時間：2023-03-08 15:34:40
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完善科普工作網(wǎng)絡(luò)體系，進一步加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)科普組織網(wǎng)絡(luò)及科普隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮科普主力軍的作用，搞好群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普工作，并建立和完善各項管理制度，明確職責(zé)、任務(wù)，使我縣科普工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。突出品牌示范，在有限的人、財、物資源條件下，樹立不同類型、各具特色的典型，打造精品，發(fā)揮品牌特色示范引路的作用，以科普日、青少年科技競賽和科教進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進軍營等活動為載體，以社區(qū)科普活動基地、青少年科技教育基地、社區(qū)科普活動中心、活動室、科普長廊為依托，大力開展科普宣傳教育活動，以點帶面，促進科協(xié)工作上新的臺階。
（二）力爭在科技計劃項目申報上有新突破。
圍繞制約我縣企業(yè)技術(shù)瓶頸問題，深入企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，全力做好科技項目培育和策劃工作，篩選、推薦一批科技含量高、附加值高、有良好市場前景的項目上報到國家、省、州有關(guān)部門，力爭科技計劃項目立項上有新突破，為科技創(chuàng)新提供資金和技術(shù)支持，助推我縣經(jīng)濟發(fā)展。
（三）狠抓科技培訓(xùn)。
一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，通過實施星火計劃、成果推廣計劃、科普惠農(nóng)計劃、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范基地、科技示范村等形式，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科技示范基地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，輻射和帶動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。二是充分發(fā)揮科技人員的主觀能動性和創(chuàng)造性，廣泛開展實用技術(shù)、市場經(jīng)濟、科普知識培訓(xùn)，不斷增強農(nóng)村黨員、基層干部、發(fā)展能手帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。三是開展“菜單式”送科技下鄉(xiāng)，大力引進新技術(shù)、新成果，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。年要舉辦以農(nóng)村實用技術(shù)為主的科技培訓(xùn)1440期，培訓(xùn)72000人次，招收農(nóng)函大學(xué)員2100名。
（四）全方位、多層次、寬領(lǐng)域地拓展科技對外合作與交流。
積極尋求與科研院所在技術(shù)、人才和資金等方面的合作，重點解決八角等支柱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)問題，增強發(fā)展后勁。加強引資力度，加大新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)力度，促進八角深加工項目盡快建設(shè)。繼續(xù)做好八角產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究工作，結(jié)合正在實施的國家、省下達的八角項目，積極推廣成熟技術(shù)，加強八角生產(chǎn)科技培訓(xùn)，努力提高八角產(chǎn)業(yè)科技含量。打響“中國八角之鄉(xiāng)”品牌。
（五）繼續(xù)重視知識產(chǎn)權(quán)工作，鼓勵創(chuàng)新以推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作為重點，搞好知識產(chǎn)權(quán)的培訓(xùn)和宣傳工作，認真執(zhí)法，不斷總結(jié)經(jīng)驗，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)工作全局，實施好知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為建設(shè)創(chuàng)新型云南做出貢獻。
（六）加強對驗收結(jié)題的科技項目后續(xù)管理。
（七）組織實施好縣本級科技計劃項目。
一、我縣糧食系統(tǒng)基本狀況
我縣糧食企業(yè)原有20多個公司（廠、所）,擁有889名職工,由于機構(gòu)臃腫、人員繁多,在計劃經(jīng)濟時期形成的“老糧”、“老人”包袱非常沉重,企業(yè)資不抵債,連年巨額虧損。歷經(jīng)國企改制后,現(xiàn)有五個糧油收儲公司，保留（企業(yè)返聘）118名職工（其中常年性用工22人），現(xiàn)尚有儲糧倉庫25棟，倉容量1410萬公斤,20__年全縣糧食企業(yè)年末儲糧341萬公斤,經(jīng)營性糧食購銷量776萬公斤,企業(yè)收入801萬元,實現(xiàn)利潤4萬元。總之企改后糧食企業(yè)開始扭虧為盈,取得了明顯成就,無可非議。但是按照中央提出“又好又快發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)要求,還相差甚遠。也就是說當(dāng)前仍然存在很多急待解決的問題。
二、當(dāng)前制約糧食工作的主要因素
從我縣當(dāng)前情況看影響制約糧食工作發(fā)展的因素是多方面的, 有內(nèi)在主觀原因，也有外在客觀原因。
1、社會認識有誤區(qū)。主要表現(xiàn)在，一是有些人認為糧食市場放開后、只要有錢不愁買不到糧，忽略糧食部門的作用；二是有些人仍存有不理智心態(tài)，覺得糧食部門曾經(jīng)輝煌多年，現(xiàn)在處于困境、似乎應(yīng)該。三是對糧食部門行政執(zhí)法權(quán)尚不理解與認可。
2、法制體系不健全。主要表現(xiàn)在：《糧食流通管理條例》頒布以來，實施過程中遇到的一些問題與不足，沒有相應(yīng)的地方法規(guī)和配套的實施細則來補充完善；糧食行政管理部門的依法行政必須要依托別的執(zhí)法部門共同實施，在管理市場、宏觀調(diào)控、違規(guī)處罰方面執(zhí)行效能欠;執(zhí)法公務(wù)資金不能得到有效落實。
3、調(diào)控體系不完善。一是各級儲備的輪換運作缺乏科學(xué)性。糧食是一季生產(chǎn)全年消費的生活必需品，受儲備輪換架空期限制，各級承儲企業(yè)基本都是新糧上市前3個月集中拋售老糧，導(dǎo)致季節(jié)性實物庫存不足；又都在新糧上市后3個月內(nèi)集中到市場收購輪進，對市場糧食價格運行產(chǎn)生影響，容易引發(fā)市場糧食價格大起大落。二是市場培植發(fā)育程度不夠。規(guī)模性、多功能、產(chǎn)業(yè)化的物流市場群體在數(shù)量上較少，輻射能力弱，現(xiàn)貨貿(mào)易信用體系不完善，期貨交易、電子商務(wù)、連鎖配送等尚處于起步階段，物流基礎(chǔ)設(shè)施落后、成本高、效率低。三是產(chǎn)銷合作沒有形成利益聯(lián)結(jié)紐帶。產(chǎn)銷區(qū)政府與部門間僅限于眼前拿出少許資金穩(wěn)定部分糧源，而在合作的深度上、合作的范圍上、合作的方式上缺乏長效思考，通過產(chǎn)銷銜接引導(dǎo)種植業(yè)優(yōu)化、促進糧食的合理高效流通、穩(wěn)定銷區(qū)市場保供等諸多效能未得到有效發(fā)揮。企業(yè)間的貿(mào)易往來重量輕質(zhì)，往往簽訂合作的數(shù)量很大，真正市場發(fā)生變化后，不顧誠信，拒絕繼續(xù)履約或者毀約，直接影響了自身的形象，更不利于產(chǎn)銷合作關(guān)系的健康發(fā)展。
4、管理機制不靈活。主要是糧食企業(yè)在季節(jié)性收購糧食急需貸款時，而往往是信貸手續(xù)繁雜、滯后，導(dǎo)致資金不能及時到位，以此常有錯過收購糧食黃金季節(jié)的情況發(fā)生。
5、內(nèi)部管理不完備。通過近兩年對企業(yè)財?shù)膶徲嫞l(fā)現(xiàn)有些企業(yè)對財務(wù)管理不夠嚴(yán)格，非經(jīng)營性支出過高的問題依然存在。
6、自身精神不振作。由于糧食部門從輝煌陷于困境難免受到社會輕視或不公平對待，以至于我們有些糧食工作者產(chǎn)生悲觀失望情緒，精神面貌不佳、工作勁頭不足。
三、對做好當(dāng)前糧食工作的思考
（一）對做好本縣糧食工作的初淺見解
針對制約本縣糧食經(jīng)濟發(fā)展的諸多原因，提出如下初淺解：
1、加大糧食工作重要性的宣傳力度、增強社會各界對糧食工作作用地位的認知。“國以民為本、民以食為天”，糧食是人們賴以生存最主要的生活資料，在科技高度發(fā)展的今天仍然沒有一種可以取代糧食的物質(zhì)出現(xiàn)，糧食不僅具有經(jīng)濟屬性還具政治屬性，它事關(guān)系到國家安全和社會穩(wěn)定，黨的十七屆三中全會決定指出：“推動科學(xué)發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎(chǔ)，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給……，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。”這足以證明國家對糧食工作的高度重視。這是應(yīng)宣傳的重點。
2、樹立“愛糧敬崗”思想、充分提高糧食工作者自身信心。既然黨和國家對糧食工作那么高度重視，我們沒有理由悲觀自棄，要振作精神、增強從事糧食工作的光榮感和自信心。
3、提高糧食行政執(zhí)法能力、確保糧油市場有序運行。促進市場化條件下的糧食大流通格局健康發(fā)展，區(qū)域間產(chǎn)需品種得到優(yōu)勢互補，保障糧食市場供應(yīng)安全。同時通過糧食行政執(zhí)法，不斷提高糧食工作的社會地位。
4、加強對糧食企業(yè)的經(jīng)營指導(dǎo)、充分提高糧食經(jīng)濟發(fā)展速度與質(zhì)量。糧食流通體制改革以來，上級強調(diào)要政企分開，不要干預(yù)企業(yè)經(jīng)營并不等于對企業(yè)放仍自流、撒手不管。
主管部門加強對企業(yè)的經(jīng)營指導(dǎo)，促進企業(yè)朝著又好又快的方向發(fā)展是十分必要的。當(dāng)前突出要抓好好以托市收購為重點的購銷體系建設(shè)，擴大收購網(wǎng)點，增大收購量，20__年全縣企業(yè)商品糧收購量要達到600萬公斤以上。
5、加強糧食企業(yè)財務(wù)監(jiān)管、努力降低企業(yè)成本費用支出。主管局要在進一步制定和完善企業(yè)財務(wù)機制的同時，要定期不定期的對企業(yè)財務(wù)收支進行監(jiān)督檢查，每年至少要進行一次內(nèi)部財務(wù)審計，堅決把非生產(chǎn)性非經(jīng)營性的支出壓縮下來，用好用活企業(yè)有限資金，努力提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
（二）對糧食經(jīng)濟宏觀方面的探討
近年來，國內(nèi)外糧食供求形勢變化較快，影響糧食經(jīng)濟發(fā)展的不確定性因素增多。尤其是去年以來，世界部分糧食主產(chǎn)國受災(zāi)減產(chǎn)，原油價格迭創(chuàng)新高使得生物能源對糧食原料的轉(zhuǎn)化消耗量急劇增加，供求關(guān)系的變化促使國際市場糧食價格大幅上漲，不少國家紛紛出臺限制糧源外流政策。我國糧食產(chǎn)需總量仍是緊平衡的形勢，玉米消費在加工業(yè)和飼料業(yè)的帶動下增長較快，已從產(chǎn)大于需轉(zhuǎn)變?yōu)榛酒胶猓蠖蛊贩N缺口較大對外依存度高，目前消費價格指數(shù)居高不下，國內(nèi)外糧食品種價差嚴(yán)重倒掛，糧食品種的價格上漲壓力依然存在。隨著我省經(jīng)濟的發(fā)展、土地資源的減少、非農(nóng)和外來人口的剛性增長，糧食供求也將是緊平衡的趨勢。新形勢下，加強宏觀調(diào)控，做好糧油市場保供穩(wěn)價工作任務(wù)艱巨。
糧食穩(wěn)則民心定。作為縣級糧食行政管理部門，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，切實加強糧食企業(yè)管控，促進全糧食經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。根據(jù)我縣糧食市場的實際情況，針對存在的具體問題，我們認為做好全縣糧食經(jīng)濟工作，必須堅持以人為本，緊緊圍繞一個主題、堅決做到兩個確保、重點加強四大體系的建設(shè)。即緊緊圍繞促進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展這一主題，堅決做到確保糧油價格基本穩(wěn)定、確保市場供應(yīng)安全，重點加強法制化管理體系、市場流通體系、地方儲備糧體系、應(yīng)急保供體系四大體系的建設(shè)。
1、建立健全法制化管理體系。糧食宏觀調(diào)控工作涉廣涉及部門多，意見常難以統(tǒng)一，會影響調(diào)控措施和決策制定，最終降低調(diào)控效能。必須加快立法進程，逐步健全法制化體系，通過法律法規(guī)明確各部門職責(zé)，根據(jù)分工各司其職，責(zé)任清晰，才能提高行政決策效率。
2、大力發(fā)展現(xiàn)代糧食流通體系。一是發(fā)展糧食產(chǎn)購，奠定調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)。繼續(xù)實施各項惠農(nóng)政策，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、推廣市場適銷對路的品種，采取措施穩(wěn)定農(nóng)資、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料價格，提高農(nóng)民種糧收益，促進農(nóng)民生產(chǎn)積極性，發(fā)展糧食生產(chǎn)。同時不斷擴大企業(yè)購銷經(jīng)營數(shù)量和績效，提升企業(yè)流通管理和購銷經(jīng)營水平，切實做到增購銷數(shù)量控糧源、強經(jīng)營管理降成本、善駕馭市場提效益，為做好宏觀調(diào)控奠定物質(zhì)和流通基礎(chǔ)。
二是發(fā)展現(xiàn)代物流，提升糧食流通效能。以此促進糧食流通活力。
三是調(diào)整市場機制，營造良好發(fā)展環(huán)境。建議在政策和資金上給于適當(dāng)扶持，營造良好的發(fā)展環(huán)境，擴大市場影響，促進市場快速繁榮；同時積極培育多元化市場主體，充分利用市場機制，吸引社會資本參與市場建設(shè)，加快形成優(yōu)進劣汰的機制，增強市場的供應(yīng)和輻射能力。
四是發(fā)展產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)糧食有序流通。建議采取政府支持、部門指導(dǎo)、企業(yè)市場化運作的方式，給予政策和資金扶持，進一步擴大銜接領(lǐng)域，拓展合作范圍。
3、著力加強儲備糧管理運作體系。一是呼吁增加縣級糧食風(fēng)險基金規(guī)模，打足縣級糧食風(fēng)險基金數(shù)量。目前我縣的糧食風(fēng)險基金還是上世紀(jì)90年代的規(guī)模，總量明顯偏低，風(fēng)險基金更加緊張，建議上級適當(dāng)增加我縣風(fēng)險基金規(guī)模。
二是要確保儲備糧運作三項資金足額到位。補貼資金不到位，企業(yè)考慮營運效益，可能導(dǎo)致儲備庫存實物低于儲備規(guī)模運轉(zhuǎn)，存在安全隱患。建議政府針對成本增加，保管費用偏低的實際，給予資金政策調(diào)整。
三是合理調(diào)整縣級糧食儲備規(guī)模。我縣是全省有名的大山區(qū)、貧困區(qū)、老蘇區(qū)、梯級電站庫淹區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)，尤其銀武高速公路開通后，多年被封閉的縣門隨之打開，外來流動人口明顯增多，糧食消費量明顯提高，而我縣仍停留在200萬公斤縣級儲備糧規(guī)模上，面對一個自有50多萬人口加之外來人口不斷增多的現(xiàn)實，這無疑是杯水車薪。考慮到安全保供需要，建議在穩(wěn)定地方糧食儲備規(guī)模總量的同時，根據(jù)糧食消費量變化，按國家標(biāo)準(zhǔn)每3年測算一次市縣儲備規(guī)模應(yīng)充實數(shù)，由當(dāng)?shù)卣撠?zé)適當(dāng)調(diào)增落實。也可視全省分區(qū)域消費量變化情況，在全省地方儲備糧總規(guī)模盤子內(nèi)適當(dāng)調(diào)整。
四是完善地方儲備糧輪換運作辦法。根據(jù)《地方儲備糧管理辦法》，抓緊制定《儲備糧競爭承儲辦法》、《儲備糧輪換運作辦法》、《儲備糧庫存管理考核辦法》等，對儲備糧的采購、儲存、輪換進行規(guī)范化管理，指導(dǎo)統(tǒng)籌做好儲備糧的吞吐進出，提高運營效能，發(fā)揮好儲備糧調(diào)節(jié)市場功能，促進糧油市場平穩(wěn)運行。
4、不斷完善應(yīng)急保供體系。一是完善價格預(yù)警預(yù)報制度。健全糧食市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強市場價格監(jiān)測，及時采價、報價，確保價格監(jiān)測及時、準(zhǔn)確，進一步完善價格預(yù)警預(yù)報制度。要密切關(guān)注市場動態(tài)，準(zhǔn)確分析和掌握購銷、庫存變化情況，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性和科學(xué)性。
二是完善糧食應(yīng)急工作機制。進一步細化糧食應(yīng)急工作預(yù)案，優(yōu)化充實糧油應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點，努力提高糧食應(yīng)急保供效能，對承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的企業(yè)在單位時間內(nèi)能組織多少糧源、加工多少糧食、供應(yīng)多少成品糧油，必須做到心中有數(shù)。在應(yīng)急組織方面，要進行部門之間、地區(qū)之間、企業(yè)之間的有效對接，確保職責(zé)明確，政令暢通。同時要加強對承擔(dān)應(yīng)急工作定點企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，抓好糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作適時進行演練，保障應(yīng)急程序各環(huán)節(jié)的高效順暢。
三是加快充實成品糧油應(yīng)急儲備。實施突發(fā)事件下的高效應(yīng)急，必須保持一定數(shù)量的快速應(yīng)急成品糧油儲備，隨時投放市場滿足居民消費。建議按照國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，下達成品糧油儲備計劃，明確相關(guān)政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實好配套資金，抓緊充實到位，確保可靠應(yīng)急、快速應(yīng)急、高效應(yīng)急。
四是要加強糧食法制建設(shè)，加快制定并完善市場化下糧食市場管理、市場準(zhǔn)入、食品衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、價格管理、貿(mào)易仲裁等相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，配合工商、質(zhì)監(jiān)等部門加強對市場秩序的監(jiān)管，規(guī)范交易規(guī)則，鼓勵合法經(jīng)營，打破地區(qū)封鎖，減少行政干預(yù)，建立公開、公正、公平、競爭、有序、合理的市場管理和經(jīng)營秩序，大力培育合法經(jīng)營的市場主體，確保糧食市場秩序規(guī)范，糧食流通暢通
無阻。
6、嚴(yán)格預(yù)警預(yù)報制度，完善應(yīng)急保供預(yù)案。去年以來，國際市場糧價一直居高不下，糧食市場和價格變數(shù)較多，糧食收購面臨的形勢比較復(fù)雜。因此糧食行政管理部門要加強市場監(jiān)測和預(yù)警工作，密切關(guān)注收購、銷售、庫存及價格變化等情況，及時對糧油供求形勢及其變化趨勢進行分析預(yù)測，并根據(jù)本地實際情況，進一步完善監(jiān)測點的布局，提高監(jiān)測頻率和密度。要充分利用糧油市場信息監(jiān)測網(wǎng)上直報平臺，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性，提高監(jiān)測工作效率。
一是只有改善流通基礎(chǔ)設(shè)施，才能提高流通效率。（1）政府主導(dǎo)是前提。規(guī)劃必須由政府確定，土地必須報政府審批，基礎(chǔ)設(shè)施必須由政府投資。政府部門始終是糧食物流建設(shè)的主角。糧食部門實行退城進郊做法，一方面可以整合資源，重組要素，另一方面能夠置換資產(chǎn)，增加投資，是十分可行的經(jīng)驗。（2）招商引資是抓手。物流建設(shè)也要發(fā)揮外資、民資作用，必須積極招商引資、落實項目。
一、主要情況
1、今年我站辦理新開工項目21個，總建筑面積約15萬平方米，其中提前介入項目有5個。
2、和建管科共同組織了4次全區(qū)在建工程質(zhì)量安全大檢查，發(fā)出整改通知書11份，其中局部停工整改通知書4份。
3、工程竣工驗收項目5個，已出具建筑工程質(zhì)量監(jiān)督報告5份。
二、具體工作
1、加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，依法進行建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。我站是受建設(shè)局委托對全區(qū)在建工程進行質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，相關(guān)的法律法規(guī)既是我們工作的通行證又是我們處理工作問題的標(biāo)尺。因此，掌握好相關(guān)的法律法規(guī)對我們質(zhì)安監(jiān)站來說顯得尤為重要。為了提高我站質(zhì)監(jiān)人員的業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)日益繁重的質(zhì)監(jiān)任務(wù)的需要，我站不斷加強對《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督工作指南》、《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》以及《建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)和強制性標(biāo)準(zhǔn)條文等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，提高了我站隊伍的整體素質(zhì)和質(zhì)安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)水平，對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理起到了很好的指導(dǎo)作用。我站在依法行使工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的同時，并加大對法律法規(guī)的宣貫力度，督促各方建設(shè)責(zé)任主體自覺執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，落實質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)，建立和完善質(zhì)量安全保證體系和質(zhì)量安全檢查制度，有效的保障了工程質(zhì)量和施工安全。
2、加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高質(zhì)安監(jiān)人員的整體素質(zhì)。
作為建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)督部門，對質(zhì)安監(jiān)人員的專業(yè)素質(zhì)要求比較高，因此適當(dāng)?shù)亟M織一些培訓(xùn)學(xué)習(xí)可以更好的滿足工作的需要。20*年是我市鋼結(jié)構(gòu)專項整治年，為了更好的了解鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件在廠方的生產(chǎn)和制作情況，以便于做到事前控制，因此，我站組織局建管科和質(zhì)安站部分人員，于20*年1月19日到杭蕭鋼結(jié)構(gòu)有限公司考察學(xué)習(xí)。考察組參觀了杭蕭鋼構(gòu)蕭山新廠區(qū)的兩個加工生產(chǎn)車間和試驗室，對鋼構(gòu)件的生產(chǎn)過程作了一個全面的了解，并對成品質(zhì)量進行現(xiàn)場查看。通過這次考察學(xué)習(xí)，我們也鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件在廠方的制作流程有了全面的了解，對我們今后的現(xiàn)場實體監(jiān)督起到了很好指導(dǎo)作用。
隨著建筑節(jié)能工作在民用建筑領(lǐng)域全面鋪開，我市結(jié)合建設(shè)部和省建設(shè)廳建筑節(jié)能工作開展的要求，也出臺了《建筑節(jié)能工作實施意見》，對我市的建筑節(jié)能工作提出了工作目標(biāo)和具體要求。因此，為了促進我區(qū)更好地做好建筑節(jié)能方面的工作，20*年2月2日我站邀請舟山市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站王金松總工程師進行了一次建筑節(jié)能的專題知識培訓(xùn)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我們對建筑節(jié)能的重要性有了進一步的認識，對建筑節(jié)能在施工的做法和驗收中應(yīng)注意的問題都有了更深的了解，這將對我們今后建筑節(jié)能工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
3、強化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，工程質(zhì)量監(jiān)督工作穩(wěn)步推進。
我站是依據(jù)國家的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)對工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為和建設(shè)工程地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和使用功能的監(jiān)督，監(jiān)督方式是巡回抽查為主并結(jié)合重點部位重點檢查的工作方式進行。為及時掌握受監(jiān)工程的質(zhì)量安全動態(tài)，我站嚴(yán)格按照程序，重點檢查每個工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及工程質(zhì)量安全的重要部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量，檢查主要原材料、設(shè)備和構(gòu)配件的出廠合格證、試驗報告資料等；并對參建各方的質(zhì)量行為如設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)情況、人員配備情況、合同履行情況、質(zhì)量保證服務(wù)體系建立與實施情況等等進行檢查把關(guān)，進一步加強質(zhì)量監(jiān)督與管理。不定期地組織人員對在建工程進行巡查，加強檢查力度，不斷規(guī)范建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為，從而有效地保證了工程質(zhì)量。通過這一系列的監(jiān)管，建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量意識在逐步增強，自身的質(zhì)量行為也在逐步規(guī)范，我站的工程質(zhì)量監(jiān)督工作也在穩(wěn)步中推進。
4、加強安全監(jiān)管，努力保障施工安全。
為進一步提高我區(qū)建筑行業(yè)的安全管理工作，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的方針，有效控制重特大事故的發(fā)生，也為進一步鞏固我局系統(tǒng)這幾年來的安全管理成果，我站始終把安全生產(chǎn)作為一個重點工作來抓。為了確保建設(shè)工程施工安全，我站同建管科一同組成檢查組，分別在春節(jié)和五一節(jié)前后和六月份安全生產(chǎn)月共進行了四次在建工程安全大檢查，并在6月13日順利通過了市城建委的綜合執(zhí)法大檢查。從檢查的情況來看，大部分被檢查單位都能正確認識工程安全和經(jīng)濟效益的關(guān)系，總體上安全生產(chǎn)形勢還是比較好，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、項目部安全管理職能基本到位，但是，由于部分個私企業(yè)主和施工單位的安全意識不強，安全責(zé)任制不落實，施工現(xiàn)場仍然存在安全隱患。對此，我站共簽發(fā)了11份限期整改通知書和4份局部停工整改通知書，督促施工方對存在的問題積極整改，消除工程中的安全隱患，對保障工程的施工安全起了積極的作用。
三、下半年工作思路
根據(jù)局系統(tǒng)重點工作內(nèi)容安排和我站全年的工作計劃，下半年我站的工作思路為：
1、加大對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的宣貫力度，督促施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。我站將結(jié)合建設(shè)部開展建筑工程防高處墜落事故的施工安全專項整治活動精神，加強對建筑工程腳手架、模板支撐、物料提升機、高處作業(yè)及機械設(shè)備使用的專項檢查。
2、加強對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管力度，規(guī)范建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為，提高工程質(zhì)量意識。積極開展9月份全國質(zhì)量月的有關(guān)活動，并組織人員對全區(qū)在建工程進行工程質(zhì)量大檢查。
3、做好三大百億工程之一的和邦化學(xué)廠區(qū)和生活區(qū)的竣工初驗工作。
4、重點加強對自拌混凝土澆筑質(zhì)量和養(yǎng)護的控制，確保混凝土施工在夏季高溫和秋冬季低溫天氣情況下的施工質(zhì)量。
5、重點加強對房地產(chǎn)和住宅項目工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)格對施工現(xiàn)場原材料隨機抽檢制度，并重點加強對建設(shè)各方質(zhì)量行為的監(jiān)督。
6、年底配合局建筑業(yè)管理科做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制落實情況的考核工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，針對影響全市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和群眾關(guān)心的突出問題，制定和落實整改措施，使全體干部職工科學(xué)發(fā)展的思想更加牢固，加快發(fā)展的認識更加統(tǒng)一，解決城鄉(xiāng)建設(shè)突出問題的成果更豐碩，促進科學(xué)發(fā)展的體制機制更完善，社會群眾對學(xué)習(xí)實踐活動的評價更滿意。
二、整改原則
堅持先急后緩、先易后難的原則，對具備條件能夠及時解決的問題，集中精力立即予以解決；對不具備條件一時難以解決的問題，創(chuàng)造條件限時解決。整改工作由局主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任科室（單位）具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由局主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合治理；對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，重新整改。
三、整改目標(biāo)
通過整改落實，以盡快解決好一批制約全市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和群眾反映強烈的具體問題為突破口，把全市建設(shè)隊伍思想和行動統(tǒng)一到省市委的決策部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實科學(xué)發(fā)展的要求上來。使市直建設(shè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和全體黨員干部在思想觀念、工作思路、工作作風(fēng)、工作效率等方面再上一個新臺階，努力打造規(guī)范、透明、高效、廉潔的行業(yè)管理、服務(wù)隊伍。努力實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作任務(wù)的完成，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。
四、整改內(nèi)容及措施
（一）在解放思想上，存在的創(chuàng)新性、實效性、針對性不強的問題。
整改措施：
1、深刻學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，在解放思想上有新突破；在更新思維方式，創(chuàng)新工作思路上有新進展；在理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用方面有提高、有創(chuàng)新；切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實在城鄉(xiāng)建設(shè)工作的每個環(huán)節(jié)中。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祿松
責(zé)任科室：局辦公室、局法規(guī)科
參與科室（單位）：機關(guān)各科室、局屬各單位
整改時限：2009年內(nèi)
2、繼續(xù)加強班子及干部職工的理論學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。在改進和完善學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，注重學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和學(xué)習(xí)的針對性、實效性。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祿松
責(zé)任科室：局辦公室、局法規(guī)科
參與科室（單位）：機關(guān)各科室、局屬各單位
整改時限：2009年內(nèi)
（二）在自身建設(shè)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距的問題。
1、大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，牢固樹立群眾觀念，建立完善高效行政的工作機制和嚴(yán)明工作紀(jì)律，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變管理方式，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系基層，努力實現(xiàn)從管理型機關(guān)向服務(wù)型機關(guān)轉(zhuǎn)變。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祿松
責(zé)任科室：局辦公室、局法規(guī)科
參與科室（單位）：機關(guān)各科室、局屬各單位
整改時限：2009年內(nèi)
（三）進一步加大行業(yè)管理力度，提高服務(wù)水平，提升“今日××效率”。
1、嚴(yán)厲查處建筑市場違法違規(guī)行為，加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場秩序。建立完善建筑工程安全生產(chǎn)工作長效機制，強化企業(yè)創(chuàng)優(yōu)意識，創(chuàng)建精品工程，樹立企業(yè)品牌，建立完善建筑行業(yè)誠信體系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙峰
責(zé)任科室：建管科
參與科室（單位）：質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站
整改時限：2009-2010年
2、繼續(xù)深入開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，為房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙峰
責(zé)任科室：房管局
整改時限：2009-2010年
3、強化規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的監(jiān)督管理工作，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察和規(guī)劃效能監(jiān)察長效機制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張友祥
責(zé)任科室：工程建設(shè)規(guī)劃管理科、規(guī)劃綜合科
參與科室（單位）：各縣區(qū)建設(shè)（規(guī)劃）局
整改時限：2009-2010年
4、進一步強化勘察設(shè)計市場與標(biāo)準(zhǔn)定額及檔案管理工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃建新
責(zé)任科室：勘察設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)定額科
整改時限：2009-2010年
5、強化農(nóng)村民居地震安全工程、農(nóng)村危房改造建設(shè)監(jiān)管，努力完成年度目標(biāo)任務(wù)，完成新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)圖集的編制工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李衛(wèi)忠
責(zé)任科室：抗震防震辦公室、村鎮(zhèn)建設(shè)管理科
參與科室（單位）：建管科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、各縣區(qū)建設(shè)局
整改時限：2009年內(nèi)
6、積極推進10個特色集鎮(zhèn)的建設(shè)，完成沿邊、沿江、沿路40個集鎮(zhèn)的選點工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李衛(wèi)忠
責(zé)任科室：村鎮(zhèn)建設(shè)管理科
參與科室（單位）：建管科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、各縣區(qū)建設(shè)局
整改時限：2009年內(nèi)
（四）在機關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。
1、加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，提升機關(guān)行政效能。以調(diào)動工作積極性、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能為目標(biāo)，著力推進機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)。全面落實責(zé)任政府四項制度和陽光政府四項制度，不斷加大督促檢查和督查督辦力度。嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)承諾，提高服務(wù)質(zhì)量，努力打造“創(chuàng)新、突破、快捷、高效”的城鄉(xiāng)建設(shè)形象。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹廷慧
責(zé)任科室：局辦公室、局法規(guī)科
參與科室（單位）：機關(guān)各科室、局屬各單位
整改時限：2009年內(nèi)
2、加強市直建設(shè)系統(tǒng)干部隊伍的教育培訓(xùn)。通過短期培訓(xùn)、輪崗交流、基層鍛煉、外出考察等多種形式，進一步加強政治理論、業(yè)務(wù)和文化知識的學(xué)習(xí)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)隊伍的綜合素質(zhì)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹廷慧
責(zé)任科室：局法規(guī)科
參與科室（單位）：機關(guān)各科室、局屬各單位
整改時限：2009年內(nèi)
3、規(guī)范內(nèi)部管理，提高規(guī)章制度的執(zhí)行力。繼續(xù)完善人、財、物管理制度和學(xué)習(xí)制度、黨內(nèi)生活制度，會議制度，投訴受理制度、輿論監(jiān)督制度和群眾評議制度。狠抓制度的落實，建立促進機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)水平不斷提升的、科學(xué)合理的制度體系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹廷慧
責(zé)任科室：局辦公室
參與科室（單位）：機關(guān)各科室、局屬各單位
整改時限：2009年內(nèi)
4、進一步清理精簡行政許可項目，今年內(nèi)完成50%的精簡工作任務(wù)，規(guī)范審批服務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹廷慧
責(zé)任科室：局法規(guī)科
整改時限：2009年內(nèi)
（五）在推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,改善民生方面。還存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鄉(xiāng)住房保障體系有待進一步完善等問題。
1、抓住國家拉動內(nèi)需、擴大投資的良好機遇，積極推進投融資體制改革，加快市政公用行業(yè)建設(shè)和市場化步伐，規(guī)劃期內(nèi)全面完成全市12個城鎮(zhèn)污水處理項目和10個生活垃圾處理項目建設(shè)任務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹廷慧
責(zé)任科室：市政公用管理局
參與科室（單位）：市政工程規(guī)劃科、各縣區(qū)建設(shè)（城管）局
整改時限：2009-2012年
2、高度重視關(guān)系民生的住房保障問題，開工建設(shè)54.13萬平方米廉租住房，確保年底完成投資額的60%以上，竣工面積不得少于50%；發(fā)放廉租住房租賃補貼4113萬元，年內(nèi)完成市級機關(guān)事業(yè)單位退休職工的住房補貼發(fā)放工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙峰
責(zé)任科室：房管局
論文關(guān)鍵詞：集中連片供水工程,促經(jīng)濟,建設(shè)新農(nóng)村
1.基本情況
六枝特區(qū)位于貴州省西部，六盤水東部，東連普定、鎮(zhèn)寧、南接關(guān)嶺，西鄰晴隆、普定、水城、北納雍、織金。全區(qū)所轄5個鎮(zhèn)14個鄉(xiāng)，25個居委會，220個村委會，2006年末，總常住總?cè)丝?4.95萬人，其中鄉(xiāng)村總?cè)丝?2.1518萬人。國土總面積1792.1平方公里，耕地面積25743公頃，地形走向西北高而東南低。年降水量1476.4毫米，無霜期294天。水力資源理論蘊藏量149.96萬千瓦，其中可開發(fā)利用達5.17萬千瓦。
多年來，在各有關(guān)部門的大力支持下，六枝特區(qū)堅持“興利與除害相結(jié)合，開源與節(jié)流兼顧，治理與開發(fā)并重，防洪與抗旱并舉”的原則，緊抓機遇，把水利建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施來抓，引水、提水、蓄水工程相互補充，專業(yè)隊伍與群眾隊伍相結(jié)合，修建各類小型飲水工程處，解決了萬人的飲水困難。
2.農(nóng)村人飲工程存在的問題
經(jīng)過多年的努力，六枝特區(qū)水利建設(shè)取得了一定的成績，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了有力的促進和保障作用，農(nóng)村人畜飲水現(xiàn)狀和生存環(huán)境有了較大的改觀，但是就工程效益和社會效益而言仍存在不少的問題。
2.1農(nóng)村飲水工程多以村組為單元，數(shù)量多，規(guī)模小，補助資金分散，自籌能力有限，已成工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和供水保證率偏低，稍遇干旱，群眾無水吃，重復(fù)出現(xiàn)飲水困難。
2.2“重建輕管”，受傳統(tǒng)觀念和農(nóng)村經(jīng)濟條件的影響，農(nóng)村供水工程管理多以村組集體管理為主，水費只計收運行費用，不提留大修及拆舊費用，存在水費征收不到位，工程運行困難，維修費用無著落，致使一些工程失修、閑置、甚至報廢。
2.3大多數(shù)供水工程管理人員為本村的群眾，業(yè)務(wù)生疏，影響了工程的運行和管理。
3.因地制宜，建集中供水
要全面、科學(xué)、長期、有效地解決農(nóng)村群眾飲水問題，必須改變過去多級治水和小型供水工程遍地開花的模式，走“集中化供水、市政化運作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理”的路子。
3.1整體規(guī)劃，科學(xué)選擇水源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水資源的共享和統(tǒng)一調(diào)配，確保水源水量滿足供應(yīng)，水質(zhì)達到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，合理開發(fā)水資源，確保了水資源的可持續(xù)利用。
3.2明晰工程產(chǎn)權(quán)，集中供水工程由水利事業(yè)單位承擔(dān)管理，獨立供水工程由投資者承擔(dān)管理，由管理者負責(zé)主體工程的運行、維修及水費征收，真正落實工程管護責(zé)任，有利于工程可持續(xù)利用。
3.3統(tǒng)籌安排建設(shè)資金，實施項目配套。項目規(guī)劃要盡可能地集中，擴大供水規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)，降低供水成本，管理成本，減輕受益區(qū)群眾的投資負擔(dān)。
4.集中供水對策
4.1強化政府行為，落實目標(biāo)責(zé)任。實施農(nóng)村集中供水工程，是為農(nóng)村廣大群眾謀利益的公益事業(yè)，不能完全依靠市場化運作，也不能單靠群眾自發(fā)來搞，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實施，群眾積極參與，才能確保順利實施。解決農(nóng)村飲水困難必須有政府行為作保障，要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，分工負責(zé)，狠抓落實。避免工程建設(shè)中不必要的阻攔，同時便于管理組織機構(gòu)的設(shè)置，有利于工程建設(shè)管理和運行管理質(zhì)量，落實管護責(zé)任，確保工程效益長久發(fā)揮，徹底克服“重建輕管”現(xiàn)象。
4.2科學(xué)規(guī)劃。總結(jié)過去建設(shè)人飲工程的教訓(xùn)，深入調(diào)研，充分分析，合理科學(xué)制定規(guī)劃，確定輻射、覆蓋面廣，一有定規(guī)模和效益的農(nóng)村供水工程。
4.3落實管理主體，組建管理機構(gòu)。對農(nóng)村飲水工程管理，要根據(jù)工程規(guī)模，按照“有機構(gòu)、有人員、有收費、有制度”原則，落實管理主體，組建管理機構(gòu)。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的集中供水工程，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利水保站管理，組建由受益群眾代表參與的供水管理組織負責(zé)經(jīng)營；對一個村組的小規(guī)模集中供水工程，由村民委員會管理，在村民自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，成立村民管水協(xié)會負責(zé)經(jīng)營。
4.4完善工程管理機制，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。在工程管理機制上，適應(yīng)水市場發(fā)展的需要，創(chuàng)新機制，提高工程效益，實現(xiàn)國有和集體資產(chǎn)保值增值。集中供水工程，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，縣、鄉(xiāng)、村（組）、戶分級管理，供水站長（或農(nóng)戶戶主）負責(zé)經(jīng)營。有關(guān)管理經(jīng)營事項由產(chǎn)權(quán)各方商議決定，管理者決策，經(jīng)營者實施。凡產(chǎn)權(quán)各方討論通過事宜，管理站（或農(nóng)戶）應(yīng)按程序辦理，工程改擴建投資、供水外經(jīng)營項目未經(jīng)產(chǎn)權(quán)各方批準(zhǔn)，不得隨意進行。要按照分級管理責(zé)任制和經(jīng)營權(quán)限，經(jīng)營者對管理者負責(zé)，下級對上級負責(zé)，避免管理中決策的隨意性和盲目性，強化科學(xué)性和合理性，凝聚產(chǎn)權(quán)各方的合力。
4.5落實管護責(zé)任，保障供水安全。飲水工程建成后，要明確專人全面負責(zé)該供水工程設(shè)施的保護、運行、維修和供水安全。建立管護責(zé)任制，制定水源調(diào)度和安全供水預(yù)案，確保供水工程正常運行。
4.6加強水費的征收、管理和使用工作。農(nóng)村供水工程都要按照按水利部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水價核定原則》規(guī)定，核定供水價格，嚴(yán)格實行有償供水，合理收費，保證工程運行維護費用，實現(xiàn)良性運行，長期發(fā)揮效益。在不影響該供水工程正常運行和擴大再生產(chǎn)的情況下，水費收入中的折舊費、大修費，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)（水利水保站在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水解困工程中進行統(tǒng)一調(diào)配，使各飲水工程保持安全運行和不返困。
4.7設(shè)立水源保護區(qū)，防止水源污染。禁止在保護區(qū)內(nèi)堆放垃圾、排放污染物等危害水源水質(zhì)的行為。定期化驗水質(zhì)，并通報當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T，確保供水水質(zhì)衛(wèi)生安全。
4.8要加強節(jié)水宣傳和用水治理，提高農(nóng)村群眾節(jié)水意識，普及節(jié)水技術(shù)，制定用水定額和節(jié)水考核標(biāo)準(zhǔn)，強化定額治理，限量用水、超量加價，降低管網(wǎng)漏失率。積極推廣節(jié)水型用水器具的應(yīng)用，提高生活用水效率，節(jié)約水資源。
為全面做好經(jīng)一路槐蔭區(qū)段收尾階段的整改工作，根據(jù)市總指揮部《關(guān)于進一步做好重點道路工程收尾工作的通知》和市指揮部有關(guān)會議要求，我區(qū)在前期整改的基礎(chǔ)上，進一步強化措施，加大力度，調(diào)整工作計劃，努力把整改工作向更深層次推進，目前整改工作已基本結(jié)束。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、整改的思路及工作措施
我區(qū)段的經(jīng)一路全長2.82公里，點多、線長、涉及面廣，整改工作時間緊、任務(wù)重，要想保質(zhì)保量的完成整改任務(wù)，需要認真組織，科學(xué)施工，采取有效的工作措施。
1、成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整改工作的順利進行，我區(qū)成立了由副區(qū)長楊華同志任組長，區(qū)建管委主任章建東同志任副組長，區(qū)相關(guān)部門、指揮部各專業(yè)組及沿線辦事處負責(zé)人為成員的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一調(diào)度整個整改工作。
2、制定總的工作思路。整改比新建更復(fù)雜、更費工，為確保整改取得實效，我區(qū)制定了“抓住重點，兼顧一般，全面推進”的工作思路，對整改質(zhì)量提出了“高于標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)于要求、確保質(zhì)量、一步到位”的要求，整改工作力戒重形式、走過場現(xiàn)象的發(fā)生。
3、制定下發(fā)實施方案。我區(qū)根據(jù)市里下發(fā)的《通知》精神，結(jié)合我區(qū)前期自檢的實際情況，制定了《經(jīng)一路槐蔭區(qū)段工程收尾工作整改實施意見》，該《意見》嚴(yán)格按照市《通知》的要求，把整改內(nèi)容分為市政設(shè)施、綠化工程、交通工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、路燈設(shè)施、環(huán)境整治和拆遷等6個方面，對每一項都提出了相應(yīng)的目標(biāo)要求，并規(guī)定了整改最后期限，具有很強的可操作性。
4、開會動員部署。為使整改工作迅速展開，我區(qū)召開了由市政施工、綠化、環(huán)衛(wèi)、城管、拆遷、行政執(zhí)法、監(jiān)理、市質(zhì)檢站等部門參加的會議，就整改工作進行了分工安排，落實了責(zé)任目標(biāo)。會后各部門分頭行動，形成了齊抓共管的局面。
二、整改工作的完成情況
為確保整改工作的順利進行，我區(qū)根據(jù)最后完工的時間，制定了倒排工期四階段計劃，四階段為：排查統(tǒng)計階段；施工組織階段；自我檢查階段；指揮部檢查階段。四階段的劃分使整改工作有組織、有步驟的按計劃進行。
經(jīng)過近期的辛勤努力，目前我區(qū)的整改工作大部分已完成，
個別地方還需要點時間：
（一）市政設(shè)施方面
1、切割檢查井7座，清挖雨水井70余個，銑刨修補瀝青路面189平方米。
2、整修路沿石500米，更換16米，勾縫120余米。
3、整修、增鋪人行道花磚160余處計480平方米，銑去重做不平順的路口順接處45平方米。
4、處理污水冒溢2處，增設(shè)檢查井3座，鋪設(shè)污水管11米。
5、處理交警信號燈基座90余個。
6、拆除經(jīng)六路營市街路口東北角花壇1處約7平方米。
整個市政設(shè)施整改工作已基本完畢。
（二）綠化工程
1、對沿線500余株行道樹國槐進行了整形修剪，達到高度一致，樹形勻稱。
2、補植行道樹國槐12株，其余39棵樹坑內(nèi)因有管線穿過，樹坑無法達到標(biāo)準(zhǔn)深度及寬度，故栽植了小龍柏。
3、對行道樹穴內(nèi)嵌草磚集中整理一遍，對部分下陷和損壞的進行調(diào)整和歸并，樹穴內(nèi)高出地面的土進行了清除。
4、新建紅線外零星綠地20余處，新增綠地面積1700平方米，新植草坪1700平方米，新植苗木5700株，清運渣土1190立方米，換種植土1100立方米，破碎磚混基礎(chǔ)376立方米。
5、對分車帶內(nèi)缺植苗木進行了補植，共補植金葉女貞、紅葉小檗3200余株。
6、對分車帶及兩側(cè)綠地加強了管理。近期以來，加強了對綠地的打藥、修剪、澆水等抗旱救苗措施。
（三）環(huán)境整治和工程拆遷
1、對需要整改的廣告牌匾，我區(qū)行政執(zhí)法局和建委城管科在摸底排查的前提下，下發(fā)整改通知188份，目前還有30余個未整治（部分是在拆遷范圍之內(nèi)）。
2、緯六路至緯九路拆遷工地新建圍墻300余米。
3、對沿線影響環(huán)境景觀的渣土、垃圾等由綠化、環(huán)衛(wèi)部門進行了清運。
（四）環(huán)衛(wèi)設(shè)施
1、清理生活垃圾15袋。
2、在緯六路橋下設(shè)置2個垃圾周轉(zhuǎn)箱。
3、道路保潔工作正常進行，近期又加大了保潔力度。
（五）其它
1、配合交警部門安裝中央安全島隔離墩10余處。
2、抹平處理路燈桿基座70余個。
3、對交通管理基礎(chǔ)設(shè)施進行了檢查，對個別鑼栓松動或機柜不順現(xiàn)象進行了處理。
4、協(xié)調(diào)彩色混凝土施工單位對經(jīng)一緯九路處因熱力施工挖開的彩混進行了修補，約15平方米。
三、存在的問題及建議
我區(qū)的整改工作在市有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過廣大建設(shè)者的艱苦努力，整改工作取得了很大成效，但也存在著一些困難與不足。
1、整改資金不足。前期道路建設(shè)時由于搶工期及大面積軟地基處理，使投資大大增加，造成一定的資金缺口，目前仍未很好的解決，整改資金也收到限制。
2010年衛(wèi)生工作的總體思路是：堅持以黨的十七大、十七屆四中全會和區(qū)委八屆六次全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)生活品質(zhì)新示范區(qū)的總體目標(biāo)，以推進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)、均衡、普惠化發(fā)展為主線，注重創(chuàng)新、突出重點、全面推進，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生設(shè)施布局調(diào)整，積極爭創(chuàng)省級衛(wèi)生強區(qū)，著力推動全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。
根據(jù)上述總體思路，在2010年的工作中將著重把握三個原則，協(xié)調(diào)均衡的推進各項工作。一是更加注重建管并重。圍繞衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)三年行動計劃收官之年，全面啟動人才隊伍建設(shè)三年行動計劃，做到硬設(shè)施件建設(shè)與隊伍、制度、內(nèi)涵和行風(fēng)等軟件建設(shè)同步協(xié)調(diào)推進。二是更加注重基層基礎(chǔ)。圍繞省級衛(wèi)生強區(qū)創(chuàng)建之年，狠抓基層基礎(chǔ)，切實加強人員基本能力建設(shè)，鞏固提升社區(qū)衛(wèi)生基本網(wǎng)底，加快推進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。三是更加注重整合融合。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅之年，深化衛(wèi)生信息化、數(shù)字化建設(shè)，加快推進區(qū)級醫(yī)院資源整合和公共衛(wèi)生大樓改造；堅持不求所有、只求所在、更求所用，積極推進與省市大醫(yī)院、高等院校、科研院所全方位合作，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。
根據(jù)上述總體思路和三個工作原則，明年主要是在五個方面下功夫、求提升，即：深化一項改革，推進四大建設(shè)。
（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力在科學(xué)管理上求提升。
積極履行部門職責(zé)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制四項改革，充分調(diào)動衛(wèi)生工作者積極性，體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性。一是穩(wěn)步推進醫(yī)療資源整合。以省、市醫(yī)改精神為指引，創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生管理新模式，加大區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源整合力度。年底前完成*區(qū)人民醫(yī)院與*區(qū)筧橋醫(yī)院的整合重組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，著力打造區(qū)域基本醫(yī)療服務(wù)龍頭；同時，大力發(fā)展燒傷業(yè)務(wù)，凸顯市級強科特色，為全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供更有力的技術(shù)指導(dǎo)與支撐。二是穩(wěn)步實施基本藥品制度。在充分調(diào)研、仔細測算的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心采購基本藥物工作，穩(wěn)步實施基本藥品零差率銷售制度，采取多種方式逐步擴大基本藥物的使用量，逐步引導(dǎo)居民改變就醫(yī)、用藥習(xí)慣，為全面實施基本藥物制度做好前期準(zhǔn)備。三是穩(wěn)步推進公共衛(wèi)生均等化。在服務(wù)項目上，重點實現(xiàn)兒童免疫規(guī)劃、結(jié)核病規(guī)范管理、流動產(chǎn)婦管理、重點傳染病監(jiān)測、健康檔案管理等工作的均等化；在服務(wù)對象上，努力實現(xiàn)城市居民、農(nóng)村農(nóng)民、外來民工等三大人群的全覆蓋，確保老、幼、婦、殘等重點人群預(yù)防保健工作的均等化；在應(yīng)急能力上，通過健全應(yīng)急處置機制、龍頭帶動機制和資源整合機制，努力提升全區(qū)公共衛(wèi)生工作整體水平。四是穩(wěn)步實施績效考核改革。建立健全績效評價激勵機制，突出“醫(yī)防并重，寓醫(yī)于防”的理念，建立以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、資源利用率、醫(yī)療安全、患者評價和勞動效率為核心指標(biāo)，科學(xué)設(shè)計績效考核指標(biāo)體系，適當(dāng)拉開人員收入差距，穩(wěn)步推進衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資改革。
（二）推進衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力在健全體系上求提升。
切實加大區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃推進力度，促進資源合理配置，提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。一是加快推進衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，繼續(xù)推進*、丁橋、九堡3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（分）中心的建設(shè)工程，扎實推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達標(biāo)工程，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2個，改、遷建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站4個，規(guī)范達標(biāo)率力爭達到95%以上，進一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到站點建設(shè)全省領(lǐng)先。二是加快推進衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。重點實施筧橋醫(yī)院病房大樓和區(qū)公共衛(wèi)生大樓改造工程。同時，加強醫(yī)療機構(gòu)的內(nèi)部布局調(diào)整與設(shè)備更新，進一步優(yōu)化內(nèi)部服務(wù)流程，營造良好診療環(huán)境，真正為百姓提供優(yōu)質(zhì)、均衡、普惠的健康服務(wù)。三是加快推進衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)。堅持以信息化帶動工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以建立居民健康檔案為重點，以健康信息管理為核心，以遠程會診系統(tǒng)建設(shè)為突破口，以網(wǎng)絡(luò)化管理為手段，提升數(shù)字化管理與服務(wù)水平，進一步提高工作效能。
（三）推進衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，著力在能力素質(zhì)上求提升。
全面啟動人才隊伍建設(shè)三年行動計劃，加快改革、加大培訓(xùn)、加強培養(yǎng)，分層分類強化人才隊伍建設(shè)，整體提升隊伍素質(zhì)。一是健全兩項機制。根據(jù)“總量控制、適度增加”的原則，充分利用省市人才網(wǎng)絡(luò)平臺，重點引進中醫(yī)、燒傷等重點學(xué)科建設(shè)所需的高層次人才和影像、衛(wèi)生管理等緊缺專業(yè)人才。加快推進學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)，加強崗位管理，實行評聘分開，著力提高人力資源使用效率。二是開展三大活動。開展“大培訓(xùn)”活動，緊緊依托“*衛(wèi)生人才培訓(xùn)中心”基地和邵逸夫醫(yī)院培訓(xùn)實習(xí)基地，分別采取市區(qū)聯(lián)合辦班、省區(qū)聯(lián)動合作的形式，引入上海復(fù)旦大學(xué)和省、市大醫(yī)院高年資專家及美國密西根大學(xué)師資力量，分衛(wèi)生管理、全科診療、公共衛(wèi)生管理三個班次，積極培養(yǎng)高素質(zhì)骨干全科醫(yī)生，進行為期三年的培訓(xùn)。開展“大比武”活動，在系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)全面深入開展“一月一比武”、“一月一主題”的崗位技能大比武，通過大比武提高醫(yī)護人員的整體技術(shù)水平。開展“大考試”活動，深入開展以“基本理論、基本知識、基本技能”為主要內(nèi)容的三基知識考試，努力做到“一季一考，人人過關(guān)考”。三是深化名醫(yī)強科。按照“選準(zhǔn)優(yōu)勢、錯位發(fā)展”的思路，堅持名醫(yī)帶動、強科拉動，大力扶持培育特色專科和責(zé)任醫(yī)師團隊，力爭培育市級名中醫(yī)和市級強科各1個，對獲評的名醫(yī)強科，繼續(xù)給予資金資助、獨立設(shè)置“名醫(yī)工作室”的物質(zhì)激勵和精神激勵。堅持科研促動，認真承辦完成與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)密切相關(guān)的“代謝綜合癥診斷標(biāo)準(zhǔn)”、“中醫(yī)藥燒傷救治”、“中醫(yī)藥救治糖尿病足”等3項部、省級科研課題，扎實推進其它3項市級科研課題和23項區(qū)級科研課題，努力實現(xiàn)創(chuàng)立一批特色專科、服務(wù)專科，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人，造就一批名醫(yī)的工作目標(biāo)。
（四）推進省級衛(wèi)生強區(qū)創(chuàng)建，著力在服務(wù)內(nèi)涵上求提升。
通過創(chuàng)建活動，夯實工作基礎(chǔ)，完善工作機制，提升服務(wù)內(nèi)涵，帶動衛(wèi)生工作整體提升。一是健全四全服務(wù)理念。全面推行“全人、全程、全面、全科”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新理念，不斷提升社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團隊廣度與深度。在運作上，進一步深化社區(qū)責(zé)任團隊“動態(tài)式、網(wǎng)格式、契約式、定制式”的四式化管理模式，切實提升服務(wù)品質(zhì)；在內(nèi)容上，以創(chuàng)建“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”活動為載體，大力推進“名老中醫(yī)+地道藥材”進社區(qū)工作，合理規(guī)劃中醫(yī)網(wǎng)點，積極培育中醫(yī)藥特色站點，推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，深化中草藥配送機制，讓居民群眾享受到便捷、優(yōu)質(zhì)、價廉的中醫(yī)藥服務(wù)。二是推進衛(wèi)生項目管理。總結(jié)*街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心慢性病項目化管理經(jīng)驗，在全區(qū)范圍內(nèi)逐步推開對高血壓、糖尿病等重點慢性病的項目化管理新模式。建立“家庭、站點、中心和上級醫(yī)院”的“四站式”慢性病服務(wù)鏈，實施慢性病管理服務(wù)規(guī)范流程，變專家坐診為專家會診，努力提高高血壓和糖尿病人的有效控制率，切實提高居民群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的認可度和滿意度。三是優(yōu)化醫(yī)療質(zhì)量管理。以管理促規(guī)范、擴內(nèi)涵、增品質(zhì)，繼續(xù)深入開展醫(yī)療管理年活動，嚴(yán)把人員資質(zhì)與醫(yī)療技術(shù)“準(zhǔn)入關(guān)”，加強民營醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，大力推行“臨床路徑”管理，全面實施醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進計劃，嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度和操作規(guī)范，加強醫(yī)患溝通，確保醫(yī)療安全，提升服務(wù)質(zhì)量。四是實施健康促進行動。全面深化重點慢性病預(yù)防控制三年行動計劃，力爭實現(xiàn)35-55歲年齡段高血壓、糖尿病控制和建檔率50%。結(jié)合“億萬農(nóng)民健康促進行動”和“相約社區(qū)健康行”活動，繼續(xù)深化“一壇一臺”健康宣教平臺，促進城鄉(xiāng)居民群眾的健康素質(zhì)全面發(fā)展。全面提升農(nóng)村二次改水和改廁質(zhì)量，新增二次改水受益18000人次，新增三格式無害化戶廁所1500座，比例達86%以上；力爭新創(chuàng)4個區(qū)級改廁示范村，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。以“一鎮(zhèn)一街一品”精品亮點培育為載體，扎實推進健康社區(qū)（村）、健康街區(qū)和健康單位建設(shè)，力爭新創(chuàng)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)街2個、省級衛(wèi)生單位（社區(qū)、村）15個、市級衛(wèi)生單位（社區(qū)、村）12個。
【關(guān)鍵詞】基建一體化；管理職責(zé)；管理模式
1.落實基建一體化管理職責(zé)
按照南網(wǎng)基建一體化總體管理模式，建設(shè)管理單位的建設(shè)管理任務(wù)由各業(yè)主項目部承擔(dān)，原則上所有發(fā)電項目和10kV及以上的輸變電項目都要有明確的業(yè)主項目部進行建設(shè)管理。因此，按照電網(wǎng)公司對業(yè)主項目管理有關(guān)要求，成立了電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域一體化管理專項工作小組，負責(zé)落實南網(wǎng)公司、電網(wǎng)公司關(guān)于電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)管理一體化推進工作方案，確定重大問題的具體操作程序，負責(zé)審定各專業(yè)小組的工作計劃和推進工作所需人力、資金、物力的保障，以及協(xié)調(diào)各項工作統(tǒng)一按計劃開展。同時迅速成立業(yè)主項目部，明確了業(yè)主項目部工作職責(zé)，落實業(yè)主項目部管理人員的職責(zé)，并將基建一體化管理十二個方面的重點工作、進度及責(zé)任分工進行細化，分級負責(zé)，分口把關(guān)，以確保各項工作按節(jié)點有序推進。
2.深化宣貫工作，提高認識
什么是基建一體化？在南方電網(wǎng)公司“集團化管理模式、一體化管理制度，明晰各層級管理定位和管理關(guān)系，提升綜合經(jīng)營效益”的管理理念的指導(dǎo)下，逐步實現(xiàn)進度管理、技術(shù)管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理、項目管理“六項管理”，以及信息系統(tǒng)、指標(biāo)體系、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)“七個一體化”，從而達到“向生產(chǎn)移交一個規(guī)范達標(biāo)、綠色可靠、文檔齊全、零缺陷的基建工程”的目標(biāo)。南網(wǎng)各省區(qū)業(yè)務(wù)高度相似，具有較大的穩(wěn)定性和可復(fù)制性，適合統(tǒng)一、規(guī)范的管理，這個特點決定了要把共性的管理要素集約起來，形成合力，提高全網(wǎng)的協(xié)同效應(yīng)，從而提高整體的管理水平。可見，推進一體化管理是我們供電企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)實需要。
3.面臨的機遇與挑戰(zhàn)
南網(wǎng)基建管控模式的轉(zhuǎn)變對我們地市供電局相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展方向、市場拓展、內(nèi)部管理等方面將產(chǎn)生重大而深遠的影響，面臨這些機遇與挑戰(zhàn)，我們要抓著這次結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)基建管理思念，不斷強化基建“六個管理”（項目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理、進度管理、技術(shù)管理），持續(xù)提升基建管理水平，提高我們地市供電局可持續(xù)發(fā)展能力。
3.1設(shè)計方面
2012年以前，南網(wǎng)總部之前并未涉及具體基建項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及預(yù)算的評審與批復(fù)，相關(guān)職能屬于各省級電網(wǎng)公司。按“七+六”管理要求，南網(wǎng)基建部將負責(zé)220千伏及以上電網(wǎng)基建工程初步設(shè)計、施工圖預(yù)算評審及批復(fù)，各分子公司負責(zé)110千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)工程初步設(shè)計、施工圖預(yù)算評審及批復(fù)，建設(shè)單位（業(yè)主項目部）負責(zé)組織審查施工圖設(shè)計。由此可見，隨著“七+六”管理工作的逐步推進，設(shè)計納入基建一體化管理，設(shè)計方案將嚴(yán)格執(zhí)行《南方電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計細化方案》，有利于提高設(shè)計與施工的工程質(zhì)量，與此同時，設(shè)計人員將貫徹南網(wǎng)公司W(wǎng)HS質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強制性條文進行設(shè)計，有利于杜絕因設(shè)計疏漏導(dǎo)致安全生產(chǎn)和質(zhì)量事故的發(fā)生。對我們地市供電局而言，無需過于擔(dān)心部分體制內(nèi)設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)對市場的影響，農(nóng)網(wǎng)、配網(wǎng)工程施工圖設(shè)計深度不夠、設(shè)計質(zhì)量不高的問題將能得到根本性的控制，扭轉(zhuǎn)過去存在因設(shè)計深度不夠而頻頻發(fā)生設(shè)計變更的情況。
3.2實施過程管理
目前由業(yè)主項目部代表建設(shè)單位對基建工程建設(shè)實施全過程管理，并按照電網(wǎng)公司的要求成立了業(yè)主項目部，每個工程指定項目經(jīng)理，樹立由項目經(jīng)理代表業(yè)主全程管理、協(xié)調(diào)，對安全、質(zhì)量、進度、造價負責(zé)的管理思路，并制定統(tǒng)一的項目部工作手冊。而2012年之前，各施工建設(shè)單位都有一套自己的管理制度，處于“各自為政”的狀態(tài)。在南方電網(wǎng)實施“一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略之后，按照一體化的思路，在制度方面形成了A、B類制度。A類制度是總綱性的管理規(guī)定，要求各分公司直至各建設(shè)單位一貫到底嚴(yán)格執(zhí)行，B類制度則由網(wǎng)公司牽頭制定，根據(jù)各分省公司的實際情況不同，允許存在一定的差異。兩類制度之間的關(guān)系是A大于B，未來A將越來越大，這也是“一體化”管理制度上的思路。就建設(shè)單位而言，就是以執(zhí)行網(wǎng)公司一體化的各項制度為主，盡量少制定其他制度，在一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下，逐步將各項工作規(guī)范統(tǒng)一起來，從而實現(xiàn)“一體化”的目標(biāo)。目前業(yè)主項目部以一個管理制度，一個工作手冊為主，管理制度要求在實際工作中一貫到底，而工作手冊就相當(dāng)于作業(yè)指導(dǎo)手冊。與以往業(yè)主大都只負責(zé)開工和投產(chǎn)這兩個環(huán)節(jié)，中間的施工過程則交由施工單位來安排的情況不同，業(yè)主主導(dǎo)不僅負責(zé)工程進度計劃，在一個基建項目建設(shè)之前，業(yè)主項目部要根據(jù)整個工程的情況做出一個系統(tǒng)策劃，還要跟進整個施工過程，實施過程管理。
3.3安全管理
從南網(wǎng)中長期規(guī)劃來講，貫徹一體化，重點還是要突出質(zhì)量安全，目前根據(jù)安全質(zhì)量部前段時間開展的安風(fēng)體系的檢查情況來看，各公司基建系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的了解、認知、研究和應(yīng)用等方面仍然存在較大欠缺，因此，我們地市供電局要以推進一體化管理為契機，進一步提高前瞻性，將安風(fēng)體系建設(shè)作為一項重點列入工作計劃。一是加強安全質(zhì)量督查，提高規(guī)章制度的執(zhí)行力。成立由基建部、安監(jiān)部、縣供電公司、監(jiān)理單位、施工單位組成的“基建安全質(zhì)量督導(dǎo)組”，不定期對各施工作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查；二是加強基建項目施工安全風(fēng)險及質(zhì)量控制，推行每周一次的業(yè)主項目部例會制度。要求各項目的施工負責(zé)人、監(jiān)理、設(shè)計人員參加會議。總結(jié)上周的施工安全風(fēng)險控制及質(zhì)量控制的落實情況。分析本周施工的安全風(fēng)險，制訂控制措施并落實到具體實施人員；三是開展崗前安全培訓(xùn)。要對進入基建項目部的所有施工人員進行安全教育和安全考核。對進入項目部的所有施工人員進行安全教育。對參與電力工程項目建設(shè)的老職工、新學(xué)員，都要進行安全考核，考核合格后方能上崗。并要求各專業(yè)施工隊針對電力工程特點，分析工程的危險點、危險源，做好防護措施，并將此作為向職工進行安全交底的主要內(nèi)容，在作業(yè)面做出明顯標(biāo)志，警示施工人員；四是嚴(yán)肅執(zhí)行各專業(yè)施工隊的站班交底工作。對重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。堅持開展各專業(yè)施工隊的安全學(xué)習(xí)活動，讓職工深入學(xué)習(xí)安全管理規(guī)定及制度，學(xué)習(xí)事故案例，使每個職工始終牢記安全、保證安全，確保施工組織順利進行。
3.4工期管理
由于電網(wǎng)項目多、工期緊，影響基建項目進度的因素非常多，其中包括人為因素、材料設(shè)備因素、技術(shù)資金因素、自然因素、社會環(huán)境因素等等，暴露了工程建設(shè)中的前期工作不細，沒有做到依法建設(shè)等，針對以上難點，我局落實以南方電網(wǎng)公司一體化管理制度為中心，一是進一步細化工程工作計劃，將各項重點工作落實到位；二是前期工作按照一體化要求盡量做到規(guī)范，同時積極與政府溝通聯(lián)系，發(fā)揮政府主管能動性和強化縣局屬地管理的責(zé)任意識；三是加強城網(wǎng)前期工作，城網(wǎng)要與農(nóng)網(wǎng)一起共同開展；四是圍繞投資完成率、指標(biāo)考核和設(shè)備投運率三大指標(biāo)，認真研讀和吃透南網(wǎng)基建一體化管理的精神和內(nèi)涵，堅持“一加強三提高”電網(wǎng)建設(shè)思路，按一體化管理的模式開展工作，多從管理上認真總結(jié)經(jīng)驗，梳理存在的問題，思考有效的管理方式，按“業(yè)主項目部”管理模式，落實實施主體責(zé)任，建立績效考核機制，提出考核節(jié)點，加強對內(nèi)對外的考核，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的作用，確保工程項目如期投運，全面完成全年電網(wǎng)建設(shè)投資計劃。
3.5質(zhì)量控制
近年來，電網(wǎng)建設(shè)工程任務(wù)繁重，面臨項目多，管理的重點往往放在了立項上和竣工決算上，放松了對中間建設(shè)過程的管理，對非代業(yè)主項目的安全、質(zhì)量、進度的監(jiān)督存在一些管理上的漏洞，南方電網(wǎng)公司基建一體化管理中增加了業(yè)主項目部的建設(shè)和基建工程質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更加注重基建工程的過程管理，極大提升了工程質(zhì)量。因此，我們地市供電公司應(yīng)高度重視并組織重點落實已頒布實施的六項一體化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（除業(yè)主項目部工作手冊外），這六項作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為：施工作業(yè)指導(dǎo)書；質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)理典型表式；基建工程驗收標(biāo)準(zhǔn)；基建安全文明施工檢查評價標(biāo)準(zhǔn)表式；業(yè)主項目部工作手冊。注重精細化質(zhì)量管控，關(guān)鍵點監(jiān)控，實現(xiàn)管理向一體化、精益化轉(zhuǎn)變。
3.6人力資源方面
根據(jù)南網(wǎng)公司的要求，每個500千伏項目均應(yīng)成立業(yè)主項目部，并對業(yè)主項目部的人員配置進行了嚴(yán)格要求，公司人力資源不足的問題日益加劇，人員配置不論從年齡還是從專業(yè)結(jié)構(gòu)上都已遠不能滿足需求。在整個公司系統(tǒng)內(nèi)，業(yè)主項目部人員短缺是一個普遍問題。此外，人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊以及對“一體化”的理解等方面存在的差異，也給一體化的推進帶來了一定的壓力。因此，在下階段的工作中，一是著力加強人才隊伍建設(shè)，通過組織培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟悉管理制度，對安全、質(zhì)量、進度、造價眼光犀利的項目經(jīng)理，并逐步做到持證上崗；二是根據(jù)工程實施情況，完善對業(yè)主項目部的管理綜合考核評價制度，定期對各項目經(jīng)理和項目部進行考核，充分發(fā)揮業(yè)主項目部和參建施工、監(jiān)理單位工程管理人員的主觀能動性，提升電網(wǎng)建設(shè)人才支持能力。
總而言之，電網(wǎng)基建一體化無論是在基層還是南網(wǎng)公司層面都屬于摸著石頭過河，基建一體化模式的推行還需要一個慢慢理解與改進的過程，在這個過程中應(yīng)該結(jié)合工作實際，提出基建工作思路，培養(yǎng)管理一體化管理技術(shù)人才，加強一體化管理模式等方面的改進策略，通過“七個一體化”管理基礎(chǔ)的構(gòu)建，不斷強化基建“六個管理”，持續(xù)提升基建管理水平。因此，各級基建人員要認識到電網(wǎng)基建一體化管理的積極作用，要有不懼困難的決心和信心，扎實工作，采取有效措施使其大力推行。 [科]
【參考文獻】
上半年建管科在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，順利完成上半年度工作計劃，主要工作總結(jié)如下：
1、建筑行業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。上半年，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展這個大局，狠抓建筑業(yè)發(fā)展。200X年1～3月全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值2.18億元，比上年同期增長18%左右，創(chuàng)歷史新高。
2、依法行政，強化對建筑市場監(jiān)管工作。為了加強對工程建設(shè)監(jiān)管力度，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，在鞏固對政府投資建設(shè)工程項目、房地產(chǎn)項目管理成果基礎(chǔ)上，重點加強了對定海區(qū)重點工程建設(shè)項目的管理。200X年1—6月已辦理工程報建26個，辦理施工許可證17項，建筑面積74118平方米，辦理竣工備案工程8個，建筑面積26832平方米。
繼續(xù)規(guī)范整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場秩序。在200X年全區(qū)開展建筑市場秩序整頓工作的基礎(chǔ)上，按照建設(shè)部、省建設(shè)廳、市城建委的要求，深入開展了全市建設(shè)工程綜合執(zhí)法等大檢查，重點檢查建設(shè)工程質(zhì)量安全和各方主體的市場行為。上半年共組織質(zhì)量安全大檢查4次，分市場行為、工程質(zhì)量、施工安全三個方面，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定海工業(yè)園區(qū)在建工程進行檢查，共檢查在建工程45個，建筑面積14萬平方米，查出了有違法違規(guī)行為的項目10個，對查出來的問題，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行了認真查處，有力地打擊了各種違法違規(guī)行為。
3、建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。按照“調(diào)整規(guī)模、調(diào)控結(jié)構(gòu)”的總體要求，嚴(yán)格控制低資質(zhì)企業(yè)和違規(guī)行為的企業(yè)，重點扶持市廣宇建筑公司、舟山弘業(yè)建設(shè)工程公司、市博宇建筑工程公司、市大沙建筑工程公司等四家骨干企業(yè)，全面調(diào)整建筑企業(yè)的規(guī)模、等級、專業(yè)。嚴(yán)格控制總承包企業(yè)，引導(dǎo)總承包三級企業(yè)晉升二級，鼓勵發(fā)展專業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)。今年新增專業(yè)分包企業(yè)1家（舟山龍飛土石方工程公司）。到6月止，全區(qū)共有建筑企業(yè)38家，其中總承包企業(yè)15家，專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)23家。
4、強化施工安全管理，確保全年無重大安全事故。落實逐級負責(zé)制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。與區(qū)屬建筑施工企業(yè)負責(zé)人、燃氣企業(yè)負責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)職責(zé)。進一步理順我局與建筑施工企業(yè)、燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，健全了安全管理工作各項制度，完善施工安全評價制度。
5、強化行業(yè)管理，服務(wù)建筑企業(yè)。針對區(qū)屬行業(yè)管理建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級低、專業(yè)技術(shù)人員少、管理水平落后等特點，深入企業(yè)調(diào)查研究，在企業(yè)資質(zhì)管理上對企業(yè)進行政策扶持，重點對舟山弘業(yè)建設(shè)工程公司建筑總承包三級晉升二級進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在建筑業(yè)稅收問題上積極向區(qū)政府、區(qū)財政部門反映，并根據(jù)區(qū)政府指示完成《舟山市定海區(qū)人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》（意見征求稿）。針對區(qū)屬建筑行業(yè)高學(xué)歷專業(yè)技術(shù)、管理人才缺乏現(xiàn)狀，繼續(xù)做好與浙江海洋學(xué)院、武漢理工大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)工作。
6、積極實施“走出去”戰(zhàn)略。為鼓勵建筑業(yè)企業(yè)走多種經(jīng)營之路，積極開拓外地建筑市場，5月我科隨局領(lǐng)導(dǎo)赴湖北荊門、安徽合肥進行考察，考察組一行與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進行了深層次交流，并實地參觀了我區(qū)建筑企業(yè)施工項目，與房地產(chǎn)業(yè)主、建筑施工企業(yè)進行了座談，為下一步服務(wù)外拓企業(yè)積累了經(jīng)驗。目前我區(qū)建筑企業(yè)市廣宇建筑公司、浙江弘業(yè)建設(shè)工程公司、市大沙建筑公司、市第五建筑公司等四家企業(yè)已分別在山東煙臺、安徽合肥、湖北荊門、杭州、余等地開展房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工業(yè)務(wù)。
7、繼續(xù)加大解決拖欠工程款、民工工資力度。根據(jù)國務(wù)院、省、市有關(guān)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的通知要求，繼續(xù)開展解決拖欠工程款、民工工資專項治理工作。建立了協(xié)調(diào)機制，制定了清欠計劃和工作措施，認真組織落實，使清欠工作取得了一定成效。根據(jù)國務(wù)院和建設(shè)部的要求，從200X年開始，清欠工作的統(tǒng)計分析和目標(biāo)考核以中國工程建設(shè)信息網(wǎng)上填報情況為依據(jù)。按照網(wǎng)上統(tǒng)計，我區(qū)除去臨城街道共有拖欠項目24個，拖欠額為1188.9916萬元，其中政府拖欠項目23個（涉及交通1個，教育3個，水利17個，政府用房2個），其它拖欠項目1個（工業(yè)），截止今年一季度共有4個項目完成全部還款，11個項目部分還款，已清欠291萬元，拖欠農(nóng)民工工資為零。
8、深入開展燃氣市場的整頓清理活動。加大燃氣安全宣傳力度，采取定期和不定期檢查相結(jié)合，狠抓燃氣安全管理工作。上半年共進行4次安全大檢查。重點對各儲配站、銷售網(wǎng)點及運輸車輛進行安全檢查，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣企業(yè)建設(shè)規(guī)范化、正常化。
9、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的作用，規(guī)范行業(yè)管理。區(qū)建筑業(yè)協(xié)會組織座談會2次，結(jié)合全國安全生產(chǎn)月活動和局專項整治活動，舉辦施工臨時用電培訓(xùn)班2次，特別是在白泉“萬金湖花苑”施工現(xiàn)場對區(qū)屬建筑施工企業(yè)部分項目經(jīng)理、安全員、電工的施工臨時用電培訓(xùn)，為下半年開展施工臨時用電專項整治打下良好基礎(chǔ)。區(qū)土木建筑學(xué)會開展了房屋鑒定工作。全年共鑒定房屋30幢，建筑面積近1.2萬平方米。特別是開展對企業(yè)廠房鑒定工作，對解決歷史遺留“三無”工程，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商企業(yè)資產(chǎn)，促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。
9、加強黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立良好的職業(yè)道德和行業(yè)新風(fēng)。深入開展黨員先進性教育，認真學(xué)習(xí)執(zhí)行新的，加強建管隊伍建設(shè)，提高科室的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。進一步抓好源頭治理腐敗和深化預(yù)防工作，繼續(xù)深入開展源頭治理工作。結(jié)合民主評議行風(fēng)建設(shè)工作，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，以職業(yè)道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以誠信建設(shè)為重點，以創(chuàng)建文明行業(yè)為目標(biāo)，按照鞏固、提高、深化、延伸的工作思路，繼續(xù)深入開展樹行業(yè)新風(fēng)，讓人民滿意主題活動。提案、信息、等工作卓有成效。到六月底共辦理政協(xié)議案提案1份。刊登信息1條。
在取得成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到建管工作還存在不少問題和困難：
1、建筑市場、燃氣市場還存在不少問題，需要進一步加大力度整頓。建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序的問題還時有發(fā)生；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三無”工程仍然存在；質(zhì)量、安全管理形勢還十分嚴(yán)峻；建筑市場管理的機制還需進一步完善；燃氣儲灌、充裝、使用等的管理環(huán)節(jié)還存在許多問題，監(jiān)管力量薄弱。
