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第1篇

農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)是指農(nóng)民工在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害、職業(yè)性疾病以及因這兩種情況造成死亡，在農(nóng)民工暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，國(guó)家和社會(huì)為農(nóng)民工及其親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助，以保證農(nóng)民工或其遺屬的基本生活的一種社會(huì)保障制度。

從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農(nóng)民工工傷事故發(fā)生人數(shù)約占到了工傷事故總?cè)藬?shù)的65%左右；且農(nóng)民工在工傷認(rèn)定、醫(yī)療救護(hù)、康復(fù)及待遇補(bǔ)償方面頗費(fèi)周折，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險(xiǎn)在我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的建設(shè)過程中成為政府不可忽視的緊要問題，由此可見，農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險(xiǎn)是城市化過程中不可忽視的問題，為此，2013年12月我對(duì)上饒縣農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查，對(duì)我縣現(xiàn)在農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)存在的一些問題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

一、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保現(xiàn)狀

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣共有各類企業(yè)近400家，擁有員工近4萬(wàn)人，其中農(nóng)民工約1.8萬(wàn)人。在調(diào)查的100多家企業(yè)，500員工中，當(dāng)問到工傷保險(xiǎn)是什么性質(zhì)的保險(xiǎn)，有沒有參保時(shí)，有87人回答是國(guó)家性質(zhì)的，有300人回答是商業(yè)性質(zhì)的，是要交錢的保險(xiǎn)，有115人回答不知道，至于問到這個(gè)保險(xiǎn)的費(fèi)用該由誰(shuí)交時(shí)，更是90%以上不清楚，對(duì)于問到發(fā)生工傷后能得到什么待遇時(shí)更是一竅不通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣沒有參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)占了近50%，參保的企業(yè)也有58%沒有全員參保，有92%的農(nóng)民工不知道有關(guān)傷亡補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，65%的農(nóng)民工不清楚是否參加了工傷保險(xiǎn)及相關(guān)的社保政策制度，很多農(nóng)民工把工傷保險(xiǎn)混同為商業(yè)性保險(xiǎn)，甚至認(rèn)為工傷保險(xiǎn)是“正式工”的事，與自己這些“臨時(shí)工”是不沾邊的，而且這些人當(dāng)中相當(dāng)大一部分人有“拿人工資，替人做事”的思想，既然拿了別人的工資就理所應(yīng)當(dāng)為老板做事，即使發(fā)生了事故，也是自己不小心，活該自己倒霉，賴不上別人，由此可見許多農(nóng)民工對(duì)工傷保險(xiǎn)缺乏必要的了解，對(duì)能夠切實(shí)保障自身權(quán)益的工傷保險(xiǎn)也迫切需求。

二、大多數(shù)農(nóng)民工享受不到工傷權(quán)益的原因及存在的問題

1、企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多用人單位普遍存在交工傷保險(xiǎn)不劃算的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，而且他們認(rèn)為，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動(dòng)性又大，人員不容易管理，為他們參加工傷保險(xiǎn)的話會(huì)增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的生存和發(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百幫拖延、拒絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償、醫(yī)療救治等合理費(fèi)用，根本不知給農(nóng)民工買工傷保險(xiǎn)本來(lái)就是用人單位的應(yīng)盡義務(wù)，而且為職工參加社會(huì)保險(xiǎn)不僅是社會(huì)的責(zé)任也可以穩(wěn)定職工隊(duì)伍，只有做好了工傷保險(xiǎn)工作，維護(hù)好了職工的合法權(quán)益和利益，才能提高職工的工作熱情，從而使企業(yè)更好更快的平穩(wěn)發(fā)展。

2、非法用工現(xiàn)象嚴(yán)重。

在發(fā)生工傷事故的單位中，有些單位連營(yíng)業(yè)執(zhí)照都沒有，根本不具備用人資格。特別是在建筑領(lǐng)域，存在著嚴(yán)重的非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象，包工頭大量存在，使得許多農(nóng)民工發(fā)生工傷后不知向誰(shuí)索賠，而發(fā)生了工傷事故后，在治療階段，大部分用人單位對(duì)農(nóng)民工的治療還是比較積極的，但大多數(shù)還存在著這樣一些問題：有些用人單位在農(nóng)民工尚未完全痊愈的情況下就讓農(nóng)民工出院，致使農(nóng)民工身體康復(fù)期變長(zhǎng)，嚴(yán)重的甚至可能留下后遺癥，還有少部分用人單位以農(nóng)民工對(duì)工傷的發(fā)生有過錯(cuò)為由要求農(nóng)民工自己承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用或單位承擔(dān)少量的醫(yī)療費(fèi)用，而工傷保險(xiǎn)實(shí)行的是用人單位無(wú)過錯(cuò)責(zé)任，并不考慮勞動(dòng)者是否有過錯(cuò)（故意除外），只要發(fā)生工傷，用人單位就應(yīng)給予承擔(dān)全額責(zé)任，如果是傷殘程度較高的工傷，在農(nóng)民工保住命后，后續(xù)治療的費(fèi)用是相當(dāng)大的，如果用人單位不承擔(dān)治療費(fèi)用，單憑農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)能力是根本承受不起的。我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，一旦發(fā)生事故由勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定，工傷認(rèn)定是受害人能否享受工傷待遇的關(guān)鍵，但這只受用于那些具有法人資格的用人單位或企業(yè)。所以說(shuō)政府保障對(duì)于大多數(shù)徘徊于法律之外的農(nóng)民工工傷問題還是沒有解決辦法的，非法用工問題政府方面也絕對(duì)不容忽視，應(yīng)加大監(jiān)管力度，確保廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益不被侵害。

3、農(nóng)民工發(fā)生工傷后，未參保的用人單位不積極主動(dòng)地申請(qǐng)工傷認(rèn)定，也不按法律規(guī)定向農(nóng)民工支付工傷待遇。

《工傷保險(xiǎn)條例》中規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病的，所在單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，向勞動(dòng)部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。但在調(diào)查發(fā)生工傷案件的單位中，沒參保的用人單位沒有一家曾在30日內(nèi)為農(nóng)民工申請(qǐng)工傷認(rèn)定，94%的農(nóng)民工都需由自己或其親屬來(lái)申請(qǐng)工傷認(rèn)定。《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定：勞動(dòng)者因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。如果用工單位不給勞動(dòng)者上工傷保險(xiǎn)，發(fā)生工傷后，用人單位要向達(dá)到傷殘等級(jí)的勞動(dòng)者支付一次性傷殘補(bǔ)助金等相關(guān)工傷待遇。但是，許多用人單位只為農(nóng)民工治療工傷，對(duì)停工留薪期內(nèi)的工資及其他工傷待遇根本不予支付，在工傷私了過程中，用人單位和農(nóng)民工的地位也往往是不平等的，用人單位憑借著自己的優(yōu)勢(shì)迫使農(nóng)民工讓步，有的老板公然叫囂：“你私了可以，你要是告我，老子奉陪，非得把你拖死不可！就是法院判你勝，我也不給你錢，看你能拿我怎么辦！”在這種情況下，有許多農(nóng)民工被迫接受和解，而少部分不滿和解條約的農(nóng)民工通過打官司，千辛萬(wàn)苦拿到法院的判決時(shí)，部分用人單位卻拒絕履行法院判決所確定的給付義務(wù)，往往采用拖延、逃避的方法來(lái)應(yīng)付，這更加重了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。

4、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)應(yīng)與工傷預(yù)防相結(jié)合，重視職業(yè)康復(fù)工作是工傷保險(xiǎn)的最根本目的所在。

我縣的工傷保險(xiǎn)一直以來(lái)只是著重于待遇的處理（即工傷補(bǔ)償)，對(duì)預(yù)防和康復(fù)沒做出特別的要求，但對(duì)于農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，工傷預(yù)防——工傷賠償——職業(yè)康復(fù)這三個(gè)步驟缺失得很明顯。發(fā)生工傷事故后，由于用人單位大多通過與農(nóng)民工協(xié)商而私了來(lái)解決問題，他們僅僅是支付幾萬(wàn)或者十幾萬(wàn)元的補(bǔ)償就什么事都不過問了，但這根本無(wú)法維護(hù)農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益，有些高殘工傷人員一回到家，幾個(gè)月就把賠付的十幾萬(wàn)用光了，對(duì)于后期的治療費(fèi)用那是一點(diǎn)辦法都沒有，更不用說(shuō)康復(fù)治療了。去年年底 ，我一個(gè)朋友的弟弟在外打工時(shí)不幸從建筑架上摔下來(lái)，當(dāng)時(shí)全身多處骨折，生命奄奄一息，在醫(yī)院醫(yī)治了一個(gè)多月，就把工地老板私下賠付的20多萬(wàn)元用的所剩無(wú)幾，回到老家后，由于設(shè)施條件差，又缺少專業(yè)的護(hù)理人員，身體情況每況愈下，結(jié)果一條鮮活的生命不到半年就郁郁而終了，這些血淋淋的事實(shí)，不得不引起政府的高度重視，如果當(dāng)時(shí)他參加了工傷保險(xiǎn)，那么他的后續(xù)治療費(fèi)用就不會(huì)沒著落，還說(shuō)不定有康復(fù)的可能，即使他身故后，他的孩子及家中老人的生活也不用發(fā)愁，更不至于家破人亡，然而這樣的事例又何止一件兩件啊！那是舉不勝舉啊！因此，農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)應(yīng)與工傷預(yù)防緊密相結(jié)合，只有重視職業(yè)康復(fù)工作，提高和恢復(fù)傷殘職工的勞動(dòng)能力，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和重新融入社會(huì)，才能體現(xiàn)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。

三、保障農(nóng)民工工傷合法權(quán)益的對(duì)策與建議

加快工傷保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展和加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工作，讓更多的勞動(dòng)者享有工傷保障，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的需要，是嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。維護(hù)農(nóng)民工的切身利益，對(duì)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)也起著至關(guān)重要的作用，因此，落實(shí)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)事業(yè)迫在眉睫，需要全社會(huì)來(lái)共同努力。

1、加大社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳力度。

要通過印發(fā)宣傳資料、開展政策咨詢解答、深入企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳等多種方式，大力宣傳工傷保險(xiǎn)政策，讓廣大農(nóng)民工都正確認(rèn)識(shí)參加工傷保險(xiǎn)是法律的規(guī)定，有利于雇傭雙方，形成積極參保的濃厚氛圍。還應(yīng)利用各種媒體資源加大工傷保險(xiǎn)普法宣傳，使廣大職工能夠自覺運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，使廣大企業(yè)能夠從構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，以可持續(xù)發(fā)展的眼光對(duì)待工傷保險(xiǎn)工作，充分認(rèn)識(shí)到給職工特別是農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的重要意義，充分認(rèn)識(shí)到對(duì)工傷農(nóng)民工給予合法補(bǔ)償和積極救治的重要性，為維護(hù)工傷農(nóng)民工的合法權(quán)益創(chuàng)[文秘站:]造良好的人文環(huán)境。

2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，拓展工傷保險(xiǎn)工作。

工傷保險(xiǎn)工作中的參保、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇支付等工作，如果沒有相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和專門的人員，工作無(wú)法落實(shí)，所以應(yīng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)：一是推進(jìn)工傷保險(xiǎn)行政、經(jīng)辦和勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高有關(guān)經(jīng)辦工作人員的技能；三是加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)責(zé)任感，與時(shí)俱進(jìn)，以應(yīng)不時(shí)之需。大家都知道，工傷保險(xiǎn)制度的三大功能是工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù)，目前，我縣工傷保險(xiǎn)主要是工傷補(bǔ)償，工傷預(yù)防還沒有完全展開，工傷康復(fù)根本沒有開展，可是工傷保險(xiǎn)不能僅僅局限于消極的單純補(bǔ)償，只有做好工傷預(yù)防，減少工傷發(fā)生，降低風(fēng)險(xiǎn)，才是我們追求的更高境界。因此，在做好工傷補(bǔ)償工作的同時(shí)，應(yīng)積極開展工傷預(yù)防和工傷康復(fù)，完善制度和機(jī)制，加快推進(jìn)工傷保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

3、社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合，進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)事業(yè)。

據(jù)調(diào)查，我縣雖然很多用人單位沒有為農(nóng)民工買工傷保險(xiǎn)，但相當(dāng)一部分單位卻為農(nóng)民工買了商業(yè)保險(xiǎn)。由于商業(yè)保險(xiǎn)特有的盈利屬性，使得在實(shí)際操作中可以定額繳費(fèi)，出險(xiǎn)后可以定額給付。但是商業(yè)保險(xiǎn)（意外傷害保險(xiǎn)）的定額給付性質(zhì)，不能滿足發(fā)生了工傷事故的農(nóng)民工的給付要求，不能保障農(nóng)民工在受傷期間能有適當(dāng)?shù)闹委煟荒鼙ＷC其家庭不至于因工傷而陷入困境，這也就是現(xiàn)行問題中工傷保險(xiǎn)給付不足的根本原因，而要改進(jìn)此點(diǎn)，就意味著很需要工傷保險(xiǎn)的介入，用工傷保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合或有條件、有主次的相結(jié)合的方式，來(lái)改進(jìn)、規(guī)范農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)市場(chǎng)，從根本上改變農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的定額性質(zhì)，極大限度地維護(hù)農(nóng)民工得到工傷事故給付的權(quán)利。

4、有關(guān)部門應(yīng)加大協(xié)調(diào)配合力度，發(fā)揮政府的監(jiān)管作用。

各級(jí)勞動(dòng)保障、人事編制、安全監(jiān)察、財(cái)政、地稅、環(huán)保、衛(wèi)生等各相關(guān)部門要相互支持，各盡其職，密切配合，分別把好用人單位參保關(guān)，形成群策群力、環(huán)環(huán)相扣，互相監(jiān)督和制約，確保用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)。在當(dāng)前維護(hù)工傷農(nóng)民工合法權(quán)益具體工作環(huán)節(jié)中，要解放思想、拓展思路，把每項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。比如在工傷認(rèn)定、待遇補(bǔ)償方面，政府方面應(yīng)為工傷農(nóng)民工依法作出具體行政行為的同時(shí)，并協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公安司法、等行政部門以及社會(huì)各界，組成一個(gè)由政府負(fù)責(zé)組織的、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的權(quán)威機(jī)構(gòu)，以切實(shí)維護(hù)好工傷農(nóng)民工的權(quán)益。

第2篇

一、**區(qū)“老農(nóng)保”開展情況

（一）**區(qū)城鄉(xiāng)居民基本情況

**年末，**區(qū)總?cè)丝跒?9.99萬(wàn)人，其中：農(nóng)業(yè)人口74.77萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口5.22萬(wàn)人。財(cái)政總收入89989萬(wàn)元，地方財(cái)政收入7805萬(wàn)元。農(nóng)村居民**年人均純收入為4170元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9212元。

（二）老農(nóng)保政策

**區(qū)實(shí)施的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策屬于區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)和諧**”為目的，堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，將本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，具有常住戶籍的男年滿16周歲至60周歲、女年滿16周歲至55周歲，目前尚未納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍的城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生）納入保障范圍。具有公平性、普惠性。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持以參保人員個(gè)人繳費(fèi)為主、財(cái)政給予補(bǔ)貼、集體經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)補(bǔ)助，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則。實(shí)行個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的辦法。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和比例繳納，采取按年繳費(fèi)方式。繳費(fèi)基數(shù)為區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的上年度全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入，分設(shè)三個(gè)檔次，分別為繳費(fèi)基數(shù)的100%、150%、200%。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的檔次由參保人員自主選擇，繳費(fèi)比例為20%；繳費(fèi)年限越長(zhǎng)、繳納金額越多，享受待遇越高。城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)時(shí)，區(qū)財(cái)政分別按當(dāng)期繳費(fèi)基數(shù)的2.5%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限最多不超過15年；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步提高財(cái)政補(bǔ)貼的比例。其中1.5%用于建立參保人員的補(bǔ)貼賬戶，1%用于建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。同時(shí)考慮到為社會(huì)作出了特殊貢獻(xiàn)的復(fù)退軍人約4.5萬(wàn)人、獨(dú)生子女父母約7.9萬(wàn)人、在職村三職干部1557人，出臺(tái)了旨在解決復(fù)退軍人、獨(dú)生子女父母、村三職干部參保問題的配套政策，解決他們的養(yǎng)老問題，既是對(duì)他們作出成績(jī)的肯定，也是與國(guó)家相關(guān)政策的有效銜接。具體政策一是對(duì)復(fù)退軍人參保，在計(jì)算待遇的時(shí)候，軍齡視同繳費(fèi)年限，增發(fā)養(yǎng)老待遇；二是對(duì)獨(dú)生子女父母參保，在計(jì)算待遇的時(shí)候，按照繳費(fèi)年限每滿一年增發(fā)本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)0.1%的養(yǎng)老金；三是對(duì)在職村三職干部參保，實(shí)行參保給予補(bǔ)貼，村支書、村主任各補(bǔ)助200元/年，村文書補(bǔ)助150元/年。

（三）參保情況

**區(qū)于**年10月31日啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，截止2009年10月31日，全區(qū)累計(jì)參保人數(shù)已達(dá)40178人，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)達(dá)到16590.96萬(wàn)元，享受待遇12915人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1789.26萬(wàn)元。

二、問卷調(diào)查情況

（一）對(duì)參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)居民的調(diào)查情況

據(jù)調(diào)查，**區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.以男性參保為主，被調(diào)查者收入適中

被調(diào)查參保的36人中，有26人為男性，占被調(diào)查人數(shù)的72%；女性有10人，占28%。被調(diào)查的36人中，家庭人均純收入為4420元，比全區(qū)**年農(nóng)村居民人均全年純收入的4170元略高。

2.參保人年齡偏大，文化程度普遍不高

被調(diào)查的參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的26位男性中，有16人的年齡已經(jīng)超過60歲，占62%；10位女性中，年齡超過55歲的有8人，占80%。并且被調(diào)查的參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的36人中，具有高中文化程度的僅2位，占5.5%；具有初中文化程度的6位，占16.7%；具有小學(xué)及以下文化程度的28人，占77.8%。

3.鄉(xiāng)村干部的宣傳是農(nóng)村居民了解養(yǎng)老保險(xiǎn)的主渠道

當(dāng)被問及你是從什么途徑知道可以參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)候，回答從電視、報(bào)紙等新聞媒體的有12人，占被調(diào)查者的33.3%；回答鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部的宣傳的有20人，占55.6%；回答聽別人介紹的僅有4人，占11.1%。

4.參保資金主要來(lái)源于自己積攢

在被問及你的參保資金主要來(lái)源于哪里時(shí)，有34人的回答是自己積攢，占被調(diào)查者的94.4%；只有2個(gè)人的回答是來(lái)源于子女幫助，僅占5.6%。

5.相信政府的人多，但對(duì)國(guó)家新農(nóng)保政策知道的少

當(dāng)被問及你認(rèn)為交納的保險(xiǎn)金是否存在安全隱患時(shí)，回答不存在的有28人，占被調(diào)查者的77.8%；回答存在安全隱患的有8人，占22.2%。可見政府的公信力在老百姓的心目中是相當(dāng)高的。但當(dāng)被問及你是否知道國(guó)務(wù)院今年將在全國(guó)10%的縣（市、區(qū)）試點(diǎn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，回答知道的僅有10人，占被調(diào)查者的27.8%；而回答不知道的有26人，占72.2%。

（二）對(duì)未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)居民的調(diào)查情況

1.沒有參保資金是被訪者未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要原因

當(dāng)被調(diào)查的36位沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民被問及你為什么沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，有28人回答沒有參保資金，占被調(diào)查者的77.8%；回答不知道情況的只有2人，占5.6%；回答其他原因的有6位（主要是超齡），占16.6%。

2.多數(shù)人未到領(lǐng)取保險(xiǎn)金年齡是未參保的又一原因

被調(diào)查的沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的36人中，有10位女性，26位男性。10位女性中，只有一位年齡是55歲，其他9位年齡都在55歲以下；26位男性中，有16位年齡在60位以下，只有10位年齡在60歲以上。男女共25位沒有達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金規(guī)定年齡，占被調(diào)查者的69.4%。同時(shí)據(jù)部分被調(diào)查者反映，他們沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)除了沒有多余的資金來(lái)交養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，另一個(gè)原因就是還沒有到領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，如果現(xiàn)在交，還不能立即領(lǐng)取現(xiàn)金，心理多少有些不踏實(shí)。

3.多數(shù)人愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，并認(rèn)為值得在全市推廣

未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的被調(diào)查者多數(shù)人是愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有28位愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，占被調(diào)查者的77.8%；不愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有4位，占11.1%；說(shuō)不清的有4位，占11.1%。同時(shí)，被調(diào)查的所有人都認(rèn)為這種養(yǎng)老政策值得在全市推廣，也值得擁護(hù)。

三、存在的問題

（一）養(yǎng)老金的計(jì)算方法過于復(fù)雜

老農(nóng)保中關(guān)于養(yǎng)老金的計(jì)算方法過于復(fù)雜，既不利于基層工作人員的宣傳，也讓很多只有小學(xué)文化的老年人不容易理解。調(diào)查顯示，參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的人中，完全知道養(yǎng)老金計(jì)算方法的只有6人，占被調(diào)查者的16.7%，并且多數(shù)是村干部；回答部分知道的有10人，占27.8%；回答不知道的20人，占55.5%。

（二）對(duì)上限年齡的限制有違“廣覆蓋”原則

按**區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局的規(guī)定，超齡的（男在60周歲以上，女在55周歲以上）在2009年6月30日后就不能參加老農(nóng)保。這一規(guī)定雖然意在限制那些不到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡就不參保的人，但它同時(shí)將那些雖然超齡，但由于特殊原因（如不知道政策、暫時(shí)沒有資金）沒有及時(shí)去辦理參保手續(xù)而又愿意參保的人拒之門外。

四、幾點(diǎn)建議

（一）盡快出臺(tái)新農(nóng)保實(shí)施細(xì)則

結(jié)合《四川省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》，盡快出臺(tái)適合**的新農(nóng)保實(shí)施細(xì)則，做好老、新農(nóng)保各項(xiàng)政策的銜接，讓新農(nóng)保政策更加科學(xué)合理，便于操作和宣傳，確保做到“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，為推動(dòng)**“三個(gè)加快”、建設(shè)“四個(gè)**”做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)新農(nóng)保宣傳

通過電視、廣播等農(nóng)村常用的新聞媒體廣泛宣傳新農(nóng)保政策，制作通俗易懂的宣傳手冊(cè)，動(dòng)用鎮(zhèn)、村干部和大學(xué)生村官等一切可以動(dòng)用的力量來(lái)進(jìn)行宣傳，讓文化程度不高的農(nóng)村居民真正懂得新農(nóng)保的優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，消除其后顧之憂，讓其自愿主動(dòng)參保。

（三）政策惠民逐步提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)合算，但還不能解決養(yǎng)老問題。36位參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的被調(diào)查者中，有26位認(rèn)為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)合算，占被調(diào)查者的72%，他們認(rèn)為比存銀行收入要高；認(rèn)為不合算的有4人，占11.1%；認(rèn)為說(shuō)不清的有6人，占16.7%。當(dāng)被問及你認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)能不能解決養(yǎng)老問題時(shí)，回答不能的有20人，占被調(diào)查者的55.6%，回答說(shuō)不清的有10人，占27.8%；回答能的只有6人，占16.6%。可見老農(nóng)保政府補(bǔ)貼還相對(duì)偏少。在新農(nóng)保試點(diǎn)中，要明確地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民參保應(yīng)予補(bǔ)貼，尤其是對(duì)特殊困難群體的補(bǔ)貼還要提高。

（四）嚴(yán)格管好用好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，在確保基金安全的情況下，實(shí)現(xiàn)有效的保值增值。探索一些風(fēng)險(xiǎn)小、收入高的基金增值辦法，包括對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的投資，適當(dāng)部分用于資本市場(chǎng)投資等。

第3篇

出租車行業(yè)整體改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，出租車司機(jī)參保難問題亦是其中的重要組成部分。本文通過對(duì)西寧市區(qū)出租車司機(jī)參加社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)問題的調(diào)研，以期找出其中癥結(jié)所在，并提出解決方案，為出租車行業(yè)改革發(fā)展略盡綿薄之力。

［關(guān)鍵詞］

出租車;社會(huì)保險(xiǎn);行業(yè)改革

作為城市交通運(yùn)輸行業(yè)的重要組成部分，出租車行業(yè)近年來(lái)飽受社會(huì)各界關(guān)注。就西寧市區(qū)來(lái)看，西寧市區(qū)共有出租汽車公司7家，出租汽車總量為5666輛，從業(yè)人員9780多人，然而數(shù)量如此龐大的出租車從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況卻不盡如人意，這也在一定程度上增加了出租車行業(yè)管理的難度，加劇了行業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

一、西寧市出租車司機(jī)參加社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

西寧市區(qū)共有城通、瑞達(dá)、申青、泰欣等7家出租汽車公司，出租汽車總量為5666輛，其中774輛出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛財(cái)產(chǎn)權(quán)歸公司所有，占13．66%，4892輛為個(gè)體掛靠經(jīng)營(yíng)，占86．34%。盡管各公司管理模式不盡相同，但出租車司機(jī)參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況卻如出一轍。

(一)出租車司機(jī)自身情況據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，西寧市區(qū)出租車行業(yè)從業(yè)人員共計(jì)9780多人，根據(jù)車輛所有權(quán)歸屬的不同大致可分為三類:一是個(gè)體掛靠經(jīng)營(yíng)者，即出租車司機(jī)本人擁有車輛所有權(quán)，掛靠在某出租車公司名下進(jìn)行營(yíng)運(yùn);二是出租車公司聘用的員工，即出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛所有權(quán)都?xì)w公司所有，出租車司機(jī)通過應(yīng)聘成為公司員工;三是承包經(jīng)營(yíng)者，即駕駛員通過“大包”“小包”的形式從擁有車輛所有權(quán)的司機(jī)本人手中取得車輛進(jìn)行營(yíng)運(yùn)。1．收入結(jié)構(gòu)在三種類別的出租車司機(jī)中，個(gè)體掛靠經(jīng)營(yíng)者只需向出租車公司每月繳納數(shù)百元不等的管理費(fèi)及自行繳納車輛相關(guān)保險(xiǎn)，除此之外車輛所有收入均可自由支配，故收支較靈活自由且收入略高;公司聘用的司機(jī)需向公司每月繳納數(shù)千元不等的“份子錢”及自行繳納車輛相關(guān)保險(xiǎn)，也就是說(shuō)每月營(yíng)運(yùn)收入需得先除去高額的“份子錢”，故收支限制較多，壓力較大;“大包”“小包”經(jīng)營(yíng)者須每月向車輛所有者繳納數(shù)千元不等的承包費(fèi)，無(wú)須繳納車輛相關(guān)保險(xiǎn)，壓力較個(gè)體掛靠經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)要大一些，但承包費(fèi)用靈活可浮動(dòng)，故其壓力介于個(gè)體掛靠經(jīng)營(yíng)者與公司聘用司機(jī)之間。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，41．82%的受訪者表示他們每月需繳納1500元以上的“份子錢”，而月收入在4000元以上的出租車司機(jī)僅占受訪者的23．64%。換而言之，以每月4000元的收入為例，減去1500元的“份子錢”，很多出租車司機(jī)的月收入僅有2500元。想要在高額“份子錢”基礎(chǔ)之上賺更多的收益，出租車司機(jī)就不得不增加自己的工作時(shí)間，造成了出租車司機(jī)休息少休假少甚至不休假的現(xiàn)狀。2．休息休假高額的“份子錢”和承包費(fèi)迫使大部分出租車司機(jī)早出晚歸，高強(qiáng)度長(zhǎng)時(shí)間的工作擠占了他們的休息休假時(shí)間。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，58%的受訪者表示他們每天的工作時(shí)間在10個(gè)小時(shí)以上，36．3%的受訪者表示他們每天的工作時(shí)間在8至10小時(shí)之間，僅有5．7%的受訪者認(rèn)為他們每天的工作時(shí)間在8小時(shí)之內(nèi)。然而，出租車司機(jī)勞動(dòng)時(shí)間超長(zhǎng)早已不是每天的個(gè)案，而是形成了長(zhǎng)年累月的工作習(xí)慣。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，58．18%的受訪者表示平均每月休息天數(shù)為零，25．45%的受訪者表示平均每月休息天數(shù)為一至三天，9．09%的受訪者表示平均每月休息天數(shù)為四至六天，每月能夠休息七天以上的出租車司機(jī)占受訪者比例不足10%。3．參加社會(huì)保險(xiǎn)意愿受勞動(dòng)合同、收入結(jié)構(gòu)、休息休假、文化程度等多重因素制約，大部分出租車司機(jī)參保意愿薄弱，加之工作流動(dòng)性大，對(duì)國(guó)家政策了解不足，多數(shù)司機(jī)普遍認(rèn)為，如果公司不為其購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，個(gè)人參保負(fù)擔(dān)較重，不會(huì)主動(dòng)參與社會(huì)保險(xiǎn)。

(二)出租車司機(jī)與公司(車主)間勞動(dòng)關(guān)系的確立在三種類別的出租車司機(jī)中，除去“大包”“小包”承包經(jīng)營(yíng)者，前兩類出租車司機(jī)均應(yīng)與其所在公司簽訂勞動(dòng)合同，可以判斷前兩類出租車司機(jī)與出租車公司之間是勞動(dòng)關(guān)系，故前兩類出租車司機(jī)應(yīng)該享有《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》規(guī)定之權(quán)利，其中當(dāng)然包括用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。出租車司機(jī)向出租車公司繳納管理費(fèi)或“份子錢”，接受公司的管理、調(diào)配，實(shí)際上已構(gòu)成了二者之間的事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。車輛所有人與“大包”“小包”承包經(jīng)營(yíng)者之間大多只簽訂一份車輛承包合同，“大包”“小包”承包經(jīng)營(yíng)者只需向車輛所有人繳納一定的承包費(fèi)，并不承擔(dān)車輛保險(xiǎn)等費(fèi)用，而車輛所有人也不會(huì)向“大包”“小包”承包經(jīng)營(yíng)者提供社會(huì)保險(xiǎn)。

(三)政府管理早在2004年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳就已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》，《通知》要求:“各地要采取有效措施，依法理順出租汽車企業(yè)與司機(jī)的勞動(dòng)用工關(guān)系，切實(shí)保障駕駛員的合法權(quán)益。出租汽車企業(yè)必須依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，并向駕駛員詳細(xì)解釋合同的主要條款。”然而在現(xiàn)實(shí)中，對(duì)于出租車企業(yè)與駕駛員簽訂的勞動(dòng)合同是否合法是否規(guī)范，政府缺乏相應(yīng)監(jiān)管。

二、西寧市出租車司機(jī)參加社會(huì)保險(xiǎn)過程中存在的問題及成因分析

(一)出租車司機(jī)參與社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)量有限調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，90．91%的受訪者表示自己所在的企業(yè)沒有為他們購(gòu)買過任何一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。造成出租車司機(jī)參保數(shù)量有限的內(nèi)部因素主要有以下幾點(diǎn):1．出租車司機(jī)個(gè)人參保意識(shí)薄弱，主動(dòng)放棄參保出租車司機(jī)大部分文化程度較低，法律觀念淡薄，認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)作用有限，無(wú)法為自己的生活提供切實(shí)的幫助，故而放棄投保。2．收入壓力大，迫使出租車司機(jī)放棄參保面對(duì)高額的份子錢，每天長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度的工作，出租車司機(jī)疲于“奔命”，加之出租車公司并不主動(dòng)為駕駛員購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，迫于強(qiáng)大的個(gè)人收支壓力，大多數(shù)出租車司機(jī)放棄參加社會(huì)保險(xiǎn)。3．工作流動(dòng)性大，造成了“無(wú)所謂”的參保態(tài)度對(duì)于車輛所有權(quán)在個(gè)人手中的出租車司機(jī)，他們普遍認(rèn)為:車是自己的，今天在這家公司，明天可能在那家，參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)復(fù)雜，不如不辦。工作流動(dòng)性大，成為造成出租車司機(jī)參保數(shù)量有限又一因素。

(二)出租車公司不為司機(jī)購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西寧市區(qū)現(xiàn)有的七家出租車公司當(dāng)中，不為駕駛員購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)的情況早已不是個(gè)例，而對(duì)于廣受詬病的出租車公司“份子錢”問題，不同經(jīng)營(yíng)形式的出租車公司情況各有不同。例如，西寧瑞達(dá)出租汽車有限責(zé)任公司現(xiàn)有出租車1470臺(tái)，全部為掛靠經(jīng)營(yíng)車輛，即公司全部車輛所有權(quán)均屬于車主本人，由車主掛靠在公司名下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，每車每月僅需向公司繳納130元管理費(fèi)。對(duì)于此類經(jīng)營(yíng)形式的出租車公司，每月僅收取百元的管理費(fèi)，若還要為司機(jī)購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，是否“得不償失”了呢?

(三)政府缺乏相應(yīng)監(jiān)管近年來(lái)，西寧市政府為了規(guī)范出租車行業(yè)經(jīng)營(yíng)陸續(xù)出臺(tái)了《西寧市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》、《西寧市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例實(shí)施暫行辦法》、《西寧市查處車輛非法客運(yùn)辦法》、《西寧市出租汽車車容車貌標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)法過程中有些問題依然難以避免。1．政策規(guī)定難以與時(shí)俱進(jìn)出租車行業(yè)發(fā)展中遇到的問題復(fù)雜多樣，且十分多變。面對(duì)急劇變化的出租車行業(yè)改革，地方政府應(yīng)該因地制宜，作出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的選擇。現(xiàn)行的《西寧市出租汽車管理?xiàng)l例》已實(shí)施12年，已不適應(yīng)出租汽車行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)及時(shí)對(duì)《條例》進(jìn)行修訂。2．管理機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展據(jù)調(diào)查，全國(guó)多個(gè)省會(huì)城市均成立了出租汽車管理局或出租汽車管理處，管理人員幾十名至上百人不等，而西寧市專業(yè)從事出租汽車管理的只有市運(yùn)管處出租汽車管理科，管理人員3名，每遇突發(fā)事件都是交通局、運(yùn)管處全體動(dòng)員參與管理。

三、解決出租車司機(jī)參保難問題的建議

面對(duì)全國(guó)上下洶涌而至的出租車行業(yè)改革浪潮，如何妥善解決出租車司機(jī)參加社會(huì)保險(xiǎn)難問題只是其中一個(gè)小小的縮影，其中不僅需要企業(yè)自律、政府監(jiān)管，最為根本的是提高出租車司機(jī)個(gè)人參保意識(shí)。

(一)提高出租車司機(jī)個(gè)人參保意識(shí)通過加強(qiáng)法制宣傳，深入開展職工在職教育培訓(xùn)活動(dòng)，努力提高出租車司機(jī)自身參保意識(shí)，從根本上扭轉(zhuǎn)出租車司機(jī)參保意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。

(二)轉(zhuǎn)變出租車企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感通過深入開展出租車行業(yè)改革，推廣真正的“公司制經(jīng)營(yíng)模式”，出租車企業(yè)以雇員方式招聘駕駛員，依法簽訂勞動(dòng)合同，為駕駛員提供合理的薪酬待遇和社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

(三)明確政府自身責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，彌補(bǔ)出租車企業(yè)和駕駛員在參加社會(huì)保險(xiǎn)中的不足。建立健全嚴(yán)格的市場(chǎng)規(guī)制，依法打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，為出租車行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

四、小結(jié)

出租車司機(jī)參加社會(huì)保險(xiǎn)的諸多問題依然只是西寧市乃至全國(guó)出租車行業(yè)改革中的簡(jiǎn)短縮影，如何明確各方責(zé)任，切實(shí)在未來(lái)改革中配置好各方利益，才是出租車司機(jī)、出租車企業(yè)、政府需要不斷去思考及探索的主題。

參考文獻(xiàn):

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第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；醫(yī)保

中圖分類號(hào)：F323.89　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-3198(2009)10-0236-02

近年來(lái)，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面在逐步擴(kuò)大，很多農(nóng)民們也都加入到了參與醫(yī)療保險(xiǎn)的隊(duì)伍中。投保無(wú)疑能給農(nóng)民們帶來(lái)巨大影響，在面臨高額醫(yī)藥負(fù)擔(dān)時(shí)，是真正能夠給農(nóng)民們帶來(lái)實(shí)質(zhì)性幫助的措施之一。我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)大體上有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)籌解決住院費(fèi)及預(yù)防保健合同等多種形式，其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持、農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織共同籌資、在醫(yī)療上實(shí)行互助互濟(jì)的一種有醫(yī)療保險(xiǎn)性質(zhì)的農(nóng)村健康保障制度。醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立旨在改善農(nóng)村的醫(yī)療現(xiàn)狀，提高農(nóng)民的健康水平。

1　調(diào)研方法

本次調(diào)查立足于臺(tái)州農(nóng)村的基本醫(yī)療保險(xiǎn)情況，以問卷調(diào)查為主，以訪問調(diào)查為輔，以隨機(jī)選取得椒江的上京村、路橋的士岙村、三門的長(zhǎng)浦莊村以及溫嶺的陳家宅村四個(gè)村為樣本展開調(diào)查，按不同年齡分別發(fā)放問卷100份，共發(fā)放問卷400份，回收有效問卷400份，有效回收率為100％。

在實(shí)際調(diào)查過程中，因?yàn)榭紤]到年齡太小和太大的村民對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)不是很熟悉和了解，因此更加側(cè)重于20～60歲之間的村民的看法和反映以保證問卷的有效性。

2　調(diào)研分析

2.1　農(nóng)民對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的滿意度不高

通過分析調(diào)研結(jié)果可知，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度表示很滿意和滿意的分別為13％和24％，其中49％的人表示一般，而還有12％的村民反映不滿意，2％的人反映很不滿意；這足以說(shuō)明農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)體系還得不到廣大農(nóng)民的認(rèn)同，如圖1。

由此知道，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)體系在落實(shí)和實(shí)施的過程中還存在一些亟待解決的問題。

2.2　相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的宣傳嚴(yán)重缺乏

在對(duì)相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的宣傳的調(diào)查中。呈現(xiàn)出一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)。其中55％的農(nóng)民都選擇了選項(xiàng)中的不宣傳，有力地說(shuō)明了相關(guān)部門如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委在保障醫(yī)療保險(xiǎn)得到落實(shí)方面做得不夠好，因?yàn)樾麄鞑坏轿唬r(nóng)民對(duì)這項(xiàng)制度也就不了解，也就無(wú)法信任它，到最后農(nóng)民是基本享受不到這種保障。

另外，有18％的人反映相關(guān)部門是通過海報(bào)和傳單來(lái)宣傳的，18％的人表示是通過口頭宣傳的，并且很多村民反映雖然這是一種最蹩腳也是最原始的宣傳，但由于很多村民不太識(shí)字(在這次的調(diào)查人群中。就有9％的人是文盲。而分別有13％和22％的人學(xué)歷是小學(xué)和初中)所以相比之下這種方式比較受歡迎，也普遍反映效果較好。還有9％的人表示自己村是通過其他一些方式來(lái)進(jìn)行宣傳的。

2.3　農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)中個(gè)人所承擔(dān)費(fèi)用偏離

農(nóng)民是一個(gè)十分重視既得利益的群體，期望著最少的付出獲得盡可能多的回報(bào)，調(diào)查顯示，農(nóng)民期待合作醫(yī)療能夠報(bào)銷60％～100％的醫(yī)藥費(fèi)用，然而截至2004年6月底，全國(guó)4194萬(wàn)人次13.94億元的醫(yī)藥報(bào)銷費(fèi)用占籌資總額的46.14％，住院醫(yī)藥費(fèi)用平均有27.25％得到報(bào)銷，實(shí)際的報(bào)銷比例與期望的巨大差距使農(nóng)民心理產(chǎn)生一種失衡的矛盾，直接影響了農(nóng)民參合的積極性。在對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人所承擔(dān)的費(fèi)用的合適程度的調(diào)查中，分別10％和29％的人分別反映過高和高，占將近50％的比例，47％的人表示基本適合，而只有分別為2％的人選擇了低和太低。這足以說(shuō)明醫(yī)療保險(xiǎn)中個(gè)人所承擔(dān)的費(fèi)用偏高，這會(huì)導(dǎo)致下面提到的有些問題。

2.4　現(xiàn)行農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度還存在很多缺陷，亟待改善

調(diào)查結(jié)果顯示最嚴(yán)重的缺陷是政府宣傳力度不夠，這個(gè)問題已經(jīng)在上面強(qiáng)調(diào)過，所以不再贅述。其次是普遍反映農(nóng)民的受益面窄，占20％。還有分別為16％、15％和15％的人表示常見病多數(shù)不在保險(xiǎn)范圍內(nèi)、手續(xù)多。成本高以及政策透明度低。前面兩個(gè)其實(shí)也是主要的原因，據(jù)我們調(diào)研小組的個(gè)人訪談來(lái)看，很多農(nóng)民反映大多數(shù)常見病都不在報(bào)銷范圍之內(nèi)，投保就會(huì)有點(diǎn)被騙錢的感覺，雖然我們都清楚，醫(yī)療保險(xiǎn)制度完全是為了能讓農(nóng)民受益而制定實(shí)施的，但最后使有些農(nóng)民得出這個(gè)結(jié)論便是制度的失敗所在了。由圖3可以看出，還有都為5％的人表示政府管理力度不夠和投保費(fèi)用高，另外2.7％的村民選擇了其他。由此可知，醫(yī)療保險(xiǎn)制度的瓶頸其實(shí)不僅在于制度本身，更在于人為因素，主要是各部門在保障制度良好落實(shí)方面的工作做得不夠完善。這個(gè)問題也可以從其他因素對(duì)投保需求得影響來(lái)說(shuō)明，如圖2所示，家庭年人均收入對(duì)是否參加農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)投保沒有很大的影響。其中除了年人均收入2000元以下的農(nóng)民表示不參加投保的比表示參加投保的要多，其他的表示參加投保的都要比表示不參加投保的多很多。特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村家庭收入支出中的比例并不低，醫(yī)療支出不僅是每個(gè)農(nóng)民甚至可以說(shuō)是每個(gè)生命個(gè)體健康發(fā)展必需的，但對(duì)農(nóng)民而言醫(yī)療消費(fèi)與吃飯、穿衣、孩子上學(xué)等剛性消費(fèi)支出相比，看病花錢是次要的、隨機(jī)的，在經(jīng)濟(jì)不寬裕的情況下要農(nóng)民對(duì)潛在的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)期支付，是部分農(nóng)民不會(huì)接受的選擇。

2.5　醫(yī)療保險(xiǎn)政策得不到落實(shí)是農(nóng)民不參保的主要擔(dān)心原因

通過對(duì)在調(diào)查過程中表示不參保的村民的進(jìn)一步調(diào)查，他們不參保原因的結(jié)果顯示，如圖4分別有10.7％、15％、20％和6％的村民表示擔(dān)心管理存在漏洞、害怕得不到保險(xiǎn)賠償、不了解內(nèi)容和程序以及政策不穩(wěn)定，總結(jié)一下，其實(shí)就是農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策得不到落實(shí)。他們擔(dān)心自己的利益受到損害，尤其是在對(duì)政策不完全了解的情況下，出了狀況也不知道該如何去保障自己的權(quán)利不受侵犯，所以干脆就不拿出這個(gè)錢。

另外，還有15％的人表示投保沒有足夠的資金。這是出乎意料的，農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)還太淺了。只有7.7％和5％的人反映投保沒有足夠的資金和在外務(wù)工的醫(yī)療費(fèi)用不能回戶籍地報(bào)銷，這分別是個(gè)人的經(jīng)濟(jì)原因和政策政策所存在的一點(diǎn)漏洞。

3　措施

針對(duì)調(diào)查分析的結(jié)果，我們提出以下幾條措施：

(1)重視醫(yī)衛(wèi)知識(shí)宣傳，促進(jìn)全民健康意識(shí)，提高健康水平。

(2)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳，普及醫(yī)療保險(xiǎn)。尤其是社保性質(zhì)的醫(yī)療保險(xiǎn)。加強(qiáng)正確的輿論導(dǎo)向，把醫(yī)保改革的意義講透內(nèi)容講清，政策講準(zhǔn)。按國(guó)力發(fā)展水平，在國(guó)力資助下逐步覆蓋全民并逐步提高保障水平。

(3)重視疾病治療標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)。如住院天數(shù)、醫(yī)衛(wèi)服務(wù)、高效藥物、高效設(shè)備、指導(dǎo)價(jià)格都應(yīng)有國(guó)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反饋給醫(yī)院及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)并對(duì)外公布，促進(jìn)提高醫(yī)衛(wèi)效率，促使大病治療費(fèi)用下降。

(4)醫(yī)衛(wèi)管理部門及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)衛(wèi)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，反對(duì)一切不正當(dāng)行為。保證醫(yī)保費(fèi)用正常使用。

第5篇

1引言

林業(yè)具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)等特點(diǎn)，容易受到各種自然災(zāi)害、社會(huì)因素和人為因素的破壞和干擾。森林保險(xiǎn)是分散農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)林業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障措施。雖然我國(guó)從20世紀(jì)80年代初開始森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，經(jīng)過30多年的發(fā)展，全國(guó)大部分地區(qū)都已開辦了森林保險(xiǎn)，但是仍然存在許多問題，主要表現(xiàn)為森林保險(xiǎn)供給不足和需求有限。因此，搞好森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立健全森林保險(xiǎn)體系顯得迫切和重要，其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是建立政策性森林保險(xiǎn)體系。歐美國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)森林保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀表明：政策性森林保險(xiǎn)是目前森林保險(xiǎn)的一種比較合適的模式。2009年10月，保監(jiān)會(huì)和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合了《關(guān)于做好政策性森林保險(xiǎn)體系建設(shè)促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的通知》，明確提出了政策性森林保險(xiǎn)的基本原則、工作思路及實(shí)施步驟，意在進(jìn)一步健全政策性森林保險(xiǎn)體系。

從2009年至今政策性森林保險(xiǎn)在湖南、福建、江西三省試點(diǎn)取得了顯著的成效。在這個(gè)背景下，研究試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)的認(rèn)知具有積極意義。農(nóng)戶是森林保險(xiǎn)的主體之一，農(nóng)戶對(duì)森林保險(xiǎn)的認(rèn)知直接影響到森林保險(xiǎn)的需求，同時(shí)也會(huì)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)森林保險(xiǎn)工作的開展產(chǎn)生影響。本文著眼于江西省農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)的認(rèn)知調(diào)查研究，通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，從農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)的了解情況、農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)重要性的認(rèn)知和農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)分散營(yíng)林風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知這三個(gè)方面進(jìn)行研究，了解江西省農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)的認(rèn)知情況，在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)政策建議。

2數(shù)據(jù)來(lái)源及調(diào)查地區(qū)介紹

2.1數(shù)據(jù)來(lái)源

調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)來(lái)源于2011年11月對(duì)江西省奉新縣的實(shí)地調(diào)研。調(diào)研依據(jù)地理位置、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和森林資源狀況，采取分層隨機(jī)抽樣的方法，隨機(jī)抽取4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取3個(gè)村，每個(gè)村隨機(jī)抽取11戶作為被調(diào)查對(duì)象，采取一對(duì)一的調(diào)查詢問方式。共發(fā)放問卷132份，其中無(wú)效問卷12份，有效問卷120份，問卷有效率91%。

2.2調(diào)查地區(qū)介紹

本次調(diào)查地區(qū)奉新縣位于江西省西北部，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市土地總面積1644.87km2，總?cè)丝?1萬(wàn)人。林地面積165.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)70%，木材蓄積量344.6萬(wàn)畝。全縣毛竹蓄積量6725萬(wàn)根。2012年完成生產(chǎn)總值74.7億元，財(cái)政總收入達(dá)9.08億元[1]。奉新縣森林災(zāi)害主要是火災(zāi)和低溫雨雪災(zāi)害，其中低溫雨雪災(zāi)害最嚴(yán)重。2008年以來(lái)，全縣累計(jì)遭受4次雪災(zāi)，林地受災(zāi)面積5350萬(wàn)畝，林業(yè)損失超過113億元。

5.2建議

農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)認(rèn)知的不足表明，加大推廣和宣傳力度非常重要。為此，要做好以下幾個(gè)方面的工作。

（1）政府要因地制宜，制定適合本地實(shí)際情況的政策性森林保險(xiǎn)制度；同時(shí)政府還要加大推廣的力度，擴(kuò)大推廣的覆蓋面積，要盡量實(shí)現(xiàn)全部覆蓋，讓各個(gè)地方的農(nóng)戶都能獲得相關(guān)的最新信息。

第6篇

一、 調(diào)查情況

（一）荊州市城區(qū)經(jīng)發(fā)證部門頒發(fā)資質(zhì)證書的修配廠，城區(qū)修配廠共300余家。其中具有一類資質(zhì)的11家，二類資質(zhì)的70余家，三類資質(zhì)的200多家。保險(xiǎn)公司有業(yè)務(wù)往來(lái)和協(xié)議的修配廠共有30家，其中：一類修配廠 家、二類修配廠 家、三類修配廠 家、無(wú)證修配廠 家。人保財(cái)險(xiǎn)荊州分公司在城區(qū)四家固定（指定）定損修配廠四家，并簽訂協(xié)議書。公司實(shí)行遠(yuǎn)程定損、24小時(shí)對(duì)定損單位進(jìn)行監(jiān)控。除人保財(cái)險(xiǎn)對(duì)四家修配廠簽訂書面協(xié)議外，其他公司沒有規(guī)范的協(xié)議書，調(diào)查中相關(guān)人員反映只是口頭協(xié)議和客戶自選修配廠。

（二）城區(qū)修配廠維修中存在問題。

保險(xiǎn)公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和客戶對(duì)修理廠反映：一是擴(kuò)大損失項(xiàng)目，報(bào)價(jià)不真實(shí)。對(duì)車輛的結(jié)構(gòu)、零部件不了解、承修方怎么說(shuō)，保險(xiǎn)公司就怎么定。不然就要發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛。二是修配廠和司機(jī)（客戶）聯(lián)合騙保，擴(kuò)大修理范圍和隨意提高修理和配件價(jià)格，引起保險(xiǎn)公司與客戶的矛盾。三是修理廠拉業(yè)務(wù)給回扣，造成有的修配廠無(wú)事做，自己業(yè)務(wù)不能保時(shí)保質(zhì)，影響了理賠效果和質(zhì)量。四是客戶反映修理廠不能保質(zhì)維修，正品更換次品。如：保險(xiǎn)杠有80元/根、120元/根/、400元/根，定損是400元/根的只給更換200元/根的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）保險(xiǎn)公司定損維修中存在的問題。

通過座談了解，修配方反映，一是查勘人員素質(zhì)不商（業(yè)務(wù)素質(zhì)），不能準(zhǔn)確定損，不能給客戶一個(gè)滿意的答復(fù)，引起客戶與保險(xiǎn)公司發(fā)生矛盾。同時(shí)給修配廠帶來(lái)維修中的難處。二是保險(xiǎn)公司選修配廠，不是以維修技術(shù)和質(zhì)量，而是用業(yè)務(wù)換業(yè)務(wù)，例如（4s店提供車輛保費(fèi)，產(chǎn)險(xiǎn)公司提供維修業(yè)務(wù)）并簽訂了交換協(xié)議書。不能保證維修質(zhì)量，損害了客戶的利益和公司的形象。三是個(gè)別查勘人員和客戶合伙做假案。例如：查勘人員要求車主（客戶）換上舊件進(jìn)行第二次碰撞，偽造現(xiàn)場(chǎng)，騙取賠款進(jìn)行分利。四是個(gè)別查勘員到修配廠拿錢物用修理費(fèi)沖帳。

（四）修配廠和保險(xiǎn)公司合作中存在的問題。

一是有的公司年終在修配廠報(bào)銷費(fèi)用和職工福利。二是按修理金額提取適當(dāng)利潤(rùn)（提成）。三是個(gè)別公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在修理廠有股份（分紅）。三是保險(xiǎn)公司與修理方共同得利，定損只是一個(gè)擺設(shè)，存在“人情損”、“指定損”，不能公正、公平、公開、合理地現(xiàn)場(chǎng)出具車輛損失定損價(jià)格，還要等幾天才能出單。報(bào)價(jià)下來(lái)后，保險(xiǎn)公司還要對(duì)價(jià)格進(jìn)行壓價(jià)，承修方怕得罪保險(xiǎn)公司，只能以次充好，共同贏利，受害方是客戶（車主方）。四是大型車與小轎車定損維修標(biāo)準(zhǔn)不合理，某些項(xiàng)目上要高，有些查勘人員業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)大型車零部件定價(jià)高，特別是工時(shí)價(jià)及折裝費(fèi)（比如：大型貨車的大梁校正工時(shí)就達(dá)七八千元，換一個(gè)全車的大梁，價(jià)格才1萬(wàn)元），車輛只要一出險(xiǎn)，維修企業(yè)風(fēng)雨無(wú)阻，比保險(xiǎn)公司的查勘人員跑得還要快，吊車、拖車一起上，特別是外地的代查勘車輛，涉及不到自己公司的理賠率，價(jià)格定的更高，因?yàn)槎加泻锰帲?、維修企業(yè)施救費(fèi)、拆定損費(fèi)，不在該修配廠修理還要收其他費(fèi)用；2、查勘人員得到客戶好處（事故方）明明知道是假現(xiàn)場(chǎng)，睜一只眼閉一只眼，給客戶出謀劃策，使假現(xiàn)場(chǎng)改為真實(shí)，擾亂汽車維修市場(chǎng)。3、客戶在現(xiàn)場(chǎng)給查勘員承諾，只要你辦好事，花點(diǎn)錢也無(wú)所謂。

（五）近幾年來(lái)，保險(xiǎn)車輛事故逐年增加，賠付率逐年上升，XX年共賠付9039.7萬(wàn)元，賠付率48%;XX年年共賠付1.29億元，賠付率50.4%;2010年共賠付1.53億元，賠付率54.1%;2010年一季率共賠付5181.11萬(wàn)元，賠付率51.5%，由于保險(xiǎn)車輛事故發(fā)生頻繁，保險(xiǎn)車輛定損維修糾紛不斷增多，引起的糾紛和爭(zhēng)議既影響了保險(xiǎn)行業(yè)的形象，也影響了客戶對(duì)保險(xiǎn)投保率，同時(shí)引起了社會(huì)矛盾和不安定因素。

經(jīng)過調(diào)查情況，反映我市保險(xiǎn)事故車輛維修市場(chǎng)確實(shí)還存在一些問題，規(guī)范修理市場(chǎng)克不容緩，是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的需要。規(guī)范保險(xiǎn)事故車輛維修市場(chǎng)是提高理賠服務(wù)質(zhì)量，提高汽車維修質(zhì)量，是防賄賂、防腐敗，維護(hù)客戶利益，維護(hù)行業(yè)利益的重要舉措。

二、建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范車修市場(chǎng)、維護(hù)行業(yè)形象及客戶利益。

第7篇

[關(guān)鍵詞]四川省產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)，增長(zhǎng)速度，險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)

一、四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

2005年，四川省全年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值7 385.1億元，比上年增長(zhǎng)12.6%，高出全國(guó)平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)：其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1 495.7億元，增長(zhǎng)5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3052.7億元，增長(zhǎng)17.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2 836.7億元，增長(zhǎng)10.7%，從需求的角度看，投資、消費(fèi)、凈出口“三駕馬車”同向拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，其中，總投資增長(zhǎng)18%，最終消費(fèi)增長(zhǎng)8.8%，凈出口增長(zhǎng)14.3%。特別值得一提的是：“十五”期間，四川省國(guó)民生產(chǎn)總值連上四個(gè)千億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)11.2%，是四川省前十個(gè)“五年計(jì)劃”發(fā)展最好的時(shí)期。

作為中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的省份，四川工業(yè)部門較為齊全，其中鋼鐵、機(jī)械、電子、天然氣、化工、森林、絲紡織、造紙、食品等部門占全國(guó)重要地位；農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，農(nóng)副產(chǎn)品豐富多樣，糧、油、蠶絲、柑橘、茶葉及桐油、生豬等產(chǎn)量均居全國(guó)前列；交通以鐵路和川江航運(yùn)為主、聯(lián)系省內(nèi)外的水陸運(yùn)輸網(wǎng)已基本形成，為四川產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、四川省財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展概況

近年來(lái)，隨著四川省經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民群眾收入的大幅度提高，保險(xiǎn)業(yè)獲得了發(fā)展的良好外部條件，許多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)十分看好四川保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展空間，紛紛將四川作為拓展我國(guó)西部保險(xiǎn)市場(chǎng)的橋頭堡，搶攤四川，設(shè)立機(jī)構(gòu)，截至 2005年12月底，四川產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)主體共有14家，分別為：人保產(chǎn)險(xiǎn)、太平洋產(chǎn)險(xiǎn)、平安產(chǎn)險(xiǎn)、永安產(chǎn)險(xiǎn)、華泰產(chǎn)險(xiǎn)、中華聯(lián)合、天安產(chǎn)險(xiǎn)、太平保險(xiǎn)、大地保險(xiǎn)、華安產(chǎn)險(xiǎn)、安盟保險(xiǎn)、永誠(chéng)產(chǎn)險(xiǎn)、安邦產(chǎn)險(xiǎn)、出口信用險(xiǎn)；已開業(yè)的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)共有 102家(含分支機(jī)構(gòu))，其中經(jīng)紀(jì)公司13家、公估公司7家、公司82家。

(一)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)發(fā)展總體情況

作為中國(guó)西部綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的省份，四川省在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中處于重要地位。2005年，四川省保險(xiǎn)事業(yè)繼續(xù)保持良好的平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，積極服務(wù)大局、服務(wù)“三農(nóng)”、大力發(fā)展縣域保險(xiǎn)，保障功能進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)體系更加完善，開放水平顯著提高，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模在全國(guó)位列第九，且繼續(xù)在西部十二個(gè)省市中名列第一，全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)總收入 190.04億元，同比增長(zhǎng)18.96%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入 53.76億元，增長(zhǎng)11.84%；為四川省各類財(cái)產(chǎn)提供 234 144.36萬(wàn)元保額的風(fēng)險(xiǎn)保障；產(chǎn)險(xiǎn)公司合計(jì)支付賠款金額29.85億元，同比增長(zhǎng)21.4%。

從表1不難看出，雖然四川省保險(xiǎn)業(yè)在西部處于領(lǐng)先地位，且與中部省份相當(dāng)，但保險(xiǎn)密度落后于全國(guó)平均水平，若與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相較，則無(wú)論從保費(fèi)收入、保險(xiǎn)密度還是保險(xiǎn)深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。這主要因?yàn)椋阂环矫妫鼛啄晁拇ń?jīng)濟(jì)雖然發(fā)展速度加快，但人口眾多，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人均水平上未能趕超東部發(fā)達(dá)地區(qū)；另一方面，西部地區(qū)的大眾保險(xiǎn)意識(shí)有待提高，保險(xiǎn)產(chǎn)品不能完全滿足市場(chǎng)的需求。

(二)各地市州產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)發(fā)展概況

2005年，除綿陽(yáng)和資陽(yáng)外，四川省各地市州產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入均有不同幅度的增長(zhǎng)(見表2)，其中涼山、巴中和阿壩都達(dá)到了20%以上的發(fā)展速度，而綿陽(yáng)與資陽(yáng)的負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象在一定程度上也有2004年業(yè)務(wù)發(fā)展過快的原因。但是，四川各地區(qū)保險(xiǎn)發(fā)展水平差異較大：成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，保險(xiǎn)需求旺盛，保險(xiǎn)主體多，中介機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，是各家公司爭(zhēng)奪的重點(diǎn)，其產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入在近兩年都占到了全省的40%以上，而其它20個(gè)地市州的產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入平均占比則不到3%；另外，產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要集中在包括成都在內(nèi)的綿陽(yáng)、德陽(yáng)、宜賓、瀘州、攀枝花、樂山等存在良好工業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，以上七個(gè)城市的產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入占到了四川21個(gè)地市州的70%以上，廣元、遂寧、巴中、阿壩、甘孜等地區(qū)的產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入市場(chǎng)占比不足2%。不過，總體來(lái)看，2001—2005年，四川省產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)17.54%，各地區(qū)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)均呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)前景看好。

(三)各產(chǎn)險(xiǎn)公司情況

1.從保費(fèi)收入(見表3)看，2005年四川省產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入537 566.27萬(wàn)元，較2004年增長(zhǎng)11.84%。其中，人保產(chǎn)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入265 153.30萬(wàn)元，其市場(chǎng)份額雖較2004年下降約5個(gè)百分點(diǎn)，但仍然達(dá)到49.32%，占據(jù)半壁江山。而根據(jù)貝恩的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析方法，c4≥75%即屬于寡占i型結(jié)構(gòu)，而四川產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)的c4值(位于前四位的人保、中華聯(lián)合、太保、平安的市場(chǎng)份額總計(jì))為83.68%，具有明顯的寡頭壟斷型市場(chǎng)特征。

2.從增長(zhǎng)速度來(lái)看，四川產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)與全國(guó)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)同樣的趨勢(shì)：保費(fèi)收入增長(zhǎng)水平較2004年出現(xiàn)大幅回落，但仍達(dá)到11.84%增長(zhǎng)率，與全國(guó)12%的總體水平相當(dāng)。其中，人保產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入與上年基本持平，永安產(chǎn)險(xiǎn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其它公司則保持在10%以上的增長(zhǎng)率。與此同時(shí)，太平保險(xiǎn)、華安產(chǎn)險(xiǎn)、安盟保險(xiǎn)等保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)擴(kuò)張迅猛，業(yè)務(wù)增長(zhǎng)都在兩借以上，永誠(chéng)產(chǎn)險(xiǎn)和安邦產(chǎn)險(xiǎn)在成立不到一年的時(shí)間內(nèi)也都取得了良好的市場(chǎng)業(yè)績(jī)。

3.從賠付率來(lái)看，保費(fèi)收入占據(jù)前五位的人保、中華聯(lián)合、太保、平安以及大地都保持在50%—60%的區(qū)間，而永安產(chǎn)險(xiǎn)雖然排名第六，但在賠付率上卻高達(dá)87.23%。同時(shí)，2005年四川產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)車險(xiǎn)賠付率比2004年上升了 9.80%，直接導(dǎo)致廠總體賠付率較2004年上升了4.38個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到55.53%的水平。

(四)險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)概況

從財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)來(lái)看，2005年四川產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)依然是產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)的支柱險(xiǎn)種，其保費(fèi)收入占整個(gè)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的70%(見表4)以上，成為各家產(chǎn)險(xiǎn)公司爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。雖然車險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保費(fèi)收入同比增長(zhǎng) 10.09%，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)62.54%，但車險(xiǎn)賠付率卻在同時(shí)增長(zhǎng)9.80%，并直接導(dǎo)致丁產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)總體賠付率的上升和產(chǎn)險(xiǎn)公司效益的下滑。

2.意外傷害保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)的整體增幅：自從2003年產(chǎn)險(xiǎn)公司開始進(jìn)入“兩險(xiǎn)”領(lǐng)域以來(lái)，短期人身意外傷害險(xiǎn)和短期健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)增幅迅猛，2005保費(fèi)收入逾4億元，市場(chǎng)占比接近8%，已經(jīng)初步顯現(xiàn)了產(chǎn)險(xiǎn)公司通過發(fā)展“兩險(xiǎn)”業(yè)務(wù)來(lái)達(dá)到提供多元化服務(wù)和完善險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)目的的跡象。

3.家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入在占比不到0.5%的同時(shí)，還出現(xiàn)了9.91%的負(fù)增長(zhǎng)，這在一定程度上昭示：在城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增加、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、購(gòu)買高檔消費(fèi)品比例越來(lái)越大、對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的需求越來(lái)越迫切的背景下，產(chǎn)險(xiǎn)公司在家財(cái)險(xiǎn)方面沒有很好的滿足市場(chǎng)需求，若能在產(chǎn)品組合、銷售渠道等方面推陳出新，應(yīng)該可以對(duì)改善險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)起到較大作用。

4.信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在2005年迅速萎縮，這主要是因?yàn)椋悍抠J險(xiǎn)的熱銷之后，借款人提前還貸、提前解除保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)公司在退還客戶保費(fèi)后，當(dāng)初一次性付給銀行等商的高額手續(xù)費(fèi)并不能收回，造成信用保險(xiǎn)無(wú)利可圖，進(jìn)而造成業(yè)務(wù)萎縮。信用保證保險(xiǎn)的賠付率則由于受2003年以前年度車貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)的影響，依然呈現(xiàn)389.5%的極高水平。

三、四川省財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)存在的主要問題

(一)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不高，地區(qū)差異較大

近年來(lái)，四川省經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的過程中仍然面臨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)村消費(fèi)力不足等問題，人均國(guó)民生產(chǎn)總值與整體經(jīng)濟(jì)水平依然較低。保險(xiǎn)業(yè)正處于起步階段，社會(huì)公眾的保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)主體偏少，缺乏有序競(jìng)爭(zhēng)，有效供給不足，產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)深度分別為 61.44元和0.73%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)東部地區(qū)。同時(shí)，成都地區(qū)的產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入占比達(dá)42.14%，比排名第二的綿陽(yáng)市產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入高出7倍以上，而廣元、遂寧、巴中、阿壩、甘孜等地區(qū)的產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入均不及市場(chǎng)占比的2%，顯然，成都市產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)在四川省一支獨(dú)秀的局面將不利于產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)在四川的和諧發(fā)展。

(二)寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)格局依然明顯，缺乏適度競(jìng)爭(zhēng)

從目前的產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)供給主體來(lái)看，參加產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)的保險(xiǎn)公司數(shù)量偏少。雖然四川省產(chǎn)險(xiǎn)公司的總數(shù)已達(dá)14家，但是只有人保產(chǎn)險(xiǎn)等極少數(shù)保險(xiǎn)公司可以在全省范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，同時(shí)，人保產(chǎn)險(xiǎn)控制著一半的產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，若加上中華聯(lián)合、太保產(chǎn)險(xiǎn)、平安產(chǎn)險(xiǎn)，四家公司的市場(chǎng)份額高達(dá)83%以上，而其它公司各自所占的份額則都在4%以下，且平均市場(chǎng)占比不到2%。這種情況與我國(guó)多層次所有制的經(jīng)濟(jì)形式及盡快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)不相適應(yīng)，并充分說(shuō)明四川省產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)壟斷程度依然偏高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分。這種寡頭壟斷的格局難以給保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者帶來(lái)真正的壓力，也使消費(fèi)者無(wú)法享受到優(yōu)質(zhì)全面的服務(wù)。

(三)險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)有效供給不足

近幾年，車險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)收入一直占四川省產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的70%以上，并沒有明顯的下降趨勢(shì)，因此，車險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的狀況在很大程度上決定了整個(gè)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，這直接導(dǎo)致了產(chǎn)險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的加大。同時(shí)，四川省各家產(chǎn)險(xiǎn)公司(安盟除外)都是分公司建制，缺乏獨(dú)立開發(fā)產(chǎn)品的能力，直接銷售由總公司從全國(guó)層面出發(fā)而設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，導(dǎo)致產(chǎn)品雷同，不能很好滿足地方的需要。因此，保險(xiǎn)公司如何創(chuàng)新觀念，加快產(chǎn)品的更新速度，開發(fā)設(shè)計(jì)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，使其滿足市場(chǎng)的需要，逐步提高非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)的比重，并支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為當(dāng)前迫切需要解決的一個(gè)問題。

(四)中高級(jí)管理人才及保險(xiǎn)專業(yè)人才匱乏

一方面，新興產(chǎn)險(xiǎn)公司在壯大的過程中需要建立完善的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)布局，而網(wǎng)點(diǎn)的鋪設(shè)理所當(dāng)然需要具有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人才；另一方面，產(chǎn)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊性決定了它對(duì)精算、承保、理賠和查勘等方面保險(xiǎn)專業(yè)人才的強(qiáng)烈需求。但是，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由于長(zhǎng)達(dá)20年的停辦，帶來(lái)嚴(yán)重的人才培養(yǎng)斷層，從業(yè)人員總體水平偏低，各級(jí)管理人才的選拔無(wú)法符合保險(xiǎn)監(jiān)管的要求。四川地處西部?jī)?nèi)陸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，本身缺乏對(duì)人才的吸引力，成都、綿陽(yáng)等中心城市以外的地區(qū)，由于條件艱苦等各方面的原因，更是難以留住人才。

四、進(jìn)一步推進(jìn)四川省產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策

(一)更新觀念，抓住機(jī)遇，加快產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展

一方面，保險(xiǎn)企業(yè)一定要審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)更新思想與理念，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，積極推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，努力營(yíng)造和諧市場(chǎng)，確立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相符合的新型觀念和意識(shí)；另一方面，保險(xiǎn)企業(yè)要強(qiáng)化機(jī)遇觀念和機(jī)遇意識(shí)，認(rèn)真研究當(dāng)前產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，緊跟全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略這條主線，積極實(shí)施“十一五”規(guī)劃，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)四川產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展，力爭(zhēng)使地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)成為產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(二)推動(dòng)不同經(jīng)濟(jì)類型地區(qū)的產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)和諧發(fā)展

四川地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡決定了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡。為此，要推動(dòng)四川保險(xiǎn)業(yè)和諧發(fā)展，首先，應(yīng)充分發(fā)揮成都在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的骨干支撐、先導(dǎo)示范和輻射作用，盡快形成區(qū)域性保險(xiǎn)中心；其次，對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，如德陽(yáng)、綿陽(yáng)等市要引導(dǎo)其快速發(fā)展；再次，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如巴中、遂寧等市要支持其實(shí)現(xiàn)追趕型發(fā)展；最后，對(duì)甘孜、阿壩等少數(shù)民族地區(qū)，在確保社會(huì)穩(wěn)定的前提下，積極創(chuàng)造條件促使其實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(三)擴(kuò)大產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)主體的陣容，培育公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

近幾年，四川省保險(xiǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展與引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制密不可分，但目前產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)集中程度依然偏高，須積極穩(wěn)妥地引進(jìn)新的市場(chǎng)主體，促進(jìn)四川保險(xiǎn)市場(chǎng)的繁榮和活躍。為此，一是繼續(xù)吸引產(chǎn)險(xiǎn)公司在川設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；二是應(yīng)完善產(chǎn)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理辦法，放寬對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)局限于少數(shù)地市州開展業(yè)務(wù)的限制；三是可考慮吸收一兩家外資產(chǎn)險(xiǎn)公司來(lái)川進(jìn)行人股和技術(shù)合作，以便更好地借鑒國(guó)際產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)。

(四)努力加大產(chǎn)品開發(fā)力度

目前，四川省產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)密度為61.44元，與全國(guó)平均水平91.06元相比存在較大差距，這說(shuō)明四川省產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)具有較大的發(fā)展空間和潛力，需要在鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、保足保全的同時(shí)，抓好市場(chǎng)潛力的調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)和培植新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)：如開拓潛力巨大的農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)以及基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、科技建設(shè)等領(lǐng)域的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，拓展產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)服務(wù)和展業(yè)空間；為迅速崛起的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供配套服務(wù)，為各行各業(yè)提供雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)。

(五)穩(wěn)步培育保險(xiǎn)中介市場(chǎng)

目前，四川省內(nèi)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、公估主體偏少，中介市場(chǎng)不夠規(guī)范又缺乏專業(yè)性。整頓和規(guī)范好現(xiàn)有中介市場(chǎng)，將其納入規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，更要著力培育多方中介主體，促進(jìn)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)專業(yè)分工進(jìn)一步細(xì)化。同時(shí)，產(chǎn)險(xiǎn)公司與中介機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作關(guān)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在多渠道、全方位銷售的同時(shí)，為客戶提供優(yōu)質(zhì)全面的服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)多方共贏。

(六)加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，提高企業(yè)素質(zhì)

保險(xiǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)是一個(gè)漸進(jìn)、累積的過程：其一，應(yīng)積極從大專院校引進(jìn)高學(xué)歷的優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)現(xiàn)有保險(xiǎn)人才隊(duì)伍，制定有效措施吸引有豐富保險(xiǎn)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人才到四川省保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；其：二，要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型的保險(xiǎn)公司，通過各種不同的學(xué)習(xí)方式，提升現(xiàn)有從業(yè)人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，如選派人員到國(guó)內(nèi)外高等院校和知名的保險(xiǎn)公司接受培訓(xùn)，與當(dāng)?shù)氐拇髮Ｔ盒＿M(jìn)行合作，就地培訓(xùn)，合作調(diào)研等；最后，應(yīng)貫徹以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，以人性化的管理，凝聚人心，提高員工信心，建立起和諧進(jìn)取的企業(yè)文化，以此吸引人才、留住人才。

第8篇

2. 實(shí)踐地點(diǎn)：***省***市中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司

3. 實(shí)踐內(nèi)容：本專業(yè)范圍內(nèi)的工作及保險(xiǎn)方面的相關(guān)內(nèi)容

公司簡(jiǎn)介：中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司***分公司隸屬于中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司，是***壽險(xiǎn)市場(chǎng)上最大的專業(yè)公司，公司擁有員工 3000 余人，下設(shè) 10 個(gè)經(jīng)營(yíng)單位，所轄機(jī)構(gòu)50個(gè)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)。20*** 年公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入 4.8 億元，占***地區(qū)壽險(xiǎn)市場(chǎng) 70% 以上。總承保金額 920 億元，共為 1072 萬(wàn)人次提供保險(xiǎn)保障，累計(jì)給付 6.5 億元，為***的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。先后獲得國(guó)家 和省市級(jí)榮譽(yù)80 多次，連續(xù)六年被省公司授予“先進(jìn)單位”;連續(xù)八年獲省市“守合同、重信用企業(yè)”和“消費(fèi)者滿意單位”;連續(xù)四屆被省委、省政府授予“最佳文明單位”;連續(xù)兩屆被中央精神文明委授予“全國(guó)創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位”。公司現(xiàn)已發(fā)展成為市場(chǎng)占有率高、專業(yè)人才多、技術(shù)力量強(qiáng)、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)全、運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)豐富、償付能力充足、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良的現(xiàn)代化一流商業(yè)壽險(xiǎn)公司(20***年企業(yè)年報(bào))。

實(shí)踐目的和要求：2***年暑假期間，本學(xué)院要求在校學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，活動(dòng)的目的：是讓大學(xué)生有一個(gè)了解社會(huì)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，接觸實(shí)際，了解社會(huì)。增強(qiáng)勞動(dòng)觀點(diǎn)和社會(huì)主義事業(yè)心、責(zé)任感，并能夠觀察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、識(shí)別和分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，借以實(shí)際地運(yùn)用學(xué)過的專業(yè)知識(shí)，也希望能帶來(lái)一些啟示，培養(yǎng)初步的實(shí)際工作能力和專業(yè)技能。

基本要求是深入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)單位的內(nèi)部;再是參與性，必須親自參加調(diào)查研究。

實(shí)踐內(nèi)容：我要參加實(shí)踐的單位在我市***西路上，那個(gè)高高聳立的人壽保險(xiǎn)形象企業(yè)。在朋友的介紹下，我來(lái)到了保險(xiǎn)公司，參加本學(xué)期的暑假實(shí)踐活動(dòng)，***月***日上午我見到了***科長(zhǎng)，她一看上去就讓人感覺到非常老練，也是代表現(xiàn)代職業(yè)女性的素質(zhì)，更讓人信任。今天就開始上班了，此行目的是對(duì)保險(xiǎn)工作進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)查。

這是我第一次到保險(xiǎn)公司參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，更多的是向前輩學(xué)習(xí)和自我努力。我國(guó)的保險(xiǎn)事業(yè)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，人們的保險(xiǎn)意識(shí)得到了很大的提高，保險(xiǎn)隊(duì)伍的素質(zhì)得到了加強(qiáng)。在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中國(guó)保健會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，人壽保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)得到了很大發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)，是與黨的保險(xiǎn)政策分不開的，是與全國(guó)保險(xiǎn)人的辛勤工作分不開的，我在公司里能夠深深的體會(huì)到了保險(xiǎn)工作的重要性和必須性。業(yè)務(wù)人員忘我的工作精神和精湛的業(yè)務(wù)水平給我留下了深刻的印象。

我開始去的時(shí)候，因?yàn)闆]有參加上崗的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就先被分在后勤營(yíng)銷科，主要負(fù)責(zé)公司業(yè)務(wù)所需單據(jù)表格、各個(gè)科室的正常材料供給，次工作隨說(shuō)簡(jiǎn)單，但又重要，因?yàn)槊刻旄骺剖业牟牧虾凸ぷ髂芊裾９ぷ鳎钕仁怯刹砰_始的。具備負(fù)責(zé)認(rèn)真的態(tài)度和良好的保險(xiǎn)知識(shí)，提供有誤的單據(jù)，是違規(guī)行為，重則是無(wú)法律保護(hù)的白紙，所以齊全、正確的單據(jù)證明和核實(shí)，成為我們科室的重中之重。還需要有執(zhí)著的敬業(yè)精神，一絲不茍的工作態(tài)度和刻苦鉆研的學(xué)習(xí)精神。

在實(shí)踐調(diào)查中由于工作需要，我要在許多個(gè)部門中進(jìn)出，不僅僅在工作上能幫上忙，也學(xué)習(xí)到了很多專業(yè)知識(shí)，大家都很喜歡幫助新人，不懂的地方指導(dǎo)新人成了公司的不成文的規(guī)定，所以新來(lái)的員工能很快的適應(yīng)崗位，在這過程中我對(duì)保險(xiǎn)工作有了更加深刻的了解和認(rèn)識(shí)，深深的感到保險(xiǎn)作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)對(duì)于國(guó)家和人民的重要性，對(duì)于即將加入wto的中國(guó)來(lái)講，保險(xiǎn)業(yè)既是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，也是新世紀(jì)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。對(duì)于我們普通百姓來(lái)說(shuō)，必須加強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)，真正的理解“人民保險(xiǎn)，利國(guó)利民”的含義。

第9篇

一、基本情況

二、我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的做法

(一)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把擴(kuò)面工作擺在各項(xiàng)工作的重要位置。局黨組高度重視擴(kuò)面工作，多次召開會(huì)議，明確了擴(kuò)面工作的范圍、重點(diǎn)和目標(biāo)，對(duì)各有關(guān)科室提出了工作要求，使擴(kuò)面工作的開展有了保證。同時(shí)，為了推進(jìn)擴(kuò)面工作的開展，我局聯(lián)系財(cái)政、稅務(wù)和工商等部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為擴(kuò)面工作奠定了基礎(chǔ)。

(二)采取措施，專項(xiàng)推進(jìn)，扎實(shí)開展擴(kuò)面工作。為了把擴(kuò)面工作抓出成效，我們采取了3項(xiàng)措施：

1、逐人逐戶排查，摸清底數(shù)。一是按照上級(jí)文件的要求，市社保局與工商、稅務(wù)部門密切配合按照企業(yè)納稅名錄，對(duì)全市各類民營(yíng)、私營(yíng)、合資、外資企業(yè)，采取拉網(wǎng)式逐人逐戶的進(jìn)行登記排查，摸清和掌握了各類民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人員的基本情況;二是發(fā)揮社區(qū)作用，由社區(qū)協(xié)理員、協(xié)警員排查靈活就業(yè)人員和無(wú)業(yè)人員情況。

2、依托社區(qū)平臺(tái)，開展個(gè)體和靈活就業(yè)人員擴(kuò)面。一是明確分工，落實(shí)任務(wù)。召開了4個(gè)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)會(huì)議，落實(shí)各個(gè)社區(qū)靈活就業(yè)人員擴(kuò)面排查登記工作，定指標(biāo)分任務(wù)，由各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局組織社區(qū)協(xié)理員開展擴(kuò)面。二是組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)政策。我們舉辦了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策培訓(xùn)班，對(duì)協(xié)理員進(jìn)行了政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策，明確了擴(kuò)面的范圍、對(duì)象和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為開展擴(kuò)面創(chuàng)造了有力條件。三是排查到戶，宣傳到人。協(xié)理員對(duì)所轄社區(qū)內(nèi)的靈活就業(yè)人員和個(gè)體工商戶，采取上門服務(wù)，宣傳到人的辦法，發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳單，為參保人員及時(shí)辦理繳費(fèi)手續(xù)。

3、簡(jiǎn)化程序，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是單獨(dú)設(shè)立參保登記和繳費(fèi)申報(bào)服務(wù)窗口，為接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系人員提供便利;二是深入?yún)⒈挝唬呅麄鳌⑦叺怯洝⑦吷陥?bào)、邊收繳;三是對(duì)私企和個(gè)體人員集中的商場(chǎng)、市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦理參保申報(bào)手續(xù);四是及時(shí)建立參保信息和準(zhǔn)確記載個(gè)人帳戶。

(三)深入宣傳，廣泛動(dòng)員，使政策深入人心。一是市社保局專門制定擴(kuò)面宣傳方案，通過電視、廣播和報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策;二是開展擴(kuò)面宣傳活動(dòng)，印發(fā)了《政策宣傳單》和《致廣大勞動(dòng)者一封信》，宣傳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。三是深入社區(qū)，利用社區(qū)的宣傳渠道，加大宣傳的廣度和深度。

三、我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的問題

目前，我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，已經(jīng)進(jìn)入了艱難的階段，在擴(kuò)面工作中存在以下問題。

一是企業(yè)增加參保職工總量少。我市屬于老工業(yè)基地，體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾突出，國(guó)有、集體企業(yè)和職工已經(jīng)達(dá)到應(yīng)保盡保，企業(yè)受生產(chǎn)發(fā)展的制約，職工總量增長(zhǎng)少。

二是私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶不愿參保。一些私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶怕影響經(jīng)濟(jì)效益和利潤(rùn)，不給雇工參保和繳費(fèi)，有的只給骨干或主要管理人員參保繳費(fèi);特別是商業(yè)、飲食、服務(wù)行業(yè)中外地務(wù)工和農(nóng)民工流動(dòng)性大收入低，都以維持眼前生活為主，本人也不愿意參保。

三是參保待遇政策不直觀。現(xiàn)行的基本養(yǎng)老金計(jì)算程序和公式復(fù)雜，難以計(jì)算，不直觀，參保繳費(fèi)人員對(duì)領(lǐng)取待遇的標(biāo)準(zhǔn)心中無(wú)數(shù)，疑慮重重。

四是政策宣傳工作不到位。目前私營(yíng)、民營(yíng)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，他們對(duì)參保政策還不夠明確，政策宣傳不到位，政策的吸引力沒有完全發(fā)揮出來(lái)。

五是缺乏強(qiáng)制的行政手段。目前，私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，不參保不繳費(fèi)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無(wú)法制約，各有關(guān)部門的配合也缺少?gòu)?qiáng)制性，強(qiáng)制手段或制約機(jī)制弱化。

四、今后城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的建議

目前，盡管我市擴(kuò)面工作任務(wù)十分艱巨，但還存在著一定的擴(kuò)面空間。因此在今后工作中，應(yīng)當(dāng)著力解決四個(gè)問題：

(一)完善擴(kuò)面機(jī)制。一是完善各有關(guān)部門擴(kuò)面責(zé)任機(jī)制，各有關(guān)部門在自己職能中，強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面;二是發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)擴(kuò)面作用，協(xié)理員在個(gè)體戶和靈活就業(yè)人員中開展擴(kuò)面。

(二)加強(qiáng)部門協(xié)作。積極協(xié)調(diào)工商和稅務(wù)部門，組織私營(yíng)企業(yè)法人和個(gè)體工商戶主，按照用工人數(shù)的一定比例下達(dá)參保繳費(fèi)任務(wù)和指標(biāo)，定期檢查落實(shí)情況，既保證參保繳費(fèi)任務(wù)落實(shí)到位，又維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。