè)開展調(diào)查，督促企業(yè)對工藝安全、設(shè)備設(shè)施、自動控制、應(yīng)急處置、人員資質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，引導(dǎo)企業(yè)采用DCS自動控制系統(tǒng)，加裝報警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)等安全設(shè)施。

6．對危險化學(xué)品主要使用企業(yè)開展調(diào)查摸底，掌握基本情況，為實(shí)施危險化品使用行政許可作好準(zhǔn)備工作。

7．按照省局要求，建立完善安全隱患排查（檢查）相關(guān)工作制度，六類臺帳和安全檢查記錄，加強(qiáng)檔案管理。

8．將企業(yè)隱患自查自糾情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并建立臺帳。6月底前，市安監(jiān)部門向省局報送企業(yè)隱患自查自糾統(tǒng)計(jì)臺帳及其他工作落實(shí)情況的階段性總結(jié)。

9．對被責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓的企業(yè)，到期且整改完成后，安監(jiān)部門須對企業(yè)進(jìn)行整改驗(yàn)收。逾期仍達(dá)不到安全要求的，一律依法予以繼續(xù)停產(chǎn)整改；對整改無望的，要提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

10．11月底前，市安監(jiān)部門向省局報送企業(yè)隱患整改落實(shí)、打擊非法、行政處罰、掛牌等工作臺帳及階段性工作總結(jié)。

11．12月底前，市安監(jiān)局要按照本方案的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，參照“20*行動”考核辦法和考核評分標(biāo)準(zhǔn)，縣（市、區(qū)）的考核驗(yàn)收工作。

省局將在2009年1月上、中旬對各市的考核驗(yàn)收工作，并將考核驗(yàn)收情況通報全省。

五、工作要求和保障措施

（一）嚴(yán)密部署，廣泛發(fā)動。

各地安監(jiān)部門要根據(jù)國家和省開展“隱患排查治理年”活動的總體部署和本實(shí)施方案要求，結(jié)合本地實(shí)際及時研究部署轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品領(lǐng)域安全隱患排查治理工作，明確時間步驟，細(xì)化內(nèi)容要求，嚴(yán)格治理標(biāo)準(zhǔn)，通過及時部署、全面動員、廣泛宣傳，提高各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理的主動性和積極性，提高隱患排查治理效果。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各地安監(jiān)部門要從本單位各部門抽調(diào)精干人員，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)機(jī)構(gòu)和專家的作用，成立工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度，制訂具體實(shí)施方案，扎實(shí)開展危險化學(xué)呂安全隱患排查治理工作。要根據(jù)“分級監(jiān)管，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按區(qū)域劃分，逐級簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)各級的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的安全主體責(zé)任，建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎懲的責(zé)任制，確保工作取得實(shí)效。

（三）全面排查，突出重點(diǎn)。

積極督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位從“人、機(jī)、環(huán)境、管理”四個方面全方位系統(tǒng)性開展隱患排查治理活動，要調(diào)動專家和社會中介的技術(shù)力量，發(fā)揮他們的作用，要將專家技術(shù)性檢查指導(dǎo)和安監(jiān)部門監(jiān)督檢查有機(jī)地結(jié)合起來，提高安全監(jiān)管效果。督促企業(yè)加大安全投入、加快安全技術(shù)改造、提高事故防范能力。緊緊抓住本地危險化學(xué)品領(lǐng)域安全監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性開展隱患排查治理。對存在共性問題的隱患，要研究制定專門的安全管理技術(shù)措施；對重大隱患的治理要制定方案、落實(shí)資金、明確責(zé)任人、規(guī)定期限，確保重大隱患及時得到治理。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化職責(zé)

要采取有力措施，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。對隱瞞不報、不查、不整改的，要嚴(yán)肅處理；對縱容、包庇非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，要依法依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任人的責(zé)任；對工作不配合或整改不到位的企業(yè)及相關(guān)人員依法予以處罰；對隱患整治工作不負(fù)責(zé)、“走過場”、上報數(shù)據(jù)弄假成真的單位和責(zé)任人要予以通報批評。對在整治過程中發(fā)生事故的單位，要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

第7篇

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，按照全市安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求，突出重點(diǎn)，依法整治，落實(shí)危險化學(xué)品單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

二、整治范圍

（一）整治的重點(diǎn)范圍

專項(xiàng)整治范圍為全市危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，其中整治的重點(diǎn)包括：

1．涉及“兩重點(diǎn)、一重大”的企業(yè)，特別是工藝復(fù)雜、規(guī)模較大和危險性較高的企業(yè)；

2．帶有儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，特別是經(jīng)營劇毒化學(xué)品、非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)及氣體充裝站、加油站等；

3．建設(shè)項(xiàng)目安全審查手續(xù)未結(jié)束、正在建設(shè)期間的危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。

（二）整治的重點(diǎn)內(nèi)容

（1）依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)（經(jīng)營、使用）許可情況；

（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)安全規(guī)程制定情況；

（3）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（4）企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)情況；

（5）生產(chǎn)、儲存設(shè)施和工藝與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的符合情況，與周邊和內(nèi)部環(huán)境的安全距離情況，相關(guān)安全措施的落實(shí)情況；

（6）對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役裝置進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷工作情況；

（7）涉及“兩重點(diǎn)、一重大”的企業(yè)自動化控制系統(tǒng)改造情況；

（8）重大危險源登記建檔、檢測、評價（估）、監(jiān)控和備案情況；

（9）危險化學(xué)品輸送管道的安全管理情況；

（10）安全評價及建設(shè)項(xiàng)目安全審查手續(xù)情況；

（11）危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、“打非治違”、隱患自查自糾等工作開展情況。

三、實(shí)施步驟

危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，分三個階段進(jìn)行：

（一）企業(yè)自查整改階段（7月9日至7月31日）。

企業(yè)按照《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》，開展全面的隱患排查治理，必要時聘請專家進(jìn)行重點(diǎn)安全檢查，查找內(nèi)外部安全間距、生產(chǎn)工藝、單元操作、重點(diǎn)反應(yīng)裝置等方面存在的隱患和不足。涉及“兩重點(diǎn)、一重大”的企業(yè)要加快自動化控制系統(tǒng)改造工作進(jìn)度。

（二）排查整治階段（8月1日至9月20日）

各鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)部門要對開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查。主要內(nèi)容：一是檢查企業(yè)開展隱患自查自糾情況，并現(xiàn)場抽查企業(yè)重要生產(chǎn)車間、原料和產(chǎn)品庫區(qū)、公用工程等單元和重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)狀況；二是檢查企業(yè)整改事故隱患情況，單位自查或聘請機(jī)構(gòu)或?qū)＜覚z查發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否已完成整改，未完成整改的隱患，是否已落實(shí)整改資金和整改計(jì)劃等情況。對檢查發(fā)現(xiàn)仍存在未完成整改的事故隱患，要依法督促企業(yè)進(jìn)行整改；對隱患嚴(yán)重，有可能發(fā)生重特大事故的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用，并及時上報市安監(jiān)局掛牌督辦，做到隱患整改的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，切實(shí)推動隱患整改；重大隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

市安監(jiān)局將派出督查組，對各鎮(zhèn)區(qū)開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查和抽查。

（三）總結(jié)提高階段（9月21日至9月30日）

各鎮(zhèn)區(qū)要針對前兩個階段工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極研究采取有力措施，督促未完成整改的事故隱患尤其是重大隱患，要及時整改銷案。同時，推動各企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)“兩重點(diǎn)一重大”自動化控制系統(tǒng)改造、安全設(shè)計(jì)診斷和安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等工作，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，鞏固和深化專項(xiàng)整治活動各項(xiàng)成果。

四、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)和責(zé)任，制訂專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，保證危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

第8篇

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；危險化學(xué)品；隱患；安全；控制策略

危險化學(xué)品具有高溫高壓、易燃易爆、劇毒等特點(diǎn)，其生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲、使用和廢棄的操作難度大、過程復(fù)雜，稍有不慎就會釀成事故，對人和環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重的安全威脅。2015年，天津“8.12”危險化學(xué)品爆炸事故，所造成巨大的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，給我們敲響了危險化學(xué)品管理的警鐘，提醒著相關(guān)人員在思想上，需要時刻重視對危險化學(xué)品的管理，提高防范意識，保障人民群眾及國家的生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，本文以多年的化工產(chǎn)品安全管理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，對危險化學(xué)品的運(yùn)輸、存儲、使用和廢棄四個階段的操作展開探討，希望能夠?yàn)橥袠I(yè)人員有所借鑒！

1危險化學(xué)品管理過程中普遍存在的問題

1.1運(yùn)輸過程的安全隱患

在危險化學(xué)品的運(yùn)輸過程中，很多運(yùn)輸企業(yè)的管理制度不健全，管理人員的數(shù)量偏少，安全管理工作不到位，思想意識淡薄。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，資金投入不足或存有嚴(yán)重的質(zhì)量問題，例如：槽罐車沒有專用的停車庫及消防設(shè)備、運(yùn)輸車輛或包裝容器未經(jīng)檢驗(yàn)、擅自改裝車輛和容器等。而對于危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛駕駛員，由于缺乏足夠的安全教育可，不按照操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行的顯現(xiàn)也較為普遍。

1.2儲存過程的安全隱患

很多化工企業(yè)在對危化品倉庫選址及庫區(qū)布置時，沒有考慮到消防安全的要求，倉儲設(shè)施簡陋或布局嚴(yán)重缺乏合理性，而對于消防設(shè)備或器材，則超過檢驗(yàn)期限或幾近癱瘓，形同虛設(shè)，一旦發(fā)生火災(zāi)，根本無法起到消防作用，搶救困難。一部分化工企業(yè)，不按照規(guī)范要求存儲危化品量，超過其自身可以承擔(dān)的危險范圍，給安全儲存埋下隱患。而在危化品的儲存管理過程中，一些倉庫保管人員缺乏一定的專業(yè)知識或責(zé)任心，隨意堆放、亂放危險化學(xué)品，搬運(yùn)時，違反安全操作規(guī)程，沒有輕裝輕卸或在庫內(nèi)改裝易燃易爆氣體或液體等。

1.3使用過程的安全隱患

在危險化學(xué)品的使用過程中，涉及到的領(lǐng)域較廣，如果不對其安全使用加以重視，也可能會發(fā)生嚴(yán)重的安全事故。究其原因可以概括為以下幾點(diǎn)：（1）危化品的使用單位缺乏嚴(yán)格的規(guī)章管理制度，安全責(zé)任不明；（2）使用單位沒有嚴(yán)格的危化品監(jiān)督機(jī)制及操作規(guī)程，或落實(shí)不嚴(yán)；（3）操作人員沒有對危化品的安全生產(chǎn)足夠重視；（4）事故應(yīng)急的處理能力薄弱。

1.4廢棄過程的安全隱患

危化品的處置，是生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲、使用安全的延伸，也是對危化品安全管理的一個重要環(huán)節(jié)，對于已使用并做廢棄處理的危化品，如果處理不當(dāng)，將會導(dǎo)致重大的安全事故。目前，國家對廢棄危化品的處置已經(jīng)有了嚴(yán)格的規(guī)定，但部分企業(yè)卻在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，隨意堆放或排放廢棄危化品，加之當(dāng)?shù)貓?zhí)法單位的不作為，其結(jié)果將對周圍居民和生態(tài)環(huán)境造成惡劣的影響。

2危險化學(xué)品安全管理的重點(diǎn)控制策略

2.1建立并建全完整的規(guī)章管理制度

化工企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營的特點(diǎn)，并結(jié)合原化工部的《化工企業(yè)安全管理規(guī)定》和《安全生產(chǎn)禁令》規(guī)定，建立和建全適用于本企業(yè)的危化品安全管理制度，加強(qiáng)對危化品的安全運(yùn)輸、存儲、使用和廢棄環(huán)節(jié)的管理，確保每個環(huán)節(jié)的作業(yè)都有章可循、有據(jù)可查，約束并規(guī)范員工的各種操作行為。在制度的落實(shí)上，要狠抓管理，尤其在對設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造或安裝維護(hù)過程中，涉及到人員的登高、入罐，操作程序的吊裝、動火等特殊作業(yè)前，要保證有方案、有計(jì)劃、有安全保障措施，并嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)的審批制度。在作業(yè)過程中，要指派專人監(jiān)控其作業(yè)行為及質(zhì)量控制，確保防范措施落實(shí)到位且不留任何后患，保證危險化學(xué)品的安全管理制度切實(shí)貫穿于實(shí)際工作中，避免形成一紙空文。

2.2排除安全隱患、保障運(yùn)輸安全

化工企業(yè)應(yīng)定期對危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛及包裝容器的狀況進(jìn)行檢查，排除事故隱患。運(yùn)輸車輛的危險化學(xué)品標(biāo)識應(yīng)清晰，車況要穩(wěn)定，達(dá)到報廢條件的要堅(jiān)決予以報廢處理。對于運(yùn)輸劇毒、易燃易爆等高危化學(xué)品的車輛，要安裝GPRS等定位系統(tǒng)或行車記錄儀，并指派專人通過企業(yè)內(nèi)部的信息平臺，實(shí)時監(jiān)控車輛的運(yùn)行情況，防止運(yùn)輸車輛偏離規(guī)定路線或超速行駛；由于危化品均具有各自特性的危險源，所以，其承裝的包裝容器須由專業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)危化品的特性特殊制造生產(chǎn)，并經(jīng)由特種設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)檢測部門檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。而對于不同特性的危化品，當(dāng)其滅火方式、性質(zhì)相抵觸時，絕不可采用同一運(yùn)輸車輛運(yùn)輸。化工企業(yè)應(yīng)全面掌控危化品運(yùn)輸過程中的道路及沿途環(huán)境狀況。當(dāng)運(yùn)輸車輛需經(jīng)過人員或車輛密集場所時，要慎選行車的時間，防止道路擁堵；當(dāng)運(yùn)輸?shù)奈；房赡芘c特殊的環(huán)境產(chǎn)生作用時，須重新選擇運(yùn)輸條件或改變運(yùn)輸線路；高溫天氣運(yùn)輸危化品時，要防止長時間暴曬，或采取必要的降溫隔熱措施。此外，運(yùn)輸車輛的駕駛?cè)藛T要熟悉并嚴(yán)格按照預(yù)定行車路線形式，突遇狀況時，要及時向企業(yè)監(jiān)控人員匯報。

2.3危化品儲存的安全管理

危化品的儲存?zhèn)}庫，要建立在常年主流風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，而對于大型的危化品儲存?zhèn)}庫，還必須要設(shè)置于城市郊區(qū)。倉庫內(nèi)不可設(shè)置人員宿舍或辦公地點(diǎn)，其外部與其它建筑的防火距離，內(nèi)部的地面、門窗、屋頂?shù)龋鶕?jù)危化品的性質(zhì)，并滿足相關(guān)規(guī)定的要求建構(gòu)。對于老舊的倉庫，要加大對其設(shè)施改造的資金投入，并指派專人定期對安全設(shè)施或消防設(shè)備、器材等進(jìn)行檢驗(yàn)、更新，保證設(shè)施、設(shè)備或器材的完好有效性。危化品的日常使用和儲存，要設(shè)立專人管理制度，其管理人員要具有一定的化學(xué)基本知識，而對于有特殊資格要求的，須在管理人員取得相應(yīng)證書并經(jīng)企業(yè)考核且合格后方可上崗。針對危化品在存儲過程中可能發(fā)生的問題，要有預(yù)見性并制定嚴(yán)格獎罰制度，明確管理人員的責(zé)任。在入庫或出庫危化品前，須對其包裝或數(shù)量等進(jìn)行檢查和登記，性質(zhì)相抵觸的危化品，要分門別類存放，避免由于操作人員的失誤，造成嚴(yán)重的后果。劇毒化學(xué)品要由雙人收發(fā)和管理，并在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放，出庫使用時，要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。

2.4危化品使用的安全管理

危險化學(xué)品在使用過程中，要嚴(yán)格按照企業(yè)管理制度操作，當(dāng)日的出庫量要當(dāng)日用完，否則要及時入庫儲存。危化品的使用者，要具有一定的安全意識、熟練的操作技能、較強(qiáng)的專業(yè)知識以及應(yīng)變能力。同時，在操作人員進(jìn)行作業(yè)時，要對其操作方法進(jìn)行監(jiān)督，防止其違章作業(yè)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)其操作不當(dāng)，或存有影響危化品安全的行為時，要當(dāng)場予以制止并糾正，將事故隱患及時消除。

2.5廢棄危化品的安全管理

對廢棄危化品的安全管理主要從兩個方面著手：其一是對廢棄危化品存放位置的管理。化工企業(yè)要根據(jù)危化品的特定屬性，結(jié)合國家的相關(guān)政策，建立廢棄危化品的存放地點(diǎn)，制定存放管理辦法和應(yīng)急防范措施，決不可隨意亂放、排放，以防對周圍環(huán)境和居民構(gòu)成危害；其二是要建立廢棄危化品的處置設(shè)施。化工企業(yè)應(yīng)建立廢棄危化品處置的專門設(shè)施和機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對廢棄危化品安全處置的宣傳工作，規(guī)范廢品處置制度，杜絕危險廢棄物的無序流動，加強(qiáng)監(jiān)管，防治其對周圍環(huán)境和人員造成危害。此外，化工企業(yè)應(yīng)定期開展對倉庫危化品的裝卸、搬運(yùn)和保管等有關(guān)工作人員的作業(yè)安全、技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性，并例舉國內(nèi)外同行業(yè)以往的化工安全事故案例，分析其中危險源誘發(fā)點(diǎn)、事故原因及預(yù)防措施，從中吸取教訓(xùn)，促使相關(guān)人員能夠在思想上樹立起安全第一的認(rèn)識，了解并掌握儲存、使用的危化品的特性、危害性及操作要領(lǐng)，確保其能夠在日常的工作中，嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)章制度操作。

結(jié)語

在化工行業(yè)，對危險化學(xué)品的安全管理是一項(xiàng)技術(shù)復(fù)查、防范要求高的系統(tǒng)性工程，其運(yùn)輸、儲存、使用及廢棄過程中的每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都將導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。所以，作為一名化工企業(yè)從業(yè)人員，要時刻保持安全防范的意識，總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新安全管理方式，從危化品的管理使用、操作人員的操作方法和預(yù)防等雙管齊下，才能保證化工企業(yè)能夠安全、穩(wěn)定且可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]崔克清，等.化工安全設(shè)計(jì)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004.

第9篇

成立鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委副書記任組長，為加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。副鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)派出所、工商分局、農(nóng)經(jīng)中心、環(huán)保科、三產(chǎn)辦、安監(jiān)所為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安監(jiān)所。

二、整治對象

1期換領(lǐng)《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》危化品生產(chǎn)企業(yè)；生產(chǎn)液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等危化品生產(chǎn)企業(yè)。

2采用硝化、氟化、氯化、重氮?dú)狻⒏邏杭託涞雀呶９に嚨幕て髽I(yè)；以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工企業(yè)。

3安全間距不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的加油（氣）站；環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營單位；有儲存裝置的危化品經(jīng)單位。

4油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場。

三、工作任務(wù)

1關(guān)閉一批。對于不符合換證條件的危化品生產(chǎn)企業(yè)。一律提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

2提升一批。采用高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)中現(xiàn)有高危工藝反應(yīng)單元為人工操作和控制的必須于今年年底前完成整改。合理采用報警連鎖、緊急泄壓、緊急停車等系統(tǒng)（裝置）有條件的采用DCS等自動控制系統(tǒng)；以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工生產(chǎn)企業(yè)，以及環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營單位等高危險性單位，必須配備泄漏報警儀和事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置裝置（設(shè)施）等安全設(shè)施。

3整改一批。安全間距不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的加油（氣）站。必須全部采用阻隔防爆技術(shù)進(jìn)行整改；堅(jiān)決杜絕油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場違規(guī)堆放危化品實(shí)物。

四、工作任務(wù)

并建立專門臺賬。一是掌握危化品生產(chǎn)企業(yè)到期換證名單的基礎(chǔ)上，要按照省、市關(guān)于危化品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法，進(jìn)行系統(tǒng)檢查，全面掌握其安全狀況；二是對采用高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)，要從高危工藝反應(yīng)單元入手進(jìn)行全面檢查，摸清其工藝流程控制、安全設(shè)施配備、應(yīng)急措施、人員資質(zhì)等具體現(xiàn)狀；三是要進(jìn)一步理清液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等危化品生產(chǎn)企業(yè)，以液氯、液氨劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工企業(yè)，以及環(huán)氧乙烷、液氨朗朗充裝經(jīng)營單位的底數(shù)和安全狀況；四是全面摸清加油（氣）站及油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場的安全現(xiàn)狀。

1摸清基本情況。根據(jù)全鎮(zhèn)專項(xiàng)整治的進(jìn)度要求,要專門組織人員對轄區(qū)內(nèi)各類整治對象進(jìn)行調(diào)查摸底。

2嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全許可。嚴(yán)格按照國家、省、市關(guān)于危化品建設(shè)項(xiàng)目安全許可的相關(guān)規(guī)定、程序和要求。從嚴(yán)把好危化品建設(shè)項(xiàng)目的安全許可關(guān)。對于不在危化品專門區(qū)域、不符合《市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（試行）建設(shè)項(xiàng)目，一律不予受理或安全許可；對于建設(shè)項(xiàng)目，凡未取得相關(guān)安全許可手續(xù)的要補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立安全審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收必須100%進(jìn)行現(xiàn)場核查。

3嚴(yán)把危化品生產(chǎn)企業(yè)到期換證關(guān)。對于今年到期換證的危化品生產(chǎn)企業(yè)。督促企業(yè)按照換證要求提前做好安全評價、隱患整改、人員資格進(jìn)行現(xiàn)場核查，對于不符合換證條件的企業(yè)，應(yīng)及時提前請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。同時要加大對到期未換證或換證未通過而繼續(xù)從事危化品生產(chǎn)活動的企業(yè)的查處力度，構(gòu)成犯罪的及時移交司法機(jī)關(guān)處理。

4抓好高危企業(yè)安全控制系統(tǒng)改造提升。所有涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、高壓加氫等高危工藝的化工企業(yè)。完成安全控制系統(tǒng)的改造提升。凡是高危工藝反應(yīng)單元采用傳統(tǒng)人工操作方式的一律必須整改，實(shí)現(xiàn)溫度、壓力的自動控制，并合理選擇加裝報警連鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)等，有條件的還應(yīng)改用DCS自動控制系統(tǒng)，提高裝置的本質(zhì)安全水平。

5加強(qiáng)高危企業(yè)的安全監(jiān)管。要牢牢盯住液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等危化品生產(chǎn)企業(yè)，以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營單位等三大類高危性企業(yè)，做到多管齊下。一是要督促企業(yè)按照總局16號令，徹底排查和整改隱患，進(jìn)一步完善泄漏報警、應(yīng)急處置等到設(shè)備設(shè)施；二是要督促企業(yè)100%完成定期安全評價，確保在役裝置和安全設(shè)施的完好與可靠。

督促其認(rèn)真排查、整改安全隱患。對于安全間距不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的加油（氣）站，要責(zé)令其立即停業(yè)，并采用阻隔防爆技術(shù)加以整改，整改完畢經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)經(jīng)營；對拒不整改或整改無望的提請政府予以關(guān)閉；對于《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》過期的應(yīng)責(zé)令其立即停業(yè)整頓，并按照規(guī)定進(jìn)行處罰。要加強(qiáng)對加油（氣）站的監(jiān)督檢查。切實(shí)加強(qiáng)裝置檢維修、重大工程改造等特殊作業(yè)的現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時”制度，未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的加油（氣）站一律不得投入經(jīng)營。

6規(guī)范油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場。摸清轄區(qū)內(nèi)油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場底數(shù)的基礎(chǔ)上。并以專業(yè)市場內(nèi)不得違規(guī)堆放危化品實(shí)物為整治標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場的現(xiàn)場監(jiān)管，鼓勵油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場采用危化品集中儲存、統(tǒng)一管理、專業(yè)配送等管理模式。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

成立相應(yīng)的危險化學(xué)品專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)本單位的實(shí)際，各單位要加強(qiáng)對危險化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定相應(yīng)的危險化學(xué)品專項(xiàng)整治方案，扎實(shí)有效開展危險化學(xué)品專項(xiàng)整治工作。

（二）有序推進(jìn)工作。

1動員部署階段各單位要結(jié)合實(shí)際情況。制定詳細(xì)工作方案、精心組織、周密部署、深入動員、落實(shí)責(zé)任，將整治工作的精神及時貫徹到每個從業(yè)單位。

2調(diào)查摸底階段重點(diǎn)要摸清整治對象的基本數(shù)據(jù)和安全狀況。各危險化學(xué)品從業(yè)單位務(wù)必把安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件、工藝流程控制情況簡介、安全設(shè)施配備清單、應(yīng)急救援預(yù)案、相關(guān)人員資質(zhì)證書復(fù)印件以及涉及氯化工藝企業(yè)的安全控制系統(tǒng)改造方案送到鎮(zhèn)安監(jiān)所。

3自查自糾階段所有危險化學(xué)品從業(yè)單位要進(jìn)行全面自查。制定整改方案，落實(shí)整改措施，消除存在事故隱患。