時間：2023-03-08 15:34:15
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一、我市農村科普工作的現狀和特點
1、科普工作逐步走入良性循環的軌道。
經調研，我們認為：農村科普工作的基礎設施、機構、手段等，都有較大改善的提高。形成了一支開展科普工作的基層骨干隊伍。鎮、行政村均安排有專（兼）職的科普人員。同時還設有一定的科普經費，為科普工作的開展提供了必要的物質保障。部份還配有用于科普宣傳的畫廊、櫥窗、黑板報、活動室、“三農”服務網等基礎設施。
2、科普宣傳因地制宜。
各地都能圍繞熱點難點問題，因地制宜開展相應的科學知識、科學技術普及活動。如：八步區蓮塘鎮、賀街鎮，根據本地特色產業優勢，成立了蔬菜、養豬等專業協會，引導農民引進新品種、新技術，生產時銷對路的農產品投放廣東市場。富川縣蓮山鎮，利用本地資源優勢，大力發展臍橙種植，與此同時，廣泛開展形式各樣的技術培訓，標準化種植技術培訓和豬－氣－果生態循環發展模式培訓。市直各專業局結合地方特點，每年都開展“科技、文化、衛生”三下鄉特色活動，深受廣大農民歡迎。
3、“科技興農”戰略的實施促進了農業生產。
新產品、新技術、新成果的推廣應用，提高了廣大農民的科學文化素質，加快了農業的產業化進程，并帶來了一定的經濟收益。昭平縣是我市茶葉生產的主產區，也是當地農民致富的重要途徑。縣涉農部門大力宣傳和引導農民向茶葉產業化發展。先后引進了“福云六號”等一批新品種及相關種植技術，建立了有機茶種植試點示范基地，逐步引導茶農向有機茶生產發展，提高茶葉檔次和質量。目前茶葉生產已發展壯大成規模產業。
二、我市農村科普工作的不足和問題
隨著農村城市化進程的逐步加快，農村產業結構的加速調整，農村現代化建設的加緊進行，農村科普工作也逐漸顯現出了一些不盡人意之處，與城區發展差距正在逐步擴大。
1、科普工作發展不平衡。
一是科普工作開展不夠平衡。我市部份農村基礎設施較為落后，科普宣傳欄、圖書室等一些基本宣傳設施不完善，不健全。給科普工作的正常開展帶來了一定難度；二是部分行政村對開展科普工作不夠重視，使得這項工作處于可有可無狀態。三是科普工作對象也不平衡。我市農村青壯年外出打工，留守的就剩下老人和兒童，文化層次與年齡結構不平衡，往往不太重視對他們的科普宣傳，在一定程度上影響了社會穩定和經濟發展。
2、科普宣傳內容形式比較單一。
在宣傳內容上，普及實用技術方面的宣傳較多，而在弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法等方面的宣傳較為薄弱，致使農村封建迷信思想、賭博等不文明生活方式還偶有存在。在科普宣傳方式上，各村一般是以出黑板報、宣傳畫廊、掛圖、拉橫幅等傳統的宣傳方法向農民普及科學知識，缺少新穎有效、生動活潑的宣傳手段。
4、科普教育基地建設相對薄弱。
調查中我們發現各村對科普教育基地的建設不夠重視，對身邊各類農加工企業和種植、養殖場所的典型示范、宣傳教育作用挖掘不夠，尚未形成各方力量齊抓共管、優勢互補、資源共享、共同發展的良好局面。
三、建議和設想
針對上述情況，我們建議今后一個時期我市農村科普工作的總體思路是：全面實踐科學發展觀，圍繞經濟建設中心，貫徹科教興農戰略，立足提高農民科學文化素質目標；加強組織領導，動員各方參與；加大科技投入，完善硬件設施；強化科普宣傳，營造科普氛圍；整合區域資源，延伸工作網絡；立足自身優勢，打造工作亮點；抓好科普下鄉活動，實行鎮村連動；夯實基礎工作，提升工作水平，促進經濟和各項社會事業的協調發展，物質文明、精神文明、政治文明建設的同步推進。
具體建議如下：
1、加強領導，科學規劃，配合推進農村城市化進程
建議鎮、村要加強對農村科普工作的領導和支持，把科普工作納入農村經濟和社會發展的長遠規劃和年度計劃，做到與推進農村城市化進程和產業結構調整同步規劃，同步實施。
尊敬的李副主任、各位領導：
正當全鄉上下全面貫徹落實黨的十七大三中全會精神，全力推進農業農村工作，深入學習科學發展觀之際，李副主任攜各位領導蒞臨我鄉檢查指導工作，對此我謹代表鄉黨委政府及全鄉一萬二千多各族干部群眾表示熱烈歡迎和衷心感謝!下面將我鄉“五五”普法工作做以下匯報。
自“五五”普法工作開展
以來，我鄉認真貫徹縣委十屆一次全會精神縣第十屆人大一次會議精神，緊緊圍繞建設“富裕××、和諧××、平安××”和“依法治縣”等宏偉目標，以增強人的法制觀念為先導，以提高人的法律意識為重任，以促進經濟發展、社會穩定、依法行政為目標，狠抓落實，突出重點，大力抓了普法工作，促進了我鄉經濟和各項社會事業的和諧健康發展，為創建“平安××”發揮了積極的作用，同時也為構建科教興鄉、農業穩鄉、產業強鄉以及富裕和諧××營造良好的法治環境。
一、基本情況
××鄉位于××縣南部，距縣城17公里。北靠上帕鎮，東臨蘭坪縣，南接子里甲鄉，西與緬甸毗鄰。全鄉總面積274.3平方公里。全鄉轄6個村委會49個自然村86個村民小組，受地理環境、自然歷史和群眾思想文化素質低諸多因素制約，社會經濟發展緩慢，貧困面大，貧困程度深，是典型的高山峽谷，邊疆貧困、民族宗教為一體的特困鄉。我鄉“五五”普法對象共有7350人，其中黨政機關32人，事業人員136人，青少年學生682人，農村農業人員6500人。應參加考試人員168人。
二、領導重視，建立健全組織機構
一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉黨委政府將普法工作列入了全鄉中心工作的重要議程，召開普法動員大會，部署全鄉普法工作的開展，各行政村也相繼召開普法動員會，為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎。
二是加強領導，建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，明確職責，我鄉及時成立了鄉黨委副書記為組長，各相關部門負責人為成員的普法教育和依法治理領導小組，具體負責“五五”普法工作。同時，各村也相應的成立了機構，配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點。2007年是“五五”普法的起始之年，我鄉制定了“五五”普法實施方案。為了更好地開展“五五”普法工作，參照我鄉“五五”普法實施方案，制定了年度“五五”普法工作規劃。根據省州、縣2009年普法要點精神，結合我鄉實際，起草了《2009年××鄉普法工作要點》，為全鄉“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎。
四是著力抓好基層普法陣地建設。進一步加大村、法制宣傳欄等傳統普法陣地建設力度，充分發揮基層傳統普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調解、法律服務等職能，為全鄉經濟建設和新農村建設提供實實在在的法律服務和保障。
三、結合實際，普法工作開展有序
伴隨著我鄉村民法制意識不斷增強，普法教育工作不斷深化，對我們的普法工作提出更高的要求。為此，我們注重“三個有機結合”。
一是與解決全鄉人民的實際問題有機結合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來。在農村，主要是從抓好村莊整治入手，與普法工作的有機結合，有效的推進了村莊整治工作有序開展。在鄉鎮，多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》、《物權法》等法律的宣傳，有效的增強了居民自我權益保障意識，為城鎮居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創建“民主法治村”有機結合。我們堅持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過層層試點、重點突破、以點帶面，在全鄉穩步推開了“民主法治村”試點創建工作，極大地豐富和拓展了我鄉“五五”普法工作的內涵。目前，全鄉3個行政村開展了“民主法治示范村”創建。
三是與“法律六進”工作有機結合。繼續開展好普法教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等活動。在我們政府機關里，每名機關干部都有一冊《干部法律讀本》進行學習，每周學習日都會相應學習法律知識，同時還自己學習《物權法》。在農村，我們開展好傈僳文“五五”普法進教堂活動，發放云南省法制宣傳畫50余份，××縣土地、森林、計劃生育、防范愛滋等法制宣傳掛歷2150余份，農村反警示教育圖200余份，我鄉司法所工作人員分別兼任行政村法律顧問，有效促進了農村普法工作的開展。在學校，我們主要通過警示教育、維護未成年合法權益教育、道路交通安全教育、遵紀守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。
四、加強法制宣傳力度，營造“五五”普法良好氛圍。為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作，不僅要有規章制度和獎懲措施，更重要的是要堅持以人為本，加強宣傳教育。今年我鄉專門下鄉2次進行“五五”普法宣傳，村委會充分利用宗教節日群眾聚會，大力宣傳法律法規，從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。
為增強“五五”普法的吸引力、感染力和說服力，我們十分注重
貼近群眾、貼近實際、貼近生活，因應群眾的實際需求，努力創新創優工作方式方法，不斷增強“五五”普法的針對性和實效性。一是找準最佳時機普法。抓住節假日，結合重大政策法律出臺，集中時間、集中人員，深入村開展各類主題法制宣傳活動。我鄉還每月利用街天舉辦一次有關的法律宣傳和法律咨詢活動。同時，針對我鄉山高坡陡、環境惡劣，不能把法律宣傳深入到每個村寨的情況，則通過排查調處各類社會矛盾糾紛時，以案說法教育群眾。二是利用各種紀念活動普法。以“12•4”法制宣傳日為主線，利用消費者權益日、“三八”婦女節、綜治宣傳月等活動，會同相關部門，面向廣大群眾，集中開展以憲法為核心、以專業法為重點的法律知識宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動5次，就殘疾人權益保障、《婚姻法》、《勞動法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農村土地承包法》等有關法律進行了宣傳和現場法律咨詢服務活動。
五、完善工作機制，加強普法隊伍建設。
為了保證“五五”普法工作取得實效，我們注重健全完善各項工作機制，調動各種積極因素，挖掘各方資源優勢，形成齊抓共管、共舉共的良好局面。在普法教育中，通過開展形式多樣的活動，組織和發動各方力量，幫助基層建立了一支支責任到人、任務明確、素質較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊伍，包括：充實完鄉、村、組三級法制宣傳員隊伍，培養一批“學法用法帶頭人”、“法律明白人”，為我鄉經濟建設和新農村建設留下一支不走的宣傳工作隊。
扎實推進農村財政管理工作
農村財政管理工作匯報材料
“十一五”時期，是深入推進農村綜合改革、實現職能轉軌轉換、切實加強農村基層財政管理的重要階段。期間，***縣農稅局更名為農村財政管理局，各鎮財政所更名為財經所，農村稅費改革和鄉鎮綜合配套改革升級為農村綜合改革，各種新的工作要求和新的管理模式在不斷摸索中完善，在完善中創新，在創新中規范。2010年，縣農村財政管理工作以轉換職能、規范管理、創新發展為重點，積極調整工作思路，強化工作措施，完善相關制度，進一步規范農村集體“三資”監管工作，進一步推進新農合基金征收管理，進一步加強基層財經所管理和推進農村綜合改革，較好地完成了各項工作任務。
一、主要做法
（一）明確要求，完善制度，大力規范農村集體“三資”監管工作。
一是健全機構設置，明確工作責任。根據省有關文件精神，原來農村資金、財務“雙”轉變為“資金、資產、資源”三資監管工作。為將工作落實到位，***縣掛牌成立了***縣農村集體“三資”監管中心，縣編辦進行定編核編，保證了機構到位、人員到位、工作職責到位。全縣18個鎮、開發區也分別成立“農村集體三資監管中心”，已全部掛牌并落實了辦公場所和工作人員。全縣共落實中心負責人及總會計、總出納、會計共132人，為全縣開展“三資”監管工作提供了相關政策依據，為三資監管工作奠定了工作基礎。二是完善工作制度，規范工作規程。我縣今年先后頒布了《***縣農村集體資金、資產、資源監管工作實施細則》（陽政辦發[2010]79號）、《關于規范村級資金、資產、資源使用處置行為的有關規定》（陽農村監發[2010]2號）、《***縣農村集體資金、資產、資源監管工作違規行為責任追究制度》（陽紀發[2010]20號）等文件，并制定了村級財務民主理財制度、村級財務預決算制度、農村集體三資監管中心主任職責等八項制度三項職責。制作了村級財務監管工作流程圖、集體工程項目建設招標投標工作流程圖、資產資源經營處置招標投標工作流程圖、鎮農村集體三資監管中心網絡圖等。并為各中心配備三資監管電算化設備，建立了三資網絡化管理平臺，建立了農村產權交易平臺（招標投標廳），完善監管機制，實行動態管理。同時，規范村集體三資管理帳表據。確保帳、表相符，村級收入統一使用省廳監制的“湖北省農村集體經濟組織統一收款收據”，村級支出上盡可能使用合法憑證入帳。三是開展財務清理，夯實工作基礎。2010年對全縣所有行政村進行了財務清理,按照邊清理邊規范的原則，全部實行三資監管工作，做到了全覆蓋，不留死角。截止到目前為止，已經清理了403個村，403個核算單位，清理登記固定資產合計24527.5萬元，各類債務14510.9萬元，各類債權7453.2萬元，各類村級收入52694.2萬元，各項村級支出49767.3萬元，專項資金收入13235.1萬元，專項資金支出14437.3萬元，進一步理順了我縣村級財務手續不全、帳務不齊、檔案不清等問題，奠定了村級財務監管工作基礎。
（二）提高認識，落實措施，確保惠民政策普惠廣大人民群眾。
一是加強新型農村合作醫療基金的征收與管理工作。進一步加強新型農村合作醫療制度政策宣傳力度，講清政策、正確引導農民醫療消費觀念。進一步規范征收管理和征收督辦工作。嚴格執行省下發的《關于新型農村合作醫療基金征管工作有關問題的通知》和《關于切實做好新型農村合作醫療基金代收工作的通知》，統一由基層財政所征收，嚴格按規定收取農民繳費，堅決制止滯留代收代墊農民個人繳費的行為。進一步抓好基金進度編報與資金管理工作。及時準確編制基金征收進度，從征收之日起，按日編制收入進度表，為領導提供決策依據。在資金管理上嚴格按照《湖北省新型農村合作醫療基金財務制度》，實行了財政專戶儲存、封閉運行和直接支付的管理辦法。我縣2011年新型農村合作醫療基金征收任務數2109.92萬元，到12月上旬完成征收任務1368萬元，全縣參加農村合作醫療人數70.33萬人，農村參合比例達到92%以上，參合率達到90%。二是規范涉農補貼資金發放管理工作。按照“政策公開、據實核算、直補到戶、陽光操作”的原則，統一政策、統一標準、統一發放。依據農業部門核實面積，將補貼資金按政策規定的時間打入賬戶和存折上；同時向每個農戶發放監督卡，告知農戶全年應補貼資金額度。監督卡全部用電腦打印發放，提高了發放效率，減少了填寫誤差，也便于查找、統計、調檔，并能完整、準確、真實地記錄農民負擔及惠農補貼信息，增加了公開性和透明度。2010年截止到目前為止，全縣發放糧食直補1001萬元；農資綜合直補4068萬元；農作物良種補貼1737萬元；油菜良種補貼229萬元；農機購置補貼870萬元；汽車摩托車及家電下鄉補助資金1786萬元，發放農戶14.86萬戶，發放監督卡14萬余份。
（三）加強指導，深化改革，切實加強基層財政管理工作。
一是強化目標責任制考核。年初，以突出工作重點、細化考評要點為原則，下發了《關于2010年度農村局在各鎮（區）財經所開展考核評先工作的通知》文件，年終采取查、問、看、訪的方式，對財經所各項工作進行全面考評。通過考評工作，大大加強了農村局對基層財政工作的管理力度。二是抓好學習培訓。堅持把學習培訓是當作加強基層財政隊伍建設的一項重要工作來抓，今年，派送7個鎮10余人參加省培訓,舉辦了兩期財經所業務人員培訓班和所長培訓班，近90人參加了培訓,重點學習村集體“三資”監管、村級財務會計電算化操作和一事一議財政獎補等業務知識，大大提高了基層財政隊伍的業務水平和工作效率。三是加大經費支持力度。通過考評獎勵一點、按工作任務量分配一點、支持基層財政建設補助一點、向上級爭取一點等辦法加大對基層財經所的經費支持力度，有效促進了基層財經所各項工作順利完成。##
（四）創新機制，鞏固成果，全力做好農村綜合改革各項工作。
一是進一步完善“以錢養事”新機制。為進一步提高全縣農村公益性“以錢養事”服務人員的服務質量和能力，促進農村公益事業健康發展，對全縣“以錢養事”公益的人員進行資格考試,實行競聘上崗,資格錄用制，聘用期為二年。通過考試竟聘,既保障了服務人員的合法權益，也提高了服務人員的工作熱情和工作效率。全縣共聘用358名服務人員。目前已預撥服務報酬930余萬元。二是搞好國有農牧漁良種場的改革工作。根據省要求，我縣對國有農牧漁良種場改革，取消其事業單位性質，改制為企業，建立社會保障機制。所有國有農牧漁良種場職工全面納入養老保險。目前，我縣良種場職工納入養老保險5170人。三是全面啟動“一事一議“財政獎補試點工作。今年，省綜改辦將我縣納入一事一議財政獎補試點范圍，縣委、縣政府高度重視，認真落實文件精神，成立了由縣長任組長，常務副縣長及分管農業副縣長任副組長，相關部門負責人為成員的工作領導小組，并制訂了《關于印發〈***縣關于開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作實施方案〉的通知》（陽政辦發[2010]85號）。印制了大量的宣傳冊、操作流程圖及申報樣本材料，采取上街宣傳、張貼標語、懸掛橫幅、辦宣傳欄等形式開展宣傳。組織各財經所所長和業務人員召開“一事一議”財政獎補試點工作業務培訓會，并組織人員深入村、組進行了現場指導。我們結合我縣的實際情況，制定了《***縣村級公益事業建設項目決議表》、《***縣村級公益事業建設一事一議籌資籌勞議事簽名表》等10個相關申報表格，要求各村按“項目申報流程圖”規范操作，真實準確的填報表格；按照先議后批、先批后籌、先籌后建、先建后補的原則，嚴把“公示關、審批關、驗收關、撥付關”,確保獎補資金投到明處、用到實處、收到效益。2010年***縣開展一事一議財政獎補試點工作的行政村有283個，319個項目,今年我縣一事一議財政獎補資金控制指標2056萬元（其中本級投入獎補資金720萬元）。
二、存在的問題與建議
1、管理不嚴、監督不到位的現象依然存在。由于農村財政管理工作面向全縣農村，問題非常復雜，在監督管理上往往出現一些漏洞。建議進一步加強監督管理工作，加大問題查處力度，同時進一步強化細化監督管理機制，強化監管職能。
一、組織與實施
中心領導高度重視農村飲水安全工程水質監測工作，為保證這項工作順利進行，制定了《縣農村飲水安全工程水質衛生監測技術方案》，明確了我縣農村飲水安全工程水質衛生監測的監測范圍、監測內容及各科室的職責分工和工作程序。為了保證工作質量，中心積極派人參加上級舉辦的水質監測業務技術培訓，同時加強中心內部的培訓和質量管理等工作，確保了該項工作的有序推進。
二、監測質量管理
為保證監測數據的可靠性，實驗室建立了嚴格的實驗室管理制度，實驗室所用儀器進行定期校準，質管科對整個監測工作進行全程質量控制，檢驗科認真做好了實驗室的內部質量控制和外部質量控制，為全面開展好本次監測工作打下了堅實的基礎。
三、主要結論
按監測方案規定，年月，中心對全縣選定的54個已建成集中式農村飲水安全工程（枯水期）進行了的監測，監測結果如下：
（一）監測工程調查情況
1、飲水工程水源類型：調查54個集中式飲水工程中，以地面水為水源的工程有40個，占74.07%，以地下水為水源的工程有14個，占25.93%。
2、飲水工程處理情況：54個集中式飲水工程中，有36個工程經過完全處理，占66.67%；有2個工程未處理，占3.70%；僅經過消毒處理的有5個，占9.26%。有11個工程僅過濾、沉淀，占20.37%。
3、水質檢測完成情況
年我縣共完成枯水期出廠水和末梢水檢測108件，完成率100%。
（二）飲用水水質監測
1、監測范圍：我縣54處已建成集中式農村飲水安全工程。
2、監測方法：水樣采集、保存、運輸和檢測分析按照《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T5750-2006）進行，水質評價按《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）進行。對已建成投入使用的集中式供水工程項目水廠，每個水廠布一個監測點，每個監測點分別采出廠水、末梢水水樣各1份進行分析。
3、監測指標：每個水樣均監測20項指標。包括：
①感官性狀和一般化學指標：色度（度）、渾濁度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可見物、pH、鐵（mg/L）、錳（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸鹽（mg/L）、溶解性總固體、總硬度（mg/L以CaCO3計）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。
②毒理學指標：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸鹽（以N計）（mg/L）。
③細菌學指標：菌落總數（CFU/mL）、總大腸菌群（MPN/100mL）、耐熱大腸菌群（MPN/100mL）。
④與消毒有關的指標：根據水質消毒所用消毒劑的種類選擇監測游離余氯（mg/L）或二氧化氯（mg/L）指標。
4、監測結果
所監測的54處已建成集中式農村飲水安全工程共計采樣108件，其中出廠水、末梢水各54件。監測結果：合格43件(出廠水22件、末梢水21件)，合格率為39.81%，不合格65件（出廠水32件、末梢水33件），不合格率為60.19%，詳見下表：
類別監測數合格數合格率（%）不合格數不合格率（%）
出廠水542240.743259.26
末梢水542138.893361.11
合計1084339.816560.19
四、存在問題
1、農村集中式供水工程制水工藝比較陳舊，缺少消毒設備，管網老化，部分供水工程只是簡單地集中取水送水，對源水不進行任何消毒處理，是農村供水水質不合格的主要因素。54個集中式飲水工程中，有36個工程經過完全處理；有2個工程未處理；有5個工程僅經過消毒處理；有11個工程僅過濾、沉淀。
2、從枯水期監測的水質指標顯示，65件不合格水樣均為微生物指標超標，因此，目前影響我縣農村飲用水水質的危險因素主要是微生物指標，說明當前農村供水存在的污染因素以微生物污染為重，部分供水單位未按要求進行水質處理。
3、枯水期缺水。部分供水單位水源選擇為淺井、池塘、小河流等，枯水季節僅能間斷供水。
五、原因分析
我縣農村飲水安全工程建設及投入使用的年限跨度較長，部分較早建成使用的供水工程，近期沒有資金投入，設備未及時更新，導致制水工藝落后，管網老化。
部分供水單位無消毒設備或消毒設備損壞未及時修理，采取人工進行添加消毒劑，消毒劑劑量掌握不準確。
六、建議
1、各級政府應加大投入，對已建設但設施陳舊的農村飲水安全工程，應逐步進行制水設備的更新改造工作，完善和改進其制水工藝，保證供水水質的衛生安全。
去冬今春，在省水利廳的大力支持和正確領導下，按照市委、市政府的工作部署，全市各地堅持水利建設工程除險加固與達標相結合，治理與開發相結合，建設與管理相結合，小型大規模與大型水利工程建設相結合，適應新形勢，轉變新思路，采取新舉措，抓骨干工程，督重點工程，建民心工程，取得了明顯成效。全市開工建設水利工程1.8萬處，完成土石方3780萬方，投入勞動積累工1680萬個，投入施工機械1.6萬臺套，改善、新增和恢復灌溉面積34萬畝，除澇面積32萬畝，發展節水灌溉面積5萬畝，解決了55.6萬人的飲水不安全問題，全市水利爭取項目計劃資金25億余元，2008年實際完成投資13.6億元。
1、主要工作回顧
總結去冬今春農田水利基本建設工作，我們主要是抓了如下幾個方面：
一是連江支堤項目主體工程基本完工。全長57.4公里，總投資35945萬元的*長江回水堤防整險加固項目主體工程已基本完工，完成土方556萬方、石方7.2萬方、防滲墻25.06萬m2，預制砼塊護坡36545m3，堤頂路面硬化3812km，加固涵閘6座，2008年完成了工程投資2.33億元。
二是農村飲水安全工程建設超額完成年度計劃任務。截止2008年底,
全市完成總投資21340萬元，超出計劃投資3688萬元；實際完成各類飲水工程520處，超出計劃22處；完成供水受益人口55.6萬人,占計劃任務44.13萬人的126%，實現了“超人口、超投資、超項目”的三超目標。
三是水庫除險加固進展順利。全市共有106座病險水庫納入國家整治加固補助投資計劃，已經啟動的第四期病險水庫除險加固項目前期工作已全面鋪開，約有300座小型水庫安全鑒定在2009年2月底前完成。列入規劃的106座水庫批復總投資18.6591億元。目前第一、二期20座水庫的項目主體工程脫險任務全部完成。第三期專項規劃86座水庫已有43座水庫下達了投資計劃。2007年度省補助投資的36座小型水庫溢洪道擴挖工程已經完工并驗收。
四是大型灌區續建配套與節水改造取得進展。白蓮、金檀、明山三大灌區2007年下達計劃2200萬元，完成渠道襯砌12.32km，附建物改造98處。
五是泵站更新全面啟動，電氣化建設如期進行。列入中部四省大型排澇泵站更新改造規劃的第一批3處泵站總投資7801萬元，08年完成投資1560萬元，主體工程基本完成，已投入運行發揮了效益。第二批5處泵站總投資18186萬元，已全部完成前期工作，正在抓緊建設。第三批一處泵站更新改造概算投資3902萬元，也已開工建設。水電農村電氣化建設和小水電代燃料項目建設總投資18644萬元和2791萬元，各項目縣施工進展如期完成，08年分別完成了140萬元和790萬元。
六是水土保持工作不斷向前推進。2008年度全市共投入資金2747萬元，完成水土流失綜合治理面積70平方公里；新建、改建、擴建小型蓄水保土工程266座，完成土石方310萬方，群眾投工410萬個。
七是“民辦公助”項目建設全面鋪開。全市十個“民辦公助”小型農田水利建設項目完成總投資2039萬元，全部通過省級驗收，共建設水源工程15處，渠道116公里，安裝機電泵站17座，改善和恢復灌溉面積3.55萬畝，改善排澇面積0.41萬畝，新增節水能力473.8萬方。
八是水庫移民項目全面推進。2008年度全市建設各類工程1490處，完成國家下達資金13202.75萬元，其中通村通村公路項目投資占67.6%，完成968公里，投入農田水利基本建設和配套項目投資1862萬元，占14%，農村飲水安全項目投資占9.8%，14萬農民群眾受益，改廁建沼氣項目投資3.5%，共建3446座，其它工程項目投資5.1%。
2、主要做法
;各地在開展去冬今春農田水利基本建設中，創造出了很多好做法、好典型、好經驗。
第一，加強了責任領導。各地把去冬今春農田水利基本建設作為當前水利工作的中心任務之一，加大了領導力度。羅田縣委、縣政府始終把水利建設擺在各項工作的中心位置，“四大家”領導主要負責人到各自掛點鄉鎮帶頭辦好農田水利基本建設的樣板工程，各鄉鎮黨政主要領導做到了集中時間、人力、物力、財力，打好總體戰，效果較好。結合實際，他們重點抓好病險水庫加固、河道整治、飲水安全、八萬畝灌區節水改造、生態環境等“工程戰役”，累計開工建設5247處，完成投資1.37億元，投入機械3.5萬臺套，完成土石方3560萬方，小型水庫除險加固24座，水土流失治理60平方公里，加固河堤67公里，清於渠道167公里，全縣農田水利建設呈現出近30年來投資最集中、機械化程度最高、建設規模最大的可喜局面。被評為省級水利建設先進縣。
第二，轉變了工作思路。堅持政府主導同群眾意愿相結合，從過去大包大攬、強迫命令的方式中解脫出來，用市場辦法、用利益導向、用典型引路、用示范引導來組織、發動群眾，堅持遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制”的原則，引導農民開展“一事一議”，議出了項目、議出了效益、議出了積極性，變以前的“要我修”為現在的“我要修”。武穴市花橋鎮戴伯章村通過農民自議、市政府補助，共籌資16萬元，對中心港清淤加固2300米，支港清淤加固4000米，并維修泵站3座。對各地涌現出的好作法、好經驗，武穴市政府及時予以推廣。市政府在公共財政支出中逐年加大對農田水利建設的投入力度，2008年拿出資金180萬元，實行“先干后補、大干大補、小干小補、不干無補”的“以獎代補”政策，引導農民投資投勞自發參與工程建設，年底進行驗收結帳。對農建工作成效好的前三名鄉鎮分別給予3萬、2萬和1萬元的獎勵，極大推動了群眾投資投勞興修農田水利設施的積極性，連續三年超計劃完成了任務，呈現出近年來規模最大、投資最多、質量最優、效果最好的可喜局面。
第三，拓寬了籌資渠道。采取“國家補助、地方配套、群眾自籌、社會融資”多輪驅動的路子，形成了以政府投入為主導、農民投入為主體、社會投入為補充的多元投入機制。羅田縣圍繞項目區建設，把扶貧、農業綜合開發、以工代賑、土地整理等涉農資金捆綁起來，重點投入，重點建設，形成了“項目撥、部門幫、水費貼、群眾籌，議事投”的十八字投入機制多措并舉，統籌投入的小型水利工程建設格局[2]。該縣大崎鄉采用這種機制進行低產田改造，完成土方3.7萬m3，石方5900m3，總投資358萬余元，五個村共恢復因干旱拋荒水田面積2170畝，新增和改善灌溉面積1810畝，可實現糧食作物增產80余萬公斤，工程效益顯著。
第四，推進了改革步伐。各地結合實際，創新工作思路，充分發揮用水者協會等民間組織的作用，引導社會各界投資小型水利工程建設、維修、管理。如浠水縣充分發揮23個用水者協會的作用，改革舊的體制和機制，明晰產權，減少行政干預，推行受益戶全過程參與式管理模式，讓農民真正成為小型水利建設管理的主人。
第五，加大了宣傳力度。各地加強了農田水利基本建設的典型示范、輿論引導作用。及時交流增加投入、加快建設、推進改革和引入競爭機制等方面的經驗。紅安縣樹立了一批效益好、影響大、帶動力強的好典型。充分發揮當地電視、廣播等輿論媒體的作用，該縣還在《*日報》等報紙上刊登農建工作情況，推廣典型經驗，宣傳先進個人和事跡，通過典型引路來引導和推動農田水利基本建設。
盡管去冬今春我市農田水利基本建設工作取得了一定的成效，但從水利建設整體形勢來看，全市農田水利建設仍然存在不少困難和問題。一是病險水庫隱患多。全市545座水庫存在安全隱患，仍有440座大中小型水庫處在申請立項之中。二是農村飲水安全任務繁重。全市農村存在飲水不安全人數為391萬人，“十一五”只列入216萬人，余下174.43萬人和新增不安全飲水人數問題還未列入國家投資之中，近期正在積極規劃和申報。三是武山湖、太白湖、龍感湖“三湖”地區堤防建設嚴重滯后，防汛形勢依然嚴竣。四是境內六大水系的河堤整治項目仍在規劃，前期工作任務較重。
3、今冬明春具體工作安排
今冬明春，我市農田水利基本建設總體目標和建設重點是，在切實完成好國家重點水利項目和拉動內需新增水利項目建設的同時，加大防洪抗旱工程建設，加快農村飲水安全建設，加快水毀工程修復，不斷完善農田水利基礎設施配套。全市計劃開工完建各類水利工程1.8萬處，完成土石方4870萬立方米，治理水土流失面積200平方公里，整險加固大中小型水庫100座，解決52.3萬人農村飲水安全問題，建好“民辦公助”小型水利工程10處。同時，加大水利結合滅螺力度，完成沿江縣市區水利血防工程的前期工作，爭取早日開工。當前一是要做好項目的前期工作，要突出抓好中央新增計劃項目建設，特別是要快、準、實做好新一輪的病險水庫除險加固、農村飲水安全、大型灌區續建配套與節水改造、泵站更新改造、長河治理等前期工作。二是要加快工程建設進度，計劃資金已下達的項目，要盡快做好實施方案，盡快開展大規模建設，盡快收到好效果。具體要
突出抓好以下幾方面的工作。
二、農村飲水安全工作開展情況
1、農村飲水安全狀況
全市農村飲水安全狀況總的來看存在水量不足、水質不好、保證率不高、方便程度低、水污染嚴重五大問題。全市總人口為730萬人，縣城自來水供應人口92.6萬人，占總人口的12.7%；農村總人口637.4萬人(含建制鎮、鄉集鎮)，占總人口87.3%。從飲水安全程度方面看，全市農村人口中飲水安全和基本安全有246.2萬人，占農村人口的38.7%；飲水不安全人數為391.19萬人，占農村人口的61.4%。省水利廳核定我市農村飲水不安全人數為216.75萬人，進入“十一五”規劃的計劃籠子，占農村人口的34%；剩余174.44萬人存在飲水不安全因素，暫未列入解決計劃之中。
2、農村飲水安全工程建設步入快車道
（1）近幾年來計劃實施情況。2005年開始，我們的工作重點就由飲水解困全面轉移到飲水安全上來，首先是開展了1萬人飲水安全工程試點建設。在黃州區、團風縣和龍感湖管理區同時施工建設，當年完成任務。隨著就進行了擴大試點，于2006年在紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、武穴、黃梅完成了7.1萬人的工程建設任務。標志著我市已全面進入了農村飲水安全工程建設的新階段。2007年分四批計劃共下達26.33萬人,
通過管網延伸，引泉入戶，提水直供，改擴老水廠，興建新水廠等多種工程形式，全市實際建成各類供水工程391處，解決農村飲水不安全人口36.8萬人,占計劃解決人數的139.7%。2008年國家和省下達我市44.13萬人的飲水安全工程項目投資計劃。項目覆蓋全市十一個縣（市、區）。實際完成各類飲水工程520處，完成管網入戶通水的受益人口達55.6萬人左右，占計劃任務44.13萬人的126%。
（2）2009年投資計劃實施進展情況。2009年國家和省下達全市51萬人的項目投資計劃，其中中央緊急下達了我市擴大內需11.3萬人的投資計劃,總投資達5650萬元，涉及全市8個縣市，計劃興建69處工程，其中萬人以上水廠1處，千人以上水廠16處，千人以下水廠52處。截止2009年3月底，全市各地已全部完成了11.3萬人的工程建設任務，工程驗收工作也已完成。
2009年剩下的39.7萬人的工程建設任務正在有序落實之中。全市各項目縣（市）已按照有關程序規定完成了飲水安全工程所需管材和土建施工的公開招標工作，為工程的迅速開工創造了有力條件。全市各地正搶抓時間，倒排工期，加緊施工，掀起了農村飲水安全工程大規模建設的。截至目前，全市39.7萬人的建設項目開工率達到了56%以上，完成工程量占計劃任務的42.5%。完成各類飲水工程205處，管網入戶通水的受益人口達16.9萬人，在建工程89處，預計11月底前可全面完成全市39.7萬人的農村飲水安全工程建設任務。
3、主要做法
從近幾年開展農村飲水安全工作的情況看，我市農村飲水安全工程建設呈現出以下幾大特點：
（1）各級政府高度重視，各有關部門齊抓共管。我市各級政府高度重視這項工作，連續兩年將把農村飲水安全工作列入向社會公開承諾辦好的實事之一。發改部門優先計劃、優先安排，主動積極做好計劃安排與投資下達工作；水利部門責無旁貸，明確把保障農村飲水安全作為水利工作的首要任務，把好事做好、把實事做實，按時完成計劃任務。
（2）精心勘查規劃，合理布局供水工程。各地在勘查水源、驗證水質、比選設計方案、優化投資效果上做了大量工作。一個工程，一項設計，實行當地群眾、設計人員、主管部門三級把關，反復比較，擇優選取。黃梅縣根據本地實際，將全縣劃分為五個供水區
域，分區設計，分類指導，逐年實施。在反復勘查比較方案基礎上，按照“適度規模、重點集中”的要求，在孔垅鎮新建萬噸以上大水廠，可以解決這個供水區域十幾萬人飲水不安全問題。
（3）依托現有水廠，適度規模供水。一是以水廠為依托，以集鎮為重點，延伸供水管網，逐步向周邊農村輻射，實現城鄉一體化供
水。黃州區結合新農村建設，工業園區建設，奶牛基地建設，蔬菜產業基地建設，高效農業小區建設的大好機遇，充分挖掘現有水廠的供水潛力，大思路，大手筆，綜合規劃，全區一體，城鄉同網，于2008年12月18日實現全區城鄉一體化供水，實際解決76個村8.6萬人的飲水問題，其中國家計劃內6.9萬人，其余由區政府貸款3000多萬元。二是以水系流域為范圍，以居住布局和現有水利工程為條件，打破行政村區劃界限，實行整村連片推進。如英山縣、紅安縣利用水庫地勢較高，水質達標的條件，采用自流引水形式，通過攔污，溶藥、反應、沉淀、快濾等凈水工藝，新建集中供水工程，讓紅山鎮、溫泉鎮13個村20389人和華河鎮7個村4254人飲用上了自來水。
（4）優惠政策吸引，多方籌資投入。一是通過優惠政策吸引客商投資。龍感湖管理區全區3.1萬人，2005年通過對水廠進行改制，在征地、建設、用電、稅收上都實行招商引資優惠政策，招引民營資本投入800萬元，興建了龍感湖長江自來水公司，用三年的時間解決了全區近2.2萬人飲水安全問題。2008年該區又自費管網延伸解決0.6萬人，共計解決2.8萬人飲水不安全，其中國家計劃內1.5萬人，實現了全區一體化供水。二是捆綁各種涉農資金，集中力量推進工程建設。羅田縣整合扶貧開發、農業開發和老區建設等項目，保證了工程建設資金足額到位，實現了“工程質量優，農民籌資少”的雙贏結果。
（5）引用新的凈水設備，打造優良精品工程。一是根據農村居住分散、水量有限的客觀實際，部分地方選用了將絮凝、沉淀、過濾組合在一起的一體化凈水器，通過變頻增壓供水到戶。浠水縣采用這種設備后，供水入戶，計量收費，降低了工程成本，簡便了操作程序，滿足了水質要求，運轉效果較好。二是公開招選具有相應資質的專業施工隊伍。武穴市對安飲工程建設進行公開招標，規范施工，專業安裝，全程監理，實行設計、施工、監理和責任人“四個”質量終身問責制，統一用水戶標牌編號，統一水表箱、蓋，統一收費合同協議，一大批“精品工程”建在農村大地上。
（6）管理體制逐步完善，運行機制靈活多樣。農村飲水安全工程要建得成、用得起、管得好、長受益。通過近幾年的摸索，蘄春縣探索出了一條可行之路。該縣組建了“農村飲水安全工程建設與管理辦公室”，明確副科級事業單位，核定事業編制3人，縣財政每年按下達計劃人數5元/人進行財政配套，做到了“專機構、專人員、專經費、專辦公場所、專責任”，確保了農村飲水安全工作指導有力，監督到位。同時加掛“村鎮供水工程管理總站”牌子，兩塊牌子，一套人馬代行使農村供水行業主管職能，統管安飲工程中新增國有資產。
4、需要解決的問題及建議
（1）農村飲水安全狀況仍不樂觀。我市391.19萬人飲水不安全列入國家“十一五”規劃的只有216.75萬人，仍有174.44萬人未列入計劃。農民群眾的要求迫切，呼聲極高，尤其是看到左鄰右舍都用上安全水飲用后，他們更是多次上訪、提案，要求盡快解決他們的生存問題，迫切要求國家盡快列入計劃，早日動工建設。
（2）批次多，投入小，難以全面解決問題。計劃批次多、投入小，難以進行大規模水廠的建設。建議上級要加快投入、加大投入。村村通自來水是必然之路，我市龍感湖、黃州區和黃梅縣都按城鄉一體化供水、村村通自來水這個思路謀劃，但現在的計劃投資體制卻不能解決這塊投資的缺口，地方政府投入資金壓力大。本
橋梓鎮在推進農村生活垃圾分類工作中，緊緊圍繞“振興鄉村戰略 建設生態、宜居、和諧橋梓”為目標，始終以“三精一美”、“五三一”工程為重要抓手，按照市區兩級具體指導和監督下，全力以赴抓落實，現已取得初步成效。現將相關工作情況匯報如下：
一、全鎮垃圾分類的總體情況 鎮下轄24個行政村和1個鐵路社區， 面積面積112.62平方公里，1.05萬戶，2.3萬人。垃圾分類收集小屋6座，智能回收設備8臺，垃圾地箱115個，保潔員及垃圾分類300多人，垃圾運輸三輪車輛100余臺。
嚴格落實市區農村人居環境整治三年行動實施方案要求，成立農村垃圾分類工作領導小組，搭建分工明確的組織機構，先后赴浙江等地學習考察，結合我鎮實際，形成“以戶為主，戶村結合”的農村垃圾分類工作模式。2015年，在口頭、北宅、后橋梓三個行政村開展垃圾分類試點工作，試點村垃圾數量減少80%左右。2017下半年鎮域轄區內的垃圾分類工作全面鋪開，村（居）民知曉率和參與率都基本達到100%。
二、主要做法和成效
（一）高度重視，層層落實。鎮政府主要領導掛帥，經過深入調研，確定分類減量模式，制定《鎮農村生活垃圾分類減量工作方案》和《農村生活垃圾分類減量工作推進指導意見》，按照“一年試點啟動，三年全面推開”的目標，開展了垃圾分類減量治理工作。同時，建立鎮12名二級班子成員及所有科室包村，村干部包戶的包保機制，形成上下聯動、共同推進的工作局面。
（二）加強管理，互相監督。一是建立“鎮村每周巡查”的督查體系，出臺了《鎮垃圾分類考核辦法》，并納入績效考核。二是各鄉鎮設立專門機構，針對村兩委班子成員劃分管理責任區，對街路巷道、廣場公園等落實監管責任人。包村的鄉鎮機關干部、村干部、黨員嚴格落實包保責任。三是制定村兩委成員、保潔員、包保人員等責任制度，明確任務職責，形成長效管理制度。
（三）加大投入，健全保潔隊伍。一是由鎮政府為每個試點村墊付1萬元資金用于購買垃圾桶，印制垃圾分類減量宣傳單，并撥付3萬元的垃圾治理經費。二是要求各村（社區）按照100戶配備一名垃圾分類員的標準，落實保潔員負責村內街路巷道、公園廣場的日常保潔，重點要對農戶門口垃圾桶內的垃圾進行分類清運，對應該由各村進行處理的垃圾，及時外運處理，對應該由農戶進行分類處理的垃圾，提醒并交由農戶進行處理。各村原有的垃圾房、垃圾轉運站由保潔員進行垃圾二次分類，不可回收的垃圾及時運送到填埋場（點）處理。
（四）廣泛宣傳，發揮主動性。一是通過在電視臺、報開設專欄、在鄉村張貼懸掛宣傳標語、設立溫馨提示牌等多種形式向農戶進行廣泛宣傳，動員農村群眾積極參與。二是鎮駐村及村干部深入農戶，手把手示范分類，面對面宣傳引導，達到家喻戶曉，人人會分類的良好氛圍。村干部、黨員率先在自家開展垃圾分類，發揮帶頭引領作用。三是選擇典型示范村，組織現場拉練，介紹經驗作法，促進和推動垃圾分類的開展。
三、存在的問題
（一）制度落實還不到位。個別村對垃圾分類工作重視程度不夠，雖制定了垃圾分類工作責任制度、評比獎勵制度。但有的村只是為了應付檢查下制定了方案，并沒有嚴格抓好落實，有的工作責任制度不夠完善，不夠具體。
（二）宣傳發動工作還不夠。村民對垃圾分類減量工作的認識還不夠，參與的積極性不高，要在短期內糾正村民的不良行為習慣有一定難度，還需加強宣傳，加以正確引導，提高村民垃圾分類和環境保護意識。
（三）基礎設施不夠完善。一是部分鄉鎮和行政村垃圾處理設施比較簡陋，還需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等場所要遠離人群，運輸中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾處理還需加大治理力度。
四、下步工作安排 圍繞明年的工作目標，著力做好以下五個方面工作：
（一）統籌協調持續推進。鎮政府作為農村垃圾分類工作的責任主體，每月召開工作例會，講評、協調解決存在問題，保證工作扎實推進。鎮政府環境部門要進一步明確工作職責，按照分工，走村入戶，加強指導、宣傳、督促和檢查。各村（社區）要抓好各項責任制度的執行，按制度實施獎懲，確保工作責任落實到位。
（二）加大保障經費投入。鎮政府將農村生活垃圾工作經費納入財政預算，籌措資金，加大投入，統一管理各村垃圾治理經費支出，保證專款專用。
（三）繼續抓好“五三一”工程落實。實施農村“五三一”工程，即：“五是村邊、路邊、河邊、地邊和山邊；三是三條精品胡同；一個綠地微公園”，從而打造整潔有序的農村人居環境。
（四）督促檢查嚴格考核。鎮政府將組織相關部門對各鄉鎮和村進行檢查，總結推廣垃圾分類工作的好經驗、好做法，定期對垃圾分類工作情況進行通報。各鄉鎮要進一步完善目標考核長效管理機制，加強對各村垃圾分類工作的監督檢查，加大對包保干部的實績考核力度。
__縣位于__x省東部；下轄24個鄉鎮、546個行政村，地域面積2100平方公里，其中山區面積1508平方公里，占87%，是個山區大縣，耕地面積19600公頃，農民人均耕地面積0.36畝；總人口81.33萬，其中農村居民20.97萬戶、70.7萬人，占88.4%。自然條件較為惡劣，是__省的一個欠發達縣，曾一度是全省貧困面最大、貧困人口最多、人均用電量最少、公路密度最低、旅游和水資源最豐富但開發利用程度最差的地方。
截至當前，我縣仍有欠發達鄉鎮20個，其中省級重點扶持的欠發達鄉鎮13個。省級低收入農戶集中村290個，集中分布在北部山區。全縣現有低收入農戶35639戶計90129人，從勞動力狀況看，全縣低收入農戶勞動力37748人，戶均1.06人，低于全縣農村戶均勞動力2.09人；從低收入農戶結構看，人均收入1500元以下的絕對貧困戶共10783戶計24727人，人均收入1500—2500元的農戶24728戶計63061人，五保戶294戶計373人，低保戶2853戶計6325人，殘疾人數3091人；從區域分布情況看，沿江12個鄉鎮共11997戶計30267人，占該區域總人口的5.7%，26個欠發達鄉鎮（“361”鄉鎮）23514戶計57521人，占欠發達鄉鎮總人口的20.7%，其中省重點扶持13個鄉鎮（“211”鄉鎮）10437戶計25327人。可見我縣的新農村建設責任重大、任務艱巨。
幾年來，我縣認真貫徹落實中央、省、市關于推進社會主義新農村建設的決定精神，根據“20字”方針，堅持因地制宜、量力而行、盡力而為、力求特色，精心籌劃工作載體，狠抓各項工作落實，全縣農業農村工作保持良好的發展態勢。到20__年，實現生產總值154.49億元，財政總收入18.38億元，農村居民人均純收入6140元（增長17.7%），26個欠發達鄉鎮農民人均純收入全部超過全國平均水平，并躋身全國中小城市綜合實力“百強縣”行列。
二、主要做法
（一）保障為先，全力開創新農村建設的良好局面。
1.加強組織領導。縣委、縣政府高度重視新農村建設工作，縣層面，成立了領導小組，由縣委書記任第一組長、縣長任第二組長，黨委、政府有關分管領導任副組長，49個職能部門主要負責人為成員；各鄉鎮也相應建立組織領導機構；村級層面，我們抓住村級組織換屆的契機，進一步健全村級組織網絡，切實加強村干部培訓，強化村務公開和民主管理規范化建設，建立了村干部包組、黨員包戶的工作體系，切實提升村級組織開展新農村建設的能力水平，從而形成了“黨政主導、部門聯動、村級主體、全民參與”的新農村建設格局。切實整合人力資源，設立了縣新農村建設指導中心，核定事業編制6名，并與縣“十村示范、百村整治”工作領導小組辦公室有效整合，大大充實了新農村建設工作力量。
2.出臺扶持政策。以統籌城鄉發展、加快農村經濟和社會事業發展步伐為目標，根據我縣提出的“三業提升、二級協調、一城突破”的戰略舉措，制定出臺了《__縣社會主義新農村建設五年規劃》，指導我縣新農村建設工作的有序推進。并相繼出臺了《關于全面推進社會主義新農村建設的若干意見》、《關于開展新農村星級創建活動的實施意見》、《關于全面推進農村合作“三位一體”建設工作的實施意見》、《關于實施扶貧“滴灌工程”大力促進低收入農戶增收的意見》、《關于廣泛動員工商企業開展“魅力家園”新農村共建活動的
通知》、《關于深入實施“十村示范、百村整治”工程的若干意見》、《__縣農業品牌建設與產業化發展扶持資金管理辦法等五個配套文件》等系列政策文件，切實加大政策扶持力度，為掀起新農村建設的奠定了基礎。
3.加大經費投入。積極探索多元化經費投入方式。一是加大財政投入。按照省、市新農村建設支出統計口徑（包括農村教育、交通、醫療、文體廣播、社會救濟等），三年來我縣共投入建設資金30來億，其中20__年投入10.8億元。20__年，我縣預算安排財政資金11.85億元；未來5年，每年用于“三農”經費支出至少在12億元以上。二是有效整合資金。突出政府主導作用，大力整合扶貧、“十百”工程、星級創建、生態建設等各項涉農資金，每年統籌資金2億余元，切實提升資金使用效能。從今年開始我縣將新增農業龍頭企業扶持資金、低收入青少年農戶創業資金、下山移民宅基地復墾基礎設施建設、來料加工等四項專項資金，并投入專項扶貧資金不少于財政年度預算的2%。三是引導社會投入。開展“魅力家園”新農村共建活動，建立工商企業與行政村之間的聯系機制，以經濟的聯系和互動為紐帶，開展以企帶村型、互利協作型、基地帶動型、經濟顧問型、公益捐助型等不同類型進行結對共建，達到“以企帶村、以村促企、村企共贏”的目的。三年來，共引導236個強企和全縣118個貧困村進行結對，每年落實幫扶資金500多萬元，僅20__年就落實捐助資金1282多萬元。
4.營造社會氛圍。強化主題活動，扎實開展 “深化學習__x，建設和諧新農村”、“__十大和諧新農村”評選新農村建設主題教育活動等，為我縣新農村建設營造了濃厚的宣傳氛圍。注重社會宣傳，充分利用媒體宣傳新農村建設取得的成效和典型經驗，與溫州廣播電視總臺經濟科教頻道合作協辦《聚焦三農》欄目，在縣廣播電視臺建立“鄉土鄉情”電視專欄，在《今日__》開辟了“建設和諧新農村”專欄，在__網建立“新農民、新風尚、新農村”專題。搭建信息平臺，建成了__新農村建設網和__農家樂信息網，刊發了《__新農村》簡報，切實增強我縣新農村建設工作的知名度和美譽度，營造良好的社會氛圍。
（二）強基為本，不斷優化新農村建設的發展環境。
1.不斷改善農村基礎設施建設。強化村莊整治，圍繞城鄉一體化，堅持以“十百工程”為龍頭，加大村莊環境整治力度，改善農村人居環境和整體面貌。三年共建設資金總投入3.2億元，編制村莊總體規劃284個，完成省、市全面小康建設示范村建設14個，已完成整治的村236個。加速舊村改造步伐，出臺《__縣舊村改造試點管理暫行辦法》，針對用地緊張的實際，鼓勵沿江鄉鎮先啟動舊村改造工程，目前__x村已啟動前期工作。優化農民建房審批服務，推行“審批一條龍”，簡化了程序，實行公示制度、聽證制度、審批服務承諾制、登記催辦制和限時辦結制，大大提高服務審批效能，得到國家建設部高度肯定，20__年以來共核發農民建房審批手續7020件。加強生態建設，__x鎮等四個鄉鎮成為“全國環境優美鄉鎮”；加強綠化示范村建設，通過驗收總村數達52個（省級5個、市級7個、縣級40個）；富民興林項目總面積達11389畝，1個鄉和4個村通過驗收；建成生態公益林65.5萬畝，建成比達84.63%。加強康莊工程建設，累計完成356個行政村共計1260.6公里路基改造和342個行政村共計完成1136公里路面硬化，農村公路通村率達98%，客運班車通達率達71.6%。開展成片連線整治建設，集中整治農村環境，共完成了山塘除險加固任務31座，完成萬里清水河道建設43.83公里，加強農田水利設施建設，新增節水灌溉面積0.1萬畝，治理水土流失20.84平方公里，改善農民飲用水人數10.63萬人，治理規模養殖場26個，開展生活污水治理村數35個，建成污水處理工程73個。
2.切實推進社會事業蓬勃發展。去年來，新增低保對象1830戶3635人，享受低保人數占全縣總人口的1.59%；提高了低保標準，城鎮居民從去年的月人均230元調整到280元，農村低保標準從去的月人均120、130、140元調整到170、180、190元，實現了應保盡保。完善農村醫療救助制度，擴大救助范圍，20__年來已支出救助金803萬元，救助大病患者890人，人均達9000多元。全面啟動農民健康工程，積極推行新型農村合作醫療制度，全縣共參合61.9萬人，參合率為108%，農民健康體檢率達80.48%，12項公共衛生服務綜合達標率達85%。改擴、新建中心敬老院10所，累計投入建設經費1076萬元，新增床位344張，農村“五保”集中供養率達100%。積極擴大政策性農村住房保險參保面，參保率達到88.7%。全面實施農村教育“四項工程”，在全縣義務教育階段學生免收學雜費的基礎上，13個省級掛鉤的貧困幫扶鄉全部實現義務教育階段學生免費入學。加強鄉村文化設施建設，加大文化資源向農村傾斜，行政村廣播電視聯網數達77個。全面提升農村體育事業，扶持小康體育村79個。實現通訊網絡全覆蓋，鋪設 電信光電纜皮865公里，建立移動基站124個，實現了通訊“村村通”。
3.逐步提升農村勞動力素質。將“農村勞動力素質培訓工程”列為為民“辦好五件實事”的一大內容，切實強化對農村勞動力培訓的質量監管，豐富培訓內容，提升培訓效果。繼續緊扣我縣產業特點和農村實際，積極開展實用培訓。三年來，全縣共培訓農村勞動力40801名，完成計劃的112.5%，其中“專業農民”的農業專業技能培訓6925名，“轉業農民”的轉移就業技能培訓11913名，“務工農民”的崗位技能培訓16542名，農村后備勞動力培訓5421名，發放各類培訓證書27971本，培訓發證率為66.6%。開展在外__勞動力培訓，共培訓1200多人，切實提高勞動就業技能。做好培訓后轉移就業服務工作，多次舉辦了農村勞動力轉移就業推介會，實現7564名“轉業農民”轉移就業，轉移就業率達63.5%。
（三）提升為要，銳意創新新農村建設的突破之舉。
1.著力推進產業提升。以產業提升為龍頭，全力提高農村經濟發展水平。一是大力發展農業特色產業。根據“特色產業強縣”的總體要求，深入實施農業特色工程，扶持壯大農業特色產業。建設產業化基地面積45萬畝，推廣農業標準化面積62萬畝，標準化稻田溝坑養魚面積1500畝，超額完成標準農田建設面積。積極培育主導產業，努力做大做強畜禽、茶葉、蔬菜、水果、田魚、中藥材六大主導產業，上半年，全縣農業總產值達5.11億元，與去年同期相比增長29%。二是充分發揮典型帶動作用。新增農民專業合作社88家，新增中國馳名商標1個，新增綠色食品、有機農產品17個。認真做好市級農業龍頭企業、種子種苗工程項目的申報工作，新增市農業龍頭企業7家、上報種子種苗工程項目15個，同時10家企業和12家專業合作社得到市重點扶持。三是加大金融支農力度。開展“金融保險服務送農村”活動，加大對農業的信貸投入。加快推進專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”農村新型合作體系建設，組建__縣農信擔保公司，為全縣農業生產發展提供信用擔保，辦理貸款共48筆計815萬元。四是大力發展農家樂休閑旅游業。縣財政每年安排100萬元專項資金。制定出臺了《關于加快發展“農家樂”休閑旅游業的實施意見》等四個政策文件，編制完成了全縣農家樂發展規劃（草案），三年來共評定縣級農家樂特色村9個，示范點14個，經營戶三星級30家、二星級55家，一星級37家；培育農家樂休閑旅游村（點）49個，參與農戶200多戶，年營業收入達5000多萬元，年接待游客人數達150萬人次。
2.創新推行星級創建。“星級新農村”創建活動是我縣20__年創新推出的一個“自選動作”，也是我縣新農村建設的一個主載體。我縣根據沿江、山區農村差異較大的現狀，將全縣村莊分為三類參與創建，并按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，將創建成效從一星級到五星級劃分為五個級別，相應確定補助標準。強化星級創建的再提升（如已創建成功的二星級村居，可以繼續創建三星級），力爭通過五年時間的創建，實現70%以上的行政村達到一星級以上標準，50%以上的村達到二星級以上標準，30%以上的村達到三星級以上標準，建成一批體現我縣新農村風貌的、有示范帶動作用的四星級、五星級新農村。20__年度，全縣共評定星級新農村77個，補助資金337萬元。今年共有346個開展星級創建（其中申報一星級27個、二星級181個、三星級108個、四星級26個、五星級4個），包括星級提升村34個。今年，我縣立足整體推進，又創新推出了新農村示范片建設，對臨近的5個以上村進行資源整合、連片創建，并相繼啟動了__片、__片兩個示范片建設。
一、加速產業結構調整，促進農村經濟發展。
原創：我村在立足本村地理和資源的優勢情況下，確立了“以林果業為主，糧、棉、畜并舉”的經濟發展思路，以棗糧（棗棉）間作為突破口，穩糧棉支柱產業，優化林果業，主攻畜牧業，取得了明顯成效。
一、制定切實可行的產調規劃，是抓好農業產業結構調整的基礎。我村農業產業結構進一步規劃為三大主導產業。一是大力發展林果業；二是加快發展畜禽養殖業；三是穩定發展糧棉支柱產業。在作好結構調整規劃的基礎上，加大品種結構的調整，這樣才能使調整真正實現增收的目的。
二、做好農民群眾的思想發動工作，抓好農業產業結構調整的前提。就我村而言，客觀條件逼著我們必須下大決心動大手術，進行大調整。原創：但有的村干部和部分群眾思想還沒有轉變過來，對農業產業結構的認識不到位，積極性不高，還存在著有水的幻想，不愿意丟棄老的生產模式，不愿意進行調整，對此，我們一是多次召開村民大會，傳達貫徹上級關于農業產業結構調整的政策，讓他們明白產業結構調整的重要性和意義。讓他們明白產業結構調整是提高效益、增加農民收入的需要，是解決“三農”問題的有效途徑。
三、樹立靠產調致富的典型，是抓好農業產業結構調整的關鍵。榜樣的力量是無窮的，樹立一批過得硬、推得開、叫得響的典型，能夠起到一人帶四鄰，四鄰帶全村的作用。我們分別在林果、畜牧、糧棉上抓了幾個叫得響的典型，通過他們的帶動作用，為我村產調的突破打下堅實的基礎。
二、發展壯大村集體經濟，為村級陣地建設提供物質保障。
我村把解決“有錢辦事、有人辦事”的問題，作為增強村黨支部的凝聚力、號召力、戰斗力，加強村級陣地建設的一項首要工作來抓。通過摸清“家底”、念好生財經，切實整合村集體、人力資源，不斷發展和壯大村集體經濟，為我村陣地建設提供了物質保障。
一是規范集體土地的承包管理，增加集體收入。集體土地、集體土地承包是我村集體經濟收入的主要來源，集體經濟的發展壯大效益如何，與承包地的管理有著直接關系。自2004年以來全村集體土地面積進行全面核實，確定權屬關系，對發包形式、合同文本做出統一的規定，印制合同文本，對土地、果園承包價按一、二、三類分等定價，對承包期限按《土地承包法》執行，并制定增長比例，對全村承包費用的收支情況進行認真細致的清查，徹底改變了過去集體土地承包管理粗放、效益低下、資產流失的現象，逐步使我村集體土地承包步入規范化管理的軌道。
二是立足實際，發展特色農業，增加集體收入。我們注重挖掘本地資源優勢，在突出特色上動腦筋，在鞏固壯大集體經濟增值上做文章，充分利用村集體的林木資源、空余場地等發展集體果園、大棚溫室、畜禽魚類養殖，再進行承包、租賃等，提高效益。
三是減少非生產性支出，增加集體收入。嚴格按照村經濟發展狀況、農民人均純收入水平、年終干部考核政績等多種因素確定干部補貼，實行村、組干部交叉任職，減少工資支出；實行“供水到戶”，減少水管人員工資支出；嚴格執行“四報兩刊”征訂制度，控制日常行政性支出費用，禁止村集體以現金支付等行之有效的管理辦法，減少非生產性支出。
研究制定農村人居環境整治疫情防控措施
落實好XX縣農業農村局疫情防控責任。一是扎實開展村莊清潔行動春季戰役，組織村民以農村生活垃圾、生活污水、室內外衛生清理、改變不良衛生習慣為重點，搞好個人衛生，自我預防和村莊清潔，定期對鄉村公共場所進行消毒，勸導村民減少聚集性活動，全力配合做好農村病毒感染的肺炎疫情防控工作。已通知到各鄉鎮農村人居環境整治分管領導和相關工作人員；二是XX縣動物衛生監督所、農業綜合執法大隊做好配合市監部門開展聯合檢查準備工作，加強隱患排查，嚴禁未經檢疫合格的動物制品進入市場；三是配合有關部門做好農村特別是農民工群體疫情防治工作，控制疫情向農村擴散。
推動農村人居環境整治疫情防控工作持續不間斷開展
XX縣農村人居環境整治工作領導小組辦公室下發了《致全縣廣大農民朋友的倡議書》，要求全體“XX縣農村人居環境整治工作群”人員將倡議書微信轉發到各村屯農民手中。
在XX縣農業農村局工作群轉發農業農村部倡議書；動物衛生監督所和縣農業綜合執法隊工作人員通過微信群向養殖戶（場）宣傳防范重大動物疫情和重大動物衛生安全事件相關知識；在單位電子屏上滾動播出疫情防控標語8條；在單位門口懸掛2幅疫情防控宣傳橫幅；在廣源定點屠宰場張貼疫情防疫宣傳標語3副。
為了做好XX縣病毒感染的肺病疫情防控工作，保護自身生命健康安全和養殖產業穩定發展，XX縣農業農村局相關工作人員到全縣畜禽養殖場（戶）發放和張貼了《XX農業農村局致全縣畜禽養殖場（戶）告知書》，結合畜牧獸醫行業特點，將防控疫情有關事項進行了告知。全縣發放和張貼告知書60份。
