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第1篇

中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、工程概述和安全控制重點(diǎn)

工程概述：新建鐵路成都至綿陽至樂山客運(yùn)專線D1K37+812.8（對應(yīng)寶成鐵路里程為K542+332）牌坊2號雙線特大橋在石馬壩至綿陽區(qū)間ZK540+400-ZK540+500段以門式墩上跨寶成鐵路后進(jìn)入綿陽北站內(nèi)，成綿樂鐵路與寶成鐵路并行。受地形限制，成綿樂鐵路需二次跨越糧食專用線，均采用門式墩上跨通過。為避免因修建成綿樂客運(yùn)專線而拆遷綿陽北站北端中央直屬國家糧食儲(chǔ)備庫，成綿樂客運(yùn)專線DK36+688.39～DK36+819.81段（牌坊2號雙線特大橋43#-47#墩）與既有寶成(Ⅰ)、(Ⅱ)線在綿陽北站內(nèi)ZK541+200～ZK541+350段落內(nèi)線位重合。為此，需對綿陽北站內(nèi)受成綿樂鐵路影響的既有寶成鐵路（I）、（Ⅱ）線向右側(cè)改移，物專線、工務(wù)調(diào)車線的改移、改建。寶成鐵路（I）、（Ⅱ）線半徑分別由原450m、450m改建后為680m、675m。緩和曲線長變?yōu)?0m。

安全控制重點(diǎn)：由于寶成I線撥接段緊鄰高不2.7-3.0米的擋墻且離既有I線（中心線）距離僅3.2米，且撥接封鎖施工時(shí)間僅有4個(gè)小時(shí)，施工過程中的防護(hù)和施工確保施工人員的人身安全成為本線撥移安全的重中之重。

二、安全風(fēng)險(xiǎn)及危險(xiǎn)源辨析

營業(yè)線的線路撥移施工，安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)在鐵路行車安全和施工作業(yè)人員的人身安全。綿陽北站（I）、（Ⅱ）分兩次撥移，線路長度350余米（兩線合計(jì)700余米），施工現(xiàn)場的人員數(shù)量達(dá)到近1000人，由于受場地限制，每次撥移時(shí)需跨線搬運(yùn)的道碴數(shù)量約需600余立方米。臨線列車不限速運(yùn)行，安全風(fēng)險(xiǎn)極大。

綿陽北站物聯(lián)線是綿陽北站北端調(diào)車牽出線路，每天調(diào)車工作量很大，對站改軌道工程施工影響較大；特別是推進(jìn)運(yùn)行時(shí)，對跨線作業(yè)人員人身安全構(gòu)成極大威脅。

為此，項(xiàng)目部根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系要求和程序，結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)、工藝特點(diǎn)、所用設(shè)備和所處的特定環(huán)境等實(shí)際，對此次撥接施工過程中區(qū)域、作業(yè)場所、施工工序的危險(xiǎn)源通過現(xiàn)場調(diào)查、研究討論，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)、法律法規(guī)及其他相關(guān)方要求等來判斷風(fēng)險(xiǎn)級別的方法，匯總評價(jià)形成了包括鐵路交通事故、起重傷害、物體打擊、車輛傷害在內(nèi)的12項(xiàng)撥接施工高中度風(fēng)險(xiǎn)。

三、安全風(fēng)險(xiǎn)的控制措施及具體做法

（一）、施工準(zhǔn)備階段

1、安全監(jiān)控，培訓(xùn)先行：營業(yè)線站改軌道工程施工由于受施工計(jì)劃、施工時(shí)間等因素制約，施工進(jìn)度不可控因素較多，導(dǎo)致作業(yè)人員變化較大。例如施工準(zhǔn)備階段和線路撥移用工量就有數(shù)十倍的差異，安全教育顯得尤為重要。

項(xiàng)目部外聘專業(yè)老師組織學(xué)習(xí)了《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》；《成都鐵路局鐵路營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》；鐵道部鐵運(yùn)〔2006〕177號部令《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》等鐵路有關(guān)規(guī)定，對到場施工管理人員、防護(hù)員、安全員、工班長等42人進(jìn)行了營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格發(fā)給了《成都鐵路局營業(yè)線施工安全培訓(xùn)合格證》。

對勞務(wù)工進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)共計(jì)：270人次；重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容為營業(yè)線施工安全和人身安全知識，在施工作業(yè)中的注意事項(xiàng)，對參加撥移線路臨時(shí)勞務(wù)工采取重點(diǎn)安全講話的方式進(jìn)行班前安全教育。對放線測量、現(xiàn)場施工調(diào)查等施工前期工作時(shí)，派出駐站聯(lián)絡(luò)員及現(xiàn)場防護(hù)員對參與放線測量、現(xiàn)場施工調(diào)查的人員進(jìn)行安全防護(hù)，杜絕車輛傷害。

2、以安全協(xié)議，明確責(zé)任主體：施工前與有關(guān)設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議，項(xiàng)目部就與設(shè)備管理有關(guān)單位成都電務(wù)段、綿陽工務(wù)段和行車組織單位綿陽車務(wù)段簽訂了撤除綿陽北站貨1、貨2線的施工安全配合協(xié)議；與成都電務(wù)段、成都車輛段、成都供電段、綿陽工務(wù)段、綿陽車務(wù)段、成都通信段等六家有關(guān)設(shè)備管理單位簽訂了綿陽北站和綿陽站站改軌道施工安全配合協(xié)議；明確了標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了責(zé)任，并開了現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)行了詳細(xì)的安全技術(shù)交底。

3、嚴(yán)格遵守安全規(guī)則，確保路料裝卸車和搬運(yùn)安全

為給安全正點(diǎn)撥移開通作物質(zhì)保障，確保道碴堆放符合以上要求及不影響物聯(lián)線調(diào)車作業(yè)，項(xiàng)目部采取用編織袋裝道碴的方法，（每袋約25公斤）按照《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》中關(guān)于限界的規(guī)定堆碼整齊，共計(jì)裝道碴10萬余袋。

4、預(yù)拼軌排縮短節(jié)點(diǎn)施工時(shí)間

在軌排預(yù)拼階段，由于站場無空地做軌排拼裝，我們利用工1線盡頭進(jìn)行軌排預(yù)拼。在拼裝軌排場地前設(shè)置停車信號牌，與物聯(lián)線間設(shè)置隔離警戒線。

為保證在撥移線路及撤除1#、3#道岔時(shí)施工作業(yè)人員對齒條式起道機(jī)的正確使用，在軌排預(yù)拼階段就對員工進(jìn)行齒條式起道機(jī)的操作要領(lǐng)及操作規(guī)程進(jìn)行培訓(xùn)和練習(xí)，使施工作業(yè)人員達(dá)到熟練、正確使用齒條式起道機(jī)。

在熬制硫磺砂漿進(jìn)行錨固作業(yè)前，嚴(yán)格按項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)有關(guān)規(guī)定，做好環(huán)境保護(hù)和作業(yè)人員的個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)，安質(zhì)人員現(xiàn)場檢查作業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)用品的正確使用。

（二）現(xiàn)場安全卡控要點(diǎn)

（1）施工做到“八不準(zhǔn)”即：施工計(jì)劃未經(jīng)審批不準(zhǔn)施工；未按規(guī)定簽訂施工安全協(xié)議書不準(zhǔn)施工；沒有合格的施工負(fù)責(zé)人不準(zhǔn)施工；沒有經(jīng)過培訓(xùn)并考試合格的人員不準(zhǔn)施工；沒有召開施工協(xié)調(diào)會(huì)、沒有準(zhǔn)備好必需、充分的施工料具及其他準(zhǔn)備工作的不準(zhǔn)施工；不登記要點(diǎn)不準(zhǔn)施工；配合單位人員不到位不準(zhǔn)施工；沒有制訂安全應(yīng)急措施不準(zhǔn)施工。

（2）施工時(shí)，施工現(xiàn)場設(shè)安全員和防護(hù)員。

（3）任何機(jī)械在作業(yè)或停留狀態(tài)，均不得侵入鐵路建筑限界。為防止機(jī)械或器具及軌料等侵限，在靠運(yùn)營線一側(cè)設(shè)置標(biāo)志明顯的限界樁，限界樁之間用有明顯標(biāo)記的限界繩連接起來。

（4）由施工負(fù)責(zé)人檢查認(rèn)為防護(hù)人員按規(guī)定設(shè)置到位、通訊聯(lián)絡(luò)保證可靠的前提下，方可組織施工。

（5）嚴(yán)禁在營業(yè)線上休息、行走。休息時(shí)不準(zhǔn)坐臥鋼軌枕木頭及道床邊坡上，繞行停留車輛時(shí)其距離應(yīng)不少5米，并注意車輛動(dòng)態(tài)。

（6）在帶電設(shè)備周圍不得使用鋼尺進(jìn)行測量工作。

（7）在靠近營業(yè)線邊緣施工時(shí)設(shè)置安全標(biāo)志及臨時(shí)限界樁，兩端安排防護(hù)員防護(hù)，當(dāng)來車時(shí)停止一切危及行車安全的施工。

（三）應(yīng)急預(yù)案編制及演練

項(xiàng)目部制定了《綿陽站改項(xiàng)目部工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《脹軌跑道預(yù)案》和《防洪預(yù)案》。2011年6月17日根據(jù)鐵路營業(yè)線施工的情況，為提高項(xiàng)目部的應(yīng)急響應(yīng)處理能力特組織綿陽站改項(xiàng)目部頂點(diǎn)事故救援應(yīng)急演練。并總結(jié)出了不足之處沒有考慮其他配合單位的重要性。2011年8月15日項(xiàng)目部又組織了全體員工在綿陽北站物聯(lián)線（208專用線）對應(yīng)寶成線YK540+500、YK540+580分別進(jìn)行了“脹軌跑道演練”與“洪水上道（堆筑攔碴墻）演練”。項(xiàng)目部嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)要求完善了對預(yù)案的編制、演練方案的審批、演練過程、演練總結(jié)、總結(jié)出的不足之處進(jìn)行了再完善并進(jìn)行了再演練。

四、施工現(xiàn)場安全防護(hù)管理

（一）根據(jù)在全鐵路系統(tǒng)推行的標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，從施工現(xiàn)場的各種標(biāo)志標(biāo)識、圖牌布置到施工設(shè)備及臨時(shí)用電管理、物質(zhì)管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康、現(xiàn)場應(yīng)急管理、現(xiàn)場環(huán)境管理、文明施工管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)考慮。具體作法：

1、為了確保施工人員的人身安全，就在離檔墻邊采取了搭設(shè)鋼管防護(hù)排架、加蓋腳手板、堆放碴袋等加固防護(hù)擴(kuò)展措施。

2、在施工地段雙線兩線間設(shè)置隔離防護(hù)欄，懸掛安全警示牌。

3、施工現(xiàn)場備有汽車，車上備有常用外傷藥品。

（二）開始施工前，由項(xiàng)目經(jīng)理和安全總監(jiān)組織召開了近千人的安全講話，進(jìn)行了細(xì)致的工作安排，向每名參戰(zhàn)人員進(jìn)行了技術(shù)交底和安全交底，要求各組作業(yè)人員必須互相協(xié)調(diào)配合，一切行動(dòng)聽指揮，服從領(lǐng)導(dǎo)。

（三）在線路封鎖前2小時(shí)組織人、材、機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場，駐站人員與工地負(fù)責(zé)人、施工現(xiàn)場防護(hù)員調(diào)試好施工通訊設(shè)施，夜間照明負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場照明燈具設(shè)施進(jìn)行開放測試。確認(rèn)關(guān)門防護(hù)和工地防護(hù)、駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場安全員全部到位，接到慢行命令后，立即按規(guī)定設(shè)好防護(hù)并更換限速牌。施工負(fù)責(zé)人、安全員、防護(hù)員以現(xiàn)場簽到的形式到現(xiàn)場盡責(zé)，安全總監(jiān)現(xiàn)場檢查確認(rèn)。

（四）針對下行線撥移時(shí)上行線不封鎖，列車正常運(yùn)行，下行線左側(cè)約150米地段有高于2米的下?lián)鯄Γ瑢κ┕ぷ鳂I(yè)人員的人身安全構(gòu)成嚴(yán)重隱患。采取在下檔墻邊安裝護(hù)欄，在上行線和下行線間安裝警戒線的方法，現(xiàn)場安排了21人專職從事防護(hù)和安全監(jiān)護(hù)，確保了線路撥移時(shí)的人身安全。

現(xiàn)場防護(hù)采取的是駐站聯(lián)絡(luò)員、作業(yè)標(biāo)、現(xiàn)場防護(hù)員、800米-1000米處關(guān)門防護(hù)、施工地段兩端防護(hù)等共計(jì)五道防線。經(jīng)過培訓(xùn)合格的防護(hù)人員按規(guī)定穿上了防護(hù)服，配齊了防護(hù)工具（電源充足的對講機(jī)、無線電話）。

（五）防護(hù)程序：接到調(diào)度命令后，駐站聯(lián)絡(luò)員在第一時(shí)間通知總指揮，由總指揮通知各現(xiàn)場指揮，工點(diǎn)現(xiàn)場指揮指定安質(zhì)負(fù)責(zé)人通知防護(hù)人員進(jìn)行防護(hù)。現(xiàn)場指揮收到安質(zhì)負(fù)責(zé)人防護(hù)好了的報(bào)告后方能指揮作業(yè)人員按方案進(jìn)行施工。

施工結(jié)束后，現(xiàn)場指揮確認(rèn)可以開通線路后，指定安質(zhì)負(fù)責(zé)人通知防護(hù)人員撤除防護(hù)，并向總指揮報(bào)告線路開通，由總指揮向駐站聯(lián)絡(luò)員下達(dá)開通區(qū)間的命令，駐站聯(lián)絡(luò)員按規(guī)定消點(diǎn)開通。

駐站防護(hù)員嚴(yán)格按照施工命令，做好運(yùn)統(tǒng)表登記，及時(shí)預(yù)報(bào)、確報(bào)、警報(bào)各次列車，不間斷地同工地聯(lián)系；工地防護(hù)員執(zhí)行防護(hù)規(guī)定，按規(guī)定設(shè)置紅牌、作業(yè)標(biāo)、慢行標(biāo)、減速地點(diǎn)標(biāo)，做到防護(hù)信號與備品齊全有效。

第2篇

中鐵一局集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中鐵一局”）是中國中鐵股份有限公司的成員企業(yè)，是一家國有大型綜合建筑施工企業(yè)，在崗職工2萬7 000人，在建工程項(xiàng)目400多個(gè)，勞務(wù)用工20萬人次/年。

作為建筑施工企業(yè)，面臨著項(xiàng)目遍布全國各地，管理跨度大；工程專業(yè)多且復(fù)雜，現(xiàn)場工序多且作業(yè)線長；作業(yè)人員素質(zhì)水平良莠不齊，且流動(dòng)性大等一系列難點(diǎn)。這些建設(shè)施工企業(yè)獨(dú)有的特性，給企業(yè)的安全管理帶來很大的難度和挑戰(zhàn)。

針對這些突出問題，從2009年起，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，中鐵一局開展了一項(xiàng)開拓性群眾工作，即群眾安全監(jiān)督工作（以下簡稱“群安工作”）。在生產(chǎn)一線的每一個(gè)工作面每一道工序，設(shè)立具備一定安全知識和能力的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員（以下簡稱“群安員”），組織動(dòng)員全體一線作業(yè)人員開展安全監(jiān)督，消滅“三違”現(xiàn)象，消除安全隱患，與專職安全管理人員一起織就一道安全保護(hù)網(wǎng)。

此項(xiàng)工作開展7年多來，中鐵一局累計(jì)設(shè)立群安員5萬7 984人次，發(fā)現(xiàn)和排查安全隱患6萬8 556件，有效地遏制了安全事故的發(fā)生，公司安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。目前，此項(xiàng)工作成為中鐵一局安全管理體系中的重要組成部分。

群安員的產(chǎn)生

建筑施工生產(chǎn)一線多以勞務(wù)隊(duì)伍為主，部分作業(yè)人員施工時(shí)間不長、技能不高、安全意識淡薄。對現(xiàn)場的違章、違紀(jì)沒有概念。不知道什么是安全，不清楚事故會(huì)帶來什么后果。所以，在他們的身邊就應(yīng)該有一個(gè)懂技術(shù)、安全意識強(qiáng)的人，給班組其他作業(yè)人員起到帶頭作用。

要完全發(fā)揮好群眾安全監(jiān)督員在現(xiàn)場的監(jiān)督作用，群安員的產(chǎn)生就必須堅(jiān)持做到“四到位”，即：選人到位、覆蓋到位、培訓(xùn)到位、管理到位。

任職條件

群安員源于生產(chǎn)一線，但也不是任何人都可以勝任。要現(xiàn)場實(shí)際工作2年以上，熟悉自己從事的專業(yè)、掌握相關(guān)安全生產(chǎn)知識、敢于抵制違反安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為，且具有較強(qiáng)的工作協(xié)調(diào)能力，能有效表達(dá)職工合法訴求，在職工中享有較高威望。

設(shè)置數(shù)量

群安員的設(shè)置數(shù)量影響著現(xiàn)場監(jiān)督的覆蓋面。監(jiān)督覆蓋面直接影響著現(xiàn)場排查隱患的整體效果。群安員的設(shè)置一定要滿足工程現(xiàn)場安全管理的實(shí)際需要。

每個(gè)生產(chǎn)班組或作業(yè)點(diǎn)（均含協(xié)作隊(duì)伍）、每道生產(chǎn)工序至少設(shè)置1名群眾安全監(jiān)督員，對于重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)設(shè)備、關(guān)鍵工序要適當(dāng)增加。群安員因工作變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)設(shè)。群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督要覆蓋到每個(gè)崗位、每道工序，不留死角。

截至2016年上半年，中鐵一局共在450個(gè)在建工程項(xiàng)目設(shè)立群安員3 146名，他們本職工作都是生產(chǎn)一線各個(gè)作業(yè)班組的班組長、領(lǐng)工員或操作工人等，在經(jīng)項(xiàng)目部選拔培訓(xùn)后兼任群安員。隨著施工規(guī)模的不斷擴(kuò)大，群安員的數(shù)量還將相應(yīng)增長。

群安員的作用

制止“三違”行為

制止“三違”行為，杜絕違章現(xiàn)象是安全監(jiān)督的重中之重。在作業(yè)班組中應(yīng)該有一個(gè)敢說敢管的監(jiān)督者，確保其班組中的每一個(gè)作業(yè)人員都不會(huì)出現(xiàn)“三違”行為。

中鐵一局庫阿二線鋪架項(xiàng)目部在一次卸碴的過程中，由于灰塵大、噪聲大，卸碴班人員在既有線（鐵路上經(jīng)常提到的，是指原先已經(jīng)建造好的線路，要進(jìn)行新建或改造線路時(shí)，稱之為既有線）一側(cè)上下車時(shí)不注意觀察，未發(fā)現(xiàn)鄰線開過來的列車，群安員唐大寶立即沖上前去，將卸碴班人員拉上了車，并且命令車列停車，車列剛停穩(wěn)，運(yùn)行列車就呼嘯著從既有線通過。由于他發(fā)現(xiàn)及時(shí)，防止了一起人身傷亡事故，并預(yù)防了因卸碴擋停列車的事故。

為避免安全事故的發(fā)生，在作業(yè)班組中應(yīng)該有一個(gè)熟悉其作業(yè)環(huán)境的監(jiān)督者，不僅要盯人，也要對現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境和操作設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)控。

中鐵一局長沙地鐵2標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部的現(xiàn)場群安員，在班組作業(yè)當(dāng)班值守時(shí)，由于前一天剛下過一場大雨，他在安全監(jiān)督時(shí)就特別注意查看基坑四周的變化。他發(fā)現(xiàn)左側(cè)深基坑護(hù)坡頂部有細(xì)小的裂紋，且在逐步擴(kuò)大。

然而，此時(shí)基坑已開挖近20 m深，施工人員和機(jī)械正在下面進(jìn)行緊張作業(yè)。他立即沖下深基坑，組織正在下面施工的人員和機(jī)械緊急撤離。同時(shí)，通過電話將這一險(xiǎn)情報(bào)告給了項(xiàng)目安全總監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理。約半小時(shí)后，只聽見“轟”的一聲，基坑護(hù)坡垮塌下來，十多方土石淹沒了剛才施工的部位。由于險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置得當(dāng)，成功避免了一起深基坑護(hù)坡坍塌事故。

提出安全管理建議

群安員身在一線作業(yè)，熟悉作業(yè)環(huán)境，了解工程工序，清楚現(xiàn)場危險(xiǎn)源，對于如何改進(jìn)本班組的安全管理最有發(fā)言權(quán)和建議權(quán)。

中鐵一局云桂鐵路石林隧道開挖班群安員，在石林隧道施工進(jìn)入淺埋段時(shí)，隧道最小埋深只有5 m，如果控制不好，容易發(fā)生塌方，并造成人員傷亡。為確保安全，他根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，提出了增加周邊眼數(shù)量、減少裝藥量和采用“隔孔裝藥”“分段裝藥”等建議，多種開挖方法反復(fù)對比，穩(wěn)打穩(wěn)扎，安全推進(jìn)。同時(shí)，他堅(jiān)持每班跟班作業(yè)，第一個(gè)到達(dá)掌子面排險(xiǎn)，觀察圍巖情況，進(jìn)行布眼安排，爆破后還要進(jìn)行殘炮檢查，最終130多 m的淺埋段在他精心組織下，僅用了一個(gè)半月的時(shí)間就安全完成。

問題與改進(jìn)

自中鐵一局開展群安工作以來，隨著各工程項(xiàng)目部對群安工作認(rèn)識不斷提升，群安員作用不斷發(fā)揮，安全效果也慢慢展現(xiàn)出來，公司安全形勢逐年好轉(zhuǎn)。但在工作整體推進(jìn)的過程中也遇到一些現(xiàn)實(shí)問題。

覆蓋不到位

中鐵一局現(xiàn)有群安員雖然逐年增加，但仍然無法與現(xiàn)場的實(shí)際需求匹配。特別是外協(xié)隊(duì)伍中的群安員數(shù)量根本無法滿足對一線關(guān)鍵工序、重點(diǎn)崗位的全面監(jiān)督要求。群安員在現(xiàn)場監(jiān)督覆蓋面還存在盲點(diǎn)和漏洞。

能力不到位

部分項(xiàng)目的群安員人選素質(zhì)不高、能力有限、責(zé)任心不強(qiáng)。在培訓(xùn)工作上只重視了崗前培訓(xùn)，沒有認(rèn)識到上崗后長期培訓(xùn)的重要性，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性和操作性，培訓(xùn)方式方法單一，致使培訓(xùn)效果欠佳，群安員安全生產(chǎn)知識水平無法跟上現(xiàn)場安全生產(chǎn)需要，影響了群安員作用的有效發(fā)揮。

管理不到位

第3篇

Abstract： In view of the safety risk and the construction characteristics of the railway crossing bridge of Tianjin-Qinhuangdao Passenger Dedicated Line， the safety technology and safety protection measures for the traffic safety and construction safety of the railway are summarized， which can provide certain reference for the safety of similar construction projects.

關(guān)鍵詞：鐵路跨線橋；營業(yè)線施工；安全技術(shù)

Key words： railway crossing bridge；business line construction；safety technology

中圖分類號：U215.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）05-0154-04

0 引言

新建津秦鐵路客運(yùn)專線下塢薊運(yùn)河特大橋跨津山鐵路采用門式墩結(jié)構(gòu)，上部結(jié)構(gòu)為7-16m現(xiàn)澆箱梁，施工時(shí)可能會(huì)威脅到既有線行車安全，尤其是臨近營業(yè)線施工，對施工安全要求更高。過去面對這種情況，通常采取的應(yīng)對措施是封鎖或慢行的施工方法，封鎖施工會(huì)給過往行人帶來不便，慢行會(huì)影響施工進(jìn)度，基于此，本文闡述了201津秦客專跨津山線施工安全防護(hù)技術(shù)，希望為同類鐵路營業(yè)線施工項(xiàng)目安全施工提供參考。

1 工程概況

新建津秦鐵路客運(yùn)專線下塢薊運(yùn)河特大橋跨津山鐵路，7孔16m連續(xù)梁均采用門式墩結(jié)構(gòu)，總長115.92m，中心里程DK73+170.67（既有津山線里程K211+580.32）。設(shè)計(jì)與津山鐵路相交在圓曲線上，交角為12度，設(shè)計(jì)為鉆孔樁基礎(chǔ)，樁基承臺(tái)基礎(chǔ)為明挖擴(kuò)大基礎(chǔ)，圓端型實(shí)體橋墩及門式橋墩，均臨近既有線，門式墩上跨既有津山鐵路，既有津山鐵路路基寬15.04m，雙線，上、下行線間距4.6m，路肩寬2m，路基填高約1.5m。上部結(jié)構(gòu)為7-16m現(xiàn)澆箱梁，施工時(shí)威脅既有線行車安全，必須采取防護(hù)措施以保證既有線行車安全。

本段共計(jì)？準(zhǔn)1.25m鉆孔樁94根，樁長平均50m；承臺(tái)13個(gè)，均分上、下兩層；圓端實(shí)體墩2個(gè)，門式墩6個(gè)，墩高為13.5～15.5m，分別位于既有線路兩側(cè)；16m現(xiàn)澆梁7孔。

2 工程主要安全風(fēng)險(xiǎn)和安全施工特點(diǎn)

①鐵路路堤外側(cè)埋有管線或國防光纜，在施工鉆孔樁和承臺(tái)時(shí)存在潛在挖斷風(fēng)險(xiǎn)。

②鄰近鐵路線基坑開挖及施工過程中，防止基坑坍塌影到鐵路路基穩(wěn)定。

③大橋跨越京山鐵路交通干線，施工場地毗鄰營業(yè)鐵路，必須保證鐵路行車安全，施工安全管理難度大，極易造成影響鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩鹿省?/p>

④搭設(shè)和拆除防護(hù)棚及預(yù)制梁頂推均屬鐵路營業(yè)線Ⅰ級施工，多次跨線吊裝，安全責(zé)任重大。

⑤施工結(jié)構(gòu)在電氣化鐵路接觸網(wǎng)上方，高壓線多，距離極近，高壓觸電風(fēng)險(xiǎn)極大。

⑥防護(hù)棚安裝及拆除需向鐵路有關(guān)部門要點(diǎn)施工，涉及單位較多，程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，且在有限的時(shí)間內(nèi)必須完成各項(xiàng)任務(wù)，對施工生產(chǎn)組織和協(xié)調(diào)管理的要求非常高。

⑦混凝土預(yù)制梁重量2981噸，頂推重量相對較大，需要較大頂推力，在頂推過程中，需要考慮高空作業(yè)人員安全，機(jī)械設(shè)備對鐵路線的影響及橋墩結(jié)構(gòu)安全。

3 跨線施工所采取的主要安全技術(shù)措施

3.1 鉆孔樁施工安全防護(hù)措施

①工前先挖探溝，清理掉施工墩位上的雜亂管線，整平場地并將場地壓實(shí)，必要時(shí)對場地進(jìn)行換填處理，使地基條件滿足鉆機(jī)承重要求，保證鉆機(jī)穩(wěn)定。

②制作鋼筋籠時(shí)，注意鋼筋籠的剛度應(yīng)該滿足設(shè)計(jì)要求，箍筋和主筋搭接處至少點(diǎn)焊三分之一。吊裝時(shí)，為了防止鋼筋在起吊后散架，起吊前須對起吊點(diǎn)位上的鋼筋進(jìn)行局部加固。

③到達(dá)現(xiàn)場指定位置的吊車應(yīng)該用支墊穩(wěn)固液壓腿，并且要保證起重臂的方向平行于線路方向，以便于開展吊裝作業(yè)。

④指派專人監(jiān)督吊裝作業(yè)，嚴(yán)防現(xiàn)場作業(yè)干擾既線路的正常運(yùn)營。

⑤如須夜間趕工，現(xiàn)場必須安裝照明設(shè)施。

⑥如果有行車通過作業(yè)地段，應(yīng)及時(shí)暫停現(xiàn)場作業(yè)，保證車輛安全通行。

⑦根據(jù)現(xiàn)場條件，先整平并壓實(shí)場地使鉆機(jī)就位。采用四點(diǎn)懸掛法整體吊裝鋼筋籠（鋼筋籠兩端頭向內(nèi)2m的位置分別掛一個(gè)吊鉤，中部加強(qiáng)箍上掛兩個(gè)副鉤）。在遠(yuǎn)離既有線的便道停靠汽車吊車，為了避免起吊過程中鋼筋籠倒向既有線路，起吊前必須將鋼筋籠用專用繩索系緊，嚴(yán)防吊裝作業(yè)干擾既有線路正常通車。

⑧鋼筋筋籠分節(jié)應(yīng)該短一些。在鉆孔樁施工環(huán)節(jié)，要指派專人現(xiàn)場指揮鉆機(jī)作業(yè)。

3.2 承臺(tái)基坑開挖施工安全措施

①放坡開挖邊墩基坑，開挖后既有線坡腳和基坑邊緣至少相距1m以上。

②在鄰近營業(yè)線的位置開挖基坑時(shí)，必須采取四周預(yù)先插打鋼板樁的防護(hù)方法，開挖后盡快施工，施作完下層承臺(tái)盡快拆模，并及時(shí)回填基坑，靠近鐵路側(cè)的板樁不再拔出而作為永久防護(hù)。

③夏季天氣變化無常，施工期間時(shí)時(shí)關(guān)注氣象條件是否允許，不再雨天進(jìn)行基坑開挖作業(yè)，挖好的基坑要在其周圍設(shè)置排水渠道，嚴(yán)防雨水倒灌引發(fā)險(xiǎn)情。

④安排有機(jī)械操作經(jīng)驗(yàn)的人員操控和現(xiàn)場指揮機(jī)械作業(yè)，以免干擾既有線路正常運(yùn)營。

⑤嚴(yán)格遵照既有線施工應(yīng)急預(yù)案配備現(xiàn)場救援搶險(xiǎn)的工具，比如鐵鍬、支撐型鋼、砂袋等等。

3.3 橋墩施工安全措施

①施作橋墩前在鋼筋制作廠按設(shè)計(jì)要求預(yù)拼模板和鋼筋骨架，架體四邊安裝斜撐支架，斜撐四周拉設(shè)纜風(fēng)，以確保斜撐穩(wěn)固，避免架體在作業(yè)時(shí)受風(fēng)傾倒危害臨近鐵路線的安全運(yùn)營。

②指派專人監(jiān)督泵車現(xiàn)場作業(yè)。泵車的支腿必須穩(wěn)固，泵管伸長方向應(yīng)該平行于既有鐵路線的走向。

③立模或拆模的作業(yè)不宜安排在大風(fēng)天氣進(jìn)行，以防出現(xiàn)安全事故。

④覆蓋養(yǎng)護(hù)墩身的塑料布必須綁扎牢固，并設(shè)置防風(fēng)措施，以免其隨風(fēng)亂飄干擾臨近鐵路線正常通車。

⑤在帶有安全防護(hù)措施的全封閉式施工平臺(tái)上施作墩身結(jié)構(gòu)。平臺(tái)頂四周欄桿要用鋼筋連接，欄高至少1.2m，欄桿和平臺(tái)吊架外側(cè)設(shè)置密目安全網(wǎng)。

3.4 框架門式墩施工安全防護(hù)措施

①搭設(shè)防護(hù)棚架后再施作橫跨鐵路線的門式框架墩。

②與接觸網(wǎng)距離比較近的防護(hù)棚架，其底部應(yīng)該按安全用電規(guī)則噴涂絕緣材料，以免施工中突發(fā)觸點(diǎn)事故。

③施工人員應(yīng)該按照施工管理規(guī)程參加工錢培訓(xùn)并持證上崗，嚴(yán)禁不具有技術(shù)資質(zhì)的人員在營業(yè)線上空作業(yè)。

④不宜在雨天、大霧、大風(fēng)等惡劣天氣狀況以及夜間開展框架門式墩的施工作業(yè)，以免發(fā)生安全事故。

3.5 鋼筋工程安全防護(hù)措施

①加工制作的鉆孔樁鋼筋籠應(yīng)該有一定的剛度。鋼筋籠長度不宜長，其長度為如果吊機(jī)傾覆不致侵限為原則。起吊點(diǎn)位的鋼筋進(jìn)行局部加固后再吊裝，以防吊裝時(shí)鋼筋散架危害臨近線路的安全運(yùn)營。

②指派專人現(xiàn)場指揮鋼筋吊裝作業(yè)，注意吊車的支腿一定要穩(wěn)固。

③先搭防護(hù)支架再施作橋墩鋼筋結(jié)構(gòu)。防護(hù)支架的四角布置斜撐，橋墩的主筋和支架要做固定，以防鋼筋剛度不夠或遭遇大風(fēng)時(shí)向既有線路傾倒，引發(fā)行車事故。

④支承墊石鋼筋必須焊死在橋墩鋼筋上，以防在大風(fēng)天氣被吹落。

3.6 預(yù)制梁頂推過程安全防護(hù)措施

①頂推時(shí)注意將千斤頂油表讀數(shù)不斷與設(shè)計(jì)推力上限值進(jìn)行觀察和對比，以免推力超過限定值后對墩橋墩結(jié)構(gòu)造成安全威脅；

②將預(yù)制梁頂推到鐵路上方后，檢查現(xiàn)場參建人員使用的工具、材料是否遺失或掉落，以免影響既有線路的正常運(yùn)營；

③不建議在夜間或惡劣天氣狀況下開展梁體頂推作業(yè)。

3.7 吊裝安全技術(shù)措施

①在穩(wěn)定、安全的地基上安置施工設(shè)備；

②開工前查驗(yàn)鋼絲繩、卡具的質(zhì)量和安全性能，以免不合格的工具引發(fā)安全事故；

③派有經(jīng)驗(yàn)的人員采用統(tǒng)一的信號現(xiàn)場指揮吊裝作業(yè)，吊裝前將無關(guān)人員全部請離現(xiàn)場，安排有豐富技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的司機(jī)操控吊車和其它設(shè)備，注意吊鉤和鋼筋不要與其它物體發(fā)生碰撞；

④不得以必須在夜間趕工時(shí)，現(xiàn)場必須安裝照明設(shè)施，在大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣狀況下以及在發(fā)現(xiàn)地面有沉降情況的時(shí)立即停工；

⑤對于作業(yè)半徑可能會(huì)對既有的運(yùn)營造成干擾的工序，可通過限位、安裝防護(hù)網(wǎng)等措施，始終讓機(jī)械設(shè)備與既有線路之間保持一段安全距離，從而確保既有線路正常運(yùn)營；

⑥采用同一企業(yè)生產(chǎn)的2臺(tái)大噸位吊機(jī)抬吊防護(hù)棚架大梁。布置好吊裝方案后在起吊前進(jìn)行預(yù)演，保證兩臺(tái)吊機(jī)配合良好，同時(shí)對不合理的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，確認(rèn)一切無誤后再正式起吊。

3.8 既有線施工安全防護(hù)措施

①不得指派有視聽障礙和語言障礙的人員擔(dān)任現(xiàn)場防護(hù)和現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)工作，這兩項(xiàng)工作必須由具有相關(guān)技術(shù)資質(zhì)并經(jīng)且經(jīng)過崗前培訓(xùn)的人員擔(dān)任。

②不得隨意調(diào)換已安排好的駐站聯(lián)絡(luò)員、工地防護(hù)員。防護(hù)員不得在工作時(shí)間擅離職守，如有特殊情況也必須選擇另一名有相關(guān)資質(zhì)的人員頂崗。

③防護(hù)員要妥善保管防護(hù)用具，長時(shí)間不用時(shí)定期檢查其功能性能，以免其出現(xiàn)故障臨場捉急。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護(hù)員采用復(fù)誦的方式隨時(shí)溝通現(xiàn)場情況，以防聽錯(cuò)。

④開工后，駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)該與車站值班員密切溝通，現(xiàn)場防護(hù)員每隔三五分鐘聯(lián)絡(luò)一次，發(fā)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)異常或通話中斷時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即停止作業(yè)，并將機(jī)具設(shè)備盡快清離現(xiàn)場，恢復(fù)正常通訊后再開工。

⑤防護(hù)使用的移動(dòng)信號、施工使用的信號標(biāo)志、封鎖使用的移動(dòng)車信號及其設(shè)置等均按《安規(guī)》、《技規(guī)》及《行規(guī)》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

⑥一旦發(fā)現(xiàn)故障，現(xiàn)場安防人員必須在第一時(shí)間預(yù)警，并在故障地點(diǎn)設(shè)置停車信號。如果在夜間或在大風(fēng)、大霧、降雨天氣發(fā)現(xiàn)故障，可以點(diǎn)燃火炬作為警報(bào)信號。若要奔迎列車，必須點(diǎn)燃另一支火炬作為警示信號再離開所在位置，確認(rèn)一端先來車后，不論是單線還是復(fù)線，都應(yīng)該在規(guī)定的防護(hù)距離在在兩端布置響墩，然后回到原來的地點(diǎn)繼續(xù)觀察現(xiàn)場。在無法確認(rèn)來車方向的情況下要立即用喇叭連續(xù)發(fā)出警報(bào)，并觀察現(xiàn)場，一旦確認(rèn)來車方向，立即奔向列車并搖旗或通過信號燈發(fā)出停車警報(bào)，然后在能達(dá)到的位置布置響墩，使列車在未到達(dá)故障點(diǎn)前緊急制停。

3.9 維護(hù)既有通訊信號水電等設(shè)備的安全措施

①施工前，與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位及設(shè)備管理部門建立聯(lián)系，溝通情況，提報(bào)施工方案，明確施工地段地下的管線、電纜設(shè)施的準(zhǔn)確位置及既有的設(shè)備情況，防止施工時(shí)造成破壞，影響既有線運(yùn)營。

②項(xiàng)目開工前，根據(jù)技術(shù)要求和施工參數(shù)劃出施工紅線，會(huì)同水電、工務(wù)等專業(yè)單位勘察現(xiàn)場，對可能影響信號的水電等專業(yè)設(shè)備進(jìn)行檢查和調(diào)試，并提供設(shè)備的情況和操作規(guī)范，尤其是敷設(shè)在地下的管道、纜線等隱蔽設(shè)施，一切按照專業(yè)單位的建議進(jìn)行設(shè)備遷移或者加設(shè)保護(hù)措施。最后由施工單位或委托專業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和編制預(yù)算，經(jīng)報(bào)批后正式開工。如果施工中遇到特殊情況必須停用“三電”設(shè)備，施工單位也應(yīng)該先上報(bào)停用方案，經(jīng)簽認(rèn)后再開始下一步的工作。

③電力桿附近3m內(nèi)嚴(yán)禁挖坑或取土。如果需要在附近鏟土或從事其他施工活動(dòng)，必須嚴(yán)格按照《電力維護(hù)規(guī)則》逐步實(shí)施。

④嚴(yán)禁在電力桿兩側(cè)各10m內(nèi)以及地下電纜兩側(cè)各3m內(nèi)搭設(shè)工棚和臨時(shí)用房。如果車輛必須通過電力線跨度最高點(diǎn)到地面不足4.5m的路段，首先報(bào)請管理部門將電力纜線升高并加設(shè)防護(hù)設(shè)施后再通過，嚴(yán)禁一切車輛在沒有報(bào)批和防護(hù)條件下擅自駛過，以免發(fā)生觸電事故。

⑤在缺少準(zhǔn)確的地下設(shè)施埋設(shè)情況的條件下嚴(yán)禁施工作業(yè)。接近地下電纜線路兩側(cè)各2m的地面不得開展取土、鉆探、壓實(shí)等作業(yè)項(xiàng)目，并且不得在該位置的地面上堆置垃圾、礦渣等較重的物品，也不得在該位置傾倒含酸、堿、鹽類物品。

⑥在工地從事開挖、推土作業(yè)時(shí)，注意不要妨礙“三電”管線，否則會(huì)破壞正常供水供電秩序。

⑦嚴(yán)禁將雜物隨意拋擲在管道、纜線、信號機(jī)柱和橫擔(dān)上面，搭掛臨時(shí)纜線時(shí)，必須有相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位簽字確認(rèn)后再正式實(shí)施。

4 鐵路營業(yè)線施工手續(xù)的辦理

①提前溝通，熟悉程序。

在營業(yè)線施工前一至兩個(gè)月就要有專人與鐵路局相關(guān)部門如工務(wù)段、電務(wù)段、供電段、通信段、車站等部門進(jìn)行接觸、溝通，了解本局營業(yè)線施工的相關(guān)規(guī)定，具體的協(xié)議簽訂、計(jì)劃辦理程序和要求，并建立有效的聯(lián)系渠道，加強(qiáng)溝通，提前介入。

②安全協(xié)議的確定。

根據(jù)現(xiàn)場施工有可能會(huì)影響到的鐵路設(shè)備實(shí)際情況，確定需要與哪些鐵路設(shè)備單位簽訂安全管理協(xié)議，以盡實(shí)現(xiàn)施工監(jiān)護(hù)費(fèi)用最小化和安全監(jiān)護(hù)效能最大化。

③月度計(jì)劃的辦理。

每個(gè)月7日前將制定的下月進(jìn)度表報(bào)請相關(guān)部門，并根據(jù)鐵路工程進(jìn)度管理部門的要求準(zhǔn)時(shí)參加計(jì)劃會(huì)，如果無法將進(jìn)度報(bào)告準(zhǔn)時(shí)上報(bào)，也需要提前告知管理部門，以便日后辦理增補(bǔ)手續(xù)。

5 突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案

為了全面貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《營業(yè)線施工及安全管理實(shí)施細(xì)則》等法定制度和章程，并對可能發(fā)生的重大安全事故及時(shí)開展搶險(xiǎn)、救災(zāi)、安保等處置工作，以控制人員傷亡率和財(cái)物損失，特意編制了以下生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

5.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

為了在事故突發(fā)時(shí)，能夠在第一時(shí)間安全有序地組織應(yīng)急救援，嚴(yán)防事故危害蔓延，應(yīng)該在項(xiàng)目經(jīng)理部下設(shè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)（參見圖1），項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任組長，副經(jīng)理、書記、總工、安全總監(jiān)分別擔(dān)任副組長，從各部門抽調(diào)精干人員擔(dān)任組員，同時(shí)賦予該機(jī)構(gòu)事故突發(fā)時(shí)現(xiàn)場調(diào)度和組織應(yīng)急救援的職權(quán)，確保安保、質(zhì)檢等各部門協(xié)同開展應(yīng)急處置，從而全力控制人員傷亡和財(cái)務(wù)損失。

5.2 應(yīng)急救援行動(dòng)原則

①處理事故險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)首先考慮人身和列車安全，其次應(yīng)盡可能減少環(huán)境污染和財(cái)產(chǎn)損失，并按有利恢復(fù)施工生產(chǎn)的原則組織應(yīng)急行動(dòng)。

②迅速疏散無關(guān)人員，最大限度減少人員傷亡。阻斷危險(xiǎn)物質(zhì)來源，防止二次事故發(fā)生。

③保持通訊暢通，調(diào)集救助力量，迅速控制事態(tài)發(fā)展。

④正確分析事故險(xiǎn)情，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，在確保人員和財(cái)產(chǎn)安全的前提下，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)。

5.3 事故應(yīng)急措施

①工程開工前，與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院取得聯(lián)系，建立應(yīng)急綠色通道，一旦事故發(fā)生，可直接與醫(yī)院取得聯(lián)系，加快醫(yī)療救援人沒及救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場的速度。

②帶領(lǐng)醫(yī)院值班人員到現(xiàn)場查看，熟悉醫(yī)院與工地之間的交通狀況，掌握最近路線，保證救援速度。

③平時(shí)組織救援組成員學(xué)習(xí)營業(yè)線施工防護(hù)及險(xiǎn)情處理方法，使其具有良好的心理素質(zhì)和救援知識，做到遇事沉著冷靜不慌張，保證采取的救援措施得當(dāng)。

④帶領(lǐng)各配合單位值班人員到現(xiàn)場查看，熟悉工地工作進(jìn)度和施工計(jì)劃，熟悉工地各工程工點(diǎn)、工序與營業(yè)線設(shè)備的關(guān)系，保證相互聯(lián)絡(luò)過程中不會(huì)對對方的語言產(chǎn)生歧義。

⑤施工過程中如果發(fā)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備已經(jīng)侵限，現(xiàn)場施工人員應(yīng)立即通知遠(yuǎn)端防護(hù)，做好攔列車的準(zhǔn)備工作；并立即組織人員將侵限設(shè)備清理出去。排除險(xiǎn)情后，才允許放行列車。

⑥施工過程中如果發(fā)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備已經(jīng)剮蹭機(jī)車車輛，現(xiàn)場施工人員應(yīng)立即通知項(xiàng)目經(jīng)理部和作業(yè)隊(duì)兩級應(yīng)急救援組。

⑦發(fā)生影響營業(yè)線正常使用的突發(fā)事件時(shí)，立即向應(yīng)急相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，并立即向車站值班員匯報(bào)，通知設(shè)備管理單位。配合設(shè)備管理單位，積極修復(fù)線路并達(dá)到通車條件。

⑧大雨和中雨后，組織專人檢查線路，當(dāng)營業(yè)線路發(fā)生塌方或滑坡時(shí)，立即專人向車站報(bào)告，并設(shè)置慢行標(biāo)志，必要時(shí)攔停列車，迅速組織預(yù)案搶險(xiǎn)隊(duì)伍，及時(shí)加固線路，聽從設(shè)備管理單位的統(tǒng)一指揮。

⑨由設(shè)備管理部與當(dāng)?shù)毓?wù)段加強(qiáng)聯(lián)系，達(dá)成應(yīng)急搶險(xiǎn)物資協(xié)議，備有足夠的鋼軌、枕木、道砟等應(yīng)急救援物資，具體見表1。

5.4 應(yīng)急預(yù)案類型

①坍塌應(yīng)急預(yù)案：

坍塌是指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物倒塌以及土石方塌方引起的事故。

應(yīng)急措施如下：

首先統(tǒng)一調(diào)度車輛、人員集中清理事故現(xiàn)場的倒塌物，第一時(shí)間對受災(zāi)的人員進(jìn)行搶救，并將傷者送醫(yī)救治，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人將事故現(xiàn)場的情況及時(shí)告知應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)人，由負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)組內(nèi)全員制定應(yīng)急方案，統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急處置所需的人員、車輛等一切資源，盡快投入到搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場。同時(shí)將編織袋集中碼放在滑塌部位，安排工人配合相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行道路搶險(xiǎn)，使既有線路盡快恢復(fù)正常通行。另外，要在現(xiàn)場布置安防人員保護(hù)現(xiàn)場，以便后續(xù)開展事故調(diào)查。

②高處墜落應(yīng)急預(yù)案：

高處墜落是指由于危險(xiǎn)重力勢能差引起的傷害事故。

具體表現(xiàn)為：

高空墜落事故多見于比地面高出2m以上的陡壁、腳手架等高空作業(yè)平臺(tái)上。比如因地面踏空失足墜入坑溝、漏斗和升降口等位置。對這類事故通常采取下列應(yīng)急處置措施：

發(fā)生高空墜落事故后，首先在第一時(shí)間搶救傷者，負(fù)責(zé)人及時(shí)將現(xiàn)場情況上報(bào)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作組，工作組按照制定的應(yīng)急處置方案統(tǒng)一調(diào)度人員、車輛等資源投入到現(xiàn)場救援中，并指派專人保護(hù)現(xiàn)場以備后續(xù)開展事故調(diào)查。

③既有線事故應(yīng)急預(yù)案：

由于起重機(jī)械或其它設(shè)備工具墜落或侵限造成的營業(yè)線事故。

具體表現(xiàn)為：

損壞接觸網(wǎng)、擦刮列車、列車因施工原因停車。

對此突發(fā)性事故，采取的應(yīng)急預(yù)案如下：

首先立即與司機(jī)溝通，在不影響列車運(yùn)行安全的前提下，盡可能快的讓列車駛走，減少列車在此停駛時(shí)間，降低事故等級。

如果設(shè)備損壞，要立即聯(lián)系設(shè)備單位進(jìn)行爭分奪秒搶修并積極配合提供力所能及幫助。

事故發(fā)生后要根據(jù)事故等級立即根據(jù)規(guī)定進(jìn)行上報(bào)，并積極與相關(guān)上部門進(jìn)行溝通，盡可能多的獲得幫助。

小組領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急方案，組織人、物、財(cái)、車等進(jìn)行合理配置，積極搶救事故受害者。同時(shí)安排專人保護(hù)現(xiàn)場，為事故的調(diào)查做好準(zhǔn)備。

6 結(jié)束語

中鐵大橋局項(xiàng)目部從方案、組織、監(jiān)控和要點(diǎn)等方面嚴(yán)格把控，安全順利實(shí)現(xiàn)主墩承臺(tái)基坑開挖、鐵路防護(hù)棚安裝及拆除、墩身及墩身施工、預(yù)制梁頂推施工、等，各工序均安全高效地完成了施工項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐵道部令第29號，《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》.

第4篇

關(guān)鍵詞：鐵路;運(yùn)輸業(yè);發(fā)展

根據(jù)《2006年中國鐵路運(yùn)輸市場研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

一、我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路在較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)出了全新的面貌。而中國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，差距很大，還存在很多問題。

改革開放以前，國家鐵路實(shí)行政企合一的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國國情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新時(shí)期之后，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟆Ｔ诙叩墓餐饔孟拢F路運(yùn)能短缺的問題不可避免。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足致使國家損失巨大。同時(shí)，對局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸;另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日。客運(yùn)全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。

二、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題

首先，我國鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足且各地區(qū)間發(fā)展不平衡。建國六十多年來，我國鐵路運(yùn)輸業(yè)雖然有了較快的發(fā)展，但近些年，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步縱深和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足致使運(yùn)能短缺。目前，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大客貨運(yùn)需求一起壓向鐵路，致使鐵路運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾突出，因鐵路運(yùn)輸能力不足造成的后果更加一覽無余。同時(shí)，我國鐵路現(xiàn)狀各地區(qū)間發(fā)展且不平衡。東部地區(qū)鐵路較發(fā)達(dá)，而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)鐵路比較落后，甚至一些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸。這種現(xiàn)實(shí)狀況將不利于各地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，也對國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。

其次，鐵路運(yùn)輸業(yè)的屬性未明，阻礙了鐵路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。在我國目前鐵路政企不分的經(jīng)營管理體制下，鐵路運(yùn)輸業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制中，究竟是純粹公益性行業(yè)還是市場主體是不明確的，其屬性處于模糊狀態(tài)。這種屬性未明直接結(jié)果是人們不把鐵路運(yùn)輸業(yè)當(dāng)成企業(yè)看，認(rèn)為鐵路運(yùn)輸業(yè)要承擔(dān)的是更多的社會(huì)責(zé)任，鐵路運(yùn)輸業(yè)即使經(jīng)營入不敷出，政府也是應(yīng)該財(cái)政補(bǔ)貼的。正是這種長期的屬性未明，造成鐵路運(yùn)輸業(yè)缺乏市場競爭的能力和失去降低成本、創(chuàng)造利潤的激情和動(dòng)力。目前，盡管隨著不斷的國企改革，鐵道部給鐵路運(yùn)輸企業(yè)下放了許多經(jīng)營權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利，但這只是名義上的下放。鐵路運(yùn)輸企業(yè)還遠(yuǎn)未成為市場主體。

再次，高壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競爭機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量不高。雖然我國鐵路運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)代企業(yè)制度的改制，但由于改革缺乏正確的引導(dǎo)，在重復(fù)中耗費(fèi)了巨大的改革成本后而收效甚微。企業(yè)國有資本的獨(dú)占性未從根本上改變，相對獨(dú)立經(jīng)營的體系也尚未建立，仍屬于壟斷式國有企業(yè)。壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競爭機(jī)制，扼殺了其競爭活力，使其在日趨激烈的市場競爭面前視而不見、反應(yīng)遲鈍，是造成鐵路運(yùn)輸業(yè)效能下降的主要原因之一。

最后，鐵路沿線小站安全管理上存在著管理滯后、缺乏持續(xù)性等弊端。鐵路沿線小站的安全在鐵路運(yùn)輸安全中占據(jù)著非常重要的地位，不僅影響著鐵路運(yùn)輸業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，也對社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)有著重大影響。目前基層站段對沿線小站的安全管理，存在著管理被動(dòng)和以罰代管等現(xiàn)象。站段安全專職人員一般在事故發(fā)生后，在進(jìn)行安全總結(jié)分析后，對有關(guān)人員進(jìn)行處罰，而未進(jìn)行各種安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育。這種單獨(dú)以罰代管形式的效果，只能是暫時(shí)緩解沿線小站面臨的嚴(yán)峻鐵路運(yùn)輸安全，帶來的后果卻是鐵路員工心理上產(chǎn)生的反抗情緒。這種滯后的安全管理模式是缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性，將會(huì)大大削弱了鐵路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)。

三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟

首先是實(shí)現(xiàn)鐵路交通運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離。根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)228.41萬，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人，可見非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大，這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象，勢必會(huì)嚴(yán)重制約著鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長期捆綁在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出，競爭能力低下。另外，還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設(shè)計(jì)院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等也應(yīng)被剔除出去。這些部門雖與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清。

其次是對鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造。股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會(huì)資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

最后是推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制;而且，貨運(yùn)的國際市場開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

首先，積極通過多種方式籌集建設(shè)基金。在我國，制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了許多吸收投資的有利條件。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。

其次，明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革。在政企分開的基礎(chǔ)上，還需要對鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。積極落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制;實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

第三，積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用已呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè);鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā);重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造;編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場設(shè)備制造;鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競爭性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識和技能。